PROYECTO DE LEY - Cortes de Castilla-La Mancha

CORTES CASTILLA-LA MANCHA
Departamento de Documentación, Biblioteca y Archivo
PROYECTO DE LEY DE DECLARACIÓN DE PARQUE NATURAL DE LOS
CALARES DEL MUNDO Y DE LA SIMA
DOSSIER DE DOCUMENTACIÓN
6ª LEGISLATURA
Núm. 9 (Febrero 2005)

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Índice
CASTILLA-LA MANCHA ...............................................................................................................3
PROYECTO DE LEY.................................................................................................................5
– Proyecto de Ley de Declaración del Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima.............................5
ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA............................................................... 19
– Artículo 4 ..........................................................................................................................................19
– Artículo 32.........................................................................................................................................19
LEGISLACIÓN .....................................................................................................................19
– Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. ...............................................................19
– Decreto 160/2002, de 12 noviembre. PARQUES Y RESERVAS NATURALES. Aprueba el Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar, en la provincia
de Albacete, y se inicia el procedimiento de declaración del Parque Natural de los calares del Mundo y de
la Sima, y de las Microrreservas de Peñas Coloradas, del Cerro de Rala, de La Cuerda de La Melera y del
Ardal y Tinjarra ..................................................................................................................................57
– Reseña de Legislación de Áreas Protegidas en Castilla-La Mancha.............................................................58
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS........................................................................................ 62
– Proyecto de Ley 04/0101/0023 de Conservación de la Naturaleza. ...........................................................62
– Proyecto de Ley 05/0101/0003 por el que se declara el Parque Natural del Alto Tajo. .................................63
– Proyecto de Ley 05/0101/0052 por la que se declara el Parque Natural del Barranco del Río Dulce. ..............63
CONSEJO CONSULTIVO........................................................................................................ 64
– Dictamen 23/2005, de 9 de febrero, sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación por el que se declara el
Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima ............................................................................64
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ........................................................................................... 77
– Dictamen 14/2004, de 2 de diciembre, sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación por el que se declara
el Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima .........................................................................77
DOCUMENTACIÓN ESTATAL .....................................................................................................96
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978....................................................................................... 98
– Artículo 45.........................................................................................................................................98
– Artículo 148.......................................................................................................................................98
– Artículo 149.......................................................................................................................................98
LEGISLACIÓN .....................................................................................................................98
– Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres
(Texto actualizado).............................................................................................................................98
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .............................................................................................. 123
– Sentencia núm. 64/1982, de 4 noviembre. Reseña ............................................................................... 123
– Sentencia núm. 69/1982 de 23 de noviembre. Reseña.......................................................................... 124
– Sentencia núm. 137/1989, de 20 julio. Reseña ....................................................................................124
– Sentencia núm. 170/1989, de 19 octubre. Reseña................................................................................ 126
– Sentencia núm. 148/1991, de 4 julio . Reseña ..................................................................................... 127
– Sentencia núm. 149/1991 de 4 de julio. Reseña...................................................................................128
– Sentencia núm. 329/1993, de 12 noviembre. Reseña ........................................................................... 131
– Sentencia núm. 36/1994, de 10 febrero. Reseña .................................................................................. 131
– Sentencia núm. 102/1995 de 26 Junio. Reseña .................................................................................... 133
– Sentencia núm. 195/1998 de 1de octubre. Reseña ............................................................................... 139
– Sentencia núm. 14/2004, de 12 febrero. Reseña .................................................................................. 141
DOCUMENTACIÓN EUROPEA ..................................................................................................144
CONSEJO DE EUROPA ........................................................................................................ 146
– Convenio Europeo del Paisaje. Florencia, 2000..................................................................................... 146
DIRECTIVAS..................................................................................................................... 155
– Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres .. 155
– Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres.............................................................................................. 170
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................218
SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA....................................................................................................... 220
PÁGINAS WEB...................................................................................................................... 222
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Índice
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CASTILLA-LA MANCHA
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
PROYECTO DE LEY
Proyecto de Ley de Declaración del Parque Natural de los Calares del Mundo y de la
Sima.
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos Mundo,
Tus y Guadalimar, aprobado mediante Decreto 160/2002, de 12 de noviembre de 2002, prevé
el establecimiento de la figura de protección de Parque Natural para el espacio natural
constituido por los parajes denominados Calar del Mundo, Calar de En Medio, Chorros del río
Mundo, poljé de la Cañada de los Mojones, Sierra del Cujón y Calar de la Sima, por los
términos municipales de Cotillas, Molinicos, Riópar, Vianos, Villaverde del Guadalimar y Yeste,
todos de la provincia de Albacete, por reunir los requisitos señalados en el artículo 41 de la Ley
9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
Los objetivos del Plan de Ordenación señalado son asegurar la conservación de los valores
naturales más significativos de estas zonas, procurar su restauración cuando se encuentren
degradados, fomentar los aprovechamientos tradicionales y el turismo de naturaleza, y sentar
las bases de un desarrollo sostenible.
Este espacio contiene un karst de extraordinario desarrollo y riqueza en formas, así como una
gran diversidad botánica y paisajística y un excelente grado de conservación de sus
ecosistemas, lo que le otorga una excepcional importancia desde el punto de vista de la
conservación del patrimonio geológico, la biodiversidad y el paisaje de Castilla-La Mancha.
La zona es la segunda en España en cuanto a densidad de dolinas, contabilizándose al menos
960. Presenta un riquísimo endokarst en el complejo denominado "de la Cueva de los
Chorros", con más de 85 cavidades exploradas, destacando la cueva que da nombre al
complejo, que en lo que se refiere a su extensión se considera la primera cavidad de la mitad
meridional peninsular y la octava en la Península Ibérica.
Su catálogo de flora vascular alcanza los 1300 taxones de rango específico y subespecífico,
resultando muy importante para un gran número de especies incluidas en el Catálogo Regional
de Especies Amenazadas, contando con al menos 35 especies de flora (2 en peligro de
extinción) y 108 de fauna (1 en peligro de extinción).
Adicionalmente, se ha puesto de manifiesto su importancia para la conservación de numerosos
hábitat y taxones incluidos respectivamente en los anejos I y II de la Directiva 92/43/CEE,
relativa a la conservación de los hábitat naturales, y de la flora y fauna silvestres, así como
especies incluidas en el Anexo I de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las
aves silvestres, configurándose como un área importante para la conservación de la
biodiversidad de la Unión Europea susceptible de formar parte de la Red Natura 2000.
La presente Ley viene a sustanciar la aplicación del régimen de protección previsto en el Plan
de Ordenación para el territorio propuesto como Parque Natural, cuyos límites se han ajustado
con la base cartográfica más detallada y reciente. Así, establece el régimen aplicable a los
usos, aprovechamientos y actividades, contiene el mandato de elaboración de un Plan Rector
de Uso y Gestión, y crea las figuras de la Junta Rectora, como órgano consultivo, y del Director
- Conservador como responsable de la gestión.
Complementariamente, establece una Zona de Influencia Socioeconómica con el fin de
contribuir al mantenimiento del Parque Natural, fomentar el desarrollo rural y compensar
socioeconómicamente a las poblaciones afectadas.
El Decreto 160/2002, de 12 de noviembre de 2002, iniciaba el procedimiento de declaración
del Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima. En el expediente seguido para la
aprobación del Plan de Ordenación del que es consecuencia esta declaración, ya se otorgó
audiencia a los interesados y se realizaron los trámites de información pública y consulta a los
intereses sociales e institucionales afectados. Por aplicación del artículo 32.4 de la citada Ley
9/1999, no es preciso reiterar dichos trámites en el procedimiento de aprobación del Proyecto
de Ley de declaración del Parque Natural.
Tal como requiere el artículo 32.2 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la
Naturaleza, el Anteproyecto de Ley ha sido informado favorablemente por el Consejo Asesor de
Medio Ambiente. También ha obtenido dictamen favorable del Consejo Económico y Social en
su reunión del 2 de diciembre de 2004.
La presente Ley se aprueba en aplicación de las competencias de desarrollo legislativo y de
ejecución que los números 2 y 7 del artículo 32 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La
Mancha atribuyen a la Junta de Comunidades en las materias de espacios naturales protegidos
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
y de protección del medio ambiente y los ecosistemas; de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
Artículo 1.– Declaración del Parque Natural.
Se declara Parque Natural el territorio de la provincia de Albacete que se describe en el Anejo
1 de la presente Ley, con la denominación de Parque Natural de los Calares del Mundo y de la
Sima.
Artículo 2.– Objeto de la declaración.
El objeto de la presente declaración es establecer el marco normativo para otorgar una
atención preferente a la conservación de los recursos naturales de este espacio natural, así
como también de sus valores ecológicos, geológicos, estéticos, educativos y científicos de
forma compatible con el desarrollo sostenible de los municipios de la zona, de manera que:
a) Se garantice la conservación del paisaje, gea, flora, fauna, suelo, aguas y atmósfera de este
espacio natural, de la estructura, dinámica y funcionalidad de sus geosistemas y ecosistemas,
con especial atención a los recursos naturales considerados protegidos y de conservación
prioritaria por aplicación de la legislación básica y la normativa general de protección de la
naturaleza de Castilla-La Mancha, así como por las disposiciones particulares del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de los Calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y
Guadalimar.
b) Se garantice un estado de conservación favorable, de acuerdo con lo dispuesto por el Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que establece medidas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales y de la flora y fauna silvestres,
para los hábitat y especies de fauna y flora señalados por los anexos I y II de la Directiva
92/43/CEE, así como para las especies de aves señaladas en el Anexo I de la Directiva
79/409/CEE.
c) Se restauren las áreas y recursos naturales que se encuentren degradados por actividades
humanas.
d) Se fomenten los usos y aprovechamientos tradicionales y el turismo de la naturaleza, de
manera sostenible y compatible con la conservación de los recursos naturales del Parque.
e) Se facilite el conocimiento y el uso no consuntivo y sostenible de los recursos naturales por
los ciudadanos.
f) Se promueva la investigación aplicada a la conservación de la naturaleza.
g) Se contribuya al desarrollo socioeconómico sostenible de los municipios beneficiados por el
Parque Natural.
Artículo 3.- Regulación aplicable a los usos, aprovechamientos y actividades.
1. En el Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima, sin perjuicio de la competencia
que la legislación vigente atribuya a otros órganos administrativos, los usos, aprovechamientos
y las actividades se someten a la regulación establecida por la presente Ley, debiéndose
realizar en todo caso de forma compatible con la conservación de los diferentes recursos
naturales, con especial atención a los considerados protegidos y al paisaje, y de acuerdo con
las disposiciones, directrices y criterios sectoriales del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de los Calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar. Sus disposiciones
serán vinculantes para las Administraciones Públicas cuya actuación tenga incidencia sobre el
Parque Natural.
2. En el Parque Natural los usos, aprovechamientos y actividades se clasifican para su
regulación de la forma señalada en el Anejo 2.
No se entenderán incluidas en la clasificación anterior los proyectos y las actividades de
gestión del Parque Natural, que deberán programarse y desarrollarse de acuerdo con lo que
dispongan sus instrumentos de planificación, y serán autorizados por el órgano en cada caso
competente.
3. En el caso de las actividades sujetas a previa autorización de la Consejería competente en
materia de medio ambiente, las referidas autorizaciones serán emitidas a través de su
Delegación Provincial, que dispondrá al efecto del plazo de tres meses. En los correspondientes
procedimientos obrará informe del Director-Conservador del Parque Natural. La ausencia de
resolución expresa tendrá efectos desestimatorios. Para su resolución se deberán tener en
cuenta las disposiciones, directrices y criterios señalados por el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar, aprobado
mediante Decreto 160/2002, de 12 de noviembre.
4. En el caso de que un determinado uso no figure en ninguna de las categorías del Anejo 2, se
considerará incluido en la categoría de autorizable.
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5. Las limitaciones singulares y efectivas derivadas del régimen de protección previsto en la
presente Ley serán indemnizables de acuerdo con lo que dispongan la legislación de
responsabilidad patrimonial de la Administración o la de expropiación forzosa, según proceda.
Artículo 4.– Plan Rector de Uso y Gestión.
1. Como instrumento de planificación del Parque Natural, la Consejería competente en materia
de Medio Ambiente elaborará y aprobará su Plan Rector de Uso y Gestión, de acuerdo con los
artículos 49 a 53 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. Este
Plan Rector podrá incluir el desarrollo de las directrices y criterios orientadores sectoriales del
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos Mundo,
Tus y Guadalimar que requieran mayor concreción.
2. Mediante el Plan Rector de Uso y Gestión se establecerá la regulación específica aplicable en
el Parque Natural a las actividades señaladas en el Anejo 2 como actividades "a regular
específicamente por los instrumentos de planificación del espacio natural protegido". También
podrá regular los usos considerados “autorizables” en este mismo Anejo 2, cuando ello
redunde en una gestión administrativa más eficaz. En el caso de los usos "compatibles",
concretará las condiciones en que se da esta compatibilidad.
3. La Consejería competente en medio ambiente podrá desarrollar los aspectos sectoriales que
estime necesarios de esta regulación específica o de la gestión del espacio protegido mediante
Planes Parciales.
4. En el procedimiento de aprobación del Plan Rector de Uso y Gestión o de los Planes Parciales
se solicitará informe a la Junta Rectora a que se refiere el artículo 7, así como a la Consejería
competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo y al resto de administraciones
afectadas.
5. El Plan Rector de Uso y Gestión establecerá la periodicidad para su revisión, cuyo
procedimiento será el mismo establecido para su aprobación.
Artículo 5.– Administración y financiación del Parque Natural.
1. La administración y gestión del Parque Natural corresponderá a la Consejería competente en
Medio Ambiente, que dispondrá los créditos precisos, de entre los que le sean asignados en los
Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para atender su
funcionamiento y las actuaciones de conservación, restauración y fomento que le sean propias.
2. Además de los citados presupuestos, tendrán la consideración de ingresos finalistas con
capacidad de generar crédito los procedentes de subvenciones, donaciones u otras
aportaciones, públicas o privadas, así como las cantidades percibidas por la prestación de
servicios del Parque Natural y los cánones que graven concesiones para la explotación de
servicios del Parque otorgadas a terceros.
Artículo 6.- Director-Conservador.
1. La responsabilidad de la aplicación de los instrumentos de planificación, del presupuesto, de
la administración y coordinación de las actividades del Parque Natural, y de la dirección de la
actividad del personal adscrito al mismo recaerá sobre su Director-Conservador.
2. Corresponderá al Director-Conservador la emisión de informe preceptivo en los
procedimientos de autorización de las actividades que de acuerdo con las disposiciones de la
presente Ley requieren previa autorización ambiental. Igualmente, le corresponde informar
con carácter preceptivo los estudios de impacto ambiental de actividades que afecten al Parque
Natural o a su Zona Periférica de Protección, para lo cual deberá ser expresamente consultado
en el procedimiento por el órgano ambiental competente. Las disposiciones de los
instrumentos de planificación del Parque Natural tendrán carácter vinculante en todos estos
procedimientos.
3. El nombramiento del Director-Conservador corresponde al titular de la Consejería
competente en medio ambiente.
Artículo 7.- Junta Rectora.
1. Como órgano de participación de la sociedad en el Parque Natural, y para velar por el
cumplimiento de sus fines y normativa, sé constituirá la Junta Rectora del Parque Natural, que
tendrá carácter de órgano colegiado de carácter asesor y consultivo adscrito a la Consejería
competente en medio ambiente.
2. Serán funciones de la Junta Rectora:
a) Velar por el cumplimiento de las normas que afecten al Parque Natural, así como promover
y realizar cuantas gestiones considere oportunas en favor del mismo.
b) Informar el Plan Rector de Uso y Gestión y sus sucesivas revisiones, así como, en su caso,
los Planes Parciales que lo desarrollen o complementen.
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c) Informar los planes anuales de actividades y la memoria anual de resultados de la gestión
del Parque Natural.
d) Informar los proyectos de actuaciones de fomento diseñados específicamente para el Área
de Influencia Socioeconómica, y en particular las propuestas de concesión de ayudas u otros
incentivos que la Consejería competente en medio ambiente establezca para dicha Área de
Influencia Socioeconómica.
e) Promover ampliaciones del Parque Natural y proponer medidas para mejorar la eficacia en
la defensa de sus valores naturales, así como del resto de objetivos de la presente Ley.
f) Informar los proyectos de ampliación del Parque Natural, de su Zona Periférica de Protección
o de su Área de Influencia Socioeconómica.
g) Aprobar y modificar su propio Reglamento de Régimen Interior.
3. La Junta Rectora estará compuesta por los siguientes miembros:
El Presidente y el Vicepresidente, que serán designados por el titular de la Consejería
competente en medio ambiente.
Los vocales:
a) Un representante de cada una de las Consejerías competentes en las materias de
administraciones públicas, agricultura, medio ambiente, cultura, obras públicas y turismo,
designados por los respectivos Delegados provinciales.
b) Un representante de cada uno de los Ayuntamientos cuyos términos municipales integren el
Parque Natural.
c) Un representante de los propietarios particulares de terrenos en el Parque Natural.
d) Un representante de los titulares de terrenos cinegéticos
e) Un representante del sector hostelero con intereses directos en el Parque Natural.
f) Un representante de las organizaciones agrarias.
g) Un representante de la Federación Deportiva Regional de Montaña, y otro de la de
Espeleología.
h) Un representante de la Universidad de Castilla-La Mancha con experiencia en el área de
conservación de la naturaleza.
i) Dos representantes de las asociaciones conservacionistas inscritas en el registro señalado
por el artículo 101 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, con
ámbito de actividad en el territorio.
j) El Director-Conservador del Parque Natural.
k) Asimismo, serán invitados por la Delegación Provincial de la Consejería de competente en
medio ambiente, y podrán formar parte de la Junta Rectora, un representante por cada una de
las Confederaciones Hidrográficas incluidas en el Parque Natural, y un representante del
Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, designados por la autoridad
competente en cada caso. Su ratificación como vocales corresponderá al Delegado Provincial
de la citada Consejería.
Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la Junta de Comunidades
designado por el Presidente.
Los miembros señalados por las letras c), d), e), f) e i) serán designados por el Delegado
Provincial de la Consejería competente en medio ambiente por periodos de cuatro años, a ser
posible previo acuerdo de los respectivos colectivos, que deberán convocados al efecto
mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
4. La Junta Rectora se entenderá válidamente constituida cuando asistan a la misma el
Presidente o en su ausencia el Vicepresidente, el Secretario y más de la mitad de los vocales.
El presidente, y en su ausencia el Vicepresidente, tendrán voto de calidad para dirimir los
empates. Las decisiones de la Junta Rectora se adoptarán por mayoría simple. En sus acuerdos
se reflejarán tanto las posturas mayoritarias como las minoritarias, todas ellas sucintamente
justificadas por quien las promueva.
Artículo 8.- Área de Influencia Socioeconómica.
1. Se establece el Área de Influencia Socioeconómica del Parque Natural de los Calares del
Mundo y de la Sima sobre el conjunto de los términos municipales que aportan terreno al
mismo y a su zona periférica de protección.
2. Los fines del establecimiento de este Área de Influencia Socioeconómica son contribuir al
mantenimiento del Parque Natural, fomentar el desarrollo rural y compensar
socioeconómicamente a las poblaciones afectadas por los beneficios y servicios que el Parque
Natural produzca a la sociedad y al medio ambiente.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
3. Las actuaciones de la Junta de Comunidades sobre el Área de Influencia Socioeconómica se
encuadrarán en el marco general de apoyo a las áreas de influencia socioeconómica de
espacios naturales protegidos de Castilla-La Mancha.
4. Entre los criterios para priorizar la distribución de las ayudas e inversiones sobre el Área de
Influencia Socioeconómica, se tendrán en cuenta los siguientes:
a) Para las entidades locales, el porcentaje del Parque Natural incluido en cada término
municipal.
b) Para los propietarios de terrenos, tanto públicos como privados, la superficie
incluida en el Parque Natural sobre la que se estén aplicando programas específicos
de conservación de recursos naturales, restauración de hábitat o gestión del uso
público, siempre que supongan una reducción en extensión o intensidad de los usos
tradicionales. Tal circunstancia deberá señalarse expresamente cuando se aprueben
dichos programas, ya sea mediante los instrumentos de planificación del Parque o
mediante la suscripción voluntaria de Convenios de Conservación con la Consejería
competente en medio ambiente.
Artículo 9.- Zona Periférica de Protección de los cursos fluviales del río Tus.
Se establece una Zona Periférica de Protección sobre el territorio señalado en el Anejo 3, con
una superficie estimada en 8.378 hectáreas, destinada a prevenir y evitar la incidencia de
impactos externos sobre los tramos fluviales de la subcuenca del río Tus incluidos en el Parque
Natural
El régimen de las actividades en esta Zona Periférica de Protección es el señalado en dicho
Anejo 3.
Artículo 10.– Infracciones y sanciones.
Las vulneraciones de la presente Ley se sancionarán de conformidad con lo establecido por la
Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
Disposición Adicional. Regímenes adicionales de protección a las especies, a los
hábitat y a los elementos geomorfológicos.
En el ámbito del Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima, se establecen los
regímenes adicionales de protección de las especies de fauna y flora y de los hábitat y
elementos geológicos y geomorfológicos que figuran propuestos en el apartado 6.12 del Plan
de Ordenación de los Recursos Naturales de los Calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y
Guadalimar, encuadrándose las formas geológicas y suelos señalados como de conservación
prioritaria en la categoría de "elementos geomorfológicos de protección especial" establecida
por el artículo 91 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza; los
hábitat de conservación prioritaria en la categoría de "hábitat de protección especial"
establecida por el mismo artículo 91; y las poblaciones de las especies de fauna y flora
prioritarias en la categoría "de interés especial" establecida por el artículo 75 de la misma Ley.
Disposiciones Finales
Primera: Se faculta al Consejo de Gobierno para:
1. La ampliación del Parque Natural a terrenos adyacentes poseedores de los suficientes
valores naturales, tras seguir el procedimiento señalado por los apartados 1 y 2 del artículo 32
de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
2. La ampliación de la Zona Periférica de Protección del Parque Natural y la regulación de las
actividades que se desarrollen sobre la misma, cuando se compruebe que ello es necesario
para la mejor protección del Parque Natural.
3. La ampliación de la Zona de Influencia Socioeconómica cuando resulte necesario como
consecuencia de alguna de las ampliaciones anteriormente señaladas.
4. El desarrollo de la presente Ley, sin perjuicio de las atribuciones que la Ley 9/1999, de 26
de mayo, de Conservación de la Naturaleza, atribuye expresamente a la Consejería
competente en materia de medio ambiente.
Segunda: Constitución de la Junta Rectora.
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, la Consejería
competente en medio ambiente constituirá la Junta Rectora del Parque Natural.
Tercera: Elaboración del Plan Rector de Uso y Gestión.
El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural se elaborará por la Consejería competente
en medio ambiente en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
Cuarta: La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de Castilla-La Mancha.
Toledo, a 1 de marzo de 2005
ANEJO 1. LÍMITES DEL PARQUE NATURAL DE LOS CALARES DEL MUNDO Y DE LA
SIMA
El Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima ocupa una superficie estimada en
19.192 hectáreas, que se reparten entre los términos municipales de Cotillas, Molinicos,
Riópar, Vianos, Villaverde del Guadalimar y Yeste, de la provincia de Albacete, según la
delimitación que sigue.
Las coordenadas que se señalan en este anejo son UTM referidas al huso 30. Las abreviaturas
empleadas son t. m. (término municipal), N (norte), S (sur), E (este), O (oeste), MUP (Monte
de Utilidad Pública).
La descripción se inicia en el collado que limita con el límite provincial de Jaén, en el barranco
de la Cañada, del término municipal de Cotillas. Desde aquí descendemos por dicho barranco,
perteneciente al MUP 36, hasta el límite de dicho Monte con Río Frío. Nos dirigimos hacia el
este por el límite del Monte, bordeando los enclavados de la Redonda de Río Frío y del
Barranco de Toriles hasta el límite de término, situado en el río. Continuamos por el MUP 57 de
Riópar hasta que este se estrecha para casi alcanzar el t. m. de Cotillas, en la coordenada
X=542583.3, Y=4251755.2. Desde este punto continuamos hacia el sureste por el límite de
término, continuando después por el límite del MUP 57, rodeando los enclavados, hasta
alcanzar de nuevo el límite de t. m. de Riópar con el de Cotillas. En este punto continuamos
por el límite del MUP 35, ya en t. m. de Cotillas, rodeando los enclavados, hasta alcanzar el
límite del MUP 34, también de Cotillas, por el que seguimos igualmente rodeando al pueblo de
Cotillas y sus enclavados. Al alcanzar el límite de término, seguimos por el mismo en dirección
oeste, límite igualmente del MUP 69 de Villaverde del Guadalimar. Seguimos por el límite de
dicho Monte, dejando fuera los enclavados del mismo, hasta que cruzamos el arroyo del
Masegar, por el que continuamos arroyo arriba, incluyendo en el límite el dominio público
hidráulico y su ribera de la margen derecha, en dirección norte, hasta alcanzar el mojón 334
del MUP 52, límite de término con Riópar, a la altura de la Piedra de la Modorrica. Desde aquí,
descendemos en línea recta hasta el mojón 355 del MUP 52 de Riópar, situado en el arroyo de
Miraflores, por cuyo límite continuamos hasta el mojón 649, situado en la carretera de Riópar
a Siles, al oeste de la casa de la Noguera. Desde este punto bajamos en línea de máxima
pendiente hasta el arroyo de la casa de la Noguera, por el que descendemos hasta su
desembocadura en el río Mundo. Continuamos por el río Mundo río abajo, incluyendo el
dominio público hidráulico y la ribera de su margen izquierda, en dirección noreste al principio
y sensiblemente este después, hasta el arroyo de la Celada, por el que se sube hasta llegar al
MUP 89, a la altura del barranco del Covacho. Seguimos el límite del Monte en dirección
noreste, dejando fuera el enclavado b hasta volver al río Mundo. Seguimos río abajo,
incluyendo el dominio público hidráulico y la ribera de su margen izquierda, hasta encontrar de
nuevo el límite del MUP 89, a la altura del Barranco de la Lobera. Seguimos el límite del Monte
en dirección sureste, dejando fuera el enclavado A, hasta cruzar la carretera de Elche de la
Sierra a Riópar. Continuamos por la misma en dirección a Riópar hasta el cruce de ésta con la
del Pardal, y desde este punto se dirige en línea recta hasta el mojón 7-d, del límite del
enclavado d. Rodeamos el enclavado d hacia el oeste hasta llegar al mojón 36-d, a la altura del
Barranco del Boquerón. Seguimos por el mismo hacia el sur hasta el mojón 4-ñ, y desde el
mismo, bordeamos el enclavado ñ por el límite del Monte en dirección este. Continuamos hacia
el sur por el límite del MUP 89 hasta la carretera de Molinicos a Torre Pedro. Continuamos por
ella en dirección oeste unos 32 m hasta volver a encontrarnos con el límite del MUP 89, el cual
seguimos ahora en dirección norte. Seguimos el límite del mismo, dejando fuera los Rodales nº
9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 58 y 59 hasta el Barranco de la Pilica, por el cual nos dirigimos hacia
el sur hasta los cultivos de los Collados y del cortijo de la Canalica, los cuales bordeamos por el
oeste hasta enlazar en la coordenada X=557538.9, Y=4256064.7 con el camino que une los
Collados con las casas de las Quebradas. Continuamos por dicho camino en dirección a las
casas de las Quebradas, las cuales superamos por el camino que las rodea por el norte y
oeste, continuando por el camino en dirección a la hoya de la Parrilla. Desde el cruce que baja
a la hoya de la Parrilla, seguimos en dirección suroeste por el camino que enlaza ésta con
Moropeche. Bordeamos los cultivos del cortijo de Hoyos por su parte oeste, y continuamos por
el mismo camino en dirección a Moropeche. En la coordenada X=554640.0, Y=4250198.8,
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situada en los cultivos circundantes de Moropeche, continuamos por el límite de éstos
dirigiéndonos hacia el oeste. Al llegar a la coordenada X=554464.5, Y=4249426.7 continuamos
por el camino que circunvala Moropeche, hasta rodear los cultivos situados encima de la fuente
de los Españales, a la cual descendemos por la coordenada X=554665.8, Y=4248992.3, en
línea de máxima pendiente. Desde este punto, situado en la carretera que une Moropeche con
el Hueco de Tus, continuamos por dicha carretera hasta la coordenada X=554391.8,
Y=4248293.5, donde la carretera cruza un barranco justo enfrente de la desembocadura del
barranco del Judío, descendemos por dicho barranco, cruzamos el río Tus, y ascendemos por el
barranco del Judío, límite del monte Hoya de Juan Muñoz. Continuamos por el límite de dicho
monte, hasta la piqueta nº 39, situada en la coordenada X=554383.8, Y=4247477.9, situada a
una cota de 940 m. Continuamos por dicha cota por las coordenada X=554194.2,
Y=4247410.8; X=554133.4, Y=4247341.4; X=553955.1, Y=4247263.3; X=553868.2,
Y=4247115.7; X=553750.8, Y=4247007.3; X=553662.2, Y=4247072.4; X=553523.1,
Y=4247024.6; X=553470.9, Y=4246933.5; X=553344.9, Y=4246859.7;
X=553336.2,Y=4246706.2; X=553201.4, Y=4246723.6; X=553131.9, Y=4246723.6;
X=552945.0, Y=4246554.3; X=552869.8, Y=4246409.5; X=552874.1, Y=4246309.7;
X=552761.1, Y=4246196.8; X=552735.0, Y=4246110.0; X=552709.0, Y=4246149.1;
X=552669.8, Y=4246140.4; X=552661.2, Y=4246175.1; X=552530.8, Y=4246279.3;
X=552452.5, Y=4246400.8; X=552409.0, Y=4246413.8; X=552364.5, Y=4246340.8;
X=552307.5, Y=4246143.7; X=552278.0, Y=4246100.1; X=552241.4, Y=4246097.0; desde
este punto descendemos hasta la cota 920 por las coordenada X=552148.9, Y=4246201.6;
X=552051.3, Y=4246234.1; X=551975.0, Y=4246233.1; rodeando los antiguos cultivos de los
cortijos de la Hoya y Fuentes, hasta alcanzar la coordenada X=551958.7, Y=4246250.4,
situada en el arroyo de Alboraya. Ascendemos por dicho arroyo en dirección sur hasta el cruce
del mismo con la carretera que une Yeste con los Prados, a la altura de la Casilla de
Pedrosantos. Continuamos por ella en dirección a los Prados. Desde los Prados, y dejando
éstos fuera, continuamos por el camino que une los mismos con Rincón Cavero, rodeando los
cultivos situados al lado del camino. Una vez cruzada la Hoya de Juan Pérez, cuyo terreno de
cultivo se rodea por el oeste, llegamos a Rincón Cavero, el cual rodeamos, al igual que los
cultivos adyacentes, por el oeste, hasta unir con el camino de herradura que desde aquí se
dirige al Rincón, por el cortijo de las Mozas y el de la Tenadica, los cuales se rodean por el
oeste, salvando los cultivos adyacentes a los mismos. Al llegar al Rincón, lo rodeamos por el
oeste y continuamos por el camino que une el Rincón con Plañel (el camino situado por encima
de los cultivos). Al llegar a la altura de los cultivos de Plañel, se rodean los mismos por el
oeste hasta continuar por el camino de herradura que une el Rincón con el molino de la Cueva
del Agua. Dicho camino termina en el camino que desde dicho molino se dirige a la
Alcantarilla, el cual seguimos en dirección noroeste hasta la “noguera tumbada”, bordeando los
cultivos del molino de la Cueva del Agua, para continuar en dirección sur por dicho camino
hasta Collado Gimeno, dejando fuera del límite los cultivos de Alcantarilla; en dicho collado,
continuamos por el límite provincial en dirección norte hasta el punto de partida.
A estos límites hay que añadir como parte integrante del Parque Natural el Dominio Público
Hidráulico y la zona de policía del mismo, de los siguientes ríos y arroyos: río Tus (en los
tramos situados fuera de los límites anteriormente descritos), arroyo de Moropeche, arroyo de
las Maderas, arroyo del Puerto, arroyo Bravo y arroyo de los Collados. Además del Dominio
Público Hidráulico y la zona de servidumbre del mismo de los siguientes ríos y arroyos: Río
Frío, arroyo del Villar, arroyo Tejera, arroyo de las Marinas o los Marines, arroyo de la Sierra y
arroyo de las Lagunicas.
ENCLAVADO DEL HUECO DE TUS
Este enclavado se excluye del Parque Natural, quedando sus límites descritos de la siguiente
forma:
Partiendo del cruce de la carretera que une el Hueco de Tus con Yeste y Moropeche, nos
dirigimos hacia el oeste por dicha carretera hasta enlazar con la carretera que se dirige hacia
el Villar y los Ruscos o Ruscas, ascendemos en dirección norte por la misma, para coger, antes
de llegar a esta última aldea, el límite del MUP 15 en el mojón 291, que separa el mismo de los
enclavados de estas dos aldeas. Continuamos hacia el norte por el límite del monte hasta
llegar al mojón 262, situado en el camino que sube de los Tejeros a las Fresnedas,
continuamos por el mismo (por el interior del MUP 15), hasta alcanzar el mojón 88, que separa
el MUP 15 del enclavado del Carrascal y las Fresnedas. Continuamos por el límite del MUP 15
hasta cruzar después del mojón 35 el camino que baja desde el Gargantón de Tus hacia Tus.
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Continuamos por dicho camino hacia Tus, dejando esta aldea al sur y bordeando sus cultivos,
y continuamos por el camino que desde esta aldea se dirige hacia el Calar en dirección al
Puntal del Poyo de Cotillas. Subimos por dicho camino en dirección suroeste hasta alcanzar la
cota 1.100 m en la coordenada X=548553.7, Y=4250288.8, continuando por dicha cota hasta
atravesar el Puntal del Poyo de Cotillas, definido dicho límite por las coordenada X=548543.3,
Y=4250257.8; X=548506.1, Y=4250248.3; X=548504.0, Y=4250223.8; X=548508.3,
Y=4250186.7; X=548485.9, Y=4250135.7; X=548453.0, Y=4250082.6; X=548414.7,
Y=4250048.7; X=548421.1, Y=4249966.9; X=548449.8, Y=4249935.1; X=548388.2,
Y=4249959.5; X=548301.0, Y=4249940.4; X=548220.2, Y=4249942.5; X=548162.4,
Y=4249908.7; X=548108.2, Y=4249895.9; X=548147.5, Y=4249848.2; X=548153.9,
Y=4249767.5; X=548162.4, Y=4249681.5; X=548169.8, Y=4249607.2; X=548178.3,
Y=4249532.1; X=548244.2, Y=4249436.6; X=548175.2, Y=4249416.4; X=548091.2,
Y=4249352.7; X=548108.0, Y=4249280.8; X=548109.7, Y=4249211.8; X=548145.9,
Y=4249094.0; X=548118.2, Y=4249020.7; X=548090.6, Y=4249021.8; X=548034.3,
Y=4249069.5; X=548025.8, Y=4249184.2; X=547990.7, Y=4249215.0; X=547855.7,
Y=4249216.0; X=547773.9, Y=4249167.2; X=547734.5, Y=4249176.8; X=547667.6,
Y=4249286.1: X=547663.6, Y=4249294.5. Seguimos desde aquí por el camino que desde el
Puntal del Poyo de Cotillas se dirige al Cortijo de la Lastra, por encima de los cultivos de Las
Lagunicas (situados en el Arroyo de las Marinas o los Marines). Rodeamos el Cortijo de la
Lastra por el camino situado por encima del mismo y seguimos en dirección al Vado de Tus por
el camino que los une, hasta cruzar el Arroyo de las Marinas o los Marines. Descendemos por
dicho arroyo hasta alcanzar el río Tus, a la altura de Collado Tornero. Desde este punto
ascendemos por la orilla derecha del río Tus, por el camino que une Collado Tornero con la
fuente de Pradomira, dejando fuera los cultivos y las edificaciones. Avanzamos por dicho
camino en dirección suroeste hasta la unión de dicho camino con el arroyo del Puntal del
Avellano, en la coordenada X=547423.6, Y=4246237.3. Descendemos por dicho arroyo hasta
la unión del mismo con el arroyo de los Palancares, por el cual ascendemos en dirección sur
hasta la coordenada X=547842.4, Y=4245744.1 donde se cruza dicho arroyo con la senda que
desde la Moeda da acceso a los cultivos y por el que discurren las canalizaciones de riego de
dichos cultivos. Seguimos por dicha senda en dirección a la Moeda hasta la unión de la misma
con el camino que desde la Moeda sube a los Prados. Nos dirigimos por dicho camino en
dirección a los Prados, hasta cruzar en la coordenada X=549045.6, Y=4246204.2 el arroyo de
las Moedas, por el cual descendemos hasta el Molino de Jaray, dirigiéndonos hacia el este por
el límite de los cultivos y del Molino, hasta enlazar con el río Tus, por el cual descendemos
hasta el puente de Catarroya, continuamos por la carretera en dirección a Boche, hasta el
límite de los cultivos (choperas), situados en la ribera del río, los cuales bordeamos, al igual
que el molino de Catarroya, por su parte este, hasta alcanzar de nuevo el río Tus y la carretera
que une Moropeche con Yeste, por la cual descendemos en dirección oeste hasta el cruce
donde iniciamos la descripción.
ANEJO 2. CLASIFICACIÓN Y REGULACIÓN GENERAL DE LOS USOS, LOS
APROVECHAMIENTOS Y LAS ACTIVIDADES EN EL PARQUE NATURAL DE LOS CALARES
DEL MUNDO Y DE LA SIMA
Se establece una regulación específica para cada una de las zonas diferenciadas en el estudio
del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos Mundo,
Tus y Guadalimar, cuyos límites se detallan para cada una de ellas.
1. PARQUE NATURAL: ZONA DE RESERVA.
Es el área comprendida por encima de la cota 1.500 m., tanto en el Calar del Mundo como en
el Calar de la Sima.
1.1. Usos y actividades compatibles:
- La ganadería extensiva, en las condiciones señaladas por la Directriz 6.2. del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de los Calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y
Guadalimar.
- La actividad cinegética, en las condiciones en que ha venido practicándose hasta el 24 de
diciembre de 2002.
- El uso público, no organizado y exclusivamente peatonal a través únicamente de los
senderos actualmente homologados por la Federación Regional de Montaña, y con respeto
a las restricciones que pudieran derivarse de la propiedad privada.
- Los usos y actividades relacionados con la seguridad pública, tales como rescate de
personas, vigilancia contra incendios, etc.
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1.2. Usos y actividades a regular específicamente por los instrumentos de
planificación del espacio natural protegido:
- El acceso organizado de los visitantes, bajo autorización administrativa a sus promotores
cuando se produzca por medios no peatonales, y preferentemente vinculado a iniciativas
locales generadoras de empleo y servicios.
- La actividad espeleológica, bajo autorización administrativa y de acuerdo con la normativa
regional vigente. El Plan Rector de Uso y Gestión delimitará a detalle, con la participación
de las entidades deportivas y científicas que corresponda, la sectorización de las cavidades
en tramos, especificando aquellas simas o cuevas y tramos de ellas en las cuales podrá
autorizarse la realización de programas ecoturísticos de visitas organizadas, así como
aquellos cuyo único uso sea científico.
- Actividades deportivas en el medio natural, incluyendo al menos: escalada o cualquier otra
forma de acceso y recorrido por escarpes de pendiente próxima a la vertical o
extraplomados, barranquismo, entendiendo por tal el recorrido a lo largo de cauces de
arroyos encajonados utilizando técnicas combinadas.
1.3. Usos y actividades sujetos a previa autorización de la Consejería competente en
medio ambiente:
- La investigación.
- La recolección de especímenes de fauna o flora silvestres cuando ésta no esté
expresamente regulada por otras leyes, siempre que se considere necesario para
garantizar su conservación y aprovechamiento sostenible.
- Las operaciones de desbroce sobre vegetación natural mediante tratamientos manuales ó
mecánicos.
- La mejora del firme de las pistas y caminos actualmente existentes.
- Los proyectos y actuaciones encaminadas a la defensa contra incendios forestales, así
como a la prevención y lucha contra la erosión.
- Las actividades naturalistas y divulgativas, tales como fotografía, censos, rodaje de
documentales, etc.
- La planificación y explotación forestal y los trabajos selvícolas.
1.4. Usos y actividades prohibidos:
- La acampada.
- Los usos industriales y extractivos de recursos minerales, suelo y agua, incluyendo la
ubicación de las instalaciones asociadas al embotellamiento de aguas minero - medicinales.
- Cualquier actividad o vertido que pueda afectar a las condiciones hidrogeológicas y
limnológicas del área, tanto en calidad como en cantidad.
- Las nuevas edificaciones y las construcciones bajo cualquier modalidad y materiales, a
excepción de pequeñas construcciones con destino a refugio de visitantes o pastores.
- La forestación.
- El vertido, enterramiento, almacenamiento o incineración de escombros, residuos sólidos o
líquidos, incluidas las sustancias tóxicas, nocivas o peligrosas, así como cualquier otra
forma de contaminación o alteración de las condiciones ecológicas y comunidades
biológicas del área.
- La construcción de nuevas líneas eléctricas, de infraestructuras para la comunicación
(antenas, repetidores, pantallas, torretas, etc.) o de acueductos, oleoductos y gasoductos.
- La introducción de especies o variedades de fauna o flora alóctona para la zona.
- La instalación de cercas o dispositivos que puedan obstaculizar la movilidad de la fauna
silvestre, a excepción de los vallados tradicionales de uso ganadero que sean permeables
para la fauna silvestre o aquellas que tengan como objetivo la investigación científica en
parcelas de extensión reducida.
- La implantación, temporal o estable, de instalaciones con fines comerciales o de cualquier
otro tipo no reseñadas expresamente en los demás apartados, de cualquier tipo y
naturaleza, fijas o desmontables, así como de campamentos o zonas de acampada.
- La apertura de nuevas pistas, caminos u otras vías de comunicación.
- Las maniobras militares.
- Los tratamientos fitosanitarios masivos y no selectivos.
- Las roturaciones o descuajes de vegetación natural.
- Sobrevuelo de aeronaves a altura inferior a 1000 metros del suelo, o en su caso a
menos de 1000 metros de altura sobre las partes más elevadas de las laderas de
los valles, con la excepción aplicable a las actividades de salvamento, vigilancia o
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extinción de incendios forestales, u otras con similar carácter y prioridad que se
encuentren autorizadas por el órgano competente.
- En general, todas aquellos usos o actuaciones que puedan alterar negativamente el estado
de conservación de los recursos naturales, especialmente los protegidos, así como el
paisaje.
2. PARQUE NATURAL: ZONA DE CONSERVACIÓN COMPATIBLE.
Conformada por dos subzonas:
Subzona de la Sª del Cujón: Del MUP 89 los siguientes rodales: 8, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 55, 56, 57, 77, 78, 79, 80, 81, 92, 93, 95, 98; la parte incluida en el Parque de los
rodales 7 y 54; así como los enclavados i, k, l, p, q.
Subzona del Padroncillo: Todo el área del Parque situada al norte de la carretera de Riopar a
Puente Genave; el área del MUP 34 incluida en el Parque menos los rodales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 12; el área del MUP 35 incluida en el Parque menos los rodales 21, 22 (incluido el
enclavado de Canadillas), 23, 24, 25, 26, 27, 28; el MUP 36; el área del MUP 57 incluida en el
Parque menos los rodales 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51; el área del MUP 69 incluida en el Parque
menos los rodales 1 (la zona situada al sur de la carretera de Riopar a Puente Genave), 2, 3,
4, 5 y 6.
2.1. Usos y actividades compatibles:
- La agricultura, en las condiciones y sobre las superficies donde se realizaba esta actividad
el 24 de diciembre de 2002.
- Las actividades y proyectos de iniciativa privada encaminados a la conservación y fomento
de la biodiversidad natural y cultural de los paisajes agrícolas, en particular el
mantenimiento y recuperación de setos, linderos, tapias de piedra, etc.
- La ganadería extensiva en niveles adecuados para la conservación de la vegetación natural.
- La actividad cinegética, en las condiciones en que ha venido practicándose hasta el 24 de
diciembre de 2002.
- Los aprovechamientos de hongos, excepto el rastrillado del suelo que se considera
prohibido; la apicultura, y el aprovechamiento de plantas aromáticas siempre que no
implique el arranque de la planta, lo que se considera prohibido.
- La pesca, en las zonas y condiciones señaladas por las Directrices del Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales, y reguladas por su legislación específica.
- El uso público, no organizado a través de los caminos y pistas forestales, y con respeto a
las restricciones que pudieran derivarse de la propiedad privada.
- Los usos y actividades relacionados con la seguridad pública, tales como rescate de
personas, vigilancia contra incendios, etc.
2.2. Usos y actividades sujetos a previa autorización de la Consejería competente en
medio ambiente:
- La planificación y ordenación de montes, que deberá estar orientada a la conservación y
mejora de los bosques naturales, los aprovechamientos de madera y de leñas y los
trabajos selvícolas.
- La investigación.
- La apertura de pistas, caminos y sendas, así como la mejora de las preexistentes y
incluyendo en este último caso también a las carreteras.
- La implantación de nuevos tendidos eléctricos aéreos bajo la regulación regional vigente y
la modificación de los ya existentes.
- Las construcciones con fines agrícolas o ganaderos sobre terrenos agrícolas, así como la
ampliación de las existentes.
- La forestación.
- Los desbroces.
- El empleo del fuego para uso selvícola o agrícola, según lo regulado por las directrices.
- Los tratamientos fitosanitarios no masivos.
- Todas las actividades, instalaciones, obras, edificaciones y proyectos encaminados a
facilitar el uso público organizado del Espacio Natural, así como las actividades y proyectos
de educación ambiental.
- La implantación de instalaciones de hostelería. Se excluyen expresamente aquellas
instalaciones o edificaciones, fijas o desmontables, con independencia de los materiales
utilizados, que tenga como destino el de 2ª residencia.
- En general, todas aquellas no consideradas expresamente incluidas en ninguna otra
categoría.
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2.3. Usos y actividades prohibidos:
- La acampada fuera de las zonas destinadas al efecto.
- Los usos extractivos de rocas, minerales y suelo.
- La construcción o ampliación de viviendas
- Cualquier actividad o vertido que pueda afectar a las condiciones hidrogeológicas o
limnológicas del área, tanto en calidad como en cantidad.
- En general, todas aquellas que puedan comprometer o alterar previsiblemente de forma
significativa la conservación de los recursos naturales existentes que justifican la
consideración de la zona dentro del ámbito del Parque, incluyendo particularmente el
paisaje.
3. PARQUE NATURAL: ZONA DE LOS CHORROS DEL RÍO MUNDO.
Con el siguiente límite: Desde el mojón nº 296 del MUP 52 situado en el límite del término de
Riopar con el término de Villaverde del Guadalimar, continuamos hacia el noreste por el límite
del Monte hasta el mojón nº 308, situado a unos 130 m al sur del desvío de la carretera Riopar
– Puente Genave hacía los Chorros; desde este mojón continuamos en línea recta hasta el
mojón nº 227 del mismo Monte, para dirigirnos hacia el sur por el límite del mismo hasta
alcanzar el mojón nº 266, situado al borde del río Mundo. Desde este punto ascendemos hacia
el sureste por las coordenadas X=549621.8, Y=4257232.2; X=549991.0, Y=4256811.1;
X=550056.9, Y=4256697.5; X=550033.8, Y=4256251.7; hasta la coordenada X=549905.3,
Y=4255868.4 situada en el límite del término de Riópar con el término de Villaverde del
Guadalimar. Desde este punto nos dirigimos hacia el noroeste por el límite de término, que
coincide casi en su totalidad con el límite del MUP 52, hasta alcanzar el mojón nº 296, punto
de inicio de la descripción.
3.1. Usos y actividades compatibles:
- Los usos y actividades relacionados con la seguridad pública, tales como rescate de
personas, vigilancia contra incendios, etc.
- La agricultura, en las condiciones y sobre las superficies donde se realice esta actividad a
fecha 24 de diciembre de 2002.
3.2. Usos y actividades sujetos a previa autorización de la Consejería competente en
medio ambiente:
- Los aprovechamientos tradicionales tales como recogida de hongos y leñas.
- El pastoreo y la ganadería en las zonas y épocas en las que sea compatible con el uso
público del área.
- La espeleología.
- La investigación básica y aplicada, en especial la relacionada con el impacto de los
visitantes sobre el medio natural y su comportamiento en el medio natural.
- En general, todas aquellas no consideradas expresamente incluidas en ninguna otra
categoría y no alteren de forma significativa la conservación de los recursos naturales
prioritarios que justifican la consideración especial de esta zona, incluyendo
particularmente el paisaje y su afección al uso público.
3.3. Usos y actividades prohibidos:
- El baño.
- La acampada y la pernocta.
- La escalada.
- La forestación.
- La instalación de carteles y demás elementos de publicidad, excepto la que resulte
obligatoria por aplicación de alguna norma, así como de otras instalaciones o
construcciones sobre puntos dominantes del relieve, salvo los precisos para la gestión y
conservación del espacio natural protegido.
- La extracción o recolección de plantas, sus órganos, semillas o propágulos, así como el
deterioro o alteración de las cubiertas vegetales naturales y cualquier actividad que pueda
afectar negativamente su estado o regeneración, en particular la roturación de terrenos
sobre los que se asiente cualquier tipo de vegetación natural.
- El uso del fuego, salvo en las instalaciones que puedan existir al efecto.
- La pesca.
- La caza, la práctica de tiro y el empleo de armamento.
- Los usos industriales y extractivos de recursos minerales, suelo y agua, incluyendo la
ubicación de las instalaciones asociadas al embotellamiento de aguas minero - medicinales.
- Cualquier actividad o vertido que pueda afectar a las condiciones hidrogeológicas o
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limnológicas del área, tanto en calidad como en cantidad.
- La apertura de nuevas pistas o caminos con fines diferentes de la gestión del Parque
Natural.
- La edificación o construcción bajo cualquier modalidad y materiales, a excepción de las
edificaciones previstas en el Plan de Uso y Gestión o Plan de Uso Público que se redacte al
efecto.
- La construcción de nuevas líneas eléctricas, o de nuevas infraestructuras para la
comunicación (antenas, repetidores, pantallas, torretas, etc.) o de acueductos, oleoductos
y gasoductos.
- Las maniobras militares.
- Sobrevuelo de aeronaves a altura inferior a 1000 m. del suelo, o en su caso a
menos de 1000 metros de altura sobre las partes más elevadas de las laderas de
los valles, con la excepción aplicable a las actividades de salvamento, vigilancia o
extinción de incendios forestales, u otras con similar carácter y prioridad que se
encuentren autorizadas por el órgano competente.
- La instalación de cercas o dispositivos que puedan obstaculizar la movilidad de la fauna
silvestre o de los visitantes en los caminos y sendas señalados al efecto, a excepción de
aquellas que tengan como objetivo la investigación científica o derivadas de las actividades
de gestión.
- En general, todas que puedan comprometer o alterar de forma significativa la conservación
de los recursos naturales prioritarios que justifican la consideración especial de esta zona,
incluyendo particularmente el paisaje y su afección al uso público.
4. PARQUE NATURAL: ZONA DE CONSERVACIÓN PRIORITARIA.
Comprende el resto del Parque Natural.
4.1. Usos y actividades compatibles:
- La ganadería extensiva, en las condiciones señaladas por la Directriz 6.2. de ganadería del
PORN de los Calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar.
- La actividad cinegética, en las condiciones en que ha venido practicándose hasta el 24 de
diciembre de 2002.
- Los aprovechamientos de hongos, excepto el rastrillado del suelo que se considera
prohibido, y los aprovechamientos de plantas aromáticas, siempre que no impliquen el
arranque de la planta, lo que se considera prohibido.
- La pesca, en las zonas y condiciones señaladas por las Directrices del Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales, y reguladas por su legislación específica.
- El uso público, no organizado a través únicamente de los senderos homologados (PR y GR)
y pistas forestales, y con respeto a las restricciones que pudieran derivarse de la propiedad
privada.
- Los usos y actividades relacionados con la seguridad pública, tales como rescate de
personas, vigilancia contra incendios, etc.
4.2. Usos y actividades a regular específicamente por los instrumentos de
planificación del espacio natural protegido:
- El acceso organizado de los visitantes, bajo autorización administrativa a sus promotores
cuando se produzca por medios no peatonales, y preferentemente vinculado a iniciativas
locales generadoras de empleo y servicios.
- Actividades deportivas en el medio natural, incluyendo al menos: escalada o cualquier otra
forma de acceso y recorrido por escarpes de pendiente próxima a la vertical o
extraplomados, barranquismo, entendiendo por tal el recorrido a lo largo de cauces de
arroyos encajonados utilizando técnicas combinadas.
- En los casos en que se considere necesario para garantizar su conservación y
aprovechamiento sostenible, la recolección de especímenes de fauna o flora silvestres,
cuando ésta no esté expresamente regulada por otras leyes.
4.3. Usos y actividades sujetos a previa autorización de la Consejería competente en
medio ambiente:
- La planificación y ordenación de montes, que deberá estar orientada al mantenimiento y
mejora de los bosques naturales; los aprovechamientos de madera y de leñas y los
trabajos selvícolas.
- La investigación.
- La apertura de pistas, caminos y sendas, así como la mejora de las preexistentes y
incluyendo en este último caso también a las carreteras.
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- La modificación de los tendidos eléctricos aéreos preexistentes, siempre bajo la regulación
regional vigente.
- La forestación.
- El empleo del fuego para uso selvícola o agrícola, según lo regulado por las directrices.
- Los desbroces.
- Los tratamientos fitosanitarios no masivos.
- En general, todas aquellas no consideradas expresamente prohibidas que no afecten de
forma relevante a la conservación de los recursos naturales prioritarios.
4.4. Usos y actividades prohibidos:
- La acampada.
- La recolección de hongos mediante rastrillado.
- Los usos industriales y extractivos de recursos minerales, suelo y agua, incluyendo la
ubicación de las instalaciones asociadas al embotellamiento de aguas minero - medicinales.
- Las nuevas edificaciones y construcciones bajo cualquier modalidad y materiales, con las
siguientes excepciones: pequeñas construcciones con destino a refugio de visitantes o
pastores; edificaciones con destino a las tareas de vigilancia, gestión y uso público del
Espacio Natural Protegido; aquellas que sean declaradas de interés social por alguna
Administración; así como aquellas proporcionadamente orientadas al mantenimiento de la
actividad agrícola o ganadera, en parcelas de cultivo.
- La instalación de cualquier tipo de cercas o dispositivos que puedan obstaculizar o impedir
la movilidad de la fauna silvestre, a excepción de los vallados tradicionales de uso
ganadero permeables a la fauna silvestre, aquellas que tengan como objetivo la
investigación científica en parcelas de extensión reducida o las que resulten necesarias
para la protección de zonas cultivadas.
- Cualquier actividad o vertido que pueda afectar a las condiciones hidrogeológicas y
limnológicas del área, tanto en calidad como en cantidad.
- La construcción de nuevas líneas eléctricas, o de nuevas infraestructuras para la
comunicación (antenas, repetidores, pantallas, torretas, etc.) o de acueductos, oleoductos
y gasoductos.
- Las maniobras militares.
- Sobrevuelo de aeronaves a altura inferior a 1000 m. del suelo, o en su caso a
menos de 1000 metros de altura sobre las partes más elevadas de las laderas de
los valles, con la excepción aplicable a las actividades de salvamento, vigilancia o
extinción de incendios forestales, u otras con similar carácter y prioridad que se
encuentren autorizadas por el órgano competente.
- La roturación o descuaje de vegetación natural.
- En general, todas aquellas que puedan comprometer o alterar previsiblemente de forma
significativa la conservación de los recursos naturales prioritarios, incluyendo
particularmente el paisaje.
5. PARQUE NATURAL: RÍOS MUNDO, TUS, RÍO FRÍO Y AFLUENTES.
Zona compuesta por el Dominio Público Hidráulico y la zona de policía de los siguientes ríos y
arroyos: río Tus (en los tramos situados fuera de los límites anteriormente descritos), arroyo
de Moropeche, arroyo de las Maderas, arroyo del Puerto, arroyo Bravo y arroyo de los
Collados. Además del Dominio Público Hidráulico y la zona de servidumbre del mismo de los
siguientes ríos y arroyos: Río Frío, arroyo del Villar, arroyo Tejera, arroyo de las Marinas o los
Marines, arroyo de la Sierra y arroyo de las Lagunicas.
5.1. Usos compatibles:
- La pesca, de acuerdo con las Directrices sectoriales del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales.
- La agricultura, en las condiciones y sobre las superficies donde se realizaba esta actividad
el 24 de diciembre de 2002.
- La ganadería sobre terrenos agrícolas.
- La implantación y explotación de choperas en terrenos agrícolas de riego fuera del Dominio
Público Hidráulico, siempre que ello no afecte a ningún tipo de vegetación natural, en
especial a los juncales y a la vegetación de ribera.
5.2. Usos sujetos a previa autorización de la Consejería competente en medio
ambiente:
- El baño.
- La edificación en terrenos agrícolas, de viviendas unifamiliares aisladas, en los términos
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previstos por la legislación y el planeamiento urbanístico, con destino a 1ª residencia, así
como las construcciones necesarias para el uso agrícola o ganadero.
- En general, todas aquellas no consideradas expresamente incluidas en ninguna otra
categoría.
5.3. Usos a regular por los instrumentos de planificación del espacio natural
protegido:
- Usos recreativos o deportivos que por sus características puedan suponer daño a sus
valores naturales.
5.4. Usos prohibidos:
- La construcción de presas, diques, encauzamientos y otras obras similares, así como
cualquier actividad que pueda contribuir a la alteración de la morfología del cauce y la
ribera, o del nivel y dinámica hidrológica de los cursos de agua y de sus comunidades de
flora y fauna, exceptuando actuaciones motivadas por situaciones de emergencia para la
seguridad de personas o bienes, que tendrán la consideración de autorizables.
- La construcción o rehabilitación de centrales hidroeléctricas de cualquier tamaño.
- La acuicultura
- El vertido, enterramiento, almacenamiento o incineración de escombros, residuos sólidos o
líquidos, incluidas las sustancias tóxicas, nocivas o peligrosas, así como cualquier otra
forma de contaminación o alteración de las condiciones ecológicas y comunidades
biológicas de los cursos de agua, con excepción de los vertidos generados por los actuales
núcleos de población, en las condiciones en que éstos se venían produciendo el 24 de
diciembre de 2002, a los que será de aplicación lo dispuesto en las directrices sobre
conservación y restauración del medio natural.
- Cerramientos de cualquier tipo que afecten al cauce o a su ribera.
- La explotación de gravas y arenas, con excepción de las legalmente autorizadas con
anterioridad al 24 de diciembre de 2002, y únicamente durante el periodo de vigencia de
las mismas.
- Introducción de especies, razas o variedades alóctonas de fauna o flora.
- Realización de señales o marcas en el suelo, la roca o la vegetación.
ANEJO 3: LÍMITES Y NORMATIVA APLICABLE A LOS USOS, APROVECHAMIENTOS Y
ACTIVIDADES DE LA ZONA PERIFÉRICA DE PROTECCIÓN DE LOS CURSOS FLUVIALES
DEL TUS:
Límites: Partiendo del arroyo de Torre Pedro (t.m. de Molinicos), a la altura del límite del Monte
U.P. 89, descendemos por el mismo hasta el límite de t.m. de Yeste, donde continua por el
Arroyo de Los Collados hasta su desembocadura en el embalse de la Fuensanta. Continuamos
por dicho embalse en dirección este, hasta el puente colgante que une ambos márgenes de la
cola del embalse. Desde este punto ascendemos a Rala por la divisoria de aguas en dirección
oeste, y continuamos por dicha divisoria de aguas entre el Tus y el Segura, en dirección oeste
pasando por el collado de Boche y la sierra del Ardal, hasta llegar a la casilla de Pedro Santos
desde donde continua en dirección norte por el límite del Parque Natural hasta alcanzar el punto
de partida.
A esta descripción hay que añadir el enclavado del Hueco de Tus, según queda definido en el
Anejo 1.
Normativa:
1. Usos compatibles:
- Tienen la consideración de usos y actividades compatibles en la Zona Periférica de
Protección y, por tanto, podrán realizarse libremente y sin necesidad de autorización
expresa de la Consejería competente en medio ambiente, sin perjuicio de las
autorizaciones que los usos o actividades requieran de otras Administraciones, todos
aquellos usos y actividades no relacionados expresamente como prohibidos.
2. Usos prohibidos:
- Toda nueva actividad industrial que pueda repercutir directa o indirectamente en la
dinámica hidrológica de los ríos y arroyos o en la calidad de las aguas que reciben.
- La construcción de nuevas presas, diques y otras obras similares, así como el dragado y
encauzamiento de los cursos de agua y cualquier actividad que pueda contribuir a la
alteración del caudal natural de los acuíferos, ríos y arroyos, exceptuando actuaciones
motivadas por situaciones de emergencia para la seguridad de personas o bienes, que
tendrán la consideración de autorizables.
- El vertido, enterramiento, almacenamiento o incineración de escombros, residuos sólidos o
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
líquidos, incluidas las sustancias tóxicas, nocivas o peligrosas, así como cualquier otra
forma de contaminación o alteración de las condiciones ecológicas y comunidades
biológicas de los cursos de agua, con excepción de los vertidos generados por los actuales
núcleos de población, en las condiciones en que éstos se vienen produciendo el 24 de
diciembre de 2002, a los que será de aplicación lo dispuesto en las Directrices relativas al
urbanismo, gestión de residuos sólidos urbanos y saneamiento y depuración de las aguas
residuales urbanas, descritas en el apartado 6.10 del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales.
- El deterioro o alteración de la vegetación natural riparia.
Artículo 4
ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA
4. Para todo ello, la Junta de Comunidades ejercerá sus poderes con los siguientes objetivos
básicos:
f) El fomento de la calidad de vida, mediante la protección de la naturaleza y del medio
ambiente y el desarrollo de los equipamientos sociales, con especial atención al medio
rural.
g) La protección y realce del paisaje y del patrimonio histórico y artístico.
Artículo 32
En el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma
establezca, es competencia de la Junta de Comunidades el desarrollo legislativo y la ejecución
en las materias siguientes: 1
2. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias, pastos y espacios
naturales protegidos.
7. Protección del medio ambiente y de los ecosistemas. Normas adicionales de protección.
LEGISLACIÓN
Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
BOE núm 179, de 28-07-1999 [pág. 28086]
DOCM núm. 40, de 12-06-1999 [pág. 4066]
Modifica parcialmente, Arts. 7.bis; 8.5; 9.1 y 2; y 10.3, Ley 2/1988, de 31 de mayo, de
Conservación de Suelos y Protección de Cubiertas Vegetales Naturales, disp. adic. 4.ª
Modifica parcialmente, Arts. 36.d) bis; 56.10; 88.1. b) y c) 95. c) y d), Ley 2/1993, de 15 de
julio, de Caza de Castilla-La Mancha, disp. adic. 5.ª
Deroga parcialmente, en disp. derog. a), Decreto 73/1990, de 21 de junio, arts. 51, 57, 59 y
60.
Deroga parcialmente, en disp. derog. b), Decreto 141/1994, de 20 de diciembre, art. 3 c).
Deroga parcialmente, en disp. derog. c), Decreto 139/1996, de 9 de diciembre, art. 10.
Deroga parcialmente, en disp. derog. d), Decreto 140/1996, de 9 de diciembre, art. 11.
Deroga parcialmente, en disp. derog. e), Decreto 33/1998, de 5 de mayo, arts. 3 y 5.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1
Redacción conforme con la Ley Orgánica 7/1994, de 24 de marzo y la Ley Orgánica 3/1997, de 3 de julio.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
La Constitución Española establece en su artículo 149.1.23ª la competencia exclusiva del
Estado en materia de "legislación básica sobre medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección".
En consonancia con lo anterior, y tal y como mantiene el Tribunal Constitucional, la
competencia estatal para establecer "un mínimo común normativo" y un nivel mínimo de
protección, no impide a las Comunidades Autónomas legislar elevando dicho nivel.
Siendo esto así, el artículo 32.7 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha establece
que la Junta de Comunidades, en el marco de la legislación básica del Estado, y en su caso
en los términos que la misma establezca, tiene competencia para el desarrollo legislativo y
la ejecución en materia de "protección del medio ambiente y de los ecosistemas. Normas
adicionales de protección" e igualmente, el apartado 2 de dicho artículo, y en iguales
condiciones, establece la competencia de la Junta de Comunidades en materia de "espacios
naturales protegidos".
El marco jurídico que en materia de conservación de la naturaleza se ha venido aplicando
en el último decenio en Castilla-La Mancha es la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
conservación de los espacios naturales, flora y fauna silvestres. Esta Ley de carácter básico
no contiene un desarrollo completo de todas las materias que comprende, limitándose en la
mayor parte de los casos a sentar un marco normativo general que permita el posterior
desarrollo y complementación por las comunidades autónomas.
La aplicación de esta Ley en Castilla-La Mancha durante casi un decenio ha permitido
apreciar una amplia serie de necesidades en esta materia, derivadas unas del escaso
detalle al que la ley básica alcanza en alguno de sus contenidos, y otras de las
peculiaridades que afectan a la naturaleza de la Región y de la existencia de normativa
comunitaria relevante que ha sido aprobada con posterioridad a la Ley 4/1989. Estas
carencias únicamente pueden resolverse mediante la promulgación de una Ley Autonómica.
En consecuencia, los principales objetivos que han presidido la elaboración de la presente
Ley son:
- Establecer los procedimientos administrativos relacionados con los Planes de Ordenación
de los Recursos Naturales.
- Establecer unas categorías de espacios naturales protegidos acorde con la variedad de
situaciones reconocidas en Castilla-La Mancha, e integrar los espacios protegidos que
existan o se declaren en el futuro en una Red Regional coherente.
- Establecer los procedimientos en relación con la declaración, ampliación o anulación de los
espacios naturales protegidos.
- Establecer los procedimientos, contenido y alcance de los Planes Rectores de uso y
gestión de espacios protegidos.
- Establecer los mecanismos de protección de las especies autóctonas, ya sea frente a las
exóticas introducidas, o bajo supuestos de circunstancias excepcionalmente dañinas para
las mismas, o mediante el establecimiento de normas técnicas aplicables a determinados
tipos de obras o instalaciones especialmente impactantes.
- Establecer los procedimientos para la catalogación de las especies amenazadas y la
elaboración de los planes de conservación de estas especies.
- Crear un marco de protección para las especies que pueden resultar sensibles a
determinadas formas o intensidades de recolección, así como a las especies de hábitats
frágiles o escasos, a través de la protección de estos hábitats.
- Regular eficazmente la tenencia en cautividad de ejemplares de especies amenazadas.
- Establecer un marco de protección, hoy inexistente, para determinados elementos
geológicos y geomorfológicos especialmente valiosos y para determinados hábitats o
comunidades vegetales singulares, raros o de interés particular.
- Establecer la tipificación de las infracciones y el cuadro de las correspondientes sanciones,
aspecto que apenas tiene tratamiento en la citada Ley 4/1989.
Adicionalmente, se han incluido algunas fórmulas de coordinación entre la administración
medioambiental y las administraciones hidráulica, de obras públicas, minas, industria,
agricultura, montes, caza y turismo que permita tener en cuenta de forma adecuada las
necesidades de protección de los valores naturales amparados por la presente Ley en
determinados tipos de expedientes administrativos de sus respectivas competencias, así
como, en relación con los mismos, establecer algunas normas adicionales de protección de
los ecosistemas y de sus componentes. En esta línea se ha dado respuesta a lo planteado
en el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, que, además, incluía
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como propuestas concretas la elaboración de desarrollos legislativos para la integración
ambiental de la actividad forestal y de la concentración parcelaria.
Por otra parte, la reciente promulgación del Real Decreto 1997/1995, que traspone a la
legislación española la Directiva de Hábitats (92/43/CEE) y que, por tanto, abre el paso en
nuestro País a la Red Natura 2000, integrada por las Zonas de Especial Conservación para
las Aves (ZEPA) y las Zonas de Especial Conservación de los hábitats y las especies de
dicha Directiva (ZEC), crea también una nueva obligación al requerir de una evaluación
previa de las repercusiones de todas las actividades y proyectos susceptibles de afectar
negativamente a dichas zonas. Dado que la extensión de ZEPAs y de ZECs en Castilla-La
Mancha deberá ser amplia, en justa correspondencia con los valores naturales de que
dispone la Región, se ha considerado necesario crear una nueva categoría de Zona Sensible
que englobe, entre otros, a los dos tipos de figuras anteriormente citados, así como
establecer el procedimiento de declaración y protección de dichas zonas.
La presente Ley se estructura en un título preliminar, siete títulos, 127 artículos, ocho
disposiciones adicionales, una derogatoria y dos finales. Incluye así mismo dos anejos.
El Título preliminar contiene los objetivos de la norma, las definiciones, los principios y las
disposiciones de carácter más general. El Título I establece una serie de disposiciones
relativas a la integración y coordinación sectoriales, organizadas en tres capítulos. El Título
II trata de los planes de ordenación de los recursos naturales. El Título III trata de las áreas
protegidas; se estructura en tres capítulos, correspondientes a los espacios naturales
protegidos, las zonas sensibles y la Red Regional de Areas Protegidas. El título IV trata de la
protección de la fauna y flora silvestres. Su Capítulo I contiene el régimen general de
protección de las especies de fauna y flora silvestre, el Capítulo II trata de las especies
amenazadas. El Título V se dedica a la protección de los hábitats y elementos
geomorfológicos de la Región. El Título VI aborda las fórmulas de participación pública en
las actividades de conservación de la naturaleza y el fomento de las mismas. En el Título
VII se tipifican las infracciones, se fijan las sanciones imponibles y se asignan competencias
a los órganos de la Administración Regional para la imposición de las mismas.
Por último, y además de las disposiciones adicionales, derogatoria y finales, la Ley incluye
dos anejos que contienen el Catálogo de hábitats y elementos geomorfológicos de
protección especial y la relación de actividades que deben ser objeto de evaluación cuando
afecten a zonas sensibles.
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto.
La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas para la protección,
conservación, restauración, gestión y mejora de los recursos naturales y los procesos
ecológicos esenciales en Castilla-La Mancha, y en particular de los espacios naturales, las
especies de fauna y flora silvestres, sus hábitats, los elementos geomorfológicos y el
paisaje.
Artículo 2.- Definiciones y siglas.
A los efectos de esta Ley, se entenderá por:
Aprovechamiento o uso sostenible de un recurso natural: la utilización de un recurso
natural renovable en una forma e intensidad que no ocasione a largo plazo su disminución o
deterioro, manteniendo las posibilidades de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones actuales y futuras.
Areas protegidas: los espacios naturales protegidos y las zonas sensibles a las que se
refiere esta Ley.
Comercialización o comercio: la compra, oferta de compra, adquisición, exposición al
público con fines comerciales, utilización con fines lucrativos, venta, puesta en venta,
transporte o tenencia para la venta.
Diversidad biológica o biodiversidad: la variabilidad existente entre los ecosistemas, las
especies y los ejemplares de cada especie de cualquier origen, incluida la diversidad
genética.
Especie: el término se aplicará tanto a una especie como a una subespecie, raza geográfica
o población.
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Especie autóctona en una zona: en sentido biogeográfico, la que se encuentra presente en
dicha zona por causas naturales, así como la actualmente desaparecida que haya tenido
presencia natural en la zona en tiempos históricos.
Especie naturalizada en una zona: en sentido biogeográfico, la que sin tener el carácter de
autóctona en la zona, haya sido introducida en tiempos históricos por el hombre,
manteniendo actualmente una población estable en la misma y en equilibrio con el resto de
la comunidad biológica.
Especie exótica en una zona: la que no tiene la condición de autóctona ni de naturalizada
para dicha zona.
Ejemplar: un animal o planta individualizado, vivo o muerto, así como sus propágulos y
cualquier parte, resto o derivado del mismo, excluidos los restos procedentes de mudas.
Hábitat de una especie: el lugar o tipo de ambiente en el que existe o puede existir
naturalmente un organismo o una población de una especie, ya sea terrestre o acuático,
natural o seminatural, diferenciado por unas características geográficas, abióticas y bióticas
determinadas.
Habitabilidad de un espacio natural: la capacidad para servir como hábitat para las especies
y comunidades de fauna y flora que le caracterizan.
Medio natural: la parte del territorio no urbanizada ni con la calificación de suelo urbano o
urbanizable programado, incluidos los recursos naturales que sustenta.
Organo sustantivo: el competente para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o
concesiones que habiliten para la realización de un plan, proyecto, actividad o uso.
P.O.R.N.: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales o, en su caso, el plural.
P.R.U.G.: Plan Rector de Uso y Gestión o, en su caso, el plural.
Recursos naturales de un espacio natural: los ecosistemas, las especies de fauna y flora
silvestres, los hábitats de dichas especies, los geosistemas y los elementos geomorfológicos
que el espacio incluye, así como el paisaje que le caracteriza.
Recursos naturales protegidos: las especies amenazadas y los hábitats y elementos
geomorfológicos de protección especial a que se refiere la presente Ley.
Vegetación o cubierta vegetal natural: la vegetación que se asienta sobre el medio natural,
excluidos:
a) los cultivos agrícolas y la vegetación espontánea asociada a las prácticas agrícolas, de
carácter arvense o ruderal, incluida la característica del barbecho tradicional, la herbácea
propia de las lindes y viarios y la primocolonizadora de cultivos abandonados.
b) las plantaciones forestales y demás tipos de cubiertas implantadas artificialmente, en
ambos casos cuando se hayan empleado especies no autóctonas para la zona.
c) la vegetación implantada artificialmente en áreas ajardinadas, viveros o instalaciones
recreativas o deportivas localizadas en el medio natural, incluidos los céspedes artificiales,
así como las plantaciones lineares.
d) la vegetación asociada a acumulaciones artificiales de basuras, escombros u otros
deshechos, así como la asociada a superficies artificiales.
Espacio natural: una parte del territorio, incluidas las aguas continentales, donde existe
algún recurso natural y que no ha sido completamente alterada por la acción humana.
Artículo 3.- Principios generales.
1. Son principios inspiradores de la presente Ley los siguientes:
a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los ecosistemas básicos, con
las biocenosis, estructura y funciones que les son propias.
b) La preservación de la diversidad biológica, con especial atención a las especies de
carácter autóctono, endémico y a las amenazadas, procurando la conservación y
restablecimiento de sus hábitats.
c) El aprovechamiento sostenible de las especies y los ecosistemas, promoviendo su
ordenada utilización.
d) La restauración y mejora de los recursos naturales que se encuentren degradados.
e) La conservación y mejora del paisaje, y de los elementos geológicos y geomorfológicos
relevantes.
f) La promoción de la educación ambiental en materia de conservación de la naturaleza, con
especial atención a la población escolar y a la juventud, así como la promoción del uso no
consuntivo de los recursos naturales compatible con su conservación, y de la investigación
aplicada.
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g) La mejora de la calidad de vida de todas las comunidades rurales, con especial atención
a las involucradas en proyectos concretos de conservación.
h) La promoción de modelos de desarrollo rural ambientalmente adecuados y sostenibles,
armonizando las actividades productivas con la conservación de la naturaleza.
2. Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que pretendan la realización de
obras o transformaciones en el medio natural susceptibles de provocar efectos negativos
sobre los recursos naturales deberán eliminar dichos efectos o reducir su repercusión según
criterios de respeto al medio ambiente y a dichos recursos.
Artículo 4.- Utilidad pública e interés social.
Las actividades encaminadas al logro de los fines contemplados en los preceptos de esta
Ley podrán ser declaradas de utilidad pública o interés social, a todos los efectos, y en
particular a los expropiatorios, respecto de los bienes y derechos que puedan resultar
afectados.
Artículo 5.- Limitaciones indemnizables.
Las limitaciones que se establezcan por aplicación de la presente Ley y que resulten
incompatibles con usos conformes al ordenamiento jurídico serán indemnizadas de acuerdo
con la legislación que regula la responsabilidad patrimonial de la Administración.
Artículo 6.- Atribución de competencias.
La aplicación de esta Ley corresponderá a la Consejería que ostente las competencias en
materia de medio ambiente, que en lo sucesivo se denominará la Consejería, salvo que se
atribuya expresamente a otro u otros órganos.
TÍTULO I
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA INTEGRACIÓN Y COORDINACIÓN SECTORIALES
CAPÍTULO I
De las aguas, el urbanismo y la industria
Artículo 7.- Demandas ambientales en la planificación hidrológica.
La planificación hidrológica en cada cuenca hidrográfica de la Región tendrá en cuenta las
necesidades y requisitos para la conservación y restauración de los recursos naturales
asociados a los ecosistemas acuáticos fluviales y los humedales, con especial atención a las
áreas y recursos naturales protegidos por esta Ley.
Artículo 8.- Régimen de caudales ecológicos, pasos y barreras.
1. Los concesionarios de aprovechamientos hidráulicos estarán obligados a dejar circular
por los cauces naturales el régimen de caudales ecológicos necesario para garantizar la
conservación de las especies y hábitats objeto de esta Ley.
Con carácter previo al otorgamiento de una concesión de aprovechamiento hidráulico, el
Organismo de cuenca solicitará a la Consejería informe sobre el régimen de caudales que
sea recomendable mantener en los cursos de agua afectados para garantizar el
cumplimiento de lo expresado en el apartado anterior.
2. Al objeto de evitar los perjuicios que pudieran originarse a la fauna silvestre, los
concesionarios de aprovechamientos hidráulicos en nuevas instalaciones quedan obligados
a construir y mantener dispositivos de pasos o escalas para la fauna silvestre
potencialmente afectada por las instalaciones en sus movimientos vitales, así como
barreras con la finalidad de impedir su acceso o caída a los cauces de derivación. La
Consejería fijará el emplazamiento y características de estos pasos y barreras.
Artículo 9.- Autorización de actuaciones que supongan daño a los ecosistemas
acuáticos.
1. A los efectos de protección de los recursos naturales objeto de esta Ley, y sin perjuicio
de las competencias que tenga atribuidas la administración hidráulica, se someten a previa
autorización de la Consejería las actuaciones que modifiquen la composición o estructura de
la vegetación de ribera, emergente o sumergida de los ecosistemas acuáticos, ya se trate
de ríos y arroyos o de humedales, sean permanentes o estacionales, así como las que
modifiquen la composición o estructura de la comunidad de fauna ribereña o acuática, con
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excepción en este caso de las actividades ya reguladas por la legislación de pesca fluvial o
caza.
2. Al objeto de evitar daños innecesarios a la fauna y flora acuática, se prohíbe la
realización de operaciones cuya consecuencia sea la variación brusca del caudal de los ríos
o del nivel de los humedales, e incluso el agotamiento del caudal y la puesta en seco,
cuando dichas operaciones no se encuentren expresamente autorizadas en las respectivas
concesiones de aprovechamiento hidráulico o amparadas en autorizaciones emitidas por el
Organismo de cuenca, que hayan sido previamente informados por la Consejería sobre las
condiciones en que dichas operaciones deban realizarse al objeto de minimizar el daño al
ecosistema acuático.
Artículo 10.- Integración con el planeamiento urbanístico.
1. En la ordenación del territorio y la planificación urbanística se tendrán en cuenta las
disposiciones y directrices establecidas por esta Ley para atender la protección de las áreas
y recursos naturales protegidos.
2. En los procedimientos de aprobación de planes de ordenación territoriales o planes
urbanísticos que afecten al medio natural y no estén sometidos al régimen de evaluación de
impacto ambiental, deberá recabarse informe a la Consejería relativo a los extremos
señalados en el apartado anterior. Dicho informe se emitirá en el plazo de un mes y tendrá
carácter preceptivo, siendo vinculante cuando las actividades pretendidas afecten
negativamente a áreas o recursos naturales protegidos.
Artículo 11.- Coordinación para la autorización de actividades mineras.
1. Para el otorgamiento de permisos de investigación, autorizaciones y concesiones
mineras, incluyendo sus prórrogas, así como para la declaración de aguas minerales y
termales, la Consejería competente en materia de minas solicitará previo informe al órgano
medioambiental, que lo emitirá en el plazo de un mes, siendo vinculante cuando resulten
afectados áreas o recursos naturales protegidos por esta Ley.
2. El informe no será necesario cuando las actividades que requieran la correspondiente
autorización o concesión estén sujetas a evaluación del impacto ambiental.
3. Al objeto de establecer medidas concretas de protección de determinados tipos de
recursos naturales especialmente frágiles frente a la minería, mediante acuerdo del Consejo
de Gobierno, a instancia de las Consejerías competentes en materia de minas y de medio
ambiente, se inscribirá en el Registro Minero como "no registrables" las superficies francas
sobre las que no proceda autorizar el aprovechamiento minero.
Artículo 12.- Aprovechamientos mineros en áreas protegidas.
1. Cuando el titular de varias concesiones o autorizaciones para el aprovechamiento
minero, alguna de las cuales se encuentre total o parcialmente incluida en un espacio
natural protegido o zona sensible, disponga de autorización para concentrar las labores en
algunas de ellas, y pretenda iniciar labores en nuevas localizaciones, deberá hacerlo en
primer lugar sobre las que no se encontrasen sometidas a los citados regímenes de
protección.
2. Sólo se podrá iniciar la explotación minera sobre áreas protegidas en virtud de
concesiones o autorizaciones preexistentes cuando ello resulte compatible con los objetivos
de conservación y con la regulación específica aplicable a los usos y actividades, y siempre
que su titular acredite que no dispone de ninguna otra fuente de materia prima alternativa
para mantener la actividad de su empresa.
3. Los órganos competentes en materia de minas y de medio ambiente coordinarán
actuaciones para determinar los titulares de explotaciones mineras que se encuentran en
las circunstancias señaladas en los apartados anteriores, así como los criterios para
priorizar el orden de explotación en las diferentes concesiones cuando se encuentren en
juego intereses ambientales prevalentes.
Artículo 13.- Autorización de instalaciones industriales.
Para el otorgamiento de licencias municipales, o autorizaciones y subvenciones de
organismos de la Junta de Comunidades, para la nueva construcción, puesta en
funcionamiento o ampliación de instalaciones industriales que afecten negativamente en su
actividad a ecosistemas acuáticos, deberá haberse previamente acreditado por el solicitante
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que se cumplen las condiciones establecidas por la administración en cada caso competente
en orden a la protección del medio ambiente y a garantizar la conservación de la flora y
fauna silvestre afectadas.
CAPITULO II
De las actividades agrarias
Artículo 14.- Programas agroambientales y orientaciones zonales de las prácticas
agrarias.
1. En espacios naturales protegidos, sus zonas periféricas de protección y en zonas
sensibles, la Consejería competente podrá establecer programas de ayuda a los titulares de
explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o cinegéticas para fomentar la adopción de
prácticas de aprovechamiento y gestión compatibles con la protección de sus valores
naturales.
2. En las zonas donde constituya un riesgo para la conservación de las áreas y recursos
naturales protegidos por la presente Ley, así como de la vegetación natural o del suelo, la
Consejería podrá establecer limitaciones y orientaciones alternativas a las prácticas
agrarias.
Artículo 15.- Descuajes y roturaciones que afecten a recursos naturales
protegidos.
No podrán autorizarse descuajes o roturaciones para cultivo agrícola sobre terrenos que,
con independencia de su calificación catastral o registral, se encuentren realmente
ocupados por vegetación natural y alberguen recursos naturales protegidos por la presente
Ley.
Artículo 16.- Autorización de explotaciones agrarias que puedan afectar a
ecosistemas acuáticos.
Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 13 para las explotaciones agrarias que puedan
afectar en su actividad a los ecosistemas acuáticos.
Artículo 17.- Actuaciones de conservación o restauración de recursos naturales
sobre vías pecuarias.
El órgano medioambiental competente podrá adoptar medidas en orden a proteger o
restaurar los recursos naturales directamente vinculados a las vías pecuarias.
Artículo 18.- Consideraciones ambientales en la concentración parcelaria.
1. Los proyectos de concentración parcelaria se elaborarán teniendo en cuenta las
necesidades de conservación de los recursos naturales afectados, debiendo aplicarse las
precauciones precisas para su protección. A estos efectos, en el informe previo al Decreto
de inicio de la concentración parcelaria deberán figurar expresamente las medidas
protectoras, correctoras y compensatorias de carácter ambiental aplicables al caso.
2. Las parcelas que al inicio del proceso tengan la condición de terreno forestal, o
sostengan hábitats de protección especial, deben excluirse de la concentración o incluirlas
manteniendo expresamente su calificación y actual uso durante el proceso y a la entrega de
las nuevas parcelas.
3. En las zonas donde en lo sucesivo se decrete el inicio de los trabajos de concentración
parcelaria, así como en las parcelas que se entreguen a los nuevos propietarios como
consecuencia de los respectivos procesos, se prohíbe la destrucción sin autorización de los
elementos naturales singulares del paisaje agrario que se detallen en el correspondiente
proyecto. Los títulos de entrega de las nuevas parcelas contendrán las limitaciones y
prohibiciones que sea preciso establecer para garantizar la conservación de los elementos
más singulares del paisaje que existan en dichas parcelas.
Artículo 19.- Principios generales aplicables a la gestión forestal.
1. La gestión de los montes cubiertos de vegetación natural, independientemente de su
titularidad, se regirá siempre bajo los principios de aprovechamiento sostenible y
conservación de la biodiversidad que sustentan, procurando a medio y largo plazo el
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mantenimiento o la mejora del nivel evolutivo de su vegetación, prevaleciendo en todo caso
el interés público sobre el privado.
2. La Consejería establecerá las condiciones especiales que deban cumplirse en la
realización de los diferentes aprovechamientos, así como en los trabajos, tratamientos y
obras que en ellos se realicen, para garantizar el cumplimiento de los principios señalados
en el apartado anterior.
3. Los instrumentos de planificación y ordenación forestal incluirán apartados específicos en
los que se detalle la existencia en sus respectivos ámbitos territoriales de áreas o recursos
naturales protegidos, se analicen sus necesidades de conservación en relación con la
actividad forestal y se establezcan las medidas de protección necesarias, incluyendo si fuera
preciso la delimitación de áreas destinadas prioritariamente a su conservación.
4. La finalidad de conservar los recursos naturales a que se refiere esta Ley se considerará
una de las funciones protectoras que pueden desempeñar los montes públicos para ser
declarados de utilidad pública y ser incluidos en el correspondiente catálogo, así como los
montes en régimen particular para ser declarados montes protectores. Esta función se
reconoce para los montes declarados de utilidad pública con anterioridad a esta Ley.
5. La corta de madera o leñas sobre terrenos con pendiente superior al 45% requerirá
siempre previa autorización de la administración forestal competente, que sólo se podrá
otorgar cuando el promotor pruebe que ello no puede conllevar riesgos significativos para la
conservación del suelo, la vegetación o el paisaje, exceptuando las cortas para usos
domésticos previstas en la Ley de Montes de 1997.
Artículo 20.- Convenios de conservación forestal.
1. La Consejería podrá establecer acuerdos con los propietarios de montes públicos o
privados encaminados a la anulación por tiempo indefinido de todos o parte de los
aprovechamientos consuntivos de las áreas forestales que resulten más importantes para la
conservación de la biodiversidad o por albergar recursos naturales protegidos. El acuerdo
incluirá la compensación económica que deba hacer efectiva la Consejería a la propiedad
por la renuncia efectuada, y se elevará a escritura pública.
2. En estas áreas estará prohibida la realización de los aprovechamientos cuya anulación se
haya acordado.
3. Sobre las partes de los montes públicos acogidas al régimen previsto en este artículo no
podrán otorgarse nuevas servidumbres ni ocupaciones incompatibles con los fines de los
referidos acuerdos.
Artículo 21.- Integración de la planificación cinegética y pesquera.
1. Las órdenes de vedas y los planes técnicos de caza y pesca incluirán las limitaciones a
estas actividades que en casos especiales sea preciso adoptar para la mejor defensa de las
áreas y recursos naturales protegidos a que pudieran afectar.
2. En los cotos de caza, y especialmente en los de aves acuáticas, la caza se planificará y
ejecutará en las condiciones que garanticen una necesaria visibilidad de los ejemplares para
asegurar su reconocimiento específico antes del disparo. Serán responsables del
cumplimiento de esta prescripción tanto los cazadores como los organizadores de las
cacerías.
3. En los cotos de caza mayor cercados en que el efecto de las reses sobre la vegetación
esté limitando de forma notable el crecimiento de las plantas o ponga en peligro la
supervivencia de la regeneración natural, deberá reajustarse la densidad de reses a la baja.
Este reajuste deberá producirse en la revisión periódica del correspondiente Plan Técnico de
Caza, de ejecución obligatoria para el titular cinegético.
Artículo 22.- Supuestos particulares de responsabilidad por daños a especies
amenazadas.
1. Los titulares cinegéticos serán responsables subsidiarios de las infracciones que en el
ejercicio de su trabajo realicen sus empleados en acciones de molestia intencionada,
persecución, captura o muerte de ejemplares de fauna amenazada.
2. Corresponde a los titulares cinegéticos establecer las medidas necesarias para impedir la
existencia o colocación no autorizada en sus terrenos cinegéticos de cebos envenenados en
circunstancias susceptibles de dañar a la fauna silvestre.
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3. Corresponde al organizador de las cacerías adoptar las medidas necesarias para
garantizar que durante el desarrollo de las mismas no resulte dañado o muerto ningún
ejemplar de especie amenazada.
4. Si un ejemplar perteneciente a una especie amenazada fuera accidentalmente capturado
vivo en algún dispositivo autorizado para el control de otra especie, debe liberarse
inmediatamente, con el mínimo daño posible y en el mismo lugar donde fue capturado. Si
una mala condición física del animal impidiera su correcta liberación al medio natural o si se
encontrase muerto, se dará inmediata cuenta de ello a la Consejería para que ésta acuerde
el destino que proceda. Estos dispositivos deben ser obligatoriamente inspeccionados al
menos una vez al día.
Será responsable del cumplimiento de lo previsto en este apartado el titular de la respectiva
autorización.
5. Los ejemplares de especies amenazadas que pudieran ser accidentalmente pescados
deberán ser devueltos al medio acuático de forma inmediata, con el mínimo daño y sin
manipulación adicional por el pescador.
CAPÍTULO III
Del turismo, uso recreativo y otros usos no consuntivos del medio natural
Artículo 23.- Regulación de la actividad de empresas de turismo en la naturaleza.
1. La Consejería competente en materia de medio ambiente establecerá la relación de
actividades en el medio natural que sean susceptibles de deteriorar las áreas y recursos
naturales protegidos por la presente Ley.
2. Las empresas que pretendan ofertar los servicios de turismo a que se refiere el apartado
anterior, deberán estar inscritas en el registro establecido al efecto por dicha Consejería.
3. Las actividades a que se refiere el presente artículo estarán sometidas a autorización de
la Consejería, que podrá otorgarse por un plazo máximo de cinco años, pudiendo acordarse
el previo depósito de fianzas o avales para responder de los daños que pudieran derivarse
de una incorrecta ejecución de los programas de actividades autorizados.
Artículo 24.- Normas de aplicación para el uso recreativo y otras formas de uso
público no consuntivo del medio natural.
1. Reglamentariamente se establecerán normas de aplicación general para el uso
recreativo, deportivo, la circulación con vehículos a motor y otras formas de uso público no
consuntivo en el medio natural.
2. La Consejería podrá establecer limitaciones a la realización de las actividades a que se
refiere el apartado anterior en zonas concretas donde resulte necesario para la protección
de recursos naturales frágiles.
3. Sobre vías pecuarias, la práctica de usos recreativos o deportivos que tengan la
consideración de usos complementarios de acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de
Vías Pecuarias, se podrá limitar en los casos en que resulte incompatible con la protección
de ecosistemas sensibles o especies amenazadas.
4. La Consejería podrá dictar normas adicionales para el establecimiento de campamentos,
áreas de acampada controlada y áreas recreativas en el medio natural.
TÍTULO II
DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 25.- Planes de ordenación de los recursos naturales: definición.
1. La finalidad de la planificación de los recursos naturales será adecuar su gestión, y en
especial la de las áreas naturales y de las especies a proteger, a los principios inspiradores
señalados en el artículo 3 de la presente Ley.
2. Como instrumento de esa planificación, se configuran los Planes de Ordenación de los
Recursos Naturales, en adelante P.O.R.N., que con independencia de su denominación
tendrán los objetivos y contenidos establecidos en los apartados siguientes.
Artículo 26.- Objetivos.
Son objetivos de los P.O.R.N. los siguientes:
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a) Definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas en el ámbito
territorial de que se trate.
b) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de
conservación.
c) Señalar los regímenes de protección que procedan.
d) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los
recursos naturales que lo precisen.
e) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales, y ordenadores de las
actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las
exigencias señaladas.
Artículo 27.- Contenido.
1. Los P.O.R.N. tendrán, al menos, el siguiente contenido:
a) Delimitación del ámbito territorial objeto de ordenación.
b) Descripción e interpretación de sus características físicas y biológicas.
c) Definición del estado de conservación de los recursos naturales, formulando un
diagnóstico del mismo y una previsión de su evolución futura.
d) Determinación en cada zona de las limitaciones generales y específicas que haya que
establecer para los usos y actividades en función de la conservación de las áreas y de las
especies a proteger, con especificación de las distintas zonas en su caso.
e) Aplicación, en su caso, de alguno de los regímenes de protección señalados en los Títulos
III, IV y V de la presente Ley.
g) Concreción de aquellas actividades, obras o instalaciones, públicas o privadas, a las que
deba aplicárseles el régimen de Evaluación de Impacto Ambiental.
h) Establecimiento de los criterios de referencia orientadores en la formulación y ejecución
de las diversas políticas sectoriales que inciden en su ámbito territorial.
2. Reglamentariamente se podrán desarrollar directrices generales para la elaboración de
este tipo de planes.
Artículo 28.- Efectos de los P.O.R.N.
1. Los efectos de los P.O.R.N. tendrán el alcance que establezcan sus propias normas de
aprobación.
2. Los P.O.R.N. serán obligatorios y ejecutivos en las materias reguladas por la presente
Ley, constituyendo sus disposiciones un límite para cualesquiera otros instrumentos de
ordenación territorial o física, cuyas determinaciones no podrán alterar o modificar dichas
disposiciones. Los instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten
contradictorios con los P.O.R.N. deberán adaptarse a éstos. Entre tanto dicha adaptación no
tenga lugar, las determinaciones de los P.O.R.N. se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo
sobre los instrumentos de ordenación territorial o física existentes.
3. Asimismo, los citados Planes tendrán carácter indicativo respecto de cualesquiera otras
actuaciones, planes o programas sectoriales, y sus determinaciones se aplicarán
subsidiariamente, sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior.
Artículo 29.- Procedimiento de aprobación y modificación.
1. El procedimiento para la aprobación o modificación de un P.O.R.N. se iniciará mediante
acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería.
2. Su elaboración y tramitación se realizará por dicha Consejería, y deberá incluir los
trámites de audiencia de los interesados, información pública, consulta a los intereses
sociales e institucionales afectados y consulta a las asociaciones conservacionistas inscritas
en el registro mencionado en el artículo 101, cuyo ámbito de actuación se corresponda con
el del plan.
3. La aprobación del P.O.R.N. corresponde al Consejo de Gobierno.
Artículo 30.- Protección preventiva.
1. Durante la tramitación de un P.O.R.N. no podrán realizarse actos que supongan una
transformación sensible de la realidad física y biológica que pueda llegar a hacer imposible
o dificultar de forma importante la consecución de los objetivos del plan.
2. Iniciado el procedimiento para su aprobación, y hasta su entrada en vigor, no podrá
otorgarse, por ninguna administración pública, autorización, licencia o concesión alguna que
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habilite para la realización de actos de transformación de la realidad física o biológica sin
informe favorable de la Consejería. La administración competente para otorgar aquéllas
solicitará de la Consejería dicho informe, que deberá ser emitido en el plazo máximo de
noventa días.
3. El citado informe será desfavorable cuando en el acto pretendido concurra alguna de las
circunstancias referidas en el apartado 1 anterior, pudiendo en el resto de los casos
establecerse las condiciones precisas para la defensa de los valores naturales, que deberán
incorporarse a la resolución que adopte el órgano competente.
TÍTULO III
DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y LAS ZONAS SENSIBLES
CAPÍTULO I
De los espacios naturales protegidos
Sección 1ª. Disposiciones generales
Artículo 31.- Principio general.
Aquellas partes del territorio de Castilla-La Mancha, incluidas las aguas continentales, que
contengan recursos naturales sobresalientes o de especial interés, podrán ser declaradas
protegidas de acuerdo con lo regulado por esta Ley.
Artículo 32.- Procedimiento.
1. El acuerdo de inicio del procedimiento de declaración de un espacio natural protegido se
adoptará por el Consejo de Gobierno, debiendo publicarse en el Diario Oficial de Castilla-La
Mancha.
2. La instrucción del procedimiento será realizada por la Consejería, que lo someterá a los
trámites de audiencia de los interesados, información pública y consulta a los intereses
sociales e institucionales afectados. Cuando se trate de Parques o Reservas Naturales se
recabará, además, informe al Consejo Asesor de Medio Ambiente.
3. En el caso de Parques y Reservas Naturales, será requisito para su declaración la previa
aprobación de un P.O.R.N. para la zona afectada.
4. Cuando la declaración sea consecuencia de las determinaciones de un P.O.R.N., no serán
necesario reiterar los trámites de audiencia de los interesados, información pública y
consulta a los intereses sociales e institucionales afectados.
5. Durante la tramitación del procedimiento para declarar un espacio natural protegido, y
en tanto se resuelve, no podrán realizarse actos que supongan una transformación sensible
de la realidad física o biológica del espacio natural que dificulten o lleguen a hacer imposible
la adecuada conservación de sus recursos naturales, siendo de aplicación, al efecto, el
mismo régimen de protección establecido en el artículo 30 para las zonas afectadas por la
tramitación de un P.O.R.N.
Artículo 33.- Procedimiento de urgencia.
1. Cuando constara la existencia de amenaza sobre una zona bien conservada por un factor
de perturbación que potencialmente pudiera alterar su estado, o cuando iniciada la
tramitación de un P.O.R.N. se dedujera esa misma circunstancia, se establecerá un régimen
de protección preventiva, para lo cual:
a) Por el Consejo de Gobierno se acordará la tramitación urgente del procedimiento para la
declaración de espacio natural protegido.
b) Se eximirá del requisito de la previa aprobación de un P.O.R.N. para la declaración de
Parques y Reservas Naturales, con independencia de que la tramitación de dicho plan, si
procede, se inicie de inmediato.
