Untitled - Revista Virtual de Redesma

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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MEMORIA
SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
ISO 26000 Estándares internacionales
Indicadores de Responsabilidad Social
Sistemas de Mejora Continua
Relacionamiento comunitario
La Paz - Bolivia
16 y 17 de agosto de 2006
ORGANISMO
LATINOAMERICANO DE MINERIA
Organismo Latinoamericano de Minería
Cumbre del Sajama
Editores

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
“MEMORIA
SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA MINERÍA”
Organismo Latinoamericano de Minería - OLAMI
D.L. 4-1-1566-06
El contenido de la presente edición puede ser
reproducido siempre que se cite la fuente de origen
Responsables de la edición:
OLAMI y Cumbre del Sajama
Impreso por
G. Milton Paredes Verástegui
Apoyo Gráfico
La Paz - Bolivia

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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DIRECTORIO DE OLAMI-BOLIVIA
Oscar Kempff B.
Presidente
Ana Maria Aranibar J.
Secretaria General
DIRECTORES
Dr. Guillermo Dalence
Ministro de Minería y Metalurgia
Ministerio de Minería y Metalurgia
Ing. Zoilo Moncada Cortéz
SERGEOTECMIN
Ing. Hugo Miranda
Presidente
COMIBOL
Gerardo Garrett
Minera San Cristóbal
Ronald Boon
Dirección de Medio Ambiente
Cooperación Danesa

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EN LA MINERÍA
Ibo Blazicevic
Empresa Minera Inti Raymi
Lic. Eduardo Capriles
Empresa Minera Sinchi Wayra S.A.
Hugo Alarcón
INGEMA
Secretario General
Asociación de Mineros Medianos
Ramiro Aguilar Zambrana
Cámara Nacional de Minería
Ing. Carlos Vásquez
APEMIN Oruro
Ing. Dardo Barrientos
Colegio de Geólogos de Bolivia
Lic. Mario Clavijo
Cámara de Comercializadores de Minerales
Lic. Daniel Lafuente A.
Cumbre del Sajama

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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INDICE
Introducción 7
Inauguración del Seminario
Humberto Rada 9
Pag.
Presentación del Seminario
Oscar Kempff 13
Objetivos del Encuentro
Ana María Aranibar J. 17
Responsabilidad social en la minería
¿Herramienta al alcance de todos?
Guillermo Cortez Arce 21
Estrategias de relacionamiento entre diferentes actores de la minería
Paul Remy, Expositor Internacional - Perú 29
Experiencias prácticas de relacionamiento con comunidades mineras
Rubén Terrazas 37
Sistemas de mejora continua de relacionamiento comunitario
(Newmont)
Ibo Blazicevic 41
Implementación de saneamiento básico en zonas mineras
Mery Quiton 49
Herramientas de Gestión
Empresas y responsabilidad social (ETHOS Brasil)
Rodrigo Soria 59

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EN LA MINERÍA
La norma ISO 26000 sobre responsabilidad social
Guillermo García Cornejo, Expositor Internacional - Chile 65
Intercambio, comentarios, sugerencias y conclusiones del Seminario
Enrique Arteaga 81
Clausura
Oscar Kempf 93
Expositores extranjeros y nacionales 95
Lista de participantes 97
Patrocinadores 105

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SOCIAL EN LA MINERÍA
7
INTRODUCCIÓN
Tenemos el agrado de presentar a ustedes la memoria del Segundo Encuentro de
Responsabilidad Social de la Minería en el cual pretendimos mostrar algunos nuevos
avances que se están dando en torno a tan importante temática. De esta manera
intercambiar conocimientos sobre los diferentes mecanismos de medición que
permitan a las empresas del rubro responder a interrogantes sobre los nuevos
incentivos que existen en torno a este tópico que hoy por hoy se ha convertido en
uno de los más cruciales para desarrollar nuevos emprendimientos mineros en el
mundo entero.
En Latinoamérica, es de suma importancia responder a los avances internacionales
respecto a la norma ISO 26000 y otros estándares existentes con relación a la
responsabilidad y a los balances sociales, es decir una serie de herramientas que
nos permitan demostrar la responsabilidad social de las empresas hacia las
autoridades mineras, a los organismos competentes y lo más importante, a las
comunidades involucradas en los diferentes proyectos mineros.
Para sumergirnos en este propósito invitamos a participar a expertos internacionales
como el caso de Paúl Remy de Perú y Guillermo García de Chile, principal miembro
del Comité Internacional sobre la ISO 26000 quién se refirió a los avances de la
norma.
Los expositores nacionales presentaron sus experiencias del trabajo realizado en
diferentes comunidades mineras en los últimos años; las herramientas utilizadas y
los conocimientos adquiridos.
Una vez más, la regional OLAMI Bolivia, muestra su satisfacción por promover
estos encuentros mineros, cuyo objetivo final es que Bolivia mantenga su imagen
de país minero, basado en el respeto a las comunidades, además de lograr que las
empresas mineras sean reconocidas y aceptadas y que el estado asuma su rol
institucional, en un marco de respeto mutuo entre quienes emprenden proyectos
de características similares.
Ana María Aranibar
Gerente General
Cumbre del Sajama
J. Oscar Kempff
Presidente
OLAMI-BOLIVIA

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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INAUGURACIÓN DEL SEMINARIO
Humberto Rada 1
Queridos amigos y colegas mineros:
En este segundo encuentro, donde nos reunimos para conversar sobre el
nuevo rol que esta surgiendo en el mundo entero, de la minería hacia la
sociedad, quiero invitarles a ustedes, a que compartamos algunas ideas que
ya habíamos elaborado en nuestro primer encuentro, recordando cuál era
nuestra intención, por qué acentuamos en la responsabilidad minera hacia la
sociedad y por qué acentuamos la importancia que tiene ésa responsabilidad
minera en este país llamado Bolivia.
Las cifras que podemos ver: 75000 empleos directos, 150000 empleos
indirectos, con todos los efectos multiplicadores que tiene, son cifras que
realmente hablan por sí solas. La minería ha sido motor de la economía de
este país durante siglos, desde el preincaico, incaico, colonia, república y
hoy la Bolivia de cambio. El cerro rico de Potosí no sólo ha hecho la
economía del Alto Perú, ha sido el factor gravitante que ha traído a
extranjeros, españoles y otros con la mejor tecnología disponibles allá en
los 1500 para hacer minería en Bolivia. Habrán muchos cuestionamientos,
si la riqueza se fue, se quedó pero sí Potosí era una gran ciudad cuando el
resto de América Latina estaba emergente, esta minería de la cual dependen
225 mil familias, tienen realmente un gran rol social que cumplir, tiene un
altísimo grado de responsabilidad para con los nuestros, para con nuestros
compatriotas que necesitan de una fuente de ingreso y tienen esperanzas
de crecimiento. Hoy la minería pasa a ser el segundo exportador y son muy
buenas noticias que los hidrocarburos nos estén dando la riqueza que nos
están dando, pero si concentrásemos nuestros proyectos, podríamos
duplicar, triplicar, cuadruplicar y quien sabe más, la riqueza minera de este
1
Humberto Rada es Presidente de la Asociación Nacional de Mineros Medianos

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
país. Bolivia tiene una ventaja geográfica extraordinaria, la cordillera que
comparten ecuatorianos, peruanos, bolivianos, chilenos, en una sola franja;
en la Argentina y Chile se dividen en dos; acá ésa cordillera se habré en
dos ramales, con una planicie entre medio, con un potencial minero muy
rico, un precambrico prometedor, qué mejores condiciones para poder
multiplicar la riqueza y realmente cumplir nuestro rol social, darle un giro
económico a este país. Así que en ese sentido hacer minería, incrementar
reservas mineras, es nuestra responsabilidad y todos los que estamos
acá sentados tenemos que trabajar arduamente en ello.
Esta minería es un gran contribuidor a las exportaciones, tiene un gran efecto
multiplicador, es muy fácil de comercializarla, si queremos vender nuestros
productos a futuro, los podemos vender por adelantado, las regalías las
queremos compartir, desarrollamos minería donde hay pobreza, donde hay
concentración de pobreza, es un tremendo equilibrio entre la riqueza de
Oriente y la falta de alternativas en Occidente y contribuye fundamentalmente
a la riqueza económica y los indicadores económicos del país. Eso es
desarrollo sostenible en base a la minería.
Hoy en día se habla de responsabilidad social y es la razón por la cual vamos
a tratar de elaborar entre todos nosotros un gran concepto. La responsabilidad
social se la grafica como un triangulo equilátero, que tiene los tres lados
exactamente iguales, no es un triangulo escaleno de otro tipo, donde a un
lado va la línea mas extensa y a otro lado más corta, acá queremos compartir
todos por igual, ése es el mensaje y concepto de responsabilidad social que
hoy día queremos darle a todos, donde cuidar el medio ambiente, la salud de
quienes trabajan con nosotros, la seguridad industrial son tan importantes
como las utilidades que uno persigue. Esto ha cambiado, antes esta línea
era mucho más extensa y mucho más grande, y esta (Medio ambiente, salud
y seguridad industrial) mucho más pequeña como tantas veces ignorada.
Hoy en día no, estas son iguales y las relaciones con la sociedad civil, las
comunidades, tienen también que tener la misma importancia y atención.
Este concepto de responsabilidad social, que abarca, la responsabilidad social
empresarial, la ciudadanía corporativa, el gobierno corporativo, nosotros la
llamamos “licencia social ”, casi en consenso en Bolivia, y este nos esta
invitando a tener un permanente diálogo minero que realmente nos diga cómo

