Perspectivas del MDL en Perú proyectos de energía ... - Tech4CDM

Perspectivas del MDL en Perú para
proyectos de energía renovables para la
generación de electricidad
“Taller sobre Energía Eólica”
Lima, 5 y 6 de Octubre 2009
Lic. Laura Maria Reyes Polvarini
Especialista MDL y Mercado de Carbono
MINAM

Indice
1. Historia del MDL
2. Objetivos del MDL
3. Características del MDL
4. Institucionalidad en el Perú
5. Oportunidades asociadas al MDL y sectores potenciales
6. Ciclo de proyecto y Procedimiento de aprobación nacional
7. Avances del MDL a nivel nacional

Respuesta
ante el Cambio Climático

PROBLEMA GLOBAL, RESPUESTA GLOBAL
IPCC
• Alerta comunidad internacional
sobre cambio climático
• Ello provoca rápida negociación
de la Convención de Cambio
Climático
• Se firma en 1992 por los jefes
de Estado en Río de Janeiro.
CONVENCION MARCO DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO
Estabilización de las concentraciones a
niveles no peligrosos
Mecanismo de mitigación en el que
participan los países en desarrollo
PROTOCOLO DE KYOTO 5.2% de
reducción – año base 1990
EL
PROTOCOLO
DE KYOTO
DEFINE 3
MECANISMOS
DE
MITIGACIÓN
MDL
Mecanismo de
Desarrollo
Limpio
IC
Implementación
Conjunta
CE
Comercio de
Emisiones

¿Cómo Funciona el MDL
País en desarrollo
País industrializado
Posibilidades sencillas y económicas
de tecnología limpia: Ejecutan
proyectos que reducen emisión de
gases en comparación con una línea
base.
$3 a 10 por certificado de reducción
de emisión (1 tn. de CO2)
Con tecnología moderna, les resulta muy caro
implementar nuevas tecnologías limpias: $
100- 200 por CRE
Compran la reducción “certificada” de
emisiones realizada en países en desarrollo
Usa CRE a cuenta de su cuota de
reducción comprometida en el
Protocolo de Kyoto.
No importa donde se produzca la reducción
sino CUANTO se reduzca

Porcentaje de Emisiones Globales de GEI
USA
LOS TOP 25
Resto del Mundo
(17%)
25 países emiten el 83% de
las emisiones

EMISIONES GLOBALES DE GEI
Inventario Año 2000
Perú representa un 0,4% de las emisiones
mundiales

EMISIONES DE GEI EN EL PERÚ
Año 2000
6%
Consumo de combustibles
21%
7%
Deforestación y
cambio de uso
del suelo
47%
19%
INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO AÑO 2000

Objetivos del MDL
• El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos:
a. Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus metas de reducción
de emisiones de GEI.
b. Apoyar a los países en vías de desarrollo en la transferencia de
tecnología y fomentar el desarrollo sostenible.
c. Contribuir a la mitigación del CC.
1 CER = a 1 Ton de CO2 que se deja
de emitir a la atmósfera.

Beneficios del MDL
• El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CER’s
• Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto.
• Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando
oportunidades de inversión en Latino América.
• Fortalece la competitividad de la empresa debido a que se deben implementar
procesos de supervisión de los procesos para entregar los CER’s ofrecidos.
• Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportación no tradicional en
los últimos 3 años, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al país.
• Los Proyectos MDL en el Perú conllevan beneficios Ambientales, Sociales y
Económicos a las poblaciones en el área de influencia del Proyecto.

Barreras
• El tema de las Metodologías es complejo y que se adapten
a nuestra realidad.
• Demostrar la adicionalidad del proyecto
• Falta de Financiamiento
• Costos de inversión elevados
• Pocas consultoras especializadas en el tema
• Pocas validadoras que incrementan el precio de la
validación
• Plazos en el procesos de registro son bastante largos.
• Legitimidad de las tierras para proyectos MDL forestales
• Después del 2012 …Que sucederá con el mercado de
carbono

Algunas características que deben cumplir los
proyectos para ser elegibles en el marco del
MDL
• El país donde se realice el proyecto deben tener una Autoridad
Nacional Designada para el MDL.
• El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el
Protocolo de Kyoto.
• El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a
largo plazo en relación con la mitigación de los gases de efecto
invernadero.
• La reducción de las emisiones debe ser adicionales a las que se
producirían en ausencia de la actividad del proyecto certificada.
• Los proyectos deben contribuir al desarrollo sostenible del país.

OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL
Energías
Renovables
Gestión de
residuos
Cambio de
combustible
Eficiencia
energética y
Producción
Limpia
Uso y
cambio de
uso de la
tierra
Hidro, Eólica,
Geotérmica
Líneas de
transmisión
Biocombustibles
Quema de
metano,
Efluentes,
Manejo de
Excretas
Reemplazar
carbón y
diesel por GN
o biomasa
Mejora
de procesos,
Cogeneración
Forestación
y
Reforestación
Potencial de proyectos en el Perú

SECTORES POTENCIALES
SECTORES
Energía e Industria
Transporte
Residuos
Forestal
ACTIVIDADES
• Medidas de eficiencia energética: Cambio de combustible por incremento de
eficiencia energética
• Modificación del proceso industrial
• Uso de materia prima con menos contenido de carbono
• Nuevas fuentes de energía renovable (centrales hidroeléctricas, parques
eólicos, biomasa, etc.
• Nuevas centrales a gas natural a ciclo combinado o paso a ciclo combinado
• Uso de combustible mas eficientes
• Uso a combustibles con menos contenido de carbono
• Medidas de eficiencia en el transporte masivo
• Cambio modal del transporte
• Transformación de residuos orgánicos: Compostaje, Biodigestión
• Captura y quema de metano en rellenos sanitarios y lagunas de oxidación
• Cierre de botaderos municipales
• Uso del metano como fuente de energía
• Reforestación en tierras abandonadas
• Forestación de áreas nuevas

Institucionalidad del MDL en el Perú
Los temas relacionados al cambio climático y en particular al
MDL son manejados por dos instituciones:
• El Ministerio del Ambiente - MINAM
• El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

Ciclo de proyecto MDL
4. Procedimiento
de Aprobación
Nacional

Quiénes son los actores del MDL a nivel
Internacional y Nacional
• La Junta Ejecutiva (JE) del MDL: Este es el órgano de supervisión del
funcionamiento del MDL, que trabaja bajo la autoridad y orientación de la
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre CC en calidad de Reunión de las Partes del PK (COP/MOP). La JE
aprueba y registra proyectos y metodologías de cuantificación de reducción
de emisiones.
• El País no incluido en el Anexo B: país en desarrollo receptor del
proyecto, este sería el caso de Perú.
• El País Anexo B: que es el país que hace la inversión. Los compradores
son empresas, inversionistas y gobiernos de países industrializados

• Las Autoridades Nacionales Designadas (AND) para el MDL: En cada
uno de los países participantes en el proyecto, que hacen la labor de
puntos focales para la tramitación de los proyectos MDL. En el caso de
Perú es el Ministerio del Ambiente-MINAM.
• El desarrollador del proyecto: Quien por lo general puede es una
empresa o institución del sector privado. La nueva modalidad del MDL
programático permitirá que los programas desarrollados por el Estado
participen del MDL, y que por lo tanto los desarrolladores sean también
entidades públicas.
• Las Entidades Operacionales Designada (DOE): Una DOE bajo el MDL
es una entidad legal nacional o internacional acreditada y designada, de
manera provisional hasta se confirmada por la COP/MOP, por la Junta
Ejecutiva del MDL.

Procedimiento de
Aprobación Nacional de
proyectos MDL

Procedimiento de Aprobación
Nacional
Objetivo: Desarrollo Sostenible
Tiempo: 45 días útiles
Costo: Cero
Responsables:
El Viceministro , máxima autoridad del Viceministerio de Desarrollo
estratégico de Recursos Naturales .
El Director de la Dirección General de Cambio Climático.
El comité Ad-hoc.

