Las ONGs en los conflictos internacionales: crisis de identidad y ...

Las ONGs en los conflictos internacionales ...
En términos operativos
• El creciente riesgo al que está expuesto el personal sobre
el terreno.
• La evidencia de que la ayuda humanitaria es un recurso clave
que puede ser manipulado potencialmente por los partidos
que guerrean y que, por lo tanto, socava la demanda de
la neutralidad.
• El cuestionamiento de la rentabilidad de la ayuda humanitaria
pues una gran parte de ella no alcanza los objetivos designados.
• La evidencia de que la ayuda humanitaria puede efectivamente
agravar el conflicto.
• El dilema de elegir cómo trabajar más eficazmente cuando la
ONU o las fuerzas regionales de salvaguarda de la paz están involucradas
en la operación.
En términos oganizativos
• El índice de crecimiento sin precedente en los presupuestos y escala
de operaciones.
• La dependencia cada vez mayor de los fondos procedentes de
donantes oficiales.
• La importancia cada vez mayor de la influencia política (‘lobbying’)
como mecanismo para movilizar la respuesta internacional
a las crisis.
• El cuestionamiento de los planteamientos experimentales.
• La evidencia de que la tradicional división de las actividades entre
asistencia humanitaria y desarrollo es cada vez más redundante.
• La evidencia de que el planteamiento de ciclo de proyecto no
casa con la naturaleza flexible y multisectorial de los programas
que deben adaptarse en los conflictos.
Fuente: Borton (1995)
LA CRISIS DE IDENTIDAD EN EL SECTOR VOLUNTARIO
En 1996 Anna Lubelska emprendió un proyecto
de investigación para la escuela empresarial universitaria
de Aston dirigido a examinar los puntos de vista
de los directivos del sector voluntario. Muchos de los
directivos entrevistados luchaban por salvaguardar las
visiones de las organizaciones, asegurando, al mismo
tiempo, la supervivencia de sus organizaciones
en un entorno cada vez más competitivo. Confirmaron
la opinión comúnmente contrastada en el sector
sobre lo que puede considerarse como una verdadera
crisis de identidad. La mayoría de sus organizaciones
se habían convertido en cuasi-empresas en
su esfuerzo por asegurar nuevos recursos y enfrentarse
a la creciente competencia. Al mismo tiempo
muchas también se habían reinventado efectivamente
como agencias proveedoras de servicios para ganar
contratos de los gobiernos. Por lo tanto, los directivos
se encontraban organizaciones que reunían características
de los tres sectores: empresa,
administración pública y organización voluntaria.
Ahora que la manipulación de la asistencia humanitaria
por elites políticas es ampliamente reconocida ¿pueden
las organizaciones humanitarias continuar
reivindicando su neutralidad O, como Voutira y Brown
(1995) se cuestionan ¿pueden los principios de neutralidad
e imparcialidad ser acatados a medida que las ONGs
CUADRO 4: LOS SÍNTOMAS DE LA CRISIS DE IDENTIDAD.
movilizan individuos y contrapartes Cuándo la ayuda humanitaria
se identifica con ‘realpolitiks’ ¿cómo pueden los
organismos de asistencia humanitaria evitar la asociación
con las potencias internacionales a las que, al fin y al cabo,
necesitan rendir cuentas Es precisamente bajo tales circunstancias
que cobra sentido el argumento de Keen
(1998) de que los principios humanitarios corren el riesgo
de ser terriblemente erosionados, puesto que las organizaciones
de ayuda se están enfrentando a dificultades
enormes al intentar adaptarse las circunstancias cambiantes.
“Muchas organizaciones no están tratando el mundo
como es, sino como convenientemente y con optimismo
suponen que es” (Keen, 1998).
¿ Existe margen de maniobra
No es bastante con soñar,
uno debe saber cómo hacerlo.
Charles Baudelaire
“Las organizaciones no lucrativas son el último tótem
sagrado del siglo XX, y han sido en gran parte inmunes al
escrutinio y críticas públicos. Pero la historia de desastres
recientes como Somalia, Ruanda y ahora Sudán prueba
que los mantras simplistas mundiales de ayuda están muy
lejos de la verdad” (Toolis, 1998). Las críticas hacia la comunidad
no gubernamental en conjunto están aumentando.
Se acusa, por ejemplo, a las ONGs de constituir una
industria enorme, en la que no existe regulación alguna,
como si de un ‘circo’ se tratara. Sin embargo, debemos
TEMAS 21