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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hoy tenemos que operar y cómo hoy tenemos que compartir el éxito y la
riqueza.
Las cosas han cambiado, antes hacíamos minería compensando, una vez
decubierta la mina, se hacía un hospital para la comunidad, ponías escuela,
ponías unas casas y eso era un sistema de compensación. Hoy la minería
se está convirtiendo en un transformador de capital social, empoderando a
las comunidades circuncidantes, es un proceso de cambio de la
compensación a la transformación social, y ése es el camino y ése el norte
que nos está guiando. Antes se lo hacía por filantropía, hacer una escuela,
llevar un computador, una radio, ahora, es un desarrollo integral, educamos
a la gente, la cuidamos, le damos salud, la empoderamos, le damos un
futuro; antes era gasto, ahora es un concepto de inversión con la gente,
antes era exclusión ahora es un concepto de inclusión, antes era sólo un
compromiso, hoy es cooperación real, antes el negocio se manejaba en
reserva, hoy es un negocio totalmente transparente, nada se puede esconder
y antes yo era un miembro pasivo, hoy la comunidad, todo minero y toda la
sociedad civil es un miembro activo, todos participamos en forma abierta y
transparente.
Esta minería tiene que dar altos ingresos para quienes trabajan en ella,
tiene que darles salud, tiene que darles rotura de esos traumas de quedarse
en el campo sin poder acceder a la ciudad, romper la barrera de la ciudad,
empoderar a la gente y realmente esta nueva minería que queremos hacer
en Bolivia, tiene que ser un factor generador del concepto que todos sueñan
y todos hablan, que es desarrollo sostenible. Las minas tienen un ciclo de
vida, un mina nace, crece, se desarrolla y se agota y consecuentemente, la
curva de responsabilidad social suele nacer, crecer y morir con la mina. El
nuevo concepto nuestro tiene que ser hacer proyectos duraderos sostenibles
para la comunidad y el país, de tal manera que se logre una inflexión, que
ya no muera la responsabilidad social con el agotamiento de la mina sino
que se de una curva de inflexión, donde dejemos un futuro para futuras
generaciones; ese es el legado que hoy la minería tiene que dejar y tiene
que crear un verdadero impacto socio-económico, hoy que podemos decir
que la responsabilidad social, no es un tema de papel, la responsabilidad
social hace una gran diferencia hoy, entre lo que era la empresa del pasado,

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
que debemos dejarla a un lado y formar esa nueva empresa minera del
futuro, donde la responsabilidad social, es algo que tenemos que
incorporarlo en la piel, tenemos que incorporarlo en la sangre, tenemos
que realmente hacer responsabilidad social convencidos, y si no, mejor
retirémonos de la minería. La responsabilidad social tiene que tener algo de
corazón.
Muchas gracias

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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PRESENTACIÓN DEL SEMINARIO
Palabras de Oscar Kempff 1
Amigos y colegas, quiero dar la bienvenida al Sr. Ministro, Dn. Walter Villarroel,
al Sr. Viceministro de Minería, Sr. Guillermo Cortéz, al mismo tiempo agradecer
a todos los panelistas que en esta jornada de dos días nos van ha instruir y
esclarecer muchos puntos que están pendientes de conocer. Quiero agradecer
en forma muy especial a Ana María Aranibar, que es la autora de que se
pueda llevar este evento, al señor Paúl Remy del Perú y Guillermo Cornejo
de Chile.
Responsabilidad social en minería es el acompañante del desarrollo para
hoy y para mañana,para nosotros y para nuestros hijos. Con un entorno
favorable para el ser humano y su realización plena. Liberando sus energías
interiores. Abriendo senderos para su caminar autónomo. Independiente pero
también solidario.
Nuestros caminos se construyen sobre cimientos de voluntades conjuntas.
Hoy particularmente, los que creemos en sumar energías comunes,
anunciamos esta histórica articulación de empresas con una sola mira, la de
la responsabilidad social en minería.
Porque hemos llegado a la conclusión que las empresas solamente serán
sostenibles, si el país es sostenible. Porque sabemos que el país sólo puede
ser sostenible sobre la base de empresas sostenibles con responsabilidad
social. Porque entendemos que debemos ser pro-activos en la construcción
de la nueva era que se gesta en todos los rincones de la República. Porque
compartimos que en ese afán, la responsabilidad es tanto pública como
privada. Porque estamos consientes que somos mutuamente necesarios:
las Empresas, el Estado y la Sociedad Civil.
1
Oscar Kempf es Presidente de la organización Latino Americana de Minería OLAMI - Bolivia

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Esa es la tarea del momento. Fue la tarea del ayer, la de nuestros próceres,
pero más que nunca, es la tarea para hoy y para mañana. Tenemos una
herencia extraordinaria sobre la cual construir. Somos un arco-iris de culturas,
de paisajes y recursos. ¿Cómo no trabajar por cada una de ellas y por la
integración de todas? Y poder trascender las limitaciones mentales, para
posicionarnos íntegros, en la gran patria latinoamericana.
Valorar la diversidad es divisar la grandeza. Introspección es ceguera, la
visión continental es la promesa. Mirar hacia atrás es arqueológico. Mirar
hacia adelante es sostenibilidad.
Es claro que la lucha por la inclusión social de las mayorías bolivianas tiene
que quedarse aparcada con la tenaz búsqueda de la re-inserción internacional
del país. Orgullosos de nuestra identidad diversa, tenemos nomás que
subirnos a los barcos que navegan en los tempestuosos océanos de la
modernidad. La opción es ésa o quedarse en botes a la deriva.
Para enfrentar las grandes olas de ese mundo difícil y desafiante, obviamente
necesitamos unidad. Deshagámonos de los perjuicios raciales,de las
dependencias ideológicas.
Pasemos de la dependencia hacia la independencia como base para seguir
de ahí hacia la interdependencia. Pasemos de la competencia pura y simple
a la acción conjunta, a la cooperación: Para sobrevivir en los mercados y en
la vida con responsabilidad social si se puede.
Es claro que el “Mercado” no ha podido ni va a poder entregar, por si sólo,
una sociedad justa. Y sin justicia no hay responsabilidad. Pero tampoco el
“Estado” ha podido ni va a poder cumplir sus utopías redentoras, ni
distributivas. ¿Cuántos impuestos ya nos cobraron sin que nunca hubiéramos
visto algún retorno?
En lo institucional, pocos dudan ahora de que la gran victoria de la modernidad
es la democracia. Democracia que es aún perfectible. La descentralización,
la flexibilidad y la transparencia son realidades hoy posibles, también, por el
avance de las fuerzas productivas. ¿Cómo no tender hacia mecanismos de
responsabilidad social?

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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Sin inversión no hay trabajo. Y sin trabajo no hay sostenibilidad. Es claro que
las inversiones públicas y privadas tienen que mutuamente sostenerse. El
neo-liberalismo falló, Pero el neo-estatismo también. La violencia no resucitará
ni al uno, ni al otro. Mucho menos sentido tiene ahora desenterrar las ruinas
del oxidado capitalismo de estado.
Avancemos con justicia social para el desarrollo de nuestro pueblo.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Oscar Kempff, presidente OLAMI-Bolivia
Testera, primer día del encuentro