Procedimiento de Aprobación
Conformación de un Comité Ad-hoc:
• El Director de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos,
del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, quien lo presidirá.
• Un representante del Sector competente al proyecto ante la Comisión Nacional de Cambio
Climático.
• Un representante de la oficina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales del MINAM.
• Un especialista en estudios de impacto ambiental, que este registrado en cualquier institución
pública y que no haya participado en la evaluación del EIA del proyecto MDL, o de ser el
caso, un experto en el tipo de proyecto presentado.
• El Representante de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
• El Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores acreditado ante la Comisión
Nacional de Cambio Climático.
• El Representante de Proinversión.
• Otros considerados pertinentes según el tipo de proyecto, como:
– Un representante del Gobierno Regional, donde se desarrollará el proyecto.
– El Representante del sector privado acreditado ante la Comisión Nacional de Cambio
Climático.
– El Representante de las organizaciones no gubernamentales (ONG) especializadas.

Procedimiento de Aprobación
Se revisa:
• Información del proyecto elaborada por el sector competente
• Informe de la visita de campo desarrollada por MINAM con los actores locales
(Programa de inversión social de la empresas)
• Todos los requisitos presentados a la ADN
• Recomiendan a MINAM la aprobación o desaprobación del proyecto Criterios :
– Si la tecnología empleada es conocida y aprobada en el Perú
– Si el proyecto cumple con la normatividad vigente
– Si el proyecto es aceptado por la comunidad
• MINAM emite una carta con el resultado de la evaluación

Documentación a Presentar
Proyectos:
1. Proyectos Energéticos de Mayor Escala (Capacidad mayor de 15 MW)
2. Proyectos Energéticos de Menor Escala (Capacidad menor de 15 MW)
3. Proyectos Forestales
4. Proyectos Programáticos
5. Proyectos REDD

Documentación a Presentar
• Declaración Jurada de que el Proyecto cumple con la legislación Peruana
vigente
• Declaración Jurada que las actividades del proyecto no originarán
impactos ambientales negativos
• Declaración Jurada del Proponente del Proyecto es el Titular del mismo
• Copia del documento que acredita la aprobación del estudio de impacto
ambiental
• Lista de Actores locales que han sido informados respecto de la futura
ejecución del proyecto
• Copia de los compromisos legales que se asumen con las comunidades
• Copia de autorización de Rec. Hídrico
• Documento que acredite la consulta social, plan de apoyo y compromisos
sociales.
• Documento que acredite la titularidad de las tierras ( Proy. Forestales).
• Documento que certifique la aprobación del plan general de
establecimiento y manejo forestal

Responsable
Tramite Documentario
(Responsable del tramite
documentario)
Etapas
1. Recepción de la Solicitud
Registros
Solicitud
Director de la Dirección General de
CCDRH.
Funcionario Designado
2. Remisión del proyecto
al Sector
Competente
Opinión del Sector
Informe Técnico
Viceministro
(Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos
Naturales)
3. Convocatoria al
Comité Ad-hoc
4. Emisión de la opinión del Comité Ad-hoc
Convocatoria
Comité Ad-hoc
Contribuye al
Desarrollo Sostenible
NO
Comunicación
al titular del
proyecto
Acta de Reunión
Viceministro
(Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos
Naturales)
SI
5. Emisión de la carta de
Aprobación Nacional
Carta de
Conformidad o
Respuesta
Titular del Proyecto
6. Remisión al MINAM del proyecto
validado
Comunicación
Director de la Dirección General de
CCDRH.
7. Registro por la junta ejecutiva y
seguimiento del proyecto
Reporte Anual

Proyectos MDL Aprobados por la
AND

‣Hasta el Mes de Agosto del 2009; 39
proyectos MDL han sido aprobados por la
Autoridad Nacional Designada, el MINAM:
23 Hidroeléctricos
1 Línea de Transmisión
4 Biomasa
4 Residuos
5 Cambio de combustible
1 Eficiencia Energética
1 Reforestación

Proyectos MDL Aprobados
# Nombre del Proyecto MDL Aprobado por la AND
Fecha
Aprobación
1 Central Hidroeléctrica Huanza Dic-01
2 Central Hidroeléctrica Tarucani Jun-02
3 Central Hidroeléctrica Poechos I y II Mar-03
4 Central Hidroeléctrica Tunel Graton Ene-05
5 Central Hidroeléctrica Quitaracsa Ene-05
6 Repotenciamiento de la Central Hidroeléctrica Callahuanca Ene-05
7 Caldero de Bagazo de Paramonga Ene-05
8 Proyecto Hidroeléctrico Santa Rosa I, II y III Abr-05
9 Captura y destrucción de gas metáno en el relleno sanitario en Huaycoloro Jun-05
10 Cambio de combustible en Cementos Lima May-06
11 Central Hidroeléctrica La Virgen Jun-06
12 Central Hidroeléctrica Santa Rita Ago-06
13 Central Hidroeléctrica La Joya Feb-07
14 Captura y destrucción de gas metáno en el relleno sanitario en Ancón Mar-07
15 Cambio de Combustible en Sudamericana de Fibras Mar-07
16 Cambio de Combustible en Fabrica Rex Mar-07
17 Cogeneración con Biomasa en Cartavio S.A.A. Mar-07
18 Pequeña Central Hidroeléctrica Caña Brava Abr-07
19 Pequeña Central Hidroeléctrica Carhuaquero IV Abr-07
20 Rehabilitación de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu Abr-07

21 Interconexión eléctrica San Gabán-Mazuko-Puerto Maldonado Jun-07
22 Central hidroeléctrica Pasto Bueno Jun-07
23 Recuperación y utilización de metáno en lagunas de efluentes de industrias del Espino Jul-07
24 Sustitución de combustible en la planta de TASA Callao Sur Ago-07
25 Central Hidroeléctrica Santa Cruz Ene-08
26 Central Hidroeléctrica Cheves Jun-08
27 Reforestación de Bosques Secos en la Comunidad Campesina Jose Ignacio Tavara Pasapera Jun-08
28 Central Hidroeléctrica Rurichinchay Jul-08
29 Central Hidroeléctrica Pucará Jul-08
30 Conversión de Ciclo Simple a Ciclo Combinado en la Central Térmica de Ventanilla Nov-08
31 Triplay Amazónico para Evitar Metano Dic-08
32 Central Hidroeléctrica Yanapampa Ene-09
33 Proyecto Perú 1 Feb-09
34 Central Hidroeléctrica el Platanal Mar-09
35 Rehabilitación de la Central Hidroeléctrica Mancahuara Mar-09
36
Sustitución de gas natural por gases calientes en el nuevo caldero recuperador (HRSG) de Sudamericana de Fibras
S.A.
Jun-09
37 Central Hidroeléctrica Santa Cruz II Jun-09
38 Central Hidroeléctrica Centauro I-III Jun-09
39 Sistema de Captura y Combustion de Gas del Relleno Sanitario Modelo del Callao Ago-09

Participación por tipo de proyecto
Centrales Hidroelectricas (23)
3% 3% 3%
8%
Residuos Solidos (5)
Cambio de Combustible (5)
13%
12%
58%
Biomasa (3)
Forestal (1)
Lagunas Facultativas (1)
Linea de Transmisión (1)

Participación por número de
proyecto por año
Participación de Proyectos MDL por Año
Número de
Proyectos
12
10
8
6
4
2
0
2001
(1)
2003
(1)
2006
(3)
2008
(7)
Serie1
AÑO
# DE
PROYECTOS
2001 (1) 1
2002 (1) 1
2003 (1) 1
2005 (6) 6
2006 (3) 3
2007 (12) 12
2008 (7) 7
2009 (8) 8
Año

Participación de número de
proyectos por ubicación geográfica
Participación de número de proyectos por
ubicación geografica
Dept.
# De proyectos
MDL
Lima 16
Piura 2
# de
proyectos
MDL
20
15
10
5
0
Lima (16)
Cajamarca
(2)
Apurimac
(1)
Serie1
Ancash 8
Junin 1
Arequipa 2
La Libertad 1
Cajamarca 2
Cusco 2
Madre de Dios 1
San Martin 1
Pucallpa 1
Dept-Perú
Loreto 1
Apurimac 1

Avances del MDL a nivel nacional
• Una cartera de más de 150 proyectos MDL, que representan una inversión de mas de
US$ 6,271 millones los cuales tienen un gran potencial de reducción de emisiones de
GEI, calculado en 15,955,122 TCO2e/año.
• Del total, 39 proyectos MDL han sido aprobados por MINAM, 18 Proyectos registrados
por la JE , otros 12 en validación (1 forestal) y 1 Proyecto ha sido aprobado a nivel de
Metodología – Proyecto Peruano de Cambio de Combustible a gas natural.
• 6 proyectos MDL ya han recibidos los ingresos por la venta de Certificados de
Reducción de Emisiones - CERs. (Central Hidroeléctrica Poechos,Recuperación y
utilización de metano en lagunas de efluentes de Industrias del Espino, Central
hidroeléctrica Santa Rosa, Captura y destrucción de gas metano en el relleno sanitario
en Huaycoloro, Cambio de Combustible en Sudamericana de Fibras,Captura y
destrucción de gas metano en el relleno sanitario de Ancón).
• También se aprobó el primer proyecto forestal a nivel nacional en Junio 2008,
denominado, “Reforestación, producción sostenida y secuestro de carbono en la
comunidad campesina José Ignacio Távara –Piura”.
• Según la revista “Point-Carbon”, el Perú se encuentra en el sexto lugar en el ranking
de los países más atractivos para el MDL en el Mundo avanzando 2 puestos del
reporte anterior.

POINT CARBON, 11 febrero 2009
RANKING MUNDIAL DEL MDL

Proyectos Peruanos Registrados por la JE-MDL
# Nombre del Proyecto MDL Aprobado Fecha Región Sector Fecha
1 Central Hidroeléctrica Poechos I Perú Piura Hidro 14-Nov-05
2 Proyecto Hidroeléctrico Santa Rosa Perú Lima Hidro 23-Oct-05
3 Captura y destrucción de gas metano en el R.S. en Huaycoloro Perú Lima Biogás 05-Mar-07
4 Central Hidroeléctrica Tarucani Perú Arequipa Hidro 06-Sep-06
5 Central Hidroeléctrica Quitaracsa Perú Ancash Hidro 06-Abr-07
6 Cambio de combustible en Cementos Lima Perú Lima Cambio de Combustible 10-Nov-08
7 Repotenciamiento de la Central Hidroeléctrica Callahuanca Perú Lima Hidro 04-Ene-08
8 Central Hidroeléctrica La Virgen Perú Junín Hidro 17-Mar-08
9 Cambio de Combustible en Sudamericana de Fibras Perú Callao Cambio de Combustible 06-Jul-07
10
Recuperación y utilización de metano en lagunas de efluentes de
industrias del Espino
Perú San Martín Biogás 23-Sep-07
11 Central Hidroeléctrica Poechos II Perú Piura Hidro 24-Nov-08
12 Captura y destrucción de gas metano en el R.S. en Ancón Perú Lima Biogás 30-Nov-07
13 Central Hidroeléctrica Carhuaquero IV Perú Cajamarca Hidro 03-May-08
14 Pequeña Central Hidroeléctrica Caña Brava Perú Cajamarca Hidro 08-Feb-08
15 Central hidroeléctrica Pasto Bueno Perú Ancash Hidro 25-Nov-08
16 Central Hidroeléctrica La Joya Perú Arequipa Hidro 22-Nov-08
17 Central Hidroeléctrica Cheves Perú Lima Hidro 12-Feb-09
18 Proyecto Perú 1 Perú Iquitos Biogás May-09

Número de Proyectos MDL Registrados en Países de
LAC
# Nombre del país # Proy. Registrados
1 Brasil 158
2 México 113
3 Chile 32
4 Perú 18
5 Argentina 15
6 Colombia 14
7 Honduras 14
8 Ecuador 13
9 Guatemala 9
10 Panamá 6
11 Costa Rica 6
12 El Salvador 5
13 Nicaragua 4
14 Uruguay 3
# Nombre del País # Proy. Registrados
15 Bolivia 2
16 Cuba 2
17 Republica Dominicana 1
18 Jamaica 1
19 Bahamas 0
20 Barbados 0
21 Belice 0
22 Saint Lucia 0
23 Paraguay 0
24 Trinidad y Tobago 0
TOTAL 415

Lic. Laura María Reyes Polvarini
lreyes@minam.gob.pe
www.minam.gob.pe