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Año 2 - Edición 28 - Mayo/ 2013
Revista
Análisis de la
Realidad Nacional
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especie de inercia intelectual, han inclinado el abordaje hacia
la gobernabilidad democrática, o al desequilibrio político entre
Gobierno y sociedad sin imposiciones, pero pocas veces se habla
de un equilibro forzado, obtenido por medio del autoritarismo o
recurriendo a elementos de éste.
Michel J. Crozier, Samuel P. Huntington y Joji Watanuki, en la
introducción de su famoso trabajo The Crisis of Democracy, 2
después de examinar los desafíos que las democracias de Europa
Occidental, Estados Unidos y Japón enfrentaban en el tercer
cuarto del siglo XX, afirmaron que “las demandas sobre los
gobiernos democráticos crecen, mientras la capacidad de los
gobiernos democráticos se estanca. Esto, parecería, es el dilema
central de la gobernabilidad de la democracia.” 3 Esta afirmación,
según los expertos, sirvió para definir, en un primer momento, la
gobernabilidad como el grado de estabilidad política que deriva de
la relación entre el conjunto de demandas de la sociedad sobre el
Gobierno y la capacidad de éste para responder a las mismas.
Antes de la citada afirmación sobre a gobernabilidad, en la misma
introducción los autores citados enfatizan que “en la presente
época, un significativo desafío proviene de los intelectuales y grupos
2. El trabajo The Crisis of Democracy. Report on the Governability of Democracies
to the Trilateral Commission es mejor conocido como el Informe de la Trilateral. En
las primeras páginas del informe se cita que la Comisión Trilateral fue formada en
1973 por ciudadanos privados de Europa Occidental, Japón y Estados Unidos, para
fomentar una más cercana cooperación entre las tres regiones sobre los problemas
comunes. Los autores tenían la misión de propiciar un mejor entendimiento público de
tales problemas.
3. The Crisis of Democracy.
Índice
relacionados, quienes reafirman su disgusto con la corrupción, el
materialismo, la ineficiencia de la democracia y la sumisión de los
gobiernos democráticos al capitalismo monopolista”. 4
Por otro lado, Luciano Tomassini en su trabajo Estado,
gobernabilidad y desarrollo parte de la triple hipótesis de
que “la responsabilidad principal por el mantenimiento de la
gobernabilidad es del Estado, de que para lograrlo, éste debe
interactuar con la sociedad civil, el sector privado y los distintos
agentes sociales y económicos, y que la forma de esta interacción
–y sus resultados- dependen de la cultura política imperante”. 5
Tomassini recuerda que los países latinoamericanos “sus
ciudadanos y sus gobernantes, que aprendieron dolorosamente,
y muchas veces en forma paralela, las claves de la democracia
y del crecimiento, están comprendiendo ahora que ambas son
inseparables, que la gobernabilidad es una condición esencial del
desarrollo, y que constituye el contexto en que éste se realiza”. 6
Y desde una tercera perspectiva, Antonio Camou propone tres
interesantes enfoques, a los que denomina “componentes de la
gobernabilidad”, que en esencia se refieren a las distintas variantes
o expresiones que puede tomar la gobernabilidad. 7
4. Ib.
5. Estado, gobernabilidad y desarrollo.
6. Ib.
7. Antonio Camou. Democracia y gobernabilidad. Los enfoques referidos, están
tomados fielmente de este trabajo.