TABLA DE CONTENIDO

No. 

Programa de Gobierno Seguros con Víctor Delio: Orden, Seguridad y Progreso. 

VICTOR DELIO SANCHEZ GOMEZ 

2012-2015 

TABLA DE CONTENIDO 

TITULO 

CARTA DE PRESENTACIÓN A LA CIUDADANIA 

HOJA DE VIDA CANDIDATO 2 

1 

PAG. 

Ejes Estratégicos 3 

1 Seguros con educación, salud y equidad. 3 

1.1 Componente Educación 3 

1.2 Componente Salud 4 

1.3 Componente Solidaridad 5 

1.4 Componente Deporte y Recreación 6 

1.5 Componente Equidad Social 6 

2 Seguros con gobernabilidad y participación ciudadana. 7 

2.1 Componente Cultura ciudadana 8 

2.2 Componente Organización y Participación Ciudadana 9 

2.3 Componente Transparencia y Desarrollo Institucional 9 

2.4 Componente Seguridad y Convivencia 10 

3 Seguros para progresar. 11 

3.1 Componente Cultura y Creación de Empresas y Negocios 11 

3.2 Componente Desarrollo y Consolidación empresarial 13 

3.3 Componente Turismo y Competitividad 14 

3.4 Componente Agropecuario 16 

3.5 Componente Servicios Públicos 16 

4 Seguros en una ciudad con espacios para el encuentro ciudadano. 17 

4.1 Componente Espacio Publico 19 

4.2 Componente Vivienda y Hábitat 22 

4.3 Componente Movilidad y Transporte 22 

4.4 Componente Medio Ambiente 23 

5 Seguros con inclusión social. 25 

5.1 Componente Agendas de Interés Gubernamental, No 

gubernamental, Sectorial, Gremial y Social permanentes. 26 

5.2 Componente Etnias y Comunidad Afro descendiente 27 

5.3 Componente Comunidad con Discapacidad 27 

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2012-2015 

A LA CIUDADANIA DE VILLAVICENCIO Y SUS HABITANTES EN GENERAL 

Desde muy joven entendí en lo más profundo de mi corazón que mi vocación es SERVIR A LOS DEMAS, 

participando en la junta de acción comunal del barrio donde crecí, y en el ejercicio de la política la gente 

depositó su confianza eligiéndome concejal en dos oportunidades, y hoy en día Diputado del 

Departamento; así como la comunidad universitaria también lo hizo cuando fui elegido al Consejo 

Superior de la Unillanos, en representación de los egresados. Con esas credenciales en la mano, he 

podido ejercer como Servidor Público y comprobé durante estos años que servir a la gente es, si no la 

mas, si una de las mejores satisfacciones del ser humano. Hoy DIOS y la gente, me han dado la 

oportunidad de aspirar a ser el gobernante de los Villavicenses, teniendo claro como nativo de esta tierra, 

que quienes aunque vengan de otras partes, pero que aquí viven, luchan, sueñan, aportan, son desde 

luego y sin lugar a dudas villavicenses como cualquier nacido en este territorio. 

Estoy listo para gobernar a mis conciudadanos, entendiendo que será su mandato el que tendré que 

acatar, establecido en la propuesta de gobierno que hoy inscribo ante la registraduría, propuesta que se 

ha hecho con la gente de Villavicencio y para la gente de Villavicencio. En la práctica de lo público he 

adquirido la experiencia, en el proselitismo político he conocido el municipio rural y urbano metro a metro, 

lo cual he complementado con la formación necesaria en la academia preparándome en lo técnico para 

ser Alcalde. 

Mi reto será recuperar la confianza y la credibilidad de los villavicenses, de hecho la desconfianza es mi 

mayor rival a derrotar. Tendremos una administración responsable y transparente, genuina en estos dos 

valores éticos del servidor público; recuperaremos los valores sociales como la solidaridad, el respeto, la 

pertenencia y por supuesto la convivencia. 

La propuesta que pongo a consideración de la ciudadanía, contiene las expectativas de todos en los 

próximos cuatro años y aspiro a dejar el inicio del camino del cambio; por que más que preocupado por la 

campaña para llegar, estoy más preocupado por cómo se gobernará Villavicencio de forma idónea y esto 

se lo garantizo a la ciudad. Esta propuesta es el resultado del trabajo con la comunidad desde hace más 

de un año, nutrida con la experiencia como político y servidor público con la de muchos otros 

participantes entre ellos mujeres y jóvenes, a quienes de manera muy especial les agradezco su 

participación en la elaboración de este programa. 

Invito a todos los Villavicenses, a respaldar esta propuesta en las urnas el próximo 30 de octubre con su 

voto, y entre todos llevaremos a Villavicencio por el camino del orden, la seguridad y el progreso; porque 

es posible el cambio para vivir más seguros. 


CC. 86.041.367 de Villavicencio 

2

Académica: 



2012-2015 

HOJA DE VIDA DEL CANDIDATO 

Formado en la educación pública, desde la escuela primaria en el 12 de octubre, bachiller del Colegio Caldas 

e Ingeniero Agrónomo de la Universidad de los Llanos. 

Especialista en Gestión de Entidades Territoriales de la Universidad Externado de Colombia. Esta no es solo 

una de las Universidades más prestigiosas en este tipo de especializaciones en el país, sino que además 

esta es una especialización que deben tener quienes aspiren a ser mandatarios locales en el país. 

Especialista en Docencia Universitaria de la Universidad del Bosque, lo que le ha permitido relacionarse con 

la juventud y la academia. 

Política: 

Inicio su vida pública participando en la Junta de Acción Comunal del barrio 12 de octubre, barrio donde 

creció. 

Elegido por los egresados de la Universidad de los Llanos, como representante de los mismos en el Consejo 

Superior de la Universidad. 

Tres veces Concejal del Municipio de Villavicencio, la primera asumida como segundo renglón y 

posteriormente dos veces de manera consecutiva elegido también por voto popular. 

Presidente del Concejo Municipal, y distinguida la corporación durante su gestión por la Contraloría 

Municipal, como la entidad ejemplo entre todas las municipales, por su idóneo manejo fiscal para ese año de 

su presidencia. 

Otro de sus logros importantes allí, fue la ponencia del hoy acuerdo municipal No 036-2004; por medio del 

cual se crea el Consejo Municipal de Discapacidad, el cual le garantiza a esta población el derecho a ser 

incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal, con programas y proyectos y presupuesto para ellos en 

particular. 

Actual Diputado del Departamento del Meta. Fue también elegido presidente de esta Corporación. 

Personal: 

Edad 38 años, casado con la Ingeniera Agrónoma Claudia Campos, padre de dos hijos Víctor David y Daniel 

Alejandro; proviene de una familia humilde, compuesta por sus padres y cinco hermanos más, siendo el 

segundo de ellos. Creyente en DIOS como Señor del Universo y con gran espiritualidad testimoniada en su 

práctica diaria. 

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Ejes Estratégicos 



2012-2015 

Eje 1. Seguros con educación, salud y equidad. 

Sobre esta premisa, la administración adoptara el principio de la equidad para orientar la formulación de políticas y la 

implementación de las estrategias en el campo social. La urgencia de la situación por la que atraviesa Villavicencio, conduce a 

decisiones muy precisas en los temas de educación y salud principalmente, que se enfoquen hacia el logro de resultados en la 

calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación pública, así como en todos los factores que desde la salud, la recreación y 

el deporte contribuyen al incremento de la esperanza de vida con calidad de los ciudadanos y ciudadanas. Y frente a los grupos 

de población más vulnerables entre los vulnerables, se orientan los programas de solidaridad como un deber de interés público. 

1.1. Componente Educación. “En este gobierno no habrá asunto mas importante y prioritario que la educación pública. 

Lo más importante para nuestra ciudad debe ser la educación de nuestros niños y jóvenes” 

*Ofrecer a la población entre 5 y 17 años acceso y permanencia a la educación básica y media aplicando una política de 

inclusión que garantice el Derecho a la Educación. 

*Brindar alternativas de educación a la población con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales. 

*Promover el aumento de la cobertura con equidad, pertinencia y calidad de la educación básica, media y superior. 

*Mejorar la calidad de la educación, buscando su mayor pertinencia. El esfuerzo se centrará en elevar los niveles de aprendizaje 

de los niños y jóvenes mediante el desarrollo de las competencias básicas, laborales y de los valores necesarios para su 

desempeño social y productivo regional y global. 

*Convertir a nuestros maestros en protagonistas del proceso educativo, mejorando su preparación y actitud frente al trabajo en el 

aula. 

*Promover la utilización óptima de los recursos didácticos y las herramientas tecnológicas. 

*Dotar al sistema educativo de un modelo propio descentralizado, eficaz, eficiente, transparente y participativo, que tenga como 

eje garantizar el derecho a una educación de calidad bajo un estilo gerencial con responsabilidades compartidas y claramente 

delimitadas entre los tres niveles del Estado, incluyendo a la comunidad usuaria, académica, intelectual y sectorial. 

*Garantizar los cupos escolares a lo largo de todo el ciclo escolar desde el preescolar hasta la media, mediante la planificación 

de la oferta oficial, integrando además la educación privada como baluarte de apoyo contributivo al mejoramiento del nivel 

educativo regional. 

*Coordinar intersectorialmente con diferentes programas que promuevan la oferta y demanda efectivas, disminuyan la deserción 

y las tasas de repitencia. 

*Propiciar el acceso y retorno a las aulas de los niños, jóvenes y adultos que por diversas razones han estado excluidos o se 

retiraron del sistema educativo mediante metodologías flexibles y motivaciones que se ajusten a sus necesidades. 

*Ampliar las oportunidades de acceso a la educación superior con énfasis en programas técnicos y tecnológicos, estableciendo 

convenios interinstitucionales, con el fortalecimiento del ITM, crédito ICETEX, educación por medios virtuales, formación por 

ciclos y centros comunitarios de educación técnica y superior. 

*Evaluar estudiantes y docentes para definir planes de mejoramiento e incentivos en sus logros. 

*Aprovechar en las vacaciones escolares, nocturna y en horarios complementarios, las aulas y las computadoras y demás 

recursos existentes en las instituciones educativas para la formación pertinente en diferentes áreas. 

*Diseñar el Plan de infraestructura y dotación focalizado en las mayores necesidades que propicien un currículo adecuado. 

*Atender integralmente las instituciones con mayor déficit (en el aspecto que corresponda). 

*Evaluación de estudiantes docentes y directivos, con miras a establecer programas de mejoramiento e incentivos. 

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2012-2015 

*Cualificar los docentes, potenciar la Escuela del Maestro como centro de formación, investigación e innovación y promover las 

redes pedagógicas. 

*Mejorar las habilidades de liderazgo de los cuadros directivos. 

*Promover el bienestar y desarrollo social de los docentes y sus familias. 

*Vincular la educación media con el mundo laboral y con instituciones de educación superior. 

*Desarrollar y fomentar las bibliotecas públicas comunales, móviles, aula abierta para divulgación de la ciencia y tecnología, y 

conoce tu ciudad, adquirir licenciamiento de bibliotecas virtuales y promover la efectiva utilización del recurso tecnológico. Por 

ejemplo: Enseñanza de la geografía de manera virtual, como es el caso del Software EARTH (para navegación virtual en 

computador por la geografía del mundo tomada satelitalmente). 

*Promover con las universidades la formación y la investigación en áreas claves para el desarrollo del municipio rural y urbano. 

*Propiciar la articulación de las Agendas Educativas y de Ciencia y Tecnología con el sector productivo y la Agenda de 

competitividad del Meta, con visión global. 

*Fortalecer y redefinir el Servicio Social Educativo, para fortalecer el currículo de la educación básica y media. 

*Gestionar recursos de modernización con el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología. 

*Articular la institución educativa – instancia de desconcentración local – con la Secretaría de Educación. 

1.2. Componente Salud. “La calidad en el servicio de salud será una obligación, no mas espera ni filas en los centros de 

atención de primer nivel. Más promoción y prevención. Dignificación del servicio.” 

*Estamos comprometidos con el aseguramiento en salud por lo que ampliaremos la cobertura en la afiliación al régimen 

subsidiado, a través del direccionamiento de los recursos y una acertada priorización cuyo soporte será la actualización 

eficiente de la base de datos del SISBEN. 

*Incrementaremos la vigilancia a la evasión y elusión de aportes al sistema general de seguridad social en salud mediante 

alianzas estratégicas con el sector privado y fortaleceremos los procedimientos de auditoría a las empresas promotoras de salud 

y red de prestadores de servicios. 

*Realizaremos mantenimiento y mejoramiento de la dotación e infraestructura de los centros de salud de la red pública e 

implementaremos mecanismos eficientes y viables para disminuir la tramitología que debe realizar el usuario para acceder a un 

servicio, medicamento o cita, así mismo se fortalecerá el talento humano mediante la gestión del conocimiento y la búsqueda 

de la calidez en la atención a los usuarios. Estará implícito en esta acción el fortalecimiento general de la red pública 

hospitalaria. 

*Trabajaremos por disminuir la morbimortalidad materna y perinatal mediante estrategias que fomenten y propicien la asistencia 

del binomio madre hijo a los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Implementaremos estrategias 

para la detección temprana de cáncer, mediante alianzas con entidades de salud. 

*Incrementaremos las acciones para disminuir la morbimortalidad de los menores de 5 años, con especial énfasis en protección a 

la lactancia materna, coberturas útiles de vacunación, el mejoramiento nutricional y la promoción del buen trato. 

*Fortaleceremos la atención a la población escolar mediante la ampliación de la estrategia “escuela saludable”, con énfasis en 

salud oral, atención nutricional, salud visual, auditiva, salud espiritual y la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, 

teniendo como eje del proceso la articulación con los aseguradores. 

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2012-2015 

*Enfocaremos la atención al adolescente, conforme a la problemática actual de salud sexual y reproductiva, cuyas acciones 

conducirán a disminuir índices de embarazo en adolescentes y una mayor prevención y control de VIH y SIDA, mediante 

empoderamiento de jóvenes líderes como multiplicadores de dicha prevención. 

*Implementaremos mecanismos contundentes para prevenir la explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes. 

*Desarrollaremos planes de estilos de vida saludable en población adulta, con el propósito de disminuir factores de riesgo de 

enfermedades como hipertensión, diabetes, obesidad, enfermedad cardiovascular y los trastornos mentales, teniendo como 

estrategia fundamental la articulación intersectorial y la coordinación con administradoras de riesgos profesionales. 

