PROYECTO DE LEY: JUSTICIA DE PAZ LETRADA

Al señor Presidente del
Instituto del Federalismo (Filial Salta)
Dr. LUIS MARTINEZ
Su Despacho
Salta, 3 de Junio de 2.008.-
Resulta grato dirigirse a Ud. a efectos de
hacerle llegar un boceto de proyecto al que se le ha titulado
“Proyecto de Ley: Justicia de Paz Letrada”.-
En lo medular el mismo considera la necesidad de
dar respuesta en forma pronta e inmediata a los requerimientos
de justicia que la población toda declama en las distintas
localidades de la provincia.-
Tal como se formulara, la elaboración propicia
una desconcentración de la actividad de administrar justicia
en los municipios, no tan solo del interior sino también en la
Capital.-
No debe confundirse lo que se ha esbozado con la
denominada “justicia de quantis minoris” o “justicia próxima”,
ya que éstas concentran su actividad y su razón de ser en un
fuero en especial y lo que aquí se pretende no es solo
circunscribirla a una determinada materia, ya que la necesidad
de la población es diversa y no se debería contemplar una
respuesta a los requerimientos de la comunidad en forma
parcial toda vez que, de así propiciarse, se caería en la
respuesta o solución coyuntural, la que luego genera el
consecuente fracaso.-
Lo señalado precedentemente no pretende ser la
fundamentación y menos aún el mensaje que debe acompañar a
todo proyecto, solo una escueta presentación a los fines de
generar la necesaria inquietud para el debate de lo
formulado.-
Por último y a manera de atrevimiento, baste
recordar que la Carta Magna Provincial en su artículo 162
impone una manda legal lo bastante clara y contundente que
genera la causa fuente necesaria para la presente
elaboración.-
Atentamente
Eduardo O. Chávez
Abogado
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PROYECTO DE LEY: JUSTICIA DE PAZ LETRADA
Artículo 1º.- Disponer la creación de la Justicia de Paz
Letrada en los municipios que cuenten con más de 10.000
habitantes.-
No obstante, se podrá propiciar la creación de juzgados en
aquellos municipio que, si bien no reunan la condición
señalada, resulten necesarios en razón de la distancia y/o
demás causales extraordinarias que lo fundamenten.- (OPCION A)
No obstante, la Corte de Justicia podrá propiciar la
creación de juzgados en aquellos municipio que, si bien no
reunan la condición señalada, resulten necesarios en razón de
la distancia y demás causales extraordinarias que lo
fundamenten.-(OPCION B)
Artículo 2º.- La Justicia de Paz .Letrada prevista en el
artículo anterior, tendrá como única instancia de apelación la
Cámara de Apelación de Paz Letrada, cuyas decisiones causarán
estado. Estas resoluciones definitivas serán plenamente
ejecutorias, lo que no obsta la posibilidad de …………………….
DE LA CAMARA DE APELACION
Artículo 3º.- La Cámara de Paz Letrada estará integrada
por tres miembros. Por un Secretario y un pro-secretario
auxiliar letrado y por demás personal que fuere necesario.
