Elena Orozco
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III Congreso Mesoamericano de<br />
Áreas Protegidas<br />
Experiencia de conservación y Desarrollo sostenible<br />
en Áreas Priorizadas del Corredor Biológico<br />
Mesoamericano: El Golfo de Fonseca<br />
<strong>Elena</strong> <strong>Orozco</strong><br />
Coordinadora Desarrollo Sostenible<br />
Programa Regional con Centroamérica AECID<br />
Mérida, Yucatán, México, 8 al 12 de marzo 2010
Corredor del Mangle<br />
Golfo de Fonseca<br />
(El Salvador, Honduras, Nicaragua)
EL SALVADOR<br />
HONDURAS<br />
Golfo de Fonseca<br />
Bosque de mangle<br />
NICARAGUA<br />
Limites del corredor<br />
OCEANO PACIFICO<br />
CORREDOR DEL MANGLE GOLFO DE FONSECA
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL<br />
|<br />
Constituciones<br />
Países …<br />
Bahía histórica sujeta a un<br />
régimen especial,<br />
Es un Área del Pacífico<br />
centroamericano cuya<br />
soberanía está compartida<br />
por Honduras, Nicaragua y<br />
El Salvador<br />
Históricamente…<br />
Representa una zona de<br />
conflictos limítrofes por<br />
acceso al mar y a los<br />
recursos marinocosteros.<br />
Entidad natural propia<br />
más allá de las<br />
delimitaciones<br />
territoriales
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL<br />
16 Áreas Protegidas en al área del GF y zona de influencia y sus Corredores Biológicos<br />
14 APs bajo alguna figura de gestión compartida entre el Estado y la sociedad civil
SOBERANÍA<br />
COMPARTIDA<br />
• Estuario Tropical de 409<br />
km de costa y de 3200<br />
Km2 de aguas marinas y<br />
salobres .<br />
EL SALVADOR<br />
29 Kms Linea Costera<br />
HONDURAS<br />
185 Kms Linea Costera<br />
NICARAGUA<br />
47 Kms Linea Costera<br />
• Complejo estuarios,<br />
manglares, islas, lagunas y<br />
planicies salinas.<br />
• para comunidades e<br />
industrias.<br />
• Población aproximada<br />
715.000 Hb (en creciente<br />
aumento).<br />
• Agrupada 19 municipios,<br />
de los cuales 5 pertenecen<br />
a El Salvador, 9 a<br />
Honduras y 4 a Nicaragua.
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL<br />
MANDATO LEGAL<br />
Convenio Centroamericano de Conservación de<br />
Biodiversidad y Áreas silvestres Prioritarias –<br />
1992<br />
Artículo 13. Con el propósito de cumplir a cabalidad con el<br />
presente Convenio, se deberá:<br />
a. Cooperar con la Comisión Centroamericana de<br />
Ambiente y Desarrollo, CCAD, para el desarrollo de<br />
medidas, procedimientos, tecnologías, prácticas y<br />
estándares, para la implementación regional del<br />
presente Convenio….<br />
Articulo 18. Se desarrollarán y fortalecerán dentro de este<br />
Convenio, como prioridad, las áreas protegidas<br />
fronterizas en las regiones terrestres y costeras<br />
siguientes conocidas como: Reserva de la Biosfera<br />
Maya, Reserva de la Biosfera Fraternidad o Trifinio,<br />
Golfo de Honduras, Golfo de Fonseca…<br />
SICAP
3.-La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES)<br />
(1994): Marco integral del desarrollo de la región CA desde perspectiva<br />
política, económica, social y ambiental y de fortalecimiento mecanismos<br />
de participación de la sociedad civil<br />
4.-Declaración conjunta de AMAPALA: (1993)Honduras<br />
Honduras, El Salvador y<br />
Nicaragua. Quepersigue<br />
impulsar medidas de conservación<br />
5.-Declaratoria de Paz, Desarrollo sostenible y Seguridad. Otctubre 2007:<br />
Convenio para crear un régimen de cooperación y acciones conjuntas que<br />
favorezcan su desarrollo; que reduzcan la vulnerabilidad de los<br />
ecosistemas y sus poblaciones y con énfasis en la planificación regional y<br />
el desarrollo sostenible.<br />
De esta forma, la CCAD se convierte en un instrumento clave para<br />
coordinar y establecer los mecanismos apropiados para la conservación<br />
de la biodiversidad y el desarrollo sostenible en Centroamérica y<br />
concretamente, en el Golfo de Fonseca y como<br />
órgano eficaz de coordinación y liderazgo de las políticas e<br />
intervenciones en el GF.
