1 ACTA SESION ORDINARIA Nº 001/2013 Fecha Lugar Hora ...

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REPUBLICA DE CHILE
GOBIERNO REGIONAL DE ATACAMA
CONSEJO REGIONAL
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ACTA SESION ORDINARIA Nº 001/2013
Fecha
Lugar
Hora
Intendente Regional
Presidente Consejo Regional de Atacama
Secretaria Ejecutiva
Martes 8 de Enero del 2013
Salón Carlos María Sayago
15:00 hrs. Primera citación
15:15 hrs. Segunda citación
Sr. Rafael Prohens Espinosa
Sra. Marcelina Núñez Leyton
Consejeros Titulares
Asistencia
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
Alvarez Peralta, David
Boggioni Tapia, Eduardo
Del Campo Arias, Arnaldo
Catalán Vera, Gonzalo
Cruz Castillo, Jaime
Gaete Aguirre, Lorenzo
Ghiglino Pizarro, Fernando
González Carreño, Jorge
López Rojas, José
Muñoz Lagos, Wladimir
Peña Veliz, Manuel
Pérez Gutiérrez, Carlos
Ruíz González, Antonio
Ruíz Valenzuela, Luis
Torrealba Díaz, Flavia
Vergara Pineda, Marisela
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
SÍ
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí

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A.-
Citación:
La Sesión Ordinaria Nº 001/2013 fue convocada a través de correo
electrónico enviado con fecha 04 de enero del 2013.
B.-
Excusas por inasistencia: No hay
C.-
Aprobación de Actas
Sesión Ordinaria N° 24 del 18 diciembre del 2012
En virtud a la propuesta del consejero José López de incorporar algunas
observaciones, se acuerda dejar la aprobación del acta para la próxima sesión.
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D.-
Correspondencia recibida:
1.- Folio Ingreso 8421 de Intendente Regional, adjunta Ord. Nº 4693 de fecha
21 de diciembre del 2012 de SEREMI de Bienes Nacionales, solicita
pronunciamiento de carácter consultivo del Consejo regional de Atacama, según el
procedimiento contemplado en la Ley 19.606, respecto de los terrenos fiscales.
(Este documento se envió vía correo electrónico a todos los Sres.
Consejeros).
2.- Ord. Nº 143 de fecha 26 de diciembre del 2012 de Intendente Regional y
Presidente del Consejo Regional de Coquimbo, remite acuerdo Nº 5835 adoptado
por ese Consejo en su sesión ordinaria Nº 543, en el cual manifiestan su
preocupación y disconformidad por la aprobación del Proyecto “Central Térmica
Punta Alcalde”, en la comuna de Huasco, Región de Atacama. (Este
documento se envió vía correo electrónico a todos los Sres. Consejeros).
3.- Ord. Nº 480 de fecha 27 de diciembre del 2012 de SEREMI (S) de
Agricultura, informa que el Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA Intihuasi
sede Huasco, quiere invitar a los Sres. Consejeros a una jornada de difusión en la
provincia del Huasco, la que consiste en una charla y recorrido por las
dependencias e instalaciones de INIA Huasco. (Este documento se envió a
todos los Sres. Consejeros vía correo electrónico)
4.- Ord. Nº 1289 de Intendente Regional, envía Propuesta modificación
Programa INNOVA Convenio FIC 2010 (Este documento se envió a todos los
Sres. Consejeros vía correo electrónico).
5.- Folio 8676 de Intendente Regional, adjunta Ord. Nº 4771 de SEREMI de
Bienes Nacionales, solicita el pronunciamiento de carácter consultivo del Consejo
Regional de Atacama, respecto del terreno fiscal Camino minero S/Nº Sector Llano
Indio de la Plata, comuna Diego de Almagro. (Este documento se envió vía
correo electrónico a todos los Sres. Consejeros).
6.- Ord. Nº 07/2013 de Jefa División Planificación y Desarrollo, envía Proyectos
SEIA. (Este documento se envía vía correo electrónico a todos los Sres.
Consejeros).
7.- Folio Ingreso Nº 22 de Intendente Regional, adjunta ACA Nº 002/13 de don
Diego Barros Aspillaga, Gerente General de Aguas Chañar, envía el detalle de las
acciones, actividades y estado actual de la Planta de Tratamiento Aguas Servidas
de Copiapó. (Este documento se envía vía correo electrónico a todos los Sres.
Consejeros).