c) No será preceptivo el informe previo del Consejo Asesor de Medio Ambiente en los casos
en que fuera exigible, si bien se le dará cuenta posteriormente de lo actuado.
d) Los titulares de los terrenos estarán obligados a facilitar información y acceso a los
representantes de la Consejería con el fin de verificar la existencia de factores de
perturbación.
2. Los motivos que justifican la urgencia se expresarán en la norma de declaración,
debiendo tramitarse el P.O.R.N. en el plazo de un año a partir de la declaración cuando se
trate de Parques o Reservas Naturales.
Artículo 34.- Declaración.
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1. La declaración de los espacios naturales protegidos, corresponde al Consejo de Gobierno
a propuesta de la Consejería, que será responsable de su administración y gestión. En el
caso de los parques naturales lo será por Ley, el resto por Decreto.
2. La Ley o Decreto por el que se declare un espacio natural protegido incorporará la
regulación general aplicable a los usos, aprovechamientos y actividades precisa para la
conservación de sus recursos naturales según la clasificación establecida por el artículo 51,
sin perjuicio de la posterior aplicación de los instrumentos de planificación señalados por la
Sección 3ª de este Capítulo.
Artículo 35.- Tanteo y retracto.
1. La declaración de un espacio natural protegido facultará a la Junta de Comunidades para
ejercer los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas intervivos de los
terrenos situados total o parcialmente en el interior del mismo.
Se entenderán incluidas en este supuesto las operaciones de adquisición de la mayoría de
las participaciones en sociedades propietarias de terrenos afectados por espacios protegidos
o zonas sensibles, así como la constitución o enajenación de derechos reales traslativos del
uso de los mismos.
2. A los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, por el trasmitente se
notificará fehacientemente a la Consejería las condiciones esenciales de la transmisión
pretendida y, en su caso, se remitirá copia fehaciente de la escritura pública en que haya
sido instrumentada la citada transmisión.
3. El derecho de tanteo podrá ejercerse en el plazo de tres meses, y el de retracto en el de
un año, ambos a contar desde la fecha de recepción de la notificación.
Artículo 36.- Establecimiento de servidumbres.
En los espacios naturales protegidos se podrán constituir servidumbres forzosas a favor de
la Consejería cuando sea preciso para el desarrollo de alguna de las actividades previstas
en su norma de declaración o planificación.
Artículo 37.- Empleo de la denominación.
Se prohíbe el empleo sin autorización de la Consejería de los nombres completos, así como
de los anagramas de los espacios naturales protegidos con fines comerciales.
Artículo 38.- Director-conservador.
En los casos en que, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, sea preceptiva la
aprobación de un Plan Rector de Uso y Gestión, se designará por la Consejería a un
Director-Conservador responsable de la aplicación de los instrumentos de planificación, del
presupuesto y de la administración del espacio protegido, así como de la dirección de la
actividad del personal adscrito al mismo.
Artículo 39.- Anulación del régimen de protección.
La anulación del régimen de protección, en todo o en parte, de un espacio natural protegido
sólo se podrá realizar cuando existan razones de interés público prevalente que lo
justifique, debiendo acordarse mediante ley. En el trámite de elaboración del
correspondiente anteproyecto de ley deberá figurar el informe del Consejo Asesor de Medio
Ambiente
Sección 2ª. Tipología de los Espacios Naturales Protegidos. Zonas Periféricas de
Protección.
Artículo 40.- Categorías de espacios naturales protegidos.
En función de los bienes, valores y recursos naturales a proteger, los espacios naturales
protegidos regulados por la presente Ley se clasificarán en alguna de las siguientes
categorías:
a) Parques Naturales
b) Reservas Naturales
c) Microreservas
d) Reservas Fluviales
e) Monumentos Naturales
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f) Paisajes Protegidos
g) Parajes Naturales
Artículo 41.- Parques Naturales.
Los Parques Naturales son áreas naturales, poco transformadas por la ocupación o
explotación humanas, que en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones
geomorfológicas, posean unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya
conservación merece una atención preferente.
El grado de naturalidad y de transformación por ocupación o explotación humanas de los
Parques Naturales se apreciará en relación con el entorno comarcal y regional.
Artículo 42.- Reservas naturales.
Las Reservas Naturales son espacios naturales cuya creación tiene por finalidad la
protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza,
fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial.
Artículo 43.- Microreservas.
Las Microreservas son espacios naturales de pequeño tamaño que contienen hábitats raros,
o bien conforman el hábitat de poblaciones de especies de fauna o flora amenazadas,
resultando especialmente importante su protección estricta.
Artículo 44.- Reservas fluviales.
Son Reservas Fluviales aquellos espacios naturales de carácter lineal que contienen
ecosistemas dependientes de ríos o arroyos, de régimen permanente o estacional, que se
considera necesario proteger por el grado de conservación, la singularidad o la importancia
global de su biocenosis, o bien por la presencia notable de especies de fauna o flora
amenazadas o de hábitats raros.
Artículo 45.- Monumentos Naturales.
1. Los Monumentos Naturales son espacios o elementos de la naturaleza constituidos
básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser
objeto de una atención especial.
2. Se consideran también Monumentos Naturales, las formaciones geológicas, los
yacimientos paleontológicos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial
por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.
Se entienden incluidas en el apartado anterior las formaciones geológicas que, en función
de su tipología, desarrollo y extensión, resulten representativas del dominio geomorfológico
donde se ubican.
Artículo 46.- Paisajes protegidos.
1. Son Paisajes Protegidos aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus
valores estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial.
Se entenderán incluidos en estos supuestos los paisajes agrarios tradicionales y extensivos
de dehesas, praderas de diente, prados de siega y estepas cerealistas que, adicionalmente
a su valoración estética y cultural, contribuyan a la conservación de una importante parte
de la biodiversidad de la Región.
2. En los Paisajes Protegidos se procurará el mantenimiento de las prácticas agrarias de
carácter tradicional y extensivo que contribuyan a la preservación de sus valores estéticos y
culturales y sus recursos naturales.
Artículo 47.- Parajes naturales.
Son Parajes Naturales los espacios cuyas características no se correspondan con las
asignadas a las categorías precedentes, en los que, en razón a su interés ecológico,
paisajístico o recreativo, sea preciso adoptar disposiciones especiales de protección de sus
recursos naturales de forma compatible con el ejercicio ordenado de las actividades
tradicionales y del uso público no consuntivo del medio natural.
Artículo 48.- Zonas periféricas de protección.
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1. En el entorno de los espacios naturales protegidos cuyas características y necesidades de
protección así lo requieran, podrán establecerse, por el Consejo de Gobierno, zonas
periféricas de protección con el fin de amortiguar la incidencia de impactos externos
negativos o evitar su generación con repercusión directa o indirecta sobre el espacio que se
pretende proteger, así como para garantizar el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.
2. En el caso de las Reservas Fluviales o de humedales protegidos mediante alguna de las
figuras previstas en esta Ley, la zona de influencia comprenderá la parte de cuenca
hidrográfica donde deban regularse los usos generadores de impactos negativos, debiendo
acordarse con el organismo de cuenca correspondiente las actuaciones que procedan en lo
que se refiera al dominio público hidráulico.
3. La regulación de los usos y actividades en las zonas periféricas de protección será la que
expresen las normas por las que se declaren.
Sección 3ª. Planificación de los Espacios Naturales Protegidos.
Artículo 49.- Principio general.
En cada espacio natural protegido, independientemente de la categoría que le asigne su
declaración, la normativa que regule su uso y aprovechamiento deberá garantizar la
protección de sus diferentes recursos naturales, pudiendo limitar o prohibir los usos y
actividades que supongan un riesgo o provoquen daños sobre aquéllos.
Artículo 50.- Tipos de Planes y contenido.
1. Los instrumentos de planificación de los espacios naturales protegidos son:
a) Planes Rectores de Uso y Gestión, en adelante P.R.U.G., aplicables a tanto a los Parques
Naturales como al resto de espacios en que se aprecie su necesidad por la complejidad de
la gestión. Estos Planes desarrollarán, en su caso, las disposiciones generales contenidas en
los P.O.R.N. aplicables a la gestión del espacio protegido, e incluirán, al menos, su
zonificación, la normativa aplicable a los usos, aprovechamientos y actividades, y los
objetivos, directrices y actuaciones de gestión precisas.
b) Planes Parciales, que desarrollen aspectos sectoriales de la regulación o gestión del
espacio protegido.
2. Los P.R.U.G. y los Planes Parciales determinarán los instrumentos jurídicos, financieros y
materiales que se consideren precisos para cumplir eficazmente los fines perseguidos con la
declaración de los espacios naturales protegidos.
Artículo 51.- Clasificación general de los usos.
Los diferentes planes clasificarán los usos, aprovechamientos y actividades para su
regulación en las diferentes zonas objeto de planificación según resulten permitidos,
requieran previa autorización o condicionado ambiental o se consideren prohibidos, en
función de su repercusión sobre los valores naturales y fines del espacio protegido.
Artículo 52.- Procedimiento de aprobación o modificación.
1. Los P.R.U.G. y los Planes Parciales serán aprobados por la Consejería. En su tramitación
se efectuará el trámite de audiencia de los interesados, información pública e informe del
órgano de participación de que disponga el espacio natural protegido. En todos los casos se
solicitará informe a la administración competente en materia de ordenación del territorio y
urbanismo, así como al resto de las administraciones afectadas.
2. Los planes podrán establecer la periodicidad para su revisión, debiéndose seguir para su
revisión el mismo procedimiento establecido para su aprobación.
Artículo 53.- Relación con el planeamiento del suelo.
1. Las disposiciones de los Planes a que se refiere este título prevalecerán sobre el
planeamiento urbanístico. Cuando sus determinaciones sean incompatibles con el
planeamiento urbanístico en vigor, éste se revisará de oficio por los órganos competentes.
2. Los instrumentos de planificación de los espacios naturales protegidos determinarán el
suelo que deba ser clasificado como rústico de protección ambiental, natural o paisajística,
según proceda, salvo las excepciones expresas y justificadas que contemplen.
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CAPÍTULO II
De las zonas sensibles
Artículo 54.- Zonas sensibles. Definición.
Las zonas sensibles engloban:
a) Las zonas de especial protección para las aves designadas en aplicación de la Directiva
79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves
silvestres, y demás Directivas que la modifiquen o sustituyan.
b) Los lugares de importancia comunitaria y las zonas especiales de conservación,
designadas en aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992,
relativa a la conservación de los hábitats naturales y la flora y fauna silvestres, y demás
Directivas que la modifiquen o sustituyan.
c) Las Areas Críticas derivadas de la aplicación de los planes de conservación de especies
amenazadas, y las que declare el Consejo de Gobierno por contener manifestaciones
importantes de hábitats o elementos geomorfológicos de protección especial.
d) Las áreas forestales destinadas a la protección de los recursos naturales por aplicación
de los artículos 19.3 y 20 que declare el Consejo de Gobierno.
e) Los refugios de fauna creados por aplicación de la Ley 2/1.993, de 15 de julio, de Caza
de Castilla-La Mancha.
f) Los refugios de pesca creados por aplicación de la Ley 1/1.992, de 7 de mayo, de Pesca
Fluvial de Castilla-La Mancha.
g) Aquellas obras que declare el Consejo de Gobierno por su relevante función como
corredores biológicos, o por resultar preciso para el cumplimiento de normas o convenios de
carácter regional, nacional o internacional.
Artículo 55.- Zonas sensibles designadas para la aplicación de Directivas
Comunitarias.
1. La designación de las zonas señaladas en los apartados a) y b) del artículo anterior se
realizará mediante Decreto del Consejo de Gobierno, una vez sometida a información
pública y cumplimentados los trámites que, en su caso, exija la normativa básica.
2. El régimen de evaluación previsto en el artículo 56 será de aplicación a estas zonas,
preventivamente, desde la publicación del acuerdo del Consejo de Gobierno por el que se
proponga su designación a la Comisión Europea.
3. En estas zonas se aplicarán las medidas de conservación necesarias para el
mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los
recursos naturales que en cada caso motivaran su designación.
Artículo 56.- Régimen de evaluación de actividades en zonas sensibles.
1. En las zonas sensibles, la autorización de las actividades que se relacionan en el anejo 2
de esta Ley requerirá la previa evaluación de sus efectos sobre los recursos naturales que,
en cada caso, hayan motivado su designación o declaración.
2. En estos casos, el órgano sustantivo solicitará a la Consejería la emisión de un informe
sobre las repercusiones de la acción sobre los recursos naturales objeto de protección en la
zona sensible.
3. Si el órgano sustantivo perteneciese a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
en función de los efectos negativos que se prevean y de su trascendencia sobre los valores
naturales de la zona sensible, el informe de la Consejería se emitirá en alguno de los
sentidos siguientes:
a) Si apreciara que la acción pretendida no puede tener repercusión negativa sobre los
valores naturales, o estimara que los efectos negativos de la acción pueden evitarse
mediante la adopción de un condicionado especial, informará al órgano sustantivo para su
consideración e inclusión en la resolución.
b) Si considerara que los efectos negativos de la acción pueden ser significativos dispondrá
la previa evaluación del impacto ambiental de la actividad, de acuerdo con lo regulado por
la legislación específica de esta materia.
c) Si estimara que la realización de la acción pretendida es incompatible con los fines de la
zona sensible, informará motivadamente de tal circunstancia al órgano sustantivo para la
denegación de la autorización, licencia o concesión de que se trate.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
En cualquier caso, las diferencias de criterio que pudieran surgir entre el órgano sustantivo
y la Consejería serán resueltas por el Consejo de Gobierno.
4. Si el órgano sustantivo no perteneciese a la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, será preceptiva la previa evaluación del impacto ambiental cuando así se
contemple en el informe.
5. El plazo para emitir el informe a que se refiere este artículo será de un mes.
6. Este informe suplirá a los requeridos por los artículos 10 y 11 cuando las actividades que
los motiven afecten exclusivamente a una zona sensible.
Artículo 57.- Competencia del Consejo de Gobierno.
1. El Consejo de Gobierno podrá apreciar la necesidad de realizar un plan, proyecto o
actividad que afecte negativamente a una zona sensible, cuando no existan soluciones
alternativas y razones de interés público de primer orden aconsejaran su autorización.
2. El acuerdo adoptado al respecto será motivado e incluirá las medidas que, en su caso,
haya considerado para prevenir, corregir o compensar el impacto ambiental, que serán de
aplicación obligatoria.
3. Para la autorización de actividades que afecten a una zona sensible de los tipos definidos
en las letras a) o b) del artículo 54, se estará a lo establecido en las normas de
transposición de las correspondientes Directivas.
4. El Consejo de Gobierno podrá adecuar la relación de planes, proyectos y actividades del
anejo 2 a las nuevas necesidades que aprecie.
5. Cuando se aprecie que la realización de determinadas actividades en el exterior de una
zona sensible pueda afectar negativamente a los recursos naturales que motiven su
declaración, el Consejo de Gobierno establecerá una zona periférica de protección de la
zona sensible, donde será de aplicación el régimen de evaluación previsto en el artículo 56
para las actividades que expresamente se señalen.
Artículo 58.- Planes de gestión de zonas sensibles.
1. Las zonas sensibles deben contar con un plan de gestión en el que se concreten las
medidas de conservación en cada caso necesarias en función de las exigencias ecológicas
de los recursos naturales que hayan motivado su designación o declaración.
2. A tal efecto, se podrá adoptar como plan de gestión algunos de los tipos de planes
señalados por los Títulos II, III, IV o V de esta Ley, ya sea específico para la zona sensible
o esté integrado en uno de superior ámbito territorial.
Artículo 59.- Excepciones al régimen de evaluación.
El régimen de evaluación establecido por el artículo 56 no será de aplicación cuando:
a) La zona sensible tenga un plan de gestión que establezca las prescripciones reguladoras
de la actividad en cuestión.
b) La zona sensible se encuentre a su vez incluida en algún espacio natural protegido que
posea regulación propia o un régimen de evaluación más estricto para dicha actividad.
c) La actividad requiera por imperativo legal la previa evaluación del impacto ambiental, o
se encuentre sometida a autorización de la Consejería según esta Ley.
CAPÍTULO III
De la Red Regional de Áreas Protegidas
Artículo 60.- Definición.
Los espacios naturales protegidos y las zonas sensibles declaradas en Castilla-La Mancha se
integran en la Red Regional de Areas Protegidas, a la que son de aplicación las
disposiciones del presente Capítulo.
Artículo 61.- Áreas naturales a incluir en la Red.
La Consejería velará por que en la Red exista una representación adecuada de las áreas
naturales que:
a) Resulten representativas de los ecosistemas y paisajes naturales o de las formaciones
geológicas y geomorfológicas de Castilla-La Mancha, teniendo en cuenta su diversidad y su
estado de conservación.
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b) Resulten más importantes para la conservación en la Región de las especies de fauna y
flora amenazadas.
c) Contengan manifestaciones valiosas de los tipos de hábitat y elementos geomorfológicos
de protección especial.
d) Posean recursos naturales singulares promoviendo su declaración como espacio natural
protegido o como zona sensible, según en cada caso proceda.
e) Teniendo características ecológicas relevantes, contribuyan al progreso de las
comunidades humanas locales, sirviendo como elemento dinamizador del desarrollo
sostenible de la zona.
f) Conformen un paisaje rural tradicional de singular belleza, valor cultural o importancia
para la conservación de la biodiversidad.
Artículo 62.- Criterios para la gestión de la red.
1. Reglamentariamente se establecerán los criterios para garantizar la coherencia interna
de la Red, al menos en materia de planificación, conservación, restauración, regulación del
uso público y aprovechamientos tradicionales, participación ciudadana, educación
ambiental, investigación e imagen institucional.
2. Todas las áreas de la Red deberán contar con algún instrumento de planificación donde
se concreten las medidas necesarias para la conservación o restauración de sus recursos
naturales, así como las medidas de seguimiento de los resultados de la gestión que se
realice.
TÍTULO IV
DE LA PROTECCIÓN DE LAS ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
CAPÍTULO I
Del régimen general de protección de las especies
Artículo 63.- Principios generales.
1. En sus actuaciones, las Administraciones Públicas en el territorio de Castilla-La Mancha
adoptarán las medidas necesarias para garantizar la conservación, protección y
recuperación de las especies de flora y fauna que viven en estado silvestre en la Región,
con especial atención a las autóctonas.
2. Se otorgará preferencia a las medidas de conservación de las especies en sus hábitats
naturales, considerando cuando fuera necesario la adopción de medidas adicionales de
conservación fuera de dichos hábitats.
3. Se adoptarán las medidas precisas para evitar la introducción y proliferación en el medio
natural de especies distintas a las autóctonas, especialmente cuando puedan competir con
éstas, alterar su pureza genética o los equilibrios y dinámica ecológicos.
4. Se dará prioridad a la conservación de las especies endémicas, así como a aquellas otras
cuya área de distribución sea muy limitada o su población muy escasa, y a las migratorias.
Artículo 64.- Régimen general de protección.
1. Con carácter general, queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar
intencionadamente o por incumplimiento de regulaciones específicas establecidas por la
Consejería en materia de protección de especies, a los animales silvestres, y especialmente
a los considerados amenazados según dispone esta Ley, incluyendo su captura en vivo y la
recolección de sus huevos o crías, así como alterar o destruir la vegetación natural que
constituya su hábitat. Están igualmente prohibidas la posesión, tráfico y comercio de estos
ejemplares.
2. Las anteriores prohibiciones no serán de aplicación para las especies no catalogadas
cuando se trate de supuestos objeto de regulación específica en las leyes de caza, pesca
fluvial o montes.
3. Quedan igualmente prohibidas la tenencia, utilización y comercialización de todos los
procedimientos masivos y no selectivos para la captura o muerte de animales, en particular
venenos o trampas, así como de aquellos otros que puedan causar localmente la
desaparición, o turbar gravemente la tranquilidad de las poblaciones de una especie.
Artículo 65.- Supuestos de excepción al régimen general.
Las prohibiciones señaladas en el artículo anterior podrán quedar sin efecto, previa
autorización de la Consejería, cuando concurra alguna de las circunstancias enumeradas a
continuación, siempre y cuando no exista otra solución satisfactoria y no se ponga en
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peligro el mantenimiento en un estado de conservación favorable de las poblaciones de las
especies concernidas en el área de distribución natural de que se trate:
a) Si de su aplicación se derivan efectos perjudiciales para la salud y la seguridad de las
personas.
b) Cuando de su aplicación se deriven efectos perjudiciales para las especies protegidas.
c) Para prevenir perjuicios importantes a los cultivos, el ganado, los bosques, la caza, la
pesca y la calidad de las aguas.
d) Cuando sea necesario por razones justificadas de investigación, educación, repoblación o
reintroducción, o cuando se precise la cría en cautividad orientada a los mismos fines.
e) Para prevenir accidentes en relación con la seguridad aérea.
Artículo 66.- Autorizaciones excepcionales.
1. La autorización administrativa a que se refiere el artículo anterior deberá ser motivada y
especificar:
a) El objetivo o razón de la acción.
b) Las especies a que se refiera.
c) Los medios, sistemas o métodos a emplear y sus límites, así como el personal
cualificado, en su caso.
d) Las condiciones de riesgo y las circunstancias de tiempo y lugar.
e) Los controles que se ejercerán, en su caso.
2. Si por razones de urgencia no pudiera obtenerse la previa autorización administrativa en
cualquiera de los supuestos señalados en el artículo 65, se dará cuenta inmediata de la
actuación realizada a la Consejería, que abrirá expediente administrativo a fin de
determinar la urgencia alegada.
3. Si las circunstancias así lo aconsejan, se podrá condicionar el otorgamiento de las
referidas autorizaciones al depósito de una fianza o aval para responder de los daños que
pudieran derivarse sobre los recursos naturales amparados por esta Ley.
4. El plazo para resolver será de tres meses, produciendo efectos desestimatorios el silencio
administrativo, excepto cuando la autorización solicitada consista únicamente en instalar
dispositivos no lesivos para ahuyentar a las especies susceptibles de causar daño y que no
puedan acarrear otras consecuencias negativas sobre especies amenazadas, en cuyo caso
el plazo quedará reducido a diez días y el silencio administrativo tendrá carácter positivo.
5. Si se apreciase que la autorización se está utilizando sin cumplir su condicionado, o que
su aplicación produce unos efectos negativos no previstos inicialmente, la Consejería podrá
suspenderla o incluir nuevas limitaciones para evitar tales efectos.
En los anteriores supuestos, los agentes de la autoridad competente podrán suspender con
carácter urgente y provisional el uso de estas autorizaciones, dando cuenta inmediatamente
al órgano que dictó la resolución.
6. Cuando lo requiera la legislación básica, se comunicarán las autorizaciones excepcionales
otorgadas al órgano competente de la Administración del Estado para su notificación a la
Comisión Europea.
Artículo 67.- Medidas de prevención y evitación de daños a la agricultura y
ganadería.
1. En el marco de lo establecido por la presente Ley, los titulares de explotaciones agrícolas
y ganaderas podrán adoptar las prácticas preventivas de carácter disuasorio adecuadas y
proporcionadas para evitar los daños que sobre sus respectivos cultivos y ganados pudieran
ocasionar ejemplares de especies de fauna no consideradas objeto de caza ni de pesca,
pudiendo solicitar, cuando proceda, las autorizaciones excepcionales a que se refiere el
artículo anterior.
2. Cuando una especie con alto grado de amenaza pueda causar daños a las producciones
agrícolas o ganaderas, y no se considere recomendable adoptar medidas excepcionales de
control de dichos daños, la Consejería podrá establecer un marco de participación
voluntaria de los titulares de las explotaciones en la conservación de la especie con las
correspondientes compensaciones por los efectos que se deriven sobre sus cultivos o
ganados.
Artículo 68.- Especies de aprovechamiento regulado o prohibido.
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1. Podrán declararse de aprovechamiento regulado o prohibido aquéllas especies que no
teniendo la condición de especie amenazada, ni encontrándose prohibido su
aprovechamiento por otras normas, ni siendo su captura objeto de regulación expresa
mediante las leyes de caza, pesca o montes, manifiesten una particular sensibilidad a la
forma, extensión o intensidad del mismo, resultando preciso someterlo a regulación para
garantizar su sostenibilidad, o bien prohibirlo para procurar su conservación.
2. Para las especies de aprovechamiento regulado se establecerá una normativa específica
en la que se delimite su forma, extensión o intensidad para que sea sostenible, pudiéndose
condicionar su práctica a la obtención de autorizaciones expresas, o prohibirla espacial o
temporalmente.
3. Para las especies de aprovechamiento prohibido, esta prohibición se extenderá a la
recolección, captura, muerte, deterioro, destrucción, tenencia, comercio o naturalización no
autorizada de los ejemplares.
4. La declaración de una especie como de aprovechamiento regulado o prohibido
corresponde al Consejero competente en materia medioambiental, previo informe del
Consejo Asesor del Medio Ambiente.
Artículo 69.- Situaciones excepcionales de riesgo para la fauna y la flora.
1. Cuando se aprecie la existencia de un factor de perturbación grave que pueda suponer
una situación excepcional de riesgo para la conservación de una especie en una zona, la
Consejería podrá emprender con carácter urgente las acciones conducentes a la detección
de las causas y a la corrección de las circunstancias causantes de la situación.
2. Si el factor de perturbación se deriva de usos o aprovechamientos legítimos, mediante
resolución motivada y previa audiencia de los titulares de bienes o derechos afectados, se
establecerán las limitaciones y demás condiciones precisas para la realización de aquéllos a
efectos de reducir o anular el riesgo.
3. Cuando se trate de instalaciones o construcciones legítimamente realizadas, se podrá
además acordar la necesidad de su modificación.
Artículo 70.- Normas técnicas sectoriales.
Mediante Decreto se podrán establecer normas técnicas para las autorizaciones de nuevas
instalaciones, obras o actividades con singular efecto negativo sobre los recursos naturales,
al objeto de reducir su impacto negativo a límites admisibles.
Artículo 71. - Tenencia, cría en cautividad y comercio de especies exóticas.
1. Se prohíbe la tenencia, cultivo o cría de especies exóticas en instalaciones o
circunstancias que posibiliten el escape o dispersión de la especie y su invasión del medio
natural.
2. Se entenderán excluidos de la anterior prohibición la tenencia o cultivo de especies
utilizadas en jardinería, agricultura o ganadería que por sus requerimientos ecológicos no
pueden sobrevivir ni multiplicarse fuera del medio confinado en que artificialmente se
encuentren.
Artículo 72.- Protección de las especies autóctonas frente a las exóticas.
1. Se prohíbe la introducción de una especie exótica en el medio natural fuera de los
recintos donde se pudiera realizar su cría o cultivo confinado de acuerdo con el artículo
71.2, salvo que se disponga de autorización expresa y motivada de la Consejería, que sólo
se podrá otorgar en circunstancias que garanticen que la especie a introducir no proliferará
ni causará daños directos o indirectos a las autóctonas, así como que no alterará los
equilibrios ecológicos ni la estructura y funcionalidad de los ecosistemas.
2. Si se comprobara que la introducción, presencia o proliferación de una especie no
autóctona causa daños a las autóctonas o a sus hábitats, la Consejería podrá establecer
medidas de control, cuyas prescripciones serán de obligado cumplimiento para los que
posean u ostenten algún derecho sobre los ejemplares afectados.
Artículo 73.- Preservación de la pureza genética.
No se podrá autorizar la liberación en el medio natural de organismos de carácter híbrido o
modificados genéticamente bajo condiciones en que puedan alterar la pureza y diversidad
genética de las poblaciones naturales de las especies autóctonas o poner en riesgo
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cualquier otro valor natural amparado por la presente Ley, salvo cuando esta acción se
derive de un plan de conservación de alguna especie cuya supervivencia dependa de
aquélla.
CAPITULO II
De las especies amenazadas
Sección 1ª. De la catalogación de las especies amenazadas.
Artículo 74.- Catalogo Regional de Especies Amenazadas.
1. La determinación de las especies autóctonas cuya protección exija la adopción de
medidas específicas se realizará a través de su inclusión en el Catálogo Regional de
Especies Amenazadas, en la forma establecida por esta Ley.
2. El Catálogo Regional es un registro público de carácter administrativo en el que se
inscribirán en la correspondiente categoría las especies de fauna y flora que, teniendo
carácter autóctono y manteniendo poblaciones estables o presencia constatada en Castilla-
La Mancha, se encuentren sometidas a factores peculiares de amenaza o posean un interés
especial para la Región, requiriendo medidas específicas de protección, que no serán
inferiores a las que les otorgue el Catálogo Nacional.
3. Se podrán incluir en el Catálogo tanto especies como subespecies, variedades o
poblaciones concretas, o bien la totalidad de las especies de un género.
Artículo 75.- Categorías de especies amenazadas.
1. Las categorías que se establecen para la catalogación y protección de las especies
amenazadas en Castilla-La Mancha son:
a) En peligro de extinción, reservada a aquellas cuya supervivencia es poco probable si los
factores causales de la actual situación siguen actuando.
b) Sensibles a la alteración de su hábitat, referida a aquellas cuyo hábitat característico
está particularmente amenazado, en grave regresión, fraccionado o muy limitado.
c) Vulnerables, destinada a aquellas que corren el riesgo de pasar a las categorías
anteriores en un futuro inmediato si los factores adversos que actúan sobre ellas no son
corregidos.
d) De interés especial, en la que se podrán incluir las que sin estar contempladas en
ninguna de las precedentes sean merecedoras de una atención particular en función de su
valor científico, ecológico, cultural o por su singularidad.
2. El Catálogo Regional incorporará también la relación de especies autóctonas extinguidas
en tiempos históricos. Para tales especies se concretará el régimen de protección
eventualmente aplicable a los ejemplares de las mismas que esporádicamente hicieran
aparición en Castilla-La Mancha o fueran producto de un plan de reintroducción.
Artículo 76.- Procedimiento de catalogación.
La inclusión, exclusión o cambio de categoría de una especie en el Catálogo se realizará
mediante Decreto, a propuesta de la Consejería, previo informe del Consejo Asesor de
Medio Ambiente.
Sección 2ª. De las limitaciones y deberes en relación con las especies
amenazadas.
Artículo 77.- Prohibiciones en relación con las especies amenazadas.
La inclusión de una especie en el Catálogo Regional tendrá los siguientes efectos:
1. Para las especies catalogadas en peligro de extinción o sensibles a la alteración de su
hábitat:
a) Si se trata de plantas, la prohibición de cualquier actuación no autorizada que se lleve a
cabo con el propósito de destruirlas, mutilarlas, cortarlas o arrancarlas, así como la
recolección de sus semillas, polen o esporas.
b) Si se trata de animales, incluidas sus larvas, crías o huevos, la prohibición de cualquier
actuación no autorizada hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos, perseguirlos
o molestarlos, así como la destrucción de sus nidos, vivares y áreas de reproducción,
invernada o reposo.
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c) En ambos casos, la prohibición de poseer, naturalizar, transportar o comerciar con
ejemplares vivos o muertos, así como sus propágulos o restos, salvo en los casos
determinados en esta Ley o su reglamento.
2. Para las especies catalogadas como vulnerables o de interés especial, la prohibición de la
destrucción, deterioro, muerte, captura, recolección, comercio o naturalización no
autorizada de los ejemplares, así como la destrucción de su hábitat, en particular del lugar
de reproducción, invernada, reposo, campeo o alimentación.
3. En el caso de plantas incluidas en cualquiera de las categorías anteriores, las
prohibiciones descritas no serán de aplicación a ejemplares que teniendo una procedencia
legal no se encuentren en el medio natural.
Artículo 78.- Toma de imágenes o sonidos de especies amenazadas en sus áreas
sensibles.
El estudio o toma de imágenes o sonidos de fauna amenazada en circunstancias en que se
pueda causarles molestias por practicarse sobre sus áreas más sensibles de reproducción o
cría, concentración, dormideros, u otros lugares en que cause similares efectos negativos,
debe ser autorizada previamente por la Consejería.
Artículo 79.- Denegación de solicitudes de información sensible.
La Consejería podrá denegar mediante resolución motivada el acceso a sus archivos y
registros así como las solicitudes de información que reciba cuando se refieran a materia de
especies amenazadas, si fuera previsible que su divulgación pudiera poner en peligro la
conservación de dichas especies por aumentar el nivel de amenaza a que se ven sometidas.
Artículo 80.- Casos especiales de tenencia de especies de flora amenazada.
El cultivo en vivero de especies de flora amenazada únicamente podrá ser autorizado por la
Consejería cuando su fin sea la la restauración de poblaciones naturales, la conservación de
la especie fuera de su hábitat, la educación, la investigación o cualquier otro establecido
legal o reglamentariamente, estando prohibido en los demás casos.
Artículo 81.- Tenencia de ejemplares de fauna amenazada.
1. Sin perjuicio de los demás requisitos legalmente exigibles, para que se entienda
autorizada la tenencia en cautividad de ejemplares de fauna amenazada o protegida por
convenios internacionales, será condición necesaria que su poseedor pueda acreditar
fehacientemente su origen legal.
2. Los poseedores de ejemplares en cautividad de fauna amenazada deberán declarar su
posesión a la Consejería, al efecto de su inscripción en un libro registro. Al efecto de
garantizar su identificación individual, se podrá marcar al animal o realizarle los análisis y
pruebas precisas para permitir su seguro reconocimiento en el futuro.
3. Reglamentariamente se podrán adoptar las disposiciones precisas para que el medio y
las condiciones higiénico-sanitarias y de mantenimiento en cautividad de ejemplares de
fauna amenazada sean las adecuadas a su naturaleza y al objeto de su tenencia.
Artículo 82.- Regulación de la reproducción en cautividad de fauna amenazada.
1. Los poseedores de ejemplares de fauna amenazada en cautividad adoptarán las medidas
necesarias para evitar la reproducción de los mismos, salvo que dispongan de una
autorización expresa de la Consejería para su uso en operaciones de cría en cautividad.
Estas autorizaciones sólo se emitirán con carácter temporal y para los fines de conservación
de la especie fuera de su hábitat natural, la restauración de poblaciones naturales, la
educación o la investigación.
2. Para certificar el origen legal de las crías obtenidas, la Consejería podrá exigir la práctica
de las pruebas genéticas precisas.
3. Se prohíbe el uso de ejemplares de especies amenazadas para la obtención de
ejemplares híbridos o ejemplares modificados genéticamente.
Artículo 83.- Comercialización de ejemplares de especies amenazadas.
Para la autorización excepcional según el artículo 66 del comercio de ejemplares de
especies amenazadas será requisito necesario que se acredite su origen legal.
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Artículo 84.- Centros de manejo de especies amenazadas.
1. La Consejería podrá establecer viveros, bancos de germoplasma y centros de cría o
recuperación de fauna, cuya actividad debe planificarse de acuerdo con las necesidades de
conservación de las especies amenazadas fuera de sus hábitats.
2. Corresponde exclusivamente a la Consejería la recuperación de ejemplares dañados,
enfermos o desvalidos de fauna amenazada, así como la reintroducción o liberación de los
mismos en el medio natural.
3. Los ciudadanos cooperarán con la Consejería en el auxilio a ejemplares de fauna
amenazada que pudieran hallarse dañados, enfermos o desvalidos mediante aviso a los
centros de recuperación o a las autoridades o, en su caso, cuando sea posible la previa
comunicación, trasladándolos.
Artículo 85.- Apropiación de cadáveres o restos de fauna amenazada.
1. La apropiación de cadáveres o restos no mudables de ejemplares de especies de fauna
amenazada requiere autorización expresa, que sólo se podrá otorgar para fines de
investigación o educación.
2. La naturalización y conservación en muerto de ejemplares de especies de fauna
amenazada sólo se podrá autorizar a los que fueron sus legítimos poseedores en vivo, o
bien a terceros que acrediten los requisitos expresados en el párrafo anterior. Si la
naturalización fuera realizada por un taxidermista u otro especialista diferente del poseedor,
debe ser también expresamente autorizado.
Sección 3ª. De los Planes de Conservación de las especies amenazadas.
Artículo 86.- Tipos de planes de conservación de especies amenazadas.
1. La inclusión de una especie en el Catálogo Regional implicará la necesidad de elaborar,
aprobar y ejecutar los siguientes tipos de planes:
a) Para las especies en peligro de extinción, planes de recuperación, en que se definan las
medidas necesarias para eliminar tal peligro.
b) Para la especies sensibles a la alteración de su hábitat, planes de conservación del
hábitat.
c) Para las vulnerables, planes de conservación y, en su caso, de protección de su hábitat.
d) Para las de interés especial, planes de manejo, que determinen las medidas necesarias
para mantener las poblaciones en un nivel adecuado.
En lo sucesivo, estos planes se entenderán englobados bajo la denominación genérica de
planes de conservación de especies amenazadas.
2. Se podrán agrupar en un mismo plan los relativos a especies que compartan el mismo
tipo de hábitat y tengan una problemática de conservación que admita un tratamiento
común.
Artículo 87.- Contenido.
Los planes de conservación de especies amenazadas tendrán como mínimo el siguiente
contenido:
a) La zonificación del territorio precisa para la realización de las actuaciones, la
determinación de las Áreas Críticas para su conservación, si las hubiere, o, en su caso, los
criterios para su posterior delimitación por la Consejería.
b) El programa de actuaciones de conservación y restauración de las poblaciones o del
hábitat, así como de investigación, divulgación y sensibilización.
c) La normativa y limitaciones generales y específicas para los usos, aprovechamientos y
actividades que deba ser de aplicación.
d) Los sistemas previstos para el control y seguimiento de las poblaciones y de la eficacia
en la aplicación del plan.
Artículo 88.- Procedimiento de aprobación y efectos.
Los planes de conservación de especies amenazadas se aprobarán por el Consejo de
Gobierno a propuesta de la Consejería. Su contenido será sometido previamente a
información pública e informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente.
Artículo 89.- Planes de reintroducción de especies extinguidas.
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Para las especies extinguidas en Castilla-La Mancha por causas de origen humano, cuando
se considere viable, se podrán llevar a efecto planes de reintroducción, para cuya
aprobación se seguirá el mismo procedimiento establecido para el resto de los planes
citados en este Capítulo.
Artículo 90.- Programas y comisiones técnicas de seguimiento de las especies
amenazadas.
1. La Consejería establecerá programas y comisiones técnicas de seguimiento de las
especies amenazadas, en los que podrán participar especialistas y asociaciones cuyo objeto
sea la conservación de la Naturaleza.
2. En función de las variaciones que se constaten en la distribución geográfica de las
poblaciones, la Consejería podrá modificar la delimitación de las Áreas Críticas.
3. El seguimiento incluirá el registro de las muertes de ejemplares de fauna catalogada en
las categorías en peligro de extinción, sensibles a la alteración de su hábitat y vulnerables
de que tenga noticia.
TÍTULO V
DE LA PROTECCIÓN DE LOS HÁBITATS Y ELEMENTOS GEOMORFOLÓGICOS
Artículo 91.- Catálogo de hábitats y elementos geomorfológicos de protección
especial.
1. Se crea el Catálogo de hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial, en
el que se incluirán los tipos de hábitats y de elementos geológicos y geomorfológicos que
precisen una protección especial por alguno de los siguientes motivos:
a) Por tratarse de tipos de hábitat naturales escasos, limitados por sus especiales
condicionantes ecológicos, vulnerables o importantes por su especial aportación a la
biodiversidad y paisaje de la Región.
b) Por tratarse de hábitats seminaturales producto de prácticas ganaderas tradicionales que
han dado lugar a comunidades de fauna y flora y paisajes de gran interés.
c) Por tratarse del hábitat característico de una o varias especies no catalogadas cuya
distribución en la Región está restringida exclusivamente por la rareza o fragilidad de su
hábitat.
d) Por ser elementos geológicos o geomorfológicos de interés especial, ya sea por ser
representativas de procesos geomorfológicos singulares, contener estratigrafías modélicas o
facíes raras, representar un notable testimonio de climas o ecosistemas pretéritos,
sustentar comunidades biológicas valiosas, caracterizar paisajes notables, o poseer un
especial interés científico o didáctico.
2. Se consideran inicialmente incluidos en el Catálogo de hábitats y elementos
geomorfológicos de protección especial los señalados en el anejo 1.
3. La inclusión, exclusión o cambio de categoría de un tipo de hábitat o de elemento
geomorfológico en el Catálogo se realizará por Decreto, siguiendo el mismo procedimiento
que para la catalogación de una especie amenazada.
Artículo 92.- Caracterización y delimitación de los hábitats y elementos
catalogados.
1. El Consejo de Gobierno podrá delimitar las características mínimas que deba reunir un
hábitat o elemento geomorfológico para que se considere perteneciente a alguno de los
tipos incluidos en el Catálogo.
2. A este respecto, reglamentariamente se podrá desarrollar el Catálogo definiendo:
a) Para los hábitats, además del nombre del tipo y la categoría en que se cataloga, su
caracterización en lo que se refiere al menos a la distribución biogeográfica, la descripción
de sus características bióticas y abióticas y los mínimos que se definan en cuanto a su
extensión y calidad para ser considerado.
b) Para los elementos geológicos y geomorfológicos, el nombre del tipo, su descripción y la
calidad y extensión mínima para ser considerados. Adicionalmente, para cada tipo se
podrán definir los requisitos necesarios para otorgar a los elementos concretos que las
cumplan, la calificación de punto de interés geológico o geomorfológico.
Artículo 93.- Efectos en estudios de impacto y normas de planeamiento.
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1. En la redacción de estudios de impacto ambiental, en los instrumentos de planificación
de la actividad forestal y del urbanismo deberá señalarse la presencia en el ámbito
territorial afectado de las formaciones boscosas naturales, y de los hábitats o elementos
geomorfológicos de protección especial, así como las medidas que sea preciso arbitrar en
cada caso para su preservación.
2. En los planes de urbanismo, las áreas ocupadas por estos bosques, hábitats y elementos
geomorfológicos serán calificadas como suelo rústico de protección ambiental, natural o
paisajística, en su caso, salvo las excepciones expresas y justificadas por razones de interés
público de orden superior que pueda realizar el órgano competente para su aprobación
definitiva.
Artículo 94.- Limitaciones.
1. Se prohibe destruir o realizar acciones que supongan una alteración negativa de los
hábitats o elementos geomorfológicos de protección especial, salvo autorización de la
Consejería, que podrá otorgarse en los casos siguientes:
a) Para los hábitats o elementos incluidos en los apartados a), c) y d) del Catálogo, en
atención a unos intereses públicos de superior orden, siempre que no exista otra alternativa
viable.
b) Para el caso de los hábitats señalados por la letra b) del catálogo, cuando la necesidad
de las acciones esté suficientemente justificada y no supongan, por sí o junto con otras
acciones, una afección negativa sensible sobre la extensión o el grado de conservación del
hábitat a nivel comarcal.
En el caso de puntos de interés geológico o geomorfológico, la autorización a que se refiere
este apartado corresponderá al Consejo de Gobierno.
2. En el caso de las comunidades vegetales incluidas en los apartados a) y b) del Catálogo,
su aprovechamiento se planificará y realizará de forma sostenible, permitiendo el
mantenimiento o mejora a largo plazo de su composición, estructura y funciones
características.
Artículo 95.- Planes de conservación.
1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería, podrá aprobar planes de
conservación para los hábitats o elementos geológicos y geomorfológicos de protección
especial, que incluyan las medidas precisas para su mejor conservación o restauración. El
procedimiento para la aprobación de estos planes, así como su contenido y efectos, serán
equivalentes a los establecidos para los planes de conservación de especies amenazadas.
2. Cuando una especie amenazada ocupe un tipo de hábitat que esté catalogado como de
protección especial, y su supervivencia dependa fundamentalmente de la de éste, el plan de
conservación del hábitat hará las veces de plan de conservación de la especie.
3. La Consejería podrá establecer medidas de apoyo a los aprovechamientos de carácter
tradicional que permitan la conservación o restauración de alguno de los tipos de hábitat de
protección especial, en particular para los que se incluyen en el apartado b) del artículo
91.1.
TITULO VI
DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y
MEDIDAS DE FOMENTO
Artículo 96.- Consejo Asesor de Medio Ambiente.
1. El Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla-La Mancha es el órgano colegiado
consultivo en materia de medio ambiente.
2. Su composición y funciones se regularán mediante Decreto del Consejo de Gobierno.
Artículo 97.- Juntas rectoras.
1. En los espacios naturales protegidos cuya superficie supere las 5.000 hectáreas o afecten
a más de 100 propietarios de terrenos, así como en aquellos otros cuyas características
socioeconómicas así lo requieran, se podrán constituir juntas rectoras como órganos
colegiados de carácter asesor y consultivo para la participación de los propietarios y
representantes de los demás intereses económicos y sociales afectados en su gestión.
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2. La norma de declaración del espacio natural protegido establecerá la composición y
funciones de la Junta Rectora.
3. Cuando exista un conjunto de espacios naturales protegidos geográficamente próximos y
de similar naturaleza y realidad socioeconómica, se podrá constituir una única junta rectora
para todos ellos.
4. Cuando no sea de aplicación la figura de la junta rectora, se adoptarán otras fórmulas de
participación de los interesados en la gestión del espacio protegido.
Artículo 98.- Funciones de las juntas rectoras.
Entre las funciones asesoras y consultivas de las juntas rectoras, siempre se incluirá el
informe del plan anual de actividades, la memoria anual de resultados de la gestión del
espacio, así como del P.R.U.G. o de cualquier otro instrumento para su planificación.
Las juntas rectoras promoverán, así mismo, las gestiones que se consideren oportunas en
favor del espacio natural protegido, y velarán por el cumplimiento de su normativa.
Artículo 99.- Áreas de influencia socioeconómica en espacios naturales protegidos.
Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos, fomentar el
desarrollo rural y compensar socioeconómicamente a las poblaciones afectadas, en sus
disposiciones reguladoras podrán establecerse, en caso necesario, Áreas de Influencia
Socioeconómica, con especificación del régimen económico y compensación adecuada al
tipo de limitaciones. Estas áreas estarán integradas por el conjunto de términos municipales
donde se encuentre ubicado el espacio natural de que se trate y su zona periférica de
protección.
Artículo 100.- Educación ambiental.
Las Consejerías competentes en materia de medio ambiente y educación elaborarán
coordinadamente un plan de educación ambiental en las materias objeto de esta Ley.
Artículo 101.- Asociaciones cuyo objeto sea la conservación de la Naturaleza.
1. Se crea el registro de asociaciones cuyo objeto sea la conservación de la Naturaleza, en
el que se podrán inscribir aquellas legalmente constituidas, sin ánimo de lucro, que tengan
fines que coincidan con los principios señalados en el artículo 3.1 y actúen en Castilla-La
Mancha. Se inscribirá en el registro la denominación, domicilio social y el ámbito de
actividad de la asociación.
2. La Consejería dirigirá a dichas asociaciones inscritas en el referido registro:
a) las consultas requeridas para la aprobación de los P.O.R.N. y la declaración de espacios
naturales protegidos.
b) las consultas previas para la evaluación de impacto ambiental de actividades.
c) las convocatorias para designación de representantes en los órganos consultivos
establecidos por esta Ley.
3. La Consejería fomentará el desarrollo del asociacionismo ecologista y conservacionista
estableciendo líneas de ayuda destinadas a apoyar la realización por estas asociaciones de
actividades encaminadas al logro de los fines de la presente Ley.
Artículo 102.- Voluntariado.
La Consejería, en coordinación con las demás Consejerías implicadas, diseñará programas
para el desarrollo de actividades de conservación de la naturaleza y educación ambiental
destinado a su realización por voluntarios, en aquellos centros y materias en que su
colaboración resulte idónea a los fines perseguidos por esta Ley.
Artículo 103.- Investigación.
La Consejería impulsará la investigación aplicada a la conservación de los recursos
naturales en las áreas que considere prioritarias para la Región, en coordinación con las
Universidades y demás Instituciones de Investigación de ámbito regional o nacional,
estableciendo, si fuera preciso, convenios marco con instituciones científicas colaboradoras
para facilitar administrativamente la ejecución de las investigaciones y los estudios
necesarios.
Artículo 104.- Convenios de conservación.
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1. La Consejería podrá suscribir convenios específicos con los propietarios de terrenos u
otros titulares de derechos al objeto del mejor cumplimiento de los fines de esta Ley.
Si los convenios incluyesen obligaciones nuevas o renuncia a determinados
aprovechamientos, en ellos se establecerán las compensaciones correspondientes.
2. La Consejería podrá otorgar ayudas a los propietarios o titulares de derechos que
voluntariamente se comprometan a aceptar las obligaciones o las renuncias a los
aprovechamientos que en cada caso se estipulen.
Artículo 105.- Zonas sensibles de protección concertada.
1. Los titulares de terrenos en el medio natural podrán solicitar a la Junta de Comunidades
su declaración como zona sensible de acuerdo con las previsiones de la presente Ley,
siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que los terrenos contengan recursos naturales cuya especial valoración lo justifique, y
resulte concordante con los principios inspiradores de la presente Ley y con la planificación
de la Junta de Comunidades en materias de su competencia.
b) Que constituyan una unidad física y jurídica cuya gestión resulte viable a los fines de
conservación de la naturaleza.
c) Que el propietario se comprometa a reducir significativamente la extensión e intensidad
de los usos y aprovechamientos a que tenga derecho en virtud de la legalidad vigente, así
como a adaptar ambientalmente la forma en que se realicen, de manera que se garantice la
adecuada conservación, o en su caso restauración, de los recursos naturales de mayor valor
presentes en el terreno. La reducción y adaptación de los usos y aprovechamientos se
entenderá en relación con otras fincas de similares características.
d) Que exista un compromiso por parte de la propiedad de facilitar el uso público de la zona
con fines de interpretación y valorización de la naturaleza bajo el principio de igualdad de
oportunidades y de forma compatible con las necesidades de conservación.
2. Junto a la solicitud, el titular presentará a la Consejería la propuesta de un plan de
gestión que exprese sus compromisos, el cual deberá ser aprobado por la Consejería.
3. La declaración de la zona sensible corresponderá al Consejo de Gobierno.
TÍTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
De la vigilancia e inspección
Artículo 106.- Vigilancia e inspección.
1. Sin perjuicio de la competencia que ostenten otros cuerpos o instituciones de la
administración, serán competentes para la vigilancia e inspección de lo previsto en la
presente Ley, así como para realizar decomisos e incautaciones de medios ilegales o
ejemplares de tenencia ilícita, el personal adscrito a los órganos administrativos de
conservación de la naturaleza de la Consejería al que se atribuyan estas funciones.
2. En los términos previstos en la legislación vigente, las autoridades y sus agentes con
competencia en las materias reguladas por la presente Ley podrán acceder, e
identificándose cuando se les requiera, a todo tipo de explotaciones e instalaciones en el
ejercicio de sus funciones de vigilancia, inspección y control en relación con lo regulado en
la presente Ley. Sus propietarios deberán facilitar la realización de las labores de vigilancia
y las inspecciones, permitiendo, cuando se precise, la medición o toma de muestras, así
como poniendo a su disposición la documentación e información que se requiera. Durante
las inspecciones, los funcionarios encargados podrán ir acompañados de los expertos que se
consideren precisos, que estarán sujetos a las normas de secreto administrativo.
3. En las actas o denuncias que formularen los funcionarios encargados de la vigilancia e
inspección por la comisión de presuntas infracciones a la presente Ley se harán constar las
alegaciones que quiera hacer el responsable. Estas actas y denuncias gozarán de la
presunción de certeza en los términos que les atribuye la legislación vigente.
4. Los órganos competentes de la Consejería y sus inspectores y agentes podrán requerir
cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones la asistencia de los cuerpos y
fuerzas de seguridad del Estado y policía local.
CAPITULO II
De las infracciones
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Artículo 107.- Tipificación de las infracciones.
A los efectos de esta Ley, las infracciones se calificarán en leves, menos graves, graves y
muy graves.
Artículo 108.- Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
1. Utilizar en condiciones en que se encuentre prohibido productos químicos, sustancias
biológicas, realizar emisiones, vertidos o derramar residuos que alteren las condiciones de
habitabilidad de las áreas protegidas con daño grave para los valores en ellos contenidos.
2. Vulnerar las disposiciones relativas a la regulación de los usos, aprovechamientos y
actividades o las directrices aplicables en las áreas protegidas, cuando ello tenga por
consecuencia la alteración de las condiciones de habitabilidad de los mismos o grave daño
para sus valores naturales.
3. La realización en la zona periférica de protección de un espacio natural protegido de usos
y actividades de forma contraria a la normativa específica aplicable, cuando ello tenga por
consecuencia la alteración de las condiciones de habitabilidad de éste, con grave daño para
sus valores naturales.
4. La alteración o destrucción de los valores de un espacio natural protegido para promover
su desclasificación.
5. La realización no autorizada sobre terrenos afectados por el procedimiento de aprobación
de un P.O.R.N. o de declaración de un espacio natural protegido de actos que supongan una
transformación tal de la realidad física y biológica que dificulten de forma importante o
lleguen a hacer imposible la consecución de los objetivos del respectivo P.O.R.N. o espacio
natural protegido.
6. La destrucción, muerte, deterioro, recolección, captura, posesión, transporte, comercio y
exposición para el comercio o naturalización no autorizados de ejemplares de animales o
plantas catalogadas en peligro de extinción o sensibles a la alteración de su hábitat.
7. La destrucción del hábitat de especies en peligro de extinción o sensibles a la alteración
de su hábitat.
8. La destrucción o alteración significativa sin autorización de elementos geomorfológicos
calificados puntos de interés geológico o geomorfológico.
Artículo 109.- Infracciones graves.
Son infracciones graves:
1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas expresamente por los órganos
competentes al objeto de mantener en los ecosistemas acuáticos un régimen de caudales
ecológicos, cuando pueda suponer un daño a los recursos naturales amparados por la
presente Ley.
2. El incumplimiento de la obligación de instalar y mantener los dispositivos de paso y las
barreras a que se refiere el artículo 8.2 cuando ello resulte exigible, así como de los
requisitos establecidos en las respectivas resoluciones.
3. Realizar actuaciones que modifiquen negativamente la composición o estructura de la
vegetación de ribera, emergente o sumergida, o de la comunidad de fauna ribereña y
acuática de los ecosistemas acuáticos a que se refiere el artículo 9.1, cuando ello se lleve a
cabo sin autorización, o incumpliendo el condicionado establecido, salvo que sus efectos
fueran reversibles y no supongan una alteración sustancial del ecosistema, en cuyo caso se
considerará menos grave.
4. La realización sin autorización del Organismo competente, o incumpliendo las condiciones
establecidas al efecto, de operaciones que provoquen variaciones bruscas o agotamiento
del caudal de los ecosistemas fluviales así como de variaciones bruscas en el nivel o
desecación de los humedales, cuando ello ponga en peligro u origine daños a la fauna o
flora acuática.
5. El incumplimiento por los titulares de permisos de investigación, autorizaciones o
concesiones para el aprovechamiento de recursos mineros o aguas minerales o termales de
las disposiciones y condiciones ambientales establecidas por el órgano competente en orden
a la protección de las áreas y recursos naturales protegidos con riesgo o daño para los
mismos, salvo en los casos que constituya infracción muy grave.
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6. El incumplimiento de las limitaciones a las prácticas agrarias establecidas en aplicación
del artículo 14 cuando suponga un riesgo para especies catalogadas en peligro de extinción
o sensibles a la alteración de su hábitat.
7. El incumplimiento de las condiciones particulares establecidas por aplicación del artículo
19.2 en relación con la actividad forestal cuando afecte a una extensión superior a 10
hectáreas.
8. La realización de cortas de madera o leñas sobre terrenos con pendiente superior al 45%
y en extensiones superiores a 5 hectáreas sin autorización o incumpliendo los requisitos
establecidos por el órgano competente en orden a conservar el suelo, la vegetación o el
paisaje.
9. La realización en las zonas forestales a que se refiere el artículo 20 de alguno de los
aprovechamientos consuntivos prohibidos en aplicación del régimen establecido por la
presente Ley, salvo cuando ello no origine repercusión apreciable sobre el grado de
conservación de sus recursos naturales, en cuyo caso se considerará infracción menos
grave.
10. La omisión de las obligaciones establecidas por los apartados 2 y 3 del artículo 22 en
relación con la actividad cinegética.
11. La colocación o empleo no autorizados de venenos o cepos para la captura o muerte de
ejemplares de fauna silvestre, salvo cuando ello no pueda afectar a especies amenazadas
en cuyo caso se considerará menos grave.
12. La vulneración de las disposiciones de un P.O.R.N., cuando ello tenga por consecuencia
el daño de algún recurso natural protegido, salvo que se trate de una especie de interés
especial, en cuyo caso se calificará como menos grave.
13. Realizar actos que supongan transformación de la realidad física y biológica de una zona
sobre la que sea de aplicación el régimen de protección preventiva establecido por los
artículos 30 ó 32.5, sin autorización del órgano competente o, aún disponiendo de ella,
incumpliendo las condiciones derivadas del contenido del informe a que se refiere el artículo
30.2, salvo cuando no conlleve daños para sus recursos naturales, en cuyo caso se
considerará menos grave.
14. No facilitar información ni el acceso en los términos previstos en la presente Ley a los
representantes de la Consejería por parte de los titulares de los terrenos afectados por lo
establecido en el artículo 33, salvo cuando ello no impida la verificación de la existencia de
factores de perturbación que amenacen el estado de conservación de la zona, en cuyo caso
se considerará menos grave.
15. Vulnerar las disposiciones derivadas de la regulación de los usos, aprovechamientos y
actividades o las directrices aplicables a los espacios naturales protegidos, cuando ello
ponga en riesgo o cause daño a sus valores naturales, sin llegar a alterar sus condiciones
de habitabilidad.
16. La realización de construcciones no autorizadas en espacios naturales protegidos, así
como la alteración de forma no autorizada de las condiciones de un espacio natural
protegido o de los productos propios de él mediante ocupación, roturación, corta, arranque
u otras acciones, salvo en ambos casos cuando ello no ponga en riesgo ni cause daño
apreciable a sus valores naturales, en cuyo caso se considerará menos grave.
17. El vertido de forma no autorizada de residuos o contaminantes de cualquier tipo en los
espacios naturales protegidos o sus zonas periféricas de protección de forma susceptible de
dañar sus valores naturales, salvo cuando ello no ponga en riesgo ni cause daño apreciable
a sus valores naturales, en cuyo caso se considerará menos grave.
18. La realización en la zona periférica de protección de un espacio natural protegido de
usos y actividades de forma contraria a la normativa específica aplicable, salvo cuando ello
no haya puesto en riesgo o causado daño apreciable a los valores naturales del espacio
protegido, en cuyo caso se considerará menos grave.
19. La realización de actividades que afecten a zonas sensibles, cuando se realicen de
forma contraria a lo dispuesto en los artículos 56, 57 o 58, salvo cuando de ello no se
derive riesgo o daño para sus valores naturales, en cuyo caso se considerará menos grave.
20. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones excepcionales a
que se refiere el artículo 66, en circunstancias en que se ponga en riesgo a especies en
peligro de extinción o sensibles a la alteración de su hábitat.
21. El incumplimiento de las limitaciones y disposiciones establecidas por aplicación del
artículo 69 para evitar situaciones excepcionales de riesgo para la fauna y la flora cuando
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ello tenga por consecuencia el mantenimiento o agravamiento de dicho riesgo, salvo cuando
ello únicamente pueda afectar a especies de interés especial o no catalogadas, en cuyo
caso se considerará menos grave.
22. El incumplimiento de las limitaciones y prescripciones incluidas en la normativa técnica
sectorial aprobada en aplicación del artículo 70, excepto en los supuestos que dicha
normativa considere de escasa trascendencia, en cuyo caso se considerarán infracciones
menos graves.
23. La introducción o liberación en el medio natural de ejemplares de una especie exótica o
de organismos de carácter híbrido sin autorización o incumpliendo el condicionado impuesto
al efecto.
24. El incumplimiento de las disposiciones para el control de especies no autóctonas
invasoras, cuando ello sea determinante para impedir su eficacia.
25. La destrucción del hábitat de especies catalogadas como vulnerables o de interés
especial, excepto en los supuestos de escasa trascendencia sobre la correspondiente
población, en que se considerará infracción menos grave.
26. La destrucción, muerte, deterioro, recolección, captura, tenencia, transporte, comercio,
exposición para el comercio o naturalización no autorizadas de ejemplares de animales o
plantas catalogados vulnerables, excepto en los supuestos de escasa trascendencia sobre la
correspondiente población, en que se considerará infracción menos grave.
27. La observación o toma de imágenes o sonidos de ejemplares de fauna catalogada en
peligro de extinción o sensible a la alteración de su hábitat, en sus áreas sensibles en
circunstancias bajo las que pudieran producirse perturbaciones, cuando se haga sin
autorización o incumpliendo las condiciones establecidas al efecto.
28. El incumplimiento de la normativa y prescripciones específicas relativas a los usos,
aprovechamientos y actividades en las zonas sobre las que operen planes de conservación
de especies amenazadas, de reintroducción de especies extinguidas, de conservación de
hábitats o elementos geológicos o geomorfológicos de protección especial, excepto en los
casos en que el propio plan las califique de trascendencia menor, en cuyo caso se
considerarán infracciones menos graves.
29. En relación con las especies amenazadas, alterar, cambiar o destruir las marcas
realizadas para la identificación individual de ejemplares cautivos, destinar a fines
diferentes de los señalados por el artículo 82 los ejemplares procedentes de cría en
cautividad o utilizar sin autorización ejemplares para la obtención de nuevos ejemplares
híbridos o modificados genéticamente. En todos los casos, salvo cuando se trate de
especies de interés especial, en cuyo caso se considerará infracción menos grave.
30. La tenencia, cría en cautividad o cultivo de ejemplares de especies exóticas en
circunstancias o instalaciones que hayan posibilitado su dispersión e invasión del medio
natural.
31. La destrucción o alteración sustancial no autorizada de las manifestaciones de hábitats
o elementos geológicos o geomorfológicos de protección especial.
32. La obstrucción de la labor inspectora y de control en las materias reguladas por la
presente Ley que ejerza la Consejería a través de sus autoridades, inspectores y Agentes
Medioambientales.
Artículo 110.- Infracciones menos graves.
Son infracciones menos graves:
1. El incumplimiento de las limitaciones a las prácticas agrarias establecidas en la aplicación
del artículo 14 cuando suponga un riesgo para especies catalogadas vulnerables o de
interés especial.
2. La destrucción o alteración no autorizada de los elementos singulares del paisaje a que
se refiere el artículo 18.3.
3. El incumplimiento de las condiciones particulares establecidas por aplicación del artículo
19.2 en relación con la actividad forestal cuando afecte a una extensión no superior a 10
hectáreas.
4. La realización de cortas de madera o leñas sobre terrenos con pendiente superior al 45%
y en extensiones no superiores a 5 hectáreas sin autorización o incumpliendo los requisitos
establecidos por el órgano competente en orden a conservar el suelo, la vegetación o el
paisaje, excepción hecha de las cortas para uso doméstico previstas en la Ley de Montes.
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5. La omisión de las obligaciones establecidas por los artículos 21.2 y 22.4 en relación con
la actividad cinegética.
6. Vulnerar las limitaciones establecidas por el artículo 22.5 en relación con la pesca.
7. Ofertar, organizar o realizar actividades turísticas susceptibles de deteriorar el medio
natural sin disponer de la autorización a que se refiere el artículo 23.3 cuando sea
preceptiva, o bien incumpliendo sus condiciones.
8. Vulnerar las disposiciones establecidas por el artículo 24 o por sus normas de desarrollo
sobre el uso recreativo, deportivo, el tránsito de vehículos a motor y otras formas de uso no
consuntivo del medio natural, así como para el establecimiento de campamentos, áreas de
acampada controlada y áreas recreativas, salvo cuando no supongan un riesgo para las
áreas o recursos naturales protegidos, en cuyo caso se considerará leve.
9. La vulneración de las determinaciones de un P.O.R.N., cuando ello no suponga daño a
ningún recurso natural protegido.
10. Vulnerar las disposiciones derivadas de la regulación de los usos y las actividades o las
directrices aplicables en los espacios naturales protegidos, en circunstancias en que ello no
ponga en riesgo ni cause daño apreciable a sus valores naturales.
11. La instalación no autorizada de carteles de publicidad o cualquier otro elemento artificial
que contribuya al deterioro de la percepción o la calidad visual del paisaje en espacios
naturales protegidos.
12. La alteración, deterioro o destrucción de los dispositivos empleados para la señalización
o el amojonamiento de los espacios naturales protegidos, salvo cuando ello no impida su
funcionalidad o eficacia, en cuyo caso se considerará leve.
13. Incumplir las condiciones establecidas para la ejecución por los propietarios de terrenos
incluidos en áreas protegidas de los respectivos programas de uso público, cuando ello
ponga en peligro la viabilidad del programa o suponga una disminución sensible de la
calidad del servicio ofertado o del número de usuarios, así como impedir o dificultar el
desarrollo de los programas de uso público en espacios naturales protegidos.
14. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones excepcionales a
que se refiere el artículo 66, en circunstancias en que se ponga en riesgo a especies
vulnerables, de interés especial o no catalogadas.
15. La recolección, captura, muerte, deterioro, destrucción, tenencia, comercio, exposición
para el comercio o conservación no autorizadas de ejemplares de especies declaradas de
aprovechamiento prohibido.
16. La recolección o captura de ejemplares de especies declaradas de aprovechamiento
regulado sin autorización cuando sea exigible, o sin cumplir lo que disponga la normativa
que regule su aprovechamiento, salvo los supuestos que dicha normativa considere de
trascendencia menor, en cuyo caso se calificará como infracción leve.
17. La tenencia, cría en cautividad o cultivo de ejemplares de especies exóticas en
circunstancias o instalaciones que no impidan su escape y posterior dispersión e invasión
del medio natural.
18. El incumplimiento de las disposiciones para el control de especies no autóctonas
invasoras, cuando ello no sea determinante para impedir su eficacia.
19. Perseguir ejemplares de fauna en peligro de extinción, sensibles a la alteración de sus
hábitats o vulnerables, o molestarlos cuando ello les suponga un riesgo.
20. La destrucción, muerte, deterioro, recolección, captura, tenencia, transporte, comercio,
exposición para el comercio o naturalización no autorizadas de ejemplares de animales o
plantas catalogados de interés especial, excepto en supuestos de escasa trascendencia
sobre la correspondiente población, en que se considerará infracción leve.
21. La observación o toma de imágenes o sonidos de ejemplares de fauna catalogada
vulnerable o de interés especial en sus áreas sensibles, en circunstancias bajo las que
pudieran producirse perturbaciones, cuando se haga sin autorización o incumpliendo las
condiciones establecidas al efecto.
22. No declarar debidamente la posesión en cautividad de ejemplares de fauna amenazada
al objeto de su inscripción en el correspondiente registro, así como mantenerlos en lugares
o condiciones higiénico-sanitarias vulnerando la normativa aplicable, en ambos casos salvo
cuando se trate de especies de interés especial, en que se considerará infracción leve.
23. La alteración no sustancial de los hábitats o elementos geológicos o geomorfológicos de
protección especial.
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24. La falta de cooperación con la Consejería en las acciones de auxilio a ejemplares de
fauna amenazada dañados, enfermos o desvalidos, excepto cuando se trate de especies de
interés especial, en que se considerará infracción leve.
25. La realización de aprovechamientos sobre hábitats incluidos en los apartados a) y b) del
anejo 1 de forma no sostenible, cuando ello no suponga su destrucción ni su alteración
sustancial.
26. El incumplimiento de las condiciones o compromisos estipuladas en los acuerdos,
contratos o convenios establecidos con la Consejería para el mejor cumplimiento de los
fines de esta Ley, cuando a consecuencia de ello se ponga en riesgo a los recursos
naturales y ello no constituya una infracción de superior gravedad.
27. La ejecución sin la debida autorización administrativa de obras u otras actividades en
zonas sujetas legalmente a algún tipo de limitación en su uso o destino, cuando no
constituya infracción grave o muy grave.
28. La falta de colaboración con la Consejería en el ejercicio de su labor inspectora y de
control de las materias reguladas por la presente Ley, cuando no conlleve una obstrucción
de su actuación.
29. La colocación o empleo no autorizado de medios para la captura o muerte de animales,
cuando no constituya infracción grave.
Artículo 111.- Infracciones leves.
Son infracciones leves:
1. El incumplimiento de las limitaciones a las prácticas agrarias establecidas en aplicación
del artículo 14 cuando suponga un riesgo para especies no catalogadas.
2. Ofertar o realizar servicios turísticos susceptibles de deteriorar las áreas y recursos
naturales protegidos sin que el responsable se encuentre inscrito en el registro a que se
refiere el artículo 23.2.
3. El empleo no autorizado de los nombres y anagramas de los espacios naturales
protegidos con fines de promoción o comerciales.
4. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones excepcionales a
que se refiere el artículo 66, en circunstancias en que no se ponga en riesgo los recursos
naturales.
5. Molestar o perseguir ejemplares de fauna de interés especial cuando ello les suponga un
riesgo.
6. No adoptar las medidas necesarias para evitar la reproducción de ejemplares de fauna
amenazada en cautividad por sus poseedores.
7. En general, el incumplimiento de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos
en la presente Ley, cuando no sea constitutivo de infracción menos grave, grave o muy
grave.
Artículo 112.- Responsabilidad en la comisión de infracciones.
1. Serán responsables de las infracciones administrativas previstas en esta Ley las personas
físicas o jurídicas que:
a) Ejecuten directamente la acción infractora, o aquéllas que ordenen dicha acción cuando
el ejecutor se vea obligado a cumplir dicha orden.
b) Sean titulares o promotoras de la actividad, obra, aprovechamiento o proyecto que
constituya u origine la infracción.
c) Estando obligadas por la presente Ley al cumplimiento de algún requisito o acción,
omiten su ejecución.
2. Cuando no sea posible determinar el grado de participación de las distintas personas que
hubiesen intervenido en la realización de la infracción, la responsabilidad será solidaria, sin
perjuicio del derecho a repetir frente a los demás participantes, por parte de aquél o
aquellos que hubieran hecho frente a las responsabilidades.
3. Cuando la infracción se derive del uso indebido de autorizaciones emitidas, su autoría se
reputará a su titular.
Artículo 113.- Sanciones.
CAPÍTULO III
De las sanciones
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1. Por la comisión de las infracciones tipificadas por la presente Ley podrán establecerse las
siguientes sanciones:
a) Infracciones leves, multa de 10.000 a 100.000 pesetas.
b) Infracciones menos graves:
a) multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas.
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, total o parcial, por un plazo
máximo de un año.
c) Infracciones graves:
a) Multa de 1.000.001 a 10.000.000 de pesetas
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, total o parcial, por un plazo
máximo de dos años.
d) Infracciones muy graves:
a) Multa de 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, total o parcial, hasta cuatro
años.
c) Clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento o actividad.
2. El Consejo de Gobierno podrá actualizar mediante Decreto las multas previstas en el
apartado anterior teniendo en cuenta la variación de los índices de precios al consumo.
Artículo 114.- Medidas adicionales.
1. La comisión de infracciones calificadas como menos graves, graves o muy graves podrá
llevar también aparejado:
a) Cuando se trate de instalaciones o personas autorizadas para la tenencia de ejemplares
de especies de fauna o flora amenazada, la anulación de la autorización y la imposibilidad
de obtención de una nueva por plazo hasta de dos, cuatro u ocho años, según se trate de
infracciones menos graves, graves o muy graves.
b) En el caso de proyectos, obras, instalaciones o actividades realizadas incumpliendo lo
dispuesto en esta Ley, la pérdida del derecho a percibir ayudas de cualquier órgano de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para su construcción o funcionamiento
durante un plazo de hasta uno, dos o cuatro años, según se trate de infracciones menos
graves, graves o muy graves.
c) La anulación de la correspondiente inscripción en el registro de empresas de turismo en
la naturaleza durante un plazo de hasta un año para las menos graves, hasta dos años para
las graves y hasta cuatro años para las muy graves.
d) La anulación definitiva de las autorizaciones concedidas en espacios naturales protegidos
o sus zonas de influencia para la realización de usos o actividades.
2. En el supuesto de que la sanción conlleve el cierre del establecimiento o suspensión de la
actividad, se incorporará al expediente sancionador un informe del órgano competente por
razón de la materia. Si el cierre o la suspensión tuvieran carácter temporal, se computará a
efectos de su cumplimiento el tiempo en que hubiera estado cerrado o suspendido como
medida cautelar.
Artículo 115.- Sanción de infracciones concurrentes.
1. A los responsables de dos o más infracciones diferenciadas se les impondrán las
sanciones correspondientes a cada una de ellas.
2. En ningún caso se producirá una doble sanción por los mismos hechos y en función de
los mismos bienes jurídicos protegidos con arreglo a esta Ley y a otras normas de
protección ambiental, debiéndose en este caso imponerse únicamente la sanción más alta
de las que resulten tras resolverse los correspondientes procedimientos sancionadores.
3. No se considerará que existe duplicidad de sanciones cuando una misma actuación
infrinja normas de protección ambiental y normas de índole sectorial encaminadas a la
protección de bienes o valores distintos.
Artículo 116.- Graduación de las sanciones.
1. En la graduación de las sanciones, cuando no integren el tipo de la infracción, se tendrá
en cuenta como factores agravantes:
a) Su repercusión y trascendencia en lo que respecta a la salud y seguridad de las personas
y sus bienes.
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b) La afección cualitativa y cuantitativa y los perjuicios causados a los recursos naturales
objeto de esta Ley, en especial a los protegidos, así como el riesgo objetivo de
contaminación del medio ambiente en sus diversas formas.
c) El carácter irreversible del daño.
d) El carácter de área protegida del lugar donde se cometa o al que afecte la infracción.
e) Las circunstancias del responsable, su intencionalidad, el ánimo de lucro y el grado de
malicia, de participación y el beneficio obtenido.
f) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la
misma naturaleza cuando haya sido declarado por resolución firme. De apreciarse esta
circunstancia, el importe de las multas podrá aumentarse un 50 por 100, sin exceder en
ningún caso del límite más alto fijado para las infracciones muy graves.
2. La sanción impuesta no podrá ser inferior al beneficio resultante de cometer la infracción.
3. Se considerará como factor atenuante la rapidez y eficacia con que el infractor haya
adoptado por voluntad propia medidas para evitar o disminuir los daños y perjuicios
derivados de la infracción, así como el inmediato y eficaz cumplimiento de las medidas
cautelares que se hubiesen impuesto a este respecto por el instructor del procedimiento.
Artículo 117.- Decomisos.
Cuando una infracción haya sido cometida con medios ilegales, éstos se ocuparán y
decomisarán. Una vez firme la resolución se destruirán o dará el destino que corresponda.
Serán igualmente ocupados y decomisados los ejemplares de captura o posesión ilícita.
Artículo 118.- Reparación del daño causado.
1. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el
infractor deberá reparar el daño o las alteraciones causadas sobre la realidad física y
biológica, en la forma que le indique la Consejería.
2. En áreas protegidas y zonas periféricas de protección, la reparación del daño incluirá la
demolición de lo construido incumpliendo los preceptos de esta Ley, salvo la concurrencia
de un interés público o social en la conservación de lo construido y para destino o finalidad
pública.
3. Cuando la administración tenga que proceder a la ejecución subsidiaria de los trabajos de
restauración del medio natural a su estado primitivo, una vez firme la sanción, podrá
acordar la expropiación de los terrenos afectados.
4. Cuando la infracción implique la destrucción o alteración significativa de un hábitat o
recurso geomorfológico, no se conozca a su autor material o responsable y conlleve un
beneficio, el beneficiado estará obligado a participar en la reparación del daño hasta el
montante del beneficio obtenido.
Artículo 119.- Valoración de los daños y perjuicios.
1. El Consejo de Gobierno podrá establecer mediante Decreto el valor de los ejemplares de
las especies amenazadas o de aprovechamiento condicionado o prohibido.
2. Las valoraciones de daños y perjuicios podrán incluir los causados al interés general por
afectar a bienes o servicios públicos no sometidos al mercado, incluidos los causados a la
percepción del paisaje, al uso recreativo y a otros usos no consuntivos de los recursos
naturales.
CAPÍTULO IV
Del procedimiento y la competencia
Artículo 120.- Medidas cautelares.
1. El órgano que ordenara la iniciación del procedimiento podrá adoptar medidas cautelares
para evitar la continuación de la infracción o el agravamiento del daño causado. Dichas
medidas serán congruentes con la naturaleza de la presunta infracción y proporcionadas a
su gravedad, y podrán incluir la suspensión o anulación total o parcial de las autorizaciones
otorgadas en virtud de esta Ley y en las que los infractores se hubieran amparado para
cometer la infracción. Dichas medidas serán ejecutivas.
2. Antes de la iniciación del procedimiento, el órgano competente podrá adoptar medidas
cautelares en los casos de urgencia y en aquellos otros en que el alcance de los intereses
públicos afectados lo requiera.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
3. Cuando la infracción afecte a actividades para las que el órgano sustantivo no sea la
Consejería, el instructor dará cuenta de la apertura del procedimiento a dicho órgano para
que ejercite sus competencias sancionadoras por razón de la materia si hubiera lugar. Se
dará igualmente cuenta al órgano sustantivo de las medidas cautelares que se hayan
adoptado, sin perjuicio de las que adicionalmente pudiera adoptar éste en el ejercicio de
sus competencias.
Artículo 121.- Prejudicialidad del orden penal.
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la
administración pasará el tanto de culpa al órgano jurisdiccional competente, y se abstendrá
de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de la multa
administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la administración
continuará el procedimiento sancionador con base, en su caso, en los hechos que la
jurisdicción competente haya considerado probados.
Artículo 122.- Competencia para imponer sanciones.
La competencia para la imposición de las sanciones a que se refiere esta Ley
corresponderá:
a) A los Delegados Provinciales de la Consejería, cuando su cuantía no sobrepase 1.000.000
de pesetas.
b) Al Director General competente en materia de conservación de la naturaleza, cuando su
cuantía esté comprendida entre 1.000.001 y 5.000.000 de pesetas.
c) Al Consejero competente en materia de medio ambiente, cuando su cuantía esté
comprendida entre 5.000.001 y 20.000.000 de pesetas.
d) Al Consejo de Gobierno, cuando la cuantía sea superior a 20.000.000 de pesetas.
Artículo 123.- Bonificación por pronto pago.
El importe de las multas correspondiente se reducirá un 30% si su pago se realiza en el
plazo de 15 días desde la recepción del acuerdo de inicio del procedimiento sancionador.
Este beneficio no será aplicable en reincidentes.
Artículo 124.- Multas coercitivas.
Para lograr el cumplimiento de las resoluciones adoptadas podrán imponerse multas
coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado,
por cuantías que no excederán las 500.000 pesetas por multa.
Artículo 125.- Prescripción de las infracciones.
Las infracciones previstas en esta Ley prescribirán: las muy graves en el plazo de cuatro
años, las graves en el plazo de un año, las menos graves en el plazo de seis meses, y las
leves en el plazo de dos meses.
Artículo 126.- Prescripción de las sanciones.
1. Las sanciones previstas en la presente Ley prescribirán: al año las impuestas por
infracciones leves, a los dos años las impuestas por infracciones menos graves y graves, y
a los tres años las impuestas por infracciones muy graves.
2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en que
adquiera firmeza la resolución por la que se imponga la sanción.
3. Interrumpirá el plazo de prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante
más de un mes por causa no imputable al infractor.
4. El deber de restituir las cosas y la realidad biofísica a su estado inicial prescribirá en el
plazo de 15 años.
Artículo 127.- Registro de infractores.
1. Los infractores cuya sanción sea firme se inscribirán en un registro de infractores, de
carácter público y dependiente de la Consejería. En el registro se reflejarán los datos
identificativos del infractor, la tipificación de la infracción, así como cuantas medidas,
sanciones, multas, indemnizaciones e inhabilitaciones se impusieran.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
2. Los infractores que hayan extinguido su responsabilidad tendrán derecho a la cancelación
de sus antecedentes y a ser dados de baja en el registro, siempre que haya transcurrido el
plazo suficiente para no incurrir en reincidencia. A partir de la cancelación de la inscripción,
los datos sólo podrán ser utilizados por la Consejería para fines estadísticos
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- Creación del Cuerpo de Agentes Medioambientales.
1. Se crea el Cuerpo de Agentes Medioambientales, el cual queda integrado en el grupo C
de la clasificación efectuada en el artículo 16 de la Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de
Ordenación de la Función Pública de la Junta de Comunidades.
Para el ingreso al citado Cuerpo, se requiere estar en posesión de la titulación de Técnico
Superior en Gestión y Organización de los Recursos Naturales y Paisajísticos.
2. La organización y funciones de este Cuerpo se determinarán en el correspondiente
reglamento orgánico, que el Consejo de Gobierno debe aprobar en el plazo de 5 meses.
3. Los Agentes Medioambientales tendrán la consideración de agente de la autoridad en las
materias a las que se refiere la presente Ley.
4. Los funcionarios del Cuerpo de Agentes Medioambientales quedan exceptuados de la
posibilidad de permanencia voluntaria en la situación de servicio activo prevista en el
artículo 33 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función
Pública.
SEGUNDA.- Integración de la Guardería Forestal.
1. Los funcionarios de carrera del Cuerpo de Guardería Forestal podrán integrarse en el
Cuerpo de Agentes Medioambientales, siempre que estén en posesión de la titulación
requerida para el acceso al grupo C o cuenten con más de diez años de pertenencia a aquél
cuerpo y superen el curso selectivo que a tal efecto convoque la Administración, el cual
deberá tener una duración mínima de ciento veinte horas.
2. Quienes no reúnan el requisito de titulación académica exigida para el acceso al grupo C
o cuenten con menos de diez años de pertenencia al Cuerpo de la Guardería Forestal, con
carácter previo al acceso al curso previsto en el apartado anterior, deberán superar un
curso de habilitación convocado a estos efectos por la Administración, el cual tendrá una
duración mínima de sesenta horas.
3. Lo previsto en los dos apartados anteriores, también será de aplicación a quienes
hubieran adquirido la condición de funcionarios del Cuerpo de Guardería Forestal como
consecuencia de la superación de pruebas selectivas derivadas de alguna oferta de empleo
público aprobada con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, así como a
quienes adquieran dicha condición como consecuencia de la superación de procesos de
funcionarización que se pudieran convocar al amparo de lo previsto en la legislación sobre
función pública.
4. Los funcionarios del Cuerpo de Guardería Forestal quedan exceptuados de la posibilidad
de permanencia voluntaria en la situación de servicio activo prevista en el artículo 33 de la
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública.
TERCERA.- Régimen económico
1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha arbitrará los medios humanos,
económicos y materiales necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.
2. Los fondos o reversiones procedentes de la Unión Europea o el Estado, así como otras
aportaciones y donaciones destinados a actividades de conservación de la naturaleza se
incorporarán con carácter finalista al presupuesto de la Consejería.
3. Los terrenos adquiridos por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha con fondos
finalistas destinados a la Conservación de la Naturaleza o procedentes de donaciones,
permutas u otras formas de adquisición de la propiedad con el mismo objeto, quedarán en
el futuro adscritos a este fin, encomendándose su tutela a la Consejería. La Consejería
deberá iniciar los trámites para la inclusión de los terrenos adquiridos por estos
procedimientos en la Red Regional de Areas Protegidas, si no lo estuvieran ya, en el
momento de su adquisición.
CUARTA.- Ley de Conservación de Suelos y Protección de las Cubiertas Vegetales
Naturales.
La Ley 2/1988, de 31 de mayo, de Conservación de Suelos y Protección de Cubiertas
Vegetales Naturales, se modifica en los siguientes términos:
1. Se añade el artículo 7 bis. con el literal:
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
"1. Las operaciones de descuaje de cubiertas vegetales de matorral o arbolado y la
roturación de los terrenos forestales, cuando no tengan por objeto su transformación para
el cultivo agrícola ni se deriven de actuaciones de iniciativa pública que hayan sido
declaradas de utilidad pública o interés social, requerirán, así mismo, autorización previa de
la Consejería, la cual deberá considerar para su otorgamiento la justificación de la acción,
así como los criterios expresados en primer y segundo lugar en el apartado 2 del artículo 7.
Dicha autorización establecerá, en su caso, el condicionado aplicable para minimizar el
impacto ambiental derivado.
2. La inobservancia de lo previsto en este artículo será sancionada como si de un cambio de
cultivo se tratare, según lo previsto en el artículo 8 de esta Ley."
2. Se añade un apartado quinto al artículo 8 con el literal:
"5. Para la graduación de las multas previstas en el apartado anterior, se tendrá en cuenta
el papel protector y el nivel evolutivo de la cubierta vegetal destruida."
3. Los apartados primero y segundo del artículo 9 quedan redactados de la siguiente
manera:
"1. Se prohibe la corta o arranque de aquellos ejemplares particularizados de cualquier
especie autóctona que vegeten en estado silvestre, y que en atención a sus excepcionales
características se declaren "singulares". La poda u otras acciones sobre dichos ejemplares
requerirán autorización previa por la Consejería, que podrá otorgarla cuando no se ponga
en peligro su supervivencia."
"2. Sin perjuicio de lo establecido por el apartado anterior, la Consejería competente en
materia de medio ambiente podrá autorizar actuaciones encaminadas a la conservación y
defensa de dichos ejemplares."
4. Se añade un apartado tercero al artículo 10 con el literal:
"3. Para la graduación de estas sanciones se tendrán en cuenta las dimensiones y
significación ecológica, hidrológica y paisajística de los pies afectados."
QUINTA.- Ley de Caza de Castilla-La Mancha.
La Ley 2/1993, de 15 de julio, de Caza de Castilla-La Mancha se modifica en los siguientes
términos:
1. Se añade al artículo 36 el siguiente apartado:
"d) bis. El empleo para la caza en humedales de perdigones de plomo u otra munición que
contenga sustancias contaminantes o susceptibles de provocar intoxicación a la fauna
silvestre."
2. Se añade al apartado 10 del artículo 56 el siguiente párrafo:
"La existencia o colocación no autorizada de cebos envenenados en cotos de caza se
considerará un aprovechamiento abusivo de los recursos cinegéticos incompatible con el
equilibrio natural."
3. Los párrafos b) y c) del apartado 1 del artículo 88 quedan redactados de la siguiente
manera:
"b) por la comisión de infracciones graves:
Multa de 100.001 a 500.000 pesetas.
Retirada de la licencia de caza e inhabilitación para obtenerla por un plazo comprendido
entre uno y cinco años.
Suspensión de la actividad cinegética durante un plazo comprendido entre uno y cinco
años."
"c) por la comisión de infracciones muy graves:
Multa de 500.001 a 10.000.000 de pesetas.
Retirada de la licencia de caza e inhabilitación para obtenerla por un plazo comprendido
entre cinco y diez años.
Suspensión de la actividad cinegética durante un plazo comprendido entre cinco y diez
años."
4. Los párrafos c) y d) del artículo 95 quedan redactados de la siguiente manera:
"c) Al Consejero competente en la materia, cuando la cuantía de la multa esté comprendida
entre 500.001 y 5.000.000 de pesetas."
"d) Al Consejo de Gobierno cuando la cuantía de la multa sea superior a 5.000.000 de
pesetas".
SEXTA.- Régimen de autorizaciones.
1. El sentido del silencio administrativo en relación con las autorizaciones a que se refieren
los artículos 18.3, 23.3, 37, 68, 80, 82 y 85, así como la excepción contemplada en el
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
artículo 66.4, será positivo. Para el resto de las autorizaciones solicitadas, incluidas las
derivadas de la regulación de usos, aprovechamientos y actividades, el silencio
administrativo será negativo.
2. La resolución del procedimiento, que será tramitado por la Consejería, deberá dictarse en
el plazo de tres meses, excepto para las autorizaciones establecidas por los artículos 18.3,
68, 78, 80, 82 y 85 cuyo plazo de resolución será de un mes, y para la prevista en el
artículo 66.4 en que será de 10 días.
SÉPTIMA.- Acceso a la información.
Al objeto de facilitar el acceso a la información sobre la localización de las áreas protegidas,
las zonas periféricas de protección y los hábitats y elementos geomorfológicos de protección
especial a las diferentes administraciones públicas y a los promotores de actividades en el
medio natural, la Consejería elaborará y pondrá a su disposición la cartografía precisa.
La Consejería adoptará las precauciones precisas para evitar que la información que se
facilite suponga un riesgo adicional para las especies amenazadas.
OCTAVA.- Plan de Conservación del Medio Natural.
El Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha es el instrumento de
planificación general de la política de conservación de la naturaleza y de la diversidad
biológica regional. Este Plan tiene carácter plurianual y él se contienen las acciones y
actuaciones encaminadas a la consecución de los objetivos en él previstos.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en materia de
conservación de la naturaleza que se opongan a lo que dispone esta Ley, y expresamente
las siguientes:
a) Los artículos 51, 57, 59 y 60 del Decreto 73/1990, de 21 de junio, por el que se aprueba
el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1988, de 31 de mayo, de Conservación de
Suelos y Protección de Cubiertas Vegetales Naturales.
b) El apartado c) del artículo 3 del Decreto 141/1994, de 20 de diciembre, por el que se
crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.
c) El artículo 10 del Decreto 139/96, de 9 de diciembre, sobre circulación y práctica de
deportes con vehículos a motor en determinados terrenos forestales y en áreas de
conservación del medio natural.
d) El artículo 11 del Decreto 140/96, de 9 de diciembre, sobre acampada y actividades de
ocio y recreo en terrenos forestales y áreas de conservación del medio natural.
e) Los artículos 3 y 5 del Decreto 33/1998, de 5 de mayo, por el que se crea el Catálogo
Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Facultad del Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario.
Se faculta al Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de las disposiciones de
la presente Ley.
SEGUNDA.- Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de
Castilla-La Mancha
ANEJO 1: CATÁLOGO DE HÁBITATS Y ELEMENTOS GEOMORFOLÓGICOS DE
PROTECCIÓN ESPECIAL EN CASTILLA-LA MANCHA.
A) TIPOS DE HABITATS NATURALES ESCASOS, LIMITADOS, VULNERABLES O DE
IMPORTANCIA PARA LA BIODIVERSIDAD: Sabinares albares. Sabinares rastreros
oromediterráneos. Enebrales arborescentes. Matorrales pulvinulares espinosos de carácter
permanente. Comunidades dolomitícolas oromediterráneas prebéticas. Brezales y piornales
oromediterráneos o de ombroclima húmedo. Pastizales psicroxerófilos
crio/oromediterráneos. Cervunales alpinizados o húmedos. Bosques relícticos de tipos
eurosiberianos, incluidos los tilares, acebedas, tejedas, acerales, robledales albares,
hayedos y avellanares. Arbustedas termomediterráneas hellinenses. Comunidades
gipsófilas. Comunidades halófilas terrestres o acuáticas. Comunidades rupícolas no
nitrófilas. Comunidades glerícolas de montaña. Comunidades vegetales de paredones
rezumantes y tobas húmedas. Galerías fluviales arbóreas o arbustivas: abedulares,
alisedas, fresnedas, alamedas, saucedas, tarayales, adelfares, loreras, brezales de Erica
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
lusitanica. Vegetación flotante de nenúfares. Comunidades ribereñas y palustres de grandes
cárices amacollados. Comunidades sumergidas de grandes caráceas. Turberas ácidas o
básicas, incluidos los masegares y brezales higroturbosos. Vegetación anfibia vivaz
oligótrofa y comunidades megafórbicas de aguas frías. Comunidades anfibias de humedales
estacionales oligo-mesotróficos.
B) TIPOS DE HABITATS SEMINATURALES DE INTERES ESPECIAL: Dehesas. Cervunales no
alpinizados ni húmedos. Praderas de diente y prados de siega de tipos subatlánticos.
C) HABITATS DE ESPECIES DE DISTRIBUCION RESTRINGIDA: Los correspondientes a la
trucha común, loina o madrilla, barbo de cola roja, barbo comizo y anguila.
D) TIPOS DE ELEMENTOS GEOLOGICOS O GEOMORFOLOGICOS DE INTERES ESPECIAL:
Hoces, cañones y cluses fluviales. Cascadas naturales. Humedales estacionales o
permanentes. Pedrizas y crestones cuarcíticos relevantes. Berrocales y lanchares sobre
rocas plutónicas. Escarpes naturales. Laderas con gelifractos activos. Lapiaces ricos en
formas y ciudades encantadas. Torcas y dolinas. Barreras travertínicas y edificios tobáceos
asociados a surgencias kársticas. Cavidades naturales, incluidos sus espeleotemas. Formas
de origen volcánico. Yacimientos paleontológicos. Formaciones eólicas. Formas nivoglaciares.
Formas periglaciares pleistocenas notables. Construcciones estromatolíticas en
cauces fluviales y ambientes lacustres. Paleosuelos de interés científico.
ANEJO 2: RELACIÓN DE PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A
PREVIA EVALUACIÓN DE SUS REPERCUSIONES SOBRE ZONAS SENSIBLES.
1. Instalaciones de almacenamiento, transformación, reciclado o eliminación de todo tipo de
vertidos o residuos. Instalaciones potabilizadoras y depuradoras. Construcción de
colectores. Instalaciones para producción, almacenamiento, transformación o eliminación
de sustancias tóxicas o peligrosas.
2. Construcción, modificación, acondicionamiento o mejora de carreteras, ferrocarriles,
pistas forestales, caminos rurales, funiculares, teleféricos y demás vías de comunicación o
transporte de personas o bienes, excluidas las actuaciones de simple refuerzo de firmes,
limpieza de drenajes, mantenimiento de taludes, señalización y balizamiento.
Transformación de caminos o pistas de tierra en carreteras asfaltadas o afirmadas.
3. Puertos, aeródromos y helipuertos.
4. Obras de canalización, dragado, drenaje, desecación, encauzamiento y saneamiento,
presas, azudes y demás tipos de instalaciones para extracción de caudales. Construcción de
pozos para extracción de aguas subterráneas. Acueductos. Vertidos.
5. Planes de ordenación del territorio y urbanísticos, incluidas sus revisiones y
modificaciones, así como la concesión de licencias de construcción sobre suelo no ordenado
o suelo rústico. Construcción de complejos hoteleros y urbanizaciones en el medio natural.
6. Todos los tipos de instalaciones industriales. Planes de ordenación de zonas industriales.
7. Extracción de áridos, rocas y minerales, incluidas las sales, salmueras y turba, y las
extracciones de aguas minerales y termales. Investigación minera. Plantas de
almacenamiento, clasificación, tratamiento o primera transformación de áridos y minerales.
Explotación de préstamos de áridos o instalación de vertederos de tierras sobrantes.
8. Instalaciones y edificaciones para actividades de carácter deportivo, recreativo o
turístico. Campings.
9. Instalaciones para la producción, transformación, transporte o almacenamiento de
energía en sus diversas formas, así como extracción, transporte, transformación o
almacenamiento de productos energéticos.
10. Instalaciones para la telecomunicación.
11. Instalaciones de publicidad estática.
12. Concentración parcelaria. Proyectos de hidráulica agrícola y transformaciones en
regadío. Operaciones de descuaje, roturación o eliminación de la cubierta vegetal natural.
Creación y regeneración de pastizales y obras de mejora ganadera. Granjas y demás tipos
de explotaciones ganaderas intensivas. Núcleos zoológicos.
13. Proyectos de ordenación y planes de aprovechamiento forestal. Repoblación forestal.
Obras de corrección hidrológico-forestal. Tratamientos contra plagas y enfermedades
forestales. Tratamientos selvícolas y preventivos contra incendios. Construcción o
mantenimiento de áreas cortafuego, fajas cortafuego. Industrias forestales e instalaciones
permanentes o semipermanentes derivadas.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
14. Planes técnicos de caza o pesca, granjas cinegéticas, cerramientos, pastizales,
querencias y cortaderos cinegéticos, instalaciones de acuicultura.
15. Modificaciones de los planes, proyectos o actividades señaladas en los apartados
anteriores.
Decreto 160/2002, de 12 noviembre. PARQUES Y RESERVAS NATURALES. Aprueba el
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los ríos
Mundo, Tus y Guadalimar, en la provincia de Albacete, y se inicia el procedimiento de
declaración del Parque Natural de los calares del Mundo y de la Sima, y de las
Microrreservas de Peñas Coloradas, del Cerro de Rala, de La Cuerda de La Melera y
del Ardal y Tinjarra
DO. Castilla-La Mancha 23 diciembre 2002 , núm. 159
Por Acuerdo de 19-12-2000, del Consejo de Gobierno, publicada en el DOCM de 19 de enero
de 2001, y en aplicación de lo dispuesto por el Título Segundo de la Ley 9/1999, de 26 de
mayo, de Conservación de la Naturaleza, se acordó el inicio del procedimiento para la
elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y
cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar, en la provincia de Albacete, sobre un territorio
en el que se yuxtaponen la abundancia de especies de flora endémica consideradas muy raras
a nivel nacional, la presencia de formas geológicas singulares y únicas en Castilla-La Mancha y
de gran relevancia paisajística, y la existencia de manifestaciones extensas y bien conservadas
de la mayor parte de los recursos naturales calificados como de conservación prioritaria para la
Unidad Natural que componen las Sierras de Alcaraz y Segura.
El objetivo principal del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales es adecuar la gestión de
sus recursos naturales, en especial de los protegidos, a los principios que señala el artículo 3
de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
Es también objeto de este Plan de Ordenación el contribuir a mantener en un estado de
conservación favorable a las especies y los hábitat señalados en el Anexo I de la Directiva
79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, y I y II de la Directiva
92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales, flora y fauna silvestres, que
tengan presencia en el territorio.
La superficie que comprende la zona de estudio es de 34.884 hectáreas, distribuida entre los
términos municipales de Cotillas, Molinicos, Riópar, Vianos, Villaverde de Guadalimar y Yeste,
en la provincia de Albacete.
En el correspondiente procedimiento administrativo se han seguido las prescripciones del Título
II de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, habiéndose otorgado
audiencia a los interesados, así como realizado los trámites de información pública y consulta a
los intereses sociales e institucionales afectados.
En el ejercicio de las competencias que el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha
atribuye a esta Administración Autónoma, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos
29.3 y 32 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, dispongo:
Artículo 1.
Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los calares y cabeceras de los
ríos Mundo, Tus y Guadalimar, en la provincia de Albacete incluido en el anejo de este Decreto,
con los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación
de la Naturaleza.
Artículo 2.
Se inicia el procedimiento para la declaración del Parque Natural de los calares del Mundo y de
la Sima, y de las Microrreservas de Peñas Coloradas, del Cerro de Rala, de la Cuerda de la
Melera y del Ardal y Tinjarra, propuestos en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
de los calares y cabeceras de los ríos Mundo, Tus y Guadalimar, sobre los territorios señalados
respectivamente en los anejos 1, 2, 3, 4 y 5 de dicho Plan de Ordenación.
Artículo 3.
Se establece sobre los territorios señalados en los anejos 1, 2, 3, 4 y 5 del Plan de Ordenación
el régimen de protección preventiva previsto en los artículos 32.5 y 30 de la Ley 9/1999, de 26
de mayo, de Conservación de la Naturaleza, para todas las actividades que en el Capítulo 5 de
dicho Plan de Ordenación, relativo al régimen general de los usos y las actividades, no se
57