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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OBJETIVOS DEL ENCUENTRO
Ana María Aranibar 1
A manera de recordatorio sobre algunas de las actividades del Organismo
Latinoamericano de Minería en Bolivia, quisiera mencionar que en abril del
pasado año realizamos un Primer Encuentro con relación al tema de
Responsabilidad Social en la Minería.
En ese evento revisamos varios aspectos relativos a esta temática.
Hubieron diferentes exposiciones y criterios en relación al “capital social” en
la minería; el rol del estado, las empresas y la comunidad como actores
directos en el marco de la responsabilidad social.
Tuvimos presentaciones acerca de la preservación de la cultura y tradiciones
de los pueblos originarios y el respeto a estas tradiciones, siempre en el
marco de la responsabilidad.
Se habló, también, de cómo enfrentar el reto de cierre de minas y lo que
queda en las comunidades, después que ha concluido el denominado “ciclo
minero”.
Otro tema fue el relacionamiento y las expectativas que generan operaciones
mineras vecinas a las comunidades; las demandas locales.
¿Cómo enfrentar éstas expectativas adecuadamente?. ¿Hasta dónde abarca
la responsabilidad social de las empresas mineras?.
¿A qué se deben o no comprometer?
1 Ana María Aranibar es Licenciada en Ciencias de la Información, trabaja en el sector minero hace
varios años, especialista en programas de desarrollo local de comunidades mineras, actualmente
Gerente General de la empresa Cumbre del Sajama, Vicepresidente del Organismo Latinoamericano
de Minería Internacional.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Son cuestionamientos que se mencionaron en el primer evento, pero que,
evidentemente, todavía no logramos respondernos.
En el transcurso del tiempo entre el evento mencionado y el actual, se han
producido numerosos acontecimientos en el sector minero boliviano.
Por esta razón y revisando algún material existente, decidimos aventurarnos
en mostrar en este “Segundo Encuentro sobre Responsabilidad Social
en la Minería” algunos nuevos avances como ser diferentes mecanismos
de medición, que permiten a las empresas mineras responder a otras
interrogantes, como ser:
Qué otras iniciativas existen en torno al desarrollo de la responsabilidad
social.
Cuáles los avances internacionales acerca de la ISO 26000.
Qué otras normas o estándares internacionales existen en relación a
esta temática.
¿A qué se refieren los balances sociales? En fin, toda una temática de
herramientas que nos ayudan a actuar en el marco de una minería
responsable.
Para este segundo encuentro, invitamos ha participar a un grupo de
profesionales que a nivel internacional y nacional están trabajando sobre
éstos aspectos.
“Viviendo la era social”.
Los cambios producidos después de la conferencia de Ottawa en el año
1986, donde se llega prácticamente a un acuerdo, en lo que significa el
“desarrollo sustentable” y los expertos: Jabobs y Manroe, señalaron cinco
grandes retos:
La integración de conservación y desarrollo.
La satisfacción de las necesidades humanas básicas.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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El logro de la equidad y la justicia social.
La promoción de la auto determinación social y la diversidad cultural, es
decir, que el desarrollo no puede ser impuesto.
El mantenimiento de la integridad ecológica.
En términos históricos, cuando se hablaba de desarrollo, el énfasis en lo
años 60 o 50, era lo económico y nada más.
Después de los años 70, se incorpora la dimensión social y la dimensión
ambiental.
Nuestro modesto aporte es apuntar al desarrollo social con equidad y respeto
entre partes.
Por eso surge la necesidad de asimilar tanta información existente en relación
a los temas de responsabilidad social.
¿Dónde Vamos?
Con toda la información, quisiéramos lograr que, aunque somos distintos,
tenemos historias distintas, percepciones de la realidad distintas, valores
distintos, expectativas distintas, formas de interpretar las cosas también
distintas. Se hacen necesario entonces abordar las diferencias y buscar
CONSENSOS.
Estoy segura que en la sala, muchos estarán pensando cómo abordar sus
propios problemas de relacionamiento comunitario. El evento tratara de
ofrecerles distintos puntos de vista y de tratamiento con relación al tema
para que tengan la oportunidad de decidir.
Ponemos sólo algunas cuestionantes a manera de ejemplo:
¿Cómo enfrentan ahora los geólogos hacer exploración minera?

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
¿Cuán riesgoso se ha vuelto trabajar en el campo?
¿Por qué? ¿Cuáles habrán sido los errores? ¿Está equivocada la organización
comunitaria?
¿Será la empresa que tiene poca capacidad de relacionamiento?
¿Cómo tendremos que enfrentar estos problemas?, Qué aprendizajes
tenemos que realizar?
Para dar paso a nuestros invitados, sólo queremos recordar que OLAMI en
Bolivia cumple también ahora con otro de sus objetivos: “Difundir e
intercambiar información para el desarrollo de proyectos mineros”.
Mostrar caminos para que tomen las decisiones correctas para que al final
vayamos al desarrollo del capital social, que ha decir verdad, son procesos
que toman años, porque estamos hablando de desarrollar capacidades locales
que sólo se logran a través de alianzas estratégicas entre varios involucrados.
Mirando al futuro.
También, agradecemos la presencia de profesores de la Facultad de Geología
de La Paz, de la Universidad Técnica de Oruro y de Potosí, con quienes
queremos compartir la inquietud de introducir en el pemsum de materias
precisamente este tema de relacionamiento entre las industrias extractivas y
la sociedad que permita formar cuadros de profesionales con una visión
multidisciplinaria.
Este es el momento de actuar, permitir que los nuevos profesionales tengan
esa visión de país multilingüe, multicultural, ya que no podremos hacer minería
si no respondemos a esas realidades.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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RESPONSABILIDAD SOCIAL EN MINERÍA
¿HERRAMIENTA AL ALCANCE DE TODOS?
Guillermo Cortez Arce 1
Una mirada retrospectiva a la actividad minera nos muestra que a lo largo
del tiempo se han ido presentando en el panorama minero, una serie de
términos y vocablos que de alguna manera han influido en la realización
de esta actividad a la que le hemos dedicado años de esfuerzo y
perseverante fe.
A los términos prefactibilidad y factibilidad, básicos en los proyectos mineros,
se añadían otros como seguridad e higiene industrial, enfermedades
profesionales, seguro social, enfatizando cada vez más la atención del
trabajador; luego se tienen las expresiones impacto ambiental, desarrollo
sostenible, mitigación, licencia ambiental, en clara protección del medio
ambiente en que se desarrolla la actividad minera. En los últimos tiempos
surgen expresiones que muestran una nueva perspectiva: reclamo de las
comunidades mineras, derechos humanos, sociedad civil, equidad, TCOs,
ONGs, capital social, control social, convenio 169 de la OIT, y de manera
más frecuente Responsabilidad Social.
Es justamente esta expresión la que adquiere tal dimensión, que logra reunir
en este seminario internacional, a varios ejecutivos, expertos y consultores
para analizar su alcance en la actividad minera nacional.
Puede resultar pretencioso el presentar la visión del estado boliviano sobre
este tema, ya que el estado abarca otros poderes y cobija a personas con
una diversidad de criterios sobre este particular, por ello preferimos analizar
esta responsabilidad bajo diversos puntos de vista y tratar de establecer si
puede ser una herramienta adecuada para lograr que la actividad minera se
1
Guillermo Cortez Arce, ex Viceministro de Minería y Metalúrgica

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
mantenga vigente y se desarrolle de manera ordenada, eficiente y aceptada
por la comunidad aledaña al sector de operaciones.
Podríamos asumir que la Responsabilidad Social es una de las respuestas a
las demandas cada vez más frecuentes de las comunidades que habitan las
zonas mineras, las cuales proclaman la existencia de una brecha creciente
entre pobres y ricos, la explotación de sus recursos naturales sin lograr
beneficios y protestan contra la mala distribución de las utilidades y tributos
generados en la actividad minera. Esas demandas mal atendidas y peor
respondidas generan conflictos y problemas de diverso tipo y sobre todo la
inseguridad para la actividad minera.
Una manera, quizá muy discutible, de identificar la situación sería señalar
que ésta, actualmente, puede ser descrita como una confrontación entre
empresa y comunidad, la primera exigiendo su derecho de explotar sus
concesiones obteniendo utilidades y la segunda exigiendo que los trabajos
mineros le dejen algunos beneficios y se realicen sin afectar sus recursos,
principalmente agua, tierra, ganado y especialmente la salud de los
comunarios. El reclamo incluye el impacto ambiental causado en esos
recursos y demanda se apliquen las medidas de mitigación más
adecuadas.
Esas exigencias que pueden derivar en serios conflictos y en la oposición a
la realización de los trabajos mineros, resultan ser el origen de la búsqueda
de una solución a esta problemática, la cual se puede alcanzar mediante la
negociación, el manejo del conflicto y la definición de una estrategia para
lograr que la comunidad acepte la realización de la operación minera en su
predios.
Todo lo descrito resulta tan obvio y elemental que no parecería justificable su
inclusión en este documento. Sin embargo cuando la perspectiva se aplica a
todo el espectro minero que incluye a la minería estatal, la minería grande,
mediana, chica, cooperativa y la informal, se observa cómo la presentación
de la relación minero – comunidad no es tan simple. El tratamiento del
problema se complica, cada grupo, grande, mediano, chico o cooperativo
minero, genera un proyecto de diferente magnitud con diversas características
técnicas, económicas, productivas, ambientales y humanas.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
23
En cuanto a la comunidad, el espacio de terreno afectado variará
enormemente pudiendo llegar a miles de hectáreas, su ubicación geográfica
tendrá gran influencia así como la vegetación que cubra el área y su
biodiversidad, la situación económica de la comunidad será un factor influyente
en el nivel de demandas, lo cual se complicará, especialmente si se involucran
los factores externos a la comunidad, como las presiones de dirigentes u
organismos campesinos regionales con o sin consignas, cuando se acude al
convenio 169 de la OIT, o cuando la influencia y experiencia de otras
operaciones mineras es de carácter negativo.
Toda esta variedad de factores, que intervienen en la relación minero –
comunidad, hacen que la propuesta de una fórmula única para el manejo de
esta relación, actualmente empleada, no sea adecuada para su aplicación
por los subsectores de reducida capacidad económica.
La nueva visión de la minería, en la cual el Estado concede la mayor atención
a la minería cooperativa y chica por su elevado número de componentes y
enorme impacto social, sin dejar de reconocer la importancia de la inversión
minera privada, permite ver una mayor generación de conflictos precisamente
por su magnitud numérica, distribución geográfica y prácticas mineras, esto
implica que el manejo de la relación minero – comunidad debe tener otro
tratamiento.
Estamos convencidos que el surgimiento del concepto Responsabilidad Social
en Minería, algunas veces designada como Responsabilidad Social Empresarial
o Corporativa ha estado ligado a los reclamos y protestas que generaron las
operaciones de clase mundial, megaproyectos y sus impactos tanto al medio
ambiente como a la sociedad; se debe dejar claramente establecido que como
en cualquier actividad, en la minería están los buenos y los malos y que muchas
veces se hace válido el refrán “Justos pagan por pecadores”, y muchas veces
estos últimos son más numerosos y reales.
Justamente, por la magnitud de sus operaciones, es decir de sus inversiones,
las empresas muchas de ellas multinacionales, disponen de los recursos
económicos necesarios para encarar grandes proyectos de mitigación y de
control ambiental. Esta disponibilidad de dinero está alejadísima de mineros
medianos, chicos y cooperativas, por ello no es posible asumir un mismo

