Bolivia asumió medidas anticrisis desde 2008 - Ministerio de ...

mayo de
2009
Bolivia asumió
medidas anticrisis
Boletín mensual del
Ministerio de
Economía y Finanzas
del Estado
Plurinacional de
Bolivia
No
8
desde 2008
Desde octubre del año pasado, el Gobierno puso en
vigencia una estrategia que prevé una inversión pública
histórica de USD1.851 millones.
Págs. 2 y 3
Cuatro crisis
sin respuesta
El modelo capitalista se halla
frente al desafío de superar
cuatro crisis estructurales para
remontar la recesión
internacional, según el Ministro
de Economía y Finanzas
Públicas, Luis Arce Catacora.
La crisis financiera, la energética,
alimentaria y medioambiental,
tienen amplio impacto en los
sistemas nacionales en un
contexto de globalización
económica.
“Estas crisis demuestran un
resquebrajamiento que está
manifestando contradicciones
internas en un sistema capitalista
que empieza a mostrar
limitaciones de desarrollo”,
advirtió.
Explicó que el modelo de
desarrollo económico en función
a las exportaciones,
fundamentalmente del sector
privado, se agotó en sí mismo.
“Sólo estamos viendo la punta
del iceberg, no sabemos cuán
profunda es la crisis, hay visiones
optimistas que dicen que ya
acabará y otras pesimistas que
la ven más grave que la gran
depresión de 1930”.
Llegan más inversiones
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Neta ( 1985 - 2008(p) )
(En millones de USD)
1.200.0
1.000.0
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
-200,0
- 400,0
10 13 36 30 35 66 94 120 122 128
1985
1986
Promedio 1985 - 2005:
USD 296 millones
En la actual gestión de gobierno
se superó en promedio la IED de
la etapa neo liberal
1987
1988
372
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF)
En los tres años del Gobierno de Evo
Morales Ayma, las inversiones
extranjeras volvieron a Bolivia, a
diferencia de 2005 cuando se dio una
desinversión neta de USD-291 millones.
Los datos del Banco Central de Bolivia
(BCB) muestran que en términos de
Inversión Extranjera Directa Neta (IED),
en 2008, la economía boliviana recibió
USD508 millones, un 40% más que
en la gestión 2007, cuando las
inversiones llegaron a USD362 millones.
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
472
1996
1.023 1.008
599
1997
1998
1999
734
2000
703 674
195
2001
Promedio 2006 - 2008:
USD 383 millones
2002
2003
83
2004
-291
2005
40%
278
2006 (p)
362
2007 (p)
508
Mientras que en 2006, el país recibió
inversiones por USD278 millones.
Los rubros de minería e hidrocarburos
percibieron USD477,8 millones y
USD376,5 millones, respectivamente.
Por orden de importancia, le siguen
el sector de comercio, electricidad y
servicios con USD286,9 millones, la
industria recibió USD102,2 millones y
el transporte, almacenamiento y
comunicaciones registró USD58,6
millones.
2008 (p)

1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
mayo
de 2009
2 3
El gobierno de Evo Morales
Ayma tomó sus previsiones ante
los efectos de la crisis financiera
internacional y puso en vigencia,
en octubre de 2008, una estrategia
que inyecta a la economía boliviana
una inversión pública de 1.851
millones de dólares, facilita el
acceso a créditos por más de 300
millones de dólares y extiende una
serie de programas de asistencia
social, empleo y lucha contra la
pobreza.
El ministro de Economía y
Finanzas Públicas, Luis Arce
Catacora, destacó que la economía
de Bolivia está en marcha y registra
buenas cifras macroeconómicas.
Pese a la baja de exportaciones en
el primer trimestre de este año,
remarcó que el superávit en la
balanza comercial se reflejó en el
incremento de las Reservas
Internacionales Netas (RIN) que
alcanzaron un récord de 7.740
millones de dólares, hasta el 30 abril
de 2009.
El superávit fiscal se produce
cuando un país gasta menos de lo
que tiene por recaudaciones, esa
política prudente posibilitó tres
años de saldos positivos. Las
Reservas Internacionales Netas
(RIN) constituyen un ahorro
nacional que brinda seguridad
económica.
“Estamos experimentando el
producto de las medidas oportunas
que se tomaron en su momento”,
afirmó, y ponderó la estabilidad de
la economía nacional y el control
del índice de la inflación que ha
bajado a un dígito. Hasta el mes de
abril, la inflación se situó en 5.32%,
en un cálculo de los últimos doce
meses.
El Gobierno considera que la
crisis financiera no afectará a
Bolivia en el corto plazo, a
diferencia de otros países. En esta
línea, el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas adoptó recaudos
necesarios para el segundo
semestre de 2009 cuando
se prevé alguna incidencia.
Dos olas
La marejada económica que
afecta al mundo presenta dos olas.
La primera, constituye una crisis
financiera que derivó en la quiebra
de bancos y grandes consorcios,
con una negativa repercusión en
los mercados de valores.
Sin embargo, el Ministerio de
Economía y Finanzas asegura que
este fenómeno no tendrá incidencia
sobre el sistema financiero
boliviano porque está “blindado”,
debido a que trabaja con
operaciones internas y muy pocas
externas.
Los depósitos están
garantizados, los bancos van a
seguir generando oportunidades,
disminuyendo la mora, mejorando
su cartera, mostrando mayores
indicadores de solvencia, dijo Arce.
La segunda ola de la crisis, se
coloca sobre el sector real de la
economía y ya generó una
vertiginosa caída de los precios de
las materias primas en los mercados
internacionales, situación que
tendrá repercusión en el país a
través de la reducción de la
demanda externa de hidrocarburos,
minerales y algunos productos
agropecuarios.
Sin embargo, Arce ve con
optimismo la recuperación de
algunos precios de los commodities
como los minerales y el barril de
petróleo que parecían haber tocado
fondo y hoy tienden a la estabilidad,
alentando proyecciones más
realistas.
En este sentido, es previsible
que la baja del barril de crudo
internacional incida en una
disminución calculada de 17% en
los ingresos por Impuesto Directo
a los Hidrocarburos (IDH) y
Regalías, una cifra manejable para
la economía boliviana.
Con estos antecedentes, la
estrategia anticrisis definió un
Presupuesto General de la Nación
(PGN) previsor que asigna los
mayores niveles históricos de
inversión pública nacional al
disponer de 1.851 millones de
dólares para estimular la demanda
interna, a diferencia del
denominado periodo neoliberal que
entre 1987 y 2005 sólo se viabilizó
un promedio de 497 millones de
dólares. Adicionalmente, se dispuso
para esta gestión un presupuesto
de 1.000 millones de dólares para
Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) para reactivar la
industria petrolera boliviana.
El Banco de Desarrollo
Productivo (BDP) extendió créditos
concesionales a favor de micro y
pequeños empresarios por 141
millones de dólares para favorecer
la productividad, esta estrategia
impulsó la creación de 359.421
nuevas fuentes de empleo (directas
e indirectas).
Asimismo, frente a una de las
principales manifestaciones de la
crisis internacional que es la falta
de crédito, el Tesoro General de la
Nación (TGN) financia 100 millones
de dólares para apalancar similar
cantidad de la banca privada en el
marco de un programa de créditos
a bajas tasas de interés para la
mediana y gran empresa privada.
El Ministerio de Planificación del
Desarrollo relanzó el Plan de
Erradicación de la Extrema Pobreza
a través del programa
“Comunidades en Acción” que
incursionará en comunidades
afectadas por la extrema pobreza
para impulsar sus fortalezas
productivas y dotar asistencia
técnica, educación y salud, hasta
lograr su autosostenibilidad. Esta
iniciativa cuenta con
financiamiento asegurado de
organismos internacionales.