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
hayan calificado expresamente como «compatibles» ni como «a regular específicamente por
los instrumentos de planificación de los espacios naturales protegidos».
DISPOSICIÓN FINAL.
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diario Oficial de
Castilla-La Mancha».
Reseña de Legislación de Áreas Protegidas en Castilla-La Mancha
PARQUES NACIONALES
PARQUE NACIONAL DE CABAÑEROS
• DECRETO 95/1988 DECLARACIÓN DEL PARQUE NATURAL DE CABAÑEROS
• DECRETO 34/1990, POR EL QUE SE RECLASIFICAN LOS PARQUES NATURALES DE EL
HAYEDO DE TEJERA NEGRA, LAS LAGUNAS DE RUIDERA Y ALREDEDORES, Y CABAÑEROS.
• DECRETO 242/1991 SE APRUEBA EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE
NATURAL DE CABAÑEROS
• LEY 33/1995, DE 20 DE NOVIEMBRE, DE DECLARACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DE
CABAÑEROS
PARQUE NACIONAL DE LAS TABLAS DE DAIMIEL
• LEY 37/1966, DE 31 DE MAYO POR LA QUE SE CREAN RESERVAS NACIONALES DE CAZA
• DECRETO 1874/1973, DE 28 DE JUNIO, SE DECLARA PARQUE NACIONAL A LAS TABLAS DE
DAIMIEL Y SE CREA UNA ZONA DE RESERVA INTEGRAL DE AVES ACUÁTICAS DENTRO DEL
MISMO
• LEY 25/1980, DE 3 DE MAYO, SOBRE RECLASIFICACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DE LAS
TABLAS DE DAIMIEL
PARQUES NATURALES
PARQUE NATURAL DEL BARRANCO DEL RÍO DULCE:
• LEY 5/2003, DE 27 FEBRERO. POR LA QUE SE DECLARA EL PARQUE NATURAL DEL
BARRANCO DEL RÍO DULCE
PARQUE NATURAL DEL ALTO TAJO:
• DECRETO 204/1999 PLAN DE ORDENACIÓN DE RECURSOS NATURALES DEL ALTO TAJO
• LEY 1/2000, DE 6 ABRIL, POR LA QUE SE DECLARA EL PARQUE NATURAL DEL ALTO TAJO
• DECRETO 3/2001 APLICACIÓN DE LO ESTABLECIDO EN LA DISP. FIN. PRIMERA APARTADO
5 LEY 1/2000, DE 6 ABRIL, POR LA QUE SE DECLARA EL PARQUE NATURAL DEL ALTO
TAJO, A LOS TERRENOS PERTENECIENTES A LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE CHECA Y
OREA (GUADALAJARA)
PARQUE NATURAL DE LAS LAGUNAS DE RUIDERA
• REAL DECRETO 2610/1979, DE 13 DE JULIO, SOBRE DECLARACIÓN DEL PARQUE NATURAL
DE LAS LAGUNAS DE RUIDERA Y ALREDEDORES (CIUDAD REAL - ALBACETE) (BOE Nº 272,
DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1979).
• DECRETO 34/1990, DE 13 DE MARZO, POR EL QUE SE RECLASIFICAN LOS PARQUES
NATURALES DE EL HAYEDO DE TEJERA NEGRA, LAS LAGUNAS DE RUIDERA Y
ALREDEDORES, Y CABAÑEROS.
• DECRETO 100/1985 SE MODIFICA LA COMPOSICIÓN DE LA JUNTA RECTORA DEL PARQUE
NATURAL DE LAS LAGUNAS DE RUIDERA Y ALREDEDORES
PARQUE NATURAL DE HAYEDO DE TEJERA NEGRA
• DECRETO 3158/1978, DE 10 DE NOVIEMBRE, DE DECLARACIÓN DEL PARQUE NATURAL
DEL HAYEDO DE TEJERA NEGRA
• DECRETO 99/1985, DE 15 DE OCTUBRE, MODIFICA LA COMPOSICIÓN DE LA JUNTA
RECTORA DEL PARQUE NATURAL DEL HAYEDO DE TEJERA NEGRA
• DECRETO 21/1987, DE 21 DE ENERO, DE AMPLIACIÓN DEL PARQUE NATURAL DEL
HAYEDO DE TEJERA NEGRA
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
• DECRETO 34/1990, DE 13 DE MARZO, POR EL QUE SE RECLASIFICAN LOS PARQUES
NATURALES DE EL HAYEDO DE TEJERA NEGRA, LAS LAGUNAS DE RUIDERA Y
ALREDEDORES, Y CABAÑEROS.
• DECRETO 170/2000 MODIFICA LA COMPOSICIÓN DE LA JUNTA RECTORA DEL PARQUE
NATURAL DEL HAYEDO DE TEJERA NEGRA
RESERVAS NATURALES
• DECRETO 238/2004 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA LAGUNA DEL PRADO, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE
POZUELO DE CALATRAVA DE LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL, Y SE DECLARA LA RESERVA
NATURAL DE LA LAGUNA DEL PRADO.
• DECRETO 222/2004 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DE LA LAGUNA DEL
MARQUESADO, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE LAGUNA DEL MARQUESADO EN CUENCA.
• DECRETO 128/2002 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LAS LAGUNAS DE LA VEGA O DEL PUEBLO, NAVALAFUENTE Y
EL RETAMAR, Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DEL COMPLEJO LAGUNAR DE PEDRO
MUÑOZ EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PEDRO MUÑOZ (CIUDAD REAL).
• DECRETO 27/2002 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS RECURSOS
NATURALES DEL COMPLEJO LAGUNAR DE ARCAS Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL
DEL COMPLEJO LAGUNAR DE ARCAS (CUENCA).
• DECRETO 26/2002 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LA LAGUNA DE EL HITO Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DE LA
LAGUNA DE EL HITO (CUENCA).
• DECRETO 186/2001 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LAS LAGUNAS DE PUEBLA DE BELEÑA Y SE DECLARA LA
RESERVA NATURAL DE LAS LAGUNAS DE PUEBLA DE BELEÑA (GUADALAJARA).
• DECRETO 185/2001 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DEL COMPLEJO LAGUNAR DE MANJAVACAS, SANCHEZ GOMEZ Y
LA DEHESILLA EN MOTA DEL CUERVO (CUENCA) Y LAGUNA DE ALCAHOZO EN PEDRO
MUÑOZ (CIUDAD REAL), Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DEL COMPLEJO LAGUNAR
DE MANJAVACAS.
• DECRETO 183/2000 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA LAGUNA DE SALICOR EN CAMPO DE CRIPTANA (CIUDAD
REAL), Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DE LA LAGUNA DE SALICOR.
• DECRETO 214/1999 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LAS LAGUNAS DEL CAMINO DE VILLAFRANCA, LAS YEGUAS Y
LA VEGUILLA, Y SE DECLARA LA RESERVA NATURAL DEL COMPLEJO LAGUNAR DE
ALCAZAR DE SAN JUAN.
• DECRETO 161/1995 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA ZONA ORIENTAL DE LA MANCHUELA CONQUENSE Y SE
DECLARA LA RESERVA NATURAL DE LAS HOCES DEL CABRIEL EN CUENCA..
MICRORRESERVAS
• DECRETO 2/2005 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA SALINAS DE PINILLA, EN
LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ALCARAZ Y EL BONILLO EN LA PROVINCIA DE
ALBACETE.
• DECRETO 1/2005 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA SALADARES DE
VILLASEQUILLA EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE VILLASEQUILLA Y YEPES, EN LA
PROVINCIA DE TOLEDO.
• DECRETO 288/2004 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA ARENALES DE
CAUDETE, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE CAUDETE DE LA PROVINCIA DE ALBACETE.
• DECRETO 262/2004 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA SALADARES DE
HUERTA DE VALDECARABANOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE HUERTA DE
VALDECARABANOS, EN LA PROVINCIA DE TOLEDO.
• DECRETO 263/2004 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA YESARES DE HELLIN,
EN EL TERMINO MUNICIPAL DE HELLIN DE LA PROVINCIA DE ALBACETE.
• DECRETO 321/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA ESTRECHO DEL
HOCINO, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE SALOBRE DE LA PROVINCIA DE ALBACETE.
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• DECRETO 320/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA TUNELES DE OJAILEN
EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE CALZADA DE CALATRAVA, MESTANZA, SAN LORENZO
DE CALATRAVA Y VILLANUEVA DE SAN CARLOS, PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 319/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA TURBERA DE
VALDEYERNOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE LOS YEBENES DE LA PROVINCIA DE
TOLEDO.
• DECRETO 311/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA MINA DE LOS
PONTONES EN EL TERMINO MUNICIPAL DE MESTANZA, PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 291/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA SALOBRAL DE OCAÑA
EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE OCAÑA Y ONTIGOLA EN LA PROVINCIA DE TOLEDO.
• DECRETO 290/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA SALADARES DE LA
CUENCA DEL RIO SALADO EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ALCOLEA DE LAS PEÑAS,
ATIENZA, CINCOVILLAS, MIEDES DE ATIENZA, PAREDES DE SIGÜENZA, RIOFRIO DEL
LLANO, SIGÜENZA, TORDELRABANO Y VALDELCUBO, EN LA PROVINCIA DE GUADALAJARA.
• DECRETO 282/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA REFUGIOS DE
QUIROPTEROS DE FUENCALIENTE EN EL TERMINO MUNICIPAL DE FUENCALIENTE,
PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 75/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA LAGUNA DE CARACUEL
EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE CARACUEL DE CALATRAVA Y CORRAL DE CALATRAVA
DE LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 72/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA BONAL DEL BARRANCO
DE ZARZALAGORDA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PIEDRABUENA DE LA PROVINCIA DE
CIUDAD REAL.
• DECRETO 71/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA GARGANTA DE LAS
LANCHAS EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ROBLEDO DEL MAZO Y SEVILLEJA DE LA
JARA EN LA PROVINCIA DE TOLEDO.
• DECRETO 32/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL ""EL
ALCORNOCAL"" EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PIEDRABUENA DE LA PROVINCIA DE
CIUDAD REAL.
• DECRETO 29/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LA MOLATA Y LOS
BATANES, EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ALCARAZ, PEÑASCOSA Y VIANOS DE LA
PROVINCIA DE ALBACETE.
• DECRETO 28/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LA CUEVA DE LOS
MURCIELAGOS, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE RIOFRIO DEL LLANO, EN LA PROVINCIA DE
GUADALAJARA.
• DECRETO 27/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LA CUEVA DE LA
CANALEJA, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ABANADES, EN LA PROVINCIA DE
GUADALAJARA.
• DECRETO 25/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DE LA
SIERRA DEL HONTANAR EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ARROBA DE LOS MONTES,
PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 17/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LA LAGUNA DE
TALAYUELAS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE TALAYUELAS DE LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 16/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
BARRANCO DE LOS MEMBRILLOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PUEBLA DE DON
RODRIGO DE LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 15/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
BARRANCO DE RIOFRIO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE SACERUELA DE LA PROVINCIA DE
CIUDAD REAL.
• DECRETO 14/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
BARRANCO DEL REMILLADERO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PUEBLA DE DON RODRIGO
DE LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 162/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE PICO PELADO EN EL
TERMINO MUNICIPAL DE ALIAGUILLA, EN LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 118/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
BARRANCO DEL CHORRO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PUEBLA DE DON RODRIGO,
PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
• DECRETO 117/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
MORRO DE LA PARRILLA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PIEDRABUENA, EN LA PROVINCIA
DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 116/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL
ARROYO DE VALDELAMADERA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PIEDRABUENA DE LA
PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 114/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL TUNEL DE NIEFLA
EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ALMODOVAR DEL CAMPO Y BRAZATORTAS, EN LA
PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 72/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL BONAL DEL CERRO
DE LOS BARRANQUILLOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE FONTANAREJO, PROVINCIA DE
CIUDAD REAL.
• DECRETO 71/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LOS ALBARDINALES
DE MEMBRILLA-LA SOLANA EN LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 70/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA CERROS MARGOSOS DE
PASTRANA Y YEBRA EN LA PROVINCIA DE GUADALAJARA.
• DECRETO 44/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DEL RINCON DEL
TOROZO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PUERTO DE SAN VICENTE EN LA PROVINCIA DE
TOLEDO.
• DECRETO 42/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LOS BONALES DE
PUEBLA DE DON RODRIGO EN LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 34/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA MICRORRESERVA DE LOS CERROS
VOLCANICOS DE LA MIÑOSA, Y SE APRUEBA EL PLAN DE CONSERVACION DE ERODIUM
PAULARENSE.
PAISAJES PROTEGIDOS
• DECRETO 73/2003 PAISAJE PROTEGIDO CHORRERA DE HORCAJO EN EL TÉRMINO
MUNICIPAL DE HORCAJO DE LOS MONTES DE LA PROVINCIA DE CIUDAD REAL
MONUMENTOS NATURALES
• DECRETO 23/2004 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL HOZ DE BETETA Y
SUMIDERO DE MATA ASNOS EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE BETETA, CARRASCOSA Y
CAÑIZARES DE LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 310/2003 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL TORCAS DE LA
LAGUNASECA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE LAGUNASECA DE LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 281/2003 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL MUELA PINILLA Y
DEL PUNTAL EN EL TERMINO MUNICIPAL DE MASEGOSA DE LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 76/2003 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL SERREZUELA DE
VALSALOBRE EN EL TERMINO MUNICIPAL DE VALSALOBRE DE LA PROVINCIA DE CUENCA.
• DECRETO 161/2002 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA LAGUNA DE SOMOLINOS, EN SOMOLINOS Y CAMPISABALOS
(GUADALAJARA) Y SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LA SIERRA DE PELA Y
LAGUNA DE SOMOLINOS.
• DECRETO 21/2001 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DEL VOLCAN DEL
CERRO DE LOS SANTOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PORZUNA (CIUDAD REAL).
• DECRETO 2/2001 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE PALANCARES Y
TIERRA MUERTA.
• DECRETO 184/2000 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA LAGUNA DEL ARQUILLO, EN MASEGOSO, EL ROBLEDO Y
PEÑASCOSA (ALBACETE) Y SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LA LAGUNA DEL
ARQUILLO.
• DECRETO 177/2000 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LOS
VOLCANES DEL CAMPO DE CALATRAVA: MAAR DE LA HOYA DEL MORTERO, EN EL
TERMINO MUNICIPAL DE CIUDAD REAL.
• DECRETO 176/2000 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DEL VOLCAN Y
LAGUNA DE PEÑARROYA, EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE CORRAL DE CALATRAVA Y
ALCOLEA DE CALATRAVA (CIUDAD REAL).
• DECRETO 229/1999 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DEL NACIMIENTO
DEL RIO CUERVO.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Castilla-La Mancha
• DECRETO 211/1999 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LA LAGUNA
VOLCANICA DE LA ALBERQUILLA, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE MESTANZA (CIUDAD
REAL).
• DECRETO 210/1999 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LOS
VOLCANES DEL CAMPO DE CALATRAVA: MAAR DE HOYA DE CERVERA, EN EL TERMINO
MUNICIPAL DE ALMAGRO (CIUDAD REAL).
• DECRETO 209/1999 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LA LAGUNA
VOLCANICA DE MICHOS, EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ABENOJAR (CIUDAD REAL).
• DECRETO 208/1999 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LOS
CASTILLEJOS VOLCANICOS DE LA BIENVENIDA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE
ALMODOVAR DEL CAMPO (CIUDAD REAL).
• DECRETO 207/1999 POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA LAGUNA DE FUENTILLEJOS O DE LA POSADILLA, EN
VALVERDE, Y SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DE LA LAGUNA Y VOLCAN DE LA
POSADILLA.
• DECRETO 103/1998 POR EL QUE SE DECLARA EL MONUMENTO NATURAL DEL PITON
VOLCANICO DE CANCARIX, EN HELLIN (ALBACETE).
RESERVAS FLUVIALES
• DECRETO 288/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA RESERVA FLUVIAL RIO TAJO EN ZORITA
DE LOS CANES, EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ZORITA DE LOS CANES, PASTRANA Y
YEBRA, PROVINCIA DE GUADALAJARA.
• DECRETO 287/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA RESERVA FLUVIAL RIO PELAGALLINAS
EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE ALBENDIEGO, CONDEMIOS DE ABAJO, CONDEMIOS
DE ARRIBA, GASCUEÑA DE BORNOVA Y PRADENA DE ATIENZA, EN LA PROVINCIA DE
GUADALAJARA.
• DECRETO 286/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA RESERVA FLUVIAL SOTOS DEL RIO
MILAGRO EN LOS TERMINOS MUNICIPALES DE RETUERTA DEL BULLAQUE EN LA
PROVINCIA DE CIUDAD REAL Y LAS VENTAS CON PEÑA AGUILERA EN LA PROVINCIA DE
TOLEDO.
• DECRETO 18/2003 POR EL QUE SE DECLARA LA RESERVA FLUVIAL DEL ABEDULAR DE
RIOFRIO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PUEBLA DE DON RODRIGO, DE LA PROVINCIA DE
CIUDAD REAL.
• DECRETO 35/2002 POR EL QUE SE DECLARA LA RESERVA FLUVIAL DE LOS SOTOS DEL
RIO GUADYERBAS Y ARENALES DEL BALDIO DE VELADA.
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS
4 Legislatura
Proyecto de Ley 04/0101/0023 de Conservación de la Naturaleza.
Tramitación=
Texto que se propone:
BOCCLM nº 222 (05/03/1999) pág. 4385
Enmiendas al articulado:
BOCCLM nº 229 (25/03/1999) pág. 4537
Dictamen:
BOCCLM nº 241 (21/05/1999) pág. 4825
Elaboración:
Comisión de Fomento
DS Comisiones nº 125 (06/04/1999. 07/04/1999. 11/05/1999) pág. 2
DS Comisiones nº 129 (11/05/1999) pág. 3
Debate y votación:
DS Plenos nº 84 (26/05/1999) pág. 17
Aprobación:
BOCCLM nº 243 (02/06/1999) pág. 4883
* Corrección errores:
BOCCLM nº 244 (29/06/1999) pág.4943
62