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
procedimiento para el manejo de la relación minero – comunidad, surgiendo
de esta manera la necesidad de buscar otros medios alternativos a esta
solución y de plantear otras alternativas más asequibles al minero.
Cuando analizamos que por más de cuatrocientos años se realizó minería
de diversa escala y metodología sin considerar el daño ambiental que se
hacía, generando los llamados pasivos ambientales, encontramos que en
muchos sitios no sólo se debe resolver el problema de los impactos de los
procesos activos sino también aquellos que se generan en los pasivos
existentes en el lugar; esto significa mayor requerimiento de recursos
económicos y mayores compromisos con la comunidad situada en el área de
influencia de la operación y lamentablemente mayores demandas de controles
y mitigación ambiental.
El no poder cumplir con esas demandas, a veces convertidas en exigencias,
genera una nueva actitud de la sociedad civil, la protesta, las acciones de
hecho y las medidas de presión, las mismas que muchas veces son tan
contundentes que obligan no sólo a la empresa sino también al estado a
aceptar las exigencias de la comunidad y firmar acuerdos que jamás se
habrían aceptado en situación normal.
Esta realidad muestra que los tres actores de un conflicto en el que se
demanda una actitud más consecuente con los recursos minerales explotados,
el medio ambiente y la comunidad son: el operador minero, la comunidad y el
Estado es decir, se conjugan los intereses económico, social y político.
Se puede entonces establecer que el estado, así como el operador minero y
la comunidad, deben definir una posición con referencia a la relación entre
estas últimas, tomando en cuenta las experiencias que se tienen con ambos
grupos a lo largo de varios años.
En esta situación, mientras que una empresa, dependiendo de su poder
económico y de la escala de operación que pretende ejecutar, establecerá
sus objetivos y estrategia para lograr la aprobación de su proyecto por la
comunidad, seguramente optará por aplicar de manera espontánea la
Responsabilidad Social Corporativa o Empresarial; si aceptamos que esta
responsabilidad significa grandes inversiones en obras de distinta

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
25
naturaleza, las cuales se expresan en varios millones de dólares, una
empresa minera bien establecida pero de menores recursos deberá buscar
otra forma de lograr que la comunidad acepte su proyecto.
Por el contrario, aquel operador minero que no cuente con los medios
económicos necesarios para ejecutar un plan que lleve a la aprobación de
su propuesta por la comunidad, se enfrentará a la dura alternativa de no
realizar sus operaciones o buscar imaginativas y económicas formas de
lograr el apoyo de la comunidad. En este grupo se incorporan muchas de las
cooperativas mineras y los mineros chicos.
La comunidad, definirá su posición basada en varios elementos: su grado
de conocimiento de la problemática ambiental en sus tierras, del nivel de
comprensión del proyecto a realizarse, de la información que obtenga de
otros casos conocidos, de la influencia de personas u organizaciones, de la
calidad de los dirigentes y del rol que jueguen las autoridades naturales de la
comunidad. Un factor de enorme importancia es el trabajo que realicen los
profesionales encargados, del trabajo previo de orden socio económico ya
que un trabajo ineficiente podría resultar en el rechazo del proyecto. Las
ofertas complementarias serán igualmente de importancia si son las
apropiadas.
En esta situación, el Estado deberá resultar siendo el factor regulador de la
desigualdad que puede generar la diferencia de aportes que hagan empresas
de elevado poder económico y lo poco que podrían aportan operadores sin
recursos, pues la respuesta de las comunidades será negativa hacia
operaciones que no puedan ofrecer lo que ofrecen las empresas grandes.
Estas empresas deberían considerar el efecto que sus programas pueden
causar en los operadores mineros con menores recursos económicos. Es
cierto que ninguna empresa arriesgaría su eficiencia y competitividad, en
beneficio de operaciones más pequeñas, pero el crear una especie de
norma que las comunidades exijan a todo operador minero será de efectos
negativos para toda la actividad minera.
En estas condiciones el rol del Estado será el de establecer normas que
faciliten la relación y el acercamiento entre la comunidad y el proponente del

26
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
proyecto minero. Una norma vigente en este sentido esta establecida en la
Ley del Medio Ambiente que señala como indispensable la consulta pública,
es decir, la presentación del proyecto minero a la comunidad y a quienes
tengan interés a fin de mostrar el comportamiento ambiental de las actividades
mineras propuestas.
Al presente un elevado número de comunidades tienen personas que conocen
de las normas y requerimientos ambientales para ejecutar proyectos, y así
lo manifiestan en las consultas públicas y en sus reclamos sobre daños
ambientales causados por las actividades mineras pasadas o presentes;
corresponde a los operadores mineros adquirir perfectamente esos
conocimientos a fin de adecuar sus proyectos a esas condiciones y hacerlos
aceptables a los miembros más exigentes de la comunidad.
Será también rol del estado procurar que muchas normas, principios, métodos
y estrategias aplicadas por las empresas con poder económico, en sus
programas de Responsabilidad Social, sean adoptados por los operadores
mineros de menores recursos económicos a fin de que las actividades
realizadas como parte de su plan de responsabilidad con la comunidad sean
efectivas.
El estado poco puede hacer para comunicar a las comunidades las
bondades de un proyecto, sin ser calificado como contrario al interés general,
esa es responsabilidad del operador minero, pero sí puede establecer las
formas o acciones que deberán ser aplicadas para beneficiar a la comunidad
en cuyas tierras se realizará la actividad minera y lograr en lo posible su
aprobación.
Todos los operadores mineros, sean grandes, medianos, chicos o
cooperativas deberían comprender lo beneficiosa que puede ser una “perfecta”
presentación del proyecto minero en la consulta señalada por Ley, y por esa
razón se debería establecer una normativa, especie de estrategia, para
elaborar los proyectos que deban ser sometidos a la consulta.
El principio básico de todo este proceso debe ser la etapa previa a la
elaboración y presentación del proyecto, la misma que deberá estar a cargo
de personal especializado o con la suficiente capacitación para realizar los

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
27
trabajos sociales en la zona del proyecto. Puede resultar irónico pero el
proyecto está realmente en las manos del personal que realice el
acercamiento, cultive el diálogo, profundice la comunicación y logre la
concertación previamente a cualquier trabajo de tipo técnico.
Es posible, sin embargo, encontrar comunidades que estén predispuestas a
aceptar los proyectos mineros basados en el empleo y otros beneficios que
pueda traer la ejecución del proyecto, en este caso el trabajo social previo no
será tan intensivo y vital para el proyecto pero de todas maneras deberá ser
realizado y de la manera más eficiente posible.
Un factor que está totalmente fuera del control del estado y que es fundamental
para realizar un acercamiento a la comunidad es el temperamento y carácter
del operador minero, propietario o responsable del proyecto. La experiencia
enseña que la reacción de los comunarios, hoy en día no es la misma de
hace años, ya que conociendo su situación frente a los operadores mineros
y las leyes correspondientes, pueden frenar proyectos de impacto económico
y social.
Por lo expuesto, debe señalarse que actualmente el factor de mayor influencia
y decisión sobre un proyecto minero es el social y mientras hace algún tiempo
atrás no era posible realizar un proyecto minero sin la “licencia ambiental”,
hoy en día no debería considerarse la ejecución de un proyecto minero sin la
“licencia social” que significa la aprobación, por parte de la comunidad, del
proyecto a ejecutarse en su jurisdicción.
En este entendido, y considerando que la comunidad aledaña a la actividad
minera debe participar de los impuestos que se generan en esa operación
minera, el estado propone la distribución del Impuesto Complementario
Minero asignando un alto porcentaje a la comunidad minera, con el fin de
que con esos recursos se ejecuten proyectos productivos sostenibles de la
comunidad.
Los recursos provenientes del impuesto serán depositados en un fondo que
actuará de regulador a fin de evitar que los proyectos de la comunidad,
relacionada con una mina pequeña de baja producción, no puedan ser
financiados, mientras que comunidades ligadas a operaciones mayores