*Vigilaremos y haremos control sanitario de alimentos, mediante el fortalecimiento de la unidad de saneamiento ambiental, que a 

su vez permitirá ampliar las acciones de zoonosis y un mayor control de vectores con énfasis en la lucha contra el dengue. 

*Desarrollaremos los diferentes programas de salud pública con respeto a la diferencia y enfoque etnocultural acorde a los 

diversos grupos poblacionales y población en situación de desplazamiento que hacen parte de nuestra ciudad, así como una 

atención especial a la prevención de la violencia contra la mujer. 

*La dirección y coordinación del sector salud, tendrá como acción transversal y prioritaria el fortalecimiento, diseño e 

implementación de sistemas de información, acordes a los requerimientos de cada proceso de la Secretaria local de Salud. 

*Fortaleceremos la operatividad de la Secretaría de Salud para mejorar la gestión. 

*Incrementaremos las acciones para disminuir la morbimortalidad de los menores de 5 años, con especial énfasis en protección a 

la lactancia materna, coberturas útiles de vacunación, el mejoramiento nutricional y la promoción del buen trato. 

1.3. Componente Solidaridad. “Este será un valor fundamental, el cual se irradiara desde el mismo gobierno y el estado 

hacia la ciudadanía; no hay enseñanza sin ejemplo” 

*Generar mecanismos que activen factores protectores del núcleo familiar y de sus miembros, así como los vecindarios, de 

manera que se produzca un mejoramiento de la protección y ayuda mutua; contribuyendo a unas condiciones adecuadas para la 

población vulnerable y ciudadanía en general. 

*Promover y potenciar el logro o sostenimiento de niveles adecuados de bienestar y calidad de vida, activando factores 

protectores que fortalezcan el núcleo familiar estimulando estilos de vida saludables. 

*Minimizar el riesgo focalizado en la población vulnerable, por nivel de SISBEN o riesgo comprobado, fundamentando el ejercicio 

de los derechos y la prestación de los servicios sociales básicos. 

*Brindar atención, protección y asistencia a los grupos poblacionales, que por sus condiciones de marginalidad o exclusión no 

tienen capacidad para generar o acceder a los mecanismos formales par la satisfacción de sus necesidades básicas, 

contribuyendo a la reducción del daño y del impacto negativo a través de proyectos dirigidos a la superación de la vulnerabilidad. 

*Atención a poblaciones vulnerables. Brindar atención institucional, protección y asistencia a los grupos poblacionales que por 

sus condiciones de marginalidad o exclusión no tienen capacidad para generar o acceder a los mecanismos formales para la 

satisfacción de sus necesidades básicas. 

*Promoción de la calidad de vida. Educación, participación y apoyo a las familias, promoción de hábitos de vida saludable, 

formación en derechos humanos y recuperación ante la adversidad, buscando prevenir el maltrato, el abandono, la violencia 

intrafamiliar y la exclusión social. 

*Prevención para disminuir el riesgo. Pretende mitigar el riesgo y disminuir la vulnerabilidad, mejorando las condiciones de vida 

de la población en riesgo social. Busca seguridad alimentaría de preescolares y escolares focalizados, la educación y atención 

alimentaría familiar, la promoción nutricional escolar, la adquisición de hábitos de vida saludables y el establecimiento de un 

sistema de vigilancia nutricional y de articulación intersectorial (Secretaria de Salud, participación ciudadana, Gestión Social, 

ONG). 

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2012-2015 

*Villavicencio con seguridad alimentaria. Atención en seguridad alimentaria a menores, jóvenes escolares, mujeres gestantes, 

ancianos y familias en alto riesgo, a través de la complementación alimentaría y la educación nutricional y social. Para los 

restaurantes escolares se focalizará la población beneficiaria por estado nutricional, según medición antropométrica entre niños 

de nivel 1, 2 y 3 del SISBEN. 

1.4. Componente Deporte y Recreación. “Los escenarios deportivos deben estar ocupados por las personas de bien, 

en permanente practica del deporte, y no por los delincuentes y enemigos de la convivencia y la paz de los barrios. El deporte y 

el sano esparcimiento darán a nuestra gente más salud, más bienestar, más felicidad.” 

*Orientar y promover la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre hacia el desarrollo humano 

integral como complemento y fundamentación de la educación de la sociedad, como ejercicio de los derechos y deberes 

ciudadanos, como expresión y condición de una cultura, una sociedad saludable y feliz, como disfrute y expresión plena de la 

vida. 

*Promover y estimular valores para la convivencia, la participación, la democracia, el tratamiento y transformación pacífica de 

conflictos, la prevención y disminución de la violencia, la reconciliación y la reconstrucción del tejido social, incorporando 

dispositivos pedagógicos en las actividades deportivas, y recreativas, contribuyendo además a la construcción de cultura 

ciudadana, por medio del juego, la recreación y la lúdica. 

*Promover la formación y capacitación en las actividades deportivas y recreativas incorporando dispositivos que promuevan y 

estimulen los valores para la convivencia, la participación, la democracia, el tratamiento y transformación pacífica de conflictos, la 

prevención y disminución de la violencia, la reconciliación y la construcción del tejido social. 

*Impulsar la investigación aplicada como elemento para la identificación de necesidades, problemáticas y oportunidades actuales 

y futuras del deporte y la recreación, generando conocimiento del sector, lo que permite una mejor toma de decisiones y 

resultados a mediano y largo plazo. 

*Promover la comunicación pública en relación con el deporte y la recreación, que incluya la difusión de las acciones 

institucionales, públicas, privadas y comunitarias, que ayuden al posicionamiento e identificación del sector, la circulación de 

conocimientos y la transparencia de la gestión deportiva. 

*Promover y apoyar la integración, coordinación y articulación de esfuerzos y recursos con el sector privado y comunitario con el 

fin de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los programas. 

*Mejorar y optimizar los recursos y procedimientos técnicos, administrativos, operativos y académicos que faciliten la formulación 

de la política pública para el deporte, la recreación y el uso adecuado del tiempo libre. 

*Optimización y motivación del uso adecuado y permanente de los escenarios deportivos por comunas y barrios, integrando la 

comunidad y generando vecindarios amigables. 

*Escuelas Populares del Deporte. Promover prácticas deportivas y recreativas con el propósito de la adopción de 

comportamientos y estilos de vida que fundamenten una cultura deportiva activa, crítica, respetuosa de la diferencia, solidaria y 

equitativa. El programa incluye un médico deportólogo y 3 asistentes por cada una de las ocho comunas de Villavicencio. 

*Deporte, salud, cultura ciudadana y convivencia. Promover la práctica del deporte como actividad saludable, prevención de la 

enfermedad, estímulo a la integración comunitaria, la participación, la cultura ciudadana y la convivencia. Orientación técnica de 

las actividades deportivas y recreativas como prácticas saludables, para transformar costumbres y consolidar valores para la 

convivencia ciudadana. La base del sistema sectorial está constituida por el deporte comunitario, el deporte educativo y el 

deporte asociado. 

*Recrea tus derechos. Conjunto de acciones para la integración, el sano esparcimiento, la formación ciudadana, la convivencia, 

el aprovechamiento del tiempo libre y el espacio público por medio de las prácticas recreativas. 

*Adopta un Parque. Acciones que procuran posicionar al parque como lugar de encuentro y espacio público para la integración 

ciudadana, que promueve la corresponsabilidad de la ciudadanía en su uso y cuidado. 

*Fortalecimiento y desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreación. Articular todas las organizaciones e instituciones 

deportivas y recreativas de la ciudad, en función de los planes programas y proyectos, coherentes con la política del sector. 

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2012-2015 

1.5. Componente Equidad Social. “Ninguna persona será excluida de los planes, programas o proyectos, pues 

Villavicencio será una ciudad participativa e incluyente, sin importar cualquier tipo de condición social. Ante los ojos de Dios 

somos iguales, ante los ojos del estado también lo somos, haremos de la equidad una práctica constitucional permanente. Más 

oportunidades, más apoyo al talento de nuestras mujeres.” 

*Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de los niños y niñas menores de 6 años, desde la perspectiva de áreas de 

derecho por ciclos vitales del desarrollo humano mediante el trabajo intersectorial e interinstitucional, dirigido hacia la formulación 

e implementación de una política pública de infancia para el Municipio de Villavicencio. 

*Propender por el mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la juventud y potenciar su compromiso ciudadano para 

que se constituya en actor estratégico del desarrollo local y nacional, mediante la gestión e implementaciones lo de acciones 

enmarcadas en el Plan Estratégico de Juventud 2013. 

*Fortalecer las condiciones y la posición de la mujer, para hacerla protagonista de los cambios y transformaciones sociales que 

el Municipio requiere, mediante el cumplimiento y puesta en acción de una política pública y el Plan de Acciones Positivas para 

las mujeres de Villavicencio. 

*Primera Infancia. Garantizar la salud integral para los niños y niñas hasta 6 años. Promover la denuncia del abuso y maltrato 

infantil y desarrollar programas de sensibilización a la familia y los vecindarios, para proteger la infancia. Cubrir el déficit de 

alimentación y nutrición de la población infantil hasta 6 años. Aumentar la cobertura en el grado de transición al sistema 

educativo. Formar los agentes educativos de la población infantil. Propiciar seminarios, paneles, foros, encuentros y otros 

espacios de intercomunicación que permitan socializar experiencias y conocimientos relacionados con la población infantil, con 

amplia participación de la familia y la escuela. Desarrollar un sistema de información y un observatorio para la primera infancia de 

la ciudad, que propenda el seguimiento al cumplimiento de los objetivos a lograr con ellos 

*Juventud. Definir con actores públicos y privados lineamientos estratégicos y criterios de actuación para el trabajo con la 

población juvenil de Villavicencio. Crear instancias de coordinación y acciones de corresponsabilidad con actores públicos y 

privados, buscando la ejecución de algunos de los proyectos del Plan Estratégico de Juventud 2013. Gestionar la ejecución de 

algunos proyectos del Plan Estratégico de Juventud mediante su inclusión en la formulación de los planes de acción de las 

dependencias de la Administración Municipal. 

*Mujeres. Preparar y cualificar a las mujeres hacia su participación en los ámbitos social y político y en la toma de decisiones de 

aquellos asuntos que generan un desarrollo para sí mismas, y por ende para toda la familia. Preparar a las mujeres para la 

obtención de ingresos necesarios para tener mas autonomía económica, y mejorar sus condiciones de vida personal y familiar. 

Garantizar la salud integral para la mujer gestante y lactante. Convocar y proporcionar espacios de recreación y deporte donde 

las mujeres se integren como genero importante de la sociedad. Promover la confianza en la mujer como condición para el buen 

desarrollo de los proyectos y emprendimientos que las mujeres quieran realizar. 

* Igualdad de oportunidades para las mujeres. El Programa de Gobierno de Villavicencio 2012-2015 trabajara en estructuración 

de la política de género, la cual permitirá crear redes de trabajo donde se logren tomar decisiones orientadoras sobre objetivos, 

estrategias y acciones dirigidas a atender la problemática o necesidades manifestadas por esta población. Es importante crear 

una politica publica porque es un asunto de Derechos Humanos y Justicia social que reconoce el valioso aporte de las mujeres, 

hace visibles las demandas de este sector poblacional y además busca eliminar barreras que limitan la participación en el 

desarrollo socio-económico, político, ambiental y cultural, permitiendo dar respuesta a las necesidades a través de acciones y 

recursos. 

*Fortalecimiento Institucional para la equidad de Género. Definir orientaciones para la construcción de planes de Acción 

sectoriales que le permitan al Gobierno Municipal enfocar su labor politica, económica, social, cultural y ecológica, con miras a 

promover y garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres creando instancias que permitan medir el 

impacto de los programas departamentales discriminados en hombres y mujeres. Fortalecer los procesos organizativos de las 

mujeres en su diversidad étnico-cultural, territorial, condición socioeconómica, edad, potenciando sus habilidades, conocimientos 

y experiencias, con el fin de garantizar su participación equitativa y cualificada en los espacios, instancias y procesos de 

deliberación y decisión. 

Eje 2. Seguros con gobernabilidad y participación ciudadana. 

Hacer de Villavicencio una ciudad gobernable y participativa, en donde todos los ciudadanos y ciudadanas cuenten con las 

oportunidades para mejorar las condiciones de vida, es decir, para que el Desarrollo Humano Integral sea una realidad que se 

construye día a día, es necesario trabajar hacia la solución de dos grandes problemas: la violencia y la deslegitimación del 

Estado, en los cuales se centra el énfasis de las actuaciones en este Eje estratégico. 

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2012-2015 

La ciudadanía y sus organizaciones, asumen la responsabilidad de aportar en el mejoramiento de las condiciones de vida, con 

sus ideas, sus proyectos y sus acciones. La participación fortalece nuestra capacidad de articular esfuerzos, de tal manera que 

se fortalece el capital social gracias al trabajo conjunto entre el Estado y la ciudadanía. La participación es un factor esencial en 

el propósito de construir una gestión transparente de los asuntos y los dineros públicos. 

Hacer una ciudad Gobernable, se refiere a la necesidad de tener unas reglas de juego claras sobre la transparencia y la 

equidad, en la manera como se toman las decisiones de interés público. Estas reglas deben ser conocidas y aceptadas por todos 

y todas como principios que regulan los esfuerzos del Estado y la ciudadanía en el manejo de los grandes retos que debemos 

enfrentar. 

La Cultura Ciudadana como fundamento sobre el cual descansan los dos puntos anteriores, consiste en entender las 

actividades cívicas y de Gobierno como ejercicios de enseñanza y aprendizaje ciudadano. Cada idea y cada proyecto que se 

realiza deben ser un aprendizaje que desde la práctica social y la reflexión pública, va construyendo la coherencia entre el 

comportamiento individual (la ética y la moral), las normas (la ley como pacto social) y el comportamiento colectivo (la cultura). 

2.1. Componente Cultura Ciudadana. “Una ciudadanía que se autorregula, desde los valores cívicos del respeto y la 

solidaridad, como claves para construir la convivencia. La autorregulación que nace desde la actitud de cada persona, y desde el 

respeto a las normas por convicción, permite generar un sistema de instancias para resolver los conflictos, de tal manera que el 

último recurso al que se deba recurrir para proteger el interés público sea la acción de las fuerzas del estado. La cultura, el arte, 

la promoción de estos, no solo es estandarte para la afirmación de la convivencia y el desarrollo, sino es una excelente 

oportunidad de convertir nuestra riqueza cultural, artística y folklórica en negocios y empresas rentables”. 