ANTECEDENTES<br />
La AECI y la CCAD en el Golfo de Fonseca<br />
Foro Donantes del Golfo de Fonseca<br />
mayo 2005- Isla de Zacate Grande en Honduras.<br />
• Objetivo general: desarrollar una discusión conjunta con los<br />
diferentes gobiernos logrando una sinergia entre diferentes<br />
iniciativas y futuras inversiones dentro del Golfo de Fonseca.<br />
Desde entonces la AECID en conjunto con otros Org. coop.<br />
España ha acompañado a la CCAD en el desarrolla de esfuerzos<br />
conjuntos para la puesta en marcha de iniciativas y proyectos en<br />
el Golfo de Fonseca.<br />
- Estudio de identificación de un proyecto integral Golfo de<br />
Fonseca entre Honduras, Nicaragua y El Salvador (2006)<br />
- Estudios y actuaciones de conservación del patrimonio Natural<br />
del Corredor del Mangle en coordinación con el Organismo<br />
Autónomo de Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio<br />
Ambiente de España. (2006-2009) 2009)
1.Situación Golfo de Fonseca<br />
• El Golfo de Fonseca<br />
presenta una alta diversidad<br />
biológica<br />
• constituye en su conjunto<br />
el área de manglar más<br />
extensa de la costa del<br />
Pacífico centroamericano.<br />
• Eco-regiones: manglar y<br />
bosque seco.<br />
• Ecosistema manglar clave<br />
para mantener una gran<br />
parte de los medios de vida<br />
del área y sus servicios<br />
.<br />
• Gran potencial de desarrollo:<br />
promoción de inversiones<br />
portuarias, comerciales y<br />
turísticas (Puerto Cutuco,<br />
camaronicultura, pesca<br />
industrial, monocultivos<br />
agrícolas, canal seco…)<br />
• que representan una<br />
amenaza y una oportunidad<br />
• dependiendo del manejo<br />
que se haga de sus RRNN.
Enfoque del Proyecto Corredor de Mangle<br />
desde visión integral, con enfoque socio-eco-sistémico y<br />
de intervencion territorial participativa.<br />
• Establecimiento del Corredor desde la Bahía de Jiquilisco (El<br />
Salvador) Humedales del Sur de Honduras hasta la Bahía de<br />
Jiquilillo (Nicaragua) para lograr mecanismos de gestión<br />
socio-ambiental participativa a nivel trinacional<br />
• Juntando las áreas protegidas de los 3 países y que<br />
establezca las bases para la conectividad de las poblaciones,<br />
comunidades y procesos ecológicos naturales del Golfo de<br />
Fonseca,<br />
• Como<br />
una nueva forma de gestionar el territorio<br />
• Integrando la conservación y uso sostenible de los recursos<br />
naturales con el aumento de la competitividad económica y<br />
el desarrollo social sostenible.
Área de Influencia del Proyecto<br />
trinacional Corredor del Mangle.<br />
• Reserva de la Biosfera Jiquilisco –<br />
Xiriualtique<br />
• Sierra de Jucuarán<br />
• Sitio Ramsar “Los Deltas del<br />
Estero Real y Llanos de<br />
Apacunca” – Volcán de Cosigüina<br />
y Bahía de Jiquilillo.<br />
• Área de conservación Golfo de<br />
Fonseca (Honduras, Nicaragua,<br />
El Salvador)<br />
• Sistema insular del Golfo de<br />
Fonseca<br />
• Bahía de Chismuyo<br />
• Sitio Ramsar “Sistema de<br />
Humedales del Sur Honduras.
Lógica de intervención<br />
• Este Proyecto responde en enfoque y principios a los esfuerzos de<br />
armonización y alineamiento de la cooperación compartidos por<br />
AECID y la CCAD.<br />
• A la concentración temática y geográfica, para lograr mayor<br />
impacto de las intervenciones y procesos en marcha en los<br />
territorios, buscando sinergias y alianzas con otros proyectos y<br />
acciones en el territorio.<br />
• Lógica que busca “escalar” al nivel regional, desde el<br />
territorio y los actores, las figuras exitosas de cooperación<br />
que AECI a través de sus Oficinas Técnicas de Cooperación<br />
de los tres países, socios locales, Autoridades Ambientales<br />
Nacionales , coop. . Española (MMA, OAPN,ONG… )que ya<br />
tienen en marcha, con objeto de mejorar la gestión socio-<br />
ambiental y reducir la pobreza en esos territorios.
Premisas<br />
• Armonización y alineamiento de la cooperación (acciones<br />
en curso:, OAPN- Ministerio Medio Ambiente Geòlogos<br />
Mundo, Xunta Galicia, AdT, Ing.sin Fronteras…OIKOS<br />
Portugal;; JICA., BID-GEF,<br />
Coop.italiana)<br />
Creación de Redes,<br />
Establecimiento de sinergias y alianzas con esfuerzos en<br />
curso y estudios y consultas<br />
Uso base información y estudios existentes: PROGOLFO,<br />
PROARCA,PROMANGLE, MARN, OTCS … para actualizar<br />
y completar.
El proceso de formulación participativa<br />
desarrollado ( Nov.07-marzo08 con 105<br />
Instituciones regionales, nacionales, locales, ong,<br />
sociedad civil y sector privado.<br />
• Resultó ser en sí mismo, el inicio de un<br />
proceso de conformación de un espacio de<br />
coordinación y concertación que ha<br />
producido una propuesta integral de<br />
desarrollo sostenible, que vincula áreas<br />
naturales de gran importancia regional, y que ha<br />
brindado resultados de gran calidad.
–Construcción de regionalidad:<br />
Pensar trinacionalmente y actuar<br />
localmente en el área del Corredor.<br />
Basado en la búsqueda de sinergias y<br />
complementariedades con otras iniciativas de<br />
cooperación en el territorio.<br />
Enfoque de conservación para el desarrollo y<br />
De responsabilidades compartidas.<br />
–Basado en la asignación de<br />
recursos por áreas temáticas<br />
priorizadas regionalmente<br />
para el ordenamiento<br />
ambiental del territorio y la<br />
tutela compartida del patrimonio<br />
natural amenazado.<br />
Problemática compleja<br />
en una gran superficie<br />
Estrategia de gestión<br />
territorial y mecanismos<br />
de participación<br />
Gobernabilidad<br />
ambiental<br />
• Pensar trinacionalmente<br />
• Actuar localmente<br />
(abajo-arriba)<br />
• Focalización Temática<br />
• Concentración Geográfica<br />
• Desarrollar capacidades<br />
• Construir “Comunidad”<br />
• Fortalecer concertación
Concebir la conservación como<br />
el corazón del Corredor y la<br />
participación ciudadana como<br />
su alma
Objetivo general Proyecto<br />
Se ha contribuido al desarrollo<br />
social<br />
sostenible y a la<br />
conservación de la biodiversidad<br />
del<br />
Golfo<br />
de<br />
Fonseca,<br />
fortaleciendo<br />
el<br />
régimen<br />
de<br />
cooperación e integración para<br />
la gestión ambiental en regiones<br />
transfronterizas, mejorando<br />
la<br />
calidad<br />
de<br />
vida<br />
de<br />
sus<br />
pobladores y reduciendo la<br />
vulnerabilidad y el<br />
impacto<br />
ambiental en el entorno.
Objetivo específico<br />
El Golfo de Fonseca cuenta con<br />
mecanismos de coordinación y<br />
concertación para una gestión<br />
ambiental participativa de los<br />
ecosistemas transfronterizos,<br />
una producción sostenible y<br />
una conservación de la<br />
diversidad biológica, que<br />
coadyuvan a la reducción de la<br />
pobreza de sus pobladores.
Resultado 1<br />
Desarrollo y fortalecimiento de un ambiente<br />
institucional adecuado para la gestión ambiental<br />
trinacional.<br />
1. Apoyo a procesos de concertación para la<br />
conformación de mecanismos de coordinación<br />
y gestión ambiental trinacional (ACTRIGOLFO,<br />
AMUGOLFO, ACUGOLFO)<br />
2. Fortalecimiento institucional local.<br />
3. Homologación de políticas y prácticas de<br />
conservación y gestión ambiental.<br />
(diagnòstico<br />
asimetrias y<br />
homologac.normativas artes y vedas pesca;<br />
de ordenanzas municipales, desarrollo<br />
exp.gest.amb.municipal trinacional)<br />
4. Promoción y desarrollo de redes (Redes I+D;<br />
Areas protegidas (comanejantes)…<br />
5. Desarrollo de mecanismos de sostenibilidad<br />
financiera (establec.F.rotat, fideicomiso,<br />
alianzas publico-privadas…) privadas…)
Resultado 2<br />
Conservación, recuperación y manejo de<br />
ecosistemas clave<br />
1. Recuperación o restauración de ecosistemas<br />
clave y sus funciones.(Levantamiento Lìnea de<br />
base y priorizaciòn àreas)<br />
2. Reforzamiento de sistemas de co-manejo de<br />
áreas naturales protegidas.(revisión,<br />
actualización y apoyo planes manejo y apoyo y<br />
fortalecimiento redes- comanejantes…)<br />
3. Apoyo a la investigación.(Red Univ. Y centros<br />
investigación)<br />
4. Desarrollo de mecanismos de pago por servicios<br />
ambientales (estud.valorac.econòmica;<br />
implement.mecanismos financ; psa forestal,<br />
agricult.sostenible…)
Resultado 3<br />
Promoción de la producción sostenible y el<br />
fortalecimiento de los medios de vida<br />
1. Fortalecimiento y replicación de<br />
experiencias productivas sostenibles.<br />
(identificación, fortalec.,<br />
int.experienc.) .)<br />
Inversión directa microemprendimientos.<br />
2. Comercialización y cadenas de<br />
valor.(dllo.sist.comercialización<br />
agroforestal y pesquero).<br />
1. Desarrollo o fortalecimiento de<br />
mecanismos de certificación.<br />
(fortalec.ydiversif.cadenasproductivas<br />
y<br />
de comercializac.mediante trabajo en<br />
redes) .<br />
2. Promoción del turismo sostenible<br />
(identific.zonas<br />
interès,diagnòstico<br />
capacidad de carga, diseño normativas y<br />
reglamentos y promoción ETS)
Resultado 4<br />
Sistematización, divulgación e intercambio de<br />
experiencias<br />
1.<br />
1. Sistematización e intercambio<br />
de experiencias.<br />
2. Divulgación de experiencias e<br />
información ambiental.<br />
3. Seguimiento y evaluación de<br />
indicadores de diversidad<br />
biológica y calidad de vida.<br />
(creación Red de<br />
universidades y Centros de<br />
investigación –intercambios y<br />
pasantìas ;centro<br />
documentación, web, diseño<br />
estrategia de Comunicación y<br />
Educación Ambiental..)
Avances<br />
• Reconocimiento y evaluación rápida<br />
zonas y áreas concretas y comunidades.<br />
• Identificación sinergias existentes y<br />
proyectos existentes y potenciales.<br />
• Sinergias e intercambios en valoración<br />
económica y sistemas de PSA.
Avances y logros AECID, Minist. Ambiente, Xunta de<br />
Galicia y AdT España y sus socios locales (ONG<br />
CODECA, LIDER, SELVA)desde 2007:<br />
Establecimiento y fortalecimiento de Redes<br />
1.- Redes y Alianzas de comanejantes de las Areas Naturales<br />
Protegidas<br />
– Reserva Nacional Volcán Cosigüina<br />
– RN Estero Real<br />
– ANP Conchagua<br />
– ANP Bahía de La Unión<br />
– ANP Chismuyo<br />
– ANP Amapala<br />
– ANP Cedeño<br />
• Con organizaciones de co-manejantes<br />
– LIDER en Nicaragua<br />
– CODECA en El Salvador<br />
– CODDEFFAGOLF e ICADE en Honduras
Red de Pescadores artesanales en fase de<br />
fortalecimiento<br />
Conservación<br />
y uso<br />
sostenible de<br />
RR. pesqueros<br />
Incrementar<br />
valor<br />
agregado<br />
Fortalecer<br />
Organizaciones<br />
Conservación<br />
de<br />
recursos<br />
Pesqueros<br />
Equip básicos de<br />
procesam. y<br />
almacenamiento<br />
de pescado<br />
Estudio de<br />
mercado<br />
y capacitación<br />
Foros de<br />
discusión<br />
acuerdos<br />
trinacionales<br />
Organizar<br />
simposio<br />
y divulgar leyes<br />
Ampliar<br />
organización<br />
y diagnóstico<br />
pescadores<br />
Fondo crédito<br />
reconversión<br />
pequera<br />
Instalar arrecife<br />
artificial<br />
Mejorar vigilancia<br />
Mejorar vigilancia<br />
y control
Creacion, reactivación ACTRIGOLFO (Asociación civil<br />
Trinacional): Como un espacio de fortalecimiento y de<br />
concertación trinacional y de mayor capacidad para la<br />
incidencia. (constitucion<br />
1995) y en fase de fortalecimiento:<br />
• Visión: Asociación referente representativa de la sociedad<br />
civil en el Golfo.<br />
• Misión : Promover el bienestar de los pobladores y de los<br />
ecosistemas del Golfo de Fonseca<br />
• Objetivo: Impulsar estrategias y acciones conjuntas,<br />
orientadas al manejo sostenible de los recursos naturales del<br />
Golfo de Fonseca<br />
• Más de 15 socios activos de los tres países<br />
• Interlocución directa con el PARLACEN<br />
• Concertada visión y agenda común para el Golfo desde la sociedad civil<br />
• Conformado comité coordinador de ACTRIGOLFO<br />
• Gestión personal para facilitador trinacional de la Red.
Sociedad civil más articulada<br />
• EL INTERCAMBIO DE<br />
EXPERIENCIAS TRINACIONALES<br />
– Control de incendios<br />
– Actividades de vigilancia y control<br />
– Apicultura<br />
– Pago por Servicios Ambientales<br />
• FORMULACIÓN DE PROPUESTAS<br />
ARTICULADAS<br />
– Pesca artesanal<br />
– Turismo<br />
– Fortalecimiento interno<br />
– Apicultura<br />
• INCIDENCIA<br />
Procesos de formulación de<br />
programas oficiales (BID / GEF;<br />
AECID; PNUMA / GEF / CATIE)<br />
Participación Acuerdos trinacionales<br />
Parlamento Centroamericano<br />
CCAD / SICA (convenio AdT-CCAD)
EN EJECUCION<br />
1.-Continuacion diálogo político y de cooperación.<br />
2.-Estudios línea de base estado ecosistema marino y terrestre<br />
para establecer sist. monitoreo cont. y permanentes y ver cambios<br />
pbciones pesqueras, fauna asociada al manglar y playas… Estudios<br />
hidrogeològicos y caracterización de amenazas…<br />
3.- Estudios de armonización y homologación de normativas y<br />
reglamentos (ordenanzas municipales…) .<br />
4.- Fortalec. Icional ACTRIGOLFO Y AMUGOLFO.<br />
5.- Red de universidades con programas de investigación en<br />
recursos costero-marinos; Red de comunicadores…<br />
6- Continuación procesos de armonización, alineamiento y<br />
búsqueda de sinergias con otros proyectos<br />
7.- Establecimiento<br />
de alianzas público-privadasprivadas con micro<br />
empresas de la zona (turisticas,…).<br />
8- interc experiencias
Retos al 2014<br />
– Impulsar y poner en marcha el desarrollo del Golfo de<br />
Fonseca como Polo de ordenamiento territorial,<br />
– Area transfronteriza y estratégica, por inversión,<br />
competitividad, asimetrías, patrimonio natural amenazado y<br />
exposición a desastres<br />
– en cumplimiento del mandato de los Ministros y del SICA,<br />
que se integraria a 3 niveles: ejecutivo (unidad<br />
coord.trinacional adscrita Vicepresidencia), municipal y<br />
local.<br />
– Donde los actores que viven en el territorio participen<br />
activamente en la elección, establecimiento y gestión de los<br />
instrumentos de ordenamiento territorial y gestión<br />
ambiental<br />
– Impulsando y fortaleciendo la Gobernanza ambiental<br />
descentralizada participativa. (sociedad civil, instituciones<br />
públicas, actores privados) y fomentando la economìa local<br />
sostenible.