28
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
tendrían abundancia de recursos, creando un desequilibrio entre las
comunidades que puede causar un efecto de competencia negativa entre
ellas.
En resumen, el estado considera que la importancia de la comunidad para el
desarrollo de la minería, en toda su cadena de producción, es fundamental y
que por esta razón la relación productor minero – comunidad debe ser
fomentada e incentivada con el mutuo beneficio de tal manera que todo el
sistema se sostenga en tres pilares fundamentales: la empresa minera, sea
grande, mediana, chica o cooperativa que deberá explotar los recursos
minerales de la manera más ambientalmente eficiente y racional, protegiendo
a su personal, capacitándolo y recibiendo sus utilidades razonables; el estado
que promoverá la minería estatal y privada y recibirá su participación
razonable de los tributos mineros; la comunidad aledaña a la operación minera
que se beneficiará de los tributos de la actividad minera, ejecutada en sus
tierras, para financiar sus proyectos productivos sostenibles que permitan
crear fuentes de empleo y tener un mejor nivel de vida para la comunidad.
Por ser la comunidad tan vital para el desarrollo minero, las empresas mineras
y los operadores mineros procurarán aplicar programas de Responsabilidad
Social en la Minería u otros programas que favorezcan el desarrollo de la
comunidad aledaña a la actividad minera, en la medida de sus posibilidades
económicas, con apoyo de instituciones estatales y organismos no
gubernamentales para lograr la Licencia Social.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
29
ESTRATEGIAS DE RELACIONAMIENTO
ENTRE DIFERENTES ACTORES DE LA
MINERÍA
Paul Remy 1
Escuché con atención las conferencias de los que me han antecedido y veo
que son exactamente igual a las que se habla en todas partes, a lo que se
habla sobre la minería de tipo social en Panamá, en México, etc., no hay
ninguna diferencia. Lo que veo es que el objetivo es lograr entendimiento,
visión compartida, buscar espacios de mutua comprensión, ese es el camino.
Creo que el calibre del cambio tiene que ver con una serie de fenómenos que
pasan en los países y pasan en el mundo, cambio climático por un lado,
enfermedades como el síndrome
de inmunodeficiencia adquirida, el
tema de cómo manejar el entorno
ambiental, si respetamos los ciclos
de agua, cómo ocupamos las
ciudades, el tema progresivo de
cómo reducen la oferta de recursos
naturales en el tiempo, de la
demanda en la masa de la
población mundial de 6.100
millones, una cantidad bastante
limitada son de los países
desarrollados, son los que viajan en
clase ejecutiva en avión, el resto va en económica, el consumo de los de
primera , falta de alimentos, agua, combustibles. El consumo individual de
1
Paúl Remy es Secretario del Comité Técnico ISO 26000 sobre Responsabilidad Social (Perú)

30
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
energía de una persona en Estados Unidos, es tremendamente mayor al
consumo en el Japón o en Bangladesh.
Significa que si ponemos una especie de comparativo, si fueran 100 habitantes
en el mundo, de ellos 80 vivirían en viviendas precarias, o sea el que vive en
una casa más o menos decente es un privilegiado, es decir 20. Del total, 66
no tiene agua para beber, por esa razón la causa de tantas enfermedades,
66 nunca habían hecho una llamada telefónica, 50 son desnutridos, 6
poseerían la mitad de la riqueza, uno poseería educación universitaria y uno
tendría computadora.
Bandera de Colombia
- Exportación de Bananas
- Exportación de Café
- Exportación de Cocaina
Veamos el calibre de presión que
se está ejerciendo por el cambio.
Es un poco duro de mostrarlo, por
ejemplo, en la bandera de
Colombia, el rojo (1/4 parte)
representa las exportaciones en
general, el azul (1/4 parte) las
exportaciones de café y el amarillo,
o sea la mitad, son exportaciones
de cocaína.
Bandera del Brasil
Si vemos la bandera del Brasil, los
puntitos en blanco que están en el
círculo azul, son los que tienen más
de 100.000 dólares en ingresos por
año, los que están en azul son los
que tienen ingresos de 1000
dólares por mes, los que están en
amarillo 100 dólares al mes y los
que están en verde son los que
tienen 10 dólares al mes.
- Persona que vive con
menos de 10 dólares por
mes
- Persona que vive con
menos de 100 dólares por
mes
- Persona que vive con
menos de 1000 dólares
por mes
- Persona que vive con
más de 100.000 dólares
por mes
La inequidad en términos productivos refleja que en el nivel mundial, 150
empresas en el mundo tienen el 35 por ciento del PBI, en Perú 100 empresas
color

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
31
tienen el 40 por ciento del PBI. En términos de pobreza, del global, 66% son
de bajo nivel de pobreza y el 33% de nivel de pobreza extrema.
Hoy en día la sociedad organizada está haciendo llegar su voz.
Esta situación nos muestra que tiene que haber un cambio más profundo, en
el que no haya exonerados, pero este cambio no corresponde sólo al estado.
En mi país el estado está generalmente criticado porque lo perciben así: un
estado que pierde el tiempo con proyectos que no sirven para nada (25.000
proyectos), 30 millones de soles para no se que cosa, hay un descrédito del
estado generalizado y en muchos casos una operación minera depende
mucho del estado y de los permisos de sus concesiones, de sus vigilancias.
Hay una caricatura donde el estado es una mamadera que recibe leche pero
no da nada. El gobierno, según una evaluación de los poderes del estado,
sirve sólo al 11% y el 85% lo rechaza. El congreso tiene sólo el 10% de
aprobación y el poder judicial el 12%.
Julio Cotler que es una persona muy importante en mi país dice que el
ciudadano rechaza al estado.
Evaluación de los Poderes del Estado

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
En el péndulo político, las diferencias son cada vez más extremas y más
rápidas. La izquierda habla de equidad y la derecha de libertad, la primera
habla de respeto a la dignidad y la segunda de respeto a los contratos, la
izquierda de justicia social, la derecha del establecimiento jurídico, la izquierda
pugna por la protesta, la derecha por el orden, la izquierda por un estado
diferente, la derecha por un estado modernizado.
Diferencias entre la derecha y la izquierda
En el campo de la minería, la presión a las empresas es mucho más seria y
es donde mejor les ha ido. Si la minería fuera poco exitosa en términos
económicos, fuera poco relevante, no tendría la cantidad de problemas que
tiene. La circunstancia de tener éxito y ser visible hace que sea vulnerable,
le tocan la puerta para temas de cooperación, etc.
Mientras para unos la minería es el elemento de desarrollo exitoso, que
requiere mucho riesgo y mucho coraje, para otros es una piñata a la cual,
mientras más se la golpea, más caramelos saldrán.
Son interesantes los escenarios de la apertura social a la minería y se pueden
ver como en un semáforo, una luz verde donde todos dicen sí a la minería
existente y a la nueva, la luz amarilla que dice sí a la minería existente pero
no a la nueva y la luz roja que dice no a la nueva, tampoco a la existente.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
33
Analizaremos algunos criterios en torno a una crísis,
No hay una solución única cuando tienes una cantidad tan larga de elementos
subyaciendo hasta el tema de cultura, de historia que contribuyen en un
conflicto o una crisis.
Las crisis tienen un
tiempo, las crisis tienen
una lógica en la cual al
comienzo es poco
percibida, se levanta en la
parte del clímax y después
se va. Nuestra capacidad
de maniobra de control de
la crisis es una curva
inversa. Es mucho lo que
se puede hacer en la parte
inicial de la crisis, cuando
comienza a dar señales
el problema. A medida que
la crisis va subiendo
La curva de control

34
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
pierde la capacidad de maniobra y en el peor momento es lo que menos se
puede hacer, es como un medicamento que funciona en un 95% cuando el
mal está comenzando, pero solo 5% si se lo damos en el peor momento.
Entonces, es bueno ir anticipándose, leyendo radares en la etapa preventiva
porque es más eficaz, además que puede tener una cantidad mayor de
opciones para manejar la crisis, pero ya no hay opción que valga cuando la
crisis la tienes entre manos.
Existe una enorme cantidad de actores que giran en torno a una empresa,
ONGs, congreso, comunidades, etc. y otros detrás de ellos y que aumentan
con el correr del tiempo.
Tópicos de RSC
Accionistas Empleados
Clientes
Socios de
negocio
Valores y
Gobierno
corporativo
Regulaciones y
control
Operaciones de
negocio
Rendición de
cuentas e
información
DD. HH.
Derechos de
empleados /
condiciones de
trabajo
Contexto del
Negocio
Impacto del
producto
Impacto social /
inversión
Impacto en otros
aspectos
Impacto en el M.
Ambiente
Clave:
Fuerte interés Algún interés Poco interés
Grupos de interés
Proveedor Competidor
Regulador
del gobierno
ONGs
Grupos de
influencia
Lo interesante es que
mientras mas lejano esté
tu grupo de interés,
menos control tienes
sobre él. O sea, tienes
control sobre trabajadores,
inversionistas y
clientes; tienes menos
control sobre reguladores,
competidores,
proveedores y sindicatos
y tienes menos control
aún con la comunidad,
los gobiernos locales,
instituciones privadas. Y los disparos vienen de cualquier dirección o de
intereses que buscan que seas socialmente responsable, y muchas veces el
problema es de información y de presupuesto como se verá más adelante, o
sea que está como sobrevigilada, todo lo que uno haga o diga, se vigila. La
relación empresa-estado se encuentra supervigilada, y el estado, para tomar
una decisión, primero pregunta que dirá la comunidad. Los grupos de interés
son importantes, son de alto nivel de influencia. Se los puede ordenar en
cuatro segmentos, los que son de influencia positiva y baja influencia, ya no
trascienden, no comunican bien, son como mentiras. Los que son negativos
y pequeños y no tienen influencia pues son de amenaza. Los que son

