capitulo 12

CAPÍTULO 12
SANCIONES DEL DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
Al término del capítulo el alumno será capaz de:
Explicar la diferencia entre la retorsión y represalia
Proporcionar ejemplos de retorsión, represalia,
autoprotección y legítima defensa.
Señalar los requisitos para el ejercicio de la legítima
defensa.

Introducción
Una de las peculiaridades de la comunidad
internacional es su carácter inorgánico, por lo
cual carece de órganos de ejecución . Así la
represión de los hechos ilícitos únicamente
pueden llevarse a cabo por los mismos
ESTADOS y por algunas Organizaciones
Internacionales. Entre las medidas reconocidas
como medios lícitos de sanción se encuentran:
LA RETORSIÓN,
LAS REPRESALIAS PACÍFICAS,
LA LEGÍTIMA DEFENSA Y
LA AUTOPROTECCIÓN.

LA RETORSIÓN
Es la sanción más moderada: Vedross la define como:
Consiste en que a un acto lícito pero poco amistoso se contesta con otro
acto lícito pero poco amistoso.
La retorsión no podría considerarse como la represión de un acto ilícito.
Como ejemplo puede citarse de este tipo de sanciones :
LA RUPTURA DE LAS RELACIONES DIPLOMÁTICAS.
LA RETIRADA DEL EXECUATUR A UNO DE LOS CÓNSULES.
LA RESTRICCIÓN EN LOS VISADOS DE ENTRAEDA AL PAÍS.

LAS REPRESALIAS PACÍFICAS
Consiste en la injerencia jurídica del Estado
Lesionado, en bienes o derechos jurídicos del Estado
culpable, a fin de que cumpla con su responsabilidad
internacional, sin originar responsabilidad
internacional del Estado que la aplica.
Las única represalias permitidas son pacíficas que
deberán guardar una relación de proporción con el
hecho ilícito sufrido y habrán de suspenderse en el
momento que se repare el daño ocasionado.
Cualquier exceso se considera un acto ilícito al que
es legitimo oponer una nueva represalia por el
exceso.

LAS REPRESALIAS PACÍFICAS PUEDEN
CONSISTIR EN :
1.- LA NEGACIÓN DEL PAGO DE UNA DEUDA VENCIDA.
2.- EN EL INCUMPLIMIENTO DE UN TRATADO VIGENTE
.
3.- EN LA CONFISCACIÓN DE BIENES DEL ESTADO CULPABLE EN EL
TERRITORIO DEL ESTADO LESIONADO.

PROYECTO DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE
LOS ESTADOS POR HECHOS ILICITOS .
Este proyecto hace mención a las represalias en su art.9º. El cual
establece:
-El Estado lesionado tendrá derecho, por vía de represalia, a
suspender el incumplimiento de sus demás obligaciones respecto
del Estado que haya cometido el hecho internacionalmente ilícito.
- El ejercicio de este derecho por el Estado lesionado no deberá
ser, en sus efectos, desproporcional a la gravedad del hecho
internacionalmente ilícito.

LAS REPRESALIAS NO PODRÁN APLICARSE
MIENTRAS NO SE HAYAN AGOTADO LOS
PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES
DE
ARREGLOS PACÍFICOS DE LAS CONTROVERSIAS
Esta regla general sufre dos excepciones:
l.- La medida de protección adoptada por el Estado lesionado dentro de su
jurisdicción en tanto una corte o un tribunal internacional con arreglo al
procedimiento internacional de arreglos al procedimiento internacional de
arreglos pacíficos de la controversia aplicable a esta, no haya decidido
acerca de la admisibilidad de dichas medidas provisionales de protección
2.- Las medidas provisionales adoptadas por el Estado lesionado, si el Estado
que ha cometido el hecho ilícito no da cumplimiento a una medida
provisional de protección decretada por esa corte o tribunal internacional.

Ejemplo:
Si la obligación presuntamente incumplida ha
sido creada por un tratado que contiene un
procedimiento de solución de conflictos
relativo a la interpretación o aplicación que
permite que el Estado parte lesionado
presente unilateralmente su demanda de
cumplimiento ante una corte o tribunal
internacional, se deberá seguir ese
procedimiento.
Vía de represalias no podrán suspenderse las obligaciones
referentes al respecto de las inmunidades diplomáticas y
consulares ni aquellas obligaciones que deriven de una norma
de ius cogens.

LEGÍTIMA DEFENSA
“ES UNA REACCIÓN VIOLENTA E INMEDIATA
QUE REALIZA UN ESTADO CONTRA LAS
AGRESIONES ÍLICITAS DE OTRO ESTADO O
GRUPO DE ESTADOS QUE ATACAN SU:
-TERRITORIO
-BUQUES
-AERONAVES
-Y SUS FUERZAS ARMADAS.
Este derecho se encuentra establecido en el artículo
51delaCartadelaONUconlaúnica obligaciónde
comunicar inmediatamente al Consejo de Seguridad
el ejercicio de éste.