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5 Legislatura
Proyecto de Ley 05/0101/0003 por el que se declara el Parque Natural del Alto Tajo.
Tramitación=
Texto que se propone:
BOCCLM nº 32 (15/02/2000) pág. 457
Acuerdo Remisión C. de Agricultura:
BOCCLM nº 34 (23/02/2000) pág. 504
Enmiendas al articulado (G.P. Popular):
BOCCLM nº 35 (16/03/2000) pág. 515
Dictamen:
BOCCLM nº 38 (28/03/2000) pág. 548
Elaboración Dictamen:
Comisión de Agricultura y Medio Ambiente
DS Comisiones nº 40 (24/03/2000) pág. 3
Debate y votación:
DS Pleno nº 14 (06/04/2000) pág. 11
Aprobación:
BOCCLM nº 42 (11/04/2000) pág. 598
Proyecto de Ley 05/0101/0052 por la que se declara el Parque Natural del Barranco
del Río Dulce.
Tramitación=
Texto que se propone:
BOCCLM nº 242 (30/12/2002) pág. 5991
Enmiendas al articulado:
BOCCLM nº 249 (03/02/2003) pág. 6135
Dictamen
BOCCLM nº 254 (25/02/2003) pág. 6238
Elaboración:
Comisión de Agricultura y Medio Ambiente
DS Comisiones nº 227 (19/02/2003) pág. 3
Debate y votación:
DS Pleno nº 93 (27/02/2003) pág. 4
Aprobación:
BOCCLM nº 256 (03/03/2003) pág. 6263
63

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CONSEJO CONSULTIVO
Dictamen 23/2005, de 9 de febrero, sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación por
el que se declara el Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima
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CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
Dictamen 14/2004, de 2 de diciembre, sobre el Anteproyecto de Ley de Ordenación
por el que se declara el Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima
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DOCUMENTACIÓN ESTATAL
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
Artículo 45
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley
fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de
reparar el daño causado.
Artículo 148
1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:
Artículo 149
9.ª La gestión en materia de protección del medio ambiente.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de
protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías
pecuarias.
LEGISLACIÓN
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora
y fauna silvestres (Texto actualizado)
BOE 28 Marzo
Téngase en cuenta que disposición adicional séptima de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado
(«B.O.E.» 28 marzo), declara que su aplicación se llevará a cabo sin perjucio de la vigencia de la presente Ley.
Las referencias contenidas en la presente Ley al «Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza» deben
entenderse hechas al «Organismo Autónomo Parques Nacionales», creado por R.D. 1055/1995, 23 junio, por el que se
modifica parcialmente la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación («B.O.E.» 4
julio).
EXPOSICION DE MOTIVOS 2
En las sociedades altamente industrializadas de nuestro tiempo se ha extendido, desde hace
ya algunos años, la preocupación de los ciudadanos y de los poderes públicos por los
problemas relativos a la conservación de la naturaleza. El agotamiento de los recursos
naturales a causa de su explotación económica incontrolada, la desaparición en ocasiones
irreversible de gran cantidad de especies de la flora y la fauna y la degradación de aquellos
espacios naturales poco alterados hasta el momento por la acción del hombre, han motivado
que lo que en su día fue motivo de inquietud solamente para la comunidad científica y minorías
socialmente avanzadas se convierta hoy en uno de los retos más acuciantes.
Superados históricamente los criterios que preconizaron un proceso de industrialización, la
necesidad de asegurar una digna calidad de vida para todos los ciudadanos obliga a admitir
que la política de conservación de la naturaleza es uno de los grandes cometidos públicos de
nuestra época.
2 Véanse: - R.D. 2614/1985, 18 diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la
Comunidad Autónoma de Canarias en materia de conservación de la naturaleza («B.O.E.» 15 enero 1986). · R.D.
289/1995, 24 febrero, sobre ampliación de los medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad Autónoma
de Canarias, en materia de conservación de la naturaleza («B.O.E.» 18 marzo).
RD 2614/1985 de 18 Dic. (conservación de la naturaleza. Canarias, traspasos funciones)
RD 289/1995 de 24 Feb. (ampliación de los medios adscritos a los servicios traspasados a la CA Canarias, en materia
de conservación de la naturaleza)
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Nuestra Constitución ha plasmado en su artículo 45 tales principios y exigencias. Tras
reconocer que todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo, exige a los poderes públicos que
velen por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose para ello en
la indispensable solidaridad colectiva.
La presente Ley tiene como finalidad dar cumplimiento al indicado mandato del legislador
constituyente. Crea para ello un régimen jurídico protector de los recursos naturales, sin
menoscabo de su necesaria explotación en aras de un desarrollo económico y social ordenado.
Este régimen se aplicará en mayor nivel de intensidad sobre aquéllas áreas definidas como
espacios naturales protegidos. La Ley, no obstante, prevé los suficientes instrumentos que
permitan la aplicación del estatuto protector de los recursos naturales, con intensidad variable,
sobre más amplias zonas; sin incurrir, empero, en la pretensión de su aplicación
indiscriminada sobre todo el territorio nacional.
La Ley viene a derogar y sustituir a la de 2 de mayo de 1975, de Espacios Naturales
Protegidos. En sus más de trece años de vigencia, esta norma ha cubierto una etapa de la
política de conservación de la naturaleza, brindando un marco protector para las áreas o
espacios que así lo han requerido por la singularidad e interés de sus valores naturales. Sin
embargo, la decidida voluntad de extender el régimen jurídico protector de los recursos
naturales más allá de los meros espacios naturales protegidos y la necesaria articulación de la
política de conservación de la naturaleza dentro del actual reparto de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autónomas, obligan a promulgar la presente Ley de Conservación
de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres.
En este sentido, la novedad que para nuestro ordenamiento jurídico supone la aparición de los
Planes de Ordenación de los Recursos Naturales y de las Directrices para la Ordenación de los
Recursos Naturales, significa la aparición de una nueva política conservacionista no reducida a
los concretos enclaves considerados espacios naturales protegidos.
El artículo 149.1.23 de nuestra Constitución reserva al Estado la competencia exclusiva para
dictar la legislación básica sobre protección del medio ambiente. La presente Ley encuentra
asiento sobre dicho título competencial y contiene aquel conjunto de normas que el Estado
considera básicas en la materia. A partir de esta definición, que tiene la virtud de superar el
actual ordenamiento de origen fundamentalmente preconstitucional, las Comunidades
Autónomas podrán desplegar las medidas de conservación de la naturaleza que
estatutariamente les competan, en el marco de lo previsto por la presente Ley.
El título primero de la Ley relaciona los principios inspiradores de la misma, centrados en la
idea rectora de la conservación de la naturaleza, entendida ésta tanto como el medio en el que
se desenvuelven los procesos ecológicos esenciales y los sistemas vitales básicos como el
conjunto de recursos indispensables para la misma. La utilización de dichos recursos se
condiciona a su carácter ordenado y se confía a las Administraciones competentes la vigilancia
sobre tal gestión, velando para poder transmitir a las generaciones futuras los recursos
naturales susceptibles de satisfacer sus necesidades y aspiraciones. El título concluye con la
previsión necesaria de que las actividades encaminadas al logro del objeto de esta Ley puedan
ser declaradas de utilidad pública.
El título II alude al planeamiento de los recursos naturales y crea, como instrumento novedoso
en nuestro ordenamiento jurídico, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales y las
Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales. La Ley parte de la firme convicción
de que sólo una adecuada planificación de los recursos naturales permitirá alcanzar los
objetivos conservacionistas deseados. Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales se
configuran por la Ley, huyendo de pretensiones inviables, como instrumentos flexibles que
permitirán, con diverso nivel de intensidad, un tratamiento prioritario e integral en
determinadas zonas para la conservación y recuperación de los recursos, espacios naturales y
especies a proteger. Las disposiciones contenidas en estos Planes constituirán un límite para
cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física, prevaleciendo sobre los ya
existentes, condición indispensable si se pretende atajar el grave deterioro que sobre la
naturaleza ha producido la acción del hombre. La Ley confiere a las Administraciones Públicas
competentes la aprobación de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, ofreciendo
así a las Comunidades Autónomas un importante instrumento para la implantación de sus
políticas territoriales.
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El título III establece el régimen especial para la protección de los espacios naturales. La Ley
refunde los regímenes de protección creados por la Ley de 2 de mayo de 1975 en las cuatro
categorías de Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos. La
declaración y gestión de estos espacios naturales protegidos corresponderá en todo caso a las
Comunidades Autónomas en cuyo ámbito territorial se encuentren ubicados. La única reserva
que la Ley establece a favor del Estado es la gestión de los denominados Parques Naturales,
integrados en la Red de Parques Nacionales, en virtud de su condición de espacios
representativos de alguno de los principales sistemas naturales españoles. La declaración de
un espacio como Parque Nacional se realizará mediante Ley de las Cortes Generales, sin
perjuicio de la integración automática que, para los Parques Nacionales existentes a la entrada
en vigor de esta Ley relacionados con la disposición adicional primera, opera dicha disposición.
La voluntad de la Ley de atender no sólo a la conservación y restauración sino a la prevención
de los espacios naturales, se plasma en el capítulo V del título III que contempla un régimen
de protección preventiva aplicable a zonas bien conservadas actualmente pero amenazadas
por un potencial factor de perturbación.
El título IV establece las medidas necesarias para garantizar la conservación de las especies de
la flora y la fauna silvestres, con especial atención a las especies autóctonas. Se racionaliza el
sistema de protección atendiendo preferentemente a la preservación de los hábitats y se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas de la Comunidad Económica
Europea sobre protección de la fauna y flora, entre ellas la número 79/409/CEE, relativa a la
conservación de las aves silvestres. Se crea el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas,
dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y se prevén los catálogos de
especies amenazadas a establecer por las Comunidades Autónomas en sus respectivos ámbitos
territoriales.
Se regulan, asimismo, en este título la Caza y la Pesca Continental, en su condición de
recursos naturales cuya persistencia debe garantizarse, prohibiéndose la captura de especies
catalogadas y creándose, como instrumento de planeamiento, los Planes Técnicos justificativos
de la cuantía y modalidades de las capturas a realizar, cuyo contenido y aprobación se confía a
las Comunidades Autónomas.
La Ley establece la necesidad de acreditar la aptitud y conocimientos precisos a través de un
examen cuya superación habilitará para obtener la correspondiente licencia de caza o pesca, a
expedir por las Comunidades Autónomas. Como instrumento imprescindible para la racional
explotación de la riqueza cinegética y piscícola se crea el Censo Nacional de Caza y Pesca en el
que se centralizará la información brindada por las respectivas Comunidades Autónomas.
Mediante la presente Ley se da respuesta igualmente a uno de los problemas más importantes
de los relacionados con la actividad de policía administrativa de la caza y la pesca, como es el
de la necesaria coordinación de las competencias sancionadoras de las respectivas
Comunidades Autónomas. A tal efecto se crea el Registro Nacional de Infractores de Caza y
Pesca, en el que se inscribirán los datos facilitados por las Comunidades Autónomas, a partir
de sus propios registros de infractores de caza y pesca. Al exigirse el certificado del citado
Registro Nacional para la expedición, en su caso, de la correspondiente licencia, se consigue
coordinar las actuaciones de las distintas Comunidades Autónomas y extremar la vigilancia
para la preservación de los recursos cinegéticos y acuícolas.
El título V refleja con plenitud la necesaria cooperación y coordinación que debe lograrse entre
el Estado y las Comunidades Autónomas en una materia, la política de conservación de la
naturaleza, que nuestra Constitución ha querido compartirla entre las distintas
Administraciones Públicas españolas. Se crea a tal fin la Comisión Nacional de Protección de la
Naturaleza, órgano consultivo y de cooperación en el que se integrarán la Administración del
Estado y las Comunidades Autónomas.
Como elemento imprescindible de la política avanzada de conservación de la naturaleza que la
presente Ley establece, su título VI recoge un acabado catálogo de infracciones administrativas
con sus correspondientes sanciones, sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislación
autonómica que desarrolle estas normas de protección u otras normas especiales reguladoras
de determinados recursos naturales. Se establece la obligación del infractor de reparar el daño
causado, al margen de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan,
teniendo la reparación como objetivo el lograr la restauración del medio natural en la medida
de lo posible. Se confiere a las Comunidades Autónomas, sin perjuicio de las competencias de
la Administración Central, la imposición de las sanciones previstas en la Ley, que podrán
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llegar, dada la transcendencia s ocial de los intereses protegidos, hasta la multa de 50.000.000
de pesetas.
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 1.
Es objeto de la presente Ley, en cumplimiento del artículo 45.2 y conforme a lo dispuesto en el
artículo 149.1.23 de la Constitución, el establecimiento de normas de protección,
conservación, restauración y mejora de los recursos naturales y, en particular, las relativas a
los espacios naturales y a la flora y fauna silvestres.
Artículo 2. 1. Son principios inspiradores de la presente Ley los siguientes:
a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos.
b) La preservación de la diversidad genética.
c) La utilización ordenada de los recursos, garantizando el aprovechamiento sostenido de las
especies y de los ecosistemas, su restauración y mejora.
d) La preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales y del
paisaje.2. Las Administraciones competentes garantizarán que la gestión de los recursos
naturales se produzca con los mayores beneficios para las generaciones actuales, sin merma
de su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.
3. Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, velarán por el
mantenimiento y conservación de los recursos naturales existentes en todo el territorio
nacional, con independencia de su titularidad o régimen jurídico, atendiendo a su ordenado
aprovechamiento y a la restauración de sus recursos renovables.
4. Las Administraciones competentes promoverán la formación de la población escolar en
materia de conservación de la naturaleza, incluyendo su estudio en los programas de los
diferentes niveles educativos, así como la realización de proyectos educativos y científicos,
todo ello en orden a fomentar el conocimiento de la naturaleza y la necesidad de su
conservación.
Artículo 3.
Las actividades encaminadas al logro de las finalidades contempladas en los preceptos de esta
Ley podrán ser declaradas de utilidad pública o interés social, a todos los efectos y en
particular a los expropiatorios, respecto de los bienes y derechos que puedan resultar
afectados.
TITULO II
Del planeamiento de los recursos naturales
Artículo 4. 1. Con la finalidad de adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial
de los espacios naturales y de las especies a proteger, a los principios inspiradores señalados
en el artículo 2 de la presente Ley, las Administraciones Públicas competentes planificarán los
recursos naturales. Las determinaciones de esa planificación tendrán los efectos previstos en la
presente Ley.
2. Como instrumento de esa planificación se configuran los Planes de Ordenación de los
Recursos Naturales que, con independencia de su denominación tendrán los objetivos y
contenidos establecidos en los apartados siguientes.
3. Son objetivos de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales los siguientes:
a) Definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas en el ámbito
territorial de que se trate.
b) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservación.
c) Señalar los regímenes de protección que procedan.
d) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos
naturales que lo precisen.
e) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las
actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las
exigencias señaladas.4. 3 Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales tendrán como
mínimo el siguiente contenido:
a) Delimitación del ámbito territorial objeto de ordenación y descripción e interpretación de sus
características físicas y biológicas.
3 Véase R.D. 640/1994, 8 abril por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Picos de
Europa («B.O.E.» 12 mayo).
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b) Definición del estado de conservación de los recursos naturales, los ecosistemas y los
paisajes que integran el ámbito territorial en cuestión, formulando un diagnóstico del mismo y
una previsión de su evolución futura.
c) Determinación de las limitaciones generales y específicas que respecto de los usos y
actividades hayan de establecerse en función de la conservación de los espacios y especies a
proteger, con especificación de las distintas zonas en su caso.
d) Aplicación, en su caso, de alguno de los regímenes de protección establecidos en los títulos
III y IV.
e) Concreción de aquellas actividades, obras o instalaciones públicas o privadas a las que deba
aplicárseles el régimen de evaluación previsto en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28
de junio, de Evaluación del Impacto Ambiental.
f) Establecimiento de criterios de referencia orientadores en la formulación y ejecución de las
diversas políticas sectoriales que inciden en el ámbito territorial a que se refiere el apartado
4.3.e).
Artículo 5.
1. Los efectos de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales tendrán el alcance que
establezcan sus propias normas de aprobación.
2. Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales a que se refiere el artículo anterior
serán obligatorios y ejecutivos en las materias reguladas por la presente Ley, constituyendo
sus disposiciones un límite para cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o
física, cuyas determinaciones no podrán alterar o modificar dichas disposiciones. Los
instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten contradictorios con los
Planes de Ordenación de los Recursos Naturales deberán adaptarse a éstos. Entre tanto dicha
adaptación no tenga lugar, las determinaciones de los Planes de Ordenación de los Recursos
Naturales se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación
territorial o física existentes.3. Asimismo, los citados Planes tendrán carácter indicativo
respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales y sus
determinaciones se aplicarán subsidiariamente, sin perjuicio de lo establecido en el apartado
anterior.
Artículo 6.
El procedimiento de elaboración de los Planes incluirá necesariamente trámites de audiencia a
los interesados, información pública y consulta de los intereses sociales e institucionales
afectados y de las asociaciones que persigan el logro de los principios del artículo 2 de la
presente Ley.
Artículo 7.
1. Durante la tramitación de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales no podrán
realizarse actos que supongan una transformación sensible de la realidad física y biológica que
pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecución de los objetivos
de dicho Plan.
2. Iniciado el procedimiento de aprobación de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
y hasta que ésta se produzca no podrá otorgarse ninguna autorización, licencia o concesión
que habilite para la realización de actos de transformación de la realidad física y biológica, sin
informe favorable de la Administración actuante. Este informe sólo podrá ser negativo cuando
en el acto pretendido concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el número
anterior.
3. El informe
a que se refiere el apartado anterior deberá ser sustanciado por la Administración
actuante en un plazo máximo de noventa días.
Artículo 8.
1. Reglamentariamente se aprobarán por el Gobierno Directrices para la Ordenación de los
Recursos Naturales, a las que, en todo caso, deberán ajustarse los Planes de Ordenación de los
Recursos Naturales que aprueben las Comunidades Autónomas.
2. Es objeto de las Directrices el establecimiento y definición de criterios y normas generales
de carácter básico que regulan la gestión y uso de los recursos naturales, de acuerdo con lo
establecido por la presente Ley.
TITULO III
De la protección de los espacios naturales
CAPITULO PRIMERO
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DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 9.
1. La utilización del suelo con fines agrícolas, forestales y ganaderos deberán orientarse al
mantenimiento del potencial biológico y capacidad productiva del mismo, con respecto a los
ecosistemas del entorno.
2. La acción de las Administraciones Públicas en materia forestal se orientará a lograr la
protección, restauración, mejora y ordenado aprovechamiento de los montes, cualquiera que
sea su titularidad, y su gestión técnica deberá ser acorde con sus características legales,
ecológicas, forestales y socioeconómicas, prevaleciendo en todo caso el interés público sobre el
privado.
3. La planificación hidrológica deberá prever en cada cuenca hidrográfica las
necesidades y
requisitos para la conservación y restauración de los espacios naturales en ella existentes, y en
particular de las zonas húmedas.
CAPITULO II
DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Artículo 10.
1. Aquellos espacios del territorio nacional, incluidas las aguas continentales, y los espacios
marítimos sujetos a la jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la
plataforma continental, que contengan elementos y sistemas naturales de especial interés o
valores naturales sobresalientes, podrán ser declarados protegidos de acuerdo con lo regulado
en esta Ley. 2. La protección de estos espacios podrá obedecer, entre otras, a las siguientes
finalidades:
a) Constituir una red representativa de los principales ecosistemas y regiones naturales
existentes en el territorio nacional.
b) Proteger aquellas áreas y elementos naturales que ofrezcan un interés singular desde el
punto de vista científico, cultural, educativo, estético, paisajístico y recreativo.
c) Contribuir a la supervivencia de comunidades o especies necesitadas de protección,
mediante la conservación de sus hábitats.
d) Colaborar en programas internacionales de conservación de espacios naturales y de vida
silvestre, de los que España es parte.
3. La declaración de un espacio como protegido lleva aparejada la de utilidad pública, a efectos
expropiatorios de los bienes y derechos afectados, y la facultad de la Administración
competente para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, en las transmisiones
onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del mismo.
A los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, por el transmitente se
notificarán fehacientemente a la Administración actuante las condiciones de la transmisión
pretendida y, en su caso, copia fehaciente de la escritura pública en que haya sido
instrumentada la citada transmisión. El derecho de tanteo podrá ejercerse en el plazo de tres
meses y el de retracto en el de un año, ambos a contar desde la correspondiente notificación,
que deberá efectuarse en todo caso y será requisito necesario para inscribir la transmisión en
el Registro de la Propiedad.
Artículo 11. Las normas reguladoras de los espacios naturales protegidos determinarán los
instrumentos jurídicos, financieros y materiales que se consideren precisos para cumplir
eficazmente los fines perseguidos con su declaración.
Artículo 12. En función de los bienes y valores a proteger, los espacios naturales protegidos
se clasificarán en alguna de las siguientes categorías:
a) Parques.
b) Reservas Naturales.
c) Monumentos Naturales.
d) Paisajes Protegidos.
Artículo 13. 1. Los Parques son áreas naturales, poco transformadas por la explotación u
ocupación humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfológicas,
poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece
una atención preferente.
2. En los Parques se podrá limitar el aprovechamiento de los recursos naturales, prohibiéndose
en todo caso los incompatibles con las finalidades que hayan justificado su creación.
103

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3. En los Parques se facilitará la entrada de visitantes con las limitaciones precisas para
garantizar la protección de aquéllos.
Artículo 14.
1. Las Reservas Naturales son espacios naturales, cuya creación tiene como finalidad la
protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad,
importancia o singularidad merecen una valoración especial.
2. En las Reservas estará limitada la explotación de recursos, salvo en aquellos casos en que
esta explotación sea compatible con la conservación de los valores que se pretenden proteger.
Con carácter general estará prohibida la recolección de material biológico o geológico, salvo en
aquellos caso que por razones de investigación o educativas se permita la misma previa la
pertinente autorización administrativa.
Artículo 15.
1. La declaración de los Parques y Reservas Naturales exigirá la previa elaboración y
aprobación del correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la zona.
2. Excepcionalmente, podrán declararse Parques y Reservas sin la previa aprobación del Plan
de Ordenación de los Recursos Naturales, cuando existan razones que los justifiquen y que se
harán constar expresamente en la norma que los declare. En este caso deberá tramitarse en el
plazo de un año, a partir de la declaración de Parque o Reserva, el correspondiente Plan de
Ordenación.
Artículo 16.
1. Los Monumentos Naturales son espacios o elementos de la naturaleza constituidos
básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto
de una protección especial.
2. Se considerarán también Monumentos Naturales, las formaciones geológicas, los
yacimientos paleontológicos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por
la singularidad o importancia de su valores científicos, culturales o paisajísticos.
Artículo 17.
Los Paisajes Protegidos son aquellos lugares concretos del medio natural que, por su valores
estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial.
Artículo 18.
1. En los Espacios Naturales Protegidos declarados por Ley, se podrán establecer Zonas
Periféricas de Protección destinadas a evitar impactos ecológicos o paisajísticos procedentes
del exterior. Cuando proceda, en la propia Ley de creación, se establecerán las limitaciones
necesarias.
2. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos, y compensar
socioeconómicamente a las poblaciones afectadas, en sus disposiciones reguladoras podrán
establecerse Areas de Influencia Socioeconómica, con especificación del régimen económico y
compensación adecuada al tipo de limitaciones. Esta Areas estarán integradas por el conjunto
de los términos municipales donde se encuentre ubicado el espacio natural de que se trate y
su Zona Periférica de Protección.
Artículo 19. 4
1. Por los órganos gestores de los Parques se elaborarán los Planes Rectores de Uso y Gestión,
cuya aprobación corresponderá, salvo en lo establecido en el apartado 3 para los Parques
Nacionales 5 , al órgano competente de la Comunidad Autónoma. Las Administraciones
competentes en materia urbanística informarán preceptivamente dichos Planes antes de su
aprobación.
En estos Planes, que serán periódicamente revisados, se fijarán las normas generales de uso y
gestión del Parque.
2. Los Planes Rectores prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico. Cuando sus
determinaciones sean incompatibles con las de la normativa urbanística en vigor, ésta se
revisará de oficio por los órganos competentes.
4 Inciso «y autorizado por la Comisión Mixta de Gestión» del número 7 del artículo 19 declarado inconstitucional en los
términos que se indican en el fundamento jurídico 24 de la Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre
(«B.O.E.» 2 diciembre).
Artículo 19 redactado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley 4/1989, 27
marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
5 Inciso «salvo lo establecido en el apartado 3 para los Parques Nacionales» del número 1 del artículo 19 declarado
inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24 de la Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de
4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre).
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3 6 . Los planes rectores de uso y gestión de los parques nacionales serán aprobados por la
Comunidad Autónoma correspondiente o por la Administración General del Estado en el caso
de parques nacionales ubicados en el territorio de más de una Comunidad, previo acuerdo
favorable de la comisión mixta de gestión, encargada de su elaboración. Transcurrido un año
desde el acuerdo de la comisión mixta de elevación para su aprobación y, en caso de no
haberse producido ésta, el Gobierno podrá, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente,
proceder a su aprobación.
4. Los Planes Rectores de Uso y Gestión de los Parques Nacionales se ajustarán a las
directrices establecidas en el Plan Director de la Red de Parques Nacionales de España y
contendrán, al menos:
a) Las normas, directrices y criterios generales de uso y ordenación del parque.
b) La zonificación del Parque, delimitando las áreas de diferentes usos y estableciendo la
normativa de aplicación en cada una de ellas.
c) La determinación y la programación de las actuaciones relativas a la protección de los
valores del Parque Nacional, de las líneas de investigación y de las medidas destinadas a
difundir de forma ordenada su conocimiento entre la población local y la sociedad en general.
d) La estimación económica de las inversiones correspondientes a las infraestructuras y a las
actuaciones de conservación, de investigación y de uso público programadas durante la
vigencia del Plan.
e) La identificación de aquellas actividades que se consideren incompatibles con los fines del
Parque Nacional, así como el establecimiento de los criterios orientadores a que éstas deben
someterse.
f) Los usos de las vías pecuarias que atraviesen terrenos ocupados por el Parque Nacional, de
acuerdo con lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 3/1995, de 23 de
marzo, de Vías Pecuarias.
5. En el procedimiento de elaboración de los Planes Rectores de Uso y Gestión de los Parques
Nacionales será preceptivo un período de información pública y el informe del Patronato a que
hace referencia el artículo 23 bis.
Los Planes Rectores de Uso y Gestión se desarrollarán a través de los planes anuales de
trabajos e inversiones y, cuando la entidad de las actuaciones a realizar lo requiera, a través
de los planes sectoriales específicos.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestión de los Parques Nacionales tendrán una vigencia
máxima de seis años, debiendo revisarse al final del período, o antes si fuese necesario. La
vigencia de los planes sectoriales vendrá determinada por la del propio Plan Rector.
7. Todo proyecto de obra, trabajo o aprovechamiento que no figure en el Plan Rector de Uso y
Gestión o en sus revisiones, y que se considere necesario llevar a cabo en un Parque Nacional,
deberá ser debidamente justificado, teniendo en cuenta las directrices de aquél, y autorizado
por la Comisión Mixta de Gestión, previo informe favorable del Patronato.
Artículo 20. Para colaborar en la gestión de los Espacios Naturales Protegidos se podrán
Rectoras, cuya composición y
constituir, como órganos de participación, Patronatos o Juntas
funciones se determinarán en sus disposiciones reguladoras.
CAPITULO II bis 7
De la Red Ecológica Europea Natura 2000
Artículo 20 bis. Red Ecológica Europea Natura 2000.
Forman parte de la Red Ecológica Europea Natura 2000 las zonas especiales de conservación y
las zonas de especial protección para las aves.
Artículo 20 ter. Zonas especiales de conservación.
Las zonas especiales de conservación son los espacios delimitados para garantizar el
mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de
los tipos de hábitats naturales de interés comunitario y de los hábitats de las especies de
interés comunitario, establecidos de acuerdo con la normativa comunitaria.
6 Inciso «o por la Administración General del Estado en el caso de parques nacionales ubicados en el territorio de más
de una Comunidad, previo acuerdo favorable de la comisión mixta de gestión, encargada de su elaboración» del
número 3 del artículo 19 declarado inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24 de la
Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre). Número 3 del artículo 19 redactado por la
Disposición Adicional 4.ª de la Ley 15/2002, 1 julio, por la que se declara el Parque Nacional marítimo-terrestre de las
Islas Atlánticas de Galicia («B.O.E.» 2 julio).
7 Capítulo II bis del título III introducido por el apartado uno de la disposición final primera de la Ley 43/2003, de 21
de noviembre, de Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
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Artículo 20 quáter. Zonas de especial protección para las aves.
1. Las zonas de especial protección para las aves son los espacios delimitados para el
establecimiento de medidas de conservación especiales con el fin de asegurar la supervivencia
y la reproducción de las especies de aves, en particular, de las incluidas en el anexo II de esta
ley y de las migratorias no incluidas en el citado anexo pero cuya llegada sea regular.
2. Serán declaradas zonas de especial protección para las aves los espacios más adecuados en
número y en superficie para la conservación de las especies señaladas en el apartado anterior.
En el caso de las especies migratorias se tendrán en cuenta las necesidades de protección de
sus áreas de reproducción, de muda, de invernada y sus zonas de descanso, atribuyendo
particular importancia a las zonas húmedas y muy especialmente a las de importancia
internacional.
3. Las comunidades autónomas darán cuenta al Ministerio de Medio Ambiente de las zonas de
especial protección para las aves declaradas en su ámbito respectivo, a efectos de su
comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
4. En las zonas de especial protección para las aves deberán establecerse medidas de
conservación adecuadas para evitar el deterioro de sus hábitats, así como las perturbaciones
que puedan afectar significativamente a las aves. Esta obligación no exime en ningún caso a
los órganos competentes del deber de adoptar las medidas necesarias para evitar el deterioro
o la contaminación de los hábitats exteriores a las zonas de especial protección para las aves.
5. Las medidas a que se refiere el apartado anterior podrán establecerse, en su caso,
mediante planes de gestión específicos o bien integradas en otros planes de desarrollo o
instrumentos de planificación, de acuerdo con las exigencias y objetivos señalados en dicho
párrafo.
CAPITULO III
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
Artículo 21. 8 1. La declaración y gestión de los parques, reservas naturales, monumentos
naturales, paisajes protegidos y zonas de la Red Ecológica Europea Natura 2000 corresponderá
a las comunidades autónomas en cuyo ámbito territorial se encuentren ubicados, sin perjuicio
de lo dispuesto en el capítulo siguiente y de las competencias estatales, en especial, en lo que
respecta al mar territorial.
2. Las Comunidades Autónomas con competencia exclusiva en materia de espacios naturales
protegidos, y con competencia para dictar normas adicionales de protección en materia de
medio ambiente, podrán establecer, además de las figuras previstas en los artículos
anteriores, otras diferentes regulando sus correspondientes medidas de protección.
3. ..... 9
4. ..... 10 CAPITULO IV 11
DE LOS PARQUES NACIONALES
Artículo 22. 12
1. Son Parques Nacionales aquellos espacios naturales de alto valor ecológico y cultural, que
siendo susceptibles de ser declarados parques, se declare su conservación de interés general
de la Nación. Este interés se apreciará en razón de que el espacio sea representativo del
patrimonio natural y de que incluya alguno de los principales sistemas naturales españoles que
se dictan en el anexo de la presente Ley.
8 Número 1 del artículo 21 redactado por el apartado dos de la disposición final primera de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
9 Número 3 del artículo 21 derogado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
10 Número 4 del artículo 21 derogado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
11 Véase el artículo 54 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
(«B.O.E.» 31 diciembre), por el que se crea la escala de agentes medioambientales de Parques nacionales.
12 Artículo 22 redactado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley 4/1989,
27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
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2. La declaración de los Parques Nacionales, y su consideración como de interés general, se
hará por Ley de las Cortes Generales, lo que significará su inclusión en la Red de Parques
Nacionales de España, que estará integrada por todos los así declarados.
3. 13 Los Parques Nacionales serán gestionados conjuntamente por la Administración General
del Estado y la comunidad o las comunidades autónomas en cuyo territorio se encuentren
situados.
Los Parques Nacionales serán financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, a
través del organismo autónomo Parques Nacionales y, previo acuerdo con las Comunidades
Autónomas afectadas, con las aportaciones que éstas realicen para dicha financiación en el
presupuesto del organismo autónomo Parques Nacionales.
4. Las Comunidades Autónomas podrán proponer al Estado la declaración como Parque
Nacional de un espacio natural cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artículo
13.1 y se aprecie que su conservación es de interés general de la Nación.
5. En todo caso, la declaración de un nuevo Parque Nacional requerirá el previo acuerdo
favorable de la Asamblea Legislativa de la Comunidad o de las Comunidades Autónomas en
cuyo territorio se encuentren situados.
Artículo 22 bis. 14
1. Como instrumento básico de ordenación de la Red de Parques Nacionales se elaborará un
Plan Director, que incluirá, al menos:
a) Los objetivos a alcanzar durante la vigencia del Plan en materia de conservación,
investigación y uso público, formación y sensibilización, así como la programación de las
actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos establecidos.
b) Los objetivos a alcanzar en materia de cooperación y colaboración con otras
Administraciones u organismos, tanto en el ámbito nacional como internacional.
c) Las actuaciones necesarias para mantener la imagen y la coherencia interna de la Red.
d) Las directrices para la redacción de los Planes Rectores de Uso y Gestión.
2. El Plan Director tendrá una vigencia mínima de cinco años y máximo de diez años y su
Ley.
contenido tendrá el carácter de directrices a los efectos del artículo 8.1 de esta
Artículo 22 ter. 15
1. Como órgano colegiado, de carácter consultivo, se crea el Consejo de la Red de Parques
Nacionales en el que estarán representadas la Administración General del Estado y todas y
cada una de las Comunidades Autónomas en cuyo ámbito territorial se ubiquen aquéllos.
La composición y funcionamiento de dicho órgano se determinará reglamentariamente y del
mismo formarán parte, en todo caso, un representante designado por la Asociación de
Municipios de ámbito estatal con mayor implantación de la totalidad de los municipios en cuyo
territorio se ubique un Parque Nacional, los presidentes de los Patronatos y un representante
de las asociaciones cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la presente Ley.
2. Corresponde al Consejo informar:
a) El Plan Director de la Red de Parques Nacionales, en
el que se formularán las directrices
generales para la gestión coordinada de los Parques Nacionales.
b) La normativa de carácter general aplicable a los Parques de la Red de Parques Nacionales.
c) La propuesta de declaración de nuevos Parques Nacionales.
d) Los criterios de distribución de los recursos económicos y de financiación que se asignen
para la gestión de los Parques Nacionales.
3. El Consejo podrá, además:
13 Número 3 del artículo 22 redactado por el apartado uno del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
Número 3 del artículo 22 declarado inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24 de la
Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre).
14 Artículo 22 bis introducido por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley
4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Téngase en cuenta que la disposición adicional 1.ª de la Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que
se modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres,
establece que: «El Plan Director de la Red de Parques Nacionales será elaborado por el Organismo autónomo Parques
Nacionales en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, correspondiendo su aprobación al
Gobierno, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, previo informe del Consejo de la Red de Parques Nacionales».
Téngase en cuenta que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22 bis ha sido publicado el R.D. 1803/1999, 26
noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales («B.O.E.» 13 diciembre).
15 Artículo 22 ter introducido por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley
4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
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a) Proponer la concesión de distinciones internacionales para los Parques de la Red de Parques
Nacionales.
b) Promover la proyección internacional de la Red de Parques Nacionales.
c) Cuantas otras cuestiones de interés general para los Parques Nacionales les sean asignadas.
4. El Organismo autónomo Parques Nacionales, con cargo a sus propios presupuestos,
atenderá las necesidades económicas y de funcionamiento del Consejo.
Artículo 22 quater. 16
1. En el ámbito de los Parques Nacionales, y con la finalidad de promocionar el desarrollo
sostenible de las poblaciones que cuenten en su territorio con Parques Nacionales, la
Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas podrán conceder
ayudas técnicas económicas y financieras en las áreas de influencia socioeconómica de los
mismos.
2. La determinación de las ayudas se establecerá reglamentariamente y, en cualquier caso,
tenderán a viabilizar económicamente las actividades tradicionales, a fomentar aquellas
actividades compatibles con la conservación del medio ambiente y del patrimonio
arquitectónico, crear empleo y, en general, potenciar aquellas actividades que tiendan a la
mejora de la calidad de vida de la comarca.
3. 17 En el caso de parques nacionales marítimo-terrestres, su área de influencia
socioeconómica incluirá igualmente aquellos términos municipales costeros que, aun sin
aportar territorio al parque, sean inmediatamente adyacentes por mar a las islas en él
incluidas y, en función de tal situación geográfica, soporten instalaciones propias del mismo
expresamente contempladas en el plan rector de uso y gestión.
Artículo 23. 18
1. La gestión de los Parques Nacionales se efectuará, en cada uno de ellos, por la
Administración General del Estado y por la Comunidad Autónoma en que se halle ubicado, a
través de una Comisión Mixta de Gestión, que estará integrada por el mismo número de
representantes de la Administración General del Estado, designados por el Ministro de Medio
Ambiente, que de la Comunidad Autónoma.
2. Si el Parque Nacional se extiende por dos o más Comunidades Autónomas, se mantendrá la
composición paritaria entre la Administración General del Estado y el conjunto de las
Comunidades Autónomas interesadas.
3. Asimismo, cuando en una Comunidad Autónoma se hayan declarado dos o más Parques
Nacionales, existirá una Comisión Mixta común para la totalidad de los Parques ubicados en el
territorio de dicha Comunidad.
4. 19 La Comisión Mixta quedará válidamente constituida en el momento en el que las
Administraciones interesadas designen a sus representantes y se haya reunido por primera
vez, a iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente.
La presidencia de esta Comisión recaerá cada año, alternativamente, en uno de los
representantes de la Administración General del Estado o de las Administraciones
autonómicas.
A partir del momento de su constitución, para la realización de reuniones y adopción de
acuerdos será precisa la presencia de al menos la mitad de los miembros entre los que se
incluirá el Presidente.
El Presidente dirimirá con su voto los empates a efectos de adoptar los acuerdos que se
deriven del ejercicio de las funciones reguladas en el párrafo j) del apartado 5 de este artículo.
5. Las Comisiones Mixtas de Gestión tienen asignadas las siguientes funciones:
a) Elaborar el proyecto del Plan Rector de Uso y Gestión y de sus revisiones periódicas.
16 Artículo 22 quáter introducido por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley
4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Véase R.D. 940/1999, 4 junio, por el que se aprueba el Reglamento sobre la determinación y concesión de
subvenciones públicas estatales en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales («B.O.E.» 18
junio).
17 Número 3 del artículo 22 quater introducido por la Disposición Adicional 4.ª de la Ley 15/2002, 1 julio, por la que se
declara el Parque Nacional marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia («B.O.E.» 2 julio).
18 Artículo 23 redactado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley 4/1989,
27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Artículo 23 declarado inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24 de la Sentencia TC
(Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre).
19 Número 4 del artículo 23 redactado por el apartado dos del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
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b) Aprobar el plan anual de trabajo e inversiones, que contendrá el orden de prioridad de las
diferentes actividades a realizar.
c) 20 Elaborar y, previo informe del patronato, aprobar los planes sectoriales que, en su caso,
desarrollen el plan rector de uso y gestión.
d) Proponer a las Administraciones públicas competentes los convenios de colaboración que se
estimen necesarios para ejecutar el plan anual de trabajo e inversiones y los planes
sectoriales.
e) Proponer al órgano competente por razón de la materia los proyectos de obras, trabajos o
aprovechamientos que se considere necesario realizar y no figuren en el Plan Rector de Uso y
Gestión.
f) Aprobar los pliegos de condiciones técnicas relativos a concesiones de servicios,
adjudicaciones de aprovechamientos y autorizaciones de uso a terceros.
g) Establecer el régimen de funcionamiento de las instalaciones y servicios del Parque
Nacional, velando por el correcto uso de sus signos externos identificativos.
h) Realizar, a la vista del prec eptivo informe del Patronato, la propuesta de distribución de
ayudas y subvenciones en el área de influencia socioeconómica del Parque Nacional.
i) Prestar conformidad a la m emoria anual de actividades y resultados que el Director-
Conservador del Parque Nacional ha de elevar al Patronato.
j) Supervisión y tutela de la dirección, administración y conservación del Parque.
k) El informe sobre las propuestas de financiación provenientes de aportaciones o donaciones
protegido y su área de
de personas físicas o jurídicas destinadas a mejorar el espacio
influencia socioeconómica.
l) Todas aquellas actuaciones que se consideren necesarias para el mejor cumplimiento de los
objetivos del Parque Nacional.
6. A las reuniones de las Comisiones Mixtas asistirán, con voz pero sin voto, los Directores-
Conservadores de los respectivos Parques Nacionales que actuarán como Secretarios. Cuando
en la Comunidad Autónoma se hayan declarado dos o más Parques Nacionales, la Secretaría se
desempeñará periódicamente por cada uno de los Directores-Conservadores.
Artículo 23 bis. 21
1. Para velar por el cumplimiento de las normas establecidas en interés de los Parques
Nacionales, y como órgano de participación de la sociedad en los mismos, se constituirá un
Patronato para cada uno de ellos, en el que estarán representados las Administraciones
públicas y aquellas instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas con el Parque, o
cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la presente Ley. El número de los
representantes designados por el Gobierno de la Nación y por las Comunidades Autónomas
será paritario.
2. Si el Parque Nacional se extiende por dos o más Comunidades Autónomas se mantendrá la
composición paritaria del número de representantes designados por el Gobierno de la Nación y
el conjunto de las Comunidades Autónomas interesadas.
3. 22 Los Presidentes de los Patronatos serán nombrados por el Gobierno de la Nación, a
propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, previo acuerdo de la Comisión Mixta de Gestión.
4. Los Directores-Conservadores de los Parques Nacionales formarán parte de los Patronatos.
5. 23 Los Patronatos, que a efectos administrativos estarán adscritos al Ministerio de Medio
Ambiente, podrán constituir en su seno una Comisión Permanente de acuerdo con las normas
que rijan su funcionamiento interno.
6. 24 Serán funciones de los Patronatos:
a) Velar por el cumplimiento de las normas que afecten al Parque Nacional.
b) Promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas en favor del espacio protegido.
c) Informar el plan rector de uso y gestión, sus subsiguientes revisiones, así como los planes
sectoriales específicos derivados del mismo que le proponga la comisión mixta de gestión.
20 Letra c) del número 5 del artículo 23 redactado por la Ley 15/2002, 1 julio, por la que se declara el Parque Nacional
marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia («B.O.E.» 2 julio).
21 Artículo 23 bis introducido por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley
4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
22 Número 3 del artículo 23 bis declarado inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24
de la Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre).
23 Número 5 del artículo 23 bis declarado inconstitucional en los términos que se indican en el fundamento jurídico 24
de la Sentencia TC (Pleno) 194/2004, de 4 de noviembre («B.O.E.» 2 diciembre).
24 Letra c) del número 6 del artículo 23 bis redactado por la Disposición Adicional 4.ª de la Ley 15/2002, 1 julio, por la
que se declara el Parque Nacional marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia («B.O.E.» 2 julio).
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d) Aprobar la memoria anual de actividades y resultados, proponiendo las medidas que
considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestión.
e) Informar los planes anuales de trabajo e inversiones a realizar.
f) Informar los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretendan realizar no
contenidos en el Plan Rector o en el plan anual de trabajos e inversiones.
g) Informar los proyectos de actuación a realizar en el área de influencia socioeconómica,
estableciendo los criterios de prioridad.
h) Promover posibles ampliaciones del Parque Nacional.
i) Administrar las ayudas o subvenciones que se otorguen al Patronato.
j) Proponer normas para la más eficaz defensa de los valores del Parque Nacional.
k) Aprobar y modificar su propio Reglamento de Régimen Interior.
Artículo 23 ter. 25
1. La responsabilidad de la administración y coordinación de las actividades del Parque
Nacional recaerá en su Director-Conservador, que será designado por acuerdo de la Comisión
Mixta de Gestión.
2. En caso de no alcanzarse acuerdo para la designación del Director-Conservador del Parque
Nacional en el seno de la Comisión Mixta, se elevará la documentación relativa a los aspirantes
al Consejo de la Red de Parques Nacionales que, por mayoría de sus miembros, designará al
funcionario que así considere.
3. En tanto se resuelve el nombramiento, la responsabilidad de la dirección del Parque
Nacional recaerá en el director adjunto o, en su caso, en el funcionario de mayor nivel y
antigüedad existente en la plantilla del Parque Nacional.
4. El nombramiento de Director-Conservador recaerá en un funcionario de la Administración
General del Estado o de las Administraciones Autonómicas implicadas.
5. Con posterioridad a la citada designación por la Comisión Mixta, el organismo autónomo
Parques Nacionales realizará las actuaciones administrativas precisas para posibilitar la
incorporación a su plantilla.
Los Directores-Conservadores asistirán a las reuniones de las Comisiones Mixtas de acuerdo
con lo previsto en el apartado 6 del artículo 23 de esta Ley.
Artículo 23 quater. 26
Será pública la acción para exigir ante los órganos administrativos y los tribunales de justicia la
estricta observancia de los preceptos relativos a los parques nacionales existentes en esta Ley,
así como de lo establecido en las Leyes declarativas de los Parques Nacionales y en las
disposiciones que se dicten para su desarrollo y aplicación.
CAPITULO V
DE LOS ESPACIOS NATURALES SOMETIDOS A REGIMEN DE PROTECCION
PREVENTIVA
Artículo 24.
Cuando de las informaciones obtenidas por la Administración competente se dedujera la
existencia de una zona bien conservada, amenazada por un factor de perturbación que
potencialmente pudiera alterar tal estado, o cuando iniciada la tramitación de un Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales, de la definición y diagnósticos previsto en el artículo
4.4,b), se dedujera esa misma circunstancia, se establecerá un régimen de protección
preventiva consistente en:
a) La obligación de los titulares de los terrenos de facilitar información y acceso a los
representantes de la Administración competente, con el fin de verificar la existencia de
factores de perturbación.
b) En el caso de confirmarse la presencia de factores de perturbación en la zona que amenacen
potencialmente su estado:
25 Artículo 23 ter redactado por el apartado tres del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre). Artículo 23 ter introducido por Ley 41/1997, 5 noviembre
(«B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y
de la Flora y Fauna Silvestres. Véase la Res. [CANARIAS] 11 octubre 2004, por la que se da publicidad al Acuerdo de
la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Canarias de 20 de
septiembre de 2004, en relación con la Ley del Estado 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social («B.O.I.C.» 21 octubre).
26 Artículo 23 quater introducido por la Disposición Adicional 5.ª de la Ley 15/2002, 1 julio, por la que se declara el
Parque Nacional marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia («B.O.E.» 2 julio).
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1. Se iniciará de inmediato el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Zona, de no
estar ya iniciado.
2. Sin perjuicio de la adopción de las medidas previstas en el artículo 7 de la presente Ley, se
aplicará, en su caso, algunos de los regímenes de protección previstos en el presente título,
previo cumplimiento del trámite de audiencia a los interesados, información pública y consulta
de las Administraciones afectadas.
Artículo 25. 27
Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación con la información suministrada por las
Comunidades Autónomas en cuyo territorio se encuentren, se elaborará y se mantendrá
permanentemente actualizado un Inventario Nacional de Zonas Húmedas, a fin de conocer su
evolución y, en su caso, indicar las medidas de protección que deben recoger los planes
hidrológicos de cuencas.
TITULO IV
De la flora y fauna silvestres
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
8
Artículo 26. 2
1. Las Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias para garantizar la
conservación de las especies, de la flora y la fauna que viven en estado silvestre en el
territorio español, con especial atención a las especies autóctonas.
2. Se atenderá preferentemente a la preservación de sus hábitats y se establecerán regímenes
específicos de protección para las especies, comunidades y poblaciones cuya situación así lo
requiera, incluyéndolas en alguna de las categorías mencionadas en el artículo 29 de la
presente Ley.
3. Las Administraciones competentes velarán por preservar, mantener y restablecer superficies
de suficiente amplitud y diversidad como hábitats para las especies de animales y plantas
silvestres no comprendidas en el apartado anterior.
4. 29 Queda prohibido alterar y destruir la vegetación, así como dar muerte, dañar, molestar o
inquietar intencionadamente a los animales silvestres, sea cual fuere el método empleado;
esta prohibición incluye la retención y la captura en vivo de los animales silvestres, y la
destrucción o daño, recolección y retención de sus nidos, de sus crías o de sus huevos, estos
últimos aun estando vacíos. En relación con los mismos, quedan igualmente prohibidos la
posesión, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos, incluyendo el
comercio exterior.
Dichas prohibiciones serán de especial aplicación a los animales silvestres comprendidos en
alguna de las categorías enunciadas en el artículo 29.Artículo 27. 30
La actuación de las Administraciones Públicas en favor de la preservación de las diversidad
genética del patrimonio natural se basará principalmente en los siguientes criterios:
a) Dar preferencia a las medidas de conservación y preservación en el hábitat natural de cada
especie, considerando la posibilidad de establecer medidas complementarias fuera del mismo.
b) Evitar la introducción y proliferación de especies, subespecies o razas geográficas distintas a
las autóctonas, en la medida que puedan competir con éstas, alterar su pureza genética o los
equilibrios ecológicos.
c) Conceder prioridad a las especies y subespecies endémicas, así como a aquellas otras cuya
área de distribución sea muy limitada y a las migratorias.
Artículo 28.
1. Para la especies de animales y plantas silvestres no comprendidas en alguna de las
categorías del artículo 29 no serán de aplicación las prohibiciones previstas en el artículo 26.4
27 Vé ase el R.D. 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario nacional de zonas húmedas («B.O.E.»
25 marzo).
28
Véase R.D. 581/2001, 1 junio, por el que e n determinadas zonas húmedas se prohíbe la tenencia y el uso de
municiones que contengan plomo para el ejercicio de la caza y el tiro deportivo («B.O.E.» 15 junio).
Véase R.D. 1098/2002, de 25 de octubre, por el que se regula la alimentación de aves rapaces necrófagas con
determinados animales muertos y sus productos («B.O.E.» 1 noviembre).
29 Número 4 del artículo 26 redactado por el apartado tres de la disposición final primera de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
30 Véase Ley 31/2003, de 27 de octubre, de conservación de la fauna silvestre en los parques zoológicos («B.O.E.» 28
octubre).
111

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cuando se trate de supuestos con regulación específica en la legislación de montes, caza o
pesca continental, y sin perjuicio de lo establecido en el capítulo III del presente título.
2. 31 Podrán quedar sin efecto las prohibiciones del artículo 26.4, previa autorización
administrativa del órgano competente, si no hubiere otra solución satisfactoria, cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Si de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la salud y seguridad de las
personas.
b) Cuando de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para especies protegidas.
c) 32 Para prevenir perjuicios importantes a los cultivos, el ganado, los bosques, la pesca y la
calidad de las aguas.
d) 33 Cuando sea necesario por razón de investigación, educación, repoblación o reintroducción,
o cuando se precise para la cría en cautividad orientada a dichos fines.
e) Para prevenir accidentes en relación con la seguridad aérea.
f) 34 Para permitir, en condiciones estrictamente controladas y mediante métodos selectivos
tradicionales, la captura, retención o cualquier otra explotación prudente de determinadas
especies no catalogadas en pequeñas cantidades y con las limitaciones precisas para
garantizar su conservación.
g) 35 Para proteger la flora y la fauna.3. La autorización administrativa a que se refiere el
apartado anterior deberá ser motivada y especificar:
a) Las especies a que se refiera.
b) 36 Los medios, los sistemas o métodos a emplear y sus límites, así como el personal
cualificado.
c) Las condiciones de riesgo y las circunstancias de tiempo y lugar.
d) 37 Los controles que se ejercerán.
e) El objetivo o razón de la acción.
4. Cuando la autorización se conceda por razón de investigación, la decisión pertinente se
adoptará teniendo en cuenta los criterios que fije la Comisión Interministerial de Ciencia y
Tecnología de acuerdo con el informe emitido sobre los mismos por el Consejo General de la
Ciencia y la Tecnología.
5. ... 38
6. 39 Las Comunidades Autónomas comunicarán al Ministerio de Medio Ambiente las
autorizaciones acordadas según lo previsto en el apartado 2 de este artículo, a efectos de su
posterior notificación a la Comisión de las Comunidades Europeas.
CAPITULO II
DE LA CATALOGACION DE ESPECIES AMENAZADAS 40
Artículo 29.
La determinación de los animales o plantas cuya protección exija medidas específicas por parte
de las Administraciones Públicas, se realizará mediante su inclusión en los catálogos a que
hace referencia el artículo 30.A estos efectos, las especies, subespecies o poblaciones que se
incluyan en dichos catálogos deberán ser clasificadas en alguna de las siguientes categorías:
31 Párrafo introductorio del número 2 del artículo 28 redactado por Ley 40/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre),
sobre reforma de la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
32 Letra c) del número 2 del artículo 28 redactada por el número uno del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
33
Letra d) del número 2 del artículo 28 redactada por el número uno del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
34 Letra f) del número 2 del artículo 28 redactada por el apartado cuatro del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
35 Letra g) del número 2 del artículo 28 introducida por el número uno del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
36 Letra b) del número 3 del artículo 28 redactada por el número dos del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
37 Letra d) del número 2 del artículo 28 redactada por el número dos del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
38 Número 5 del artículo 28 derogado por el apartado seis de la disposición final primera de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
39 Número 6 del artículo 28 introducido por Ley 40/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), sobre reforma de la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
40 Véase R.D. 439/1990, 30 marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas («B.O.E.» 5
abril).
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a) En peligro de extinción, reservadas para aquellas cuya supervivencia es poco probable si los
factores causales de su actual situación siguen actuando.
b) Sensibles a la alteración de su hábitat, referida a aquellas cuyo hábitat característico está
particularmente amenazado, en grave regresión, fraccionado o muy limitado.
c) Vulnerables, destinada a aquellas que corren el riesgo de pasar a las categorías anteriores
en un futuro inmediato si los factores adversos que actúan sobre ella no son corregidos.
d) De interés especial, en la que se podrán incluir las que, sin estar contempladas en ninguna
de las precedentes, sean merecedoras de una atención particular en función de su valor
científico, ecológico, cultural, o por su singularidad.
Artículo 30. 1. Dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, con carácter
administrativo y ámbito estatal se crea el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, que se
instrumentará reglamentariamente, en el que se incluirán las especies, subespecies y
poblaciones clasificadas en las categorías previstas en el artículo 29 de la presente Ley, sobre
la base de los datos de que pueda disponer el Estado o de los que facilitarán las Comunidades
Autónomas.
2. Las Comunidades Autónomas, en sus respectivos ámbitos territoriales, podrán establecer,
asimismo, catálogos de especies amenazadas.
Artículo 31.
1. La inclusión en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas de una especie o población en
las categorías de «en peligro de extinción» o «sensible a la alteración de su hábitat» conlleva
las siguientes prohibiciones genéricas:
a) Tratándose de plantas, las de cualquier actuación no autorizada que se lleve a cabo con el
propósito de destruirlas, mutilarlas, cortarlas o arrancarlas, así como la recolección de sus
semillas polen o esporas.
b) Tratándose de animales, incluidas sus larvas o crías, o huevos, la de cualquier actuación no
autorizada hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos, perseguirlos o molestarlos,
así como la destrucción de sus nidos, vivares y áreas de reproducción, invernada o reposo.
c) En ambos casos, la de poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer para la venta,
importar o exportar ejemplares vivos o muertos, así como sus propágulos o restos, salvo en
los casos que reglamentariamente se determinen.
2. La catalogación de una especie, subespecie o población en la categoría «en peligro de
extinción» exigirá la redacción de un Plan de Recuperación para la misma, en el que se
definirán las medidas necesarias para eliminar tal peligro de extinción.
3. La catalogación de una especie, subespecie o población en la categoría de «sensible a la
alteración de un hábitat» exigirá la redacción de un Plan de Conservación del Hábitat.
4. La catalogación de una especie, subespecie o población en la categoría de «vulnerable»
exigirá la redacción de un Plan de Conservación y, en su caso, la protección de su hábitat.
5. La catalogación de una especie, subespecie o población en la categoría de «interés especial»
exigirá la redacción de un Plan de Manejo que determine las medidas necesarias para
mantener las poblaciones en un nivel adecuado.
6. Corresponde a las Comunidades Autónomas la elaboración y aprobación de los Planes de
Recuperación, Conservación y Manejo, que incluirán, en su caso, entre sus determinaciones la
aplicación de alguna de las figuras de protección contempladas en el título III de la presente
Ley, referida a la totalidad o a una parte del hábitat en que vive la especie, subespecie o
población.
Artículo 32.
Las Comunidades Autónomas con competencia en la materia podrán establecer, además de las
categorías de especies amenazadas relacionadas en el artículo 29 de esta Ley, otras
específicas, determinando las prohibiciones y actuaciones que se consideren necesarias para
su preservación.
CAPITULO III
DE LA PROTECCION DE LAS ESPECIES EN RELACION CON LA CAZA Y LA PESCA
CONTINENTAL
Artículo 33.
1. 41 La caza y la pesca en aguas continentales sólo podrá realizarse sobre las especies que se
declaren por las Comunidades Autónomas como piezas de caza o pesca, declaración que en
41 Número 1 del artículo 33 redactado por el número tres del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
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ningún caso podrá afectar a las especies catalogadas o a las prohibidas por la Unión
Europea.2. En todo caso, el ejercicio de la caza y de la pesca continental se regulará de modo
que queden garantizados la conservación y el fomento de las especies autorizadas para este
ejercicio, a cuyo efectos la Administración competente determinará los terrenos y las aguas
donde puedan realizarse tales actividades, así como las fechas hábiles para cada especie.
3. Todo aprovechamiento cinegético y acuícola en terrenos acotados al efecto deberá hacerse
por el titular del derecho, de forma ordenada y conforme al plan técnico justificativo de la
cuantía y modalidades de las capturas a realizar, con el fin de proteger y fomentar la riqueza
cinegética acuícola.
4. El contenido y aprobación de los planes técnicos se ajustarán a las normas y requisitos que
a tal efecto establezcan las Comunidades Autónomas y, en su caso, a los Planes de Ordenación
de los Recursos Naturales de la zona cuando existan.
Artículo 34.
Con carácter general se establecen las siguientes determinaciones relacionadas con la
actividad cinegética y acuícola, en su caso:
a) 42 Salvo en las circunstancias y condiciones excepcionales enumeradas en el artículo 28.2 de
la presente Ley quedan prohibidas la tenencia, utilización y comercialización de todos los
procedimientos masivos o no selectivos para la captura o muerte de animales, en particular
venenos o trampas, así como de aquellos que puedan causar localmente la desaparición, o
turbar gravemente la tranquilidad de las poblaciones de una especie.
b) 43 Queda igualmente prohibido con carácter general el ejercicio de la caza de aves durante la
época de celo, reproducción y crianza, así como durante su trayecto de regreso hacia los
lugares de cría en el caso de especies migratorias.
c) 44 Sólo podrán ser objeto de comercialización, en vivo o en muerto, las especies que
reglamentariamente se determinen.
d) Se podrán establecer moratorias temporales o prohibiciones especiales cuando razones de
orden biológico lo aconsejen.
e) Queda sometido al régimen de autorización administrativa la introducción de especies
alóctonas o autóctonas, así como la reintroducción de las extinguidas, a fin de garantizar la
conservación de la diversidad genética.
f) Los cercados y vallados de terrenos cinegéticos deberán construirse de forma tal que no
impidan la circulación de la fauna silvestre no cinegética.
La superficie y la forma del cercado deberá evitar los riesgos de endogamia en las especies
cinegéticas.
Artículo 35.
1. ..... 45
2. ..... 46
3. Se crea el Censo Nacional de Caza y Pesca dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca
y Alimentación, a fin de mantener la información más completa de las poblaciones, capturas y
evolución genética de las especies autorizadas, en el que se incluirán los datos que facilitarán
los órganos competentes de las Comunidades Autónomas. Con este objeto, los titulares de los
derechos cinegéticos y piscícolas y, en general, los cazadores y pescadores, en su caso,
vendrán obligados a suministrar la información correspondiente a los citados órganos de las
Comunidades Autónomas.
Véase artículo 2 del R.D. 1095/1989, 8 septiembre, por el que se declaran las especies objeto
de caza y pesca y se establecen normas para su protección («B.O.E.» 12 septiembre).
4. 47 Por las Comunidades Autónomas se crearán los correspondientes registros de infractores
de caza y pesca cuyos datos deberán facilitarse al Registro Nacional de Infractores de Caza y
42 Véase artículo 3 del R.D. 1095/1989, 8 septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se
establecen normas para su protección («B.O.E.» 12 septiembre).
43 Letra b) del artículo 34 redactada por el número cuatro del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
44 Véase R.D. 1118/1989, 15 septiembre («B.O.E.», 19 septiembre), por el que se determinan las especies objeto de
caza y pesca comercializables y se dictan normas al respecto.
45 Número 1 del artículo 35 derogado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
46 Número 2 del artículo 35 derogado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
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Pesca, dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, que se crea por esta
Ley.
El certificado expedido por dicho Registro Nacional será requisito necesario para conceder, en
su caso, la correspondiente licencia de caza o pesca.
TITULO V
De la cooperación y de la coordinación
Artículo 36.
1. Con el propósito de promover el logro de las finalidades establecidas en la presente Ley, se
crea la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza, como órgano consultivo y de
cooperación en esta materia entre el Estado y las Comunidades Autónomas.Adscritos a dicho
órgano funcionarán, entre otros, los siguientes Comités Especializados:
a) El Comité de Espacios Naturales Protegidos, con la finalidad de favorecer la cooperación
entre los órganos de representación y gestión entre los diferentes espacios naturales
protegidos.
b) El Comité de Flora y Fauna Silvestres, con el fin de coordinar todas las actuaciones en esta
materia, en particular las derivadas del cumplimiento de convenios internacionales y de la
normativa comunitaria.
2. Formarán parte de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza un representante de
cada Comunidad Autónoma y el Director del Instituto Nacional para la Conservación de la
Naturaleza, quien ejercerá su Presidencia.
La Secretaría administrativa de esta Comisión estará adscrita al Instituto Nacional para la
Conservación de la Naturaleza.
3. 48 Las funciones de la Comisión se establecerán reglamentariamente, y entre otras tendrán
las de examinar las propuestas que sus Comités especializados les eleven y las de informar
preceptivamente las directrices para la ordenación de los recursos naturales.
TITULO VI
De las infracciones y sanciones
Artículo 37.
1. Las acciones u omisiones que infrinjan lo prevenido en la presente Ley generarán
responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal, civil o de
otro orden en que puedan incurrir.
2. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el
infractor deberá reparar el daño causado. La reparación tendrá como objetivo lograr, en la
medida de lo posible, la restauración del medio natural al ser y estado previos al hecho de
producirse la agresión.
Asimismo, la Administración competente podrá subsidiariamente proceder a la reparación a
costa del obligado. En todo caso, el infractor deberá abonar todos los daños y perjuicios
ocasionados, en el plazo que, en cada caso, se fije en la resolución correspondiente.3. Cuando
no sea posible determinar el grado de participación de las distintas personas que hubiesen
intervenido en la realización de la infracción, la responsabilidad será solidaria, sin perjuicio del
derecho a repetir frente a los demás participantes, por parte de aquél o aquellos que hubieran
hecho frente a las responsabilidades.
4. En ningún caso se producirá una doble sanción por los mismos hechos y en función de los
mismos intereses públicos protegidos, si bien deberán exigirse las demás responsabilidades
que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
Artículo 38.
Sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislación autonómica que desarrolle estas
normas de protección y las leyes reguladoras de determinados recursos naturales, se
considerarán infracciones administrativas:
Primera.- La utilización de productos químicos, sustancias biológicas, la realización de vertidos
o el derrame de residuos que alteren las condiciones de habitabilidad de los espacios naturales
protegidos con daño para los valores en ellos contenidos.
47 Véase R.D. 439/1990, 30 marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas («B.O.E.» 5
abril).
48 Véase R.D. 2488/1994, de 23 diciembre, por el que se determina las funciones de la Comisión Nacional de
Protección de la Naturaleza, se dicta las normas que regulan su funcionamiento y se establece los Comités
especializados adscritos a la misma («B.O.E.» 18 enero 1995).
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Segunda.- La alteración de las condiciones de un espacio natural protegido o de los productos
propios de él mediante ocupación, roturación, corta, arranque u otras acciones.
Tercera.- Las acampadas en lugares prohibidos, de acuerdo con las previsiones de la presente
Ley.
Cuarta.- La emisión de ruidos que perturben la tranquilidad de las especies en espacios
naturales protegidos.
Quinta.- La instalación de carteles de publicidad y almacenamiento de chatarra en los espacios
naturales protegidos y en su entorno, siempre que se rompa la armonía del paisaje y se altere
la perspectiva del campo visual.
Sexta 49 .- La destrucción, muerte, deterioro, recolección, comercio, captura y exposición para el
comercio o naturalización no autorizadas de especies de animales o plantas catalogadas en
peligro de extinción o sensibles a la alteración de su hábitat, así como la de sus propágulos o
restos.
Séptima. 50 - La destrucción del hábitat de especies en peligro de extinción o sensibles a la
alteración de su hábitat, en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo, campo o
alimentación.
Octava. 51 - La destrucción, muerte, deterioro, recolección, comercio, captura y exposición para
el comercio o naturalización no autorizada de especies animales o plantas catalogadas como
vulnerables o de interés especial, así como la de propágulos o restos.
Novena. 52 - La destrucción del hábitat de especies vulnerables y de interés especial, en
particular del lugar de reproducción, invernada, reposo, campo o alimentación y las zonas de
especial protección para la flora y fauna silvestres.
Décima.- La captura, persecución injustificada de animales silvestres y el arranque y corta de
plantas en aquellos supuestos en que sea necesaria autorización administrativa de acuerdo con
la regulación específica de la legislación de montes, caza y pesca continental.
Undécima.- El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y
autorizaciones administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad,
revocación o suspensión.
Duodécima.- La ejecución, sin la debida autorización administrativa de obras, trabajos,
siembra o plantaciones en las zonas sujetas legalmente a algún tipo de limitación en su destino
o uso.
Decimotercera 53 .- La perturbación, muerte, captura y retención intencionada de especies de
aves en las épocas de reproducción y crianza, así como durante su trayecto de regreso hacia
los lugares de cría en el caso de las especies migratorias, sin la autorización correspondiente.
Decimocuarta. 54 - El incumplimiento de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos
en esta Ley.
Artículo 39.
1. Las citadas infracciones serán calificadas de leves, menos graves, graves y muy graves,
atendiendo a su repercusión, a su trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las
personas y bienes y a las circunstancias del responsable, su grado de malicia, participación y
beneficio obtenido, así como la irreversibilidad del daño o deterioro producido en la calidad del
recurso o del bien protegido.
Las infracciones anteriormente tipificadas serán sancionadas con las siguientes multas:
Infracciones leves, multa de 60,10 a 601,01 euros (de 10.000 a 100.000 pesetas).
Infracciones menos graves, multa de 601,02 a 6.010,12 euros (de 100.001 a 1.000.000 de
pesetas).
Infracciones graves, multa de 6.010,13 a 60.101,21 euros (de 1.000.001 a 10.000.000 de
pesetas).
49 Infracción sexta del artículo 38 redactada por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se
modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
50 Infracción séptima del artículo 38 redactada por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se
modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
51 Infracción octava del artículo 38 redactada por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se
modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
52 Infracción novena del artículo 38 redactada por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se
modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
53 Infracción decimotercera del artículo 38 redactada por el número cinco del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
54 Infracción decimocuarta del artículo 38 introducida por el número cinco del artículo 122 de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social («B.O.E.» 31 diciembre).
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Infracciones muy graves, multa de 60.101,22 a 300.506,05 euros (de 10.000.001 a
50.000.000 de pesetas).
2. 55 En todo caso, atendiendo al valor natural y a la importancia del bien jurídico protegido, se
calificarán como muy graves las infracciones comprendidas en los números 1, 6 y 7 del artículo
anterior.
Las infracciones graves y muy graves conllevarán, en su caso, y atendiendo a la naturaleza de
las mismas, la prohibición de cazar o pescar durante un plazo máximo de diez años, y las
menos graves hasta un plazo de un año.
3. La sanción de las infracciones leves, menos graves, graves y muy graves corresponderá al
órgano de las Comunidades Autónomas que tengan atribuida la competencia en cada caso.
Compete a la Administración Central la imposición de sanciones en aquellos supuestos en que
la infracción administrativa haya recaído en ámbito y sobre materias de su competencia.
4. 56 A efectos del ejercicio de la potestad sancionadora por la Administración General del
Estado, y sin perjuicio de lo que puedan disponer al respecto leyes especiales, las infracciones
tipificadas en el artículo 38 se calificarán del siguiente modo:
a) Como muy graves las comprendidas en los apartados 1, 6 y 7.
b) Como graves las comprendidas en los apartados 2, 8, 9, 12 y 13 .
c) Como menos graves las comprendidas en los apartados 5, 10, 11 y 14.
d) Como leves las comprendidas en los apartados 3 y 4.
En el supuesto de que dichas infracciones den lugar a daños sobre las personas, los bienes o el
medio ambiente de difícil o imposible reparación, se calificarán en la categoría superior en
gravedad a la señalada en el párrafo anterior.
En todo caso, los criterios establecidos en el primer apartado de este artículo se tendrán en
cuenta para graduar la sanción que se imponga dentro del intervalo correspondiente a cada
infracción.
5. 57 Podrán imponerse multas coercitivas, reiteradas por lapsus de tiempo que sean suficientes
para cumplir lo ordenado en los supuestos establecidos en el artículo 107 de la Ley de
Procedimiento Administrativo y cuya cuantía no excederá en cada caso de 3.005,06 euros
(500.000 pesetas).
6. 58 El Gobierno podrá, mediante Real Decreto, proceder a la actualización de las sanciones
previstas en el apartado 1 de este artículo, teniendo en cuenta la variación de los índices de
precios al consumo.
Artículo 40.
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la
Administración pasará el tanto de culpa al órgano jurisdiccional competente y se abstendrá de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado.
La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de multa administrativa. De no
haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administración podrá continuar el
expediente sancionador, con base, en su caso, en los hechos que la jurisdicción competente
haya considerado probados.
Artículo 41.1. Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en la presente Ley
prescribirán: En el plazo de cuatro años, las muy graves; en el de un año, las graves; en el de
seis meses, las menos graves, y en el de dos meses, las leves.
2. ..... 59
DISPOSICIONES ADICIONALES
55 Párrafo 2.º del número 2 del artículo 39 redactado por el apartado cinco del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
56 Número 4 del artículo 39 introducido por el apartado seis del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre)
57 Número 5 del artículo 39 renumerado por el apartado seis del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre). Su contenido literal se corresponde con el
del anterior número 4.
58 Número 6 del artículo 39 renumerado por el apartado seis del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre) Su contenido literal se corresponde con el
del anterior número 5. Conversión a euros de las cuantías establecidas en el presente artículo conforme lo previsto en
la Resolución del Ministerio de Medio Ambiente de 21 de noviembre de 2001
59 Número 2 del artículo 41 derogado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
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Primera. 60 Los Parques Nacionales existentes en el territorio nacional a la entrada en vigor de
esta Ley quedan automáticamente integrados en la Red de Parques Nacionales a que se refiere
el artículo 22.2 de la presente Ley.
Dichos Parques Nacionales son los siguientes: Aigües Tortes y Estany de Sant Maurici, Caldera
de Taburiente, Doñana, Garajonay, Montaña de Covadonga, Ordesa y Monte Perdido, Tablas
de Daimiel, Teide y Timanfaya.
Segunda. 61 Se amplía la lista de actividades sometidas a evaluación de impacto ambiental
contenida en el anexo I del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, con la
inclusión en la misma de las transformaciones de uso del suelo que implique eliminación de la
cubierta vegetal arbustiva o arbórea y suponga riesgo potencial para las infraestructuras de
interés general de la Nación y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a
superficies superiores a 100 hectáreas.
Tercera. Lo establecido en la presente Ley se entiende sin perjuicio de la aplicación directa de
otras leyes estatales específicas reguladoras de determinados recursos naturales respecto de
las que esta Ley se aplicará supletoriamente.
Cuarta. Para el cumplimiento de los Tratados y Convenios internacionales de los que España
sea parte, el Gobierno podrá establecer limitaciones temporales en relación con las actividades
reguladas en la presente Ley, sin perjuicio de las competencias que en su caso correspondan a
las Comunidades Autónomas.
Quinta. 62 Son normas básicas, a los efectos de lo previsto en el artículo 149.1.23.ª de la
Constitución, los siguientes artículos y disposiciones: 1, 2, 4, 5, 6, 8 al 19, 20 bis al 31, 33 al
41, excepto el apartado 4 del artículo 39; disposiciones adicionales primera, segunda, cuarta,
quinta, disposición transitoria segunda y anexos I y II.
Disposición adicional quinta redactada por el apartado siete del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre)
Sexta. 1. El Estado podrá conceder ayudas a las asociaciones sin ánimo de lucro, cuyo fin
principal tenga por objeto la conservación de la Naturaleza, para la adquisición de terrenos o el
establecimiento en ellos de derechos reales, que contribuyan al cumplimiento de las finalidades
de la presente Ley.
63
2. Asimismo, se podrán conceder ayudas a los titulares de terrenos o derechos reales para la
realización de programas de conservación cuando dichos terrenos se hallen ubicados en
espacios declarados protegidos, o para llevar a cabo los planes de recuperación y manejo de
especies, o de conservación y protección de hábitat previstos en el artículo 31 de esta Ley.
Séptima. La Administración competente podrá autorizar la modalidad de caza de perdiz con
reclamo macho, en los lugares donde sea tradicional y con las limitaciones precisas para
garantizar la conservación de la especie.
64
Octava . Si no hubiera otra solución satisfactoria, y cumpliendo los requisitos de los
apartados 3 y 6 del artículo 28, la Administración competente podrá dejar sin efecto la
prohibición establecida en el párrafo b) del artículo 34 respecto de las aves migratorias no
catalogadas y durante su trayecto de regreso a sus lugares de cría, para permitir, en los
60 Disposición adicional 1.ª redactada por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se modifica la
Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Téngase en cuenta que la Disposición Adicional 4.ª de la Ley 41/1997, 5 noviembre, por la que se modifica la Ley
4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, establece lo
siguiente: «El Parque Nacional de Aigües Tortes y Estany de Sant Maurici se integrará en la Red de Parques Nacionales
y tendrá a todos los efectos de la presente Ley la consideración de Parque Nacional, manteniendo, sin embargo, el
actual régimen de gestión y organización en los términos establecidos por la normativa autonómica».
61 Véase artículo 2.b) del R.D. 2488/1994, 23 diciembre, por el que se determina las funciones de la Comisión Nacional
de Protección de la Naturaleza, se dicta las normas que regulan su funcionamiento y se establece los Comités
especializados adscritos a la misma («B.O.E.» 18 enero 1995).
62 Disposición adicional quinta redactada por el apartado siete del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre)
63 Véase O.M. 10 abril 2001 por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones para la
realización de actividades privadas en materia de conservación de la naturaleza y coadyuvantes con la estrategia para
la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y la estrategia forestal española durante el ejercicio de
2001(«B.O.E.» 3 mayo).
Véase O.M. MAM/919/2002, 8 abril, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones para
la realización de actividades privadas en materia de conservación de la naturaleza y coadyuvantes con la estrategia
para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y la estrategia forestal española durante el ejercicio
2002 («B.O.E.» 26 abril).
Véase R.D. 873/1990, 6 julio, por el que se establece un régimen de ayudas para actividades privadas en materia de
conservación de la naturaleza («B.O.E.» 10 julio).
64 Disposición adicional octava redactada por el apartado ocho del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
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lugares tradicionales, en condiciones estrictamente controladas y de un modo selectivo, la
captura, la retención o cualquier otra explotación prudente de determinadas especies en
pequeñas cantidades y con las limitaciones precisas para garantizar su conservación.
Novena. 65 Para el ejercicio de la potestad sancionadora en Parques Nacionales, serán
competentes para dictar resolución:
a) El Director-Conservador del Parque, en el caso de infracciones leves o menos graves.
b) El Director del organismo autónomo Parques Nacionales, en el caso de infracciones graves.
c) El Presidente del organismo autónomo Parques Nacionales, en el caso de infracciones muy
graves. Esta competencia podrá ser delegada en el Vicepresidente del organismo autónomo.
El plazo para resolver y notificar la resolución de los expedientes sancionadores será de doce
meses. Transcurrido dicho plazo sin que tal notificación se haya producido, se dictará
resolución declarando la caducidad del procedimiento, con los efectos previstos en la
legislación vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La elaboración de los Planes Rectores de Uso y Gestión, a que se refiere el artículo
19.1, se realizará en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente
Ley.
Segunda. A efectos de la debida coordinación en cuanto a la aplicación de la normativa
básica, denominación y homologación internacional, en su caso, las Comunidades Autónomas
procederán a la reclasificación de los espacios naturales protegidos que hayan declarado
conforme a su normativa y que se correspondan con las figuras reguladas en esta Ley, y sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 21.2.
DISPOSICION DEROGATORIA.
1. Quedan derogadas, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición final primera, las
disposiciones siguientes:
Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos.
Artículo 36 de la Ley 1/1970, de 4 de abril, de Caza.
2. Quedan igualmente derogadas las demás disposiciones de carácter general que se opongan
a lo establecido en esta Ley.
3. El Gobierno, en el plazo de un año, mediante Real Decreto, completará la tabla de vigencia
de las disposiciones afectadas por la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. 66 Las funciones de la Administración del Estado en el mar territorial, aguas
interiores, zona económica y plataforma continental en materia de defensa, pesca y cultivos
marinos, salvamento, lucha contra la contaminación, seguridad de la vida humana en el mar,
extracciones de restos, protección del patrimonio arqueológico español, investigación y
explotación de recursos u otras no reguladas en la presente Ley, se ejercerán en la forma y
por los Departamentos u Organismos que las tengan encomendadas a la entrada en vigor de la
misma, sin perjuicio de lo establecido en la legislación específica o en los Convenios
internacionales que en su caso sean de aplicación.
Segunda. 1. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, dictará las
disposiciones reglamentarias que fueren precisas para el desarrollo y ejecución de esta Ley.
2. Asimismo, el Gobierno dictará, a propuesta de los Ministros en cada caso competentes, las
demás disposiciones que resulten necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en esta Ley.
Tercera. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
ANEXO I 67
Principales sistemas naturales españoles.
Región Eurosiberiana
Sistemas ligados a zonas húmedas con influencia marina.
Sistemas ligados a zonas costeras y plataforma continental.
Provincia Orocantábrica:
65
Disposición adicional novena introducida por el apartado nueve del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
66 Número 1 de la disposición final 1.ª redactado por Ley 41/1997, 5 noviembre («B.O.E.» 6 noviembre), por la que se
modifica la Ley 4/1989, 27 marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
67 Anexo I numerado por el apartado cuatro de la disposición final primera de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
Rúbrica del Anexo I introducida por el apartado diez del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas
fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
119

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Sistemas ligados al bosque atlántico.
Provincia Pirenaica:
Sistemas ligados a formaciones lacustres y rocas de origen plutónico y fenómenos de
glaciarismos. Sistemas ligados a formaciones de erosión y rocas de origen sedimentario.
Región Mediterránea
Sistemas ligados al bosque mediterráneo. Sistemas ligados a formaciones esteparias. Sistemas
ligados a zonas húmedas continentales. Sistemas ligados a zonas húmedas con influencia
marina. Sistemas ligados a zonas costeras y plataforma continental. Sistemas ligados a
formaciones ripícolas. Sistemas ligados a la alta montaña mediterránea.
Región Macaronésica
Sistemas ligados a la laurisilva. Sistemas ligados a procesos volcánicos y vegetación asociada.
Sistemas ligados a zonas costeras y plataforma continental. Sistemas ligados a los espacios
costeros y sistemas ligados a los espacios marinos.
ANEXO II 68
Especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su
hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en su área de
distribución.
1. Gavia stellata, Colimbo chico.
2. Gavia arctica, Colimbo ártico.
3. Gavia immer, Colimbo grande.
4. Podiceps auritus, Zampullín cuellirrojo.
5. Pterodroma madeira, Petrel de Madeira.
6. Pterodroma feae, Petrel atlántico.
7. Bulweria bulwerii, Petrel de Bulwer.
8. Calonectris diomedea, Pardela cenicienta.
9. Puffinus puffinus mauretanicus, Pardela pichoneta balear.
10. Puffinus assimílis, Pardela chica.
11. Pelagodroma marina, Paíño pechialbo.
12. Hydrobates pelagicus, Paíño común.
13. Oceanodroma leucorhoa, Paíño de Leach.
14. Oceanodroma castro, Paíño de Madeira.
15. Phalacrocorax aristotelis desmarestii, Cormorán moñudo (mediterráneo).
16. Phalacrocorax pygmeus, Cormorán pigmeo.
17. Pelecanus onocrotalus, Pelícano común.
18. Pelecanus crispus, Pelícano ceñudo.
19. Botaurus stellaris, Avetoro.
20. Ixobrychus mínutus, Avetorillo común.
21. Nycticorax nycticorax, Martinete.
22. Ardeola ralloides, Garcilla cangrejera.
23. Egretta garzetta, Garceta común.
24. Egretta alba, Garceta grande.
25. Ardea purpurea, Garza imperial.
26. Ciconia nigra, Cigüeña negra.
27. Ciconia ciconia, Cigüeña común.
28. Plegadis falcinellus, Morito.
29. Platalea leucorodia, Espátula.
30. Phoenicopterus ruber, Flamenco.
31. Cygnus bewickii (Cygnus columbianus bewickii), Cisne chico.
32. Cygnus cygnus, Cisne cantor.
33. Anser albifrons flavirostris, Ánsar careto de Groenlandia.
34. Anser erythropus, Ánsar cafeto chico.
35. Branta leucopsis, Barnacla cariblanca.
36. Branta ruficollis, Barnacla cuellirroja.
37. Tadorna ferruginea, Tarro canelo.
38. Marmaronetta angustirostris, Cerceta pardilla.
68 Anexo II introducido por el apartado cinco de la dispos ición final primera de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
Montes («B.O.E.» 22 noviembre).
Rúbrica del Anexo II introducida por el apartado once del artículo 126 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas
fiscales, administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).
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39. Aythya yroca, Porrón pardo.
40. Mergus albellus, Serreta chica.
41. Oxyura leucocephala, Malvasía.
42. Pernis apivorus, Halcón abejero.
43. Elanus caeruleus, Elanio azul.
44. Milvus migrans, Milano negro.
45. Milvus milvus, Milano real.
46. Haliaeetus albicilla, Pigargo.
47. Gypaetus barbatus, Quebrantahuesos.
48. Neophron percnopterus, Alimoche.
49. Gyps fulvus, Buitre leonado.
50. Aegypius monachus, Buitre negro.
51. Circaetus gallicus, Águila culebrera.
52. Circus aeruginosus, Aguilucho lagunero.
53. Circus cyaneus, Aguilucho pálido.
54. Circus macrourus, Aguilucho papialbo.
55. Circus pygargus, Aguilucho cenizo.
56. Accipiter gentilis arrigonii, Azor de Córcega y Cerdeña.
57. Accipiter nisus granti, Gavilán común (subesp. de las islas Canarias y archipiélago de
Madeira).
58. Accipiter brevipes, Gavilán griego.
59. Buteo rufinus, Ratonero moro.
60. Aquila pomarina, Águila pomerana.
61. Aquila clanga, Águila moteada.
62. Aquila heliaca, Águila imperial.
63. Aquila adalberti, Águila imperial ibérica.
64. Aquila chrysaetos, Águila real.
65. Hieraaetus pennatus, Águila calzada.
66. Hieraaetus fasciatus, Águila perdicera.
67. Pandion haliaetus, Águila pescadora.
68. Falco naumanni, Cernícalo primilla.
69. Falco columbarius, Esmerejón.
70. Falco eleonorae, Halcón de Eleonor.
71. Falco biarmicus, Halcón Bornó.
72. Falco rusticolus, Halcón gerifalte.
73. Falco peregrinus, Halcón peregrino.
74. Bonasa bonasia, Grévol.
75. Lagopus mutus pyrenaicus, Perdiz nival pirenaica.
76. Lagopus mutus helveticus, Perdiz nival alpina.
77. Tetrao tetrix tetrix, Gallo lira (continental).
78. Tetrao urogallus, Urogallo.
79. Alectorisgraeca saxatilis, Perdiz griega alpina.
80. Alectoris graeca whitakeri, Perdiz griega siciliana.
81. Alectoris barbara, Perdiz moruna.
82. Perdix perdix italica, Perdiz pardilla italiana.
83. Perdix perdix hispaniensis, Perdiz pardilla (subespecie ibérica).
84. Porzana porzana, Polluela pintoja.
85. Porzana parva, Polluela bastarda.
86. Porzana pusilla, Polluela chica.
87. Crex Crex, Guión de codornices.
88. Porphyrio porphyrio, Calamón común.
89. Fulica cristata, Focha cornuda.
90. Turnix sylvatica, Torillo.
91. Grus grus, Grulla común.
92. Tetrax tetrax, Sisón.
93. Chlamydotis undulata, Hubara.
94. Otis tarda, Avutarda.
95. Himantopus himantopus, Cigüeñela.
96. Recurvirostra avosetta, Avoceta.
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97. Burhinus oedicnemus, Alcaraván.
98. Cursorius cursor, Corredor.
99. Glareola pratincola, Canastera.
100. Charadrius morinellus (Eudromias morinellus) Chorlito carambolo.
101. Pluvialis apricaria, Chorlito dorado común.
102. Hoplopterus spinosus, Avefría espolada.
103. Philomachus pugnax, Combatiente.
104. Gallinago media, Agachadiza real.
105. Limosa lapponica, Aguja colipinta.
106. Numenius tenuirostris, Zarapito fino.
107. Tringa glareola, Andarríos bastardo.
108. Xenus cinereus, Andarríos de Terek.
109. Phalaropus lobatus, Falaropo picofino.
110. Larus melanocephalus, Gaviota cabecinegra.
111. Larus genei, Gaviota picofina.
112. Larus audouinii, Gaviota de Audouin.
113. Gelochelidon nilotica, Pagaza piconegra.
114. Sterna caspia, Pagaza piquirroja.
115. Sterna sandvicensis, Charrán patinegro.
116. Stema dougallii, Charrán rosado.
117. Stema hirundo, Charrán común.
118. Stema paradisaea, Charrán ártico.
119. Stema albifrons, Charrancito.
120. Chlidonias hybridus, Fumarel cariblanco.
121. Chlidonias niger, Fumarel común.
122. Uria aalge ibericus, Arao común (subespecie ibérica).
123. Pterocles orientalis, Ortega.
124. Pterocles alchata, Granga común.
125. Columba palumbus azorica, Paloma torcaz (subespecie de las Azores).
126. Columba trocaz, Paloma torqueza.
127. Columba bollii, Paloma turqué.
128. Columba junoniae, Paloma rabiche.
129. Bubo bubo, Búho real.
130. Nyctea scandiaca, Búho nival.
131. Sumía ulula, Búho gavilán.
132. Glaucidium passerinum, Mochuelo chico.
133. Strix nebulosa, Cárabo iapón.
134. Strix uralensis, Cárabo uralense.
135. Asio flammeus, Lechuza campestre.
136. Aegolius funereus, Lechuza de Tengmalm.
137. Caprimulgus europaeus, Chotacabras gris.
138. Apus caffer, Vencejo cafre.
139. Alcedo atthis, Martín pescador.
140. Carecías garrulus, Carraca.
141. Picus canus, Pito cano.
142. Dryocopus martius, Pito negro.
143. Dendrocopos major canariensis, Pico picapinos de Tenerife.
144. Dendrocopos major thanneri, Pico picapinos de Gran Canaria.
145. Dendrocopos synacus, Pico sirio.
146. Dendrocopos medius, Pico mediano.
147. Dendrocopos leucotos, Pico dorsiblanco.
148. Picoides tridactylus, Pico tridáctilo.
149. Chersophilus duponti, Alondra de Dupont.
150. Melanocorypha calandra, Calandria común.
151. Calandrella brachydactyla, Terrera común.
152. Galerida theklae, Cogujada montesina.
153. Lullula arborea, Totovía.
154. Artthus campestris, Bísbita campestre.
155. Troglodytes troglodytes fridariensis, Chochín (subespecie de Fair Isle).
122

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156. Luscinia svecica, Pechiazul.
157. Saxicola dacotiae, Tarabilla canaria.
158. Oenanthe leucura, Collalba negra.
159. Acrocephalus melanopogon, Carricerín real.
160. Acrocephalus paludicola, Carricerín cejudo.
161. Hippolais olivetorum, Zarcero grande.
162. Sylvia sarda, Curruca sarda.
163. Sylvia undata, Curruca rabilarga.
164. Sylvia rueppelli, Curruca de Rüppell.
165. Sylvia nisoria, Curruca gavilana.
166. Ficedula parva, Papamoscas papirrojo.
167. Ficedula semitorquata, Papamoscas semicollarino.
168. Ficedula albicollis, Papamoscas collarino.
169. Sitta krueperi, Trepador de Krüper.
170. Sitta whiteheadi, Trepador corso.
171. Lanius collurio, Alcaudón dorsirrojo.
172. Lanius minor, Alcaudón chico.
173. Pyrrhocorax Pyrrhocorax, Chova piquirroja.
174. Fringilla coelebs ombriosa, Pinzón del Hierro.
175. Fringilla teydea, Pinzón del Teide.
176. Loxia scotica, Piquituerto escocés.
177. Bucanetes githagineus, Camachuelo triompetero.
178. Pyrrhula murina, Camachuelo de San Miguel.
179. Emberiza cineracea, Escribano cinéreo.
180. Emberiza hortulana, Escribano hortelano.
181. Emberiza caesia, Escribano ceniciento.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sentencia núm. 64/1982, de 4 noviembre. Reseña
Cataluña: Medio ambiente: Normas adicionales de protección de los espacios de especial
interés natural afectados por actividades extractivas (Ley 12/1981 del Parlamento Catalán):
inconstitucionalidad parcial.
Calidad de vida, ecología y medio ambiente: necesidad de compaginarlos con el desarrollo
económico.
Comunidades Autónomas: Competencias: materia sujeta a la legislación básica del Estado: la
ausencia de ésta no impide el ejercicio de la competencia legislativa: límites: doctrina
constitucional.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
Estimar parcialmente el presente recurso y, en consecuencia, declarar inconstitucionales y, por
tanto, nulos el apartado 3.º del artículo 3; la parte del apartado 4.º del artículo 6 que dice
«cuando la explotación sea de poco valor económico o de baja rentabilidad a causa de los
elevados costes de restauración» y la parte de la disposición transitoria 1.ª que dice «de
Cataluña y para la incidencia en la competitividad internacional» de la Ley 12/1981 de la
Generalidad de Cataluña.
Publíquese en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid a 4 de noviembre de 1982.-Manuel García-Pelayo y Alonso.-Jerónimo
Arozamena Sierra.-Angel Latorre Segura.-Manuel Díez de Velasco Vallejo.-Francisco Rubio
Llorente.-Gloria Begué Cantón.-Luis Díez Picazo.-Francisco Tomás y Valiente.-Rafael Gómez.-
123

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Ferrer Morant.-Angel Escudero del Corral.-Plácido Fernández Viagas.-Antonio Truyol Serra.-
Rubricados.
Sentencia núm. 69/1982 de 23 de noviembre. Reseña
Recurso de Inconstitucionalidad núm. 206/1982.
BOE 29-12-1982
Cataluña: Protección de la zona volcánica de la Garotxa (Ley 2/1982, de 3-3-1982):
tramitación: omisión de informes preceptivos de Ley 15/1975: inconstitucionalidad inexistente:
«Bases dimensionales»: inconstitucionalidad inexistente; Derecho supletorio (disposición
adicional): inconstitucionalidad inexistente: interpretación.
Comunidades Autónomas: Estatutos de Autonomía: interpretación; Competencias exclusivas:
límites legislativos.
Medio ambiente: legislación básica estatal y postconstitucional: inexistencia: remisión a
legislación preconstitucional.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
Desestimar el presente recurso de inconstitucionalidad contra la Ley 2/1982, de 3 de marzo,
de la Generalidad de Cataluña, y declarar que la disposición adicional de la Ley impugnada no
es inconstitucional interpretada en los términos contenidos en el fundamento jurídico 2.c) de
esta sentencia.
Publíquese en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 23 de noviembre de 1982.-Firmado: Manuel García Pelayo y Alonso.-Jerónimo
Arozamena Sierra.-Angel Latorre Segura.-Manuel Díez de Velasco Vallejo.-Francisco Rubio
Llorente.-Gloria Begué Cantón.-Luis Díez Picazo.-Francisco Tomás y Valiente.-Rafael Gómez-
Ferrer Morant.-Angel Escudero del Corral.-Plácido Fernández Viagas.-Antonio Truyol Serra.-
Rubricados.
Sentencia núm. 137/1989, de 20 julio. Reseña
Conflicto positivo de competencia núm. 156/1985.
Conflicto de competencia promovido por el Gobierno en relación con el denominado
«Comunicado de Colaboración» suscrito el 2-11-1984 entre el Consejero de Ordenación del
Territorio y Medio Ambiente de la Junta de Galicia y la Dirección General del Medio Ambiente
del Gobierno del Reino de Dinamarca: el Tribunal declara que la titularidad de la competencia
controvertida corresponde al Estado y, por tanto declara la nulidad del Acuerdo de
Colaboración reflejado en el Comunicado.
Conflictos de competencia: objeto: vulneración competencial no subordinada a la eficacia real
del acto que la ocasiona, sino a la conexión entre el acto y el ejercicio de una competencia
cuya titularidad se reclama: lo que cuenta para decidir es la existencia de un acto que, al
margen de la fuerza vinculante que se le quiera otorgar, suponga el ejercicio por la Comunidad
Autónoma de una competencia de titularidad exclusiva del Estado.
Estado: relaciones internacionales: competencia exclusiva: elimina cualquier forma de «ius
contrahendi» de las Comunidades Autónomas: interpretación deducida de la Doctrina, de
antecedentes parlamentarios en la elaboración de la Constitución y de los Estatutos de
Autonomía.
Galicia: relaciones internacionales: sólo puede instar del Gobierno la celebración de Tratados y
Convenios internacionales en relaciones culturales con Estados con los que mantenga
particulares vínculos culturales o lingüísticos: Acuerdo de Colaboración con Dinamarca en
materia de Medio Ambiente: acto ilegítimo en cuanto ejerce un «ius contrahendi» que
pertenece en exclusiva al Estado: inconstitucionalidad.
Voto Particular formulado por el Magistrado Don Eugenio Díaz Eimil al que se
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adhieren los Magistrados Don Francisco Tomás y Valiente, Don Carlos de la Vega
Benayas y Don Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
1.º Que la titularidad de la competencia controvertida corresponde al Estado.
2.º Declarar la nulidad del Acuerdo de colaboración cuya existencia refleja el Comunicado
suscrito el 2 de noviembre de 1984, en nombre de la Consejería de Ordenación del Territorio y
Obras Públicas de la Junta de Galicia y de la Dirección del Medio Ambiente del Gobierno de
Dinamarca.
Publíquese esta Sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid a veinte de julio de mil novecientos ochenta y nueve.-Firmado: Francisco
Tomás y Valiente.-Francisco Rubio Llorente.-Antonio Truyol Serra.-Fernando García-Mon y
G onzález-Regueral.-Carlos de la Vega Benayas.-Eugenio Díaz Eimil.-Miguel Rodríguez-Piñero y
Bravo-Ferrer.-Jesús Leguina Villa.-Luis López Guerra.-José Luis de los Mozos y de los Mozos. -
Alvaro Rodríguez Bereijo.-José Vicente Gimeno Sendra.-Rubricado.
Voto particular
discrepante que formula el Magistrado excelentísimo señor don Eugenio Díaz Eimil en el
conflicto positivo de competencia núm. 156/1985 al que se adhieren los excelentísimos
señores Magistrados don Francisco Tomás y Valiente, don Carlos de la Vega Benayas y don
Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer
La Sentencia aprobada por la mayoría se apoya en un concepto, a mi juicio tan rígido y
expansivo, del título competencial del art. 149.1.3 de la Constitución, que conduce a negar a
las Comunidades Autónomas toda posibilidad constitucional de realizar aquella clase de
actividades y contactos que, aun teniendo dimensión internacional, no originan obligaciones
inmediatas y actuales, ni suponen ejercicio de la soberanía, no inciden en la política exterior
del Estado y no generan responsabilidad de éste frente a otros Estados, y ello equivale a
decidir al margen de la actual realidad de internacionalización, cada vez más intensa, de las
relaciones de fomento y colaboración entre organismos públicos, del más diverso género de
distintos Estados, especialmente entre los que pertenecen al espacio comunitario europeo, en
orden a lograr el desarrollo económico, social y cultural de las Regiones.
Esta concepción globalizante de las «relaciones internacionales», como materia sometida a la
exclusiva competencia del Estado, impide que las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de
sus competencias propias, se vean imposibilitadas de propiciar la colaboración de empresas y
organismos públicos que, por su alta especialización en una determinada materia, pueda
resultar imprescindible para abordar y resolver, de manera satisfactoria, problemas
específicos, a veces de extraordinaria repercusión económica, que de otra forma quedarán
insolubles, dado que el Estado, aunque sea ésa su voluntad política, encontrará graves
obstáculos de orden jurídico, y de eficacia en la gestión, para resolverlos en aquellos supuestos
en que la acción promocional recaiga sobre materias atribuidas a la competencia autonómica.
En el presente conflicto, se trata de un «comunicado de colaboración» de ayuda técnica,
suscrito entre la Comunidad Autónoma gallega y la Dirección danesa del Medio Ambiente, cuya
vaguedad e indeterminación hace muy difícil identificar la calificación jurídica que merece, pero
ello no impide, por la conexión que tiene con el encargo de estudio sobre la planificación de
abastecimientos y saneamientos para cinco sistemas de rías en Galicia, encomendado por
Galicia, a una empresa de nacionalidad española, que deba considerarse expresivo de una
acción instrumental realizada en el ámbito de la contratación administrativa, resultando muy
125

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
desproporcionado, y perturbador configurarlo como un tratado, convenio o pacto internacional
en el que esté presente el ejercicio de la soberanía o afección de la política exterior del Estado.
Dicho Convenio fue realizado en el ejercicio de la competencia que a la Comunidad gallega
confiere el art. 29.4 de su Estatuto y por sus características estimo que en nada invade la
competencia reclamada por el Estado, y así debió declararse en aplicación de un criterio
flexible que, a mi juicio, es más conforme con el orden competencial diseñado por la
Constitución y más cercano a la realidad actual de abrir espacios a la proyección exterior de las
Comunidades Autónomas y Regiones, mediante fórmulas de colaboración y promoción que
permitan, sin menoscabo alguno de la política exterior del Estado, potenciar al máximo el nivel
de vida, cultura y riqueza regionales.
Formulo, por consiguiente, este voto particular, al cual añado mi explícito acatamiento de la
decisión mayoritaria.
Madrid a veinte de julio de mil novecientos ochenta y nueve.-Eugenio Díaz Eimil.-Francisco
Tomás y Valiente.-Carlos de la Vega Benayas y Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.-
Firmado y rubricado.
Sentencia núm. 170/1989, de 19 octubre. Reseña
Recurso de inconstitucionalidad promovido por 50 Diputados contra la Ley de la Comunidad de
Madrid 1/1985, de 23-1-1985, del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares:
desestimación.
MEDIO AMBIENTE: Comunidades Autónomas: competencia legislativa: alcance: normas
adicionales de protección en el marco de la legislación básica. Estado: legislación básica: no
cumple una función de uniformidad, sino de ordenación mediante mínimos que han de
respetarse en todo caso: determinación: ha de ser la vigente en el momento de resolverse el
recurso y no la vigente en el momento de presentarlo: Ley 4/1989, de 27-3-1989, de
Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
MADRID: Parque Regional: figura compatible con la legislación básica: constitucionalidad:
espacios naturales: procedencia de uniformar las categorías de protección por exigencias
técnicas que se proyectan más allá incluso del ámbito nacional. Zonificación de usos: técnica
prevista en la legislación básica: constitucionalidad. Planes de Ordenación: viabilidad
económica: la legislación básica sólo exige una previsión genérica, cumplida suficientemente
por la Ley autonómica: improcedencia de aplicar la doctrina jurisprudencial sobre los planes
urbanísticos. Patronato del Parque: composición: carácter no básico del artículo de la Ley
estatal: constitucionalidad: Expropiación Forzosa: Parque Regional: utilidad pública: prevista
en la legislación básica: inexistencia de un sistema expropiatorio distinto: constitucionalidad.
Responsabilidad patrimonial de la Administración: indemnizaciones: fijación: remisión de
la Ley autonómica a la normativa estatal: constitucionalidad.
MADRID: MEDIO AMBIENTE: derecho de tanteo y retracto en transmisiones
inmobiliarias entre particulares: legislación civil: competencia exclusiva del Estado: el
carácter civil de esos derechos no impide que puedan existir éstos en favor de la
Administración, establecidos por la legislación administrativa, respondiendo a una finalidad
pública: derechos contemplados en la legislación básica sobre medio ambiente: vulneración
inexistente de la competencia del Estado en materia de legislación civil. Expropiación ope
legis: inexistencia: la configuración por ley de los derechos patrimoniales existentes no
supone privación de propiedad, sino el establecimiento de limitaciones generales y específicas
de usos y actividades. Derecho a la propiedad privada: delimitación legal: alcance: las
limitaciones no indemnizables no vulneran el contenido esencial del derecho:
constitucionalidad: distinción entre la delimitación legal del contenido de un derecho y su
privación: doctrina constitucional. Actividades extractivas: prohibición general en zonas de
reserva natural: prohibición limitada a terrenos muy concretos y actividades enmarcables en
las secciones a) y b) de la legislación minera, con escasa repercusión en el interés general
económico: doctrina constitucional: habilitación por la legislación básica: constitucionalidad.
AUTONOMIA LOCAL: garantías institucionales: contenido mínimo: doctrina constitucional:
derecho de las Corporaciones Locales a participar en la gestión y administración de los asuntos
126

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que les atañen: más allá de ese contenido es un concepto jurídico de contenido legal que
permite configuraciones legales diversas. Medio ambiente: Parque Regional: interés
supramunicipal: participación suficiente de los Ayuntamientos afectados en la gestión del
Parque: la existencia en una ley autonómica de límites a las competencias de los
Ayuntamientos afectados no supone vulneración de esas competencias: inexistencia de
vulneración de la garantía institucional de la autonomía municipal reconocida en el art. 137 de
la CE.
FALLO
En atención a lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE CONFIERE
LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
Desestimar el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra la Ley de la Asamblea de la
Comunidad de Madrid, 1/1985, de 23 de enero, del Parque Regional de la Cuenca Alta del
Manzanares.
Publíquese esta Sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid a diecinueve de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.-Francisco Tomás
y Valiente.-Francisco Rubio Llorente.-Antonio Truyol Serra.-Fernando García-Mon y González-
Regueral.-Carlos de la Vega Benayas.-Eugenio Díaz Eimil.-Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-
Ferrer.-Jesús Leguina Villa.-Luis López Guerra.-José Luis de los Mozos y de los Mozos.-Alvaro
Rodríguez Bereijo.-José Vicente Gimeno Sendra.-Firmados y rubricados.
Sentencia núm. 148/1991, de 4 julio . Reseña
Recurso de inconstitucionalidad promovido por el Gobierno de la Nación contra determinados
preceptos de la Ley del Parlamento de Canarias 3/1985, de 29-7-1985, de Medidas Urgentes
en materia de Urbanismo y Protección de la Naturaleza: el Tribunal declara la
inconstitucionalidad de la última frase del párrafo segundo del art. 2.1 de la Ley; declara que
es constitucional el art. 2.2 en los términos del fundamento 4º, y desestima el recurso en todo
lo demás.
Recursos de inconstitucionalidad: requisitos y formas procesales: plazo: cómputo: a partir de
la publicación de la Ley impugnada en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma;
interposición: no puede estarse sólo a la fecha en que la demanda fue recibida en el Registro
del Tribunal Constitucional, sino a la presentación en el Juzgado de Guardia: doctrina
constitucional.
Principio de autonomía local: actos de las entidades locales: control de legalidad realizado por
otras Administraciones públicas: doctrina constitucional: la jurisprudencia emanada hasta
ahora se refiere sólo a los controles sobre competencias exclusivas de los entes locales, sin
que pueda ser mecánicamente extrapolada a competencias delegadas o compartidas con
facultades estatales o autonómicas decisorias o resolutorias. Controles genéricos o
indeterminados: vulneración existente del principio de autonomía: se sitúa a las entidades
locales en una posición de subordinación o dependencia cuasi jerárquica: doctrina
constitucional.
CANARIAS: URBANISMO: LICENCIAS: suspensión por la Comunidad Autónoma de las
que estime vulneradoras del art. 73 de la Ley del Suelo, con el fin de revisar su adecuación a
dicho artículo: vulneración inexistente del principio de autonomía local; los intereses
públicos que anidan en los recursos naturales, paisajísticos o histórico-artísticos deben ser
protegidos por los poderes públicos, por imperativo de los arts. 45 y 46 de la CE. Suspensión
cautelar cuando se acuerde incoar expediente de declaración de espacios naturales protegidos
o se decida la formación de un plan especial de naturaleza ambiental: vulneración
inexistente del principio de autonomía local: no se pretende un control de legalidad:
medida preordenada a garantizar la protección del medio ambiente: figura análoga a la
suspensión de licencias prevista en los arts. 27 de la Ley del Suelo y 7 de la Ley de 1989 sobre
127

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y la Flora Silvestres. Anulación por la
Comunidad Autónoma a través del procedimiento establecido para la revisión de oficio de los
actos administrativos: vulneración existente del principio de autonomía local; ni la
Administración autonómica ni la estatal pueden revisar actos de las entidades locales: doctrina
constitucional.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
1.º Declarar la inconstitucionalidad y consiguiente nulidad de la última frase del párrafo
segundo del art. 2.1 de la Ley de Canarias 3/1985, de 29 de julio, de Medidas Urgentes en
Materia de Urbanismo y de Protección a la Naturaleza.
2.º Declarar que su art. 2.2 no es inconstitucional en los términos expuestos en el fundamento
jurídico 4.º de esta Sentencia.
3.º Desestimar el recurso en todo lo demás.
Publíquese esta Sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a cuatro de julio de mil novecientos noventa y uno.-Firmado: Francisco
Tomás y Valiente.-Fernando García-Mon y González-Regueral.-Carlos de la Vega Benayas.-
Eugenio Díaz Eimil.-Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.-Jesús Leguina Villa.-Luis López
Guerra.-José Luis de los Mozos y de los Mozos.-Alvaro Rodríguez Bereijo.-Vicente Gimeno
Sendra.-José Gabaldón López.
Sentencia núm. 149/1991 de 4 de julio. Reseña
Recurso[s] de Inconstitucionalidad núms. 1689/1988, 1708/1988, 1711/1988,
1715/1988, 1717/1988, 1723/1988, 1728/1988, 1729/1988 y 1740/1988
(acumulados).
BOE 29-7-1991
Recursos de inconstitucionalidad promovidos, respectivamente, por la Xunta de Galicia, el
Consejo de Gobierno de las Islas Baleares, el Gobierno Vasco, el Parlamento de Cataluña, el
Consejo de Gobierno de la Diputación Regional de Cantabria, el Consejo Ejecutivo de la
Generalidad de Cataluña, el Gobierno de Canarias, el Gobierno Valenciano y cincuenta
Diputados contra la Ley 22/1988, de 28-7-1988, DE COSTAS: estimación parcial de los
recursos, declarando inconstitucionales algunos de los preceptos impugnados y la
constitucionalidad de los demás conforme a la interpretación realizada por el Tribunal.
ORDENACION DEL TERRITORIO: Concepto: se trata más de una política de enorme amplitud
que de una concreta técnica: requiere su compatibilización con todas las actuaciones de los
poderes públicos con incidencia territorial. Competencia de las Comunidades Autónomas:
alcance: comprende también la ordenación del litoral.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO: DEMANIO NATURAL: potestad de demanializar: compete al
Estado: doctrina constitucional. Titularidad: alcance: no es un criterio de delimitación
competencial: la naturaleza demanial de una porción del territorio no la aisla de su entorno, ni
le sustrae de las competencias que sobre ese aspecto corresponden a otros entes públicos que
no ostentan esa titularidad: doctrina constitucional; titularidad del Estado: doctrina
constitucional.
COSTAS:
BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE: Zona marítimo-terrestre: función
social: definición de la Carta Europea del Litoral; régimen jurídico: competencia del Estado:
basada en la garantía de establecer, en condiciones básicamente iguales, la utilización pública,
128

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
libre y gratuita de l demanio para los usos comunes y de las limitaciones a los que no lo son y
en la finalidad de protección de la naturaleza, a fin de preservar las características propias de
aquella zona; utilización: necesidad de compatibilizar la protección de sus características
propias y la seguridad de su libre uso público con la competencia autonómica sobre la
ordenación territorial y, en concreto, del uso que los propietarios puedan hacer de los terrenos
colindantes; delimitación: definición legal: constitucionalidad.
PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE: contenido: definición legal: no
comporta extralimitación competencial por parte del Estado ni vulnera el ámbito competencial
propio de las Comunidades Autónomas relativo a la ordenación del litorial y del territorio y al
urbanismo. Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos colindantes: título
competencial del Estado: competencia para dictar la legislación básica sobre protección del
medio ambiente; regulación legal: carácter «mínima y complementaria» de las que dicten las
CCAA en el ámbito de sus competencias: alcance: calificación técnicamente incorrecta pero
que alude al carácter básico de aquélla. Servidumbres legales: servidumbre de
protección: dimensión, usos prohibidos y usos permitidos: normas de carácter básico:
constitucionalidad: criterios de ordenación que las Comunidades Autónomas deberán acoger en
los correspondientes instrumentos; excepciones: atribución del Consejo de Ministros:
constitucionalidad: no es un acto de ejecución, sino parte integrante del contenido de las
normas: necesidad de adecuación a la legislación urbanística. Inconstitucionalidad de la
competencia atribuida a la Administración del Estado para la autorización de los usos
permitidos en la zona de servidumbre de protección.
GESTION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE: intervención administrativa: la
función y alcance de las figuras tradicionales de intervención quedan decisivamente moduladas
por su articulación en el seno de un Estado compuesto: reserva de porciones demaniales,
adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las Comunidades Autónomas
para la construcción de nuevos puertos y vías de transporte de titularidad de aquéllas, o de
ampliación o modificación de los existentes, exenta del régimen concesional general,
concesiones y autorizaciones; La competencia plena para la ordenación del territorio
propio, incluido el litoral, atribuida a las Comunidades Autónomas condiciona las facultades de
gestión del dominio público marítimo-terrestre retenidas por la Administración del Estado, es
decir, el otorgamiento de los títulos que permit an su utilización privativa o su ocupación.
Disociación entre la titularidad de un bien de dominio público y las competencias que
atañen a su utilización: las facultades dominicales sólo pueden ser legítimamente utilizadas
en atención a los fines públicos que justifican la existencia del dominio público, asegurando la
protección de la integridad del demanio, la preservación de sus características naturales y la
libre utilización pública y gratuita, y no para condicionar abusivamente la utilización de
competencias ajenas y, en concreto, la competencia autonómica para la ordenación territorial.
Inconstitucionalidad de la competencia atribuida al Estado para dictar normas generales y
específicas sobre protección y utilización del dominio público marítimo-terrestre en
determinados tramos de costas, cuya eficacia se superpone a la de los instrumentos de
ordenación del litoral producidos por las Comunidades Autónomas o a las medidas que éstas
adopten en ejecución de la legislación estatal sobre vertidos industriales y contaminantes al
mar para determinar cuáles hayan de ser la ocupación y utilización de aquél e
inconstitucionalidad, asimismo, de las potestades de la Administración del Estado para la
distribución de instalaciones en playas cuando se estime que existen condiciones especiales y
para denegar títulos de utilización del dominio público marítimo-terrestre solicitados con
arreglo a las determinaciones del plan o normas aprobadas por razones de oportunidad.
Vertidos: la oscuridad y complejidad de los conceptos utilizados para determinar la atribución
competencial en la materia a las Comunidades Autónomas lleva a entender al Tribunal
Constitucional que la competencia asumida por las Comunidades Autónomas sobre vertidos
industriales y contaminantes en el mar territorial no es más que una especificación de la
competencia más amplia que todas ellas tienen para ejecutar la legislación del Estado sobre la
protección del medio ambiente.
INFRACCIONES Y SANCIONES: tipificación y clasificación legales: la competencia del
Estado se justifica en su complementariedad respecto de las normas sobre protección del
medio ambiente: constitucionalidad.
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS: Administración del Estado: inconstitucionalidad de
las competencias para otorgar autorizaciones en la servidumbre de protección y de vertidos
desde tierra al mar, salvo los industriales y contaminantes, y la competencia para coordinar e
129

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
inspeccionar el cumplimiento por las Comunidades Autónomas de los acuerdos y convenios
internacionales en la materia; calificación de obras de interés general (y de competencia
de la Administración del Estado): inconstitucionalidad del inciso «sobre acuicultura» relativo
a las competencias de las Comunidades Autónomas que se integran en la salvedad de las
obras emplazadas en el mar y en aguas interiores que merecen tal calificación.
REGIMEN TRANSITORIO: alcance: las limitaciones introducidas con carácter general en el
capítulo segundo de la Ley,como los nuevos cambios legislativos, aun cuando impliquen una
restricción de los derechos (o simples facultades), que antes de él se tenían, no implica
necesariamente privación de derechos que permita, en consecuencia, exigir la indemnización
que el art. 33.3 de la CE garantiza: sustraer del comercio privado los terrenos que forman
parte de la ribera del mar no es una regulación del derecho de propiedad y, en consecuencia,
no puede decirse que las normas que disponen tal sustracción restrinjan o limiten, más allá de
lo necesario, ese derecho.
DISPOSICION ADICIONAL QUINTA: concurrencia de intervenciones administrativas para la
ocupación del dominio público marítimo-terrestre: inconstitucionalidad de la «prevalencia»
de las cláusulas del título administrativo estatal.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional,
POR LA AUTORIDAD QUE LE CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
Estimar parcialmente los recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas y, en consecuencia:
1.º Declarar que son inconstitucionales y consiguientemente nulos los artículos:
26.1, [y en consecuencia las Disposiciones transitorias cuarta -apartado 2 c)- y séptima -
apartado 1- y Disposición final primera] en cuanto atribuye a la Administración del Estado el
otorgamiento de autorizaciones en la zona de protección]; 33.4, inciso final; 34 (y, en
consecuencia, todas las referencias que a las normas aprobadas de acuerdo con él se hacen en
los arts. 47.3; 52.1; 53.1; 57.2; Disposición transitoria tercera, apartado 4, y en la Disposición
final primera); 35.2, las palabras «de oportunidad u otras»; 110, apartados b) (en cuanto
incluye las autorizaciones en la zona de protección), h) (en cuanto referido a los vertidos de
tierra a mar) y e) (en cuanto se refiere a la inspección y coordinación del cumplimiento de los
Tratados Internacionales por las Comunidades Autónomas); 111, apartado 1 d), en cuanto
incluye el inciso «sobre acuicultura»; 118 y Disposición adicional quinta, apartado 2, en las
palabras «en todo caso».
2.º Declarar que no son inconstitucionales si se interpretan en el sentido que se expone en los
fundamentos jurídicos de esta sentencia que a continuación de cada uno de ellos entre
paréntesis se indican, los artículos siguientes:
25, apartado 3 (fundamento jurídico 3.D.c); 33, apartados 3 y 4 (este último respecto del
inciso «y se distribuirán de forma homogénea a lo largo de la misma») (fundamento jurídico
4.B.c); 44, apartado 1 (fundamento jurídico 4.C.a); 55, apartado 1 (fundamento jurídico
4.E.c.a'); 67 (fundamento jurídico 4.G.b); 68 (fundamento jurídico 4.G.c); 71, apartado 3
(fundamento jurídico 4.G.d); 86 (fundamento jurídico 5.C); 110, apartados c), g) e i)
(fundamento jurídico 7.A, c, g.e.i); 112 (fundamento jurídico 7.A.c); 115 (fundamento jurídico
7.C) Disposición transitoria primera, apartado 3 (fundamento jurídico 8.B.d) y Disposición
transitoria quinta (fundamento jurídico 8.F).
3.º Desestimar los recursos de inconstitucionalidad en todo lo demás.
Publíquese esta Sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a cuatro de julio de mil novecientos noventa y uno.-Firmado.-Francisco
Tomás y Valiente.-Francisco Rubio Llorente.-Fernando García-Mon y González-Regueral.-Carlos
de la Vega Benayas.-Eugenio Días Eimil.-Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.-Jesús
Leguina Villa.-Luis López Guerra.-José Luis de los Mozos y de los Mozos.-Alvaro Rodríguez
Bereijo.-Vicente Gimeno Sendra.-José Gabaldón López.
130

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
Sentencia núm. 329/1993, de 12 noviembre. Reseña
Conflicto de competencia promovido por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Cataluña en
relación con los arts. 5 y 6, ap. 5º, del RD 1613/1985, de 1-8-1985, por el que se modifica
parcialmente el RD 833/1975, de 6-2-1975, y se establecen nuevas normas de calidad del aire
en lo referente a contaminación por dióxido de azufre en partículas en suspensión: la
titularidad de la competencia ejercida en el art. 5 del RD 1613/1985, en la redacción que le
otorga el RD 1154/1986, de 11-4-1985, corresponde a la Generalidad de Cataluña en los
términos señalados en el fundamento jurídico 4.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA: Positivos: objeto: se amplía a la modificación de las
disposiciones cuya adopción dio origen al conflicto, cuando las partes demanden todavía una
determinación jurisdiccional de sus competencias que constate si se verificó o no la
extralimitación competencial denunciada: doctrina constitucional.
MEDIO AMBIENTE: COMPETENCIA DEL ESTADO: facultades de ejecución: limitadas a
ocasiones excepcionales: el Estado, titular de la legislación básica, puede realizar actos de
ejecución que sean precisos por la naturaleza de la materia para evitar daños irreparables y
para asegurar la consecución de la finalidad objetiva que corresponde a la competencia estatal
de bases.
CATALUÑA: MEDIO AMBIENTE: alcance: le corresponde las facultades ejecutivas o de
gestión, en general, y, en concreto, de contaminación atmosférica: pero esas facultades
ejecutivas se circunscriben y han de ejercerse dentro del territorio de Cataluña.
Contaminación atmosférica: Zonas de Atmósfera Contaminada: de ámbito autonómico o
inferior: corresponde su declaración a la Comunidad Autónoma, por ostentar competencias de
gestión en materia de medio ambiente. De ámbito supraautonómico: declaración: corresponde
al Estado en situaciones extraordinarias y a causa de poderosas razones de seguridad y grave
y urgente necesidad y para evitar daños irreversibles: fuera de estos supuestos excepcionales,
se invade y desconoce la competencia de la Comunidad Autónoma para la ejecución del medio
ambiente. Tramitación de aquellas Zonas cuya declaración corresponda al Estado: compete a
éste la regulación del procedimiento administrativo: el Real Decreto impugnado es respetuoso
con las competencias autonómicas y propicia la deseable cooperación en la materia de todas
las Administraciones implicadas en función de sus respectivos intereses.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
1.º Declarar que la titularidad de la competencia ejercida en el art. 5 del Real Decreto
1613/1985, de 1 de agosto, en la redacción que le otorga el Real Decreto 1154/1986, de 11 de
abril, corresponde a la Generalidad de Cataluña en los términos señalados en el fundamento
jurídico 4.º
2.º Declarar que el art. 6.5.º del Real Decreto 1613/1985, en la redacción que le otorga el Real
Decreto 1154/1986, no lesiona el orden constitucional de competencias.
Publíquese esta sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a doce de noviembre de mil novecientos noventa y tres.-Miguel Rodríguez-
Piñero y Bravo-Ferrer.-Luis López Guerra.-Fernando García-Mon y González-Regueral.-Carlos
de la Vega Benayas.-Eugenio Díaz Eimil.-Alvaro Rodríguez Bereijo.-Vicente Gimeno Sendra.-
Rafael de Mendizábal Allende.-Julio Diego González Campos.-Pedro Cruz Villalón.-Carles Viver
Pi-Sunyer.-Firmado y rubricado.
Sentencia núm. 36/1994, de 10 febrero. Reseña
Recurso de inconstitucionalidad promovido por cincuenta y seis Diputados del Congreso en
relación con la Ley de la Comunidad Autónoma de Murcia 3/1987, de 23 abril, de Protección y
131

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
Armonización de usos del Mar Menor: desestimación.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Objeto: no lo son las peticiones genéricas: el
recurrente debe concretar los preceptos impugnados y aducir y analizar de forma
pormenorizada los motivos en los que se pretende fundar tan grave resultado.
ORDENACION DEL TERRITORIO: Concepto: conjunto de actuaciones públicas de contenido
planificador cuyo objeto consiste en la fijación de los usos del suelo y el equilibrio entre las
distintas partes del territorio: se trata más de una política de enorme amplitud que de una
concreta técnica: consiste en la delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el
suelo o espacio físico territorial; Competencia de las Comunidades Autónomas:
concurrentes con las competencias del Estado: debe ejercitarse sin menoscabar los ámbitos de
las competencias estatales sobre el medio ambiente y el dominio público y de otras
competencias colindantes y teniendo en cuenta los actos realizados en ejercicio de las mismas;
Exclusiva para la aprobación de los planes, instrumentos y normas de ordenación territorial: el
Estado no está dispensado del cumplimiento de estas normas, aunque en algún extremo pueda
condicionarlas ; Planes de ordenación territorial: alcance: instrumento básico y esencial de
la ordenación del territorio, el elemento definidor de la actuación urbanística, sin el cual no
puede concebirse el ejercicio de la competencia ordenadora del territorio; Aprobación: no
requiere un genérico informe previo y vinculante del Estado; Creación: competencia exclusiva
de la Comunidad Autónoma para el ámbito territorial propio de la Comunidad Autónoma.
URBANISMO: Actos y acuerdos municipales: suspensión por la Comunidad Autónoma:
vulneración inexistente de la autonomía municipal en aquellos supuestos en que la facultad no
entraña efectivo control administrativo de la legalidad, sino una simple medida cautelar que
persigue la defensa de competencias propias de la Administración autonómica sin comportar
este tipo de control: carácter básico de la regulación estatal recogida en los arts. 65 y 66 de la
Ley reguladora de las Bases de Régimen Local: suspensión que es potestad exclusiva de los
Tribunales: doctrina constitucional.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO: Competencia del Estado: alcance: la titularidad estatal no
es en sí misma criterio de delimitación competencial: doctrina constitucional.
MEDIO AMBIENTE: Ambito: incluye las normas que persigue la protección de la naturaleza y
de los valores naturales y paisajísticos de un espacio concreto: no comprende la actividad de
planificación de los usos del suelo, que corresponde a la ordenación del territorio.
REGION DE MURCIA: MAR MENOR: protección y armonización de usos: título
competencial aplicable: ordenación del territorio: improcedencia de aplicar como prevalentes
los títulos de medio ambiente o de protección del dominio público estatal: vulneración
inexistente de competencias del Estado; ORDENACION DEL TERRITORIO: Competencia de la
Comunidad Autónoma: legislativa para establecer las características que deben poseer los
instrumentos de planeamiento u ordenación territorial, señalando su procedimiento de
elaboración y aprobación, su contenido mínimo y algunas reglas de derecho transitorio
relativas a sus aplicaciones: deben respetarse las facultades estatales de protección y gestión
del dominio público y otras competencias sectoriales del Estado con incidencia territorial, como
el medio ambiente, la defensa nacional o la iluminación de costas; Directrices de
Ordenación Territorial: creación: competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma: es
irrelevante que en la regulación estatal puedan existir instrumentos, como los Planes
Directores Territoriales de Coordinación, capaces de servir a los mismos fines que las
Directrices creadas por la Comunidad Autónoma: carácter no básico de los Planes Directores
Territoriales; Aprobación: procedimiento administrativo: regulación autonómica: vulneración
inexistente de la competencia estatal sobre el procedimiento administrativo común: la
Asamblea Regional se ha limitado a establecer las especialidades procedimentales propias del
Derecho sustantivo afectado y de la organización propia de la Comunidad Autónoma, para lo
cual está habilitada por el art. 149.1.18 CE: no es obligatorio un informe previo de la
Administración Central del Estado; URBANISMO: Licencias municipales: suspensión por la
Comunidad Autónoma de las de parcelación y edificación no ejecutadas, para regular la
adaptación de los planes urbanísticos a las Directrices de Ordenación del Territorio:
vulneración inexistente de la autonomía municipal: la facultad de suspensión atribuida a la
Comunidad Autón oma no supone ningún control administrativo de legalidad de los actos
municipales: se trata de una medida cautelar y de vigencia transitoria al servicio de la defensa
de competencias propias de la Administración autonómica en materia de ordenación del
territorio.
FALLO
132

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido:
Desestimar el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra la Ley de la Asamblea
Regional de Murcia 3/1987, de Protección y Armonización de usos del Mar Menor.
Publíquese esta sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a diez de febrero de mil novecientos noventa y cuatro.-Firmado: Miguel
Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.-Luis López Guerra.-Fernando García-Mon y González-
Regueral.-Eugenio Díaz Eimil.-Alvaro Rodríguez Bereijo.-Vicente Gimeno Sendra.-José
Gabaldón López.-Rafael de Mendizábal Allende.-Julio Diego González Campos.-Pedro Cruz
Villalón.-Carles Viver Pi-Sunyer.-Rubricado.
Sentencia núm. 102/1995 de 26 Junio. Reseña
Recurso[s] de Inconstitucionalidad núms. 1220/1989, 1232/1989, 1238/1989,
1239/1989, 1260/1989 y 1268/1989 (acumulados).
Conflicto[s] positivo[s] de competencia núms. 95/1990, 162/1990, 163/1990,
170/1990, 172/1990, 209/1990, 210/1990 y 1938/1990 (acumulados)
BOE 31-7-1995, núm. 181 (suplemento)
MEDIO AMBIENTE: CONCEPTO: carácter complejo, polifacético y metafóricamente
«transversal» por incidir en otras materias y sectores del ordenamiento jurídico; concepto
antropocéntrico y relativo; concepto jurídico indeterminado: talante pluridimensional e
interdisciplinar; Evolución histórica: en el ordenamiento jurídico español: descripción;
Interpretación gramatical: análisis semántico de las expresiones «medio» y «ambiente»;
Finalidad: «Desarrollo sostenible»: deber de los poderes públicos de compatibilizar el
desarrollo de la actividad económica y mejorar así el nivel de vida, ingrediente de la calidad si
no sinónimo de ésta. Contenido: compuesto por los recursos naturales (flora y fauna, los
animales y los vegetales o plantas, y los minerales) , el soporte físico donde nacen, se
desarrollan y mueren (suelo y agua, el espacio natural), y por otros elementos que no son
naturaleza sino historia (los testimonios naturales; los monumentos, el paisaje, que no es una
realidad objetiva sino un modo de mirar, distinto en cada época y cultura): a los tres
anteriores, se añade el entramado complejo de relaciones de todos esos elementos, y que
lleva al concepto de «ecología» y de «ecosistema», cuyo ámbito comprende no sólo el rural
sino también el urbano. COMPETENCIAS: De la Comunidad Europea: se articulan mediante
la técnica de normas mínimas y adicionales de protección, en virtud del principio de
subsidiariedad con un claro paralelismo del esquema que nuestra Constitución utiliza para el
reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas; Del Estado: «legislación
básica»: lo básico tiene carácter de mínimo: las Comunidades Autónomas pueden establecer
niveles de protección más altos: el deber estatal de dejar un margen de desarrollo de la
legislación básica por la normativa autonómica es menor que en otros ámbitos; su finalidad es
el encuadramiento de una política global del medio ambiente, haciendo viable la solidaridad
colectiva y garantizando su disfrute por todos, así como el correlativo deber de conservación
en régimen de igualdad; De las Comunidades Autónomas: desarrollo legislativo y ejecución
de la legislación básica del Estado y potestad de dictar normas adicionales: las normas
a dicionales sirven para establecer una protección medioambiental más intensa: les
corresponden en principio las facultades ejecutivas o de gestión en materia de medio
ambiente, comprendidos los espacios naturales: doctrina constitucional; Modificación de
doctrina constitucional: el Tribunal se aparta de la doctrina sentada en la Sentencia 149/1991,
sobre la Ley de Costas: la competencia estatal no puede llegar a tal grado de detalle que no
permita el desarrollo legislativo de las Comunidades Autónomas, vaciándolas de contenido;
Evolución histórica. (Ley 4/1989, de 27-3-1989, de Conservación de los Espacios Naturales y
de la Fauna y Flora Silvestres); DISPOSICIONES GENERALES: Objeto de la Ley: carácter
básico: título competencial aplicable: el «medio ambiente»; Principios inspiradores de la
Ley: carácter básico: admiten explícitamente el concepto de desarrollo sostenible; Aplicación
133

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
supletoria de la Ley: a otras Leyes estatales específicas reguladoras de determinados
recursos naturales: constitucionalidad: función de cláusula de seguridad y cierre para
consequir una mayor seguridad jurídica, deseada constitucionalmente; PLANES DE
ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES: Objetivos, contenido, efectos y
procedimiento de elaboración: carácter básico; Directrices para la Ordenación de los
Recursos Naturales: carácter básico: no se incide en el sistema de fuentes del Derecho ni en
su jerarquía: constitucionalidad de su aprobación por el Gobierno de la Nación; Plan nacional
para la ordenación de los recursos naturales: viabilidad constitucional, cuyo carácter
básico dependerá de los criterios utilizados; FLORA Y FAUNA SILVESTRE: Principios
generales de su protección: normas de carácter básico; Prohibiciones: prohibición de dar
muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres y excepciones
por razones de investigación científica: carácter básico; Catálogos de Especies
Amenazadas: creación, contenido y efectos: carácter básico: constitucionalidad del Catálogo
Nacional de Especies Amenazadas, dependiente del Estado; EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL: Objeto: ampliación de la lista de actividades sometidas a ésta:
constitucionalidad: no obsta a ello el que no se mencione las actividades que se amplían en las
Directivas comunitarias; COOPERACION Y COORDINACION: Comisión Nacional de
Protección de la Naturaleza y Comités de Espacios Naturales Protegidos y de la Flora
y Fauna Silvestres: carácter básico: vulneración inexistente de competencias autonómicas;
INFRACCIONES Y SANCIONES: Infracciones: tipificación: por el Estado: carácter básico: no
se impide la tipificación de otras conductas por las Comunidades Autónomas; Sanciones:
actualización por el Gobierno mediante Real Decreto: constitucionalidad: norma
razonable y objetiva: inexistencia de arbitrariedad o de vulneración del principio de legalidad:
posible control del Real Decreto por la jurisdicción contencioso-administrativa; Límites
máximos y mínimos: carácter básico: adecuación al principio de proporcionalidad;
Prescripción: adecuación a la seguridad jurídica: uniformidad que procura la igualdad de
todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales; Imposición: por el Estado en aquellos supuestos en que la infracción
administrativa recaiga en el ámbito y sobre materias de su competencia: competencia limitada
a los Parques Nacionales; SUBVENCIONES: Del Estado: a asociaciones conservacionistas sin
ánimo de lucro para adquisición de terrenos o a titulares de terrenos para programas de
conservación: vulneración inexistente de competencias autonómicas: el Estado tiene una
competencia compartida con las Comunidades Autónomas, sin que ello signifique privar a éstas
de todo margen para desarrollar una política propia orientada a la satisfacción de sus intereses
peculiares.
ESPACIOS NATURALES: COMPETENCIAS: Del Estado: no se ha reservado competencia
alguna; De las Comunidades Autónomas: título competencial distinto de la protección del
medio ambiente, pero que se encuadra en el marco de ésta: doctrina constitucional: seis de
ellas ostentan la competencia exclusiva: ello resulta posible en virtud del art. 149.3: el
protagonismo de estas seis es mayor y más intenso, situándolas en una posición peculiar que a
veces puede llegar a invertir su relación con el Estado en este ámbito; todas pueden dictar
normas adicionales de protección y conservación de estos espacios y realizar la actividad de
ejecución que estimen pertinente, siempre que respeten la legislación básica del Estado sobre
protección del medio ambiente; les corresponde la declaración y gestión de los incluidos en su
ámbito; CATEGORIAS: Clasificación: regulación básica que compete al Estado: se pretende
una homogeneidad tan conveniente en un plano pragmático como necesaria para su plena
eficacia; Reclasificación: de las categorías precedentes a las que la Ley 4/1989 fija:
normativa básica: finalidad no sólo plausible sino indispensable para hacer efectivas las
previsiones básicas de la Ley y para homogeneizar la denominación y conseguir la
homologación internacional; DECLARACION: naturaleza: acto netamente ejecutivo que, en
principio, compete a las Comunidades Autónomas; Efectos: declaración de utilidad pública y
derechos de tanteo y retracto: regulación que compete al Estado en virtud de sus
competencias sobre expropiación, legilación civil y protección del medio ambiente: pueden
existir derechos de retracto u otros establecidos por la legislación administrativa respondiendo
a una finalidad pública; AMBITO TERRITORIAL: Enclavados en la zona marítimo-terrestre:
declaración y gestión: competencia de las Comunidades Autónomas: la titularidad estatal del
dominio público no confiere competencia alguna; Situados en el territorio de dos o más
Comunidades Autónomas: declaración y gestión: competencia de las Comunidades
Autónomas: la supraterritorialidad no configura título competencial alguno en esta materia;
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PARQUES NACIONALES: Regulación y declaración: competencia del Estado por razón del
interés general de la Nación: facultad de propuesta de las Comunidades Autónomas; Gestión:
compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas: no es admisible la exclusión de las
Comunidades Autónomas, que tienen competencias para ejecutar lo legislado sobre protección
del medio ambiente; ZONAS HUMEDAS: Inventario Nacional: elaboración por el Estado:
carácter básico: vulneración inexistente de competencias autonómicas.
CAZA Y PESCA FLUVIAL: Requisitos de ejercicio y limitaciones generales: carácter
básico: medidas destinadas a la protección del medio ambiente y de las especies; Especies
objeto de caza y pesca: determinación: corresponde a las Comunidades Autónomas: no
pueden serlo las especies catalogadas. Especies Comercializables: carácter básico;
Licencias administrativas: es básica la necesidad de contar con la licencia, así como que se
pida una certificación del Registro Nacional de Infractores de Caza y Pesca, por su función
tuitiva de las especies: no es básica la exigencia de un examen de aptitud y afecta a las
competencias de las Comunidades Autónomas en las materias de caza y pesca: tampoco lo es
la limitación de la validez de las licencias al ámbito territorial de cada una de las Comunidades
Autónomas; Períodos de caza y de veda: carácter básico de la previsión de fases de veda
durante las épocas de celo, reproducción y crianza de especies, así como en el trayecto de
regreso a los lugares de reproducción de las migratorias: también es básica la duración mínima
de las fases de veda: no es básica la uniformidad de las fechas de principio y fin para la
diversidad en una España compleja. Censo Nacional: carácter básico: pretende cumplir una
función informativa respecto de las poblaciones, capturas y evolución genética de las especies
autorizadas; Infracciones y sanciones: Registro Nacional de Infractores: carácter básico:
función represiva de las actividades contrarias al medio ambiente: es la suma de los
autonómicos, cuya creación también es básica.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido
1.º Declarar la nulidad de la Disposición adicional quinta que contiene la Ley 4/1989, de 27 de
marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, en cuanto
considera básicos sus artículos 21.3 y 4; 22.1 en la medida en que atribuye exclusivamente al
Estado la gestión de los Parques Nacionales, y 35.1 y 2.
2.º Declarar la nulidad de la Disposición adicional primera del Real Decreto 1095/1989, de 8 de
septiembre, sobre declaración de especies que pueden ser objeto de caza y pesca con normas
para su protección, en cuanto considera básicos los artículos 1.1, 3.1 y 4.2 y de la Disposición
adicional segunda correspondiendo las competencias controvertidas a las Comunidades
Autónomas de Aragón, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, las Islas Baleares y del País Vasco.
3.º Desestimar en lo demás los recursos de inconstitucionalidad y los conflictos positivos de
competencia, acumulados en este proceso.
Publíquese esta sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a veintiséis de junio de mil novecientos noventa y cinco.-Firmado.-Alvaro
Rodríguez Bereijo.-José Gabaldón López.-Fernando García-Mon y González Regueral.-Vicente
Gimeno Sendra.-Rafael de Mendizábal Allende.-Julio Diego González Campos.-Pedro Cruz
Villalón.-Carles Viver PiSunyer.-Enrique Ruiz Vadillo.-Manuel Jiménez de Parga y Cabrera.-
Javier Delgado Barrio.-Tomás S. Vives Antón.-Rubricados.
VOTO PARTICULAR
que formula don Rafael de Mendizábal Allende, Magistrado de este Tribunal Constitucional a la
sentencia que pone fin a los catorce procesos acumulados en uno sobre la constitucionalidad
de la Ley de Espacios Naturales y los tres Reales Decretos, dictados para su desarrollo
Para llegar a buen puerto en el proceloso piélago donde se adentra y navega la Sentencia,
eran posibles dos rumbos, uno inédito, el que propuse como Ponente y otro ya sabido y
transitado que consiguió el voto mayoritario del colegio constitucional. Una vez enderezada la
proa hacia cualquiera de ellos, la navegación resultaba fácil. La orientación determinaba
inexorablemente las etapas y las arribadas, las consecuencias jurídicas, en fin. No hay dogmas
en el mundo del Derecho, si es que los hay en cualquier otro, y nada más opuesto al talante
judicial que el dogmatismo. Por ello, asumiendo sin reservas mentales pero a la vez sin
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compartir el planteamiento que se adoptó, no fue difícil construir la Sentencia. Con lo dicho
pretendo explicar que, dados el punto de partida y la orientación, acepto las soluciones que se
ofrecen en la Sentencia a la constelación de incógnitas suscitadas por los catorce
procedimientos acumulados, cuyo sustrato conflictual tan evidente no oscurece en ningún
momento la calidad intrínseca de la Ley y de los tres Reales Decretos en tela de juicio. Sin
embargo, tampoco jugaría limpio si no expusiera, con el carácter testimonial de todo voto
particular, mi opinión sobre la óptica que me parece preferible y las razones profundas de esa
preferencia, con la esperanza de que algún día pueda prevalecer. Y dicho esto, sin más
digresiones, paso a explicarlo.
1.Con todo el respeto que me merecen las opiniones ajenas y más si provienen de personas
adornadas de ciencia, con la admiración que, muchas veces en público, he mostrado ante la
ingente tarea cumplida en materia de libertades y derechos fundamentales por este Tribunal
Constitucional, creo también y lo he dicho muchas veces, que nuestra doctrina sobre la
distribución del orden constitucional de competencias carece de criterios sólidos que sirvan de
guía por haber rechazado una interpretación estrictamente jurídica -con todos sus mimbres,
gramatical, histórico, sistemático y finalista- que hubiera dado la exacta respuesta. Por ello
pienso que es necesario un replanteamiento con directrices nítidas, fronteras jurídicas bien
trazadas, poco mudables y un talante nada propicio al centralismo, sin poso alguno de
desconfianza hacia los entes territoriales que componen España y son Estado también. En el
primer proyecto de Sentencia sobre esta Ley de espacios naturales que presenté al Pleno,
pretendí deslindar las competencias respectivas con unos mojones visibles y un corte limpio y
claro, sin zonas de penumbra, que ahora mantengo como opinión disidente en la perspectiva.
Vaya por delante que la discrepancia se limita a lo dialéctico, con la conciencia plena de que al
Derecho le es inherente el principio de indeterminación, predicado para la Física por
Heisenberg o la relatividad einsteiniana, en función de dos dimensiones equivalentes, el tiempo
y el espacio.
2. Pues bien, comenzando la andadura del camino que para la interpretación de las normas
marca el Código civil (art 3.1), que no es sino la condensación de reglas inventadas o
encontradas, lo mismo da, a lo largo de dos milenios de actividad jurisprudencial, hemos de
acudir ante todo al elemento semántico. Un jurista tan riguroso como Otto Gierke reconoció
que la palabra es la carne y la sangre de la jurisprudencia. Aquí en el tema que me ha
preocupado y me sigue ocupando, la palabra desempeña un papel protagonista y es el norte
infalible para la orientación del razonamiento jurídico. Si la Ley es lo que se lee, hay que leer,
porque la gramática también tiene sus Leyes. Si el legislador utiliza palabras y expresiones
distintas para cada caso, no sinónimas en atención al contenido de lo regulado y cuyo
significado se hace más comprensible y, a la vez, lo hace más comprensible, no resulta
correcto jurídicamente forzar una sinonimia que además no es prudente en su dimensión
política profunda, distorsionando el planteamiento constitucional. En nuestra STC 149/1991 se
reconoce como no podía ser menos, que la Constitución no utiliza en éste, como en otros
lugares, el concepto de bases, sino el de legislación básica, expresión que ofrece «una
peculiaridad que no puede ser desdeñada a la hora de establecer su significado preciso». Sin
embargo, la desdeña y no obtiene de esa diferencia expresiva ninguna conclusión acorde con
ella, sino más bien antitética. Algo de eso ocurre en esta Sentencia de la que ahora disiento,
pero aunque siga en cierto modo las pautas ya marcadas por la anterior, restringe su alcance
en la forma y medida que ella misma explica, así como su ámbito expansivo con un golpe de
timón expreso y explícito, expuesto muy claramente, que constituye un auténtico
«overruling».
Las dos expresiones más arriba indicadas contienen una referencia común, pero no tienen un
significado idéntico. Efectivamente, la base es el soporte principal donde algo descansa o se
apoya y, en consecuencia, su contenido mira siempre a lo esencial y permanente de la
regulación, excluyendo así lo circunstancial y coyuntural fenoménico en suma, propio de su
desarrollo. Para decirlo con pocas palabras, en las «bases» predomina su dimensión material y
en la «legislación básica» el aspecto formal, añadido al anterior, que además se potencia
cuando las Comunidades Autónomas tienen conferidos el desarrollo legislativo y la ejecución
en la materia de que se trate, como es el caso de la protección del medio ambiente. Desde tal
perspectiva conviene matizar la doctrina constitucional al respecto: «Estas "bases" han de ser
en principio normas legales, orgánicas rara vez y ordinarias en su mayor parte, pero también -
en su caso- reglamentarias, en uso de la potestad que al Gobierno de la Nación otorga el
artículo 97 de la Constitución». Sin embargo, el contenido esencialmente normativo de tales
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«bases» no significa que no quepa otro tipo de actuaciones y en tal sentido pueden quedar
comprendidos en su ámbito los actos ejecutivos, actos administrativos, singulares, en cuanto
resulten necesarios para la preservación de lo básico o para garantizar, con carácter
complementario, la consecución de los fines inherentes a la regulación básica (STC,
135/1992). Tal doctrina que nació y se ha desarrollado en el campo de la política económica,
donde tiene sentido que el Estado ejerza un papel preponderante para crear un mercado único
en el territorio nacional, pierde toda justificación cuando se pretende extender a la protección
del medio ambiente (por ejemplo, STC 329/1993), actividad tan pegada al suelo, primaria y
telúrica, que se mueve no de arriba hacia abajo, como aquélla, sino de abajo hacia arriba,
como el urbanismo, pariente muy próximo, en función del principio de subsidiariedad. La
cadena empieza en el individuo para seguir por el municipio, la Comunidad Autónoma, el
Estado y la Unión Europea en nuestro caso, hasta adquirir dimensión mundial.
Ahora bien, la legislación básica es otra cosa, un concepto afín pero distinto, que incorpora un
ingrediente más, pues en ella las «bases», componente necesario pero no suficiente, han de
aparecer revestidas de un ropaje formal, destacando así, en definitiva, a un primer plano, su
exteriorización normativa. Esta diferencia no es meramente retórica y responde no sólo a la
naturaleza de la materia, según se dijo más arriba, sino también a una indagación funcional y,
en suma, teleológica, si se tiene en cuenta que al Estado se le encomienda esa formulación
legal de lo básico, mientras que corresponde a las Comunidades Autónomas sin distinción
alguna entre ellas la posibilidad de dictar «normas adicionales» y la carga competencial del
desarrollo de la legislación básica estatal y de la suya propia, mediante sus potestades
legiferante y reglamentaria. El juego conjunto de las normas constitucionales y estatutarias al
respecto pone de manifiesto lo antedicho. En fin, legislación en este lugar, como en otros -
artículo 25.1 CE- de la Constitución conlleva necesaria e ineludiblemente el rango legal para
dar forma (y servir de límite) a la intervención estatal y configura, por tanto, un espacio
acotado al respecto -nunca más apropiada la metáfora-, una reserva de Ley en el lenguaje
jurídico.
3.Este patrón, cortado a la medida del caso concreto que se enjuicia aquí y ahora, despeja de
un solo golpe un abanico de incógnitas, algunas en la propia Ley y otras en los tres Reales
Decretos que han suscitado los conflictos de competencia. Por de pronto deja a la intemperie,
sin abrigo alguno, a esas tres disposiciones generales sin rango legal y con naturaleza
reglamentaria, como también otras que se enmascaran en la propia Ley (directrices, criterios,
medidas), más la Disposición final segunda de aquélla, donde se encarga al Gobierno que por
medio del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación o de los demás «en cada caso
competentes» pueda dictar las disposiciones reglamentarias precisas «para el desarrollo y
ejecución de esta Ley», si es el primero de los arriba citados, o «para dar cumplimiento a lo
previsto» en ella, si se trata de los otros. Por idéntica razón, quedan sin cobertura alguna las
disposiciones simétricas de los Reales Decretos que, a su vez, delegan en manos del Ministro
del ramo la potestad de dictar dentro del ámbito de sus competencias «las normas y actos
necesarios para el desarrollo y aplicación» de la Ley (Reales Decretos 1095/1989 y 1118/1989,
Disposiciones finales primera de cada uno de ellos).
Caen también por su propio peso según se anunció, las directrices para la ordenación de los
recursos naturales (artículo 8 de la Ley impugnada) cuya elaboración se defiere a la potestad
reglamentaria del Gobierno de la Nación, aun cuando se haga por inferencia y no
explícitamente, ya que a ellas habrán de ajustarse, en todo caso, los Planes de Ordenación de
las Comunidades Autónomas. Su contenido habría de consistir en el establecimiento y
definición de criterios y normas generales con un sedicente «carácter básico» que se les
concede a priori y sin saber si materialmente lo serán, con una clarividencia admirable, para
regular la gestión y uso de los recursos naturales, eso sí -bastaría más- de acuerdo con lo
establecido en la Ley. La propia formulación del precepto lo condena, pues pone de manifiesto
que, rebasando con creces el perímetro de lo esencial o básico, también apriorísticamente, no
podrían ser otra cosa que «normas adicionales» para desarrollo de los preceptos legales de los
cuales traigan causa, condicionando además la «gestión», vale decir la ejecución. Se conculcan
así las dos atribuciones que con carácter exclusivo corresponden a las Comunidades
Autónomas, invadiendo el ámbito de su competencia. Por ello, el precepto resulta contrario a
la Constitución y le conviene la declaración de nulidad.
La misma naturaleza reglamentaria por su autor, la Administración General del Estado, y por
su contenido es predicable del Inventario Nacional de Zonas Húmedas (artículo 25 de la Ley),
del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (artículo 30.1), a cargo del Ministerio de
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Agricultura, Pesca y Alimentación (artículo 30.1) y de los «criterios» que fije la Comisión
Interministerial de Ciencia y Tecnología para autorizar con fines de investigación ciertas
actividades prohibidas en principio (artículo 28.4). Entra en lo básico la necesidad de que
existan inventarios, catálogos o criterios, prefigurando las categorías o grupos para la
clasificación y los principios taxonómicos, como también establecer los efectos jurídicos de la
inscripción, pero no la exigencia injustificada de que tengan ámbito nacional y se elaboren por
órganos estatales. La coordinación siempre deseable y benéfica no es título habilitante de la
competencia del Estado y puede ser conseguida mediante esquemas orgánicos y funcionales
de corte horizontal, en pie de igualdad y hasta con talante convencional o negociador, sin
implicar necesariamente una posición de supremacía vertical ni menos aún, mover
ascensionalmente y en realidad crear ex nihilo competencias que la Constitución empieza por
negar taxativamente. Lo dicho significa lisa y llanamente la inconstitucionalidad de los
preceptos de la Ley más arriba reseñados y del Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo,
donde se contiene y regula el Catálogo General de Especies Amenazadas, por razón distinta de
la meramente formal indicada más arriba.
Como consecuencia de cuanto viene diciéndose, en función del principio sentado para delimitar
las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas dentro de la materia, carecen
también de cobertura constitucional las referencias que los artículos 33.1 y 34 c) de la Ley
contienen a la potestad reglamentaria para la determinación de las especies cazables o
pescables o para su comercialización, como propia de las Comunidades Autónomas no sólo en
materia de protección del medio ambiente sino de caza y pesca. El Real Decreto 1095/1989,
donde se incluyen las especies constituye el «desarrollo» de aquel primer precepto legal,
alcanzándole de lleno por consiguiente el reproche de incompetencia con la máxima intensidad
no sólo en virtud del criterio formal explicado, bastante por sí mismo, sino también por
razones materiales, que se explican en la Sentencia. Determinar lo que no puede ser cazado o
pescado carece de sustancia básica, por casuística y coyuntural. Lo serían, en su caso, las
normas que configurasen las características para justificar tales prohibiciones. Por otra parte
determinar lo que sí puede ser cazado o pescado por una disposición reglamentaria estatal
invade notoriamente las competencias autonómicas, exclusivas, en materia de caza y pesca.
Lo mismo acontece, con los demás preceptos impugnados, que son desarrollo ultra vires del
artículo 34 de la Ley. En definitiva, es clara la nulidad de la entera Disposición adicional
primera de este Real Decreto. Otro tanto, cabe decir, sin más, del 1118/1989, donde se
contienen por remisión al anexo las especies comercializables, con normas al respecto cuyo
artículo 1 se autodeclara desarrollo del artículo 34 c) de la Ley 4/1989. Siendo idéntica la
tacha, idéntica ha de ser la conclusión.
Nada habría que objetar, en principio, a la existencia de la Comisión Nacional de Protección de
la Naturaleza ni del Comité de Flora y Fauna Silvestres, órganos de la Administración General
del Estado para una materia en la cual carece de atribuciones ejecutivas y reglamentarias,
siempre que sus funciones se acomodarán al perfil constitucional. No ocurre así desde el
momento en que una de ellas consistirá en «informar preceptivamente las directrices para la
ordenación de los recursos naturales» (artículo 36.3), participando así en el ejercicio de una
potestad reglamentaria vedada al Estado, como se ha dicho más arriba mientras que para los
dos Comités adscritos se prevén atribuciones para la cooperación y coordinación y para el
cumplimiento de convenios internacionales y de la normativa comunitaria, ejecutivas en su
mayor parte y en lo que no lo fueren ultra vires, por corresponder también el desarrollo y
ejecución de las normas internas y supranacionales a quien tenga competencia sobre la
materia, en este caso las Comunidades Autónomas.
He dejado deliberadamente para el final una cuestión transcendente, en la cual el rango
reglamentario desborda además sus propios límites. La Constitución no veda la viabilidad de
un plan nacional para la ordenación de los recursos naturales, a imagen y semejanza del
urbanístico obra de los Cuerpos colegisladores (artículo 112 TRLS), cuyo carácter básico
dependería de que lo fueran los criterios utilizados. Sí veda, en cambio, que su equivalente
material emane de la potestad reglamentaria, haciendo imposible además una de las facetas
del principio de legalidad, el escalonamiento gradual de las normas según el rango de su autor.
En efecto, las Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales se sitúan
materialmente en un escalón superior a los Planes homónimos, que pueden tener como ámbito
espacial una zona concreta o el territorio entero, por qué no, de la Comunidad
correspondiente. Son el vértice de la estructura piramidal que termina, por abajo en los Planes
Rectores de Uso y Gestión de los Parques Naturales (artículo 15). Si se observa que la
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planificación ecológica es «un límite para cualesquiera otros instrumentos de ordenación
territorial y física» (artículo 5.2) y preva lece sobre la urbanística (artículos 5.2 y 19.2 de la
Ley), no resulta difícil comprender que la categoría de tales Directrices habría de ser simétrica
de la exigible para el Plan Nacional de Ordenación que prevé la Ley del Suelo. Por ello, el
artículo 8 de ésta que ahora enjuicia contradice el sistema de fuentes y el principio de
jerarquía normativa ( artículo 9.3 CE), incurriendo así en una patente inconstitucionalidad.
4. Otros muchos ejemplos de índole análoga y en la misma línea discursiva podrían aducirse,
pero en este lugar basten los botones de muestra seleccionados, sin necesidad de agotar el
repertorio, como habría que hacerlo si esto fuera la sentencia y no una mera opinión disidente.
Ahora bien, no quedaría completo mi pensamiento si no trajera a capítulo la función ejecutiva
de la legislación básica, o no, sobre la materia. Si en el engranaje de las atribuciones
normativas del Estado y de las Comunidades Autónomas pudiera crearse alguna zona en
sombra o algún problema de límites no ocurre lo mismo tratándose de la «ejecución» de lo
legislado, que corresponde en principio a éstas o, para decirlo en otras palabras, con
relevancia jurídica y clarificadora de la que está desprovisto absolutamente el Estado, salvo
casos de necesidad y urgencia, vinculados a su competencia residual (artículo 149.3 CE) y no a
la protección del medio ambiente. La ejecución, que consiste en llevar a efecto algo, se solapa
a la gestión, cuyo meollo consiste en hacer lo necesario para conseguir un fin determinado y a
la administración, actividad directiva pero medial e instrumental, con una vertiente económica
muy acusada. Todas ellas, utilizadas indistintamente como sinónimas en los Estatutos de
Autonomía, son el contenido de potestades públicas, cuyo ejercicio se lleva a cabo
habitualmente por actuaciones singulares en sí mismas, aun cuando puedan afectar a una
pluralidad de personas, sin que importe tanto la vestidura formal como la sustancia de lo que
se hace.
En ella ha de encuadrarse la declaración de que un concreto espacio natural merece la
protección prevista constitucionalmente, que se regula en la Ley. Esa declaración consiste,
ante todo, en comprobar las características concretas de un terreno determinado para
calificarlo en su caso como una de las cuatro modalidades de los espacios naturales protegidos,
mediante la subsunción de las circunstancias de hecho en la norma configuradora del concepto
jurídico. Consiste, pues, en la aplicación de ésta, individualizándola y, por tanto, es un acto
materialmente administrativo, acto de ejecución en suma. En tal sentido parece correcto el
principio del cual parte la Ley, donde se dice al respecto que la declaración y gestión de los
Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos corresponderá a las
Comunidades Autónomas en cuyo ámbito territorial se encuentren (artículo 21.1). Esa
competencia es absoluta e inderogable por razón del objeto, el espacio natural, cualesquiera
que fueren sus características. En consecuencia, no pueden ser despojadas de ella sus
titulares, desplazándola al Estado, en virtud de la situación (zona marítimo-terrestre), de la
supraterritorialidad (espacios que rebasen los bordes de una Comunidad) o del interés general,
que no es monopolio de ninguna Administración pública (Parques Nacionales). La sentencia
restituye in integrum a sus legítimos propietarios esa competencia confiscada en los dos
primeros casos, pero se detiene con timidez ante el último, sin atreverse a negársela al
Estado, a quien tampoco se despoja totalmente de la gestión de tales Parques, aunque se le
vede la exclusividad, exigiendo la coparticipación de las Comunidades Autónomas.
5.En definitiva, y para no hacer más largo el cuento estoy conforme con la parte dispositiva de
la sentencia aun cuando me sepa a poco y me resulte insuficiente, como lo estoy con los
razonamientos que han conducido a ella, por su coherencia con el punto de arranque y el
rumbo elegidos.
Madrid, a veintiocho de junio de mil novecientos noventa y cinco.-Firmado.-Rafael de
Mendizábal Allende.-Rubricado.
Sentencia núm. 195/1998 de 1de octubre. Reseña
Recurso de Inconstitucionalidad núm. 1705/1992.
BOE 30-10-1998, núm. 260 (suplemento).
Recurso de inconstitucionalidad promovido por el Consejo de Gobierno de la Diputación
Regional de Cantabria, en relación con los artículos 21.3 de la Ley 4/1989, de 27 marzo, de
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Conservación de los Espacios Naturales y la Flora y la Fauna Silvestre, y los artículos 2º y 3º y
Anexo de la Ley 6/1997, de 27 de marzo, por la que se declara Reserva Natural a las Marismas
de Santoña y Noja: el Tribunal declara inconstitucionales, con los efectos que se indican en el
fundamento jurídico 5º en lo que a su nulidad se refiere, los artículos 2º y 3º y el Anexo de la
Ley 6/1992, de 27 de marzo, por la que se declara Reserva Natural a las Marismas de Santoña
y Noja, y, por conexión los restantes preceptos de dicha Ley.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS: Título competencial: actividad pública distinta del
medio ambiente: se refiere a un elemento u objeto de ésta (el soporte topográfico) y a una
determinada forma de actuación (basada en la conservación de la naturaleza en determinados
espacios por medio de una lista de prohibiciones y limitaciones); Comprende la declaración de
los mismos y la delimitación de su ámbito territorial: doctrina constitucional. Competencia
del Estado: legislación básica:contenida en la Ley de Conservación de Espacios Naturales.
Ambito territorial: enclavados en la zona marítimo-terrestre: declaración y gestión:
competencia de las Comunidades Autónomas: la titularidad estatal del dominio público no
confiere competencia alguna: doctrina constitucional; Declaración: acto netamente ejecutivo
que consiste en aplicar la legalidad, individualizándola, y, por tanto, es también un acto
materialmente administrativo, en principio, compete a las Comunidades Autónomas: doctrina
constitucional. Reserva Natural y Zona Periférica de Protección: declaración: competencia
de las Comunidades Autónomas: doctrina constitucional.
CANTABRIA: COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA: ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS: Alcance: competencia en el marco de la legislación básica contenida en la Ley
de Conservación de los Espacios Naturales: comprende la declaración de los mismos y la
delimitación de su ámbito territorial: doctrina constitucional; Declaración: acto ejecutivo de
aplicación de la legalidad; Reserva Natural de las Marismas de Santoña y Noja:
declaración: competencia de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y no del Estado:
inconstitucionalidad de la ley estatal que la declara y establece el régimen jurídico; Efectos de
la inconstitucionalidad: no debe llevar aparejada la inmediata declaración de nulidad, cuyos
efectos se difieren al momento en que la Comunidad Autónoma dicte la disposición de
protección de este espacio natural.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Bloque de constitucionalidad: parámetro de
constitucionalidad: sistema constitucional y estatutario de distribución de competencia vigente
en el momento de llevar a cabo el enjuiciamiento; Sentencia: efectos: deben evitarse los
posibles perjuicios que esta declaración puede producir en el entramado de bienes, intereses y
derechos afectados por la legislación que ha resultado objeto de la controversia;
Fundamentos: la inconstitucionalidad puede fundarse en la infracción de cualquier precepto
constitucional, haya sido o no invocado en el curso del proceso.
SENTENCIA
En el recurso de inconstitucionalidad núm. 1705/1992, promovido por el Consejo de Gobierno
de la Diputación Regional de Cantabria, representado por su Letrado, contra el art. 21.3 de la
Ley 4/1989 de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y la Flora y Fauna
Silvestres, y los arts. 2 y 3 y el anexo de la Ley 6/1992, de 27 de marzo, por la que se declara
Reserva Natural a las Marismas de Santoña y Noja. Ha comparecido el Abogado del Estado en
la representación que legalmente ostenta. Ha sido Ponente el Magistrado don Carles Viver Pi-
Sunyer, quien expresa el parecer del Tribunal.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCION DE LA NACION ESPAÑOLA,
Ha decidido
Declarar inconstitucionales, con los efectos que se indican en el fundamento jurídico 5.º en lo
que a su nulidad se refiere, los arts. 2 y 3 y el anexo de la Ley 6/1992, de 27 de marzo, por la
que se declara Reserva Natural a las Marismas de Santoña y Noja, y, por conexión, los
restantes preceptos de dicha Ley.
Publíquese esta Sentencia en el «Boletín Oficial del Estado».
Dada en Madrid, a uno de octubre de mil novecientos noventa y ocho.-Alvaro Rodríguez
Bereijo.-José Gabaldón López.-Fernando García-Mon y González-Regueral.-Vicente Gimeno
Sendra.-Julio Diego González Campos.-Pedro Cruz Villalón.-Carles Viver Pi-Sunyer.-Manuel
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Jiménez de Parga y Cabrera.- Tomás S. Vives Antón.-Pablo García Manzano.-Firmados y
rubricados.
Sentencia núm. 14/2004, de 12 febrero. Reseña
ARAGON: COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA: ORDENACION DEL
TERRITORIO: DIRECTRICES DE ORDENACION TERRITORIAL: Naturaleza: vinculante para el
Estado: existencia de un conflicto real y no preventivo de competencias entre el Estado y la
Comunidad Autónoma; Prohibición de instalación de usos penitenciarios cuya
capacidad supere la media de la población reclusa generada en Aragón en los últimos
cinco años: título competencial aplicable: no lo es «ordenación del territorio», sino
«legislación penitenciaria»: vulneración de las competencias del Estado en esta materia:
inconstitucionalidad; Prohibición de instalación de almacenes de residuos nucleares
que no hayan sido generados en Aragón: títulos competenciales aplicables: no lo son
«ordenación del territorio», ni «seguridad pública», ni tampoco «medio ambiente»: aplicación
del título «régimen energético»: vulneración de la legislación básica del Estado en materia de
régimen energético: inconstitucionalidad.
Recurso de inconstitucionalidad promovido por el presidente del Gobierno en relación con el
núm. 222 de la directriz 12ª (suelo), ap. II, de la letra D) de las directrices de ordenación
territorial incluidas en el anexo de la Ley de las Cortes de Aragón 7/1998, de 16 julio, de
ordenación del territorio; Directrices de ordenación territorial: prohibiciones de instalación de
usos penitenciarios cuya capacidad supere la media de la población reclusa generada en
Aragón en los últimos cinco años y de instalación de almacenes de residuos nucleares que no
se hayan generado en Aragón: vulneración de las competencias del Estado en las
materias de legislación penitenciaria y régimen energético: estimación:
inconstitucionalidad y nulidad de la norma impugnada.
FALLO
En atención a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, POR LA AUTORIDAD QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ESPAÑOLA,
Ha decidido
Declarar inconstitucional y nulo el número 222 de la directriz duodécima, apartado II, de la
letra D) de los principios del anexo de la Ley de las Cortes de Aragón 7/1998, de 16 de julio,
de Ordenación del Territorio. Directrices generales.
Publíquese esta Sentencia en el "Boletín Oficial del Estado".
Voto particular que formula el Presidente, don Manuel Jiménez de Parga y
Cabrera, a la Sentencia dictada en el recurso de inconstitucionalidad núm.
4488/1998.
Comparto el fallo de la Sentencia, con la pertinente declaración de inconstitucionalidad y
nulidad de la directriz impugnada, pero disiento de la consideración que se otorga al principio
de solidaridad en el fundamento jurídico 13.
1. La violación de la solidaridad no debe entenderse como un "motivo complementario". La
solidaridad entre los españoles es un principio constitucional, expresamente constitucionalizado
en el texto de 1978. Después de la proclamación de la solidaridad en el art. 2 de la
Constitución Española, el art. 138.1 establece: "El Estado garantiza la realización efectiva del
principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución...".
Ante una afirmación tan categórica, concluyente, que hace imposible cualquier discusión sobre
su sentido y alcance, el Tribunal Constitucional ha estimado que el artículo transcrito, el 138.1
CE, contiene una disposición que "no puede ser reducida al carácter de un precepto
programático, o tan siquiera el de elemento interpretativo de las normas competenciales. Es
141

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
por el contrario -prosigue el Tribunal Constitucional en su Sentencia 146/1992- un precepto
con peso y significados propios".
En esta línea el Tribunal Constitucional ha elaborado una doctrina de la solidaridad, como
principio constitucional, que contiene apreciaciones valiosas. El Tribunal Constitucional ha
dicho que la solidaridad es un principio que vincula a todos los poderes públicos ( STC
150/1990, F. 11). Aunque sea el Estado, como titular de las máximas potestades originarias, el
que deba conducirse de acuerdo con el principio de solidaridad, no es ni oportuno ni
conveniente retener la tesis de una Sentencia de 1981 , la 25 de este año (F. 3), según la cual
las Comunidades Autónomas quedan en una posición secundaria en el cumplimiento de la
solidaridad.
No es así. La solidaridad tiene en la Constitución una proyección intercomunitaria o
interterritorial. Los poderes autonómicos tienen que ejercerse con buena fe, con lealtad
constitucional. El Tribunal Constitucional, en su Sentencia 64/1990, advierte que el ejercicio de
sus competencias por cada Comunidad Autónoma no ha de llevar a "adoptar decisiones o
realizar actos que perjudiquen o perturben el interés general", sino que han de orientarse, por
el contrario, teniendo en cuenta "la comunidad de intereses que la vincula entre sí y que no
puede resultar disgregada o menoscabada a consecuencia de una gestión insolidaria a los
propios intereses" (F. 7).
2. La solidaridad, como principio constitucional y expresamente onstitucionalizado, es uno de
los fundamentos del Ordenamiento jurídico-político, a partir del cual se despliega un aparato
de normas. Este principio constitucional y constitucionalizado posee la fuerza vinculante de las
normas jurídicas, es fuente normativa inmediata, en el sentido profundo de no necesitar de la
interposición de regla, o circunstancia alguna, para alcanzar su plena eficacia.
Resulta discutible, por ello, considerar que el alegato de la solidaridad, efectuado por el
Abogado del Estado, se hizo "de modo complementario" (F. 13 de la Sentencia). La solidaridad
es uno de los soportes estructurales del Ordenamiento constitucional, uno de los fundamentos
de la distribución y orden de las partes importantes del edificio jurídico-político, al que los
principios constitucionales dan su sentido propio por encima del simple agregado de preceptos
casuísticos.
3. La directriz impugnada de esta Ley de las Cortes de Aragón fue poco respetuosa con el
principio de solidaridad. Incluso teniendo en cuenta las llamadas a la coordinación y a la
cooperación que se recogen en la Sentencia (Exposición de Motivos y art. 13 de la Ley
11/1992 , de Ordenación del Territorio de Aragón), el texto de la directriz impugnada conculca
el principio de solidaridad.
En efecto, el apartado a) de dicha directriz pone de relieve que el factor relevante en la
limitación de la población reclusa que se contiene en el mismo se sitúa en el dato numérico de
la generada en Aragón, lo que supone excluir la posibilidad de que exista una población reclusa
que supere dicha media. En cuanto al apartado b), debe destacarse que lo significativo es su
sentido asimismo excluyente, sin soporte en ningún otro elemento circunstancial de apoyo;
esto es, no se trata de que se regule el almacenamiento de los residuos generados en Aragón,
sino que se prohíba que en Aragón se almacenen residuos procedentes de otros territorios.
Es pues el sentido excluyente de la norma en relación a posibles cargas con origen en otras
Comunidades Autónomas (y por tanto el obstáculo así creado para la satisfacción de las
necesidades a que se refiere la directriz) lo que confiere a la misma una significación esencial a
analizar desde las exigencias del principio de solidaridad.
Firmo este Voto particular con un razonamiento que conduce al mismo fallo de la Sentencia,
pero en el que considero el principio de solidaridad como fundamento y razón de ser de
determinadas normas concretas de nuestro Ordenamiento jurídico-político. Son esas normas
las que se tienen en cuenta y se aplican en la Sentencia, con infravaloración, a mi juicio, del
principio constitucional.
142

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DOCUMENTACIÓN EUROPEA
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CONSEJO DE EUROPA
Convenio Europeo del Paisaje. Florencia, 2000
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DIRECTIVAS
Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación
de las aves silvestres
DOCE Serie L 25 Abril
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo
235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el Dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el Dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la Declaración del Consejo de 22 de noviembre de 1973, relativa a un
Programa de acción de las Comunidades Europeas en materia de medio ambiente, prevé unas
acciones específicas para la protección de las aves, completadas por la Resolución del Consejo
de las Comunidades Europeas y de los representantes de los gobiernos de los Estados
miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 17 de mayo de 1977, relativa a la prosecución
y a la realización de una política y de un Programa de acción de las Comunidades Europeas en
materia de medio ambiente;
Considerando que, en el territorio europeo de los Estados miembros, una gran cantidad de
especies de aves que viven normalmente en estado salvaje padecen de una regresión en su
población, muy rápida en algunos casos, y que dicha regresión constituye un grave peligro
para la conservación del medio natural, en particular debido a la amenaza que supone para el
equilibrio biológico;
Considerando que las especies de aves que viven normalmente en estado salvaje en el
territorio europeo de los Estados miembros son en gran parte especies migratorias; que dichas
especies constituyen un patrimonio común y que la protección eficaz de las aves constituye un
problema medioambiental típicamente trasfronterizo que implica unas responsabilidades
comunes;
Considerando que las condiciones de vida de las aves en Groenlandia difieren
fundamentalmente de las de las aves en otras regiones del territorio europeo de los Estados
miembros debido a circunstancias generales y en particular al clima, a la baja densidad de la
población, así como a la extensión y a la situación geográfica excepcionales de dicha isla;
Considerando que, por lo tanto, procede no aplicar la presente Directiva a Groenlandia;
Considerando que la conservación de las especies de aves que viven normalmente en estado
salvaje en el territorio europeo de los Estados miembros es necesaria para la realización,
dentro del funcionamiento del mercado común, de los objetivos de la Comunidad en los
ámbitos de la mejora de las condiciones de vida, de un desarrollo armonioso de las actividades
económicas en el conjunto de la Comunidad y de una expansión continua y equilibrada, pero
que los poderes de acción específicos necesarios en la materia no han sido previstos por el
Tratado;
Considerando que las medidas que deban adaptarse han de aplicarse a
que puedan actuar sobre el nivel de población de las aves, a saber: las
los diversos factores
repercusiones de las
actividades humanas y en particular la destrucción y la contaminación de sus hábitats, la
captura y la destrucción por el hombre y el comercio al que dan lugar dichas prácticas y que
procede adaptar la severidad de dichas medidas a la situación de las distintas especies en el
marco de una política de conservación;
Considerando que la conservación tiene por objetivo la protección a largo plazo y la
administración de los recursos naturales como parte integrante del patrimonio de los pueblos
europeos; que permite la regulación de dichos recursos y de su explotación sobre la base de
las medidas necesarias para la conservación y la adaptación del equilibrio natural de las
especies dentro de los límites razonablemente posibles;
Considerando que la preservación, el mantenimiento o el restablecimiento de una diversidad y
de una superficie suficiente de hábitats son indispensables para la conservación de todas las
especies de aves; que determinadas especies de aves deben ser objeto de medidas de
conservación especiales con respecto a su hábitat con el fin de asegurar su supervivencia y su
reproducción dentro de su área de distribución; que dichas medidas deben, asimismo, tener en
cuenta las especies migratorias y estar coordinadas con miras al establecimiento de una red
coherente;
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Considerando que, para evitar que los intereses comerciales ejerzan una eventual presión
nociva sobre los niveles de captura, es necesario establecer una prohibición general de
comercialización y limitar toda excepción exclusivamente a las especies cuya situación
biológica lo permita, habida cuenta de las condiciones específicas prevalecientes en las
distintas regiones;
Considerando que debido a su nivel de población, a su distribución geográfica y a su tasa de
reproducción en el conjunto de la Comisión, determinadas especies suelen ser objeto de caza,
lo que constituye una explotación admisible, siempre que se establezcan y respeten
determinados límites, dicha caza debe ser compatible con el mantenimiento de la población de
estas especies en un nivel satisfactorio;
Considerando que los medios, instalaciones o métodos de captura o muerte masiva, o no
selectiva, así como la persecución desde determinados medios de transporte deben prohibirse
en razón de la excesiva presión que ejercen o pueden ejercer sobre el nivel de población de las
especies afectadas;
Considerando que, dada la importancia que pueden revestir determinadas situaciones
específicas, cabe prever una posibilidad de excepción en determinadas condiciones con la
supervisión de la Comisión;
Considerando que la conservación de las aves y, en particular, la conservación de las aves
migratorias, plantea aún unos problemas sobre los cuales deben realizarse trabajos científicos
y que dichos trabajos han de permitir además evaluar la eficacia de las medidas adoptadas;
Considerando que debe velarse, consultando a la Comisión, porque la eventual introducción de
especies de aves que no viven normalmente en estado salvaje en el territorio europeo de los
Estados miembros, no ocasione perjuicios a la flora y a la fauna locales;
Considerando que la Comisión preparará y comunicará a los Estados miembros cada tres años
un informe de síntesis basado en las informaciones suministradas por los Estados miembros
sobre la aplicación de disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva;
Considerando que el progreso técnico y científico requiere una rápida adaptación de
determinados Anexos; que es conveniente para facilitar la aplicación de las medidas necesarias
a tal fin, prever un procedimiento que establezca una estrecha cooperación entre los Estados
miembros y la Comisión en el seno de un comité para la adaptación al progreso técnico y
científico.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1.
1. La presente Directiva se refiere a la conservación de todas las especies de aves que viven
normalmente en estado salvaje en el territorio europeo de los Estados miembros en los que es
aplicable el Tratado. Tendrá como objetivo la protección, la administración y la regulación de
dichas especies y de su explotación.
2. La presente Directiva aplicará a las aves, así como a sus huevos, nidos y hábitats.
3. La presente Directiva no se aplicará a Groenlandia.
Artículo 2.
Los Estados
miembros tomarán todas las medidas necesarias para mantener o adaptar las
poblaciones de todas las especies de aves contempladas en el artículo 1 en un nivel que
corresponda en particular a las exigencias ecológicas, científicas y culturales, habida cuenta de
las exigencias económicas y recreativas.
Artículo 3.
1. Teniendo en cuenta las exigencias mencionadas en el artículo 2, los Estados miembros
tomarán todas las medidas necesarias para preservar, mantener o restablecer una diversidad y
una superficie suficiente de hábitats para todas las especies de aves contempladas en el
artículo 1.
2. La preservación, el mantenimiento y el restablecimiento de los biotopos y de los hábitats
impondrán en primer lugar las medidas siguientes:
a) creación de zonas de protección;
b) mantenimiento y ordenación de acuerdo con los imperativos ecológicos de los hábitats que
se encuentren en el interior y en el exterior de las zonas de protección;
c) restablecimiento de los biotopos destruidos;
d) desarrollo de nuevos biotopos.
Artículo 4.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
1. Las especies mencionadas en el Anexo I serán objeto de medidas de conservación
especiales en cuanto a su hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en
su área de distribución.
En este sentido se tendrán en cuenta:
a) las especies amenazadas de extinción;
b) las especies vulnerables a determinadas modificaciones de sus hábitats.
c) las especies consideradas como raras porque sus poblaciones son escasas o porque su
distribución local es limitada;
d) otras especies que requieran una atención particular debido al carácter específico de su
hábitat.
Para proceder a las evaluaciones se tendrán en cuenta las tendencias y las variaciones en los
niveles de población.
Los Estados miembros clasificarán en particular como zonas de protección especial de los
territorios más adecuados en número y en superficie para la conservación en estas últimas
dentro de la zona geográfica marítima y terrestre en que es aplicable la presente Directiva.
2. Los Estados miembros tomarán medidas semejantes con respecto a las especies migratorias
no contempladas en el Anexo I cuya llegada sea regular, teniendo en cuenta las necesidades
de protección en la zona geográfica marítima y terrestre en que se aplica la presente Directiva
en lo relativo a sus áreas de reproducción, de muda y de invernada y a las zonas de descanso
en sus áreas de migración. A tal fin los Estados miembros asignarán una particular importancia
a la producción de las zonas húmedas y muy especialmente a las de importancia internacional.
3. Los Estados miembros enviarán a la Comisión todas las informaciones oportunas de modo
que ésta pueda tomar las iniciativas adecuadas a efectos de la coordinación necesaria para que
las zonas contempladas en el apartado 1, por una parte, y en el apartado 2, por otra,
constituyan una red coherente que responda a las necesidades de protección de las especies
dentro de la zona geográfica marítima y terrestre de aplicación de la presente Directiva.
4. Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para evitar dentro de las zonas de
protección mencionadas en los apartados 1 y 2 la contaminación o el deterioro de los hábitats,
así como las perturbaciones que afecten a las aves, en la medida que tengan un efecto
significativo respecto a los objetivos del presente artículo. Fuera de dichas zonas de protección
los Estados miembros se esforzarán también en evitar la contaminación o el deterioro de los
hábitats.
Artículo 5.
Sin perjuicio de los artículos 7 y 9, los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para
establecer un régimen general de protección de todas las especies de aves contempladas en el
artículo 1 que incluirá, en particular, la prohibición de:
a) matarlas o capturarlas de forma intencionada, sea cual fuera el método empleado;
b) destruir o dañar de forma intencionada sus nidos y sus huevos y quitar sus nidos;
c) recoger sus huevos en la naturaleza y retenerlos, aun estando vacíos;
d) perturbarlos de forma intencionada, en particular durante el período de reproducción y de
crianza, en la medida que la perturbación tuviera un efecto significativo en cuanto a los
objetivos de la presente Directiva;
cuya caza y captura no estén permitidas.
e) retener las aves de especies
Artículo 6.
1. Sin perjuicio de los apartados 2 y 3, los Estados miembros prohibirán, en lo que respecta a
todas las especies de aves contempladas en el artículo 1, la venta, el transporte para la venta,
la retención para la venta, así como el poner en venta aves vivas o muertas al igual que
cualquier parte o producto obtenido a partir del ave, fácilmente identificables.
2. En lo que respecta a las especies contempladas en la Parque 1 del Anexo III las actividades
contempladas en el apartado 1 no estarán prohibidas, siempre que se hubiere matado o
capturado a las aves de forma lícita o se las hubiere adquirido lícitamente de otro modo.
3. Los Estados miembros podrán autorizar en su territorio, en lo que respecta a las especies
mencionadas en la Parte 2 del Anexo III, las actividades contempladas en el apartado 1 y a tal
fin prever unas limitaciones siempre que se haya matado o capturado a las aves de forma lícita
o se las haya adquirido lícitamente de otro modo.
Los Estados miembros que deseen conceder dicha autorización consultarán previamente a la
Comisión, con la cual examinarán si la comercialización de los especímenes de la especie de
que se trata no pone en peligro o corre el riesgo de poner en peligro, según todos los indicios,
el nivel de población, de distribución geográfica o la tasa de reproducción de la especie en el
157

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
conjunto de la Comunidad. Si de este examen resultase, de acuerdo con el dictamen de la
Comisión, que la autorización contemplada lleva o podría llevar a uno de los peligros antes
mencionados, la Comisión dirigirá una recomendación debidamente motivada al Estado
miembro desaprobando la comercialización de la especie de que se trate. Cuando la Comisión
considere que no existe dicho peligro, informará al Estado miembro en consecuencia.
La recomendación de la Comisión será publicada en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
El Estado miembro que conceda una autorización en virtud del presente apartado comprobará
a intervalos regulares si siguen cumpliendo las condiciones exigidas para la concesión de dicha
autorización.
4. En lo que respecta a las especies incluidas en la Parte 3 del Anexo III la Comisión llevará a
cabo unos estudios sobre su situación biológica y las repercusiones sobre la misma de la
comercialización.
La Comisión someterá, a más tardar cuatro meses antes de la expiración del plazo previsto en
el apartado 1 del artículo 18, un informe y sus propuestas al Comité previsto en el artículo 16
con miras a una decisión sobre la inclusión de dichas especies en la Parte 2 del Anexo III.
A la espera de dicha decisión, los Estados miembros podrán aplicar a dichas especies las
regulaciones nacionales existentes sin perjuicio del apartado 3.
Artículo 7.
1. Debido a su nivel de población, a su distribución geográfica y a su índice de reproductividad
en el conjunto de la Comunidad, las especies enumeradas en el Anexo II podrán ser objeto de
caza en el marco de la legislación nacional. Los Estados miembros velarán porque la caza de
estas especies no comprometa los esfuerzos de conservación realizados en su área de
distribución.
2. Las especies enumeradas en la Parte 1 del Anexo II podrán cazarse dentro de la zona
geográfica marítima y terrestre de aplicación de la presente Directiva.
3. Las especies enumeradas en la Parte 2 del Anexo II podrán cazarse solamente en los
Estados miembros respecto a los que se las menciona.
4. Los Estados miembros se asegurarán de que la práctica de caza, incluyendo en su caso, la
cetrería, tal como se desprenda de la aplicación de las disposiciones nacionales en vigor,
respete los principios de una utilización razonable y de una regulación equilibrada desde el
punto de vista ecológico de las especies de aves afectadas, y que esta práctica sea compatible,
en lo que se refiere a la población de las especies, en particular a las especies migratorias, con
las disposiciones que se desprenden del artículo 2. Velarán, en particular, porque las especies
a las que se aplica la legislación de caza no sean cazadas durante la época de anidar ni
durante los distintos estados de reproducción y de crianza. Cuando se trate de especies
migratorias, velarán en particular, porque las especies a las que se aplica la legislación de caza
no sean cazadas durante su período de reproducción ni durante su trayecto de regreso hacia
su lugar de nidificación. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión todas las
informaciones oportunas relativas a la aplicación práctica de su legislación de caza.
Artículo 8.
1. En lo que se refiere a la caza, la captura o muerte de aves en el marco de la presente
Directiva, los Estados miembros prohibirán el recurso a cualquier medio, instalación o método
de captura o muerte masiva o no selectiva o que pudiera causar la desaparición local de una
especie, y en particular, los que se enumeran en la letra a) del Anexo IV.
2. Asimismo, los Estados miembros prohibirán cualquier persecución con medios de transporte
y en las condiciones mencionadas en la letra b) del Anexo IV.
Artículo 9.
1. Los Estados miembros podrán introducir excepciones a los artículos 5, 6, 7 y 8 si no hubiere
otra solución satisfactoria, por los motivos siguientes:
a)
- en aras de la salud y de la seguridad públicas,
- en aras de la seguridad aérea,
- para prevenir perjuicios importantes a los cultivos, el ganado, a los bosques, a la pesca y a
las aguas,
- para proteger la flora y la fauna.
b) para fines de investigación o de enseñanza, de repoblación, de reintroducción, así como
para la crianza orientada a dichas acciones,
158

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
c) para permitir, en condiciones estrictamente controladas y de un modo selectivo, la captura,
la retención o cualquier otra explotación prudente de determinadas aves en pequeñas
cantidades.
2. Las excepciones deberán hacer mención de:
- las especies que serán objeto de las excepciones,
- los medios, instalaciones o métodos de captura o muerte autorizados,
- las condiciones de peligro y las circunstancias de tiempo y de lugar en las que podrán
hacerse dichas excepciones,
- la autoridad facultada para declarar que se reúnen las condiciones requeridas y para decidir
qué medios, instalaciones o métodos podrán aplicarse, dentro de qué límites y por parte de
qué personas.
- los controles que se ejercerán.
3. Los Estados miembros remitirán cada año un informe a la Comisión sobre la aplicación del
presente artículo.
4. Habida cuenta de las informaciones de que disponga y, en particular, de aquellas que le
sean comunicadas en virtud del apartado 3, la Comisión velará constantemente porque las
consecuencias de estas excepciones no sean incompatibles con la presente Directiva. En este
sentido tomará las iniciativas oportunas.
Artículo 10.
1. Los Estados miembros fomentarán las investigaciones y los trabajos necesarios para la
protección, la administración y la explotación de todas las especies de aves contempladas en el
artículo 1.
2. Se prestará especial atención a las investigaciones y a los trabajos sobre los temas
enumerados en el Anexo V. Los Estados miembros remitirán a la Comisión toda la información
necesaria de modo que aquélla pueda tomar las medidas apropiadas para la coordinación de
las investigaciones y los trabajos contemplados en el presente artículo.
Artículo 11.
Los Estados miembros velarán por evitar que la eventual introducción de especies de aves que
no vivan normalmente en estado salvaje en el territorio europeo de los Estados miembros
perjudique a la flora y la fauna locales. Consultarán al respecto a la Comisión.
Artículo 12.
1. Los Estados miembros remitirán a la Comisión cada tres años a contar desde la expiración
del plazo contemplado en el apartado 1 del artículo 18 un informe sobre la aplicación de las
disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva.
2. La Comisión preparará cada tres años un informe de síntesis basado en las informaciones
contempladas en el apartado 1. La parte del proyecto de dicho informe relativa a las
informaciones suministradas por un Estado miembro será remitida para su verificación a las
autoridades de dicho Estado miembro. La versión final del informe será comunicada a los
Estados miembros.
Artículo 13.
La aplicación de las medidas adoptadas en virtud de la presente Directiva no podrá llevar un
deterioro de la situación actual en lo referente a la conservación de todas las especies
contempladas en el artículo 1.
Artículo 14.
Los Estados miembros podrán tomar medidas de protección más extrictas que las previstas por
la presente Directiva.
Artículo 15.
Las modificaciones necesarias para adaptar al progreso técnico y científico los Anexos I y V, así
como las modificaciones contempladas en el segundo guión del apartado 4 del artículo 6, se
adoptarán de acuerdo con el procedimiento del artículo 17.
Artículo 16.
1. A efectos de las modificaciones contempladas en el artículo 15, se crea un comité para la
adaptación al progreso técnico y científico de la presente Directiva denominado en lo sucesivo
el «Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un
representante de la Comisión.
2. ...
Apartado 2 del artículo 16 derogado por apartado 29) del anexo III del Reglamento (CE) nº 807/2003 del Consejo, de
14 abril 2003, por el que se adaptan a la Decisión 1999/468/CE las disposiciones relativas a los comités que colaboran
con la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución previstas en los actos del Consejo adoptados con
arreglo al procedimiento de consulta (unanimidad) («DOUE. Serie L» 16 mayo).
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Artículo 17.
1. La Comisión estará asistida por un Comité de Adaptación al Progreso Técnico y Científico de
la presente Directiva.
2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán de aplicación los artículos
5 y 7 de la Decis ión 1999/468/CE (1).
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado
en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 17 redactado por apartado 29) del anexo III del Reglamento (CE) nº 807/2003 del Consejo, de 14 abril 2003,
por el que se adaptan a la Decisión 1999/468/CE las disposiciones relativas a los comités que colaboran con la
Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución previstas en los actos del Consejo adoptados con arreglo al
procedimiento de consulta (unanimidad) («DOUE. Serie L.» 16 mayo).
Artículo 18.
1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para cumplir la presente Directiva en un plazo de dos años a partir del día de su
notificación e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de
Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Véase Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres («BOE»
28 marzo).
Artículo 19.
Los destinatarios
de la presente Directiva serán los Estados miembros.
ANEXO I GAVIIFORMES
Gaviidae
Gavia stellata
Gavia arctica
Gavia immer
PODICIPEDIFORMES
Podicipedidae
Podiceps auritus
PROCELLARIIFORMES
Procellariidae
Pterodroma madeira
Pterodroma feae
Bulweria bulwerii
Calonectris diomedea
Puffinus puffinus mauretanicus (Puffinus mauretanicus)
Puffinus yelkouan
Puffinus assimilis
Hydrobatidae
Pelagodroma marina
Hydrobates pelagicus
Oceanodroma leucorhoa
Oceanodroma castro
PELECANIFORMES
Pelecanidae
Pelecanus onocrotalus
Pelecanus crispus
Phalacrocoracidae
Phalacrocorax aristotelis desmarestii
Phalacrocorax pygmeus
CICONIIFORMES
Ardeidae
Botaurus stellaris
Ixobrychus minutus
Nycticorax nycticorax
Ardeola ralloides
Egretta garzetta
Egretta alba (Ardea alba)
Ardea purpurea
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Ciconiidae
Ciconia nigra
Ciconia ciconia
Threskiornithidae
Plegadis falcinellus
Platalea leucorodia
PHOENICOPTERIFORMES
Phoenicopteridae
Phoenicopterus ruber
ANSERIFORMES
Anatidae
Cygnus bewickii (Cygnus columbianus bewickii)
Cygnus cygnus
Anser albifrons flavirostris
Anser erythropus
Branta leucopsis
Branta ruficollis
Tadorna ferruginea
Marmaronetta angustirostris
Aythya nyroca
Polysticta stelleri
Mergus albellus (Mergellus albellus)
Oxyura leucocephala
FALCONIFORMES
Pandionidae
Pandion haliaetus
Accipitridae
Pernis apivorus
Elanus caeruleus
Milvus migrans
Milvus milvus
Haliaeetus albicilla
Gypaetus barbatus
Neophron percnopterus
Gyps fulvus
Aegypius monachus
Circaetus gallicus
Circus aeruginosus
Circus cyaneus
Circus macrourus
Circus pygargus
Accipiter gentilis arrigonii
Accipiter nisus granti
Accipiter brevipes
Buteo rufinus
Aquila pomarina
Aquila clanga
Aquila heliaca
Aquila adalberti
Aquila chrysaetos
Hieraaetus pennatus
Hieraaetus fasciatus
Falconidae
Falco naumanni
Falco vespertinus
Falco columbarius
Falco eleonorae
Falco biarmicus
Falco cherrug
161

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Falco rusticolus
Falco peregrinus
GALLIFORMES
Tetraonidae
Bonasa bonasia
Lagopus mutus pyrenaicus
Lagopus mutus helveticus
Tetrao tetrix tetrix
Tetrao urogallus
Phasianidae
Alectoris graeca saxatilis
Alectoris graeca whitakeri
Alectoris barbara
Perdix perdix italica
Perdix perdix hispaniensis
GRUIFORMES
Turnicidae
Turnix sylvatica
Gruidae
Grus grus
Rallidae
Porzana porzana
Porzana parva
Porzana pusilla
Crex crex
Porphyrio porphyrio
Fulica cristata
Otididae
Tetrax tetrax
Chlamydotis undulata
Otis tarda
CHARADRIIFORMES
Recurvirostridae
Himantopus himantopus
Recurvirostra avosetta
Burhinidae
Burhinus oedicnemus
Glareolidae
Cursorius cursor
Glareola pratincola
Charadriidae
Charadrius alexandrinus
Charadrius morinellus (Eudromias morinellus)
Pluvialis apricaria
Hoplopterus spinosus
Scolopacidae
Calidris alpina schinzii
Philomachus pugnax
Gallinago media
Limosa lapponica
Numenius tenuirostris
Tringa glareola
Xenus cinereus (Tringa cinerea)
Phalaropus lobatus
Laridae
Larus melanocephalus
Larus genei
Larus audouinii
Larus minutus
162

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Sternidae
Gelochelidon nilotica (Sterna nilotica)
Sterna caspia
Sterna sandvicensis
Sterna dougallii
Sterna hirundo
Sterna paradisaea
Sterna albifrons
Chlidonias hybridus
Chlidonias niger
Alcidae
Uria aalge ibericus
PTEROCLIFORMES
Pteroclididae
Pterocles orientalis
Pterocles alchata
COLUMBIFORMES
Columbidae
Columba palumbus azorica
Columba trocaz
Columba bollii
Columba junoniae
STRIGIFORMES
Strigidae
Bubo bubo
Nyctea scandiaca
Surnia ulula
Glaucidium passerinum
Strix nebulosa
Strix uralensis
Asio flammeus
Aegolius funereus
CAPRIMULGIFORMES
Caprimulgidae
Caprimulgus europaeus
APODIFORMES
Apodidae
Apus caffer
CORACIIFORMES
Alcedinidae
Alcedo atthis
Coraciidae
Coracias garrulus
PICIFORMES
Picidae
Picus canus
Dryocopus martius
Dendrocopos major canariensis
Dendrocopos major thanneri
Dendrocopos syriacus
Dendrocopos medius
Dendrocopos leucotos
Picoides tridactylus
PASSERIFORMES
Alaudidae
Chersophilus duponti
Melanocorypha calandra
Calandrella brachydactyla
Galerida theklae
163

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Lullula arborea
Motacillidae
Anthus campestris
Troglodytidae
Troglodytes troglodytes fridariensis
Muscicapidae (Turdinae)
Luscinia svecica
Saxicola dacotiae
Oenanthe leucura
Oenanthe cypriaca
Oenanthe pleschanka
Muscicapidae (Sylviinae)
Acrocephalus melanopogon
Acrocephalus paludicola
Hippolais olivetorum
Sylvia sarda
Sylvia undata
Sylvia melanothorax
Sylvia rueppelli
Sylvia nisoria
Muscicapidae (Muscicapinae)
Ficedula parva
Ficedula semitorquata
Ficedula albicollis
Paridae
Parus ater cypriotes
Sittidae
Sitta krueperi
Sitta whiteheadi
Certhiidae
Certhia brachydactyla dorotheae
Laniidae
Lanius collurio
Lanius minor
Lanius nubicus
Corvidae
Pyrrhocorax pyrrhocorax
Fringillidae (Fringillinae)
Fringilla coelebs ombriosa
Fringilla teydea
Fringillidae (Carduelinae)
Loxia scotica
Bucanetes githagineus
Pyrrhula murina (Pyrrhula pyrrhula murina)
Emberizidae (Emberizinae)
Emberiza cineracea
Emberiza hortulana
Emberiza caesia
Anexo I hasta anexo III/2 redactados por apartado 16.C.1 del Anexo II del Acta relativa a las condiciones de adhesión
de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de
Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la
República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión («D.O.U.E.L.» 23
septiembre 2003).
ANSERIFORMES
Anatidae
Anser fabalis
Anser anser
Branta canadens
is
Anas penelope
ANEXO II/ 1
164

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Anas strepera
Anas crecca
Anas platyrhynchos
Anas acuta
Anas querquedula
Anas clypeata
Aythya ferina
Aythya fuligula
GALLIFORMES
Tetraonidae
Lagopus lagopus scoticus et hibernicus
Lagopus mutus
Phasianidae
Alectoris graeca
Alectoris rufa
Perdix perdix
Phasianus colchicus
GRUIFORMES
Rallidae
Fulica atra
CHARADRIIFORME
S
Scolopacidae
Lymnocryptes minimus
Gallinago gallinago
Scolopax rusticola
COLUMBIFORMES
Columbidae
Columba livia
Columba palumbus
Anexo I hasta anexo III/2 redactados por apartado 16.C.1 del Anexo II del Acta relativa a las condiciones de adhesión
de la República Checa, la Repú blica de Estonia, la Repúbl ica de Chip re, la República de Letonia,
la Re pública
d e
Lituania, la Repúbli ca de
Hungr ía, la República de Ma lta, la República de Polonia, la Repúbli ca de E slovenia y la
República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión («DOUE. Serie L.» 23
septiembre 2003).
ANSERIFORMES
Anatidae
Cygnus olor
Anser brachyrhynchus
Anser albifrons
Branta bernicla
Netta rufina
Aythya marila
Somateria mollissima
Clangula hyemalis
Melanitta nigra
Melanita fusca
Bucephala clangul
a
Mergus serrator
Mergus merganser
GALLIFORMES
Meleagridae
Meleagris gallopavo
Tetraonidae
Bonasa bonasia
Lagopus lagopus lagopus
Tetrao tetrix
Tetrao urogallus
Phasianidae
Francolinus francolinu
s
ANEXO II/2
165

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Alectoris barbara
Alectoris chukar
Coturnix coturnix
GRUIFORMES
Rallidae
Rallus aquaticus
Gallinula chloropus
CHARADRIIFORME
S
Haematopodidae
Haematopus ostralegus
Charadriidae
Pluvialis apricaria
Pluvialis squatarola
Vanellus vanellus
Scolopacidae
Calidris canutus
Philomachus pugnax
Limosa limosa
Limosa lapponica
Numenius phaeopus
Numenius arquata
Tringa erythropus
Tringa totanus
Tringa nebu laria
Laridae
Larus ridibundus
Larus canus
Larus fuscus
Larus argentatus
Larus cachinnans
Larus marinus
COLUMBIFORMES
Columbidae
Columba oenas
Streptopelia decaoc
to
Streptopelia turtur
PASSERIFORMES
Alaudidae
Alauda arvensis
Muscicapidae
Turdus merula
Turdus pilaris
Turdus philomelos
Turdus iliacus
Turdus viscivorus
Sturnidae
Sturnus vulgaris
Corvidae
Garrulus glandarius
Pica pica
Corvus monedula
Corvus frugilegus
Corvus corone
B
E
C
Z
D
K
D
E
E
E
G
R
E
S
Cygnus olor + +
F
R
I
E
I
T
Anser + + + +
C
Y
L
V
L
T
L
U
H
U
M
T
N
L
A
T
P
L
P
T
S
I
S
K
F
I
S
E
U
K
166

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
brachyrhynch
us
Anser
albifrons
Branta
bernicla
+ + + + + + + + + + + + + + + + +
+ +
Netta rufina + +
Aythya marila + + + + + + + + +
Somateria
mollissima
Clangula
hyemalis
Melanitta
nigra
Melanitta
fusca
Bucephala
clangula
Mergus
serrator
Mergus
merganser
Bonasa
bonasia
Lagopus
lagopus
lagopus
+ + + + + +
+ + + + + + + +
+ + + + + + + + +
+ + + + + + + +
+ + + + + + + + + + + +
+ + + + +
+ + + +
+ + + + + + + +
Tetrao tetrix + + + + + + + + +
Tetrao
urogaltus
Francolinus
francolinus
Alectoris
barbara
Alectoris
chukar
Coturnix
coturnix
Meleagris
gallopavo
Rallus
aquaticus
Gallinula
chioropus
Haematopus
ostralegus
Pluvialis
apricaria
Pluvialis
squatarola
+ +
+ + + + + + + +
+ +
+
+ +
+ + + + + + + +
+ + + +
+ + +
+ + + + + + +
+ +
+ + + + + + + + +
+ + + +
167

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Vanellus
vanellus
Calidris
canutus
Philomachus
pugnax
+ + + + + + + +
+ +
Limosa limosa + +
Limosa
lapponica
Numenius
phaeopus
Numenius
arquata
Tringa
eiythropus
+ + +
+ + +
+ + +
+ + + +
+ +
Tringa totanus + + + +
Tringa
nebularia
Larus
ridibundus
+ +
+ + + + + + + + +
Larus canus + + + + +
Larus fuscus + +
Larus
argentatus
Larus
cachinnans
+ + + + + + +
+ +
Larus marinus + + + + +
Columba
oenas
Streptopelia
decaocto
Streptopelia
turtur
Alauda
arvensis
+ + + + +
+ + + + + + + +
+ + + + + + + +
+ + + + +
Turdus merula + + + + + + +
Turdus pilaris + + + + + + + + + + +
Turdus
philomelos
+ + + + + + +
Turdus iliacus + + + + + + +
Turdus
viscivorus
Sturnus
vulgaris
Garrulus
glandarius
+ + + + + +
+ + + + + + +
+ + + + + + + + + + + + +
Pica pica + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
Corvus
monedula
+ + + + + + +
168

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Corvus
frugilegus
+ + + + + + +
Corvus corone + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
Anexo I hasta anexo III/2 redactados por apartado 16.C.1 del Anexo II del Acta relativa a las condiciones de adhesión
de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de
Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la
República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión («D.O.U.E.L.» 23
septiembre 2003).
ANEXO III/1
ANSERIFORMES
Anatidae
Anas platyrhynchos
GALLIFORMES
Tetraonidae
Lagopus lagopus lagopus, scoticus et hibernicus
Phasianidae
Alectoris rufa
Alectoris barbara
Perdix perdix
Phasianus colchicus
COLUMBIFORMES
Columbidae
Columba palumbus
ANEXO III/2
ANSERIFORMES
Anatidae
Anser albifrons albifrons
Anser anser
Anas penelope
Anas crecca
Anas acuta
Anas clypeata
Aythya ferina
Aythya fuligula
Aythya marila
Somateria mollissima
Melanitta nigra
GALLIFORMES
Tetraonidae
Lagopus mutus
Tetrao tetrix britannicus
Tetrao urogallus
GRUIFORMES
Rallidae
Fulica atra
CHARADRIIFORMES
Charadriidae
Pluvialis apricaria
Scolopacidae
169

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Lymnocryptes minimus
Gallinago gallinago
Scolopax rusticola
Anexo III/1 hasta anexo III/2 redactados por el apartado 16.C.1 del Anexo II del Acta relativa a las condiciones de
adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República
de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la
Repú blica Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión («DOUE Serie L. » 23
septiembre 2003).
ANEXO IV
Véase modificación del anexo IV en la Decisión del Consejo, de 1 de enero de 1995, por la que se adaptan los
in strumentos relativos a la adhesión de los nuevos Estados miembros a la Unión Europea («DOCE. Serie L» 1 enero) .
ANEXO V
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación
de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
DOCE Serie L 22 Julio
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo
130 S,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente,
incluida la conservación de los hábitats naturales, así como de la fauna y flora silvestres, son
170

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
un objetivo esencial que reviste un interés general para la Comunidad, según lo dispuesto en
el artículo 130 R del Tratado;
Considerando que el programa de acción comunitario en materia de medio ambiente (1987
1992) incluye disposiciones relativas a la conservación de la naturaleza y de los recursos
naturales;
Considerando que, dado que su objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la
biodiversidad al tiempo que se tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales, culturales
y regionales, la presente Directiva contribuirá a alcanzar el objetivo general de un desarrollo
duradero; que el mantenimiento de esta biodiversidad podrá en determinados casos requerir el
mantenimiento, e incluso el estímulo, de actividades humanas;
Considerando que en el territorio europeo de los Estados miembros, los hábitats naturales
siguen degradándose y que un número creciente de especies silvestres están gravemente
amenazadas; que, habida cuenta de que los hábitats y las especies amenazadas forman parte
del patrimonio natural de la Comunidad y de que las amenazas que pesan sobre ellos tienen a
menudo un carácter trasfronterizo, es necesario tomar medidas a nivel comunitario a fin de
conservarlos;
Considerando que, habida cuenta de las amenazas que pesan sobre determinados tipos de
hábitats naturales y sobre determinadas especies, es necesario definirlas como prioritarias a
fin de privilegiar la rápida puesta en marcha de medidas tendentes a su conservación;
Considerando que, para garantizar el restablecimiento o el mantenimiento de los hábitats
naturales y de las especies de interés comunitario en un estado de conservación favorable,
procede designar zonas especiales de conservación a fin de realizar una red ecológica europea
coherente con arreglo a un calendario establecido;
Considerando que todas las zonas clasificadas, incluidas las que están clasificadas o que serán
clasificadas en el futuro como zonas especiales de protección en virtud de la Directiva
79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves
silvestres, deberán integrarse en la red ecológica europea coherente;
Considerando que conviene aplicar, en cada zona designada, las medidas necesarias habida
cuenta de los objetivos de conservación establecidos;
Considerando que, si bien los lugares que pueden ser designados como zonas especiales de
conservación son propuestos por los Estados miembros, se deberá establecer un procedimiento
para que se pueda designar, en casos excepcionales, un lugar no propuesto por un Estado
miembro pero considerado por la Comunidad como fundamental para el mantenimiento o la
supervivencia de un tipo de hábitat natural prioritario o de una especie prioritaria;
Considerando que cualquier plan o programa que pueda afectar de manera significativa a los
objetivos de conservación de un lugar que ha sido designado o que lo será en el futuro deberá
ser objeto de una evaluación apropiada;
Considerando que se reconoce que la adopción de medidas destinadas a fomentar la
conservación de los hábitats naturales prioritarios y de las especies prioritarias de interés
comunitario constituye una responsabilidad común de todos los Estados miembros; que ello
puede no obstante imponer una carga financiera excesiva a determinados Estados miembros,
habida cuenta, por una parte, de la distribución desigual de tales hábitats y especies en la
Comunidad y, por otra, de que el principio de que «quien contamina paga» sólo puede
aplicarse de forma limitada en el caso especial de la conservación de la naturaleza;
Considerando que, por consiguiente, se acuerda que en este caso excepcional se debería
establecer una contribución mediante una cofinanciación comunitaria dentro de los límites de
los recursos disponibles con arreglo a las decisiones comunitarias;
Considerando que conviene fomentar, en las políticas de ordenación del territorio y de
desarrollo, la gestión de los elementos del paisaje que revistan una importancia fundamental
para la fauna y la flora silvestres;
Considerando que conviene garantizar la aplicación de un sistema de vigilancia del estado de
conservación de los hábitats naturales y de las especies mencionadas en la presente Directiva;
Considerando que, como complemento de la Directiva 79/409/CEE, conviene establecer un
sistema general de protección para determinadas especies de la fauna y de la flora; que deben
establecerse medidas de gestión para determinadas especies, si su estado de conservación lo
justifica, incluida la prohibición de determinadas modalidades de captura o de muerte, a la vez
que se establecen posibles excepciones bajo determinadas condiciones;
Considerando que, para garantizar el seguimiento de la aplicación de la presente Directiva, la
Comisión elaborará periódicamente un informe de síntesis basado, en particular, en la
171

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
información que los Estados miembros le comuniquen sobre la aplicación de las disposiciones
nacionales adoptadas con arreglo a la presente Directiva;
Considerando que es indispensable mejorar los conocimientos científicos y técnicos para la
aplicación de la presente Directiva, y que conviene, por consiguiente, fomentar la investigación
y los trabajos científicos que se requieren a tal efecto;
Considerando que el progreso técnico y científico requiere la posibilidad de adaptar los Anexos;
que conviene establecer un procedimiento de modificación de estos Anexos por el Comité;
Considerando que se deberá crear un comité de reglamentación para ayudar a la Comisión en
la aplicación de la presente Directiva y, en particular, cuando se adopte la decisión sobre la
confinanciación comunitaria;
Considerando que conviene establecer medidas complementarias que regulen la reintroducción
de determinadas especies de fauna y de flora indígenas, así como la posible introducción de
especies no indígenas;
Considerando que la educación y la información general relativas a los objetivos de la presente
Directiva son indispensables para garantizar su aplicación efectiva,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Definiciones
Artículo 1.
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «conservación»: un conjunto de medidas necesarias para mantener o restablecer los
hábitats naturales y las poblaciones de especies de fauna y de flora silvestres en un estado
favorable con arreglo a las letras e) e i);
b) «hábitats naturales»: zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características
geográficas, abióticas y bióticas, tanto si son enteramente naturales como seminaturales;
c) «tipos de hábitats naturales de interés comunitario»: los que, en el territorio a que se
refiere el artículo 2:
i) se encuentran amenazados de desaparición en su área de distribución natural; o bien
ii) presentan un área de distribución natural reducida a causa de su regresión o debido a su
área intrínsecamente restringida; o bien
iii) constituyen ejemplos representativos de características típicas de una o de varias de las
siete regiones biogeográficas siguientes: alpina, atlántica, boreal, continental, macaronesia,
mediterránea y panónica.
Inciso iii) de la letra c) del artículo 1 redactado por letra a) del apartado 16.C.2 del Anexo II del Acta relativa
a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la
República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de
Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se
fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003).
d) «tipos de hábitats naturales prioritarios»: tipos de hábitats naturales amenazados de
desaparición presentes en el territorio contemplado en el artículo 2 cuya conservación supone
una especial responsabilidad para la Comunidad habida cuenta de la importancia de la
proporción de su área de distribución natural incluida en el territorio contemplado en el artículo
2. Estos tipos de hábitats naturales prioritarios se señalan con un asterisco (*) en el Anexo I;
e) «estado de conservación de un hábitat»: el conjunto de las influencias que actúan sobre el
hábitat natural de que se trate y sobre las especies típicas asentadas en el mismo y que
pueden afectar a largo plazo a su distribución natural, su estructura y funciones, así como a la
supervivencia de sus especies típicas en el territorio a que se refiere el artículo 2.
El «estado de conservación» de un hábitat natural se considerará «favorable» cuando:
su área de distribución natural y las superficies comprendidas dentro de dicha área sean
estables o se amplíen, y
la estructura y las funciones específicas necesarias para su mantenimiento a largo plazo
existan y puedan seguir existiendo en un futuro previsible, y
el estado de conservación de sus especies típicas sea favorable con arreglo a la letra i);
f) «hábitat de una especie»: medio definido por factores abióticos y bióticos específicos donde
vive la especie en una de las fases de su ciclo biológico;
g) «especies de interés comunitario»: las que, en el territorio a que se refiere el artículo 2:
i) estén en peligro, salvo aquéllas cuya área de distribución natural se extienda de forma
marginal en dicho territorio y no estén ni amenazadas ni sean vulnerables en el área del
paleártico occidental; o bien
172

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
ii) sean vulnerables, es decir que su paso a la categoría de las especies en peligro se considera
probable en un futuro próximo en caso de persistir los factores que ocasionen la amenaza; o
bien
iii) sean raras, es decir que sus poblaciones son de pequeño tamaño y que, sin estar
actualmente en peligro ni ser vulnerables, podrían estarlo o serlo. Dichas especies se localizan
en áreas geográficas limitadas o se encuentran dispersas en una superficie más amplia; o bien
iv) sean endémicas y requieran especial atención debido a la singularidad de su hábitat y/o a
posibles repercusiones que su explotación pueda tener para su conservación.
Estas especies figuran o podrán figurar en el Anexo II y/o IV o V;
h) «especies prioritarias»: las que se contemplan en el inciso i) de la letra g) y cuya
conservación supone una especial responsabilidad para la Comunidad habida cuenta de la
importancia de la proporción de su área de distribución natural incluida en el territorio
contemplado en el artículo 2. Estas especies prioritarias se señalan con un asterisco (*) en el
Anexo II;
i) «estado de conservación de una especie»: el conjunto de influencias que actúen sobre la
especie y puedan afectar a largo plazo a la distribución e importancia de sus poblaciones en el
territorio a que se refiere el artículo 2.
El «estado de conservación» se considerará «favorable» cuando:
los datos sobre la dinámica de las poblaciones de la especie en cuestión indiquen que la misma
sigue y puede seguir constituyendo a largo plazo un elemento vital de los hábitats naturales a
los que pertenezca, y
el área de distribución natural de la especie no se esté reduciendo ni amenace con reducirse en
un futuro previsible, y
exista y probablemente siga existiendo un hábitat de extensión suficiente para mantener sus
poblaciones a largo plazo;
j) «lugar»: un área geográfica definida, de superficie claramente delimitada;
k) «lugar de importancia comunitaria»: un lugar que, en la región o regiones biogeográficas a
las que pertenece, contribuya de forma apreciable a mantener o restablecer un tipo de hábitat
natural de los que se citan en el Anexo I o una especie de las que se enumeran en el Anexo II
en un estado de conservación favorable y que pueda de esta forma contribuir de modo
apreciable a la coherencia de Natura 2000 tal como se contempla en el artículo 3, y/o
contribuya de forma apreciable al mantenimiento de la diversidad biológica en la región o
regiones biogeográficas de que se trate.
Para las especies animales que ocupan territorios extensos, los lugares de importancia
comunitaria corresponderán a las ubicaciones concretas dentro de la zona de reparto natural
de dichas especies que presenten los elementos físicos o biológicos esenciales para su vida y
su reproducción;
l) «zona especial de conservación»: un lugar de importancia comunitaria designado por los
Estados miembros mediante un acto reglamentario, administrativo y/o contractual, en el cual
se apliquen las medidas de conservación necesarias para el mantenimiento o el
restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los hábitats naturales y/o de las
poblaciones de las especies para las cuales se haya designado el lugar;
m) «espécimen»: cualquier animal o planta, vivo o muerto, de las especies que recogen los
Anexos IV y V; cualquier parte o producto obtenido a partir de éstos, así como cualquier otra
mercancía en el caso de que se deduzca del documento justificativo, del embalaje, o de una
etiqueta o de cualquier otra circunstancia que se trata de partes o de productos de animales o
de plantas de dichas especies;
n) «comité»: el comité creado con arreglo al artículo 20.
Artículo 2.
1. La presente Directiva tiene por objeto contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo
de los Estados miembros al que se aplica el Tratado.
2. Las medidas que se adopten en virtud de la presente Directiva tendrán como finalidad el
mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los hábitats
naturales y de las especies silvestres de la fauna y de la flora de interés comunitario.
3. Las medidas que se adopten con arreglo a la presente Directiva tendrán en cuenta las
exigencias económicas, sociales y culturales, así como las particularidades regionales y locales.
173

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Conservación de los hábitats naturales y de los hábitats de especies
Artículo 3.
1. Se crea una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación,
denominada «Natura 2000». Dicha red, compuesta por los lugares que alberguen tipos de
hábitats naturales que figuran en el Anexo I y de hábitats de especies que figuran en el Anexo
II, deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de
conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies de
que se trate en su área de distribución natural.
La red Natura 2000 incluirá asimismo las zonas de protección especiales designadas por los
Estados miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva 79/409/CEE.
2. Cada Estado miembro contribuirá a la constitución de Natura 2000 en función de la
representación que tengan en su territorio los tipos de hábitats naturales y los hábitats de
especies a que se refiere el apartado 1. Con tal fin y de conformidad con las disposiciones del
artículo 4, cada Estado miembro designará lugares y zonas especiales de conservación,
teniendo en cuenta los objetivos mencionados en el apartado 1.
3. Cuando lo consideren necesario, los Estados miembros se esforzarán por mejorar la
coherencia ecológica de Natura 2000 mediante el mantenimiento y, en su caso, el desarrollo
de los elementos del paisaje que revistan primordial importancia para la fauna y la flora
silvestres que cita el artículo 10.
Artículo 4.
1. Tomando como base los criterios que se enuncian en el Anexo III (etapa 1) y la información
científica pertinente, cada Estado miembro propondrá una lista de lugares con indicación de los
tipos de hábitats naturales de los enumerados en el Anexo I y de las especies autóctonas de
las enumeradas en el Anexo II existentes en dichos lugares. Para las especies animales que
requieran un territorio extenso, los mencionados lugares corresponderán a los lugarers
concretos, dentro de la zona de distribución natural de esas especies, que presenten los
elementos físicos o biológicos esenciales para su vida y reproducción. Para las especies
acuáticas que requieran territorios extensos, sólo se propondrán lugares de estas
características en caso de que exista una zona claramente delimitada que albergue los
elementos físicos y biológicos esenciales para su vida y reproducción. Los Estados miembros
propondrán, llegado el caso, la adaptación de dicha lista con arreglo a los resultados de la
vigilancia a que se refiere el artículo 11.
La lista se remitirá a la Comisión en el curso de los tres años siguientes a la notificación de la
presente Directiva, junto con la información relativa a cada lugar. Dicha información incluirá un
mapa del lugar, su denominación, su ubicación, su extensión, así como los datos resultantes
de la aplicación de los criterios que se especifican en el Anexo III (etapa 1) y se proporcionará
de acuerdo con un formulario que elaborará la Comisión con arreglo al procedimiento
contemplado en el artículo 21.
2. Tomando como base los criterios que se enuncian en el Anexo III (etapa 2) y en el marco
de cada una de las siete regiones biogeográficas que se mencionan en el inciso iii) de la letra
c) del artículo 1 y del conjunto del territorio a que se refiere el apartado 1 del artículo 2, la
Comisión, de común acuerdo con cada uno de los Estados miembros, redactará un proyecto de
lista de lugares de importancia comunitaria, basándose en las listas de los Estados miembros,
que incluya los lugares que alberguen uno o varios tipos de hábitats naturales prioritarios o
una o varias especies prioritarias.
Párrafo primero del número 2 del artículo 4 redactado por letra b) del apartado 16.C.2 del Anexo II del Acta
relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre,
la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República
de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que
se fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003).
Aquellos Estados miembros en los que los lugares que alberguen uno o varios tipos de hábitats
naturales prioritarios y una o varias especies prioritarias representen más del 5% del territorio
nacional podrán solicitar, con el acuerdo de la Comisión, que los criterios enumerados en el
Anexo III (etapa 2) se apliquen de un modo más flexible con vistas a la selección del conjunto
de los lugares de importancia comunitaria de su territorio.
La lista de lugares seleccionados como lugares de importancia comunitaria, en la que se harán
constar los lugares que alberguen uno o varios tipos de hábitats naturales prioritarios o una o
varias especies prioritarias, será aprobada por la Comisión mediante el procedimiento
mencionado en el artículo 21.
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Véase la Decisión 2002/11/CE de la Comisión, de 28 de diciembre de 2001, por la que se aprueba la lista de
lugares de importancia comunitaria con respecto a la región biogeográfica macaronésica, en aplicación de la
Directiva 92/43/CEE del Consejo («D.O.C.E.L.» 9 enero 2002).
Véase la Decisión 2004/69/CE de la Comisión, de 22 diciembre 2003, por la que se adopta la lista de lugares
de importancia comunitaria de la región biogeográfica alpina («DOUE SERIE L» 21 enero 2004).
3. La lista que se menciona en el apartado 2 se elaborará en un plazo de seis años a partir de
la notificación de la presente Directiva.
4. Una vez elegido un lugar de importancia comunitaria con arreglo al procedimiento dispuesto
en el apartado 2, el Estado miembro de que se trate dará a dicho lugar la designación de zona
especial de conservación lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años, fijando las
prioridades en función de la importancia de los lugares el mantenimiento o el restablecimiento,
en un estado de conservación favorable, de un tipo de hábitat natural de los del Anexo I o de
una especie de las del Anexo II y para la coherencia de Natura 2000, así como en función de
las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellos.
5. Desde el momento en que un lugar figure en la lista a que se refiere el párrafo tercero del
apartado 2, quedará sometido a lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 6.
Artículo 5.
1. En aquellos casos excepcionales en los que la Comisión compruebe que un lugar que
albergue un tipo de hábitat natural o una especie prioritarias y que, basándose en
informaciones científicas pertinentes y fiables, considere indispensable para el mantenimiento
de dicho tipo de hábitat natural o para la supervivencia de dicha especie prioritaria, no está
incluido en la lista nacional contemplada en el apartado 1 del artículo 4, se iniciará un
procedimiento de concertación bilateral entre dicho Estado miembro y la Comisión con el fin de
cotejar los datos científicos utilizados por ambas partes.
2. Si al término de un período de concertación no superior a seis meses persistiere la
discrepancia, la Comisión presentará al Consejo una propuesta relativa a la selección del lugar
como lugar de importancia comunitaria.
3. El Consejo decidirá por unanimidad en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la
propuesta.
4. Durante el período de concertación y en espera de una decisión del Consejo, el lugar de que
se trate se someterá a las disposiciones del apartado 2 del artículo 6.
Artículo 6.
1. Con respecto a las zonas especiales de conservación, los Estados miembros fijarán las
medidas de conservación necesarias que implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión,
específicos a los lugres o integrados en otros planes de desarrollo, y las apropiadas medidas
reglamentarias, administrativas o contractuales, que respondan a las exigencias ecológicas de
los tipos de hábitats naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en los
lugares.
2. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar, en las zonas
especiales de conservación, el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de especies,
así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado la designación
de las zonas, en la medida en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable en lo
que respecta a los objetivos de la presente Directiva.
3. Cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser
necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea
individualmente o en combinación con otros planes y proyectos, se someterá a una adecuada
evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación
de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar
y supeditado a lo dispuesto en el apartado 4, las autoridades nacionales competentess sólo se
declararán de acuerdo con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causará
perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a
información pública.
4. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el
lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones
imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica,
el Estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar
que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informará a
la Comisión de las medidas compensatorias que haya adoptado.
En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie
prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y
175

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el
medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisión, otras razones imperiosas de interés
público de primer orden.
Artículo 7.
Las obligaciones impuestas en virtud de los apartados 2, 3 y 4 del artículo 6 de la presente
Directiva sustituirán a cualesquiera obligaciones derivadas de la primera frase del apartado 4
del artículo 4 de la Directiva 79/409/CEE en lo que se refiere a las zonas clasificadas con
arreglo al apartado 1 del artículo 4 o con análogo reconocimiento en virtud del apartado 2 del
artículo 4 de la citada Directiva, a partir de la fecha de puesta en aplicación de la presente
directiva, o de la fecha de clasificación o de reconocimiento por parte de un Estado miembro
en virtud de la Directiva 79/409/CEE si esta última fecha fuere posterior.
Artículo 8.
1. De forma paralela a sus propuestas relativas a los lugares susceptibles de ser designados
como zonas especiales de conservación en las que se encuentren tipos de hábitats naturales
prioritarios y/o especies prioritarias, los Estados miembros enviarán a la Comisión, cuando
resulte pertinente, sus estimaciones de lo que consideren necesario en relación con la
confinanciación comunitaria para permitirles cumplir sus obligaciones de acuerdo con lo
estipulado en el apartado 1 del artículo 6.
2. De acuerdo con cada uno de los Estados miembros de que se trate, la Comisión
determinará, para los lugares de importancia comunitaria para los que se solicite
cofinanciación, las medidas indispensables para el mantenimiento o el restablecimiento en un
estado de conservación favorable de los tipos de hábitats naturales prioritarios y especies
prioritarias en los lugares afectados, así como los costes totales que se deriven de dichas
medidas.
3. La Comisión, de acuerdo con el Estado miembro de que se trate, evaluará la financiación
necesaria, incluida la cofinanciación, para la aplicación de las medidas contempladas en el
apartado 2, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la concentración en el territorio del Estado
miembro de hábitats naturales prioritarios y/o especies prioritarias y las cargas que impliquen,
para cada Estado miembro, las medidas que se requieran.
4. De acuerdo con la evaluación a la que se refieren los apartados 2 y 3, la Comisión adoptará,
teniendo en cuenta que las fuentes de financiación disponibles con arreglo a los pertinentes
instrumentos comunitarios y de conformidad con el procedimiento establecido en el Anexo 21,
un marco de acción prioritaria de las medidas que deban adoptarse y que supongan
cofinanciación cuando el lugar haya sido designado en virtud de las disposiciones del apartado
4 del artículo 4.
5. Las medidas que no hayan podido aplicarse en el marco de la acción por falta de recursos,
así como las incluidas en el mencionado marco de acción que no hayan recibido la necesaria
cofinanciación o hayan sido sólo parcialmente cofinanciadas, podrán volverse a considerar con
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 21 en el contexto de la revisión bianual del
programa de acción y podrán, entre tanto, ser pospuestas por los Estados miembros hasta la
mencionada revisión. Dicha revisión tendrá en cuenta, cuando proceda, la nueva situación del
lugar afectado.
6. En zonas donde se pospongan las medidas dependientes de cofinanciación, los Estados
miembros se abstendrán de aprobar cualquier nueva medida que pueda resultar perjudicial
para dichas zonas.
Artículo 9.
La Comisión, con arreglo al procedimiento del artículo 21, evaluará periódicamente la
contribución de Natura 2000 a la realización de los objetivos a que se refieren los artículos 2 y
3. En este contexto, podrá estudiarse el cambio de categoría de una zona especial de
conservación cuando así lo justifique la evolución natural registrada como resultado de la
vigilancia a que se refiere el artículo 11.
Artículo 10.
Cuando lo consideren necesario, los Estados miembros, en el marco de sus políticas nacionales
de ordenación del territorio y de desarrollo y, especialmente, para mejorar la coherencia
ecológica de la red Natura 2000, se esforzarán por fomentar la gestión de los elementos del
paisaje que revistan primordial importancia para la fauna y la flora silvestres.
Se trata de aquellos elementos que, por su estructura lineal y continua (como los ríos con sus
correspondientes riberas o los sistemas tradicionales de deslinde de los campos), o por su
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
papel de puntos de enlace (como los estanques o los sotos) resultan esenciales para la
migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres.
Artículo 11.
Los Estados miembros se encargarán de la vigilancia del estado de conservación de las
especies y de los hábitats a que se refiere el artículo 2, teniendo especialmente en cuenta los
tipos de hábitats naturales prioritarios y las especies prioritarias.
Protección de las especies
Artículo 12.
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para instaurar un sistema de
protección rigurosa de las especies animales que figuran en la letra a) del Anexo IV, en sus
áreas de distribución natural, prohibiendo:
a) cualquier forma de captura o sacrificio deliberados de especímenes de dichas especies en la
naturaleza;
b) la perturbación deliberada de dichas especies, especialmente durante los períodos de
reproducción, cría, hibernación y migración;
c) la destrucción o la recogida intencionales de huevos en la naturaleza;
d) el deterioro o destrucción de los lugares de reproducción o de las zonas de descanso.
2. Con respecto a dichas especies, los Estados miembros prohibirán la posesión, el transporte,
el comercio o el intercambio y la oferta con fines de venta o de intercambio de especímenes
recogidos en la naturaleza, excepción hecha de aquellos que hubiesen sido recogidos
legalmente antes de la puesta en aplicación de la presente Directiva.
3. Las prohibiciones que se mencionan en las letras a) y b) del apartado 1 y en el apartado 2
serán de aplicación en todas las etapas de la vida de los animales a que se refiere el presente
artículo.
4. Los Estados miembros establecerán un sistema de control de las capturas o sacrificios
accidentales de las especies animales enumeradas en la letra a) del Anexo IV. Basándose en la
información recogida, los Estados miembros llevarán a cabo las nuevas indagaciones o
tomarán las medidas de conservación necesarias para garantizar que las capturas o sacrificios
involuntarios no tengan una repercusión negativa importante en las especies en cuestión.
Artículo 13.
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para instaurar un sistema de
protección rigurosa de las especies vegetales que figuran en la letra b) del Anexo IV y
prohibirán:
a) recoger, así como cortar, arrancar o destruir intencionalmente en la naturaleza dichas
plantas, en su área de distribución natural;
b) la posesión, el transporte, el comercio o el intercambio y la oferta con fines de venta o de
intercambio de especímenes de dichas especies recogidos en la naturaleza, excepción hecha de
aquellos que hubiesen sido recogidos legalmente antes de que la presente Directiva surta
efecto.
2. Las prohibiciones que se mencionan en las letras a) y b) del apartado 1 se aplicarán a todas
las fases del ciclo biológico de las plantas a que se refiere el presente artículo.
Artículo 14.
1. Si los Estados miembros lo consideraren necesario a la vista de la vigilancia prevista en el
artículo 11, tomarán medidas para que la recogida en la naturaleza de especímenes de las
especies de fauna y flora silvestres que figuran en el Anexo V, así como su explotación, sean
compatibles con el mantenimiento de las mismas en un estado de conservación favorable.
2. Si dichas medidas se consideraren necesarias, deberán incluir la prosecución de la vigilancia
prevista en el artículo 11. Además, dichas medidas podrán incluir, en particular:
disposiciones relativas al acceso a determinados sectores;
la prohibición temporal o local de la recogida de especímenes en la naturaleza y de la
explotación de determinadas poblaciones;
la regulación de los períodos y/o de las formas de recogida de especímenes.
la aplicación, para la recogida de especímenes, de normas cinegéticas o pesqueras que
respeten la conservación de dichas poblaciones;
la instauración de un sistema de autorización de recogida de especímenes o de cuotas;
la regulación de la compra, venta, comercialización, posesión o transporte con fines de venta
de especímenes;
177

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
la cría en cautividad de especies animales, así como la propagación artificial de especies
vegetales, en condiciones de control riguroso con el fin de limitar la recogida de especímenes
en la naturaleza;
la evaluación del efecto de las medidas adoptadas.
Artículo 15.
Por lo que respecta a la captura o sacrificio de las especies de fauna silvestres enumeradas en
la letra a) del Anexo V, y cuando se trate de excepciones con arreglo al artículo 16, aplicadas a
la recogida, la captura o el sacrificio de especies enumeradas en la letra a) del Anexo IV, los
Estados miembros prohibirán todos los medios no selectivos que puedan provocar la
desaparición a nivel local o perjudicar gravemente la tranquilidad de las poblaciones de dichas
especies y en especial:
a) el empleo de los medios de captura y de sacrificio que se enumeran en la letra a) del Anexo
VI;
b) cualquier forma de captura y de sacrificio que utilice los medios de transporte mencionados
en la letra b) del Anexo VI.
Artículo 16.
1. Siempre que no exista ninguna otra solución satisfactoria y que ello no suponga perjudicar
el mantenimiento, en un estado de conservación favorable, de las poblaciones de la especie de
que se trate en su área de distribución natural, los Estados miembros podrán establecer
excepciones a lo dispuesto en los artículos 12, 13 y 14 y en las letras a) y b) del artículo 15:
a) con el fin de proteger la fauna y flora silvestres y de conservar los hábitats naturales;
b) para evitar daños graves en especial a los cultivos, al ganado, a los bosques, a las
pesquerías y a las aguas, así como a otras forma de propiedad;
c) en beneficio de la salud y seguridad públicas o por razones imperativas de interés público de
primer orden, incluidas las de carácter socioeconómico y consecuencias beneficiosas de
importancia primordial para el medio ambiente;
d) para favorecer la investigación y educación, la repoblación, la reintroducción de dichas
especies y para las operaciones de reproducción necesarias a dichos fines, incluida la
propagación artificial de plantas;
e) para permitir, en condiciones de riguroso control, con criterio selectivo y de forma limitada,
la toma o posesión de un número limitado y especificado por las autoridades nacionales
competentes de determinados especímenes de las especies que se enumeran en el Anexo IV.
2. Los Estados miembros transmitirán cada dos años a la Comisión un informe, acorde con el
modelo establecido por el comité, de las excepciones aplicadas con arreglo al apartado 1. La
Comisión emitirá un dictamen acerca de dichas excepciones en un plazo máximo de doce
meses a partir de la recepción del informe, dando cuenta al comité.
3. Los informes deberán mencionar:
a) las especies objeto de las excepciones y el motivo de éstas, incluida la naturaleza del
riesgo, con indicación, si procede, de las soluciones alternativas no adoptadas y de los datos
científicos utilizados;
b) los medios, instalaciones o métodos autorizados para la captura o el sacrificio de especies
animales y las razones de su empleo;
c) las circunstancias de tiempo y lugar en que se concedan dichas excepciones;
d) la autoridad facultada para declarar y controlar que se dan las condiciones exigidas y para
decidir los medios, instalaciones o métodos que se pueden aplicar, los límites, los servicios y
las personas encargadas de su ejecución;
e) las medidas de control aplicadas y los resultados obtenidos.
Información
Artículo 17.
1. Cada seis años a partir de la expiración del plazo previsto en el artículo 23, los Estados
miembros elaborarán un informe sobre la aplicación de las disposiciones que hayan adoptado
en el marco de la presente Directiva. Dicho informe incluirá, en particular información sobre las
medidas de conservación a que se refiere el apartado 1 del artículo 6, así como la evaluación
de las repercusiones de dichas medidas en el estado de conservación de los tipos de hábitat
del Anexo I y de las especies del Anexo II y los principales resultados de la vigilancia a que se
refiere el artículo 11. Dicho informe, acorde con el modelo establecido por el comité, se
remitirá a la Comisión y estará a disposición del público.
178

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
2. La Comisión elaborará un informe de síntesis basándose en los informes a que se refiere el
apartado 1. Dicho informe incluirá una evaluación adecuada de los progresos realizados y, en
particular, de la contribución de Natura 2000 a la consecución de los objetivos que se
especifican en el artículo 3. La parte del proyecto de informe relativa a la información facilitada
por un Estado miembro se presentará a las autoridades del Estado miembro de que se trate
para su verificación. La Comisión publicará, tras someterla al Comité y a más tardar dos años
después de la recepción por parte de la Comisión de los informes a que se refiere el apartado
1, la versión definitiva del informe y la remitirá a los Estados miembros, al Parlamento
Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.
3. Los Estados miembros podrán indicar las zonas designadas con arreglo a la presente
Directiva mediante los carteles comunitarios previstos a tal efecto por el comité.
Investigación
Artículo 18.
1. Los Estados miembros y la Comisión fomentarán la investigación y los trabajos científicos
necesarios habida cuenta de los objetivos enunciados en el artículo 2 y la obligación
contemplada en el artículo 11. Intercambiarán información en aras de una buena coordinación
de la investigación que se lleve a cabo tanto en los Estados miembros como a nivel
comunitario.
2. Se concederá especial atención a los trabajos científicos necesarios para la aplicación de los
artículos 4 y 10 y se fomentará la cooperación transfronteriza entre los Estados miembros en
materia de investigación.
Procedimiento de modificación de los Anexos
Artículo 19.
Las modificaciones necesarias para adaptar al progreso técnico y científico los Anexos I, II, III,
V y VI serán adoptadas por el Consejo, que se pronunciará por mayoría cualificada a propuesta
de la Comisión.
Las modificaciones necesarias para adaptar al progreso técnico y científico el Anexo IV serán
adoptadas por el Consejo, que se pronunciará por unanimidad a propuesta de la Comisión.
Artículo 20.
La Comisión estará asistida por un Comité.
Artículo 20 redactado por número 30) del anexo III del Reglamento (CE) n° 1882/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 29 septiembre 2003 sobre la adaptación a la Decisión 1999/468/CE del Consejo de
las disposiciones relativas a los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de
ejecución previstas en los actos sujetos al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado CE
(«DOUE SERIE L» 31 octubre).
Artículo 21.
1. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán de aplicación los artículos
5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE (1), observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado
en tres meses.
2. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 21 redactado por número 30) del anexo III del Reglamento (CE) n° 1882/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 29 septiembre 2003 sobre la adaptación a la Decisión 1999/468/CE del Consejo de
las disposiciones relativas a los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de
ejecución previstas en los actos sujetos al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado CE
(«DOUE SERIE L» 31 octubre).
Artículo 22.
En la aplicación de las disposiciones de la presente Directiva, los Estados miembros:
a) estudiarán la conveniencia de reintroducir especies del Anexo IV, autóctonas de su
territorio, siempre que esta medida contribuya a su conservación y a condición de que,
teniendo igualmente en cuenta la experiencia de otros Estados miembros o de otras parte
implicadas, se establezca mediante un estudio que tal reintroducción contribuye de modo
eficaz a restablecer dichas especies en un estado de conservación favorable y que no se haga
sino después de consultar adecuadamente a las personas afectadas;
b) garantizarán que la introducción intencionada en la naturaleza de una especie que no sea
autóctona de su territorio se regule de modo que no perjudique a la fauna y flora silvestre
179

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autóctonas ni a sus hábitats naturales en su zona de distribución natural y, si lo consideraren
necesario, prohibirán dicha introducción. Se comunicará al comité, para su información, el
resultado de los estudios de evaluación realizados;
c) fomentarán la educación e información general sobre la necesidad de proteger las especies
de fauna y flora silvestres y de conservar sus hábitats, así como los hábitats naturales.
Artículo 23.
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva en un
plazo de dos años a partir de su notificación. Informarán de ello inmediatamente a la
Comisión.
2. Cuando los estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la
presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los
Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de
Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Véase R.D. 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establece medidas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres («B.O.E.» 28
diciembre).
Artículo 24.
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
ANEXO I
TIPOS DE HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO CUYA CONSERVACIÓN
REQUIERE LA DESIGNACIÓN DE ZONAS DE ESPECIAL CONSERVACIÓN
Interpretación
En el "Manual de Interpretación de los Hábitats de la Unión Europea", aprobado por el comité
establecido por el artículo 20 (Comité Hábitats) y publicado por la Comisión Europea (2), se
ofrecen orientaciones para la interpretación de cada tipo de hábitat.
El código corresponde al código NATURA 2000.
El símbolo "*" indica los tipos de hábitats prioritarios.
1. HÁBITATS COSTEROS Y VEGETACIONES HALOFÍTICAS
11. Aguas marinas y medios de marea
1110 Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda
1120 * Praderas de Posidonia (Posidonion oceanicae)
1130 Estuarios
1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja
1150 * Lagunas costeras
1160 Grandes calas y bahías poco profundas
1170 Arrecifes
1180 Estructuras submarinas causadas por emisiones de gases
12. Acantilados marítimos y playas de guijarros
1210 Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados
1220 Vegetación perenne de bancos de guijarros
1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas
1240 Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. endémicos
1250 Acantilados con vegetación endémica de las costas macaronésicas
13. Marismas y pastizales salinos atlánticos y continentales
1310 Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas
1320 Pastizales de Spartina (Spartinion maritimi)
1330 Pastizales salinos atlánticos (Glauco-Puccinellietalia maritimae)
1340 * Pastizales salinos continentales
14. Marismas y pastizales salinos mediterráneos y termoatlánticos
1410 Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi)
1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fructicosae)
1430 Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-Salsoletea)
15. Estepas continentales halofilas y gipsófilas
1510 * Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)
1520 * Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia)
1530 * Estepas y marismas salinas panónicas
16. Archipiélagos, costas y superficies emergidas del Báltico boreal
180

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1610 Islas esker del Báltico con vegetación de playas de arena, de rocas o de guijarros y
vegetación sublitoral
1620 Islotes e islitas del Báltico boreal
1630 * Praderas costeras del Báltico boreal
1640 Playas de arena con vegetación vivaz del Báltico boreal
1650 Calas estrechas del Báltico boreal
2. DUNAS MARÍTIMAS Y CONTINENTALES
21. Dunas marítimas de las costas atlánticas, del mar del Norte y del Báltico
2110 Dunas móviles embrionarias
2120 Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas)
2130 * Dunas costeras fijas con vegetación herbácea (dunas grises)
2140 * Dunas fijas descalcificadas con Empetrum nigrum
2150 * Dunas fijas descalcificadas atlánticas (Calluno-Ulicetea)
2160 Dunas con Hippophaë rhamnoides
2170 Dunas con Salix repens ssp. argentea (Salicion arenariae)
2180 Dunas arboladas de las regiones atlánticas, continental y boreal
2190 Depresiones intradunales húmedas 21A0 Machairs (* en Irlanda)
22. Dunas marítimas de las costas mediterráneas
2210 Dunas fijas de litoral del Crucianellion maritimae
2220 Dunas con Euphorbia terracina
2230 Dunas con céspedes del Malcolmietalia
2240 Dunas con céspedes del Brachypodietalia y de plantas anuales
2250 * Dunas litorales con Juniperus spp.
2260 Dunas con vegetación esclerófila del Cisto-Lavenduletalia
2270 *Dunas con bosques Pinus pinea y/o Pinus pinaster
23. Dunas continentales, antiguas y descalcificadas
2310 Brezales psamófilos secos con Calluna y Genista
2320 Brezales psamófilos secos con Calluna y Empetrum nigrum
2330 Dunas continentales con pastizales abiertos con Corynephorus y Agrostis
2340 * Dunas continentales panónicas
3. HÁBITATS DE AGUA DULCE
31. Aguas estancadas
3110 Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo de las llanuras arenosas
(Littorelletalia uniflorae)
3120 Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo sobre suelos generalmente
arenosos del mediterráneo occidental con Isoetes spp.
3130 Aguas estancadas, oligotróficas o mesotróficas con vegetación de Littorelletea uniflorae
y/o Isoëto-Nanojuncetea
3140 Aguas oligomesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara spp.
3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition
3160 Lagos y estanques distróficos naturales
3170 * Estanques temporales mediterráneos
3180 * Turloughs
3190 Lagos de karst en yeso
31A0 * Lechos de loto de lagos termales de Transilvania
32. Aguas corrientes - tramos de cursos de agua con dinámica natural y semi-natural (lechos
menores, medios y mayores), en los que la calidad del agua no presenta alteraciones
significativas
3210 Ríos naturales de Fenoscandia
3220 Ríos alpinos con vegetación herbácea en sus orillas
3230 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Myricaria germanica
3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix elaeagnos
3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum
3260 Ríos, de pisos de planicie a montano con vegetación de Ranunculion fluitantis y de
Callitricho-Batrachion
3270 Ríos de orillas fangosas con vegetación de Chenopodion rubri p.p. y de Bidention p.p.
3280 Ríos mediterráneos de caudal permanente del Paspalo-Agrostidion con cortinas vegetales
ribereñas de Salix y Populus alba
3290 Ríos mediterráneos de caudal intermitente del Paspalo- Agrostidion
181

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4. BREZALES Y MATORRALES DE ZONA TEMPLADA
4010 Brezales húmedos atlánticos septentrionales de Erica tetralix
4020 * Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix
4030 Brezales secos europeos
4040 * Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans
4050 * Brezales macaronésicos endémicos
4060 Brezales alpinos y boreales
4070 * Matorrales de Pinus mugo y Rhododendron hirsutum (Mugo- Rhododendretum hirsuti)
4080 Formaciones subarbustivas subárticas de Salix spp.
4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga
40A0 * Matorrales peripanónicos subcontinentales
5. MATORRALES ESCLERÓFILOS
51. Matorrales submediterráneos y de zona templada
5110 Formaciones estables xerotermófilas de Buxus sempervirens en pendientes rocosas
(Berberidion p.p.)
5120 Formaciones montanas de Genista purgans
5130 Formaciones de Juniperus communis en brezales o pastizales calcáreos
5140 * Formaciones de Cistus palhinhae sobre brezales marítimos
52. Matorrales arborescentes mediterráneos
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
5220 * Matorrales arborescentes de Zyziphus
5230 * Matorrales arborescentes de Laurus nobilis
53. Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos
5310 Monte bajo de Laurus nobilis
5320 Formaciones bajas de euphorbia próximas a los acantilados
5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos
54. Matorrales de tipo frigánico
5410 Matorrales de tipo frigánico del mediterráneo occidental de cumbres de acantilados
(Astragalo-Plantaginetum subulatae)
5420 Matorrales espinosos de tipo frigánico del Sarcopoterium spinosum
5430 Matorrales espinosos de tipo frigánico endémicos del Euphorbio- Verbascion
6. FORMACIONES HERBOSAS NATURALES Y SEMINATURALES
61. Prados naturales
6110 * Prados calcáreos cársticos o basófilos del (Alysso-Sedion albi)
6120 * Prados calcáreos de arenas xéricas
6130 Prados calaminarios de Violetalia calaminariae
6140 Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia
6150 Prados boreoalpinos silíceos
6160 Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta
6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos
6180 Prados orófilos macaronésicos
6190 Prados rupícolas panónicos (Stipo-Festucetalia pallentis)
62. Formaciones herbosas secas seminaturales y facies de matorral
6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-
Brometalia) (* parajes con notables orquídeas)
6220 * Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea
6230 * Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de
zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa continental)
6240 * Pastizales estépicos subpanónicos
6250 * Pastizales estépicos panónicos sobre loess
6260 * Estepas panónicas sobre arenas
6270 * Pastizales fenoscándicos de baja altitud, secas a orófilas, ricas en especies
6280 * Alvar nórdico y losas calizas precámbricas
62A0 Pastizales secos submediterráneos orientales (Scorzoneratalia villosae)
62B0 * Prados serpentinícolas de Chipre
63. Bosques esclerófilos de pastoreo (dehesas)
6310 Dehesas perennifolias de Quercus spp.
64. Prados húmedos seminaturales de hierbas altas
182

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6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos (Molinion
caeruleae)
6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion- Holoschoenion
6430 Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino
6440 Prados aluviales inundables del Cnidion dubii
6450 Prados aluviales norboreales
6460 Prados turbosos de Troodos
65. Prados mesófilos
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
6250 Prados de siega de montaña
6530 * Prados arbolados fenoscándicos
7. TURBERAS ALTAS, TURBERAS BAJAS (FENS Y MIRES) Y ÁREAS PANTANOSAS
71. Turberas ácidas de esfagnos
7110 * Turberas altas activas
7120 Turberas altas degradadas que todavía pueden regenerarse de manera natural
7130 Turberas de cobertura (* para las turberas activas)
7140 "Mires" de transición
7150 Depresiones sobre sustratos turbosos del (Rhynchosporion)
7160 Manantiales ricos en minerales y surgencias de fens
72. Áreas pantanosas calcáreas
7210 * Turberas calcáreas del Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae
7220 * Manantiales petrificantes con formación de tuf (Cratoneurion)
7230 Turberas bajas alcalinas
7240 * Formaciones pioneras alpinas de Caricion bicoloris-atrofuscae
73. Turberas boreales
7310 * Aapa mires
7320 * Palsa mires
8. HÁBITATS ROCOSOS Y CUEVAS
81. Desprendimientos rocosos
8110 Desprendimientos silíceos de los pisos montano a nival (Androsacetalia alpinae y
Galeopsietalia ladani)
8120 Desprendimientos calcáreos y de esquistos calcáreos de los pisos montano a nival
(Thlaspietea rotundifolii)
8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos
8140 Desprendimientos mediterráneos orientales
8150 Desprendimientos medioeuropeos silíceos de zonas altas
8160 * Desprendimientos medioeuropeos calcáreos de los pisos colino a montano
82. Pendientes rocosas con vegetación casmofítica
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica
8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica
8230 Roquedos siliceos con vegetación pionera del Sedo-Scleranthion o del Sedo albi-
Veronicion dillenii
8240 * Pavimentos calcáreos
83. Otros hábitats rocosos
8310 Cuevas no explotadas por el turismo
8320 Campos de lava y excavaciones naturales
8330 Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas
8340 Glaciares permanentes
9. BOSQUES
Bosques (sub)naturales de especies autóctonas, en monte alto con sotobosque típico, que
responden a uno de los siguientes criterios: raros o residuales, y/o que albergan especies de
interés comunitario.
90. Bosques de la Europa boreal
9010 * Taiga occidental
9020 * Bosques maduros caducifolios naturales hemiboreales, de Fenoscandia, ricos en epífitos
(Quercus, Tilia, Acer, Fraxinus o Ulmus)
9030 * Bosques naturales de las primeras fases de la sucesión de las áreas emergidas costeras
9040 Bosques nórdicos/subárticos de Betula pubescens ssp. czerepanovii
9050 Bosques fenoscándicos de Picea abies ricos en herbáceas
183

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9060 Bosques de coníferas sobre, o relacionados, con eskers fluvioglaciales.
9070 Pastizales arbolados fenoscándicos
9080 * Bosques pantanosos caducifolios de Fenoscandia
91. Bosques de la Europa templada
9110 Hayedos del Luzulo-Fagetum
9120 Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus (Quercion
robori-petraeae o Ilici-Fagenion)
9130 Hayedos del Asperulo-Fagetum
9140 Hayedos subalpinos medioeuropeos de Acer y Rumex arifolius
9150 Hayedos calcícolas medioeuropeos del Cephalanthero-Fagion
9160 Robledales pedunculados o albares subatlánticos y medioeuropeos del Carpinion betuli
9170 Robledales albares del Galio-Carpinetum
9180 * Bosques de laderas, desprendimientos o barrancos del Tilio-Acerion
9190 Robledales maduros acidófilos de llanuras arenosas con Quercus robur
91A0 Robledales maduros de las Islas Británicas con Ilex y Blechnum
91B0 Fresnedas termófilas de Fraxinus angustifolia
91C0 * Bosques de Caledonia
91D0 * Turberas boscosas
91E0 * Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae)
91F0 Bosques mixtos de Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior o
Fraxinus angustifolia, en las riberas de los grandes rios (Ulmenion minoris)
91G0 * Bosques panónicos de Quercus petraea y Carpinus betulus
91H0 * Bosques panónicos de Quercus pubescens
91I0 * Bosques eurosiberianos estépicos de Quercus spp.
91J0 * Bosques de las Islas Británicas con Taxus baccata
91K0 Bosques ilirios de Fagus sylvatica Aremonio-Fagion)
91L0 Bosques ilirios de robles y carpes (Erythronio-carpinion)
91M0 Bosques balcanicopanónicos de roble turco y roble albar
91N0 * Matorrales de dunas arenosas continentales panónicas (Junipero- Populetum albae)
91P0 Abetales de Swietokrzyskie (Abietetum polonicum)
91Q0 Bosques calcófilos de Pinus sylvestris de los Cárpatos Occidentales
91R0 Bosques dináricos dolomitícolas de pino silvestre (Genisto januensis-Pinetum)
91T0 Bosques centroeuropeos de pino silvestre y líquenes
91U0 Bosques esteparios sármatas de pino silvestre
91V0 Hayedos dacios (Symphyto-Fagion)
92. Bosques mediterráneos caducifolios
9210 * Hayedos de los Apeninos con Taxus e Ilex
9220 * Hayedos de los Apeninos con Abies alba y hayedos con Abies nebrodensis
9230 Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica
9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis
9250 Robledales de Quercus trojana
9260 Bosques de Castanea sativa
9270 Hayedos helénicos con Abies borisii-regis
9280 Bosques de Quercus frainetto
9290 Bosques de Cupressus (Acero-Cupression)
92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba
92B0 Bosques galería de rios de caudal intermitente mediterráneos con Rhododendron
ponticum, Salix y otras
92C0 Bosques de Platanus orientalis y Liquidambar orientalis (Platanion orientalis)
92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio- Tamaricetea y Securinegion
tinctoriae)
93. Bosques esclerófilos mediterráneos
9310 Robledales del Egeo de Quercus brachyphylla
9320 Bosques de Olea y Ceratonia
9330 Alcornocales de Quercus suber
9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia
9350 Bosques de Quercus macrolepis
9360 * Laurisilvas macaronésicas (Laurus, Ocotea)
184

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9370 * Palmerales de Phoenix
9380 Bosques de Ilex aquifolium
9390 * Matorrales y vegetación subarbustiva con Quercus alnifolia
93A0 Bosques con Quercus infectoria (Anagyro foetidae-Quercetum infectoriae)
94. Bosques de coniferas de montañas templadas
9410 Bosques acidófilos de Picea de los pisos montano a alpino (Vaccinio-Piceetea)
9420 Bosques alpinos de Larix decidua y/o Pinus cembra
9430 Bosques montanos y subalpinos de Pinus uncinata (* en sustratos yesoso o calcáreo)
95. Bosques de coníferas de montañas mediterráneas y macaronésicas
9510 * Abetales sudapeninos de Abies alba
9520 Abetales de Abies pinsapo
9530 * Pinares (sud-)mediterráneos de pinos negros endémicos
9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos
9550 Pinares endémicos canarios
9560 * Bosques endémicos de Juniperus spp.
9570 * Bosques de Tetraclinis articulata
9580 * Bosques mediterráneos de Taxus baccata
9590 * Bosques de Cedrus brevifolia (Cedrosetum brevifoliae)
Anexo I hasta anexo II redactados por letra c) del apartado 16.C.2 del Anexo II del
Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de
Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la
República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de
Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se
fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003).
ANEXO II
ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES DE INTERÉS COMUNITARIO PARA CUYA
CONSERVACIÓN ES NECESARIO DESIGNAR ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN
Interpretación
a) El anexo II es complementario del anexo I en cuanto a la realización de una red coherente
de zonas especiales de conservación.
b) Las especies que figuran en el presente anexo están indicadas:
-- por el nombre de la especie o subespecie, o
-- por el conjunto de las especies pertenecientes a un taxón superior o a una parte designada
de dicho taxón. La abreviatura "spp." a continuación del nombre de una familia o de un género
sirve para designar todas las especies pertenecientes a dicha familia o género.
c) Símbolos
Se antepone un asterisco (*) al nombre de una especie para indicar que dicha especie es
prioritaria.
La mayoría de las especies que figuran en el presente anexo se hallan incluidas en el anexo IV.
Con el símbolo (o), colocado detrás del nombre, se indican aquellas especies que figuran en el
presente anexo y no se hallan incluidas en el anexo IV ni en el anexo V; con el símbolo (V),
colocado detrás del nombre, se indican aquellas especies que figurando en el presente anexo,
están también incluidas en el anexo V, pero no en el anexo IV.
a) ANIMALES
VERTEBRADOS
MAMÍFEROS
INSECTÍVORA
Talpidae
Galemys pyrenaicus
CHIROPTERA
Rhinolophidae
Rhinolophus blasii
Rhinolophus euryale
Rhinolophus ferrumequinum
Rhinolophus hipposideros
Rhinolophus mehelyi
Vespertilionidae
Barbastella barbastellus
Miniopterus schreibersi
185