Objetivos 

*Desarrollar en la ciudadanía una ética social protectora de los derechos humanos y la movilización de todas y todos los 

habitantes hacia actitudes que consoliden la convivencia y la coincidencia entre la ética, la norma social y la cultura 

*Promover el desarrollo cultural para que se manifiesten todas las expresiones que hacen parte de la identidad regional, y para 

que la población se sensibilice hacia el crecimiento espiritual, el conocimiento, la adquisición de valores y el equilibrio humano 

con la naturaleza, ampliando su universo y su inserción. 

*Cultura de la Autorregulación. Propiciar la coherencia entre la ética, la ley y la cultura, para consolidar en los ciudadanos el 

deseo de cumplir las normas y autorregularse. 

*Desarrollo de estrategias de enseñanza y difusión sobre el valor de lo público. 

*Construcción participativa de un manual de normas básicas de convivencia y comportamiento ciudadano - “Manual del 

Ciudadano", donde se entienda que la ley y el orden son la base de nuestra sociedad ancestralmente y debe seguir así. 

*Propiciar un cambio positivo en las actitudes de violencia de los ciudadanos de Villavicencio, a través de programas para las 

familias, la escuela, el espacio público y los medios de comunicación, con perspectiva de género y generacional, y con énfasis en 

derechos humanos. Será incluyente el desarrollo de actitudes en pro de la vida, no necesariamente contra la violencia, sino 

contra las actitudes actuales de subestimación de esta en el actuar diario, no necesariamente violento, sino exponiendo la vida 

en la interacción urbana dentro de la ciudad. 

*Desarrollo de estrategias de enseñanza y protección a los derechos humanos (DH). 

*Promoción de campañas de opinión sobre el derecho a la vida. 

*Disminución de violencias contra la mujer, los niños y los ancianos 

* Villavicencio ciudad multicultural. Garantizar la pluralidad de expresiones culturales, difundiendo la oferta y ampliando el 

universo cultural de la ciudad, e incidiendo en los estereotipos de la cultura que favorecen comportamientos agresivos y 

discriminatorios, frente a otras culturas, haciendo énfasis al reconocimiento de la diversidad étnica. Desarrollar estímulos a la 

creación cultural con perspectiva de género, etnia y generacional. Creación del observatorio de la cultura. Desarrollo y 

resignificación de eventos institucionales y de ciudad. Reconocimiento cultural de la diversidad sexual. Promoción de prácticas 

culturales para vivir la ciudad nocturna. Fomento de redes culturales. Apoyo a expresiones creativas y culturales de las mujeres. 

Construcción de red de Bibliotecas en las comunas de Villavicencio y entidades de Memoria como centros de desarrollo integral 

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2012-2015 

y cultural; fortalecidas con el programa de bibliotecas virtuales a través de la Secretaría de Educación. Memoria y patrimonio 

cultural 

2.2. Componente Organización y Participación Ciudadana. “En el eslogan Orden, Seguridad y Progreso, se 

manifiesta la intensión sincera del gobierno de dar los espacios necesarios para que todos y cada uno participen en hacer de 

este eslogan una realidad palpable” 

Objetivos 

*Garantizar el ejercicio de la organización y participación ciudadana, la reconstrucción del tejido social, el control ciudadano a la 

gestión pública y la recuperación de la confianza en lo público para lograr el ejercicio pleno de la participación y el desarrollo de la 

democracia participativa de manera complementaria a la democracia representativa. 

* Formación ciudadana para el desarrollo local y la construcción de lo público. Fortalecer y consolidar el capital social, 

reconociendo y fortaleciendo el espíritu cívico y las iniciativas de las comunidades, acercando la sociedad y el Estado en torno a 

un proyecto de ciudad que exalte lo público 

*Formación, actualización y apoyo a la gestión de las Juntas de Acción Comunal 

*Creación de escuelas de formación ciudadana para el liderazgo organizacional, la gestión pública democrática, y la veeduría 

ciudadana. 

* Promoción y apoyo a la organización ciudadana para la integración social "construir Ciudad". Promocionar e incentivar la 

organización social en sus diversas manifestaciones y espacios, actuando en forma prioritaria con las organizaciones 

comunitarias, las JAC y las redes sociales y ciudadanas, así como facilitar y apoyar el trabajo de las veedurías ciudadanas, de 

manera autocritica y corrección real de los errores que se cometan. Promoción y realización de encuentros de ciudad, 

“Villavicencio dialoga". Promoción y asesoría técnica a las organizaciones comunales y sociales, y realización de eventos 

comunitarios para la integración social. Dinamización y apoyo a redes ciudadanas, comunitarias y sociales con identidad local y 

visión global. 

*Planeación y presupuestos participativos. Fortalecer la democracia participativa vinculante, potenciando la capacidad de la 

comunidad para incidir en las decisiones de gobierno y en el presupuesto, para contribuir a la generación de un nuevo modelo de 

gestión pública que redunde en una democracia efectiva y el desarrollo sostenible y equitativo de la ciudad. Fortalecimiento y 

desarrollo de un Sistema Municipal de Planeación efectivo, eficaz y eficiente; así como transparente. Realización de un 

presupuesto participativo. Conocimiento e intercambio de experiencias exitosas de planeación, presupuestación y gestión 

participativas. Formación y sensibilización de servidores y servidoras públicas para fortalecer el compromiso y efectividad de su 

trabajo con la comunidad, así como los valores del respeto, la transparencia, la lealtad, la justicia, el servicio, la libertad, la 

solidaridad. 

* Comunicación pública para la convivencia y la participación ciudadana. Garantizar a la ciudadanía el acceso a una información 

entendible, oportuna, suficiente y veraz, para promover la movilización y participación en la concertación de propuestas que 

mejoren la convivencia y el aprovechamiento de las oportunidades por la ciudadanía, mediante programas que favorezcan la 

inclusión de los ciudadanos y las ciudadanas, el reconocimiento y la valoración de la diversidad de saberes, de conocimientos, 

iniciativas y formas de relacionarse. Diseño y desarrollo de estrategias de comunicación, para la promoción de la participación 

ciudadana, en la gestión de lo público. Creación, identificación y mantenimiento de redes de comunicación de medios 

alternativos y escolares, que favorezcan el intercambio de saberes, experiencias y propuestas, para mejorar la evolución 

imperativa de la ciudad y la ruralidad. Generar un mayor sentido de pertenencia, convivencia y participación de la ciudadanía, 

entendiendo que este sentido se desarrolla en la medida que el ciudadano recibe o percibe la presencia del estado en el 

mejoramiento de su nivel de vida. 

2.3. Componente Transparencia y Desarrollo Institucional. “La ciudadanía exige ahora mas que nunca la 

transparencia de las acciones de sus gobernantes, y atendiendo al significado concreto de esta palabra democracia, el gobierno 

y sus colaboradores serán transparentes por mandato del pueblo” 

Objetivos 

*Incrementar el desarrollo de la gestión pública de la Administración Municipal buscando la eficacia, eficiencia, transparencia, y 

legitimidad, de sus actuaciones. Constituir un código de ética público. 

* Administración transparente y control social. Generar mecanismos de transparencia y fortalecer la participación de la sociedad 

en la vigilancia y control en la gestión pública, mediante la adopción de acciones y mecanismos que garanticen entre otros la 

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2012-2015 

planeación participativa, la rendición de cuentas, la consulta de las acciones que se ejecutan, sus resultados, y la atención de 

quejas y reclamos con la debida consideración hacia el ser humano. Fortalecimiento y desarrollo del sistema de control interno, 

basado en una política y cultura del autocontrol del servidor público. Atención de quejas y reclamos de manera efectiva, que 

satisfaga las reclamaciones y expectativas, no necesariamente siempre a favor. Sistema transparente de contratación y 

licitaciones públicas. Promoción y apoyo a diferentes formas de control social a la gestión pública y las veedurías ciudadanas 

* Una Administración cercana a la comunidad. Acercar la Administración Municipal a la comunidad, con base en una mejor 

coordinación de competencias y funciones administrativas, mediante la prestación de servicios oportunos y ágiles, del acceso 

equitativo y óptimo a los canales de información y la reducción de trámites aplicando la ley para tal propósito. Modernización de 

la infraestructura de la administración: esta debe incluir tecnología para mejorar la efectividad de la atención al ciudadano. 

Búsqueda de recursos por Ministerio de Tecnologías Informáticas y Telecomunicaciones, Gobierno en Línea y Agenda de 

Conectividad (es una política de estado obligatoria y permanente a nivel nacional), y en general los ministerios afines con las 

carteras municipales. Creación de la Secretaría de Tecnologías y de la Información, que le permita al Municipio integrarse a 

tendencia nacional de entronizar con la Política de estado “Gobierno en Línea”. Los recursos de tecnología pueden gestionarse 

por el ministerio de T.I. y Telecomunicaciones; otros por la producción de recibos para impuesto predial e Industria y Comercio, 

para garantizar algunos recursos con destinación específica para aplicar una política de nivelación tecnológica permanente. 

Consolidación y desarrollo de de la política de estado “Gobierno en Línea”. Descentralización del servicio de orientación e 

información a la ciudadanía, complementado con Gobierno en Línea. Reducción de trámites, aplicando la ley antitrámites e 

integrándola a la estrategia de Gobierno en Línea. 

* Cultura y desarrollo organizacional. Promover un desarrollo organizacional que le permita al Municipio de Villavicencio cumplir 

con sus objetivos misionales en beneficio de la comunidad y propiciar que los servidores públicos sean personas integras, 

comprometidas, competentes, visionarias y conocedoras de los planes, así abiertas al cambio. Fortalecimiento de los Sistemas 

de Información para la Gestión del Territorio (SISBEN, Estratificación, Espacio Público, Licencias, Sistema de Información 

Tributario [predial, industria y comercio, avisos, juegos y espectáculos, sobre tasa], escolaridad, usuarios de servicios públicos, 

encuestas de hogares, calidad de vida, entre otros). Desarrollo de la Biblioteca normativa virtual. Fortalecimiento fiscal y 

financiero. Desarrollo e implementación del Plan integral de cultura organizacional y gestión del talento humano. Fortalecimiento 

de la ética y cultura de valores institucionales del Municipio. 

*Comunicación Pública para el fortalecimiento de la Cultura Organizacional. Fortalecer los mecanismos y espacios de 

comunicación al interior de la Administración Municipal y en sus relaciones con la ciudadanía y con todos sus grupos de interés, 

con el fin de retroalimentar el ejercicio de la transparencia y el buen gobierno. Diseño e implementación de políticas y estrategias 

de comunicación para la gestión de lo público. Mejoramiento de los Sistemas de Información y comunicación corporativa en la 

Administración Municipal. Implementando un organismo, entidad u oficina de Información y Tecnología Municipal. 

2.4. Componente Seguridad y Convivencia. “Serán los delincuentes los que sientan miedo de salir a la calle, y no los 

ciudadanos de bien. EL gobierno garantizara la seguridad efectiva de sus gobernados. La secretaria de gobierno se transformará 

en la secretaria de gobierno, seguridad y convivencia ciudadanía.” 

Objetivos 

*Prevenir y detectar con oportunidad todo tipo de conductas delictivas, violentas, las adicciones, la sexualidad insegura y 

potenciar la protección de los niños y jóvenes de sectores poblacionales tradicionalmente violentados. 

*Propiciar la resolución directa e institucional de los conflictos, mejorando las condiciones de seguridad y convivencia, y 

recuperando la confianza de la ciudadanía en la justicia, en las fuerzas armadas y en el gobierno local; fortaleciendo el concepto 

de buen vecindario 

*Prevención de la violencia. Incidir en la reducción de comportamientos agresivos y conductas transgresoras de las normas y los 

valores necesarios para la convivencia familiar y social, mediante modelos de intervención integral dirigidos a personas 

infractoras y población en riesgo social, aplicando la autoridad del estado como fundamento excepcional para este propósito. 

Fortalecimiento de la familia. Desactivación de la agresión Intrafamiliar. Prevención de la violencia que afecta a los jóvenes. 

Comunicación para la convivencia. Plan Desarme. Fortalecimiento y aplicación de la institucionalidad para la prevención y 

resolución de conflictos. 

* Manejo del Espacio Público para la Convivencia. Organizar las actividades formales e informales que se llevan a cabo en el 

espacio público, propiciando el uso adecuado y el disfrute colectivo, mediante programas de educación y control; ejerciendo una 

política publica permanente en el tiempo, que responda a las circunstancias cambiantes de la economía y de las familias que 

siempre se verán abocadas a tomar alternativas de rebusque y se quedan allí por ausencia de apoyo para superar las 

circunstancias. Vigilancia, control y educación para el uso del espacio público, brindando planes y programas de reubicación y 

crecimiento comercial planificado de la ciudad. Organización y autocontrol de personas venteras en el espacio público y 

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2012-2015 

concientización como educación a comerciantes formales e informales sobre el uso adecuado del espacio público. Construcción 

de un sistema de información sobre el uso del espacio público. Administración, mantenimiento y aprovechamiento económico del 

espacio público, con apropiación, control y ocupamiento del estado, de diversas formas. 

* Paz y reconciliación. Estimular y apoyar los procesos de desmovilización y reincorporaciones, a través de un modelo de 

intervención que opere dentro del marco legal establecido, dirigido especialmente a jóvenes, rescatando su potencial creativo, 

emprendedor y deseo de pertenecer a una sociedad que lo incluya. Diseño e implementación de una estrategia de 

acompañamiento a las organizaciones y comunidades que reciben a los desmovilizados. Seguimiento, monitoreo y evaluación de 

los procesos de desmovilización y reincorporación social. 

* Apoyo a la modernización y transformación de organismos de seguridad y justicia. Lograr un mayor acercamiento a la 

comunidad por parte de las instituciones del Estado encargadas de la justicia, la seguridad y la convivencia, propiciando la 

conciliación y la resolución directa e institucional de los conflictos. Creación y Fortalecimiento del Observatorio para la 

Convivencia. Fortalecer la justicia cercana al ciudadano. Apoyo a la modernización de la infraestructura tecnológica y logística de 

las Fuerzas de la Policía, Comisarias, e inspecciones. 

Eje 3 .Seguros para progresar. 

Para la Administración Municipal es indispensable alcanzar el desarrollo económico para la satisfacción de de las necesidades de 

los habitantes. Se requiere de la organización de las actividades económicas, teniendo en cuenta las necesidades de trabajo y 

los mecanismos de distribución de los frutos de este crecimiento económico en el conjunto de la sociedad. En este sentido, los 

esfuerzos se orientaran hacia la formulación e implementación de políticas que permitan el crecimiento y fortalecimiento de un 

tejido empresarial compuesto por las microempresas familiares y pymes, como también por las grandes empresas consolidadas. 