La Legítima defensa
Es considerada en el “Proyecto de
Responsabilidad Internacional de los
Estados por Hechos Ilícitos”
“Como circunstancias excluyentes de
responsabilidad”.

DETERMINACIONES QUE JUSTIFICAN EL
EJERCICIO DE LA LEGÍTIMA DEFENSA:
-Se debe tener en cuanta la definición de “Agresión” establecida
por la Asamblea General de la ONU (resolución 3314-l974)
“ES EL USO DE LA FUERZA ARMADA POR UN ESTADO EN CONTRA
DE LA SOBERANÍA, INTEGRIDAD TERRITORIAL, INDEPENECIA
POLÍTICA DE OTRO ESTADO, O DE CUALQUIERA OTRA FORMA
INCOMPATIBLE CON LA CARTA DE LA ONU”.
CLASES DE ACTOS CONSIDERADAS COMO AGRESIÓN:
-Ocupación militar de un Estado al territorio de otro Estado, o parte
de él, aún temporal , que resulte de la invasión o ataque , anexión
mediante el uso de la fuerza.

-El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado ,
del territorio de otro Estado , o el empleo de cualquier
arma por un Estado contra el Territorio de otro Estado.
-El bloqueo de puertos o de las costas de un Estado por
las fuerzas armadas de otro Estado.
-El ataque de las fuerzas armadas de un Estado contra
las Fuerzas Armadas terrestres, navales o aéreas de
otro Estado, o contra su flota mercante o aérea.
-La utilización de la fuerza armada de un Estado , que
se encuentren en el territorio de otro Estado con el
acuerdo del Estado receptor , en violación a las
condiciones establecidas en el acuerdo o toda
prolongación de su presencia en dicho territorio después
de terminar el acuerdo.

- La acción de un Estado que permite que su territorio que ha puesto
a disposición de otro Estado, sea utilizado por ese otro Estado para
perpetrar un acto de agresión contra un tercer Estado.
- El envío por un Estado, o en su nombre de bandas armadas ,
grupos irregulares o mercenarios que llevan a cabo actos de fuerza
armada contra otro Estado de tal gravedad que sean equiparables a
los actos antes enumerados; a su sustancial participación en dichos
actos.
Ejemplo; La Corte Int.de Justicia, emitió una resolución en relación al
conflicto-Estados Unidos y Nicaragua en los siguientes términos:
“Para determinar si los actos ejercidos por los Estados Unidos
justificaban el ejercicio de la legítima defensa en contra de un ataque
armado, debe demostrarse:
-En primer término, Si Nicaragua realizó un ataque armado en contra
del Salvador, Honduras, y Costa Rica, que autorizaban a Estados
Unidos el ejercicio de la legítima defensa.

En relación a El Salvador
La Corte encontró que a finales de 19979 y principios
de 1980, un flujo intermitente de armas atravesaban
por el territorio de Nicaragua para llegar al grupo de
oposición del Salvador..el Gobierno de Nicaragua
(1981) disminuyó su asistencia al grupo de oposición,
luego en este período Nicaragua sería responsables
por el tráfico de armas , pero esto no justifica el
ejercicio del derecho de la legítima defensa por parte
de Estados Unidos a petición de el Salvador.
En lo que se refiere a COSTA RICA
La Corte señaló que durante la reunión del Consejo e
Seguridad, en el debate e marzo de 1984 el
representante de Costa Rica no formuló acusación
alguna de ataque armado.

De esta forma la Corte rechazó la
justificación dada por el gobierno
Americano fundado en el derecho de la
legítima defensa ,pues solo se admite
en caso de ataque armado , como lo
señala el artículo 51 de la Carta de la
ONU, y dicho ataque armado no existió
por parte de Nicaragua contra ninguno
de los Estados mencionados.

LA AUTOPROTECCIÓN
Funciona; Cuando tomando en cuenta que
una de las obligaciones de los Estados es
dar la debida protección a los extranjeros y si
no cumple esta obligación ,porque no quiere
o por no estar en condiciones de cumplir con
las misma, el Estado perjudicado puede
intervenir excepcionalmente en el Territorio
del Estado culpable y ejercer los poderes de
policía para proteger a sus nacionales

Ejemplo:
En la invasión de ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA A PANAMÁ el 20 de diciembre de
1989, uno de los argumentos que esgrimió
George Bush, como justificación al ataque fue:
“Proteger a sus ciudadanos que se encontraban
dentro del territorio Panameño”.
Argumentos improcedente por considerarse
que la autoprotección únicamente autoriza al
Estado afectado a realizar medidas de rescate ,
y de ninguna manera para invadir el territorio
de un Estado.

EJEMPLO CLARO DE AUTOPROTECCIÓN
La Operación de rescate ordenada por
el entonces presidente James Carter, de
los Agentes Diplomáticos secuestrados
en la embajada de los Estados Unidos
de América en Teherán.