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8.- Folio Ingreso Nº 50 de Intendente Regional, adjunta Ord. Nº 0021 de
SEREMI de Bienes Nacionales, solicita pronunciamiento de carácter consultivo del
Consejo Regional, respecto de terreno fiscal de inmueble ubicado en Sector punta
padrones, lote D bajo el plano Nº 03102-1094 C.U. Sup. 8,93 ha. (Este
documento se envía a todos los Sres. Consejeros vía correo electrónico).
El consejero José López se refiere al punto dos de la correspondencia.
Agradece al Consejo Regional de Coquimbo por el acuerdo solidario que tuvo con
la región respecto al proyecto de Punta Alcalde. Agradecer la deferencia
institucional del Intendente Mario Burlé, quien hizo llegar a la Secretaría Ejecutiva
este acuerdo del Consejo Regional de Coquimbo, el cual tiene fundamentos
esenciales, donde incluso hace referencia al rol de los Consejos Regionales de
proteger, conservar, incluso mejorar el medio ambiente, de acuerdo a la situación
regional.
Por otro lado, el consejero Wladimir Muñoz manifiesta su molestia por la
convocatoria a esta sesión plenaria, la cual a su entender, debió haberse hecha el
jueves 4 de enero. Recuerda que cualquier modificación debe hacerse por acuerdo
del pleno del Consejo. Señala que si bien es cierto se envió por correo electrónico
un acuerdo del mes de mayo, en cuanto a la modificación de la ley de consejeros
regionales, debe dejar establecido que el espíritu de la discusión que se ha tenido
durante todo el año 2012, es la elección popular de los consejeros regionales.
Situación que debido a que el Parlamento no llegó a acuerdo y agotó sus plazos
legales se tuvo que votar una modificación a la ley, a través de otra ley, para
prolongar el plazo del actual Consejo por el plazo de un año. El tema de fondo que
es la forma cómo serán electos los consejeros regionales está en discusión y tiene
plazo hasta junio de 2013. Por tanto, no se debería haber cambiado la fecha de la
sesión.
Entiende que administrativamente cualquier funcionario puede acomodar
sus permisos administrativos, vacaciones, pero eso es un tema administrativo, el
tema político y cambio de sesión son los consejeros quienes deciden. Ejercicio que
no se hizo, por lo tanto manifiesta su molestia al respecto.
Por otro lado, y con la debida antelación (28 de diciembre) citó a la Comisión
de Inversiones y un funcionario de la municipalidad involucrada en el suplemento y
a un funcionario del Gobierno Regional, para el jueves 3 de enero, sin embargo,
administrativamente no se hizo. Por lo tanto, como el tema de tabla 1 y 2 se
relaciona no fue analizado, sin embargo, si el plenario decide otra cosa, se puede
sancionar en la presente sesión.
El consejero Arnaldo del Campo se refiere al punto dos de la
correspondencia. Señala su diferencia de opinión con lo manifestado por el
consejero López. Al respecto, indica que ese acuerdo de enviar al CORE un apoyo,
es improcedente, porque al Intendente en calidad de Presidente del Consejo no le
corresponde aprobar en un Consejo un tema como este, perfectamente lo pueden
hacer los consejeros. A su juicio, esto revela la incompetencia del Intendente Mario
Burlé.
La Secretaria Ejecutiva retoma el tema del consejero Muñoz. Aclara que en
estricto rigor la sesión estaba fijada para el día uno de enero, pero como era
feriado se debió haber cambiado para el jueves. Sin embargo, ello no se hizo en la
última sesión. Respecto a la citación para la reunión de la comisión de inversiones,
según lo informado por la señora Herminia no había espacio, además el consejero
no ratificó la convocatoria. Señala que no hubo mala intención de no citar o
cambiar una reunión, porque nunca se ha hecho, es sólo por reglamento.
El consejero Muñoz insiste en que se procedió fuera de acuerdo, ya que
existe un acuerdo que no ha sido modificado, por tanto, la primera sesión sigue

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siendo el primer jueves de cada mes. A su juicio, la situación es una situación
cómoda, donde la Secretaria Ejecutiva no actuó al servicio de este Organo
Colegiado.
El consejero Gonzalo Catalán señala que más allá de las aprehensiones del
consejero regional es necesario interpretar y llegar a un consenso respecto al
acuerdo, porque se señala que “aprobar por unanimidad el celebrar la primera
sesión de cada mes el día jueves en reemplazo del martes, como está acordado”.
Esta modificación se hizo en forma excepcional y sólo hasta que termine la
tramitación de la Ley de Gobiernos Regionales, por cuanto la ANCORE ha
dispuesto hacer reuniones los primeros días de cada mes en el Congreso, para
que los consejeros puedan participar en las discusiones de la elección directa de
los consejeros regionales. Según la propuesta del consejero Muñoz, mientras no
se dicte la Ley de Gobiernos Regionales, se mantendría el acuerdo. A su juicio,
para saber si está vigente el acuerdo hay que tener la interpretación de este
acuerdo en forma unánime, porque tal vez no tiene sentido seguir con este
acuerdo.
El Presidente del Consejo sugiere que sea la Comisión de Régimen Interno
quien analice el tema y plantee una propuesta al respecto.
Sobre el particular, el consejero José López señala que el Reglamento
Interno del Consejo dice que las reuniones plenarias se realizarán el primer y tercer
martes del mes y cuando ese martes sea feriado, se realizará al día siguiente, por
tanto, la sesión sin el acuerdo excepcional, la reunión debió haberse hecho el
miércoles 2 de enero.
El Presidente del Consejo reitera que sea la Comisión de Régimen Interno
quien clarifique el acuerdo.
El consejero Jaime Cruz recuerda que en la última sesión de diciembre se
dijo que la primera sesión de enero sería el día martes 8. Nadie se acordó del
acuerdo excepcional, pero tampoco nadie dijo no que sea en otra fecha.
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E.-
Tabla de la Sesión:
1.- Resolver propuesta de suplemento a Proyectos FRIL 2011, comunas de
Alto del Carmen, Freirina y Vallenar
El consejero Fernando Ghiglino plantea su inquietud por la demora que
presenta la aprobación de estos proyectos. Plantea que sea en esta sesión que se
resuelva dicha propuesta, la cual no debiera seguir esperando.
El consejero Wladimir Muñoz aclara que la intención de la Comisión no es
dilatar la propuesta, por el contrario, la comisión realiza un promedio de cuatro
reuniones mensuales, es decir, 45 reuniones en el año. El plenario tiene las
facultades de decidir otra cosa, sin embargo, la comisión de inversiones citando no
se hizo la convocatoria, por tanto, para evitar discusión, el pleno puede decidir.
El consejero Jorge González solicita a los presidentes de las comisiones
respectivas citar a las reuniones para los días martes que corresponde, según
reglamento, ya que eso permitirá el quórum suficiente. Por otro lado, en el marco
de la participación y las nuevas metodologías que debieran hacerse este año en la
región de Atacama, le gustaría tener la posibilidad de votar, aunque sea sólo e
independiente que no hayan pasado por una comisión, porque cree que son
importantes y prioritarios para las comunas. Por tanto, coincide con el consejero
Ghiglino de votar la propuesta.