Superar la informalidad es una tarea que exige prioridad por parte de la Administración Municipal, de tal forma que se hace 

necesario estimular las distintas formas de asociatividad y economía solidaria entre quienes hacen parte de esta informalidad, 

con el fin de integrarlos a los encadenamientos productivos de forma más efectiva y menos vulnerables a la competencia externa. 

La política económica de este Eje está enfocada en lograr una ciudad de derechos para todos y el ejercicio del derecho a la 

ciudad; la cual tendrá en cuenta de qué manera cada una de sus directrices contribuirá al incremento de las oportunidades, al 

desarrollo de las capacidades de las personas en condiciones de desventaja competitiva y de las personas en general, y cómo 

contribuirán a fortalecer las capacidades de respuesta del Estado con sus obligaciones de garantizar una buena calidad de vida, 

para los diferentes grupos sociales de la población. 

La gente de nuestro municipio debe dirigir su atención a la idea de ser empresarios, como opción de vida y foco de desarrollo y 

crecimiento personal y social. Cada uno de nosotros asume y emprende su desarrollo al crear negocios y empresas buscando 

materializar en unidades productivas, creadas por nosotros mismos, productos y servicios de excelente calidad que sean 

innovadores, creativos, y que puedan proyectarse a futuro a otros países. Es además la posibilidad de construir el país, y asumir 

seriamente el compromiso de ser dadores de nuestro propio empleo. 

3.1. Componente Cultura y Creación de Empresas y Negocios. “Bajo el ideal de Amartya Sen (Economista 

Norteamericano de gran reconocimiento en el siglo XX) al indicar que: el desarrollo es con la gente, o no lo es”. 

Objetivos 

*Sembrar cultura del emprendimiento basados en la iniciativa con “acabativa”, desde las generaciones más jóvenes, partiendo 

del aprovechamiento de las bases que han consolidado en esta materia todas las organizaciones académicas locales, que se 

han preocupado por este tema. 

*Promover la creación de empresas y negocios, tanto privados como asociativas en aquellos sectores considerados 

económicamente estratégicos a partir de la identificación de sus mercados regionales, nacionales e internacionales, teniendo en 

cuenta que estos sectores brinden oportunidades a la población urbana y rural del Municipio. 

*Crear junto con las organizaciones de educación media y superior programas especiales de formación para el trabajo, acordes 

con la demanda del sistema productivo. Para tal fin se utilizaran sistemas modernos de información laboral que identifiquen las 

necesidades que el sector productivo demande y crear oportunidades de trabajo e inserción laborar, especialmente para 

población joven; técnicos, tecnólogos y universitarios, recién graduados; mujeres y personas mayores de 35 años aprovechando 

su trayectoria, conocimientos y experiencia. 

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2012-2015 

*Promoción de iniciativas efectivas de emprendimiento empresarial en las entidades educativas, en sus diferentes niveles, 

mediante el apoyo a actividades como ferias de nuevos negocios, planes de negocios innovadores, muestras empresariales, etc., 

motivando la participación de inversionistas. 

*Con el objetivo de prestarles un acompañamiento integral, se desarrollaran nodos y observatorios de crecimiento empresarial 

que recojan a través de convocatorias, las iniciativas de nuevas empresas de baja y mediana tecnología, en sectores 

estratégicos de la economía, mediante mecanismos como las incubadoras, centros de desarrollo zonal (para aquellas zonas con 

menores oportunidades), entre otros, vinculando organizaciones internacionales del trabajo y del empleo, así como la CCV, entre 

otras. 

*Implementación de mecanismos para la financiación de la operación empresarial como microcréditos, créditos para innovadores, 

y otros mecanismos no financieros como asistencia técnica con apoyo de entidades que aporten capital semilla, asesorías, 

capacitaciones, y egresados recientes con gran conocimiento teórico, quienes se convertirían en asesores o socios. 

*Desarrollo de programas especiales para la formación para el trabajo en aquellos sectores que tengan la mayor probabilidad de 

proveer empleos y autoempleos (aquellas áreas propicias para el desarrollo de emprendedores) en la etapa de inserción laboral. 

*Convenios entre el sector productivo y la Administración Municipal para la generación oportunidades de trabajo que beneficien a 

la población excluida del mercado laboral local (en especial, mujeres, jóvenes, etnias y otras) y profesionales, tecnólogos y 

técnicos recién graduados. 

*Apoyo al Emprendimiento. Se pretende fortalecer la creación de empresa o de negocios, mediante la ejecución de programas y 

proyectos con el fin de hacerlas más competitivas y sostenibles. Participar en la constitución o consolidación de fondos de 

inversionistas ángeles, fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para apoyar iniciativas empresariales, evaluadas 

como viables técnica y económicamente. 

* Simplificación de trámites. Gestionar con el apoyo de la Cámara de Comercio, un proyecto que promueva la simplificación de 

trámites en la ciudad. Y a su vez gestionar la operación de la ventanilla única para facilitar creación de empresas y negocios, la 

simplificación de trámites y registros de la actividad a emprender. 

* Fortalecimiento del emprendimiento en las comunas y barrios. Conjunto de acciones y proyectos que buscan apoyar la 

creación y el fortalecimiento de unidades productivas, colectivos, redes, grupos asociativos empresariales barriales, con el fin de 

generar empresas sostenibles en el tiempo, que mejoran la calidad de vida de la población beneficiada con el programa, 

asegurándoles mercados nacionales e internacionales mediante tratados y convenios de apoyo al trabajo y el empleo. 

*Emprendimiento rural y social. Conjunto de acciones y proyectos encaminados a fortalecer las relaciones de emprendimiento en 

las organizaciones sociales con el fin de volverlas más competitivas y auto sostenibles procurando aumentar el entusiasmo 

empresarial de la ciudad. 

*Fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Conjunto de acciones y proyectos que contribuyen a 

fortalecer las capacidades competitivas de las empresas mediante la aplicación de instrumentos direccionados por instituciones 

estratégicas como la Cámara de comercio de Villavicencio, las Universidades Públicas y Privadas, las asociaciones gremiales 

empresariales entre otros, todas las instituciones académicas del orden técnico y tecnológico; gestiones encaminadas tanto a 

mejorar las condiciones de competitividad como a prepararlas para enfrentar los retos de la globalización. 

* Fortalecimiento de la Productividad. Conjunto de acciones encaminadas a impulsar el desarrollo y fortalecimiento del sector 

empresarial de la ciudad, incrementando la generación de valor agregado y promoviendo la competitividad, así como la concretes 

del mejoramiento de la calidad de vida de los emprendedores y los ya implantados. 

* Formación para el Trabajo y el Emprendimiento. Conjunto de proyectos destinados a fortalecer el capital humano joven en 

actividades relacionadas con la productividad, para ello se formará a los mismos en asuntos concernientes al emprendimiento 

procurando fomentar el trabajo de los jóvenes en las actividades productivas más sobresalientes, involucrando a los mayores con 

experiencia y conocimientos. 

* Fortalecimiento del Sistema Regional de Innovación. Conjunto de acciones direccionados a fortalecer la institucionalidad de la 

innovación a través de vínculos que dinamicen la participación de los diferentes sectores tantos académicos como de 

investigación, empresariales, productivos y el mismo Estado, en un solo propósito. 

* Acceso a Recursos para el emprendimiento y Tejido Empresarial Innovador. Promover, ampliar y apoyar diversas fuentes de 

financiación tanto pública como privada para el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, de igual manera 

incentivar la creación de empresas con estos mismos elementos. 

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2012-2015 

*Investigación para el Desarrollo. Conjunto de acciones y proyectos dirigidos a fortalecer el desarrollo de investigaciones, así 

como también la creación y modelación de escenarios futuros, fomentando la capacitación y el desarrollo del talento humano con 

el fin de proyectar el crecimiento económico de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a las tendencias y 

dinámica proyectada o inferida. 

* Identificación de productos y servicios competitivos del Municipio que incentiven el emprendimiento. Se adelantará un estudio 

de viabilidad de productos basados en el potencial endógeno del Municipio y se realizará un estudio de identificación de nichos 

de mercado nacional y global, con el fin de fortalecer y generar políticas de desarrollo económico en estos sectores. 

* Fortalecimiento del Sector artesanal de la ciudad. Conjunto de acciones y gestión tendientes consolidad el sector artesanal del 

Municipio, por medio de capital semilla, para activar de nuevo la técnica artesanal, planes de entrenamiento y capacitación en 

emprendimiento y generación de empleo. 

* Articulación del Municipio con otras instancias. Identificar las posibles contrapartidas de los integrantes de la Red Regional de 

Emprendimiento y actores del Departamento, entidades locales, nacionales e internacionales que brinden recursos económicos, 

intangibles, físicos y/o tecnológicos aunando esfuerzos, para el fortalecimiento institucional en temas relacionado con planes de 

negocio y creación de empresas innovadoras, evaluación de planes de negocios, formulación de proyectos, seminario de 

Innovación, Ciencia y Tecnología, Intercambio para la transferencia de conocimiento de experiencias exitosas, entre otras. Inicio 

empresarial y apoyo a la creación de industrias culturales. Institucionalización y fortalecimiento de la política de desarrollo 

empresarial. Empresarismo rural. Intervención para la productividad. Cultura de la productividad. Formación para el 

emprendimiento. Formación para el trabajo. Fondo para el fortalecimiento de la ciencia, tecnología e innovación. Fondo para el 

fortalecimiento del sector rural de la ciudad que generen proyectos de emprendimiento agrícola. Formulación e implementación 

del plan de desarrollo turístico 2012 – 2020. Modelación, investigación y formación de talento humano altamente calificado para 

el desarrollo económico de la ciudad. Fondos para el emprendimiento y financiación de nuevas empresas. Apoyo y creación de 

nodos de incubación en sectores estratégicos. Centros de desarrollo empresarial zonal. Red de Microcrédito y Banco de las 

Oportunidades. Reducción de trámites (aplicación de la ley 962 de 2005). Formación de la población vulnerable en lo laboral y 

acceso a la inserción laboral. Aprendices del SENA apoyando nuevas empresas y otras actividades. Fomento y capacitación 

técnico tecnológica en colectivos solidarios. 

*Fortalecimiento y desarrollo de los sistemas de información laboral, que interactúen con sistemas nacionales e internacionales. 

Apoyo a la formación media técnica. Aplicación de la legislación sobre patentes y propiedad intelectual. Desarrollar una Cátedra 

para el Emprendimiento en los diferentes niveles del sistema educativo, incluyendo el sector rural. Apoyar la ley 187 del 2010 de 

la formalización y generación de empleo, principalmente el artículo 6 de dicha ley. Atraer ángeles inversionistas a la ciudad. 

Institucionalizar o desarrollar ruedas de negocios, ferias, misiones comerciales y expo- emprendimiento en la ciudad. Generar 

una red de actores a nivel municipal, regional, nacional e internacional en pro del emprendimiento. Creación del parque 

tecnológico de la ciudad. Integración real de los estudiantes de ciencias económicas y de administración a los negocios y 

empresas pequeñas ya formadas, pero que necesitan de organización y métodos adecuados de operación y producción. 

3.2. Componente Desarrollo y Consolidación Empresarial. “Deben se las manos de la gente de Villavicencio, 

que lucha a diario en este territorio, quienes transformen nuestros frutos. Más industria, más empleo. Manos llaneras 

transformando frutos de nuestra tierra.” 

Objetivos 

*Estimular y consolidar el desarrollo del sector empresarial privado y asociativo existente para articularlo a las dinámicas de los 

encadenamientos productivos con innovación, acceso a mercados y mayores potencialidades. 

*Mejorar e incrementar la productividad rural de los Corregimientos del Municipio de Villavicencio explotando sus potencialidades, 

ventajas comparativas y vocación económica que pueden proveer empleo y oportunidades de nuevos negocios, teniendo en 

cuenta la utilización eficiente de recursos naturales e insumos, es decir, garantizando un ambiente de sostenibilidad y 

sustentabilidad. Podrá incluir la conservación del ecosistema, su protección y cuidado, como alternativa de negocio rural. 

*Fortalecer los colectivos empresariales en las pequeñas y medianas empresas aprovechando los modelos existentes y 

validados. 

*Crear programas direccionados al fomento de bancos de abastecimientos de productos demandados por el sector empresarial 

de la ciudad y por las instituciones locales que dependen del gobierno. 

*Vinculación de la economía rural a cadenas productivas de diversa índole que le permitan generar valor agregado, desarrollar 

sus técnicas productivas e incentivar la promoción de la asociatividad entre productores fomentando las alianzas con 

intermediarios y comerciantes directos que garanticen la utilidad tanto económica como social. 

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2012-2015 

*Fomentar la cultura de la solidaridad tanto en la sociedad como en el nivel empresarial, apoyar diferentes expresiones solidarias 

de tipo cooperativo y asociativo, promoviendo en ellas competitividad y productividad. Promoverá el apoyo de Padrinos 

Solidarios. Empresas que acompañen durante un periodo a los nuevos colectivos solidarios de jóvenes, mujeres, personas 

adultas mayores y otros grupos de la sociedad hasta llevarlos a un nivel de desarrollo autónomo. 

*Aportará a la organización asociativa y la reorganización de las personas venteras informales en centros comerciales, eventos 

temáticos y feriales y en diferentes sitios de la ciudad. 

*Desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible, utilizando y conservando los insumos y recursos naturales, y aplicando las 

medidas necesarias que aseguren el bienestar del agro ecosistema, y desarrollando la asociatividad para la comercialización y la 

vinculación a cadenas productivas de la zona urbana o rural de Villavicencio. Pero además se busca la creación y desarrollo de 

otros tipos de empresas que aprovechen otros potenciales productivos. Cultura del mejoramiento y la innovación en las 

MIPYMES. Integración empresarial (encadenamientos productivos, Plan Padrino y otros). Investigación, innovación e 

implementación tecnológica. Acceso a mercados (Plan de Ferias locales, compras estatales y privadas, salones de proveedores, 

contactos internacionales a través del estado). Proyectos productivos asociativos con padrinos solidarios e integración de 

técnicos, tecnólogos, profesionales, recién egresados como asesores o socios. Apoyo a proyectos de agricultura urbana. 

Fomento a la cultura solidaria y apoyo a entidades solidarias y otras. 