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
35
negativos y de pequeña influencia hay
que ponerlos en cuadrícula roja y los de
amenazas potenciales son los que están
a favor.
Con hacer la organización como un
soporte para este enfoque, tenemos por
ejemplo una organización tipo llave
multiuso.
Con mucha frecuencia la compañía tiene un punto de contacto con el entorno
social, que se llama relaciones comunitarias, y tiene que tener la habilidad
de contactarse con toda la comunidad, que tiene múltiples factores,
preocupaciones y es como el embajador, nadie más habla con él, solamente
soy yo, y olvida constantemente que tiene contacto con muchos de la empresa.
Quizá el contacto con los comunitarios es como un ”mouse”, o sea darles a
los demás conocimiento de su empresa, darle logística a recursos humanos,
a organizaciones, darle un poco de sentido y estrategia para que su
relacionamiento sea eficaz.
Se necesita un sistema de relacionamiento mucho más eficaz, que contacta
a la empresa con la comunidad a través de diferentes actores y que
económicamente no es preocupante para la empresa. Así un funcionario de
legal, por ejemplo, se da a la tarea de capacitar sobre temas legales al
municipio local, otro de operaciones contribuye a la mejora continua aplicada,
al recojo de basura en el poblado vecino, etc.
El tema de relacionamiento de personas termina siendo tremendamente
importante en el tema de actitudes, es un tipo de herramienta capaz de leer
multiseñales, es como escuchar no sólo un tipo de radio, sino ser capaz de
escuchar canales múltiples y anticipar señales, y mientras más temprano
puedes entender esas señales. Mejor será el manejo de una situación crítica.
Las compañías tendemos a tomar una actitud defensiva y decimos “si
pagamos impuestos, cómo me voy a comprometer a algo”, pero después
miras una perspectiva de gestión y algunos elementos del negocio empiezan
a usarse como capacidades locales, compras locales, etc. Hay empresas

36
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
que tienen ya un enfoque estratégico y tienen una relación profunda con
temas de la comunidad, tienen una afinidad social y esa es una ventaja
competitiva, y lo último es cuando la ciudadanía tiene un enfoque masivo,
buscando el empoderamiento de nuevas capacidades, buenas relaciones
con el gobierno. Una inversión inteligente, rinde mucho más que una decisión
tardía que además te sale más costosa. Es exactamente igual cuando tienes
un problema de reputación, un problema con la comunidad, un problema con
la esposa, nadie te quiere comprar reputación.
En esta búsqueda de esfuerzos hay que ver cómo se va combinar el entorno
del negocio y el entorno de la filantropía pero en tiempos sincronizadamente
positivos, hacerlo en tiempo de guerra es peor.
Conclusiones:
Hay presión suficiente para el cambio
La respuesta típica no funciona
Invierta en enfoque, no cuesta y le ira mejor
Esto es un tema de estrategia, no de presupuesto
Transforme su organización, así transformará el entorno
Todo esto es Responsabilidad Social
Vale la pena lo que Albert Eistein dijo: “los problemas de hoy no pueden ser
resueltos con el mismo razonamiento que les dio origen.”

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
37
EXPERIENCIAS PRÁCTICAS DE
RELACIONAMIENTO CON
COMUNIDADES MINERAS
Rubén Terrazas 1
La empresa Expromin con
19 años de experiencia, ha
centralizado sus operaciones
principalmente en
Bolivia, Chile y Perú.
En Bolivia trabajó
principalmente en el oeste,
cordillera oriental y
occidental, operando en un
centenar de ayllus y en la
revisión de unas 500 áreas
en distinto nivel, exploración
preliminar, cálculo de
muestras, análisis de
geología y test simple.
Trabajos de exploración avanzada con equipos por periodos de 15 días a
tres meses.
Actualmente realiza trabajos de evaluación en San Bartolomé en el
conocimiento básico de un área, los principales componentes del conocimiento
básico que aplica la empresa es tratar de conocer los problemas de la zona
1
Rubén Terrazas es ingeniero geólogo de gran experiencia en el trabajo de campo. Fue uno de los
primeros geólogos que realizo un trabajo de relacionamiento comunitario, actualmente Gerente General
de la empresa EXPROMIN

38
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
¿Por qué? y ¿dónde hay
dificultades?, por ejemplo en la
división política, en los aspectos
culturales, manejo de artesanías,
festividades, para todo ello, es
necesario el contacto con
autoridades y líderes. Esta parte
se la puede cambiar por un
grafico que ejemplifique mejor el
Conocimiento Básico de un Área.
Es necesario conocer el perfil social de una determinada comunidad,
ingresando con gente experimentada, que no necesariamente son
profesionales, son mas bien lugareños.
El tipo de relación estratégica adecuada debería ser, primero con los vecinos
del área, ofreciendo una información básica de lo que se pretende hacer en
la zona, expresándoles los objetivos y discutiendo el formato de participación
con ellos. Es necesario también explicarles el tiempo de maduración del
proyecto, etapa por etapa.
Hay que hablar con transparencia de lo que queremos hacer. Buscar un enlace
para las relaciones es muy importante.
Hago un paréntesis y hablo sobre el efecto coca: llevar coca constituye un
aspecto que abre las puertas en las conversaciones.
Las bases para una relación
estratégica, es hacer un
diagnóstico para elaborar un
plan socio-económico en
consulta pública.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
39
Un aspecto muy importante dentro de una relación estratégica son las normas
del IFC 2 , especialmente las normas 1, 5 y 7, son normas que se refieren al
aspecto de gestión y evaluación social ambiental, la otra es la adquisición de
tierras y reasentamiento y el plan de desarrollo indígena o pueblos indígenas.
Estas políticas de la IFC, si bien están dirigidas a empresas que tienen
financiamiento, creo que son normas que rayan la cancha entre la relación
de una empresa y la comunidad. Si uno las maneja de forma transparente es
una gran ayuda para restablecer una relación estratégica, de esta forma se
pueden obviar algunos problemas que se presentan muchas veces a nivel
de grupos pequeños en la comunidad.
La transparencia también significa que nosotros debemos proporcionar a la
comunidad ciertos asesores, para que se pongan a un mismo nivel. Por
ejemplo, la empresa está a un nivel económico muy alto y la comunidad a la
inversa, entonces tenemos que buscar un equilibrio con personas
independientes que puedan ayudar y que se sientan a un mismo nivel para
conversar con la empresa.
En el caso de San Bartolomé se ha hecho que toda decisión que se toma, en
el tema de reasentamiento comunitario, en el tema de adquisición de tierras,
es un tema donde participa la empresa, las comunidades y grupos asesores.
Está transparentado porque toda la comunidad conoce en detalle individual y
colectivamente. De esta forma se evita la acción negativa que tienen los
grupos preliminares, que son muy comunes en las operaciones de exploración
y operaciones mineras.
Básicamente hacemos un listado de todos los trabajos que podrían ser
ejecutados en el lugar, y esos trabajos son adjudicados a ellos mismos, cosa
de que se sientan partícipes del proyecto en sí.
La generación de fundaciones que aplican otras empresas, caso de Inti Raymi
y San Cristóbal, es otra forma de relacionarse con la comunidad.
2
IFC Internacional Financial Corporation ( Banco Mundial)

40
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Expromin tiene varios ejemplos de éxito de relacionamiento comunitario. Uno
de los proyectos fue el proyecto localizado en una zona muy conflictiva de Laimes
y Kakachacas. Allí realizamos una exploración bastante avanzada con equipos
y en una etapa donde, en el mismo momento, se estaba perforando en el proyecto
Pederson. El éxito fue nuestro, “estábamos a pocos kilómetros, nosotros
estábamos perforando y cerca estaban peleando”. El éxito de la relación con los
comunarios de esta zona, que es evidentemente conflictiva, fue la forma como
hemos diseñado la relación entre Expromin y la comunidad.
Otro ejemplo es el proyecto San Bartolomé, donde se estableció una relación
estratégica entre la inversionista, Coeur d’Alene Mines Corporation de los
Estados Unidos, las cooperativas del cerro Rico, la Comibol y la comunidad
de Potosí, juntos llevamos adelante el proyecto consistente en contribuir al
desarrollo sostenible de Potosí.
A manera de conclusión: las
relaciones con los
comunarios han sido exitosas
y se han debido a los
métodos empleados para
ingresar al área. En cada
lugar donde ingresamos
encontramos siempre grupos
resistentes, pero nuestro
método siempre fue la
transparencia, todo abierto,
nada oculto, ahí todos tenemos que trabajar bajo las mismas reglas.
En el cuadro de conclusiones se muestra la zona más conflictiva con rojo, con
naranja la zona medianamente conflictiva y con verde la menos conflictiva.
De la cooperación lograda por Expromin y en base a las normas aplicadas
por el IFC, se llega a la conclusión de que ninguna actividad puede estar
desligada del desarrollo de las comunidades y/o ayllus; existen áreas muy
conflictivas, medianamente conflictivas y relativamente accesibles; en las
áreas muy conflictivas los técnicos debemos aplicarnos al máximo para lograr
el ingreso a la misma.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
41
SISTEMAS DE MEJORA CONTINUA DE
RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
(NEWMONT)
Ibo Blazicevic 1
Me referiré al sistema o programa de gestión que tiene Newmont, que es la
accionista mayoritaria de Inti Raymi, Newton es el segundo productor de oro
más grande del mundo, opera en el África, Australia, Nueva Zelanda, Asia
Central, Indonesia y América,
El programa de gestión denominado en sus siglas en ingles Five Star es el
sistema “cinco estrellas” y provee el marco necesario y herramientas para
manejar las siguientes áreas que se consideran las más importantes: a)
asegurar la salud y seguridad de los empleados, b) construir relaciones
fuertes con las comunidades donde se opera, c) proteger el medio ambiente
y d) (reclamar) restablecer las áreas disturbadas.
El “five star” 2 es un sistema de gestión cuyos objetivos principales son
minimizar los riesgos. Los riesgos que enfrentamos están básicamente en
las relaciones externas comunitarias-REC 3 , en las áreas de medio ambiente
y en prevención de pérdidas-P de P 4
En el sistema de minimización de riesgos trabajan todas las empresas de
Newmont en el mundo. Existen dos clases de estándares, los estándares
1
Ibo Blazicevic es Cordinador General de Relaciones Externas y Comunitarias de la Empresa Minera
Inti Raymi S.A.
2
Five Star : Sistema de Gestión cinco estrellas
3
REC: Relaciones Externas Comunitarias
4
P de P: Prevención de Perdidas