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Myotis bechsteini
Myotis blythii
Myotis capaccinii
Myotis dasycneme
Myotis emarginatus
Myotis myotis
Pteropodidae
Rousettus aegyptiacus
RODENTIA
Sciuridae
* Marmota marmota latirostris
* Pteromys volans (Sciuropterus russicus)
Spermophilus citellus (Citellus citellus)
* Spermophilus suslicus (Citellus suslicus)
Castoridae
Castor fiber (excepto las poblaciones estonias, letonas, lituanas, finlandesas y suecas)
Microtidae
Microtus cabrerae
* Microtus oeconomus arenicola
* Microtus oeconomus mehelyi
Microtus tatricus
Zapodidae
Sicista subtilis
CARNÍVORA
Canidae
* Alopex lagopus
* Canis lupus (excepto la población estonia; respecto a las poblaciones griegas, solamente las
del sur del paralelo 39; respecto a las poblaciones españolas, solamente las del sur del Duero;
excepto las poblaciones letonas, lituanas y finlandesas).
Ursidae
* Ursus arctos (excepto las poblaciones estonias, finlandesas y suecas)
Mustelidae
* Gulo gulo
Lutra lutra
Mustela eversmannii
* Mustela lutreola
Felidae
Lynx lynx (excepto las poblaciones estonias, letonas y finlandesas)
* Lynx pardinus
Phocidae
Halichoerus grypus (V)
* Monachus monachus
Phoca hispida bottnica (V)
* Phoca hispida saimensis
Phoca vitulina (V)
ARTIODACTYLA
Cervidae
* Cervus elaphus corsicanus
Rangifer tarandus fennicus (o)
Bovidae
* Bison bonasus
Capra aegagrus (poblaciones naturales)
* Capra pyrenaica pyrenaica
Ovis gmelini musimon (Ovis ammon musimon) (poblaciones naturales - Córcega y Cerdeña)
Ovis orientalis ophion (Ovis gmelini ophion)
* Rupicapra pyrenaica ornata (Rupicapra rupicapra ornata)
Rupicapra rupicapra balcanica
* Rupicapra rupicapra tatrica
CETÁCEA
186

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Phocoena phocoena
Tursiops truncatus
REPTILES
CHELONIA (TESTUDINES)
Testudinidae
Testudo graeca
Testudo hermanni
Testudo marginata
Cheloniidae
* Caretta caretta
* Chelonia mydas
Emydidae
Emys orbicularis
Mauremys caspica
Mauremys leprosa
SAURIA
Lacertidae
Lacerta bonnali (Lacerta monticola)
Lacerta monticola
Lacerta schreiberi
Gallotia galloti insulanagae
* Gallotia simonyi
Podarcis lilfordi
Podarcis pityusensis
Scincidae
Chalcides simonyi (Chalcides occidentalis)
Gekkonidae
Phyllodactylus europaeus
OPHIDIA (SERPIENTES)
Colubridae
* Coluber cypriensis
Elaphe quatuorlineata
Elaphe situla
* Natrix natrix cypriaca
Viperidae
* Macrovipera schweizeri (Vipera lebetina schweizeri)
Vipera ursinii (excepto Vipera ursinii rakosiensis)
* Vipera ursinii rakosiensis
ANFIBIOS
CAUDATA
Salamandridae
Chioglossa lusitanica
Mertensiella luschani (Salamandra luschani)
* Salamandra aurorae (Salamandra atra aurorae)
Salamandrina terdigitata
Triturus carnifex (Triturus cristatus carnifex)
Triturus cristatus (Triturus cristatus cristatus)
Triturus dobrogicus (Triturus cristatus dobrogicus)
Triturus karelinii (Triturus cristatus karelinii)
Triturus montandoni
Proteidae
* Proteus anguinus
Plethodontidae
Hydromantes (Speleomantes) ambrosii
Hydromantes (Speleomantes) flavus
Hydromantes (Speleomantes) genei
Hydromantes (Speleomantes) imperialis
Hydromantes (Speleomantes) strinatii
Hydromantes (Speleomantes) supramontes
187

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ANURA
Discoglossidae
* Alytes muletensis
Bombina bombina
Bombina variegata
Discoglossus galganoi (incluido Discoglossus "jeanneae")
Discoglossus montalentii
Discoglossus sardus
Ranidae
Rana latastei
Pelobatidae
* Pelobates fuscus insubricus
PECES
PETROMYZONIFORMES
Petromyzonidae
Eudontomyzon spp. (o)
Lampetra fluviatilis (V) (excepto las poblaciones finlandesas y suecas)
Lampetra planeri (o) (excepto las poblaciones estonias, finlandesas y suecas)
Lethenteron zanandreai (V)
Petromyzon marinus (o) (excepto las poblaciones suecas)
ACIPENSERIFORMES
Acipenseridae
* Acipenser naccarii
* Acipenser sturio
CLUPEIFORMES
Clupeidae
Alosa spp. (V)
SALMONIFORMES
Salmonidae
Hucho hucho (poblaciones naturales) (V)
Salmo macrostigma (o)
Salmo marmoratus (o)
Salmo salar (sólo en agua dulce) (V) (excepto las poblaciones finlandesas)
Coregonidae
* Coregonus oxyrhynchus (poblaciones anadromas de algunos sectores del Mar del Norte)
Umbridae
Umbra krameri (o)
CYPRINIFORMES
Cyprinidae
Alburnus albidus (o) (Alburnus vulturius)
Anaecypris hispanica
Aspius aspius (V) (excepto las poblaciones finlandesas)
Barbus comiza (V)
Barbus meridionalis (V)
Barbus plebejus (V)
Chalcalburnus chalcoides (o)
Chondrostoma genei (o)
Chondrostoma lusitanicum (o)
Chondrostoma polylepis (o) (incluido C. willkommi)
Chondrostoma soetta (o)
Chondrostoma toxostoma (o)
Gobio albipinnatus (o)
Gobio kessleri (o)
Gobio uranoscopus (o)
Iberocypris palaciosi (o)
* Ladigesocypris ghigii (o)
Leuciscus lucumonis (o)
Leuciscus souffia (o)
Pelecus cultratus (V)
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Phoxinellus spp. (o)
* Phoxinus percnurus
Rhodeus sericeus amarus (o)
Rutilus pigus (V)
Rutilus rubilio (o)
Rutilus arcasii (o)
Rutilus macrolepidotus (o)
Rutilus lemmingii (o)
Rutilus frisii meidingeri (V)
Rutilus alburnoides (o)
Scardinius graecus (o)
Cobitidae
Cobitis elongata (o)
Cobitis taenia (o) (excepto las poblaciones finlandesas)
Cobitis trichonica (o)
Misgurnus fossilis (o)
Sabanejewia aurata (o)
Sabanejewia larvata (o) (Cobitis larvata y Cobitis conspersa)
SILURIFORMES
Siluridae
Silurus aristotelis (V)
ATHERINIFORMES
Cyprinodontidae
Aphanius iberus (o)
Aphanius fasciatus (o)
* Valencia hispanica
* Valencia letourneuxi (Valencia hispanica)
PERCIFORMES
Percidae
Gymnocephalus baloni
Gymnocephalus schraetzer (V)
Zingel spp. [(o) excepto Zingel asper y Zingel zingel (V)]
Gobiidae
Knipowitschia (Padogobius) panizzae (o)
Padogobius nigricans (o)
Pomatoschistus canestrini (o)
SCORPAENIFORMES
Cottidae
Cottus gobio (o) (excepto las poblaciones finlandesas)
Cottus petiti (o)
INVERTEBRADOS
ARTRÓPODOS
CRUSTÁCEA
Decapoda
Austropotamobius pallipes (V)
* Austropotamobius torrentium (V)
Isopoda
* Armadillidium ghardalamensis
INSECTA
Coleoptera
Agathidium pulchellum (o)
Bolbelasmus unicornis
Boros schneideri (o)
Buprestis splendens
Carabus hampei
Carabus hungaricus
* Carabus menetriesi pacholei
* Carabus olympiae
Carabus variolosus
189

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Carabus zawadszkii
Cerambyx cerdo
Corticaria planula (o)
Cucujus cinnaberinus
Dorcadion fulvum cervae
Duvalius gebhardti
Duvalius hungaricus
Dytiscus latissimus
Graphoderus bilineatus
Leptodirus hochenwarti
Limoniscus violaceus (o)
Lucanus cervus (o)
Macroplea pubipennis (o)
Mesosa myops (o)
Morimus funereus (o)
* Osmoderma eremita
Oxyporus mannerheimii (o)
Pilemia tigrina
* Phryganophilus ruficollis
Probaticus subrugosus
Propomacrus cypriacus
* Pseudogaurotina excellens
Pseudoseriscius cameroni
Pytho kolwensis
Rhysodes sulcatus (o)
* Rosalia alpina
Stephanopachys linearis (o)
Stephanopachys substriatus (o)
Xyletinus tremulicola (o)
Hemiptera
Aradus angularis (o)
Lepidoptera
Agriades glandon aquilo (o)
Arytrura musculus
* Callimorpha (Euplagia, Panaxia) quadripunctaria (o)
Catopta thrips
Chondrosoma fiduciarium
Clossiana improba (o)
Coenonympha oedippus
Colias myrmidone
Cucullia mixta
Dioszeghyana schmidtii
Erannis ankeraria
Erebia calcaria
Erebia christi
Erebia medusa polaris (o)
Eriogaster catax
Euphydryas (Eurodryas, Hypodryas) aurinia (o)
Glyphipterix loricatella
Gortyna borelii lunata
Graellsia isabellae (V)
Hesperia comma catena (o)
Hypodryas maturna
Leptidea morsei
Lignyoptera fumidaria
Lycaena dispar
Lycaena helle
Maculinea nausithous
Maculinea teleius
190

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Melanargia arge
* Nymphalis vaualbum
Papilio hospiton
Phyllometra culminaria
Plebicula golgus
Polymixis rufocincta isolata
Polyommatus eroides
Xestia borealis (o)
Xestia brunneopicta (o)
* Xylomoia strix
Mantodea
Apteromantis aptera
Odonata
Coenagrion hylas (o)
Coenagrion mercuriale (o)
Coenagrion ornatum (o)
Cordulegaster heros
Cordulegaster trinacriae
Gomphus graslinii
Leucorrhinia pectoralis
Lindenia tetraphylla
Macromia splendens
Ophiogomphus cecilia
Oxygastra curtisii
Orthoptera
Baetica ustulata
Brachytrupes megacephalus
Isophya costata
Isophya stysi
Myrmecophilus baronii
Odontopodisma rubripes
Paracaloptenus caloptenoides
Pholidoptera transsylvanica
Stenobothrus (Stenobothrodes) eurasius
ARACHNIDA
Pseudoscorpiones
Anthrenochernes stellae (o)
MOLUSCOS
GASTROPODA
Anisus vorticulus
Caseolus calculus
Caseolus commixta
Caseolus sphaerula
Chilostoma banaticum
Discula leacockiana
Discula tabellata
Discus guerinianus
Elona quimperiana
Geomalacus maculosus
Geomitra moniziana
Gibbula nivosa
Helicigona lapicida
* Helicopsis striata austriaca (o)
Hygromia kovacsi
Idiomela (Helix) subplicata
Lampedusa imitatrix
* Lampedusa melitensis
Leiostyla abbreviata
Leiostyla cassida
191

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Leiostyla corneocostata
Leiostyla gibba
Leiostyla lamellosa
* Paladilhia hungarica
Sadleriana pannonica
Theodoxus transversalis
Vertigo angustior (o)
Vertigo genesii (o)
Vertigo geyeri (o)
Vertigo moulinsiana (o)
BIVALVIA
Unionoida
Margaritifera durrovensis (Margaritifera margaritifera) (V)
Margaritifera margaritifera (V)
Unio crassus
Dreissenidae
Congeria kusceri
b) PLANTAS
PTERIDOPHYTA
Aspleniaceae
Asplenium jahandiezii (Litard.) Rouy
Asplenium adulterinum Milde
Blechnaceae
Woodwardia radicans (L.) Sm.
Dicksoniaceae
Culcita macrocarpa C. Presl
Dryopteridaceae
Diplazium sibiricum (Turcz. ex Kunze) Kurata
* Dryopteris corleyi Fraser-Jenk.
Dryopteris fragans (L.) Schott
Hymenophyllaceae
Trichomanes speciosum Willd.
Isoetaceae
Isoetes boryana Durieu
Isoetes malinverniana Ces. & De Not.
Marsileaceae
Marsilea batardae Launert
Marsilea quadrifolia L.
Marsilea strigosa Willd.
Ophioglossaceae
Botrychium simplex Hitchc.
Ophioglossum polyphyllum A. Braun
GYMNOSPERMAE
Pinaceae
* Abies nebrodensis (Lojac.) Mattei
ANGIOSPERMAE
Alismataceae
* Alisma wahlenbergii (Holmberg) Juz.
Caldesia parnassifolia (L.) Parl.
Luronium natans (L.) Raf.
Amaryllidaceae
Leucojum nicaeense Ard.
Narcissus asturiensis (Jordan) Pugsley
Narcissus calcicola Mendonça
Narcissus cyclamineus DC.
Narcissus fernandesii G. Pedro
Narcissus humilis (Cav.) Traub
* Narcissus nevadensis Pugsley
Narcissus pseudonarcissus L. subsp. nobilis (Haw.) A. Fernandes
192

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Narcissus scaberulus Henriq.
Narcissus triandrus L. subsp. capax (Salisb.) D. A. Webb.
Narcissus viridiflorus Schousboe
Asclepiadaceae
Vincetoxicum pannonicum (Borhidi) Holub
Boraginaceae
* Anchusa crispa Viv.
Echium russicum J.F.Gemlin
* Lithodora nitida (H. Ern) R. Fernandes
Myosotis lusitanica Schuster
Myosotis rehsteineri Wartm.
Myosotis retusifolia R. Afonso
Omphalodes kuzinskyanae Willk.
* Omphalodes littoralis Lehm.
* Onosma tornensis Javorka
Solenanthus albanicus (Degen & al.) Degen & Baldacci
* Symphytum cycladense Pawl.
Campanulaceae
Adenophora lilifolia (L.) Ledeb.
Asyneuma giganteum (Boiss.) Bornm.
* Campanula bohemica Hruby
* Campanula gelida Kovanda
* Campanula sabatia De Not.
* Campanula serrata (Kit.) Hendrych
Campanula zoysii Wulfen
Jasione crispa (Pourret) Samp. subsp. serpentinica Pinto da Silva
Jasione lusitanica A. DC.
Caryophyllaceae
Arenaria ciliata L. subsp. pseudofrigida Ostenf. & O.C. Dahl
Arenaria humifusa Wahlenberg
* Arenaria nevadensis Boiss. & Reuter
Arenaria provincialis Chater & Halliday
* Cerastium alsinifolium Tausch
Cerastium dinaricum G.Beck & Szysz.
Dianthus arenarius L. subsp. arenarius
* Dianthus arenarius subsp. bohemicus (Novak) O.Schwarz
Dianthus cintranus Boiss. & Reuter subsp. cintranus Boiss. & Reuter
* Dianthus diutinus Kit.
* Dianthus lumnitzeri Wiesb.
Dianthus marizii (Samp.) Samp.
* Dianthus moravicus Kovanda
* Dianthus nitidus Waldst. et Kit.
Dianthus plumarius subsp. regis-stephani (Rapcs.) Baksay
Dianthus rupicola Biv.
* Gypsophila papillosa P. Porta
Herniaria algarvica Chaudhri
* Herniaria latifolia Lapeyr. subsp. litardierei Gamis
Herniaria lusitanica (Chaudhri) subsp. berlengiana Chaudhri
Herniaria maritima Link
* Minuartia smejkalii Dvorakova
Moehringia lateriflora (L.) Fenzl.
Moehringia tommasinii Marches.
Moehringia villosa (Wulfen) Fenzl
Petrocoptis grandiflora Rothm.
Petrocoptis montsicciana O. Bolos & Rivas Mart.
Petrocoptis pseudoviscosa Fernández Casas
Silene furcata Rafin. subsp. angustiflora (Rupr.) Walters
* Silene hicesiae Brullo & Signorello
Silene hifacensis Rouy ex Willk.
193

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
* Silene holzmanii Heldr. ex Boiss.
Silene longicilia (Brot.) Otth.
Silene mariana Pau
* Silene orphanidis Boiss
* Silene rothmaleri Pinto da Silva
* Silene velutina Pourret ex Loisel.
Chenopodiaceae
* Bassia (Kochia) saxicola (Guss.) A. J. Scott
* Cremnophyton lanfrancoi Brullo et Pavone
* Salicornia veneta Pignatti & Lausi
Cistaceae
Cistus palhinhae Ingram
Halimium verticillatum (Brot.) Sennen
Helianthemum alypoides Losa & Rivas Goday
Helianthemum caput-felis Boiss.
* Tuberaria major (Willk.) Pinto da Silva & Rozeira
Compositae
* Anthemis glaberrima (Rech. f.) Greuter
Artemisia campestris L. subsp. bottnica A.N. Lundström ex Kindb.
* Artemisia granatensis Boiss.
* Artemisia laciniata Willd.
Artemisia oelandica (Besser) Komaror
* Artemisia pancicii (Janka) Ronn.
* Aster pyrenaeus Desf. ex DC
* Aster sorrentinii (Tod) Lojac.
Carlina onopordifolia Besser
* Carduus myriacanthus Salzm. ex DC.
* Centaurea alba L. subsp. heldreichii (Halacsy) Dostal
* Centaurea alba L. subsp. princeps (Boiss. & Heldr.) Gugler
* Centaurea akamantis T.Georgiadis & G.Chatzikyriakou
* Centaurea attica Nyman subsp. megarensis (Halacsy & Hayek)
Dostal
* Centaurea balearica J. D. Rodriguez
* Centaurea borjae Valdes-Berm. & Rivas Goday
* Centaurea citricolor Font Quer
Centaurea corymbosa Pourret
Centaurea gadorensis G. Blanca
* Centaurea horrida Badaro
* Centaurea kalambakensis Freyn & Sint.
Centaurea kartschiana Scop.
* Centaurea lactiflora Halacsy
Centaurea micrantha Hoffmanns. & Link subsp. herminii (Rouy)
Dostál
* Centaurea niederi Heldr.
* Centaurea peucedanifolia Boiss. & Orph.
* Centaurea pinnata Pau
Centaurea pulvinata (G. Blanca) G. Blanca
Centaurea rothmalerana (Arènes) Dostál
Centaurea vicentina Mariz
Cirsium brachycephalum Juratzka
* Crepis crocifolia Boiss. & Heldr.
Crepis granatensis (Willk.) B. Blanca & M. Cueto
Crepis pusilla (Sommier) Merxmüller
Crepis tectorum L. subsp. nigrescens
Erigeron frigidus Boiss. ex DC.
* Helichrysum melitense (Pignatti) Brullo et al
Hymenostemma pseudanthemis (Kunze) Willd.
Hyoseris frutescens Brullo et Pavone
* Jurinea cyanoides (L.) Reichenb.
194

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
* Jurinea fontqueri Cuatrec.
* Lamyropsis microcephala (Moris) Dittrich & Greuter
Leontodon microcephalus (Boiss. ex DC.) Boiss.
Leontodon boryi Boiss.
* Leontodon siculus (Guss.) Finch & Sell
Leuzea longifolia Hoffmanns. & Link
Ligularia sibirica (L.) Cass.
* Palaeocyanus crassifolius (Bertoloni) Dostal
Santolina impressa Hoffmanns. & Link
Santolina semidentata Hoffmanns. & Link
Saussurea alpina subsp. esthonica (Baer ex Rupr) Kupffer
* Senecio elodes Boiss. ex DC.
Senecio jacobea L. subsp. gotlandicus (Neuman) Sterner
Senecio nevadensis Boiss. & Reuter
* Serratula lycopifolia (Vill.) A.Kern
Tephroseris longifolia (Jacq.) Griseb et Schenk subsp. moravica
Convolvulaceae
* Convolvulus argyrothamnus Greuter
* Convolvulus fernandesii Pinto da Silva & Teles
Cruciferae
Alyssum pyrenaicum Lapeyr.
* Arabis kennedyae Meikle
Arabis sadina (Samp.) P. Cout.
Arabis scopoliana Boiss
* Biscutella neustriaca Bonnet
Biscutella vincentina (Samp.) Rothm.
Boleum asperum (Pers.) Desvaux
Brassica glabrescens Poldini
Brassica hilarionis Post
Brassica insularis Moris
* Brassica macrocarpa Guss.
Braya linearis Rouy
* Cochlearia polonica E.Fröhlich
* Cochlearia tatrae Borbas
* Coincya rupestris Rouy
* Coronopus navasii Pau
Crambe tataria Sebeok
Diplotaxis ibicensis (Pau) Gomez-Campo
* Diplotaxis siettiana Maire
Diplotaxis vicentina (P. Cout.) Rothm.
Draba cacuminum Elis Ekman
Draba cinerea Adams
Erucastrum palustre (Pirona) Vis.
* Erysimum pieninicum (Zapal.) Pawl.
* Iberis arbuscula Runemark
Iberis procumbens Lange subsp. microcarpa Franco & Pinto da Silva
* Jonopsidium acaule (Desf.) Reichenb.
Jonopsidium savianum (Caruel) Ball ex Arcang.
Rhynchosinapis erucastrum (L.) Dandy ex Clapham subsp. cintrana (Coutinho) Franco & P.
Silva (Coincya cintrana (P. Cout.) Pinto da Silva)
Sisymbrium cavanillesianum Valdes & Castroviejo
Sisymbrium supinum L.
Thlaspi jankae A.Kern.
Cyperaceae
Carex holostoma Drejer
* Carex panormitana Guss.
Eleocharis carniolica Koch
Dioscoreaceae
* Borderea chouardii (Gaussen) Heslot
195

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Droseraceae
Aldrovanda vesiculosa L.
Elatinaceae
Elatine gussonei (Sommier) Brullo et al
Ericaceae
Rhododendron luteum Sweet
Euphorbiaceae
* Euphorbia margalidiana Kuhbier & Lewejohann
Eurphorbia transtagana Boiss.
Gentianaceae
* Centaurium rigualii Esteve
* Centaurium somedanum Lainz
Gentiana ligustica R. de Vilm. & Chopinet
Gentianella anglica (Pugsley) E. F. Warburg
* Gentianella bohemica Skalicky
Geraniaceae
* Erodium astragaloides Boiss. & Reuter
Erodium paularense Fernandez-Gonzalez & Izco
* Erodium rupicola Boiss.
Globulariaceae
* Globularia stygia Orph. ex Boiss.
Gramineae
Arctagrostis latifolia (R. Br.) Griseb.
Arctophila fulva (Trin.) N. J. Anderson
Avenula hackelii (Henriq.) Holub
Bromus grossus Desf. ex DC.
Calamagrostis chalybaea (Laest.) Fries
Cinna latifolia (Trev.) Griseb.
Coleanthus subtilis (Tratt.) Seidl
Festuca brigantina (Markgr.-Dannenb.) Markgr.-Dannenb.
Festuca duriotagana Franco & R. Afonso
Festuca elegans Boiss.
Festuca henriquesii Hack.
Festuca summilusitana Franco & R. Afonso
Gaudinia hispanica Stace & Tutin
Holcus setiglumis Boiss. & Reuter subsp. duriensis Pinto da Silva
Micropyropsis tuberosa Romero - Zarco & Cabezudo
* Poa riphaea (Ascher et Graebner) Fritsch
Pseudarrhenatherum pallens (Link) J. Holub
Puccinellia phryganodes (Trin.) Scribner + Merr.
Puccinellia pungens (Pau) Paunero
* Stipa austroitalica Martinovsky
* Stipa bavarica Martinovsky & H. Scholz
* Stipa styriaca Martinovsky
* Stipa veneta Moraldo
* Stipa zalesskii Wilensky
Trisetum subalpestre (Hartman) Neuman
Grossulariaceae
* Ribes sardoum Martelli
Hippuridaceae
Hippuris tetraphylla L. Fil.
Hypericaceae
* Hypericum aciferum (Greuter) N.K.B. Robson
Iridaceae
Crocus cyprius Boiss. et Kotschy
Crocus hartmannianus Holmboe
Gladiolus palustris Gaud.
Iris aphylla L. subsp. hungarica Hegi
Iris humilis Georgi subsp. arenaria (Waldst. et Kit.) A.et D.Löve
196

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Juncaceae
Juncus valvatus Link
Luzula arctica Blytt
Labiatae
Dracocephalum austriacum L.
* Micromeria taygetea P. H. Davis
Nepeta dirphya (Boiss.) Heldr. ex Halacsy
* Nepeta sphaciotica P. H. Davis
Origanum dictamnus L.
Phlomis brevibracteata Turril
Phlomis cypria Post
Salvia veneris Hedge
Sideritis cypria Post
Sideritis incana subsp. glauca (Cav.) Malagarriga
Sideritis javalambrensis Pau
Sideritis serrata Cav. ex Lag.
Teucrium lepicephalum Pau
Teucrium turredanum Losa & Rivas Goday
* Thymus camphoratus Hoffmanns. & Link
Thymus carnosus Boiss.
* Thymus lotocephalus G. López & R. Morales (Thymus cephalotos L.)
Leguminosae
Anthyllis hystrix Cardona, Contandr. & E. Sierra
* Astragalus algarbiensis Coss. ex Bunge
* Astragalus aquilanus Anzalone
Astragalus centralpinus Braun-Blanquet
* Astragalus macrocarpus DC. subsp. lefkarensis
* Astragalus maritimus Moris
Astragalus tremolsianus Pau
* Astragalus verrucosus Moris
* Cytisus aeolicus Guss. ex Lindl.
Genista dorycnifolia Font Quer
Genista holopetala (Fleischm. ex Koch) Baldacci
Melilotus segetalis (Brot.) Ser. subsp. fallax Franco
* Ononis hackelii Lange
Trifolium saxatile All.
* Vicia bifoliolata J.D. Rodriguez
Lentibulariaceae
* Pinguicula crystallina Sm.
Pinguicula nevadensis (Lindb.) Casper
Liliaceae
Allium grosii Font Quer
* Androcymbium rechingeri Greuter
* Asphodelus bento-rainhae P. Silva
* Chionodoxa lochiae Meikle in Kew Bull.
Colchicum arenarium Waldst. et Kit.
Hyacinthoides vicentina (Hoffmans. & Link) Rothm.
* Muscari gussonei (Parl.) Tod.
Scilla litardierei Breist.
* Scilla morrisii Meikle
Tulipa cypria Stapf
Linaceae
* Linum dolomiticum Borbas
* Linum muelleri Moris (Linum maritimum muelleri)
Lythraceae
* Lythrum flexuosum Lag.
Malvaceae
Kosteletzkya pentacarpos (L.) Ledeb.
Najadaceae
197

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Najas flexilis (Willd.) Rostk. & W.L. Schmidt
Najas tenuissima (A. Braun) Magnus
Orchidaceae
Anacamptis urvilleana Sommier et Caruana Gatto
Calypso bulbosa L.
* Cephalanthera cucullata Boiss. & Heldr.
Cypripedium calceolus L.
Gymnigritella runei Teppner & Klein
Himantoglossum adriaticum Baumann
Himantoglossum caprinum (Bieb.) V.Koch
Liparis loeselii (L.) Rich.
* Ophrys kotschyi H.Fleischm. et Soo
* Ophrys lunulata Parl.
Ophrys melitensis (Salkowski) J et P Devillers-Terschuren
Platanthera obtusata (Pursh) subsp. oligantha (Turez.) Hulten
Orobanchaceae
Orobanche densiflora Salzmann ex Reuter in DC.
Paeoniaceae
Paeonia cambessedesii (Willk.) Willk.
Paeonia clusii F.C. Stern subsp. rhodia (Stearn) Tzanoudakis
Paeonia officinalis L. subsp. banatica (Rachel) Soo
Paeonia parnassica Tzanoudakis
Palmae
Phoenix theophrasti Greuter
Papaveraceae
Corydalis gotlandica Lidén
Papaver laestadianum (Nordh.) Nordh.
Papaver radicatum Rottb. subsp. hyperboreum Nordh.
Plantaginaceae
Plantago algarbiensis Sampaio (Plantago bracteosa (Willk.) G. Sampaio)
Plantago almogravensis Franco
Plumbaginaceae
Armeria berlengensis Daveau
* Armeria helodes Martini & Pold
Armeria neglecta Girard
Armeria pseudarmeria (Murray) Mansfeld
* Armeria rouyana Daveau
Armeria soleirolii (Duby) Godron
Armeria velutina Welw. ex Boiss. & Reuter
Limonium dodartii (Girard) O. Kuntze subsp. lusitanicum (Daveau)
Franco
* Limonium insulare (Beg. & Landi) Arrig. & Diana
Limonium lanceolatum (Hoffmans. & Link) Franco
Limonium multiflorum Erben
* Limonium pseudolaetum Arrig. & Diana
* Limonium strictissimum (Salzmann) Arrig.
Polygonaceae
Persicaria foliosa (H. Lindb.) Kitag.
Polygonum praelongum Coode & Cullen
Rumex rupestris Le Gall
Primulaceae
Androsace mathildae Levier
Androsace pyrenaica Lam.
* Cyclamen fatrense Halda et Sojak
* Primula apennina Widmer
Primula carniolica Jacq.
Primula nutans Georgi
Primula palinuri Petagna
Primula scandinavica Bruun
198

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Soldanella villosa Darracq.
Ranunculaceae
* Aconitum corsicum Gayer (Aconitum napellus subsp. corsicum)
Aconitum firmum (Reichenb.) Neilr subsp. moravicum Skalicky
Adonis distorta Ten.
Aquilegia bertolonii Schott
Aquilegia kitaibelii Schott
* Aquilegia pyrenaica D.C. subsp. cazorlensis (Heywood) Galiano
* Consolida samia P.H. Davis
* Delphinium caseyi B.L.Burtt
Pulsatilla grandis Wenderoth
Pulsatilla patens (L.) Miller
* Pulsatilla pratensis (L.) Miller subsp. hungarica Soo
* Pulsatilla slavica G.Reuss.
* Pulsatilla subslavica Futak ex Goliasova
Pulsatilla vulgaris Hill. subsp. gotlandica (Johanss.) Zaemelis & Paegle
Ranunculus kykkoensis Meikle
Ranunculus lapponicus L.
* Ranunculus weyleri Mares
Resedaceae
* Reseda decursiva Forssk.
Rosaceae
Agrimonia pilosa Ledebour
Potentilla delphinensis Gren. & Godron
* Pyrus magyarica Terpo
Sorbus teodorii Liljefors
Rubiaceae
Galium cracoviense Ehrend.
* Galium litorale Guss.
* Galium sudeticum Tausch
* Galium viridiflorum Boiss. & Reuter
Salicaceae
Salix salvifolia Brot. subsp. australis Franco
Santalaceae
Thesium ebracteatum Hayne
Saxifragaceae
Saxifraga berica (Beguinot) D.A. Webb
Saxifraga florulenta Moretti
Saxifraga hirculus L.
Saxifraga osloënsis Knaben
Saxifraga tombeanensis Boiss. ex Engl.
Scrophulariaceae
Antirrhinum charidemi Lange
Chaenorrhinum serpyllifolium (Lange) Lange subsp. lusitanicum R.Fernandes
* Euphrasia genargentea (Feoli) Diana
Euphrasia marchesettii Wettst. ex Marches.
Linaria algarviana Chav.
Linaria coutinhoi Valdés
Linaria loeselii Schweigger
* Linaria ficalhoana Rouy
Linaria flava (Poiret) Desf.
* Linaria hellenica Turrill
Linaria pseudolaxiflora Lojacono
* Linaria ricardoi Cout.
Linaria tonzigii Lona
* Linaria tursica B. Valdes & Cabezudo
Odontites granatensis Boiss.
* Pedicularis sudetica Willd.
Rhinanthus oesilensis (Ronninger & Saarsoo) Vassilcz
199

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Tozzia carpathica Wol.
Verbascum litigiosum Samp.
Veronica micrantha Hoffmanns. & Link
* Veronica oetaea L.-A. Gustavsson
Solanaceae
* Atropa baetica Willk.
Thymelaeaceae
* Daphne arbuscula Celak
Daphne petraea Leybold
* Daphne rodriguezii Texidor
Ulmaceae
Zelkova abelicea (Lam.) Boiss.
Umbelliferae
* Angelica heterocarpa Lloyd
Angelica palustris (Besser) Hoffm.
* Apium bermejoi Llorens
Apium repens (Jacq.) Lag.
Athamanta cortiana Ferrarini
* Bupleurum capillare Boiss. & Heldr.
* Bupleurum kakiskalae Greuter
Eryngium alpinum L.
* Eryngium viviparum Gay
* Ferula sadleriana Lebed.
Hladnikia pastinacifolia Reichenb.
* Laserpitium longiradium Boiss.
* Naufraga balearica Constans & Cannon
* Oenanthe conioides Lange
Petagnia saniculifolia Guss.
Rouya polygama (Desf.) Coincy
* Seseli intricatum Boiss.
Seseli leucospermum Waldst. et Kit
Thorella verticillatinundata (Thore) Briq.
Valerianaceae
Centranthus trinervis (Viv.) Beguinot
Violaceae
* Viola hispida Lam.
Viola jaubertiana Mares & Vigineix
Viola rupestris F.W. Schmidt subsp. relicta Jalas
PLANTAS INFERIORES
Bryophyta
Bruchia vogesiaca Schwaegr. (o)
Bryhnia novae-angliae (Sull & Lesq.) Grout (o)
* Bryoerythrophyllum campylocarpum (C. Müll.) Crum. (Bryoerythrophyllum machadoanum
(Sergio) M. O. Hill) (o)
Buxbaumia viridis (Moug.) Moug. & Nestl. (o)
Cephalozia macounii (Aust.) Aust. (o)
Cynodontium suecicum (H. Arn. & C. Jens.) I. Hag. (o)
Dichelyma capillaceum (Dicks) Myr. (o)
Dicranum viride (Sull. & Lesq.) Lindb. (o)
Distichophyllum carinatum Dix. & Nich. (o)
Drepanocladus (Hamatocaulis) vernicosus (Mitt.) Warnst. (o)
Echinodium spinosum (Mitt.) Jur. (o)
Encalypta mutica (I. Hagen) (o)
Hamatocaulis lapponicus (Norrl.) Hedenäs (o)
Herzogiella turfacea (Lindb.) I. Wats. (o)
Hygrohypnum montanum (Lindb.) Broth. (o)
Jungermannia handelii (Schiffn.) Amak. (o)
Mannia triandra (Scop.) Grolle (o)
* Marsupella profunda Lindb. (o)
200

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Meesia longiseta Hedw. (o)
Nothothylas orbicularis (Schwein.) Sull. (o)
Ochyraea tatrensis Vana (o)
Orthothecium lapponicum (Schimp.) C. Hartm. (o)
Orthotrichum rogeri Brid. (o)
Petalophyllum ralfsii (Wils.) Nees & Gott. (o)
Plagiomnium drummondii (Bruch & Schimp.) T. Kop. (o)
Riccia breidleri Jur. (o)
Riella helicophylla (Bory & Mont.) Mont. (o)
Scapania massolongi (K. Müll.) K. Müll. (o)
Sphagnum pylaisii Brid. (o)
Tayloria rudolphiana (Garov) B. & S. (o)
Tortella rigens (N. Alberts) (o)
ESPECIES DE LA MACARONESIA
PTERIDOPHYTA
Hymenophyllaceae
Hymenophyllum maderensis Gibby & Lovis
Dryopteridaceae
* Polystichum drepanum (Sw.) C. Presl.
Isoetaceae
Isoetes azorica Durieu & Paiva ex Milde
Marsileaceae
* Marsilea azorica Launert & Paiva
ANGIOSPERMAE
Asclepiadaceae
Caralluma burchardii N. E. Brown
* Ceropegia chrysantha Svent.
Boraginaceae
Echium candicans L. fil.
* Echium gentianoides Webb & Coincy
Myosotis azorica H. C. Watson
Myosotis maritima Hochst. in Seub.
Campanulaceae
* Azorina vidalii (H. C. Watson) Feer
Musschia aurea (L. f.) DC.
* Musschia wollastonii Lowe
Caprifoliaceae
* Sambucus palmensis Link
Caryophyllaceae
Spergularia azorica (Kindb.) Lebel
Celastraceae
Maytenus umbellata (R. Br.) Mabb.
Chenopodiaceae
Beta patula Ait.
Cistaceae
Cistus chinamadensis Banares & Romero
* Helianthemum bystropogophyllum Svent.
Compositae
Andryala crithmifolia Ait.
* Argyranthemum lidii Humphries
Argyranthemum thalassophylum (Svent.) Hump.
Argyranthemum winterii (Svent.) Humphries
* Atractylis arbuscula Svent. & Michaelis
Atractylis preauxiana Schultz.
Calendula maderensis DC.
Cheirolophus duranii (Burchard) Holub
Cheirolophus ghomerytus (Svent.) Holub
Cheirolophus junonianus (Svent.) Holub
Cheirolophus massonianus (Lowe) Hansen & Sund.
201

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
Cirsium latifolium Lowe
Helichrysum gossypinum Webb
Helichrysum monogynum Burtt & Sund.
Hypochoeris oligocephala (Svent. & Bramw.) Lack
* Lactuca watsoniana Trel.
* Onopordum nogalesii Svent.
* Onorpordum carduelinum Bolle
* Pericallis hadrosoma (Svent.) B. Nord.
Phagnalon benettii Lowe
Stemmacantha cynaroides (Chr. Son. in Buch) Ditt
Sventenia bupleuroides Font Quer
* Tanacetum ptarmiciflorum Webb & Berth
Convolvulaceae
* Convolvulus caput-medusae Lowe
* Convolvulus lopez-socasii Svent.
* Convolvulus massonii A. Dietr.
Crassulaceae
Aeonium gomeraense Praeger
Aeonium saundersii Bolle
Aichryson dumosum (Lowe) Praeg.
Monanthes wildpretii Banares & Scholz
Sedum brissemoretii Raymond-Hamet
Cruciferae
* Crambe arborea Webb ex Christ
Crambe laevigata DC. ex Christ
* Crambe sventenii R. Petters ex Bramwell & Sund.
* Parolinia schizogynoides Svent.
Sinapidendron rupestre (Ait.) Lowe
Cyperaceae
Carex malato-belizii Raymond
Dipsacaceae
Scabiosa nitens Roemer & J. A. Schultes
Ericaceae
Erica scoparia L. subsp. azorica (Hochst.) D. A. Webb
Euphorbiaceae
* Euphorbia handiensis Burchard
Euphorbia lambii Svent.
Euphorbia stygiana H. C. Watson
Geraniaceae
* Geranium maderense P. F. Yeo
Gramineae
Deschampsia maderensis (Haeck. & Born.) Buschm.
Phalaris maderensis (Menezes) Menezes
Globulariaceae
* Globularia ascanii D. Bramwell & Kunkel
* Globularia sarcophylla Svent.
Labiatae
* Sideritis cystosiphon Svent.
* Sideritis discolor (Webb ex de Noe) Bolle
Sideritis infernalis Bolle
Sideritis marmorea Bolle
Teucrium abutiloides L'Hér.
Teucrium betonicum L'Hér.
Leguminosae
* Anagyris latifolia Brouss. ex. Willd.
Anthyllis lemanniana Lowe
* Dorycnium spectabile Webb & Berthel
* Lotus azoricus P. W. Ball
Lotus callis-viridis D. Bramwell & D. H. Davis
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
* Lotus kunkelii (E. Chueca) D. Bramwell & al.
* Teline rosmarinifolia Webb & Berthel.
* Teline salsoloides Arco & Acebes.
Vicia dennesiana H. C. Watson
Liliaceae
* Androcymbium psammophilum Svent.
Scilla maderensis Menezes
Semele maderensis Costa
Loranthaceae
Arceuthobium azoricum Wiens & Hawksw.
Myricaceae
* Myrica rivas-martinezii Santos.
Oleaceae
Jasminum azoricum L.
Picconia azorica (Tutin) Knobl.
Orchidaceae
Goodyera macrophylla Lowe
Pittosporaceae
* Pittosporum coriaceum Dryand. ex. Ait.
Plantaginaceae
Plantago malato-belizii Lawalree
Plumbaginaceae
* Limonium arborescens (Brouss.) Kuntze
Limonium dendroides Svent.
* Limonium spectabile (Svent.) Kunkel & Sunding
* Limonium sventenii Santos & Fernandez Galvan
Polygonaceae
Rumex azoricus Rech. fil.
Rhamnaceae
Frangula azorica Tutin
Rosaceae
* Bencomia brachystachya Svent.
Bencomia sphaerocarpa Svent.
* Chamaemeles coriacea Lindl.
Dendriopoterium pulidoi Svent.
Marcetella maderensis (Born.) Svent.
Prunus lusitanica L. subsp. azorica (Mouillef.) Franco
Sorbus maderensis (Lowe) Dode
Santalaceae
Kunkeliella subsucculenta Kammer
Scrophulariaceae
* Euphrasia azorica H.C. Watson
Euphrasia grandiflora Hochst. in Seub.
* Isoplexis chalcantha Svent. & O'Shanahan
Isoplexis isabelliana (Webb & Berthel.) Masferrer
Odontites holliana (Lowe) Benth.
Sibthorpia peregrina L.
Solanaceae
* Solanum lidii Sunding
Umbelliferae
Ammi trifoliatum (H. C. Watson) Trelease
Bupleurum handiense (Bolle) Kunkel
Chaerophyllum azoricum Trelease
Ferula latipinna Santos
Melanoselinum decipiens (Schrader & Wendl.) Hoffm.
Monizia edulis Lowe
Oenanthe divaricata (R. Br.) Mabb.
Sanicula azorica Guthnick ex Seub.
Violaceae
203

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Viola paradoxa Lowe'
PLANTAS INFERIORES
Bryophyta
* Echinodium spinosum (Mitt.) Jur. (o)
* Thamnobryum fernandesii Sergio (o)
Anexo I hasta anexo II redactados por letra c) del apartado 16.C.2 del Anexo II del Acta relativa a las
condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República
de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia,
la República de Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se
fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003).
ANEXO III
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS LUGARES QUE PUEDEN CLASIFICARSE COMO
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA Y DESIGNARSE ZONAS ESPECIALES DE
CONSERVACIÓN
Véase la Decisión del Consejo, 1 enero 1995, por la que se adaptan los instrumentos relativos a la adhesión
de los nuevos Estados miembros a la Unión Europea («D.O.C.E.L.» 1 enero).
ETAPA 1: Evaluación a nivel nacional de la importancia relativa de los
lugares para cada tipo de hábitat natural del Anexo I y cada especie
del Anexo II (incluidos los tipos de hábitats naturales prioritarios y las
especies prioritarias)
A. Criterios de evaluación del lugar para un tipo dado de hábitat natural del Anexo I
a) Grado de representatividad del tipo de hábitat natural en relación con el lugar.
b) Superficie del lugar abarcada por el tipo de hábitat natural en relación con la superficie total
que abarque dicho tipo de hábitat natural por lo que se refiere al territorio nacional.
c) Grado de conservación de la estructura y de las funciones del tipo de hábitat natural de que
se trate y posibilidad de restauración.
d) Evaluación global del valor del lugar para la conservación del tipo de hábitat natural en
cuestión.
B. Criterios de evaluación del lugar para una especie dada del Anexo II
a) Tamaño y densidad de la población de la especie que esté presente en el lugar en relación
con las poblaciones presentes en el territorio nacional.
b) Grado de conservación de los elementos del hábitat que sean relevantes para la especie de
que se trate y posibilidad de restauración.
c) Grado de aislamiento de la población existente en el lugar en relación con el área de
distribución natural de la especie.
d) Evaluación global del valor del lugar para la conservación de la especie de que se trate.
C. Con arreglo a estos criterios, los Estados miembros clasificarán los lugares que propongan
en la lista nacional como lugares que pueden clasificarse «de importancia comunitaria», según
su valor relativo para la conservación de cada uno de los tipos de hábitat natural o de cada
una de las especies que figuran en los respectivos Anexos I o II, que se refieren a los mismos.
D. Dicha lista incluirá los lugares en que existan los tipos de hábitats naturales prioritarios y
especies prioritarias que hayan sido seleccionados por los Estados miembros con arreglo a los
criterios enumerados en los puntos A y B.
ETAPA 2: Evaluación de la importancia comunitaria de los lugares
incluidos en las listas nacionales
1. Todos los lugares definidos por los Estados miembros en la etapa 1 en que existan tipos de
hábitats naturales y/o especies prioritarias se considerarán lugares de importancia
comunitaria.
2. Para la evaluación de la importancia comunitaria de los demás lugares incluidos en las listas
de los Estados miembros, es decir de su contribución al mantenimiento o al restablecimiento
en un estado de conservación favorable de un hábitat natural del Anexo I o de una especie del
Anexo II y/o a la coherencia de Natura 2000, se tendrán en cuenta los criterios siguientes:
a) el valor relativo del lugar a nivel nacional;
b) la localización geográfica del lugar en relación con las vías migratorias de especies del
Anexo II, así como su posible pertenencia a un ecosistema coherente situado a uno y otro lado
de una o varias fronteras interiores de la Comunidad;
c) la superficie total del lugar;
d) el número de tipos de hábitats naturales del Anexo I y de especies del Anexo II existentes
en el lugar;
204

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e) el valor ecológico global del lugar para la región o regiones biogeográficas de que se trate
y/o para el conjunto del territorio a que se hace referencia en el artículo 2, tanto por el aspecto
característico o único de los elementos que lo integren como por la combinación de dichos
elementos.
ANEXO IV
ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES DE INTERÉS COMUNITARIO QUE REQUIEREN UNA
PROTECCIÓN ESTRICTA
Las especies que figuran en el presente anexo están indicadas:
-- por el nombre de la especie o subespecie, o
-- por el conjunto de las especies pertenecientes a un taxón superior o a una parte designada
de dicho taxón.
La abreviatura "spp." a continuación del nombre de una familia o de un género sirve para
designar todas las especies pertenecientes a dicha familia o género.
a) ANIMALES
VERTEBRADOS
MAMÍFEROS
INSECTIVORA
Erinaceidae
Erinaceus algirus
Soricidae
Crocidura canariensis
Crocidura sicula
Talpidae
Galemys pyrenaicus
MICROCHIROPTERA
Todas las especies
MEGACHIROPTERA
Pteropodidae
Rousettus aegyptiacus
RODENTIA
Gliridae
Todas las especies, excepto Glis glis y Eliomys quercinus
Sciuridae
Marmota marmota latirostris
Pteromys volans (Sciuropterus russicus)
Spermophilus citellus (Citellus citellus)
Spermophilus suslicus (Citellus suslicus)
Sciurus anomalus
Castoridae
Castor fiber (excepto las poblaciones estonias, letonas, lituanas, polacas, finlandesas y suecas)
Cricetidae
Cricetus cricetus (excepto las poblaciones húngaras)
Microtidae
Microtus cabrerae
Microtus oeconomus arenicola
Microtus oeconomus mehelyi
Microtus tatricus
Zapodidae
Sicista betulina
Sicista subtilis
Hystricidae
Hystrix cristata
CARNÍVORA
Canidae
Alopex lagopus
Canis lupus (excepto las poblaciones griegas al norte del paralelo 39, las poblaciones estonias,
las poblaciones españolas al norte del Duero, las poblaciones letonas, lituanas, polacas y
eslovacas y las poblaciones finlandesas dentro del área de gestión del reno, según se define en
205

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el apartado 2 de la Ley finlandesa nº 848/90, de 14 de septiembre de 1990, sobre la gestión
del reno)
Ursidae
Ursus arctos
Mustelidae
Lutra lutra
Mustela eversmanii
Mustela lutreola
Felidae
Felis silvestris
Lynx lynx (excepto la población estonia)
Lynx pardinus
Phocidae
Monachus monachus
Phoca hispida saimensis
ARTIODACTYLA
Cervidae
Cervus elaphus corsicanus
Bovidae
Bison bonasus
Capra aegagrus (poblaciones naturales)
Capra pyrenaica pyrenaica
Ovis gmelini musimon (Ovis ammon musimon) (poblaciones naturales - Córcega y Cerdeña)
Ovis orientalis ophion (Ovis gmelini ophion)
Rupicapra pyrenaica ornata (Rupicapra rupicapra ornata)
Rupicapra rupicapra balcanica
Rupicapra rupicapra tatrica
CETACEA
Todas las especies
REPTILES
TESTUDINATA
Testudinidae
Testudo graeca
Testudo hermanni
Testudo marginata
Cheloniidae
Caretta caretta
Chelonia mydas
Lepidochelys kempii
Eretmochelys imbricata
Dermochelyidae
Dermochelys coriacea
Emydidae
Emys orbicularis
Mauremys caspica
Mauremys leprosa
SAURIA
Lacertidae
Algyroides fitzingeri
Algyroides marchi
Algyroides moreoticus
Algyroides nigropunctatus
Gallotia atlantica
Gallotia galloti
Gallotia galloti insulanagae
Gallotia simonyi
Gallotia stehlini
Lacerta agilis
Lacerta bedriagae
206

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Lacerta bonnali (Lacerta monticola)
Lacerta monticola
Lacerta danfordi
Lacerta dugesi
Lacerta graeca
Lacerta horvathi
Lacerta schreiberi
Lacerta trilineata
Lacerta viridis
Lacerta vivipara pannonica
Ophisops elegans
Podarcis erhardii
Podarcis filfolensis
Podarcis hispanica atrata
Podarcis lilfordi
Podarcis melisellensis
Podarcis milensis
Podarcis muralis
Podarcis peloponnesiaca
Podarcis pityusensis
Podarcis sicula
Podarcis taurica
Podarcis tiliguerta
Podarcis wagleriana
Scincidae
Ablepharus kitaibelli
Chalcides bedriagai
Chalcides ocellatus
Chalcides sexlineatus
Chalcides simonyi (Chalcides occidentalis)
Chalcides viridianus
Ophiomorus punctatissimus
Gekkonidae
Cyrtopodion kotschyi
Phyllodactylus europaeus
Tarentola angustimentalis
Tarentola boettgeri
Tarentola delalandii
Tarentola gomerensis
Agamidae
Stellio stellio
Chamaeleontidae
Chamaeleo chamaeleon
Anguidae
Ophisaurus apodus
OPHIDIA
Colubridae
Coluber caspius
Coluber cypriensis
Coluber hippocrepis
Coluber jugularis
Coluber laurenti
Coluber najadum
Coluber nummifer
Coluber viridiflavus
Coronella austriaca
Eirenis modesta
Elaphe longissima
Elaphe quatuorlineata
207

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Elaphe situla
Natrix natrix cetti
Natrix natrix corsa
Natrix natrix cypriaca
Natrix tessellata
Telescopus falax
Viperidae
Vipera ammodytes
Macrovipera schweizeri (Vipera lebetina schweizeri)
Vipera seoanni (excepto las poblaciones españolas)
Vipera ursinii
Vipera xanthina
Boidae
Eryx jaculus
ANFIBIOS
CAUDATA
Salamandridae
Chioglossa lusitanica
Euproctus asper
Euproctus montanus
Euproctus platycephalus
Mertensiella luschani (Salamandra luschani)
Salamandra atra
Salamandra aurorae
Salamandra lanzai
Salamandrina terdigitata
Triturus carnifex (Triturus cristatus carnifex)
Triturus cristatus (Triturus cristatus cristatus)
Triturus italicus
Triturus karelinii (Triturus cristatus karelinii)
Triturus marmoratus
Triturus montandoni
Proteidae
Proteus anguinus
Plethodontidae
Hydromantes (Speleomantes) ambrosii
Hydromantes (Speleomantes) flavus
Hydromantes (Speleomantes) genei
Hydromantes (Speleomantes) imperialis
Hydromantes (Speleomantes) strinatii (Hydromantes (Speleomantes) italicus)
Hydromantes (Speleomantes) supramontes
ANURA
Discoglossidae
Alytes cisternasii
Alytes muletensis
Alytes obstetricans
Bombina bombina
Bombina variegata
Discoglossus galganoi (incluido Discoglossus "jeanneae")
Discoglossus montalentii
Discoglossus pictus
Discoglossus sardus
Ranidae
Rana arvalis
Rana dalmatina
Rana graeca
Rana iberica
Rana italica
Rana latastei
208

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Rana lessonae
Pelobatidae
Pelobates cultripes
Pelobates fuscus
Pelobates syriacus
Bufonidae
Bufo calamita
Bufo viridis
Hylidae
Hyla arborea
Hyla meridionalis
Hyla sarda
PECES
ACIPENSERIFORMES
Acipenseridae
Acipenser naccarii
Acipenser sturio
SALMONIFORMES
Coregonidae
Coregonus oxyrhynchus (poblaciones anadromas de algunos sectores del Mar del Norte,
excepto las poblaciones finlandesas)
CYPRINIFORMES
Cyprinidae
Anaecypris hispanica
Phoxinus percnurus
ATHERINIFORMES
Cyprinodontidae
Valencia hispanica
PERCIFORMES
Percidae
Zingel asper
Gymnocephalus baloni
INVERTEBRADOS
ARTRÓPODOS
CRUSTACEA
Isopoda
Armadillidium ghardalamensis
INSECTA
Coleoptera
Bolbelasmus unicornis
Buprestis splendens
Carabus hampei
Carabus hungaricus
Carabus olympiae
Carabus variolosus
Carabus zawadszkii
Cerambyx cerdo
Cucujus cinnaberinus
Dorcadion fulvum cervae
Duvalius gebhardti
Duvalius hungaricus
Dytiscus latissimus
Graphoderus bilineatus
Leptodirus hochenwarti
Pilemia tigrina
Osmoderma eremita
Phryganophilus ruficollis
Probaticus subrugosus
Propomacrus cypriacus
209

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Pseudogaurotina excellens
Pseudoseriscius cameroni
Pytho kolwensis
Rosalia alpina
Lepidoptera
Apatura metis
Arytrura musculus
Catopta thrips
Chondrosoma fiduciarium
Coenonympha hero
Coenonympha oedippus
Colias myrmidone
Cucullia mixta
Dioszeghyana schmidtii
Erannis ankeraria
Erebia calcaria
Erebia christi
Erebia sudetica
Eriogaster catax
Fabriciana elisa
Glyphipterix loricatella
Gortyna borelii lunata
Hypodryas maturna
Hyles hippophaes
Leptidea morsei
Lignyoptera fumidaria
Lopinga achine
Lycaena dispar
Lycaena helle
Maculinea arion
Maculinea nausithous
Maculinea teleius
Melanagria arge
Nymphalis vaualbum
Papilio alexanor
Papilio hospiton
Parnassius apollo
Parnassius mnemosyne
Phyllometra culminaria
Plebicula golgus
Polymixis rufocincta isolata
Polyommatus eroides
Proserpinus proserpina
Xylomoia strix
Zerynthia polyxena
Mantodea
Apteromantis aptera
Odonata
Aeshna viridis
Cordulegaster heros
Cordulegaster trinacriae
Gomphus graslinii
Leucorrhina albifrons
Leucorrhina caudalis
Leucorrhina pectoralis
Lindenia tetraphylla
Macromia splendens
Ophiogomphus cecilia
Oxygastra curtisii
210

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Stylurus flavipes
Sympecma braueri
Orthoptera
Baetica ustulata
Brachytrupes megacephalus
Isophya costata
Isophya stysi
Myrmecophilus baronii
Odontopodisma rubripes
Paracaloptenus caloptenoides
Pholidoptera transsylvanica
Saga pedo
Stenobothrus (Stenobothrodes) eurasius
ARACHNIDA
Araneae
Macrothele calpeiana
MOLUSCOS
GASTROPODA
Anisus vorticulus
Caseolus calculus
Caseolus commixta
Caseolus sphaerula
Chilostoma banaticum
Discula leacockiana
Discula tabellata
Discula testudinalis
Discula turricula
Discus defloratus
Discus guerinianus
Elona quimperiana
Geomalacus maculosus
Geomitra moniziana
Gibbula nivosa
Hygromia kovacsi
Idiomela (Helix) subplicata
Lampedusa imitatrix
Lampedusa melitensis
Leiostyla abbreviata
Leiostyla cassida
Leiostyla corneocostata
Leiostyla gibba
Leiostyla lamellosa
Paladilhia hungarica
Patella feruginea
Sadleriana pannonica
Theodoxus prevostianus
Theodoxus transversalis
BIVALVIA
Anisomyaria
Lithophaga lithophaga
Pinna nobilis
Unionoida
Margaritifera auricularia
Unio crassus
Dreissenidae
Congeria kusceri
ECHINODERMATA
Echinoidea
Centrostephanus longispinus
211

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b) PLANTAS
La letra b) del anexo IV contiene todas las especies vegetales enumeradas en la letra b) del
anexo II (3), más las que se mencionan a continuación:
PTERIDOPHYTA
Aspleniaceae
Asplenium hemionitis L.
ANGIOSPERMAE
Agavaceae
Dracaena draco (L.) L.
Amaryllidaceae
Narcissus longispathus Pugsley
Narcissus triandrus L.
Berberidaceae
Berberis maderensis Lowe
Campanulaceae
Campanula morettiana Reichenb.
Physoplexis comosa (L.) Schur.
Caryophyllaceae
Moehringia fontqueri Pau
Compositae
Argyranthemum pinnatifidum (L.f.) Lowe * subsp. succulentum (Lowe) C. J. Humphries
Helichrysum sibthorpii Rouy
Picris willkommii (Schultz Bip.) Nyman
Santolina elegans Boiss. ex DC.
Senecio caespitosus Brot.
Senecio lagascanus DC. subsp. lusitanicus (P. Cout.) Pinto da Silva
Wagenitzia lancifolia (Sieber ex Sprengel) Dostal
Cruciferae
Murbeckiella sousae Rothm.
Euphorbiaceae
Euphorbia nevadensis Boiss. & Reuter
Gesneriaceae
Jankaea heldreichii (Boiss.) Boiss.
Ramonda serbica Pancic
Iridaceae
Crocus etruscus Parl.
Iris boissieri Henriq.
Iris marisca Ricci & Colasante
Labiatae
Rosmarinus tomentosus Huber-Morath & Maire
Teucrium charidemi Sandwith
Thymus capitellatus Hoffmanns. & Link
Thymus villosus L. subsp. villosus L.
Liliaceae
Androcymbium europeum (Lange) K. Richter
Bellevalia hackelli Freyn
Colchicum corsicum Baker
Colchicum cousturieri Greuter
Fritillaria conica Rix
Fritillaria drenovskii Degen & Stoy.
Fritillaria gussichiae (Degen & Doerfler) Rix
Fritillaria obliqua Ker-Gawl.
Fritillaria rhodocanakis Orph. ex Baker
Ornithogalum reverchonii Degen & Herv.-Bass.
Scilla beirana Samp.
Scilla odorata Link
Orchidaceae
Ophrys argolica Fleischm.
Orchis scopulorum Simsmerh.
212

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Spiranthes aestivalis (Poiret) L. C. M. Richard
Primulaceae
Androsace cylindrica DC.
Primula glaucescens Moretti
Primula spectabilis Tratt.
Ranunculaceae
Aquilegia alpina L.
Sapotaceae
Sideroxylon marmulano Banks ex Lowe
Saxifragaceae
Saxifraga cintrana Kuzinsky ex Willk.
Saxifraga portosanctana Boiss.
Saxifraga presolanensis Engl.
Saxifraga valdensis DC.
Saxifraga vayredana Luizet
Scrophulariaceae
Antirrhinum lopesianum Rothm.
Lindernia procumbens (Krocker) Philcox
Solanaceae
Mandragora officinarum L.
Thymelaeaceae
Thymelaea broterana P. Cout.
Umbelliferae
Bunium brevifolium Lowe
Violaceae
Viola athois W. Becker
Viola cazorlensis Gandoger
Viola delphinantha Boiss.
Anexo IV hasta anexo V redactados por letra d) del apartado 16.C.2 del Anexo II del Acta relativa a las
condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República
de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia,
la República de Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se
fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003).
ANEXO V
ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES DE INTERÉS COMUNITARIO CUYA RECOGIDA EN
LA NATURALEZA Y CUYA EXPLOTACIÓN PUEDEN SER OBJETO DE MEDIDAS DE
GESTIÓN
Las especies que figuran en el presente anexo están indicadas:
-- por el nombre de la especie o subespecie, o
-- por el conjunto de las especies pertenecientes a un taxón superior o a una parte designada
de dicho taxón.
La abreviatura "spp." a continuación del nombre de una familia o de un género sirve para
designar todas las especies pertenecientes a dicha familia o género.
a) ANIMALES
VERTEBRADOS
MAMÍFEROS
RODENTIA
Castoridae
Castor fiber (poblaciones finlandesas, suecas, letonas, lituanas, estonias y polacas)
Cricetidae
Cricetus cricetus (poblaciones húngaras)
CARNÍVORA
Canidae
Canis aureus
Canis lupus (poblaciones españolas al norte del Duero, poblaciones griegas al norte del
paralelo 39, poblaciones finlandesas dentro del área de gestión del reno, según se define en el
apartado 2 de la Ley finlandesa nº 848/90, de 14 de septiembre de 1990, sobre la gestión del
reno; poblaciones letonas, lituanas, estonias, polacas y eslovacas)
Mustelidae
Martes martes
213

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Mustela putorius
Felidae
Lynx lynx (población estonia)
Phocidae
Todas las especies no mencionadas en el anexo IV
Viverridae
Genetta genetta
Herpestes ichneumon
DUPLICIDENTATA
Leporidae
Lepus timidus
ARTIODACTYLA
Bovidae
Capra ibex
Capra pyrenaica (excepto Capra pyrenaica pyrenaica)
Rupicapra rupicapra (excepto Rupicapra rupicapra balcanica, Rupicapra rupicapra ornata y
Rupicapra rupicapra tatrica)
ANFIBIOS
ANURA
Ranidae
Rana esculenta
Rana perezi
Rana ridibunda
Rana temporaria
PECES
PETROMYZONIFORMES
Petromyzonidae
Lampetra fluviatilis
Lethenteron zanandrai
ACIPENSERIFORMES
Acipenseridae
Todas las especies no mencionadas en el anexo IV
CLUPEIFORMES
Clupeidae
Alosa spp.
SALMONIFORMES
Salmonidae
Thymallus thymallus
Coregonus spp. (except Coregonus oxyrhynchus - poblaciones anadromas de algunos sectores
del Mar del Norte)
Hucho hucho
Salmo salar (únicamente en agua dulce)
CYPRINIFORMES
Cyprinidae
Aspius aspius
Barbus spp.
Pelecus cultratus
Rutilus friesii meidingeri
Rutilus pigus
SILURIFORMES
Siluridae
Silurus aristotelis
PERCIFORMES
Percidae
Gymnocephalus schraetzer
Zingel zingel
INVERTEBRADOS
COELENTERATA
Cnidaria
214

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Corallium rubrum
MOLLUSCA
GASTROPODA - STYLOMMATOPHORA
Helix pomatia
BIVALVIA - UNIONOIDA
Margaritiferidae
Margaritifera margaritifera
Unionidae
Microcondylaea compressa
Unio elongatulus
ANNELIDA
HIRUDINOIDEA - ARHYNCHOBDELLAE
Hirudinidae
Hirudo medicinalis
ARTHROPODA
CRUSTACEA - DECAPODA
Astacidae
Astacus astacus
Austropotamobius pallipes
Austropotamobius torrentium
Scyllaridae
Scyllarides latus
INSECTA - LEPIDOPTERA
Saturniidae
Graellsia isabellae
b) PLANTAS
ALGAE
RHODOPHYTA
Corallinaceae
Lithothamnium coralloides
Crouan frat.
Phymatholithon calcareum (Poll.) Adey & McKibbin
LICHENES
Cladoniaceae
Cladonia L. subgenus Cladina (Nyl.) Vain.
BRYOPHYTA
MUSCI
Leucobryaceae
Leucobryum glaucum (Hedw.) AAngstr.
Sphagnaceae
Sphagnum L. spp. (excepto Sphagnum pylaisii Brid.)
PTERIDOPHYTA
Lycopodium spp.
ANGIOSPERMAE
Amaryllidaceae
Galanthus nivalis L.
Narcissus bulbocodium L.
Narcissus juncifolius Lagasca
Compositae
Arnica montana L.
Artemisia eriantha Ten
Artemisia genipi Weber
Doronicum plantagineum L. subsp. tournefortii (Rouy) P. Cout.
Leuzea rhaponticoides Graells
Cruciferae
Alyssum pintadasilvae Dudley.
Malcolmia lacera (L.) DC. subsp. graccilima (Samp.) Franco
Murbeckiella pinnatifida (Lam.) Rothm. subsp. herminii (Rivas-Martinez) Greuter & Burdet
Gentianaceae
215

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Gentiana lutea L.
Iridaceae
Iris lusitanica Ker-Gawler
Labiatae
Teucrium salviastrum Schreber subsp. salviastrum Schreber
Leguminosae
Anthyllis lusitanica Cullen & Pinto da Silva
Dorycnium pentaphyllum Scop. subsp. transmontana Franco
Ulex densus Welw. ex Webb.
Liliaceae
Lilium rubrum Lmk
Ruscus aculeatus L.
Plumbaginaceae
Armeria sampaio (Bernis) Nieto Feliner
Rosaceae
Rubus genevieri Boreau subsp. herminii (Samp.) P. Cout.
Scrophulariaceae
Anarrhinum longipedicelatum R. Fernandes
Euphrasia mendonçae Samp.
Scrophularia grandiflora DC. subsp. grandiflora DC.
Scrophularia berminii Hoffmanns & Link
Scrophularia sublyrata Brot.
Anexo IV hasta anexo V redactados por letra d) del apartado 16.C.2 del Anexo II del Acta relativa a las
condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República
de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia,
la República de Eslovenia y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se
fundamenta la Unión («DOUE SERIE L» 23 septiembre 2003)
ANEXO VI
MÉTODOS Y MEDIOS DE CAPTURA Y SACRIFICIO Y MODOS DE TRANSPORTE
PROHIBIDOS
a) Medios no selectivos
MAMÍFEROS
- animales ciegos o mutilados utilizados como cebos vivos
- magnetófonos
- dispositivos eléctricos y electrónicos que pueden matar o aturdir
- fuentes luminosas artificiales
- espejos y otros medios de deslumbramiento
- medios de iluminación de blancos
- dispositivos de mira para el tiro nocturno que comprendan un amplificador de imágenes
electrónico o un convertidor de imágenes electrónico explosivos
- redes no selectivas en su principio o en sus condiciones de empleo
- trampas no selectivas en su principio o en sus condiciones de empleo
- ballestas
- venenos y cebos envenenados o anestésicos
- asfixia con gas o humo
- armas semiautomáticas o automáticas cuyo cargador pueda contener más de dos cartuchos.
PECES
- veneno
- explosivos
b) Modos de transporte
- aeronaves
- vehículos de motor.
(1) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 20 de junio de 1990, por la que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (DO
L 184 de 17.7.1999, p. 23.) Ver en Texto
(2) «Manual de Interpretación de los Hábitats de la Unión Europea», versión EUR 15/2,
adoptado por el Comité Hábitats el 4 de octobre de 1999 y «Modificaciones del «Manual de
Interpretación de los Hábitats de la Unión Europea» con miras a la ampliación de la UE» (Hab.
01/11b-rev. 1) adoptadas por el Comité Hábitats el 24 de abril de 2002 previa consulta escrita,
Comisión Europea, Dirección General de Medio Ambiente. Ver en Texto
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Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Unión Europea
(3) Con excepción de las briofitas de la letra b) del anexo II.
(4) Con excepción de las briofitas de la letra b) del Anexo II.
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