Bolivia aplica estrategia anticrisis desde 2008
7.000
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Otros
Industria Manufacturera
Extracción de Minerales
Extracción de Hidrocarburos
5.267
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE) - Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF)
2.000
1.500
1.000
500
0
-500
-1.000
-1.500
Bolivia: Exportaciones por actividad económica 1985 - 2008 (p)
(En millones de USD)
-16 -24
672
570
1.215
1.246
923 6%
819 741
Promedio 1985-2005 2006 2007 2008 (p)
-201 1.298 1.302 2.007
-179
18
232 253
-98
-357 -368
-72
-252
-361
1.590
2.195
14%
37%
2.867
19%
33%
12%
49%
4.080
27%
49%
4.822
24%
4%
22%
28%
22% 50%
46%
6.899
-1.126
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(p) preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF)
Promedio 1985-2005 2006 2007 2008 (p)
1.138 4.080 4.822 6.899
Bolivia: Balanza Comercial (1985-2008)
(En millones de USD)
-654
-693
-545
-355
-457
-16
345
43%
508
1..298
1.302
4%
2.007

mayo
de 2009
4
Las Reservas
Internacionales
crecen más
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 1976 - 30 Abril 2009(p)
8.000
7.400
6.800
6.200
5.600
5.000
4.400
3.800
3.200
2.600
2.000
1.400
600
200
-400
1978
1977
2005 2006 2007 2008
1.714 3.178 5.319 7.722 7.740
En tres años de Gobierno el ahorro del país en RIN se
ha más que cuatruplicado respecto a 2005. Sólo en el
año 2008 ha superado todo el ahorro acumulado en la
1978
1979
1980
1981
1982
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) - Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF)
Las Reservas Internacionales
Netas (RIN) de Bolivia continúan
en ascenso. Al 30 de abril de 2009,
llegaron a 7.740 millones de
dólares, en tanto que el superávit
fiscal se encuentra en 1,7 puntos
porcentuales del Producto
Interno Bruto (PIB).
En diciembre de la gestión
pasada, las RIN llegaron a 7.722
millones de dólares a los que se
sumaron 18 millones en los
primeros meses de este año, es
decir, se tiene un monto global
de 7.740 millones, cifra que se
constituye en la principal fuente
de ahorro nacional.
El ministro de Economía y
Finanzas Públicas, Luis Arce
Catacora, sostuvo que Bolivia
1983
historia de Bolivia
1984
1985
1986
1987
(En millones de USD)
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
30 de Abril 2009
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
1.464
2003
2004
2.403
2.142
1.123
1.714
3.178
continúa experimentando buenas
cifras macroeconómicas, aún en
un contexto de crisis económica
mundial, debido a los recaudos
oportunos que adoptó el Estado
para paliar eventuales efectos de
la crisis financiera internacional.
Entre enero y marzo de 2009,
las exportaciones llegaron a 1.158
millones de dólares y las
importaciones fueron de 1.031
millones de dólares, con un saldo
comercial positivo de 127 millones
de dólares.
Es el tercer año que se alcanza
cifras positivas, en 2008 el saldo
comercial presentó un superávit
de 2.007 millones de dólares, con
exportaciones de 7.016 millones
de dólares.
2005
18
7.722 7.740
5.319
2006
2007
2008
2009
El Director Regional del Banco
Mundial (BM) para los países
Andinos, Felipe Jaramillo, elogió
la política económica que ejerce
el Gobierno boliviano desde 2006
y afirmó que el ahorro
acumulado en los tres últimos
años coloca a Bolivia en una
situación ventajosa para afrontar
cualquier efecto de la crisis
financiera internacional.
“Éste es un buen año para
comenzar a gastar”, afirmó.
El superávit fiscal y de cuenta
comercial se traduce en el ahorro
obtenido en épocas de bonanza
económica, y ahora coadyuvará
a la economía nacional en época
de vacas flacas, al influjo de la
denominada crisis financiera
internacional.
Inflación controlada
El índice de precios está
controlado. La inflación a abril de
este año llegó a -0,43%, con un
acumulado a un año de 5,32%, es
decir, los precios de la canasta
familiar están bajando.
Arce recordó que ninguna de
las previsiones sobre la inflación
se cumplió, diversos “analistas
económicos” apostaron a que éste
índice trepará hasta llegar a un
25%, en tanto que ese parámetro
con cifras observadas al finalizar
la pasada gestión, sólo alcanzó
11,8%.
La estabilidad macroeconómica
que logró Bolivia en 2008 se
refleja en el inigualable
crecimiento del Producto Interno
Bruto de 6,15%, la mayor tasa
registrada, desde 1975.
El Gobierno prevé que en el
primer semestre de 2009, Bolivia
no sufrirá grandes problemas
económicos por efecto de la
recesión mundial, aunque es
probable que el resto del año se
presente alguna incidencia, pero
no en el grado en que afecta a las
grandes economías.