42
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
integrados y los específicos. En los integrados existen 3 áreas y en los
específicos 19. 3 estándares específicos en REC, 12 en medio ambiente y
16 en P de P.
Política
l Liderazgo y Compromiso
Revisión de la Gestión
l Revisión de la Gestión
l Gestión de cambio
Monitoreo y Acciones
Correctivas
l Reporte e Investigación
de Accidentes
l Respuesta a Emergencias
l Auditoría y Evaluaciones
l Inspecciones
l Acciones Correctivas y
Preventivas
Mejoramiento
Continuo
Planeamiento
l Manejo de Riesgos
l Objetivos y Metas
l Requerimientos Legales
y Otros
Implementación y
Operación
l Organización y
Responsabilidad
l Entrenamiento y
Competencias
l Comunicaciones
l Control de Documantos,
Registros
Corporativamente tenemos los valores, política y estándares; y en todas partes
donde opera Newmont tenemos las prácticas y procedimientos de los
estándares.
Antes de la aplicación de este sistema de gestión, teníamos comités de medio
ambiente, planes de respuesta a emergencias, comunicaciones internas,
objetivos, metas y una serie de iniciativas de medidas de control, pero
completamente desordenadas.
Luego de la implementación de nuestro sistema de gestión integrado, vemos
que ya tenemos un sistema organizado, con política, planeamiento, revisión
de gestión, implementación, operación y monitoreo y acciones correctivas.
Los criterios de selección del sistema cinco estrellas, son lo máximo que
puede acceder un sistema de calificación. El sitio tiene una estrella cuando
no se desarrolló el proceso. Se exige llegar a tres estrellas que es lo aceptable
para Newmont.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
43
1 Estrella No se desarrolló proceso
2 Estrellas
3 Estrellas
4 Estrellas
5 Estrellas
Proceso realizado/no existe un
enfoque del sistema de gestión
Cumplimiento con los
requerimientos del estandar
Como el anterior. Adicionalmente
se posee todos los aspectos de un
sistema de gestión formal
implementados
Como el anterios; con un proceso
de mejora continua sostenida que
forma parte integral de la cultura
del sitio.
Los sistemas integrados son 19 y comienzan con el compromiso y liderazgo
del programa. Su objetivo es asegurar el apoyo de gerencia para la
implementación del five star.
En Inti Raymi hemos desarrollado el programa enviando una carta de
compromiso de gerencia general, respecto de la preservación del medio
ambiente, con las normas más estrictas en el tema de preservación de
pérdidas de seguridad industrial y en lo posible un buen relacionamiento
comunitario.
En el segundo estándar, gestión de oportunidades y riesgos, tiene el objetivo
de identificar los riesgos a los que están expuestas las distintas actividades
de la operación. Aquí hacemos un mapeo de las partes interesadas y luego
hacemos una matriz de riesgo en la que identificamos cuál es el riesgo al
que nos vemos enfrentados, en cada una de las partes de interés, de acuerdo
al tipo de poder que tienen las partes interesadas y lógicamente proponemos
las medidas correctivas.
El tercer estándar es el control documentario, y su objetivo es que las
operaciones posean un sistema que permita elaborar, organizar, almacenar,

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
controlar y distribuir los documentos más importantes, tanto internos como
externos.
Otros estándares son de aspectos legales, cuyo objetivo es asegurar el
cumplimiento de licencias, regulaciones y permisos legales a nivel nacional
e internacional. El quinto estándar es la organización y responsabilidad,
en el cual se definen las responsabilidades y autoridades en prevención
de pérdidas, control ambiental y relaciones comunitarias. El estándar de
capacitación, competencia y concientización tiene el objetivo de
proporcionar capacitación relevante, orientada a la minimización de
riesgos y al cumplimiento de objetivos a todo el personal de la empresa.
El estándar de comunicaciones internas y reportes tiene por objeto establecer
el flujo de comunicación interna y reportes entre empleados y contratistas.
En este tema exigimos un cumplimiento estricto de los contratistas.
Tenemos el estándar llamado engagement de stakeholders externos y
reportes para mantener buenas relaciones con las partes interesadas
externas, respetando la creencia cultural de las partes interesadas,
manteniendo una matriz de riesgo relacionada a las comunidades,
comunicando abiertamente la declaración de compromiso y políticas
medioambientales, seguridad e higiene industrial y relaciones comunitarias.
En el estándar de informes e investigación de accidentes-incidentes es
importante hacer hincapié en minimizar los incidentes porque si suman los
incidentes pueden concluir con accidentes, que pueden ser indeseables en
la industria minera.
Es norma en Newmont y sus empresas tener operaciones seguras, respetando
la vida que es lo más importante.
Otros estándares son: preparación y respuesta de emergencia,
procedimientos operativos, estándar e inspecciones para garantizar que las
áreas de trabajo y actividades sean inspeccionadas de manera regular para
asegurar que los controles de operación sean eficaces y los peligros sean
identificados. Aplicamos la matriz 3W, es muy efectiva y se aplica en Newmont,

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
45
y significa identificar el qué hacer (what to do), cuándo (when) y quién (who)
es el responsable.
Otros estándares son monitoreo y medición, auditorias y evaluaciones,
acciones correctivas y preventivas, gestión de cambio, selección y gestión
de contratistas, comportamiento y observación, donde hemos instalado
buzones de quejas en todas las oficinas de Inti Raymi y en todas las
comunidades existe un comité que puede llevar adelante investigaciones
sobre temas de violaciones de los derechos humanos con conducta
inapropiada de nuestro personal en las comunidades o de los contratistas.
El último estándar es la revisión de gestión, que permite revisar
periódicamente los sistemas de gestión de salud y seguridad medio ambiental
y social para asegurar que continúen siendo efectivos, de uso general,
comunicados y que agreguen valor a la operación.
Veremos ahora los estándares específicos de relaciones externas y
comunitarias
1. Manejo de sitios con importancia cultural o religiosa
2. Manejo de lugares de importancia histórica
3. Acceso y adquisiciones de tierra
4. Inversiones en comunidades locales
5. Ayuda indígena del empleo y del negocio
6. Relación con medios de comunicación
7. Conducta del personal y los contratistas
8. Relaciones gubernamentales
9. Evaluación de impacto social
10. Concientización sobre derechos humanos
11. Apoyo al empleo y a las empresas locales
12. Gestión de fuerza de seguridad
13. Cierre
Empezamos por el estándar de gestión de sitios con significado cultural o
religioso, en el que hemos capacitado a nuestro personal y contratistas en
temas de arqueología. Así todos los que están en la operación están
capacitados para identificar muestras arqueológicas que puedan localizarse
en nuestro centro de operaciones.

46
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
En el segundo estándar de adquisición y acceso a las tierras, operamos en
forma transparente, debemos realizar una consulta pública previa a las
operaciones, para informar a la comunidad, inclusive cuales son los riesgos,
a los que podemos enfrentarnos en las operaciones y antes de iniciar
cualquier operación necesitamos el consentimiento de la comunidad. En el
caso de Kory Chaca hemos tenido un mayoritario apoyo a la ejecución del
proyecto, previo a ingresar a las operaciones.
En el estándar de inversión en las comunidades locales, realizamos una
matriz de desarrollo estratégico. Llevamos adelante talleres con los
comunarios y hacemos una planificación participativa sobre las actividades
y posibilidades de apoyo económico, enfocándonos siempre al desarrollo
sostenible.
En el estándar apoyo al empleo y empresas indígenas, hemos logrado que
nuestra planilla de mina esté compuesta por un 98 % de personas de las
comunidades donde operamos.
En relación con los medios de comunicación, tenemos un programa de visitas
guiadas que opera todos los días y que permiten que cualquier persona pueda
acceder y visitar nuestras operaciones específicas. Para el tema ambiental
tenemos boletines internos y externos, en forma bimensual hemos publicado
nuestro balance mensual correspondiente al 2005.
En el estándar comportamiento del personal y de los contratistas, tenemos
buzones en las tres comunidades donde se puede denunciar sobre el
comportamiento inadecuado de los contratistas o los empleados.
Otros estándares son las relaciones con el gobierno, evaluación de impacto
social y conciencia acerca de los derechos humanos, en este último hemos
realizado más de 6 talleres para nuestros empleados y contratistas con el
defensor del pueblo y somos primeros en Bolivia en poder brindar todos los
conocimientos sobre los derechos humanos y tener un sistema para identificar
cualquier violación a los derechos humanos en nuestras instalaciones.
En el estándar apoyo a empleo y empresas locales, hemos trabajado bastante
especialmente con Cumbre del Sajama para poder capacitar a la gente en