Retos al 2014<br />
Como un espacio de oportunidad para vincular y articular<br />
plataformas de base (para construir ciudadanía) con anclaje<br />
territorial<br />
Creación de Redes y de alianzas público privadas.<br />
Implantación y puesta en marcha Mesa de Desarrollo<br />
sostenible Golfo de Fonseca .<br />
A desarrollar de forma coordinada entre Secretarías del SICA:<br />
OSPESCA (estudio estado RR.pesqueros GF; apoyo y<br />
fortalec. pescadores y armonización y homologación artes y<br />
vedas de pesca), SITCA (estrategia turismo sostenible),<br />
CEPREDENAC (gestión del riesgo y reducción<br />
vulnerabilidades ante incidencia del Cambio Climático);<br />
CENPROMYP (fomento de la economìa<br />
local:mypimes,municipalidades,mancomunidades…) y apoyo<br />
del PARLACEN.
Retos al 2014<br />
• En armonización y alineamiento otros proyectos de inversión en<br />
el tema ambiental manejados por CCAD (AEA, PREVDA, DR<br />
CAFTA, OAPN, otros…) invirtiendo de manera coordinada y<br />
priorizada en el Golfo.<br />
• En coordinación otras iniciativas coop. en el Golfo: BID-<br />
GEF,AECID, OIKOS PORTUGAL, JICA, FPP-GEF,<br />
PNUD,Cooperación Lombardìa-Italia,<br />
Coop.Austrìaca…<br />
• Continuando estudios biológicos y pesqueros e hidrogeològicos (<br />
convenios Universidades y Centros Inv. Reg. e Icionales)<br />
• Siguiendo con el desarrollo e implementación de diversas<br />
estrategias de manejo en las zonas de amortiguación de las APs:<br />
• Identificación de zonas criticas del Corredor y apoyo acciones<br />
reforestación y delimitación y entrega zonal a comunidades para<br />
su propia gestiòn y sosteniblidad.<br />
• - Desarrollo de un sistema de comercialización de productos<br />
agropecuarios que producen las comunidades y ONGs
• Continuando apoyo sist.procesamiento,almacenamiento<br />
y comercialización de prod.pesqueros y mecanismos de<br />
financiamiento(fondos rotatorios…) que sean<br />
administrados por los pescadores artesanales.<br />
• Desarrollando acciones conjuntas con organismos de<br />
cuencas para la protección esteros y manglares de la<br />
sedimentación y contaminación (agroquìmicos<br />
, ddss…)<br />
• Pago por servicios ambientales para garantizar el<br />
mantenimiento de los ecosistemas clave (delimitación de<br />
manglares y regularización de propiedades)<br />
• Desarrollando una estrategia de educación ambiental.<br />
• Una estrategia de comunicación a efecto de consolidar<br />
una cultura ambiental, crear masa crítica y movilizar<br />
“agentes de cambio”.
Muchas gracias<br />
eorozco@sica.int<br />
elena.orozco@aecid.es