*Organización empresarial para sectores informales. Asistencia técnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y 

agroindustrial con énfasis en producción limpia. Asociatividad para la comercialización, mercados campesinos y ventas a 

restaurantes escolares. Promoción de otras actividades en los corregimientos como Turismo ecológico y actividades artesanales. 

Apoyo a empresas comunitarias campesinas para el manejo de los ecosistemas estratégicos en los corregimientos, 

vinculándolas a programas estatales o de ONG ambientales, ecológicas; como por ejemplo CORMACARENA. 

3.3. Componente Turismo y Competitividad. “Villavicencio es el destino del país y del mundo como paraíso 

turístico, por lo tanto debe ser un paraíso para sus habitantes. Más promoción de nuestra oferta turística. Formalización del 

sector y cultura del mejor servicio.” 

*Nuestra gestión gubernamental se orientara en la implementación de un modelo de desarrollo local responsable, basado en la 

sostenibilidad económica, ambiental y social, que contribuya al empoderamiento de la sociedad civil, a la disminución de la 

brecha de las desigualdades sociales y al progreso de la sociedad en su conjunto, aprovechando las condiciones y 

potencialidades que nos brinda la naturaleza para la producción de bienes y servicios, las tendencias del mercado y a las 

oportunidades e incentivos del gobierno nacional. 

*Principalmente, se promoverá actividades económicas relacionadas con agricultura, explotaciones pecuarias y turismo, las 

cuales son compatibles entre sí por las fortalezas y oportunidades que se aprecian en el destino. Este último será además, una 

herramienta para promocionar los derechos humanos al garantizar el ejercicio y disfrute del ocio, la recreación y el 

aprovechamiento del tiempo libre de los villavicenses con turismo social; direccionando acciones para convertirlo en un 

instrumento de desarrollo personal y colectivo, inspirado en el principio de igualdad en materia de género y de inclusión de la 

población vulnerable. Aprovechando que es un factor irreemplazable de autoeducación, tolerancia mutua, aprendizaje y respeto 

por la diversidad, la cultura y la naturaleza. Nota: es un poco alejada la redacción del componente. Debe ser mas precisa y 

particular, para mayor claridad. 

Turismo 

Objetivo 

*Planificar y liderar la actividad turística para ir consolidando a Villavicencio en un destino turístico sostenible, acorde a los 

lineamientos del nivel nacional y a las tendencias globales, involucrando para ello, a todos los actores de la industria turística y a 

las comunidades locales en los diferentes procesos que se emprendan, con enfoque orientado al desarrollo humano y al 

cuidado de los recursos naturales y de la ciudad, propiciando un entorno atractivo para el desarrollo del sector. 

*La Seguridad. Distribuir competencias a través de Alianza público privada porque la responsabilidad de la seguridad turística del 

destino es compartida. Proteger los lugares e instalaciones turísticos por parte de la policía nacional. Fortalecer los frentes de 

seguridad turísticos. Coordinar con la Policía de Turismo la formulación e implementación del plan de seguridad de atractivos 

turísticos, en coordinación con la Secretaria de Gobierno y el Consejo Regional de Seguridad Turística. Promover la legalidad 

de la industria turística y reglamentación de las actividades, a través del fortalecimiento de la Especialidad Policía de Turismo, 

articulación con CCV, DIAN, Dirección de Impuestos de la Secretaria de Hacienda Municipal, Secretaria de Salud, Secretaría de 

Gobierno, CORMACARENA y gremios; realizar campañas de sensibilización para inscripción y actualización del RNT. Concertar 

con la comunidad el ordenamiento del uso de suelo con el propósito de determinar declaratoria de uso de suelo turístico o zonas 

prioritarias de desarrollo turístico. Formular y adoptar el Plan Maestro de Espacio Público. Implementar la señalización turística (y 

15



2012-2015 

de transito) de la ciudad. Rediseñar y señalizar senderos ecológicos, elaboración de inventarios de flora y fauna y estudios de 

carga. Implementar campañas de cultura y sensibilización turística dirigida a prestadores de servicios turísticos, conductores de 

servicio público, turistas, vendedores informales y comunidad local. Empoderar a las comunidades locales y brindarles espacios 

de participación. Implementar campañas de prevención para contrarrestar la explotación sexual comercial de niños, y 

adolecentes relacionada con los viajes y el turismo, dirigidas a prestadores de servicios turísticos, taxistas y establecimientos que 

expendan bebidas embriagantes, coordinación con el Consejo de Política Social y el ITM. Fortalecer la Oficina de Protección al 

Consumidor. Promover buenas prácticas para el manejo de alimentos, bebidas y uso de recursos ambientales. Promover la 

prestación de servicios turísticos con responsabilidad, es decir, que los prestadores tengan personal preparado para encargarse 

de los problemas de seguridad que puedan afectar a sus clientes y que comuniquen de los posibles riesgos y peligros, de los 

servicios, instalaciones y medidas que disponen para atenderlos en caso de emergencia. 

* Promoción. Consolidar una estrategia de comunicación permanente de información turística. Sitio WEB dedicado 

exclusivamente a la promoción, información, y mercadeo del turismo en el Municipio, incluidos los servicios que ofrece a turistas 

de paso, con otros destinos. Desarrollar las acciones propuestas por el Plan de City Marketing y Plan de Promoción y Mercadeo 

para el posicionamiento de la imagen de ciudad y municipio rural. En coordinación con gremios, ITM, Especialidad Policía de 

Turismo y colegios con especialidad en turismo. Realizar alianza con el Instituto de Turismo de Bogotá para el portafolio de 

servicios de Región Central. Realizar eventos turísticos para promocionar los productos con los municipios que se integre. 

Competitividad y sostenibilidad 

*Promover la consolidación de productos turísticos competitivos y su integración en la cadena productiva y circuitos turísticos, 

con mayor énfasis en servicios de apoyo técnico y alianzas con empresas del sector. 

*Diseñar e Implementar un programa de biocomercio con asistencia técnica permanente para productos relacionados con Agro 

diversidad ( productos forestales, plantas medicinales), Ecoturismo, Artesanías y Biotecnología, de acuerdo a la vocación de las 

veredas del municipio, en coordinación con el SEMA, UMATA, IMDER, Secretaria de Educación, CORMACARENA y el ITM, 

SENA, UNILLANOS, Especialidades de la Policía de Turismo y Ambiental. Contribuye al fortalecimiento del turismo rural, 

generación de empleo comunitario y beneficio económico de la zona de influencia, reafirmación de valores culturales, 

conservación de la biodiversidad, favorece el desarrollo de modos de producción local, permite implementar la producción 

orgánica, permite el apoyo a la mujer rural, a la creación y fortalecimiento de alianzas productivas. 

*Fortalecer la infraestructura, optimizar los servicios públicos, amueblamiento urbano, baterías sanitarias, ciclo rutas, 

construcción de atractivos ecoturísticas (Malecón turístico Río Guatiquía, cerro el redentor monumento a Cristo Rey, Jardín 

Botánico en Buenavista, parque tecnológico, incluida la recuperación y mantenimiento de parques como Sikuani, y Fundadores, 

a cargo de organizaciones turísticas que puedan aceptar la responsabilidad implícita en el objetivo, etc.). 

*Construcción y mantenimiento de vías terciarias que beneficie por igual al turismo que a la población local y otros sectores 

productivos. 

*Incentivar a los prestadores de servicios turísticos para que adopten el uso de las TIC´s, en coordinación con BANDESA; 

FINDETER, COFREM, SENA, UNILLANOS y otros. 

*Programa de mejoramiento de vivienda rural, para fomentar el turismo rural. 

*Favorecer el aprovechamiento de oportunidades de negocio y empleo por parte de la población local, apoyar a las Mipymes con 

énfasis en este sector e impulsar su desarrollo. 

*Reactivar y liderar la Asociación de Municipios de la cuenca del rio Guatiquía. 

*Fortalecer la integración y participación de los actores de la industria turística, las cadenas productivas y comunidades 

locales; así como, con los municipios aledaños Restrepo, Cumaral y Acacias. 

*Consolidar procesos de gestión de calidad con los prestadores de servicios turísticos con asistencia técnica para la adopción 

de Normas Técnicas Sectoriales de los prestadores de servicios turísticos, en coordinación con ITM, SENA, UNILLANOS, 

gremios. 

*Incentivar programa de bilingüismo dirigido a prestadores de servicios turísticos, estudiantes con especialidad en turismo, 

policías de turismo, taxistas, agentes de tránsito. En coordinación con ITM, SENA y UNILLANOS. 

*Infaltable el énfasis en el crecimiento y mejoramiento de la prestación de servicios públicos domiciliarios, especialmente 

acueducto, alcantarillado y electricidad. 

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2012-2015 

3.4. Componente Agropecuario. “No olvidaremos nuestra vocación ni nuestras raíces, y menos cuando estas significan 

la satisfacción de la necesidad básica del ser humano de alimentarse cada día” 

Objetivo 

*Impulsar el desarrollo rural a partir de la formulación de una política integral que incluya programas permanentes de asistencia 

técnica, alianzas con la academia, promoción de la asociatividad, facilidad de acceso a recursos y la adopción de políticas 

nacionales dirigidas al sector agropecuario. 

*Mejorar el nivel nutricional de la población rural de Villavicencio y promover el mejoramiento de las condiciones de vida de las 

comunidades rurales, mediante el apoyo a procesos de desarrollo local, la inserción de familias rurales a la oferta pública 

nacional de asistencia integral. Acompañamiento integral a los pequeños productores con el fin de poner en marcha proyectos de 

seguridad alimentaria que permitan el autoabastecimiento de la población y la generación de excedentes para la 

comercialización. Apoyar la gestión de proyectos productivos del campo, orientados a la generación de nuevos negocios y 

empresas, en especial para transformación de materias primas y generación de valor agregado, que permitan más y mejores 

empleos para los trabajadores del campo. Articulación con las instituciones educativas rurales para estimular la formación de 

Mipymes agrarias por parte de los estudiantes, con el fin de formar empresarios y negociantes agrarios. Realizar alianzas con el 

SENA para crear proyectos de agricultura urbana, en los estratos 1 y 2 de la ciudad, como una alternativa alimentaria para las 

comunas de Villavicencio. Vincular a la academia en los procesos de investigación, formulación y desarrollo de los proyectos 

productivos, directamente al campo, es decir que las investigaciones y los proyectos pilotos se integren a las veredas y fincas. 

Promover y capacitar para la implementación de los estándares de producción en Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas 

Prácticas Ganaderas (BPG) y Buenas Prácticas Piscícolas (BPP). Acompañamiento en la adopción de tecnología por parte de 

los productores rurales para una producción limpia y saludable, mediante la capacitación, promoción y apoyo a la producción 

orgánica y agricultura limpia. Por ejemplo el aprovechamiento de la producción pecuaria de bovinos y otros como el cerdo, para 

utilizar los desechos en la materia prima de biodigestores para obtención de energía. Asesorar y facilitar el acceso a líneas de 

crédito blandas e incentivos para la producción, transformación y comercialización ante entidades como FINAGRO, utilización del 

incentivo a la capitalización rural (ICR) y el Fondo agropecuario de Garantías FAG, entre otros. Apoyo, capacitación y 

organización a pequeños productores mediante la capacitación a beneficiarios, la realización de giras agropecuarias y 

ambientales y la creación y/o fortalecimientos de grupos asociativos de productores que incluyan técnicos, tecnólogos, 

profesionales, recién egresados, o no, pero con ideas e ilusiones sin realizar por falta de medios. Gestionar recursos del 

Gobierno Nacional para proveer vivienda rural digna a los campesinos. Gestionar recursos de orden internacional que sirvan de 

apoyo al mejoramiento de la producción agropecuaria. Fortalecimiento institucional a partir de la creación de la Secretaría de 

Agricultura en la Alcaldía de Villavicencio como institución rectora de una política pública para el agro del municipio. Facilitar la 

concertación entre las autoridades locales y las entidades públicas en cada uno de los siete corregimientos, a partir de la 

reactivación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Coordinar programas que impulsen algunas actividades del sector 

como atractivo turístico. 

3.5 Componente Servicios Públicos. “Seremos competitivos en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, 

partiendo que la responsabilidad de estos es del estado y esta es indelegable” 

Objetivos 

*Modernización: Exigir a las empresas proyecciones de crecimiento, planes de mejoramiento de la prestación del servicio, 

modernización y planes a futuro en el mediano y largo plazo, los cuales deben quedar en la administración como una agenda de 

seguimiento permanente, para ser incluida por cada gobernante que llegue al poder. 

*En cuanto a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, debe pensarse en una proyección a futuro para responder a necesidades 

de una población de 2.000.000 dentro de 15 a 20 años. Debe cultivarse agua en la parte alta, esta es una opción económica para 

las fincas a las que se les pagaría por plantar y cuidar bosques. Habrá que buscar recursos de la nación e internacionales. 

Existen 53 pozos entre legales e ilegales. La comuna 8 no se le presta servicio por parte de la EAAV. Estos acueductos deben 

integrarse al Sistema de prestación de la Empresa y haciendo alianza con estos para prestar el servicio a nombre de la EAAV, 

pero que esas prestadoras se amparen económicamente pues tiene una operación que significa generación de empleo. 

*Concluir los planes maestros de alcantarillado, ampliación de las redes y cambio de las redes de distribución viejas. 

*Iniciar los estudios técnicos y económicos para la construcción de una represa. 

*Proteger la Empresa de Acueducto, fortaleciendo las relaciones entre gobierno y sindicato, pues estos dos no son antagónicos, 

sino deben ser equipo en el defensa la Empresa y su fortalecimiento. 

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2012-2015 

*Consolidar el Talento humano de la Empresa, sin perder la memoria institucional, base fundamental de las fortalezas de la 

Empresa. 

*Recuperar el terreno del siete de agosto, para construir una sede que corresponda a la magnitud de la Empresa, brindando 

parqueaderos para clientes, funcionarios, y la operación de un CADE excepcional. 

* Las empresas de servicios públicos de la ciudad, deben presentar la Administración Municipal, sus planes de desarrollo y de 

mejoramiento, así como los informes de gestión que sean de carácter público, lo que debe ser coherente con el desarrollo y 

crecimiento de la ciudad. 

*EMSA: Debe presentar plan de modernización de redes, subterranización de las mismas, garantizar redes industriales, y 

garantía de continuidad del servicio aún en condiciones atmosféricas fuertes. 

*EMPRESAS DE TELEFONOS Y TELEVISIÓN POR CABLE: Modernización de redes, subterranización de las mismas. 