Anualmente designará sus autoridades en calidad de Presidente,
Vocal primero y Vocal segundo.-
Artículo 4º.-Para ser miembro de la Cámara de Paz Letrada
se requiere cumplir con los requisitos del segundo párrafo del
artículo 154 de la Constitución Provincial y a los efectos de
su designación deberá estarse a las previsiones de lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 156 del mismo
plexo y su pertinente reglamentación.-
Artículo 5º.- Los fallos decisiones o resoluciones de la
Cámara serán tomadas con la presencia de todos sus miembros y
con el voto concordante de la mayoría. El voto deberá emitirse
por escrito. En caso de sentencia definitiva de instancia
única o apelación libre, cada juez deberá fundar su voto por
separado pudiendo remitirse a los fundamentos expuestos por el
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miembro preopinante. En los demás casos podrá el Tribunal
redactar la sentencia en forma impersonal.-
Artículo 6º.- En caso de recusación, inhabilitación o
impedimento de alguno de sus miembros, la Cámara, se integrará
por sorteo entre los Jueces de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial y/o en lo Civil y Comercial de Procesos Ejecutivos y
en defecto de éstos por conjueces.-
Artículo 7º.- El Presidente de la Cámara de Paz Letrada
tendrá las mismas atribuciones y deberes que se establece para
los Presidentes de Cámara.-
Artículo 8º.- Corresponderá a la Cámara de Paz Letrada el
conocimiento y decisión de los recursos contra las
resoluciones de los Jueces de Paz Letrados, en los asuntos a
que se refiere el artículo 14 y 19.-
Artículo 9º.- Son atribuciones y deberes de la Cámara:
a) Pedir al Consejo de la Magistratura la designación de los
funcionarios de su dependencia.-
b) Conceder permiso a funcionarios y empleados de su
dependencia hasta el término de …………….. días, siendo de
aplicación la reglamentación imperante para los Juzgados de
primera instancia.-
c) Imponer apercibimientos, multas de hasta dos veces el
salario mínimo del escalafón judicial, y suspensiones de hasta
quince días a los abogados, procuradores, litigantes y otras
personas que obstruyeren el curso de la justicia o que
cometieran faltas en las audiencias, escritos o comunicaciones
de cualquier índole, contra su autoridad, dignidad o decoro, o
la de alguno de sus miembros. Contra las multas y suspensiones
procederá sólo el recurso de apelación por ante la Corte de
Justicia. Contra los apercibimientos procede únicamente el
recurso de reposición. En ambos casos los recursos deberán
deducirse dentro del tercer día de la notificación al
sancionado.-
d) Imponer sanciones disciplinarias a los magistrados
inferiores, miembros del Ministerio Público, funcionarios y
empleados del respectivo fuero, con los límites y recursos
establecidos en el inciso precedente y sin perjuicio de
solicitar una sanción mayor a la Corte de Justicia.-
e) Dictar los acuerdos que estimare necesario en los casos no
previstos y los reglamentos requeridos para el mejor
funcionamiento del Tribunal.-
f) Poner en conocimiento del Jurado de Enjuiciamiento la mala
conducta, la negligencia o morosidad en el ejercicio de sus
funciones, la comisión de delitos comunes o la inhabilidad
moral de los magistrados y miembros del Ministerio Público.-
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Artículo 10º.- Los jueces integrantes de la Cámara de Paz
Letrada tendrán una jerarquía y remuneración equivalente a la
de Juez de Primera Instancia.-
JUECES DE PAZ LETRADOS
Artículo 11.- Habrá tantos Juzgados de Paz Letrada en la
Provincia, como municipios que reúnan la condición prevista en
el artículo 1, con la siguiente competencia territorial:
a) Cuatro (4) juzgados en el Departamento Capital – Ciudad de
Salta y dos (2) en el Departamento General José de San Martín
– Ciudad de Tartagal, Departamento de Orán – ciudad de San
Ramón de la Nueva Orán, Departamento General Güemes – Ciudad
de General Güemes.
El domicilio constituido dentro del radio de cualquiera de
estos diez (10) Juzgados de Paz, se tendrá por válido en los
restantes.-
b) Un Juzgado en cada uno de los restantes municipios que
reúnan la condición señalada en el artículo 1º.-
La competencia territorial de los juzgados a que se refiere el
inciso b), de este artículo, no es prorrogable en los asuntos
exclusivamente patrimoniales, y el Juez interviniente deberá
declarar su competencia aún sin petición de parte.-
Artículo 12.- Son requisitos para ser Juez de Paz Letrado
ser ciudadano argentino, poseer título de abogado, tener
veinticinco años de edad y cinco años en el ejercicio de la
profesión de abogado o en la función judicial o ministerio
público y tener una residencia efectiva de cuatro años
inmediatamente anterior, en la provincia, al momento de su
designación.-
A los fines de la designación de los Jueces de Paz Letrado
se procede a la selección por parte del señor Gobernador de la
Provincia, de una terna elevada por la Cámara de Diputados con
acuerdo del Senado de la Provincia.- (OPCION A)
A los fines de la designación de los Jueces de Paz
Letrada, corresponde al Consejo de la Magistratura proceder a
la selección de postulantes en un todo de acuerdo a las
previsiones contenidas en el artículo 156, segundo párrafo de
la Constitución Provincial.- (OPCION B)
Quien fuera designado, debe establecer su residencia
dentro de un radio de diez kilómetros del asiento del
Juzgado.-
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Artículo 13.- La jerarquía y remuneración de los jueces de
Paz Letrados será equivalente a la de Agente Fiscal de Primera
Instancia.-
Artículo 14.- Corresponderá a los Jueces de Paz Letrada el
conocimiento y decisión:
a) De los desalojos fundados en cualquier causa;
b) De los procesos de resolución de contrato de locación
urbana cuando el alquiler mensual no excediera de
pesos
($ ), ni el plazo de locación superare los mínimos
legales. La fijación del alquiler mayor por convenio o
sentencia hasta la terminación del proceso no variará la
competencia;
c) De los juicios ejecutivos, salvo los hipotecarios, que
no excedan de pesos ($ );
d) De las demás cuestiones civiles y comerciales cuyo
monto no exceda de pesos ($ ) y de sus
reconvenciones hasta ese monto;
e) Del examen de libros por el socio, del reconocimiento,
adquisición y venta de mercaderías y de la constatación de
hechos fuera del juicio y de las sumarias informaciones en
general;
f) De la constatación de hechos fuera de juicio y las
sumarias informaciones en general;
g) De las certificaciones para trámites previsionales, de
pobreza y para la seguridad social en general;
h) De la inscripción de nacimientos o defunciones fuera
del plazo y rectificaciones de partidas de estado civil;
i) De las cuestiones de vecindad como amigables
componedores.-
j) En su ámbito territorial diligenciarán las medidas
dispuestas por la justicia ordinaria.-
Artículo 15.- La Corte de Justicia actualizará cuando lo
crea conveniente, los montos establecidos en el artículo
precedente tomando como base los índices oficiales de
variación de precios (Índices de precios al consumidor).-
Artículo 16.- Para la determinación del valor del pleito,
se tomará en cuenta los intereses o frutos devengados y la
desvalorización monetaria hasta la fecha de la demanda, no
incluyéndose las costas que pudieren devengarse en el juicio.-
Artículo 17.- Cuando las acciones fueren varias, el valor
de todas determinará la cuantía del juicio. Igualmente, cuando
los demandantes o demandados fueren varios, la suma de todos
los créditos fijará el valor de la causa.-
Artículo 18.- Si la cuestión versare sobre derechos no
susceptibles de aplicación pecuniaria o si existiere
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incertidumbre sobre su valor, se considerará la causa sujeta a
la competencia de la Justicia Ordinaria.-
Artículo 19.- Corresponderá también a los Jueces de Paz
Letrados, con excepción de aquellos que se encuentren
radicados en localidades con Juzgados ordinarios con
competencia especial:
a) El conocimiento y decisión de las acciones por cobro de
salarios e indemnizaciones emergentes del contrato de trabajo
y la homologación de acuerdos transaccionales y liberatorios
en materia laboral, hasta el monto de pesos ……………………………..
($........)y de los desalojos de viviendas originados en la
extinción de la relación laboral. Esta competencia será
opcional para el actor y no perjudica la atribuida por las
leyes del fuero a los Juzgados ordinarios y Tribunales con tal
competencia;
b) El conocimiento y decisión de la acción de Hábeas
Corpus en los casos del artículo 88 de la Constitución
Provincial, sin perjuicio de la competencia de los titulares
de los juzgados ordinarios;
c) Si en el territorio de su competencia no tuviere el
asiento de su despacho un Juez en lo Correccional y de
garantías, o de Menores, el Juez de Paz Letrado practicará los
actos urgentes de investigación sobre los hechos que aparezcan
cometidos en su circunscripción judicial. Podrá recibir
declaración a quien se presuma imputado en la forma y con las
garantías establecidas por la Ley, y ordenar su detención
cuando en el primer momento de la investigación de un hecho en
el que hubieren participado varias personas, no sea posible
individualizar a los responsables y a los testigos y no pueda
dejarse de proceder sin peligro para la investigación, el Juez
podrá disponer que los presentes no se alejen del lugar ni se
comuniquen entre sí antes de prestar declaración y aún ordenar
el arresto, si fuere indispensable. Ambas medidas no podrán
prolongarse por más tiempo que el estrictamente necesario para
recibir las declaraciones, a lo cual se procederá sin
tardanza, y en ningún caso durarán más de veinticuatro (24)
horas. Vencido este término podrá ordenarse, si fuere el caso,
la detención del presunto culpable, comunicándola
inmediatamente al órgano competente; y recibir las
declaraciones testificales según las normas generales sobre la
materia. Deberá remitir las actuaciones al órgano judicial
competente dentro de los cinco (5) días a contar de su
avocamiento, mas en caso de difícil investigación, aquél podrá
prorrogar este término por otro tanto y por una sola vez.-
d) Adoptar medidas necesarias para la seguridad de los
bienes y documentación del causante, a petición de parte, o de
oficio si la herencia se reputase prima facie vacante o
existieren incapaces sin representación necesaria, dando
cuenta de inmediato al juez competente y ministerio público,
si fuere el caso;
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e) Cumplir las diligencias procesales y la recepción de
pruebas que les encomendaren los Tribunales y Jueces para
realizar en el ámbito de su competencia territorial;
f) Entender en los procesos de alimentos, autorización
para contraer matrimonio, comparecer en juicio y realizar
actos jurídicos y del asentimiento conyugal en los términos
del artículo 1277 del Código Civil, a opción del actor y sin
perjuicio de la jurisdicción de los tribunales ordinarios;
g) Autorizar poderes para pleitos, formalizar actos de
protestos y certificar firmas cuando no hubiere registros
notariales en el departamento en que tienen su asiento. A tal
efecto, llevarán protocolos en la misma forma y con los mismos
deberes y responsabilidades que los escribanos de registro.-
h) CONSIDERAR POSIBLES COMPETENCIAS SEGÚN LEY DE VIOLENCIA
FAMILIAR.-
Artículo 20.- En caso de recusación, inhibición, licencia,
o fallecimiento o cualquier otro impedimento, los Jueces de
Paz Letrados serán reemplazados, en la tramitación de los
expedientes, de la siguiente manera:
1) Los del Inciso a), del artículo 11, mediante sorteo que
realizará la Oficina Receptora y Distribuidora de Causas
entradas en los restantes Juzgados de Paz Letrados cuando se
tratare de los dispuestos en la ciudad de Salta. Para los
juzgados dispuestos en los otros tres municipios,
corresponderá al juzgado que no ha salido sorteado.
2) Los del inciso b), del Artículo 11, por el Juez de Paz
Letrado con asiento en el municipio más próximo.
Los Jueces de Paz Letrados no podrán ser recusados sin
expresión de la causa.
Artículo 21.- Los Jueces de Paz Letrados tienen las
facultades atribuidas a los de Primera Instancia. No obstante
cuando corresponda reprimir las faltas contra la autoridad,
dignidad o decoro cometidos en audiencias o escritos, se
limitará a la ampliación de apercibimiento o suspensión de
hasta tres días, sin perjuicio de requerir una sanción mayor a
la Cámara de Paz Letrada ante quien podrán recurrir los
afectados, interponiendo y fundando el recurso dentro de los
tres días de notificada la sanción.-
Artículo 22.- Los Jueces de Paz Letrados contarán con un
Secretario cuyas funciones serán las previstas para las
Secretarías de los juzgados de primera instancia, un auxiliar,
un oficial de justicia y los empleados que fueren
necesarios.-
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 23.- El procedimiento ante los Jueces de Paz
Letrados y ante la Cámara respectiva, se regirá por las
disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial, hasta
tanto se dicten normas de procedimientos especiales para la
Justicia de Paz Letrada. Se requerirá patrocinio letrado salvo
disposición contraria expresa y fundada del órgano
jurisdiccional, en casos concretos, atendiendo a la naturaleza
de la cuestión y/o del medio en que actúa.-
Artículo 24.- Tener en cuenta las modificaciones a
introducir en la ley del Consejo de la Magistratura………..
Artículo 25.- Tener en cuenta las modificaciones a
introducir en el ley de Justicia de paz lega …………………….(PENSAR
EN INCORPORAR A LOS ACTUALES JUECES DE PAZ LEGOS QUE ACTUAN EN
DICHAS JURISDICCIONES TERRITORIALES COMO AUXILIARES U
OFICIALES DE JUSTICIA) “DE ESA FORMA SE CONTIENE UNA POSIBLE
PUJA DE INTERESES”.-
Artículo 26.- De forma.-
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