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El consejero David Alvarez solicita llamar a votación y si el pleno del
Consejo determinar que pase a comisión se seguirá esperando, pero cree que no
tiene sentido seguir con la discusión.
Por su parte, el consejero Manuel Peña señala que la propuesta no se ha
discutido, por tanto se tendría que hacer una presentación de los proyectos, de tal
forma que se puedan conocer los antecedentes necesarios que permitan poder
resolver.
El Presidente del Consejo solicita pasar a los otros puntos, para recabar la
información y poder hacer la presentación.
2.- Resolver suplemento proyecto “Construcción variante Ruta C-35,
Comuna de Tierra Amarilla”
Respecto al tema dos, el consejero David Alvarez señala que si no es un
Fril, sino un convenio de programación se requiere modificar o ampliar dicho
convenio, por tanto eso obliga a revisar el convenio.
En virtud a dichos antecedentes, el Presidente del Consejo sugiere dejarlo
en comisión.
3.- Resolver propuesta Reglamento de Cultura
El Presidente de la Comisión de Educación y Cultura, consejero Eduardo
Boggioni, informa que por disponibilidad de fechas tampoco se ha podido reunir la
comisión para analizar la propuesta. Por lo cual solicita aplazar la decisión para la
próxima sesión.
4.- Propuesta Modificación Programa INNOVA Convenio FIC 2010
El profesional de la Corfo, señala que la propuesta corresponde a una
redistribución presupuestaria del convenio Fic año 2010-2011.
Información Presupuestaria
VALOR TOTAL PROPUESTA
ITEMS
INICIATIVAS PROPUESTAS INICIATIVA
CAMBIO
Nodos Cultura Innovativa 80,000 0
Entorno al Emprendimiento 160,000 0
Capital Humano Oficios a la
Minería 100,000 0
Capital Semilla 255,000 232,000
TRANSFERENCIAS Bienes Públicos 0 363,000
TOTAL RECURSOS FIC-R
INNOVA CHILE 595,000 595,000
DE
Causales de la Modificación
• Durante el año 2012, InnovaChile crea bases de programa “Bienes públicos
Regionales” exclusivos para fondos del FIC–R.
• El programa “Bienes públicos Regionales” considera el trabajo en ejes
claves de la región (recursos Hídricos, diversificación de la oferta).
• El programa “Capital Humano Oficios a la Minería” dejó de estar vigente.
• El programa “Entorno para el Emprendimiento” hoy financiados con fondos
InnovaChile.
• En el programa “Capital Semilla” se genera un remanente.
Proyectos Bienes Públicos- Proyectos Aprobados
Nombre Proyecto : Distribución Espacio – Temporal de las agregaciones de Atún de
Aleta Amarilla (Thunnus albacares) y el Dorado de Altura
(Coryphaena hippurus) en la Región de Atacama, Temporada

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2012 - 2014. Una alternativa pesquera y económica para el sector
pesquero artesanal.
Beneficiario : Universidad de Antofagasta
Mandante (s) : Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Oferente (s) : Universidad de Antofagasta
Coejecutor (es) : Comercializadora, Elaboradora e Inversiones Parménides Limitada
Sector Económico : Pesca Artesanal
Región
: Región de Atacama / Región de Atacama
Ejecución/Impacto
Duración (meses) : 24 meses.
Proyectos Bienes Públicos- Proyectos Aprobados
• El presente proyecto, a través de la participación de la Universidad de
Antofagasta, busca obtener información biológica y socioeconómica de las
especies Atún de Aleta Amarilla (Thunnus albacares) y Dorado de Altura
(Coryphaena hippurus) a capturar en la Región de Atacama por pescadores
artesanales del área, para el consumo humano en estricto.
• Propender a dar una solución integral a los problemas regionales es siempre
una labor conjunta, es por ello que la asociación de la empresa productiva
privada y la academia propenderán a dar alternativas de solución en un
plazo de veinticuatro meses, permitiendo una oxigenación del sistema, pero
sobre todo dar herramientas a la autoridad administrativa para que norme
sobre esta nueva pesquería lo que dará sustentabilidad al proyecto, a los
recursos y a la actividad económica.
• Junto con ello, permitirá un desarrollo significativo en el ámbito de la
comercialización, nacional e internacional, desarrollo de procesos, valor
agregado de un producto y movilidad social a los involucrados directa e
indirectamente, que en su conjunto sobrepasan el diez por ciento de la
población comunal.
Proyectos Bienes Públicos- Proyectos Aprobados
Nombre Proyecto : Desarrollo de un sistema de apoyo a la gestión de los recursos
hídricos del Valle del Huasco
Beneficiario : Corporación de Desarrollo Social del Sector Rural (CODESSER)
Mandante (s) : Junta de Vigilancia del Río Huasco y sus Afluentes
Oferente (s) : Junta de Vigilancia del Río Huasco y sus Afluentes
Coejecutor (es) : No tiene
Sector Económico : Agrícola
Región
: III/III
Ejecución/Impacto
Duración (meses) : 24 meses
Proyectos Bienes Públicos- Proyectos Aprobados
La creciente demanda por los recursos hídricos, la oferta limitada, las
imperfecciones del mercado, las debilidades en el sistema de reparto (red de
canales) y de administración y gestión por parte de las organizaciones de usuarios,
generan una presión sobre el recurso que obliga a ser más eficientes en su uso. En
este contexto, las organizaciones que gestionan el agua del territorio del Huasco,
requieren mejorar la eficiencia de uso, de manera que este no se convierta en el
factor limitante para el desarrollo económico de la región. De este modo, se
requiere de sistemas que entreguen elementos de inteligencia competitiva
suficientes para que mejore la productividad del recurso y la eficiencia en su
distribución y uso. De esta manera, la presente propuesta podrá medir en la
cuenca el grado de ineficiencia del sistema, identificando los puntos críticos de
control, eliminando por completo las asimetrías de información, lo que permitirá

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focalizar las inversiones y así evitar pérdidas a todos los actores públicos y
privados vinculados (Fondo de compensación ambiental – ProAgua, CNR, Corfo,
Indap).
Proyectos Bienes Públicos
Nombre Proyecto : Sistema de pronóstico de disponibilidad hídrica como herramienta
de apoyo a la competitividad y reducción de brechas de información
para usuarios del agua en la cuenca del río Huasco
Beneficiario : CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS EN ZONAS ARIDAS
Mandante (s) : JUNTA DE VIGILANCIA RÍO HUASCO
Oferente (s) : CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS EN ZONAS ARIDAS
Coejecutor (es) : EL CENTRO DEL AGUA PARA ZONAS ARIDAS Y SEMIÁRIDAS
DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Sector Económico : SILVOAGROPECUARIO
Región
Ejecución/Impacto
: REGIÓN DE ATACAMA / REGIÓN DE ATACAMA
Duración (meses) : 24 MESES
Proyectos Bienes Públicos
Hoy en día los avances en los modelos climatológicos a escala global y regional
entregan pronósticos meteorológicos estacionales y decadales, permiten predecir
sequías meteorológicas en el corto (próxima temporada) y proyectar su frecuencia
largo plazo (próxima década). modelo de planificación y gestión de recursos
hídricos aun sistema de pronóstico de disponibilidad y satisfacción hídrica, planes
de emergencia efecto sobre la reducción de la superficie regada o déficit en el
suministro agua potable o para usos industriales, de inversiones en infraestructura
hídrica modifica los modelos de gestión del recurso elemento reducción de
imperfecciones del mercado del agua al disminuir significativamente las brechas de
información sobre el estatus hídrico dentro de la cuenca. La solución propuesta un
innovador sistema de pronóstico de disponibilidad y satisfacción hídrica, único en
Chile. El sistema propuesto permitirá reducir las brechas de información e
incrementar la competitividad mediante reducción significativa de las
incertidumbres la disponibilidad hídrica futura.
Este tema pasa a comisión para su respectivo análisis y propuesta al pleno.
5.- Resolver el informe del Gobierno Regional dentro de las competencias
conferidas por la Ley de Bases Generales de Medio Ambiente, para los
siguientes proyectos:
DIA Extracción de Aridos Pozo Domeyko para el Mejoramiento Ruta 5
Norte, tramo límite Regional Vallenar.
DIA Ampliación Planta de Almacenamiento y Distribución de
Combustibles, Caldera.
El consejero Luis Ruiz da a conocer la propuesta de la Comisión de Medio
Ambiente respecto a los dos proyectos presentados por el Gobierno Regional
dentro de las competencias de la Ley de Bases Generales de Medio Ambiente.
Sin comentarios al respecto se adopta el siguiente acuerdo:
Acuerdo N° 1 (16 consejeros presentes)
Aprobar por unanimidad el informe del Gobierno Regional, en el que consta
su pronunciamiento, dentro del ámbito de sus competencias, sobre la
compatibilidad territorial de los proyectos sometidos a evaluación de impacto
ambiental, que a continuación se indican y su relación con las políticas, planes y
programas de desarrollo regional, sobre la base propuesta por la Comisión de
Medio Ambiente del Consejo Regional:

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“1.- Nombre Proyecto: Ampliación Planta de Almacenamiento y
Distribución de Combustibles Caldera
Descripción General del Proyecto: El Proyecto contempla la construcción y
operación de dos nuevos tanques de almacenamiento de petróleo diesel de 10.000
m 3 cada uno en Planta Caldera. Actualmente, Planta Caldera, ubicada en terrenos
de propiedad de COPEC S.A., en la comuna de Caldera, se encuentra en plena
operación, posee una capacidad de almacenamiento de 21.500 m 3 , la cual se
abastece por medio de una línea submarina existente que se interconecta con el
manifold de recepción de productos de la Planta
COMPATIBILIDAD TERRITORIAL
Al respecto, de acuerdo a la actualización del Plan Regulador Comunal (PRC) de la
comuna de Caldera, el Proyecto se encuentra dentro del límite urbano, a la vez, el
área específica de emplazamiento se define como una Zona de Protección de
Infraestructura Peligrosa (A-1) y, de acuerdo a la zonificación de uso de suelo,
corresponde a U-9 definida como Actividades Productivas Molestas, que tiene
entre los usos permitidos actividades productivas de clasificación molestas, así
como la venta minorista de combustibles líquidos y gas
RELACIÓN DEL PROYECTO CON LOS PLANES Y PROGRAMAS DE
DESARROLLO REGIONAL
Está relacionado desde el punto de vista ambiental con el Lineamiento Medio
Ambiente para el Desarrollo Sustentable objetivo específico Nº 4. En cuanto
al cumplimiento del art 9ter de la ley de bases de Medio ambiente esta
comisión propone al consejo que se pronuncie conforme.
2.- Extracción de Áridos Pozo Domeyko para el Mejoramiento Ruta 5 Norte
Tramo Límite Regional – Vallenar
Descripción General del Proyecto: El proyecto consiste en una extracción de
material árido de 500.000 m3 aproximadamente, correspondiente a grava arenosa
de tamaño máximo 15”, el cual se extraerá desde depósitos fluviales y aluviales de
la Quebrada Chañaral, ubicada al interior del predio denominado Estancia Higuera
de las Minillas y El Romero, de propiedad de la Compañía Minera del Pacífico, con
quien Sacyr Chile S.A. está tramitando un contrato de arriendo por el período que
duren las faenas
Se considera la instalación de una planta de chancado, necesaria para la
fabricación de base chancada y áridos de distintas granulometrías, así como las
instalaciones y construcciones complementarias a dicha planta
Los materiales extraídos y procesados se utilizarán en la construcción de la nueva
calzada de la Ruta 5 Norte, Tramo Límite Regional-Vallenar, obra pública
correspondiente a la Concesión Ruta 5 Norte, Tramo La Serena-Vallenar,
adjudicado al Licitante Sacyr Concesiones S.A., según se señala en el ORD Nº207
de fecha 14.02.2012, del Director General de Obras Públicas a Sacyr Concesiones
Chile S.A,
COMPETENCIA TERRITORIAL
El Proyecto se emplaza en el sector rural de esta comuna, fuera del límite urbano
donde rige el Plan regulador comunal, por lo que no aplica este instrumento de
planificación territorial al no existir una zonificación específica para el área del
Proyecto.
RELACIÓN DEL PROYECTO CON LOS PLANES Y PROGRAMAS DE
DESARROLLO REGIONAL

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El proyecto desde el punto de vista ambiental está relacionado con el lineamiento
medio ambiente para el desarrollo sustentable objetivo específico Nº 2.
En cuanto al cumplimiento del art art9 ter de la ley de bases del medio ambiente
se solicita al pleno pronunciarse con observaciones por omisión de la relación del
proyecto con el lineamiento Medio Ambiente para el desarrollo sustentable objetivo
específico Nº 2. O en su efecto pronunciarnos conforme ya que hizo una relación
general, y tomando en consideración que es una actividad transitoria que será
ocupada para un fin mayor como es la construcción de la nueva carretera”.
Se retoma el punto N° 1 de la tabla
La Secretaria Ejecutiva del Consejo informa que en el Ordinario 1256, que
tienen todos en su poder, se informa de algunos suplementos para los FRIL 2011
que no se han podido ejecutar. Dos corresponden dos a la Comuna de Alto del
Carmen, uno a Freirina y dos a Vallenar.
El consejero Wladimir Muñoz considera interesante que el jefe de división se
refiera al proyecto, porque no existe ningún cuadro comparativo respecto a los
montos que fueron aprobados y lo que se está solicitando. Además, tiene
aprehensiones con la cantidad de recursos que se están solicitando para
suplemento, la cual estaría superando lo que legalmente corresponde. A su juicio,
se está hablando de proyectos tan mal hechos que están costando el doble.
Recuerda que este tema se conversó en la sesión realizada en Chañaral donde se
tomó un acuerdo al respecto. Le preocupa que las decisiones y acuerdos
adoptados en el plenario no se cumplen con los respectivos jefes de divisiones.
Al consejero Peña también le cabe duda con respecto al porcentaje que se
está solicitando y monto del proyecto original.
Sobre el particular, el jefe de división Alfonso Blanco explica que la
información que se envió al Consejo Regional contemplaba el presupuesto
detallado, tanto el monto aprobado originalmente por el Consejo y el monto que
significa la modificación. Además incluía una minuta con la descripción de cada
una de las modificaciones.
En el caso de la construcción sede junta de vecinos “Vista Alegre de
Vallenar”, corresponde a un Fril del año 2011, fue aprobado por 37 millones 300 mil
pesos, aproximadamente, se recibió una oferta por 42 millones de pesos. Para
poder adjudicar se requiere del suplemento de 5 millones de pesos que se está
solicitando.
Con respecto a la construcción equipamiento social barrio Sargento Aldea,
el monto aprobado originalmente es de 49 millones 290 mil pesos y se está
solicitando un suplemento de 25 millones de pesos, lo que dejaría el proyecto del
orden de los 75 millones de pesos. El proyecto contempla la construcción de
equipamiento comunitario que permitirá revertir la desigualdad de equipamiento
urbano y la suplementación considera la construcción de las redes de agua potable
y alcantarillado por la prolongación de calle Atacama, sector Sargento Aldea de la
comuna de Vallenar. Obras que permitirían dotar de los servicios básicos y
necesarios para su funcionamiento. Para llevar a efecto este proyecto también se
hizo una licitación pública y se ajustó a los valores de la oferta recibida y para
poder adjudicar las obras.
El Presidente del Consejo solicita que esta cartera pase a Comisión, porque
todos tienen dudas y ante eso, prefiere que sea bien analizada y con los
respectivos resguardos que tienen que tener. Algunas veces la urgencia no es
buena compañera en la toma de decisiones, por tanto, sugiere pasar la propuesta
a comisión.

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Por su parte, el consejero Arnaldo del Campo, considerando razonable la
propuesta del Presidente del Consejo, solicita realizar una excepción en el caso del
proyecto jardín y sala cuna San Félix, que tiene más antecedentes, en virtud a la
urgencia que tiene el avanzar en este proyecto. Por tanto, cree que el dilatar los
trabajos lo encarece en el tiempo aún más. Insiste en votar la propuesta.
Luego de algunos comentarios, se acuerda que pase la propuesta en su
conjunto pase a comisión.
El consejero Jorge González plantea la necesidad e importancia de instruir y
solicitar a las distintas reparticiones públicas que las presentaciones sean lo más
completa posible y acotado a un tiempo. Cita como ejemplo la presentación de
Corfo Innova, porque más allá de llevar a comisión, no pueden hacer una
presentación de una modificación con esas características, sin todos los
antecedentes que permitan conocer qué se está modificando. Tres o cuatro
láminas demuestra falta de prolijidad y profesionalismo en la presentación. A su
juicio, estos temas de suplemento deben estar validados la trayectoria del
proyecto.
Sobre el particular, el Presidente del Consejo señala que en estas
situaciones cuando surge una propuesta distinta está obligado a llamar a votación,
pero por él ningún proyecto debiera llegar a la sala si no ha pasado por comisión.
El consejero Carlos Pérez considera interesante que antes de llamar a votar
las propuestas sean analizadas en comisión. Por eso, valora que el consejero
González haya cambiado su propuesta y permita que se pueda hacer el ejercicio
en comisión. También, respecto a la propuesta de Corfo Innova, deja citada a la
comisión para el próximo martes.
Por su parte, el consejero Wladimir Muñoz se refiere a la oportunidad en la
información. En este sentido, plantea la necesidad y urgencia que el departamento
de informática del Gobierno Regional pueda actualizar los sistemas que permita
subir la información a la web. Sugiere contratar un profesional (ingeniero
informático) que pueda hace este trabajo que en su minuto lo hizo el funcionario
Andrés Farah.
F.-
Temas Varios
1.- El Presidente del Consejo, Rafael Prohens solicita al pleno que se pronuncie
respecto a la injusticia de la medida adoptada por el MOP, con respecto a los
peajes en la doble vía. Señala que hay nueve obras de las doce que se van a
ejecutar, que están en la cuarta Región de Coquimbo y tres en la tercera Región de
Atacama, sin embargo, la propuesta del Ministerio en la ubicación de los peajes
deja completamente encerrada a la localidad de Incahuasi, puesto que el peaje de
Atacama estaría ubicado antes de esta localidad y el segundo peaje de Coquimbo
estaría ubicado después de esa localidad, por lo tanto la comunidad de ese sector
no podrá moverse ni al norte ni al sur si no paga peaje. Por tal motivo, solicita que
lo apoyen en este acuerdo, el cual considera que es una medida arbitraria e injusta
para una pequeña localidad alejada de los centros urbanos que con mucho
esfuerzo ha salido adelante, y de cierto modo esta disposición castiga a la Región
de Atacama con más peajes, en consecuencia que la comunidad de la cuarta
región podrá movilizarse sin problemas a todas las localidades turísticas que están
ubicadas al norte de esa Región.
Por su parte, el consejero Antonio Ruiz recuerda que dentro del convenio de
programación que se hizo con el MOP se estableció que habría un solo peaje, el
cual quedaría en el límite de la tercera y cuarta región. Nunca se plantearon dos

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peajes y esa fue la discusión y quedó en el acuerdo, pero después Concesiones
cambió la propuesta. Cree que hay que conversar con Concesiones.
El Presidente del Consejo señala que cualquier peaje que se coloque en el
límite es un costo más para Atacama, porque la cuarta región seguirá
movilizándose sin pagar nada. Por eso se está solicitando que el peaje de la cuarta
se ubique en Juan Soldado, porque así pagan ellos todos sus movimientos dentro
de su región.
Sin mayores comentarios se adopta el siguiente acuerdo:
Acuerdo N° 2 (16 consejeros presentes)
Aprobar por unanimidad la propuesta de representar al Ministerio de Obras
Públicas la molestia del Consejo Regional de Atacama, ante la injusta medida
adoptada por ese ministerio, relacionado a la instalación de los peajes en la doble
vía ruta 5 Norte La Serena-Copiapó, por cuanto deja aislada completamente a la
localidad de Incahuasi.
Cabe hacer presente que existen nueve obras de las doce que se van a
ejecutar, que están en la cuarta Región de Coquimbo y tres en la tercera Región de
Atacama, sin embargo, la propuesta del Ministerio en la ubicación de los peajes
deja completamente encerrada a la localidad de Incahuasi, puesto que el peaje de
Atacama estaría ubicado antes de esta localidad y el segundo peaje de Coquimbo
estaría ubicado después de esa localidad, por lo tanto la comunidad de ese sector
no podrá moverse ni al norte ni al sur si no paga peaje.
A juicio del Consejo Regional esta es una medida arbitraria e injusta para
una pequeña localidad alejada de los centros urbanos que con mucho esfuerzo ha
salido adelante, y de cierto modo esta disposición castiga a la Región de Atacama
con más peajes, en consecuencia que la comunidad de la cuarta región podrá
movilizarse sin problemas a todas las localidades turísticas que están ubicadas al
norte de esa Región.
En virtud de lo anterior, el Consejo Regional de Atacama solicita al Ministro
de Obras Públicas la readecuación de la ubicación de los peajes, de tal forma que
sea más equitativo para la Región de Atacama.
Copia del presente acuerdo se deberá remitir al Intendente de la Región de
Coquimbo para que esté informado de lo que se solicitará al nivel central.
2.- El consejero David Alvarez se refiere a una serie de proyectos que es
necesario revisar y hacer seguimiento, porque no se sabe en qué estado se
encuentran en materia de inversión, cita como ejemplo avenida Los Carrera.
También, le preocupa el tema de la licitación pública que se proyecta para el borde
costero. Pregunta qué pasará con las tomas existentes. Le preocupa la velocidad
de la inversión pública, el seguimiento y fiscalización de los proyectos.
3.- Antonio Ruiz se refiere a la licitación pública de Bahía Cisne, publicada en
los medios de comunicación. Hace presente que esa zona está protegida, por lo
tanto Bienes Nacionales no debería estar llamando a licitación un área que fue
declarada por este mismo servicio como zona protegida. Un total de 11 mil
hectáreas, incluyendo la Isla Grande, fue declarada zona protegida. Pregunta qué
pasará con este tema.
Por otro lado, el consejero denuncia el mal estado en que se encuentra la
carretera norte, tramos San Pedro. Similar situación ocurre con la calle de servicio
sector San Pedro al sur que está en muy malas condiciones. Señala que en otras
carreteras estas vías de servicio son con calzadas de pavimentación, sin
embargo, en la región estas vías son de bischufita. Solicita conversar con la

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concesionaria para que realice las mejoras necesarias para una buena
transitabilidad.
Respecto a esta inquietud, el Presidente del Consejo aclara al consejero
que la mantención de las caleteras corresponde al Ministerio de Obras Públicas.
No obstante ello planteará la inquietud del consejero al servicio respectivo.
En relación con el primer tema planteado por el consejero, el Presidente del
Consejo señala que habló con el Seremi y éste se comprometió a contactarse con
el consejero para abordar dichas inquietudes.
4.- El consejero Wladimir Muñoz retoma el tema del consejero Ruiz,
respaldando la preocupación e inquietud de su colega, ya que le parece que el
MOP ha dejado botada la mantención de los caminos secundarios, tanto lo que
dice relación con los caminos costeros, como del camino internacional. Plantea
estudiar la situación, porque de lo contrario se tendría que intervenir con recursos
FNDR, tal como se ha hecho en ocasiones anteriores.
Respecto a la mantención del camino internacional, el Presidente del
Consejo señala que se está a la espera de iniciar la próxima semana un
mejoramiento al sector más deteriorado, de manera de no presentar
inconvenientes con el tránsito de turistas y la caravana del Dakar, en los próximos
días. Se está a la espera de la Resolución de la Contraloría para su respectiva
licitación.
Con respecto al tema secundario, el Presidente del Consejo reconoce que
existe un atraso, el cual señala, sería por falta de oferta de parte de empresas
contratistas. Cita como ejemplo la apertura de la ruta de Huasco que todavía no
sea podido realizar, porque los contratistas están con otras obras. No obstante
ello, cree que es importante hacer una reunión con el Director de Vialidad y el
Consejo donde él quiere estar presente, para abordar este tema y ver la
disponibilidad de recursos presupuestarios para invertir en estas obras, ya que
existe un monto aproximado de 50 mil millones de pesos para invertir.
5.- La consejera Marisela Vergara se refiere a las malas condiciones en que se
encuentra la ciclo vía que se ubica a la salida norte de Copiapó. Le preocupa las
pésimas condiciones, ya que hay tramos que está cubierta de tierra, producto de
los trabajos de la desaladora. Solicita que se oficie al servicio pertinente para que
realice la mantención que corresponda.
6.- El consejero Manuel Peña informa respecto de los acuerdos adoptados en
la reunión de la Comisión de Régimen Interno. “1.- La comisión por la unanimidad
de los consejeros asistentes (14 consejeros) acuerdan rechazar la propuesta de
manual de procedimiento administrativo, señalada en el ordinario N° 1284, del 26
de diciembre de 2012, en consideración que su concepción contiene criterios que
no tienen sustento legal y no refleja el espíritu de la Ley Orgánica Constitucional
de Administración Regional 19.175. 2.- por la unanimidad de los consejeros
asistentes se acuerda mandatar a la asesora jurídica del Consejo Regional,
señora Carolina Hidalgo, para preparar una propuesta de un manual para su
debate en la Comisión de Régimen Interno ante el próximo pleno, para su
posterior presentación por parte del señor presidente del Consejo y la aprobación
o decisión del Consejo Regional. 3.- Por acuerdo unánime de los consejeros
asistentes se propone al pleno que el contrato de la asesora jurídica del Consejo
Regional señora Carolina Hidalgo sea por tiempo completo, de acuerdo a la
disposición y normas públicas”.
Sobre el particular, el Presidente del Consejo señala que muchas de las
cosas que están incluidas en la propuesta del manual, tienen que ver con
disposiciones de la Contraloría. Por este motivo, sugiere que antes que trabaje la

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asesora jurídica en un manual, se invite al Controlador para que puedan conversar
sobre las materias que la Contraloría Regional objeta. Aclara que el documento es
sólo una propuesta, no una imposición. Se envío este documento para que el
Consejo lo trabajara y realizara sus observaciones respectivas.
Por su parte, el consejero Wladimir Muñoz manifiesta su molestia, porque
este documento fue enviado como una propuesta formal del Intendente, que
causó bastante malestar entre los consejeros. A su juicio, debió haberse enviado
como un documento informal.
El consejero Peña señala que se discutió el tema y les pareció una
propuesta no adecuada y por eso la rechazaron. Sin embargo, están disponibles
para discutir en conjunto y con todos los entes involucrados y confeccionar una
propuesta que satisfaga los intereses de todos los involucrados.
Ante la reiteración del Presidente del Consejo de invitar al Contralor
Regional a una sesión, la secretaria ejecutiva señala que la invitación al Contralor
debe ser a una reunión ampliada de Comisiones.
Por su parte, el consejero Fernando Ghiglino opina que antes de invitar al
Contralor a una reunión se debiera conversar el tema y conformar un cuestionario
de preguntas, de manera tal de partir la reunión con temas y preguntas concretas.
El consejero David Alvarez opina que el tema de la propuesta de
reglamento se debe trabajar de nuevo, y no tiene nada que ver con la reunión con
el Contralor, porque él no va a resolver ciertos temas que son de sentido común y
de procedimientos administrativos, de criterios, por ejemplo.
Luego de algunas propuestas y comentarios al respecto se acuerda realizar
una reunión de comisión ampliada el día martes 22 de enero, donde se invite al
Contralor Regional para conversar algunos temas concretos.
7.- La Secretaria Ejecutiva solicita al pleno encomendar el cumplimiento de
cometidos o asistencia a actividades que digan relación directa con el ejercicio de
las tareas propias del cargo de Consejero Regional que a continuación se detalla:
Invitación de Intendente Regional y Presidente de la Corporación para la
Competitividad e Innovación de la Región de Atacama (CCIRA), en
conjunto con la Srta. Patricia Araya González, Gerente General (I), al
lanzamiento del Estudio “Observatorio del mercado Laboral para fortalecer
la Gestión del Capital Humano de la región de Atacama”, financiado por el
Gobierno Regional de Atacama. Esta actividad se realizará el día
miércoles 09 de enero del 2013 a las 9:00 hrs. en Antay Casino Hotel,
ubicado en Los Carrera Nº 2440, Copiapó.
Invitación a integrantes de la Directiva Nacional (titulares y suplentes),
Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones Nacionales, Jefes de
Bancadas Nacionales y a todos los Consejeros Regionales que deseen
participar en la reunión del Consejo Nacional de ANCORE, a realizarse
entre el jueves 10 desde las 10:00 hrs. y sábado 12 de enero hasta las
13:00 hrs.
Acuerdo N° 3 (16 consejeros presentes)
Encomendar el cumplimiento de los siguientes cometidos o asistencia de
actividades que dicen relación con el ejercicio de las tareas propias del cargo de
Consejero Regional:
-Invitación de Intendente Regional y Presidente de la Corporación para la
Competitividad e Innovación de la Región de Atacama (CCIRA), en conjunto con

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la Srta. Patricia Araya González, Gerente General (I), al lanzamiento del Estudio
“Observatorio del mercado Laboral para fortalecer la Gestión del Capital Humano
de la región de Atacama”, financiado por el Gobierno Regional de Atacama. Esta
actividad se realizará el día miércoles 09 de enero del 2013 a las 9:00 hrs. en
Antay Casino Hotel, ubicado en Los Carrera Nº 2440, Copiapó.
-Invitación a integrantes de la Directiva Nacional (titulares y suplentes),
Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones Nacionales, Jefes de Bancadas
Nacionales y a todos los Consejeros Regionales que deseen participar en la
reunión del Consejo Nacional de ANCORE, a realizarse entre el jueves 10 desde
las 10:00 hrs. y sábado 12 de enero hasta las 13:00 hrs.
-Comisión del Senado Desafíos del Futuro Consejo del Futuro, invita al II
Congreso del futuro, Ciencia, tecnología, humanidades y ciudadanía, a realizarse
en Santiago el 17,18 y 19 de enero en el Salón de Honor, catedral 1158.
-SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Atacama, invita a la
finalización de los talleres regionales “Hacia una nueva política Urbana para Chile”
que se realizará el lunes 14 de enero desde las 9:30 horas, en el Salón Pacífico
del Hotel Rocas de Bahía, Bahía Inglesa.
-Jefe de División Políticas y estudio de la SUBDERE, invita al segundo taller
regional del proyecto “Elaboración de Diagnóstico, línea de base y análisis de
escenarios para la política nacional de desarrollo regional”, esta actividad se
realizará el martes 22 de enero en el Hotel Diego de Almeida, Copiapó.
-Gobernador Provincial de Copiapó, invita a la cuenta pública de su gestión año
2012, la que se llevará a efecto el 15 de enero en el Salón José Joaquín Vallejo.
-SEREMI de Medio Ambiente, invita al tercer taller del estudio “Determinación de
la capacidad de carga de los ecosistemas marinos y costeros del área marina y
costera protegida de múltiples usos Isla Grande de Atacama”, esta actividad se
desarrollará el jueves 10 de enero a las 16 horas en el Centro Cultural Estación
Caldera.
-Directora Ejecutiva IterChile, Consultora en Gestión Pública, invita a gira
internacional “Herramientas para mejorar la gestión municipal, manejo de
residuos, alumbrado público y agua”, que se realizará en Europa desde el 01 al 12
de febrero del 2013.
8.- El consejero Jorge González plantea la necesidad de retomar el tema de la
estrategia de desarrollo regional y pensar en el desarrollo de cada territorio, sin
desigualdad, sin dejar de lado a las comunas o localidades más pequeñas y
aisladas. No le parece que temas tan importantes de la región se deban abordar
en punto varios de una sesión de CORE. En este contexto, le preocupa que los
trabajos de la ruta 5 norte, tramo Portofino Chañaral, lleven más de un año,
dejando toda una provincia y una región aislada, con todas las incomodidades que
se deben enfrentar por las largas horas de espera en los tramos cortados. Por otro
lado, le preocupa que este convenio con el MOP para la doble vía, considere
cuatro peajes. Señala que nunca se habló que este convenio tendría tal cantidad
de peajes, considera realmente injusto para la región y la comunidad.
Por su parte, el consejero Manuel Peña considera importante hacer una
reunión para conversar de estos temas, sin embargo, también quiere valorar los
puntos varios, porque cree que en esta parte de la sesión se escucha la
experiencia y expresión de los consejeros en su trayecto por la zona de la región
de Atacama. Esos pequeños problemas van dando un plus en la gestión del
Consejo Regional.

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9.- El consejero Alberto Gaete manifiesta su inquietud frente a la situación
ocurrida en el hospital regional, el cual sufrió serios problemas en sus
dependencias, producto del anegamiento de aguas servidas. Le preocupa el tema
de las responsabilidades, dado que esta situación debió suspender varias
intervenciones quirúrgicas. Solicita antecedentes al respecto.
El Presidente del Consejo señala que la responsabilidad de lo que ocurre
en el hospital regional es del director, aún cuando sea subrogante. Con respecto
al tema se adoptarán las medidas pertinentes. Sin embargo, el hospital de
Copiapó tiene problemas internos que se arrastran de muchos años, y que
lamentablemente reventaron ahora, pero obviamente se están tomando medidas.
También, uno de los problemas más delicados es la falta de médicos tanto en
Copiapó como en Vallenar, muchos de ellos amenazan todos los días que se irán,
es un tema difícil, pero se están buscando las vías para subsanar esta
problemática, donde los médicos tienen cero compromiso con la región y su
gente.se está trabajando en éste y otros temas importantes para el desarrollo no
sólo de Copiapó, sino también del resto de las comunas de la región y tal como
señala el consejero Peña, tal vez debiéramos sentarnos a conversar sobre la
región que queremos.
10.- El consejero José López se refiere a la última reunión de la Comisión de
Desarrollo Social, instancia donde conversó con la directiva regional de la
Asociación de Empleados Fiscales ANEF, respecto a la situación y posibles
avances de la propuesta de la Mesa del sector Público denominada “Atacama
Zona Extrema”.
Lo fundamental y en esto coincidió la ANEF con los consejeros
participantes, dice el consejero López, es lograr hoy un mejoramiento concreto
para los trabajadores públicos, lo que debiera significar un Bono Compensatorio
por Zona. El consejero agrega que la ANEF Atacama indicó que una referencia
para ellos es el Bono conquistado en la región de Antofagasta.
G.-
Término de la Sesión 18:30 hrs.
MARCELINA NUÑEZ LEYTON
SECRETARIA EJECUTIVA
CONSEJO REGIONAL DE ATACAMA
RAFAEL PROHENS ESPINOSA
INTENDENTE Y PRESIDENTE
CONSEJO REGIONAL DE ATACAMA