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
47
las operaciones y lugares donde íbamos a operar y maximizar las
posibilidades de realizar negocios con la empresa. Aquí se ha podido ver
que la mayoría de los contratistas que tenemos son personas originarias de
la misma comunidad y los contratistas se han capacitado, inclusive el servicio
de equipo pesado está siendo reemplazado por gente de las comunidades,
en este tema hemos tenido bastante éxito.
Otro estándar es gestión de las fuerzas de seguridad, para garantizar que
las instalaciones brinden seguridad y protección dentro de un marco que se
ajuste a los principios voluntarios sobre seguridad y derechos humanos, del
compacto global de las NN.UU.
El estándar de cierre tiene por objeto asegurar que los riesgos y oportunidades
potenciales de cierre y post-cierre sean eficazmente identificados y
gestionados durante el ciclo de vida de la mina. Al final la meta es tratar de
rehabilitar en las condiciones en que estuvo la tierra y dejarla con un enfoque
de sostenibilidad de las comunidades.
Finalmente está el estándar de reubicación, asegurarse que los planes de
reasentamiento desarrollados e implementados compensen los impactos
socioeconómicos y culturales adversos de largo plazo y consentimiento,
respeto mutuo, integridad y transparencia.
Hemos tenido una evaluación de las cinco estrellas, con 4 asesores externos.
Este es el primer año que nos evalúan y que entramos en el sistema de
Newmont y del 3 al 11 de abril (2006) hemos tenido una evaluación en Kory
Kollo y Kory Chaca, se han evaluado las tres áreas: prevención de pérdidas,
relaciones externas y comunitarias.
Nos evalúan en tres áreas como está implementado el sistema en el
desempeño de la operación y se hacen encuestas en todas las partes
interesadas, así determinan cuál el nivel de percepción.
Nuestro indicador en este momento es de 2.9 estrellas, esperamos que el
próximo año podamos estar por encima de las 3 estrellas, que es lo que
quiere Newmont.
Sin embargo, es un tema un poco “sui géneris” en Bolivia, porque en ninguna
operación se ha dado lo que se da en Bolivia, que relaciones externas y

48
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
comunitarias lidere el puntaje de 5 estrellas. Normalmente es prevención de
pérdidas o seguridad industrial que lidera estas metas.
En todo caso, estamos en disponibilidad de ofrecer mayor información sobre
este tema, el cual consideramos muy importante para mantener el
relacionamiento armónico con las comunidades mineras.
Gracias

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
49
IMPLEMENTACIÓN DE SANEAMIENTO
BÁSICO EN ZONAS MINERAS
Mery Quiton 1
Me referiré a la experiencia que hemos tenido implementando saneamiento
básico en zonas mineras.
Coincido plenamente con lo que es responsabilidad social donde todos los
involucrados tienen que poner el hombro y encontrar consensos.
Primero, en saneamiento básico habíamos hecho un diagnóstico de situación.
Un enfoque muestra que nuestra tarea va de lo técnico a lo social-técnico.
Antes, lo técnico era lo más importante, los temas preponderantes eran los
trabajos de ingeniería, de obras, lo que se muestra, o lo que ve la población.
Cualquier proyecto cuando se ejecuta va a generar cambios, no conflictos,
por lo que hay que ver lo técnico y lo social, hay una conjunción que nos
permite cambiar la mirada a lo social y lo técnico que implica un enfoque
humanista del saneamiento básico. Los usuarios del servicio nos constituimos
en corresponsables de la gestión, con deberes y con derechos. En
saneamiento básico antes había un desarrollo tecnológico con sistemas
interesantes de agua, sistema de desagüe, ahora se está desarrollando varias
alternativas mucho más económicas, sistemas de potabilización, plantas de
tratamiento de aguas servidas y un reciclaje de aguas servidas.
En una segunda etapa entra lo que es comercial, no sólo la parte técnica es
la importante, sino también la incorporación de una tarifa por los servicios
prestados, la incorporación de la macro y la micro medición, el sistema de
atención de reclamos, la atención al cliente, la imagen institucional que podrá
1
Mery Quiton es Asesora Técnica de Gestión Política y Social GTZ - PROAPAC

50
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
empoderar a la empresa para un buen posicionamiento frente a sus usuarios.
Luego se inicia la parte administrativa.
En última instancia se desarrolla la parte social, donde al comienzo la
población sólo participaba con mano de obra. Era la mano de obra que se
necesitaba para el desarrollo del saneamiento básico, pero sin voz, ni voto,
ni niveles de decisión.
El nuevo enfoque de saneamiento básico, además del desarrollo tecnológico,
comercial, administrativo y social va implementando una nueva mirada de la
población. La población como parte importante de lo que son los cambios,
como parte importante de hacer una corresponsabilidad en lo que es el
sector dentro de las decisiones, un manejo empresarial con prevención de
conflictos.
Paralelamente se están dando todos los avances tecnológicos y
administrativos, pero la parte social siempre ha quedado rezagada.
Ahora hay una nueva mirada que es la parte humana de lo que es el
saneamiento básico.
¿Cuáles son las consecuencias de ese desarrollo gradual?: una falta de
sostenibilidad que se ha dado en el sector. Si bien se ha dado infraestructura
tecnológicamente aceptable, la operación de mantenimiento tiene muchas
fallas, la provisión de servicios a pesar de la alta tecnológica en el país y
otras, no han mejorado. Los índices de mortalidad materno-infantil, la gente,
sigue muriendo por problemas de diarrea intestinal, tuberculosis, o sea hay
un desarrollo desigual en este sentido. No se concretiza una democratización,
tanto al acceso a los servicios como en la gestión de las mismas, limitando
muchas veces a este sector al accionar de ciertos grupos, grupos de interés
que sólo desarrollan sus actividades en beneficio de ellos mismos. Otra
consecuencia de este desarrollo es la ingobernabilidad en la gestión de
saneamiento básico. Todos sabemos el problema que hemos tenido con la
guerra del agua y el problema de aguas del Illimani.
Existe una preocupación, la falta de mayor apertura de las empresas hacia la
población y no basta que las poblaciones se constituyan en las supervisoras

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
51
directas y controladoras, aun así, sigue faltando algo. ¿Cuál es la
consecuencia de la gestión empresarial? Se hace también un análisis y se
habla de un bajo desarrollo institucional. Hay la polarización de empresas de
agua y saneamiento, hay empresas grandes, hay unidades de saneamiento
básico pero ¿que está faltando?
Todos están actuando como islas, dispersos, hay poca orientación
empresarial. El agua se paga (por el servicio, no por el agua). Hay estructuras
muy tradicionales, una mezcla de situaciones entre lo moderno y lo tradicional
en lo que es el saneamiento básico.
Se tiene recursos humanos con insuficiente capacitación y motivación, baja
asimilación tecnológica, herramientas obsoletas, se sigue trabajando en
muchos lugares manualmente, existe mucha dependencia política u
orientación a grupos locales, tarifas insuficientes que incluso no pueden cubrir
los costos de operación y mantenimiento por una inadecuada gestión de
cobro. Tiene que ver con costumbres de la población. Antes las poblaciones
rurales pensaban que el agua era gratuita y efectivamente es gratuita, pero
ya cuando vienen a la ciudad tienen que asumir ciertas condiciones de pago
por el consumo.
Luego surgió una idea donde unimos esfuerzos con los gobiernos nacionales
y locales con la cooperación alemana, en este caso, para hacer empresa
que tenga una mirada distinta, con alta participación de la población y donde
se vea que los actores del saneamiento básico son corresponsables del
desarrollo. En este sentido, el modelo mancomunado que en algunos casos
es la mancomunidad de los municipios y en otros el distrito, como el caso de
Llallagua, Catavi y Siglo XX, se constituyen en una alternativa para cualificar
la gestión del saneamiento básico, tienen su centro en el ser humano, en sus
diferentes expresiones organizativas para llevar adelante esa gestión.
¿Cuáles son las bases de esta gestión mancomunada del saneamiento
básico?: ahorro a través de la economía de escala, en el Chaco hemos logrado
unir en forma mancomunada a seis municipios que pertenecen a Tarija,
Chuquisaca y Santa Cruz. Para que se haga una verdadera economía de
escala se requiere el fortalecimiento empresarial, institucional y técnico,
mejorar el funcionamiento, mejoramiento de recursos humanos, de educación

52
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
y capacitación y mayor
capacitación de
negocios y representatividad.
Lo que
queremos con esta
alternativa de modelo
es unir esfuerzos
sobre un tema que
preocupa a varios
municipios y a varias
áreas que es el
saneamiento básico.
¿Cuáles son los
ingredientes de la
sostenibilidad en el
modelo
de
saneamiento básico?
Tenemos el modelo de
gestión que permite la
unión con municipios
que están en lo mismo,
un manejo empresarial
adecuado, moderno,
pero también una
gestión política social,
donde hay alta
participación de la
población con corresponsabilidad y una infraestructura adecuada. No
podemos dar servicio si no tenemos una infraestructura adecuada.
¿Cuáles son las características que permiten una sociedad mancomunada?:
Interés común, voluntad política para hacer un esfuerzo compartido, afinidad
cultural, complementariedad económica y social y factibilidad económica.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
53
Se hablaba en una anterior conferencia de corresponsabilidad empresarial
en minería. