พรบ.ความรับผิดทางละเมิดของจนท. - นิติการ

พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิด
ของเจ้าหน้าที ่ พ.ศ. ๒๕๓๙
1

หลักการ และ เหตุผล / ความเป็ นมา ของกฎหมาย
ความเป็ นมา
มีกรณีคดี เจ้าพนักงานที่ดิน ปฏิบัติหน้าที่ราชการเกิดข้อผิดพลาด
ก่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลภายนอก แล้วต้องรับผิดเป็ นการ
ส่วนตัว และไม่มีกฎหมายคุมครอง เจ้าหน้าที่
หลักการ
๑. เพื่อคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ที่ได้กระท าละเมิด
ในการปฏิบัติหน้าที่
๒. เพื่อเยียวยาความเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย
จากการท าละเมิดของ จนท. อย่างเป็ นธรรม
และรวดเร็ว
2

เหตุผล
เหตุผลในการตรากฎหมาย
๑. เจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของตนเอง
เมื่อเกิดความเสียหาย น า ปพพ. มาใช้บังคับ ไม่เหมาะสม
๒. บางกรณีเจ้าหน้าที่ที่อาจกระท าโดยไม่ตั ้งใจ หรือ
ผิดพลาดเล็กน้อย
๓. หลักลูกหนี้ร่วม ท าให้ต้องรับผิดในการกระท าของ
เจ้าหน้าที่อื่นด้วย
3

๔.เจ้าหน้าที่ไม่กล้าตัดสินใจเพราะเกรงต้องรับผิด
บั่นทอนขวัญก าลังใจ
มีวิธีการบริหารงานบุคคลและวินัยควบคุมอยู ่ ท าให้มีความรอบคอบ
กฎหมายนี้ มุ ่งคุ ้มครองเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความสุจริต
และใช้ความระมัดระวังตามสมควร
4

ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
ตามหลักกฎหมายแพ่ง
เจ้าหน้าที่ผู ้ท าละเมิดต้องรับผิดเป็ นส่วนตัว
หน่วยงานของรัฐร่วมรับผิด แล้วไล่เบี้ยจากเจ้าหน้าที่
เจ้าหน้าที่ร่วมกันกระท าผิดต้องรับผิดอย่างลูกหนี้ร่วม
5

ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
1. มีลักษณะไปในทางที่บุคคลนั ้น ได้กระท า
ไปโดยขาดความระมัดระวัง
2. ที่เบี่ยงเบนไปจากเกณฑ์มาตรฐานอย่างมาก
เช่น พึงคาดเห็นได้ว่าความเสียหายอาจเกิดขึ้นได้
หรือ หากระมัดระวังสักเล็กน้อย ก็คงคาดเห็น
การอันอาจเกิดความเสียหายเช่นนั ้น
(ที่ นร 0601/87 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2540) 6

เหตุสุดวิสัย
1. เหตุใดๆ อันจะเกิดขึ ้น หรือจะให้ผลพิบัติ
2. เป็ นเหตุที่ไม่สามารถป้ องกันได้
3. แม้บุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบ
จะได้จัดการระมัดระวังตามสมควร
อันพึงคาดหมายได้จากบุคคลในฐานะและ
ภาวะเช่นนั้น
7

กรณีละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่-รัฐเสียหาย
๑. รถราชการเสียหาย/สูญหาย
รถคว ่า(ไม่มีคู ่กรณี)/ รถชนกัน /รถถูกโจรกรรม
๒. ทรัพย์สินราชการ ช ารุดเสียหาย/ถูกโจรกรรม
๓. ทุจริตยักยอกเงินของทางราชการ
๔. เพลิงไหม้
๕ . การจัดซื ้อ/จัดจ้าง
8

กรณีท าให้บุคคลภายนอก(เอกชน)เสียหาย (ม.5 ว.1)
ก. หน่วยงานของรัฐ ต้องรับผิดต่อผู้เสียหาย
ในผลแห่งการละเมิดของ จนท. ดังนี ้
(๑) จนท.ประมาทเลินเล่อไม่ร้ายแรง
- หน่วยงานของรัฐ ต้องรับผิดชดใช้ฯให้แก่ผู้เสียหาย
- จนท.ไม่ต้องรับผิดชดใช้ฯ
(๒) จนท.จงใจ/ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
- หน่วยงานของรัฐ ต้องชดใช้แทนไปก่อน
- แล้วใช้สิทธิไล่เบี ้ยจาก จนท.ในภายหลัง
9

ตัวอย่าง การละเมิดกรณีการรักษาพยาบาล
เกิดจากการรักษาพยาบาล โดยไม่ถูกวิธีโดย/ ประมาท หรือ
ขาดความระมัดระวัง เบี่ยงเบนไปจากมาตรฐาน หรือ ไม่ได้รับความ
ยินยอม และ เกิดความเสียหาย
เช่น
1. คนไข้แพ้ยา (ต้องสอบประวัติเสมอ)
2. จ่ายยาให้คนไข้ผิดคนผิด (กลูโคส/ยาชา)มีกรณีฉีดและกิน
3. ให้เลือดคนไข้ผิดกลุ ่มเลือด (ผิดกรุ ๊ ป) /ผิดคน/ราย
4. น ้าร้อนลวกเด็ก (อาบน ้าเด็กคลอด)
5. แพทย์ท าหมันโดยไม่บอกคนไข้ 10

7. ตามแพทย์เวรแล้ว แต่แพทย์ไม่มารักษาผู ้ป่ วย(งดเว้น)
8. แพทย์ตัดหมดลูกพบทารก
9. แพทย์ท าคลอดโดยวิธีดึงเด็กออก ไหลเด็กหลุด กระดูกหัก
10. แพทย์ละทิ้งหน้าที่ระหว่างผ่าตัด..
11. แพทย์ไม่มารักษาผู ้ป่ วยแพ้ยา
12. ลืมกรรไกรในท้องคนไข้ case ผ่าตัด
11

13. ผ่าตัดคลอดลืมผ้าก๊อส / ท าคลอดแล้วไม่ออฟก๊อส
14. คนไข้ตกรถเข็นตาย(ทางลาดเอียง) / ตกเตียงที่ ER
15. อบเด็กทารกตาย (ความร้อนเกิน)
16. คนไข้อยู่ห้องพิเศษคนเดียวตาย
17. คนไข้ตกเตียงตาย
18. สมัครใจไม่อยู่ คนไข้ไปตายหน้าโรงพยาบาล
12

19. หนึ่งถั่วเหลืองให้ความอบอุ ่นเด็กเกิดไหม้
20.ท าคลอดแล้วตกเลือดตาย(ปล่อยคนไข้อยู่คนเดียว)
21. กระเป๋ าน ้าร้อนไหม้คนไข้
22. ฉีดยาผิดชนิด (คนหนึ่งเตรียม อีกคนฉีด)
23. ผ่าคลอดทางหน้าท้องแม่ตาย
24. วินิจฉัยโรคผิดพลาด /รักษาผ่าตัดช้าคนไข้ตาย
25. อาการค้างเคียงท าให้คนไข้ตาบอด
26. คนไข้ไร้สติหนีออกจากตึก ไปตกสระน ้าตาย
27. คลอดบุตรแม่ตาย/เด็กตาย 13