Eje 4. Seguros en una ciudad con espacios para el encuentro ciudadano 

Desde la perspectiva del interés público, el espacio toma el sentido de un escenario donde se dan relaciones sociales de todo 

tipo, esencial para la dinámica y la vida de la ciudad y para el bienestar de sus habitantes. 

La formulación de un Eje Estratégico que aborde el tema, es un imperativo para el gobernante y pasa a ser un tema de un 

profundo contenido político. Sobre el espacio público se juegan factores de convivencia cruciales como: La equidad, porque la 

planificación en la ordenación de las actividades en el espacio territorial determina oportunidades para que los ciudadanos 

puedan acceder a la oferta de bienes y servicios sociales, de educación, salud, vivienda, cultura, recreación, deporte y trabajo en 

condiciones cada vez más dignas; la igualdad, en la medida en que el espacio público es un escenario de encuentro y 

convivencia entre iguales, indistintamente de su condición económica, creencia u origen, y en el que fluye y se manifiesta 

libremente la diversidad; la inclusión, en tanto que la movilidad de todos los habitantes sea una prioridad que determina la 

orientación de la planificación vial, generación y articulación de lugares para el encuentro ciudadano y la implementación y 

regulación de un sistema de transporte público colectivo y masivo integrado. 

La adecuada orientación de una política de espacio público se constituye en un factor de calidad de vida para todos, como 

primera condición para avanzar hacia una ciudad y una región competitiva en el entorno nacional e internacional. 

Este es el reto que espera la nueva administración de la ciudad. Por ello la primera gran propuesta de este programa de 

Gobierno en Ordenamiento territorial es: 

LA REFORMULACÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 

Es preciso construir un nuevo modelo de ciudad, porque las ciudades son dinámicas y sufren muchas transformaciones debido a 

todas las actividades económicas y sociales que se mueven ellas. Este instrumento reglamentará las nuevas políticas del 

desarrollo urbano de la ciudad, el cual será vital para la construcción futura de nuestra ciudad. Con un desarrollo equitativo e 

integrador, incluyente y con un reparto balanceado de cargas y beneficios. 

Gestión para la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial – POT. 

*Revisar y actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial y diseñar y aplicar los instrumentos de gestión necesarios para su 

implementación, con el fin de garantizar el desarrollo de estrategias de ciudad, globales y prospectivas. Revisión del Plan de 

Ordenamiento Territorial e implementación del Plan Especial de Espacio Público y Equipamientos. Diseño e implementación de 

Planes Especiales (Río Guatiquía, Protección centro Histórico Patrimonial). Diseño e implementación de planes parciales y 

especiales de territorio 

Revitalización del Centro de la Ciudad – “El Centro Vive”. 

*Desarrollar iniciativas que concierten los puntos más vitales del Centro, a través de acciones físicas y de gestión encaminadas a 

tejer este territorio e integrarlo desde el espacio público, los equipamientos, la movilidad, la cultura, la educación, la ciencia, la 

tecnología y la recuperación de la vivienda en todos niveles socioeconómicos, mediante la formulación e implementación del Plan 

Especial del Centro. 

*Plan especial del Centro. 

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2012-2015 

*Mejoramiento y consolidación de Parques 

*Construcción y consolidación de paseos urbanos 

*Organización y adecuación de espacios para venteros ambulantes. 

*Reasentamiento de población por procesos de renovación urbana – bajo el principio de protección a moradores. 

La inseguridad de la ciudad de Villavicencio es una realidad que no puede ser ignorada, y el planeamiento de los próximos 

cuatro años, deberá aplicar instrumentos de renovación urbana que mejoren los sectores marginados de la ciudad, para evitar 

que se conviertan en grandes fragmentos de ciudades dentro de ciudades gobernadas por los delincuentes. 

Los barrios localizados en la margen derecha del Rio Guatiquía, se han ido convirtiendo en sectores de marginalidad y 

peligrosidad, son barrios que están ocupando la ronda del Rio, áreas de propiedad del municipio, que han sido ocupadas de 

manera espontanea, y han llevado al deterioro ambiental de este sector. 

MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO (VILLAVICENCIO, UNA CIUDAD PARA DISFRUTAR) 

Uno de los grandes retos de la nueva administración no solo es equiparar las cargas hacia los constructores para que ellos desde 

su función vital que es el motor de la construcción propendan a desarrollos que conduzcan a la generación de una ciudad, 

lógicamente incentivando y enfocando sus acciones para que económicamente sean viables los proyectos y propendiendo a una 

política de menos áreas construidas en primer piso y aprovechar el factor altura que no ha sido aun explotado, que permita dar 

paso a mejores zonas verdes y publicas en primer piso, y que por supuesto sea atractivo para el inversionista que puede generar 

una nueva oferta a partir de barrios más verdes y mas naturales. Claro está, que se debe establecer mecanismo de contribución 

en beneficio del espacio público en otros sectores que explotan e impactan de manera negativa los pocos espacios públicos, 

como aquel comercio que invade el antejardín con construcciones (por ejemplo las zonas rosas, y mucho del comercio de la 

esperanza, Barzal y otros barrios) o los parqueos públicos sobre vías, o los que eliminan los arboles y las zonas verdes de las 

vías para permitir los parqueos de vehículos sobre andenes, que además obstaculizan la continuidad peatonal. 

De acuerdo a lo anterior los puntos más importantes a tener en cuenta son los siguientes: 

� Reglamentar los alcances de la intervención del espacio público por parte de particulares a la luz de las competencias 

determinadas por el decreto 1469 de 2010 

� Intensificar la arborización urbana en aras de diversificar la oferta ambiental y la imagen verde que debe ofrecer la ciudad 

� establecer los parámetros de concesión del espacio público para su mantenimiento y obtención de recursos para su 

ampliación 

� Establecer un plan de subterranización de redes aéreas como la de energía, telefonía e iluminación, exigido a las 

empresas prestadoras de estos servicios. 

� Determinar las competencias claras en materia del control de intervención urbana por parte de las E.S.P. Y los entes 

territoriales. 

� construir andenes que cumplan con los mejores estándares de calidad en materia de orientación y accesibilidad de las 

personas en condición de discapacidad 

� Reglamentar perfiles viales urbanos con base en principios de movilidad no motorizada 

� Constituir una empresa que se encargue de la administración del espacio público, mantenimiento, construcción, regulación 

e intervención coordinada. 

Siendo como principales estrategias para conseguir los anteriores objetivos las siguientes: 

� Cobrar por el uso del antejardín en establecimientos comerciales tales como tiendas, restaurantes, bares, 

establecimientos de comidas y bebidas. 

� Implementar el uso de las zonas azules, cuyos operadores serán empresas con personal en condición de 

discapacidad y cuyos recursos sean destinados al mejoramiento de los andenes y las vías públicas. 

� Cobrar por los eventos espontáneos que impliquen la ocupación temporal de espacio público como parques y vías 

públicas. 

� Cobrar por los eventos espontáneos que impliquen la ocupación de predios privados pero que generen impactos 

temporales negativos en el espacio público como circos, ferias artesanales y atracciones mecánicas. 

� Promover el uso de la cebra, los cruces en las esquinas. 

� Implementar un aparato sancionatorio eficaz contra las infracciones urbanísticas que se realicen contra el espacio 

público 

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2012-2015 

� Incentivar la siembra de arborización en los frentes de los predios con descuentos bien sea en impuestos prediales, 

servicios públicos, tarifas en las distintas entidades municipales. 

� Establecer mecanismos eficaces para la ampliación de andenes en zonas comerciales. 

� Realizar la cartilla didáctica del buen tratamiento del espacio público la cual se repartirá con la factura del agua 

4.1. Componente Espacio Público. “Cada espacio que se le ceda al abandono, es un espacio que será ocupado por la 

delincuencia; aplicaremos el principio de la Ética con la Estética, ofreciendo un espacio publico adecuado, amueblado, acogedor, 

para todos los ciudadanos de bien. Más andenes, más gente caminando, más ciclo rutas, más viajes seguros en bicicleta”. 

Objetivos 

*Promover desde la generación y cualificación de espacio y edificios públicos, la construcción de lugares de encuentro e 

identidad que propendan por una construcción de la civilidad y permitan el desarrollo social, lúdico, cultural, productivo y 

competitivo de la ciudad. 

*Formular los mecanismos de gestión, las normas complementarias al Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos para el 

buen desarrollo de la ciudad, que permitan la generación y sostenimiento de los espacios y edificios públicos de la ciudad. 

*Avanzar en la recuperación del río Guatiquía como espacio público de la ciudad. 

*Desarrollar la calle como espacio para el encuentro ciudadano, e implementar estrategias que aseguren su calidad espacial y las 

mejores condiciones para la movilidad de sus habitantes. 

*Intervenir con un orden de prioridades los caños y quebradas como parques lineales, promoviendo la articulación de los barrios 

con los sistemas de movilidad y equipamientos de la ciudad. 

*Construir un sistema integral de espacios públicos y equipamientos que generen una mayor cobertura a todas y todos los 

ciudadanos, y promuevan una relación de conectividad mayor entre los barrios de la ciudad. 

*Implementar un sistema integrado de parques que cubra las necesidades de recreación de las personas. 

*Consolidar nuevos espacios públicos de calidad, que promueva el desarrollo de la cultura a través de las bibliotecas y la 

productividad de sus habitantes a partir de los mercados populares entre otros. 

*Conformar un banco inmobiliario y un fondo para la generación y mantenimiento del espacio público, los equipamientos y las 

infraestructuras a partir de la formulación de los instrumentos de gestión promulgados en la Ley 388 de 1997. 

*Intervenciones integrales en parques y cerros. Cualificar los elementos naturales del sistema de espacio público, para el disfrute 

de la comunidad y la sostenibilidad ambiental de la ciudad. Diagnóstico, inventario y articulación de los parques al sistema 

general de espacio público. Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los parques lineales de caños y quebradas. 

Construcción y gestión compartida de nuevos parques. 

*Aprovechamiento del Cerro Tutelar de Villavicencio. 

4.1.1. Recuperación de la calle como espacio para el encuentro ciudadano. 

*Promover acciones para hacer de la calle el lugar de excelencia para el encuentro ciudadano, a partir de la cual se integren 

otros sistemas alternativos de movilidad como las ciclo rutas, paseos peatonales y corredores temáticos, garantizando la 

seguridad personal como baluarte especial del espacio publico. 

*Despejar los vendedores atenta contra el derecho al trabajo y por ende a la vida, pues con el trabajo se alimenta a la familia. 

Habrá una política permanente de crecimiento comercial planificado para reubicación de vendedores (impacta además la 

generación de empleo y la formalización). Siempre habrá ventas ambulantes, sin embargo la política pública para su manejo 

debe ser permanente, es decir formalización y acompañamiento para el reinicio de nuevos proyectos de vida del ciudadano. 

*El problema de espacio público en Villavicencio no consiste solo en despejar a los vendedores ambulantes. El espacio público 

es todo desde la puerta de cada casa hacia afuera o portón de conjunto; además es donde el estado tiene la oportunidad de ser 

equitativo porque en este no se puede discriminar. 

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2012-2015 

*Hay que desarrollar programas de espacio público, como andenes, parques, separadores, señalización, vías, acceso a la 

ciudad, infraestructura estatal como edificios apropiados para atender al ciudadano; ejemplo secretaria de transito, secretaria de 

infraestructura, paraderos, senderos, etc. Estos programas de amueblamiento urbano emplean a la gente y se combate el 

empleo informal igual a desempleo, y vendedores ambulantes. Cuando se haga esto, los operativos de despeje se reducirán por 

inercia. 

*Control de basuras y escombros en espacios públicos, con campañas fuertes de Bioagrícola a utilizar el servicio de escombros, 

llantas y colchones, para botar. 

*Mejoramiento de calles barriales y recuperación de andenes 

*Estudio y rediseño de las secciones viales e intersecciones. 

*Construcción de paseos y ciclorutas. 

*Adecuación de espacios públicos para mejorar la accesibilidad a la discapacidad. 

*Consolidación y ordenamiento de los corredores urbanos. 

*Villavicencio de color. Acciones integrales para el mejoramiento de la imagen de las fachadas y cubiertas de locales definidos 

en los Proyectos Urbanos Integrales PUI. 

4.1.2. CONTROL URBANO 

La finalidad no es otra que mantener el control del acontecer diario en materia de construcciones, licencias urbanísticas, 

comercio informal y formal por fuera de lo permitido, invasiones y ocupaciones indebidas, y a partir de esto captar recursos muy 

importantes que pueden ayudar al mejoramiento de bienes públicos, al fortalecimiento institucional, o al cumplimiento de 

programas trazados en un plan de gobierno, todo esto mediante la imposición de sanciones urbanísticas mediante multas a 

aquellos infractores que pasen por encima de la Ley y del objetivo de tener una ciudad ordenada y equitativa equitativa. 

Por la insuficiencia demostrada por la Secretaría de Control física, nuestro Municipio ha padecido de invasión del espacio público, 

obras que se realizan sin control, con la preocupación latente de que las normas de sismo resistencia no se estén cumpliendo 

cabalmente. Por lo anterior se debe pensar en una reestructuración a fondo de dicho organismo y como ejemplo se puede traer 

el realizado por algunos Municipios costeros que han concesionado dicha actividad a empresas de economía Mixta (público y 

privado) pues constitucionalmente no se pueden entregar la facultad sancionatoria a un privado totalmente. Dichos concesiones 

han arrojado positivos resultados ya que la administración garantiza por concepto del convenio un ingreso fijo mensual o anual, 

de importantes recursos y la empresa que tiene a cargo la concesión debe establecer los mecanismos anticorrupción y su debido 

control de calidad para lograr una viabilidad económica de sus acciones y por ende es ella y no el Municipio quien asume el 

riesgo de la función. 

4.1.2. POLÍTICAS DE USO, OCUPACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO 

La nueva administración quien tendrá tan histórica oportunidad de reformular el Plan de Ordenamiento Territorial debe establecer 

la nueva visión de ciudad de Villavicencio para los próximos 20 años y que será soporte de las acciones que posteriormente 

realicen nuestros hijos. Desde allí deben quedar claras las políticas de uso, ocupación y aprovechamiento del suelo, de lo cual 

podemos aprender de los errores de ciudades que ya han pasado por esa transformación y de los aciertos de aquellas que de 

alguna manera lo vienen superando. Sera necesario: 

*Establecer políticas fuertes de densificación de áreas con prestación de servicios públicos idóneas. 

*Reglamentar los indicadores urbanísticos del suelo por urbanizar, así como la mezcla de usos 

*Motivar la construcción de edificaciones que impulsen el trabajo, la mano de obra calificada con el lleno de los requisitos 

urbanísticos. 

*Generar la imagen institucional de los distintos órganos del estado mediante la exigencia de sedes administrativas con bajos 

índices de ocupación y altos de construcción 

*Exigir edificaciones comerciales, institucionales con alto contenido urbanístico y arquitectónico frente a las vías principales con 

altos grados de mitigación de impactos urbanos. 

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2012-2015 

*Generar renovación urbana en zonas con alta oferta de servicios públicos. 

*Congelar la incorporación de nuevo suelo de expansión urbana 

*Reglamentar los procedimientos de gestión urbana de las grandes superficies. 

*Incentivar la construcción en altura mediante alivios en las cargas urbanísticas 

*Con el propósito de dar cumplimiento al plan de Desarrollo, formular proyectos que persigan la financiación del Gobierno 

Nacional dentro del programa de ciudades amables. 

* generar ingresos al municipio mediante la transferencia o incorporación de derechos de construcción 

*Incentivos urbanísticos para la protección de elementos ambientales que por sus altas cualidades deben ser conservados 

*Establecer una política de vitrina de ciudad, que motive a los grandes constructores de edificaciones en altura a invertir en la 

ciudad. 

* Mediante la transferencia de derechos, lograr el incremento de los índices de construcción en aquellas zonas aptas a cambio de 

obras para la ciudad. 

4.1.3. NODOS DE SERVICIOS COMUNALES 

Uno de los principales problemas de Villavicencio es la movilidad, y uno de los principales factores que inciden en la inadecuada 

movilidad es el desplazamiento para cubrir las necesidades básicas de prestación de servicios públicos no domiciliarios, debido 

principalmente a la centralización de ellos (en el centro, Barzal, Grama, 7 de agosto y eje Av. 40) y a la conglomeración, 

agrupación o concentración de ellos en una sola zona (ejemplo la prestación del servicio de salud en el Barzal) dejando amplias 

zonas mayoritariamente periféricas y marginales sin una adecuada cobertura de dichos servicios públicos. 

A lo anterior debemos agregarle, la calidad en la prestación del servicio público, la calidad de las instalaciones las cuales en su 

mayoría son casas apenas adaptadas para su nuevo uso, y que fueron concebidas originalmente como viviendas y barrios 

enteros exclusivamente residenciales, y que por ende no cumplen con los mínimos requisitos en materia de espacios idóneos, 

parqueaderos, adecuadas vías y redes de servicios públicos domiciliarios. 

Así las cosas el nuevo gobierno debe establecer y diferencia espacialmente aquellas zonas que puedan albergar concentración 

de servicios públicos en las zonas con altísima demanda de ellos e índices de desplazamiento grandes, como por ejemplo 

Ciudadela San Antonio que se encuentra a 8 km del centro de Villavicencio y que cuenta con una cantidad poblacional 

importante, con área destinada para hacerlo y que adicionalmente beneficiara a sus vecinos como lo son el barrio Kirpas, La 

Reliquia etc. 

Entre los servicios públicos (no domiciliarios) que deben establecerse en mínimo 3 nodos comunales están: Salud, Educación, 

Deporte, Cultura, Seguridad, Gestión de servicios públicos, Gestión Bancaría. 

Los Nodos comunales potencialmente podrán estar ubicados en el sector de Ciudad Porfía, Camino Real, eje de la vía los 

Maracos, Sector de Rosa blanca y el mencionado de San Antonio (sin embargo se debe realizar un estudio detallado que 

determine las zonas idóneas para su realización). 

4.1.5 Fortalecimiento de las bibliotecas como centros integrales de desarrollo cultural y social. 

Construir y/o adecuar y convertir las bibliotecas de nivel barrial y comunal, en centros culturales y comunitarios, que 

complementadas con equipamientos de menor escala, servirán como dinamizadores de las actividades de barrio, a partir de 

proyectos estratégicos territoriales. 

*Construcción y desarrollo de nuevas bibliotecas; y adecuación de las existentes. 

*Implementación, manejo y recuperación de locales culturales 

*Gestión y construcción del Parque temático en ciencia y tecnología 

4.2 Componente Vivienda y Hábitat. “Todas las viviendas escrituradas, familias en casa propia, con preferencia para 

madres cabeza de familia, estratos 1 y 2, y aquellos ciudadanos que por tener un trabajo estable, aun sin tener casa propia, son 

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2012-2015 

excluidos de los programas gubernamentales de vivienda. Más casas escrituradas. Más subsidios de mejoramiento. Más familias 

con vivienda propia” 

Objetivos 

*Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad, mediante el fomento de soluciones habitacionales que hagan 

efectivo el derecho a una vivienda digna y que posibiliten la integración social, promuevan la consolidación de barrios como 

unidades de convivencia vecinal, respetuosas del patrimonio ambiental y cultural y como referentes de identidad y arraigo. 

*Mejorar las condiciones, el equilibrio y la calidad de la vivienda en la ciudad, a partir de estrategias que promuevan la 

intervención en zonas que requieren revitalización, como el Centro, en zonas que requieren de legalización y mejoramiento y en 

zonas de renovación urbana como las que se definan en el Plan de Ordenamiento Territorial y ejecutadas mediante planes 

parciales y especiales. 

*Fortalecer las políticas de gestión del suelo con el desarrollo de los instrumentos y mecanismos de planeación y de gestión 

establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, para aprovechar racionalmente el suelo en atención a las necesidades 

habitacionales en nuevos desarrollos, procesos de renovación, consolidación y mejoramiento integral. 

*Fortalecer las políticas de financiamiento habitacional basadas en la integración y concurrencia de recursos nacionales, de las 

cajas de compensación, estableciendo alianzas para el desarrollo habitacional. 

*Fomentar la calidad y productividad de los proyectos habitacionales mediante procesos de asesoría, acompañamiento y 

asistencia técnica en la producción del hábitat, la apropiación de tecnologías que contribuyan al mejoramiento de los diferentes 

modelos de producción, de los diseños urbanísticos y arquitectónicos y la formulación concertada de normas de habitabilidad. 

*Hacer acuerdos territoriales comunitarios, a través de los procesos de información, difusión, sensibilización, asesoría, 

capacitación, asistencia técnica a los grupos familiares, organizaciones populares de vivienda. 

*Coordinar y crear el Comité Municipal de Política Habitacional. 

* Promover una distribución más equilibrada de los asentamientos humanos en el territorio y el mejoramiento de las condiciones 

de habitabilidad en la ciudad apoyando nuevos desarrollos habitacionales, y adquisición de vivienda usada en procesos de 

densificación. 

*Construcción de vivienda de interés social en los ejes urbanos definidos por el POT 

*Promover la adquisición de vivienda usada en ejes urbanos. 

*Acompañamiento social y organización comunitaria en los programas de vivienda. 

* Barrios sostenibles, mejorados y consolidados. Construcción y adquisición de vivienda nueva y usada de interés social en 

procesos de mejoramiento y consolidación barrial. Mejoramiento de vivienda urbana de interés social. Consolidación y 

mejoramiento de entornos barriales. Construcción de vivienda nueva y/o usada para atención de población vulnerable por 

emergencias y desastres. 

* Hábitat rural sostenible. Contribuir al desarrollo sostenible e interconectado de las áreas suburbanas, con el fin de configurar un 

sistema territorial de corregimientos en equilibrio y al servicio de la actividad rural. Mejoramiento de vivienda en suelo rural. 

Regularización de tierras rurales. Diseño y construcción de sistemas de acueductos y tratamiento de aguas. 

* Regularización de tierras y gestión del suelo. Afianzar una política de regularización de tierras urbanas y rurales, acompañada 

de una agenda de acciones de pedagogía urbana en torno al control de los fenómenos de informalidad. Adquisición de suelo 

para vivienda de interés social - Banco Inmobiliario de Vivienda de Interés Social. Regularización urbanística. Titulación de 

vivienda de interés social urbano y rural. Legalización de vivienda de interés social. Agenda de acción pedagógica para la 

regularización territorial 

4.3 Componente Movilidad y Transporte. “Desplazamiento eficiente y seguro, optimo en el tiempo, brindando medios 

adecuados, agradables y sobre todo garantizar llegar al trabajo, o a casa seguros. Llegaremos más seguros y a tiempo a nuestro 

destino. Vamos a ordenar el transporte público”. 

Objetivos 

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2012-2015 

*Elaborar un Plan Maestro de Movilidad y Transporte de Villavicencio que integre y consolide la ciudad con las infraestructuras 

de carácter regional y nacional. 

*Mejorar las condiciones de accesibilidad de la población a la ciudad y de la ciudad a la Orinoquia y al país. 

*Disminuir la marginalidad de la población urbana y mejorar desde la ciudad la plataforma de la ciudad haciendo de esta una 

herramienta de competitividad. 

*Estructurar un Sistema de Transporte Público y Masivo Integrado, que articule con eficacia y cobertura el territorio y sus 

habitantes 

*Adecuar el espacio público, los equipamientos y las infraestructuras de la movilidad, para el acceso de la población, sin 

restricciones de condición social o física. 

*Recuperar la calle como elemento principal de conexión, movilidad y encuentro ciudadano. 

*Adecuar paseos urbanos que mejoren las condiciones ambientales de la movilidad peatonal, integrados a los modos de 

transporte masivo y de mediana capacidad. 

*Revisar y definir la red de ciclo rutas como un modo alternativo de transporte, abordado de manera integral y garantizando su 

conectividad con todo el Sistema Integrado de Transporte. 

*Mejoramiento de la trama vial de la ciudad. 

* Movilidad para la integración regional y nacional. Articular las infraestructuras existentes de la ciudad con las vías nacionales 

para consolidar una red de movilidad y conexión que mejoren la competitividad y comunicación nacional de la ciudad y la 

Orinoquia. Formulación y diseño del Plan Maestro de Movilidad. 

*Creación y funcionamiento de proyectos viales. Diseño e implementación de un programa empresarial de transporte. 

* Movilidad local para la integración social y territorial. Fortalecer el sistema de movilidad local y articularlo, conjuntamente con los 

sistemas alternativos de movilidad (ciclo rutas, paseos peatonales y corredores temáticos), a las acciones que se realicen sobre 

el espacio público, los equipamientos y en la recuperación de barrios, con el fin de promover la integración social y territorial. 

Realización de un diagnóstico e inventario vial. Ampliación y apertura de vías. Construcción y mantenimiento de la malla vial. 

Semaforización de cruces. 

*Señalización: Informativa, prohibitiva, informativa. Semaforización: En todos los cruces donde se necesita, incluidos los estudios 

de tiempos y movimientos, para mayor efectividad. Semaforización para peatones: Aún no existe la cultura de los puentes 

peatonales, sin embargo hay sitios donde se ameritan semáforos para las personas. Zonas Azules: Para parqueo permitido, 

complementado con incentivo a la construcción de parqueaderos públicos (unos años sin impuesto de industria y comercio, 

gestión rápida de las licencias y terminación de zonas azules al culminarlos y ponerlos en servicio). Nomenclatura: La deficiente y 

mala nomenclatura impactan en la movilidad, pues es necesario tenerla unificada y colocada para facilitar la búsqueda en 

automóvil. Paraderos. Construcción de paraderos y firmeza en la exigencia de la utilización. Rutas: Acabar con las rutas 

“herradura” y determinar rutas transversales que utilicen las vías principales como Villa centro Colegio Cofrem; CAI de Catama 

Fundadores; Avenida del Llano y Alfonso López hasta el Barzal; Galán Llano Abastos; Covisan Llano Abastos; etc. Ciclo Rutas: 

Sobre los separadores de las vías principales. Programa de Andenes: Por lo menos a los costados de las avenidas y rutas de 

transporte, para evitar la obstrucción por parte de peatones y los accidentes. Programa de reeducación de conductores y 

peatones. Taxis y buses: Revisar la legalidad de taxis en operación, y plan de chatarrización y cambio de parque automotor 

moderno. Estudio y concertación de reubicación de establecimientos públicos oficiales: Oficinas de la Administración Central, 

Notarias, etc. Definición las 5 obras de infraestructura vial urbana: Las 5 obras civiles más importantes que necesita efectuar 

Villavicencio para modernizar la red vial y optimizar la movilidad actual. Ej.: Puente Hotel Rosado, cruce Avenida del Llano. 

Puente sobre glorieta y subnivel Villacentro. 

4.4. Componente Medio Ambiente. “Recuperación de lo que hemos destruido por años, y protegiendo lo que aun se 

conserva, sin que el ser humano olvide que hace parte del medio que cuida o destruye” 

Objetivos 

*Formular e implementar políticas, estrategias y acciones públicas con criterios de sostenibilidad ambiental, para valorar y 

orientar la oferta y consumo de bienes y servicios ambientales, mediante la gestión y participación de los sectores productivos, 

institucionales, académicos y comunitarios, articulados bajo una perspectiva de ciudad capital para garantizar el uso sostenible 

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2012-2015 

de los recursos naturales, propiciar la salud de la población, la productividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los 

habitantes (rurales y urbanos); recuperando los caños que surcan la ciudad, arborización, separadores (vegetación en 

separadores, árboles ornamentales y de sombra). 

*Concertar y fortalecer acciones conjuntas por parte de las entidades y actores comprometidos con el medio ambiente, el 

saneamiento y ordenamiento de la Cuenca del río Guatiquía, sus afluentes y la protección de los recursos naturales del territorio 

que lleven a la planeación y realización de intervenciones con criterios de priorización que tengan en cuenta aspectos ecológicos, 

sociales, económicos y técnicos. 

*Implementar el Sistema de Gestión ambiental municipal orientando la Gestión Ambiental hacia prácticas de planificación 

participativa, concertada y coordinada que vinculen a las respectivas instituciones y organizaciones responsables de la Gestión 

Ambiental en el territorio y desarrollar las capacidades estratégicas del SIGAM, los mecanismos e instrumentos necesarios para 

su desarrollo. 

*Fortalecimiento del Sistema Municipal de Prevención y Atención de Desastres, con los instrumentos necesarios para la 

disminución de los factores de vulnerabilidad en las comunidades y asentamientos humanos expuestos a las amenazas naturales 

y de acción antrópicas. 

*Valorar, proteger y promocionar las áreas de importancia ambiental y paisajística, como prestadoras de servicios ambientales 

fundamentales para la ciudad, con mayor participación social en el aprovechamiento racional de los recursos que generan. 

*Articular de manera sostenible el componente natural y artificial del sistema de espacio público, conforme a los objetivos del 

POT, que conlleve a un modelo de ciudad compacta, diversa y con calidad ambiental. 

*Potenciar, enriquecer y controlar las acciones e impactos ambientales de los proyectos públicos y privados, así como el manejo 

de las densidades e índices de aprovechamiento para que estén acordes con los espacios públicos, los servicios sociales y el 

medio ambiente. 

*Facilitar y promover la participación de la población, en un ambiente de respeto por toda forma de vida, promoviendo un sentido 

de corresponsabilidad en el aprovechamiento de los recursos y servicios ambientales. 

*Disminuir la contaminación del agua, del suelo, promoviendo un cambio progresivo hacia tecnologías de producción limpia y 

ecológicamente sustentables, con ahorros y usos eficientes de los recursos; articulando esfuerzos con los sectores productivos y 

entes territoriales. 

*Orientar el manejo de los residuos sólidos mediante la investigación, promoción de buenas prácticas, enlaces con cadenas 

productivas y el manejo adecuado de rellenos sanitarios y escombreras. 

* Manejo integral de la cuenca del río Guatiquía. Realizar intervenciones en los caños y quebradas que abastecen la cuenca del 

río Guatiquía, mediante acciones integrales que involucren a la sociedad en general, a las instituciones responsables y 

trasciendan el hecho físico creando una conciencia ambiental que le de pertenencia a las intervenciones relacionadas con la 

generación de espacio público para el disfrute colectivo, el uso adecuado del suelo y la prevención de desastres, generando así 

el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Intervención zonas de nacimiento y Ordenamiento de las cuencas. 

Revisión de políticas y directrices ambientales para asentamientos humanos. Red de monitoreo de calidad y cantidad del agua. 

Uso eficiente y ahorro de agua 

* Protección de Ecosistemas estratégicos y áreas verdes. Controlar la expansión indiscriminada de la ciudad, defendiendo la 

conexión natural del río, sus quebradas y caños aledañas, y las demás áreas de importancia estratégica local y regional, con el 

fin de garantizar su sostenibilidad. Valoración, gestión y recuperación de laderas y ecosistemas estratégicos. Espacios públicos 

naturales rurales y urbanos. Silvicultura urbana y rural. 

* Ciudad limpia. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación del agua, el suelo y el paisaje, a través del desarrollo de acciones 

conjuntas con el sector regulado. Gestión de convenios para la producción limpia. Gestión ambiental y social en proyectos de 

infraestructura pública. 

* Prevención y atención de desastres. Disminuir la vulnerabilidad de la población ante riesgos y amenazas de tipo físico, 

antrópico y tecnológico, a través de actividades de prevención mitigación, la asistencia oportuna (planificación para la acción y 

atención) y una recuperación integral, equitativa y eficaz. Fortalecimiento de las instancias sociales que conforman el Sistema 

Municipal de Prevención y Atención de Desastres. Implementación de acciones para mitigación de riesgos en zonas vulnerables. 

Reestructuración del Cuerpo de Bomberos. Atención integral de emergencias, desastres y catástrofes. 

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2012-2015 

* Educación para la prevención y la protección ambiental. La sostenibilidad ambiental será un principio estructurante del 

desarrollo, a la cual le será inherente la práctica cotidiana de una gestión de los recursos naturales y una cultura de la vida 

comprometida con la conservación y el mejoramiento ambiental, a partir de la cualificación de procesos de educación ambiental 

que incluyan sensibilización, información, comunicación, capacitación, investigación y participación social. Incluye proyectos de 

Cultura ambiental, que se orienten a la generación y consolidación de nuevas formas de producción y consumo en la ciudad. 

Protección y conservación de la fauna doméstica y silvestre. Educación para uso y consumo sostenible de los recursos naturales. 

Resignificación de espacios públicos de importancia ambiental. Educación para la participación en la gestión ambiental. Atención 

de problemáticas locales a través del fortalecimiento de procesos de gestión ambiental. 

* Sistema de Gestión Ambiental Municipal. Poner en marcha el Sistema de Gestión Ambiental Municipal, con el manejo público y 

actualizado de la información y la cobertura de las funciones asignadas por la ley, mediante la articulación del municipio, las 

autoridades ambientales, los sectores productivos, académicos, organizaciones no gubernamentales y las comunidades. 

Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal y la Agenda Ambiental Municipal. Desarrollo del Sistema de 

Información Geográfica Ambiental. Elaboración del Sistema de Indicadores Ambientales. Fortalecimiento institucional para la 

gestión ambiental. 

* Separadores de avenidas verdes y adoquinados. Adquirir al Jardín Botánico arboles medianamente desarrollados o ya 

desarrollados y trasplantar a los se paradores en reemplazo de los actuales inadecuados (incluidas las palmas que demoran en 

crecer y no dan sombra y cuando están altas la EMSA las poda sin criterio técnico), con la asesoría debida para su traslado y 

trasplante. Para la vegetación de separadores, se puede hacer convenio con Bioagrícola, para que les haga mantenimiento, o 

hacer un adoquinado de estos, donde solo prevalezcan los árboles plantados. Se debe realizar gestión por la Secretaría a nivel 

departamental, nacional e internacional, para recursos extras para el tema. 

* Clasificación de residuos en la fuente. Para la clasificación de residuos en la fuente, Bioagrícola debe contribuir proporcionado 

las bolsas de diferente color, a las casas para que esta clasificación no se pierda al ser recogida indiscriminadamente por los 

carros recolectores. Esta medida ira acompañada de educación en las instituciones educativas y a los adultos a través de los 

mismos niños. 

*Aplicar una medida fuerte antiescombros, de la mano con el apoyo decidido de Bioagrícola para dar a conocer el servicio que 

actualmente ofrece y que la ciudad lo utilice. 

Eje 5. Seguros con gestión, concertación, participación y unidad 

Es necesario tener claridad y precisión sobre algunos temas del Municipio que le atañen al gobierno nacional, departamental y a 

entidades de este mismo orden, así como otras organizaciones nacionales e internacionales en las cuales nos podemos apoyar, 

y desde luego con mayor ahínco incorporar en el proceso a los gremios, y organizaciones locales, para la resolución conjunta, 

participativa, concertada y eficaz de los problemas que debemos solucionar en los próximos cuatro años. 

Los problemas 

Vías urbanas y rurales en mal estado, los ejes perimetrales se han deteriorado por el paso de cargas pesadas y peligrosas por la 

ciudad, sin embargo quienes reciben los aportes son las concesiones viales sin que la ciudad reciba ninguna contraprestación, 

pero si debe mantenerlas en buen estado. 

Las políticas nacionales y departamentales, deben garantizarse que su aplicación llegue en forma efectiva al Municipio, se 

apliquen y se midan los resultados y su impacto. No existe un mecanismo de coordinación y seguimiento efectivo a estas. 

Existen algunos recursos importantes a diferentes niveles, tanto gubernamentales, como otros que no lo son, además en el plano 

internacional también; sin embargo no se aprovechan ni se canalizan adecuadamente por falta de gestión para la presentación 

de proyectos acordes y viables a los recursos de la oferta. 

Los sectores no pueden seguir trabajando solos, el estado debe hacer presencia y apoyarlos en la gestión mediante sus entes 

respectivos. No es posible generar soluciones y opciones, si estos sectores no son invitados e integrados al estado, como parte 

asesora y conocedora a fondo de sus propios problemas y soluciones que salen de allí mismo. 

Las organizaciones sociales tienen propósitos específicos, y su participación debe ser una realidad; sin embargo si un ente real 

que las involucre en el proceso de construir y modernizar la urbe y el campo, no es posible la consecución de sus metas y 

sueños, lo que ha ocasionado sensación de abandono del estado y sentimiento de poca importancia para ellas. 

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2012-2015 

Población con problemática específica, evidentemente descuidada por el estado, pese a la existencia de los mecanismos 

constitucionales y jurídicos para ser atendidas, como son especialmente, etnias asentadas y migrantes, población con algún tipo 

de limitación o discapacidad. 

5.1. Componente Agendas de Interés Gubernamental, no Gubernamental, Sectorial, Gremial, y 

Social, permanentes. “Haremos sentir en la gestión, que Villavicencio es la puerta del llano y la Orinoquia, para tramitar y 

evacuar temas tan antiguos como problemáticos, que deben ser superados de una vez por todas, ante y con quienes les 

compete” 

Objetivos 

*EL gobierno municipal deberá propender por establecer las agendas permanentes en estos aspectos, en donde se dé un 

espacio para tramitar los problemas y las necesidades de la sociedad, manifestados en diferentes flancos, logrando la apertura 

de la participación e integración con los entes que tienen los recursos económicos, técnicos, logísticos y del conocimiento, para 

traer las soluciones integrales que se debe aplicar; de tal manera que se pueda medir con indicadores reales la efectividad de los 

planes y programas que se ofertan y que le es posible acceder al municipio de manera organizada. 

*Poner en cabeza de las diferentes secretarias la responsabilidad de construir las agendas, su contenido, las viabilidades de los 

temas, las prioridades y la integración de las organizaciones y comunidad que le interesan los temas específicos que allí se 

tramitaran y gestionaran. Sera responsabilidad de estas Secretarias diseñar las estrategias y las acciones necesarias para dar 

los resultados propuestos, y estos serán en gran parte la medición de la gestión de las cabezas de estas entidades municipales. 

*Integrar, motivar, y generar los espacios posibles para el acercamiento con los sectores, las organizaciones y la comunidad, al 

desarrolló de los temas de las agendas y empoderamiento de estas en la gestión de los asuntos de interés especifico. 

*Hacer usos de las leyes, las normas, las condiciones y los derechos a que tiene el territorio local y la comunidad, para acceder a 

los programas nacionales, departamentales y porque no algunos internaciones que por su propósito así lo determinan sus 

acciones; todo para que el desarrollo de las agendas tenga piso legal, jurídico, constitucional y administrativo para que sean 

desarrolladas en efecto. 

Todas las agendas que estarán bajo la responsabilidad de las secretarias y entidades descentralizadas, deberán trabajar en 

torno a: Recursos 

Las carteras no pueden seguir atenidas a los recursos de ley, o los asignados por el ejecutivo (presupuesto presentado al 

Concejo); sino que deben hacer gran gestión para jalonar recursos adicionales con proyectos y propuestas vendedoras para la 

atracción de los recursos. 

Por ejemplo la EAAV debe jalonar recursos con proyectos que sustenten y llamen la atención de que serán sostenibles o por lo 

menos de gran rentabilidad social. Villavicencio necesita una represa, que puede realizarse con empréstitos internacionales o de 

otras fuentes que estén interesadas en el tema de la sostenibilidad del recurso hídrico. 

Estas reportaran al ejecutivo local de manera directa, y este será el responsable ante la comunidad, por lo tanto tendrá las 

herramientas necesitarías para exigir competitividad y resultados de sus colaboradores. 

Los temas de las agendas serán definidos una vez se inicie el nuevo mandato, para que sean incluidas en el plan de desarrollo, 

con los objetivos que se deben alcanzar, precisando muy bien los temas que deberán ser tratados en concertación con los 

sectores 

Agendas 

1. Agenda con el Gobierno Nacional 

Los temas: Políticas y Recursos. 

2. Agenda con el Gobierno Departamental 

Los temas: Políticas y Recursos. 

3. Agenda con los gremios 

Los temas: Políticas, proyectos, cooperación. 

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2012-2015 

4. Agendas Sectoriales 

Los temas: Políticas, aspectos particulares en lo local y nacional 

5. Agenda con organizaciones sociales y no gubernamentales (juntas, asociaciones, ONG) 

Los temas: Políticas, proyectos, cooperación. 

6. Agenda Ambiental 

Ministerio, Ecopetrol, ONG del Medio Ambiente, y la Secretaría Departamental, en torno al tema específico para la Ciudad 

7. Agenda con empresas prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios 

Competitividad, planes de mejoramiento, proyección, planes de desarrollo. 

5.2. Componente: Etnias y Comunidad Afro Descendiente. “Este es un capitulo especial de la constitución y la 

ley, el cual no se obviará como hasta ahora se ha hecho” 

Objetivos 

*Implementación de políticas, acciones, planes y programas diferenciales afirmativas para la población Afro-Villacense de 

acuerdo con la normatividad actual 

*Considerar la viabilidad y la creación de la Secretaria para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras y 

Etnias, para el manejo de todas estas acciones. 

5.3. Componente Comunidad con Discapacidad, y Educación Incluyente. “en el Concejo Municipal fuimos 

creadores del acuerdo municipal que le da garantías a esta población en los planes de desarrollo de cada gobierno; como perder 

la oportunidad histórica de aplicarlo por vez primera, siendo gobernante” 

Objetivos 

*Contribuir con el desarrollo comunicativo, social y afectivo de las personas con necesidades educativas especiales, mediante un 

Centro de Integración Especial, donde estén todas las áreas de la salud, para que de esta manera el desarrollo de la persona con 

necesidades educativas especiales sea integral. 

*Promover y enseñar estrategias de aprendizaje, las cuales apoyen su proceso educativo dentro y fuera del aula, este apoyo será 

dado por la parte de educación especial. 

*Desarrollar comunicación en las personas con necesidades educativas, favoreciendo su interacción en los diferentes ambientes 

donde se desenvuelvan, este apoyo será dado por el área de la salud de Fonoaudiología. 

*Favorecer el control motor y el esquema corporal en las personas con discapacidad, para que de esta manera logren ser un 

poco más independientes, este apoyo será dado por el área de la salud de Fisioterapia. 

*Promover la parte ocupacional de las personas con necesidades educativas especiales, involucrándolos en la parte laboral, este 

apoyo será dado por el área de la salud de Terapia Ocupacional. 

*Favorecer la parte psicoafectiva dentro de la dinámica familiar, este apoyo será dado el área de Psicología. 

*Dar indicaciones frente al manejo de una persona con necesidades educativas especiales al entorno familiar, con el fin de 

promover pautas de crianza, y de esta manera mejorar la conducta de las personas con necesidades educativas especiales en 

otros ambientes donde se desenvuelvan. 

*Involucrar a la comunidad dentro de las actividades realizadas en el centro de integración, es decir exposiciones de las muestras 

de arte realizadas en la parte ocupacional. 

*Contribuir la interacción de las personas con necesidades educativas especiales frente a la comunidad, se deben realizar 

salidas a museos o centros recreativos. 

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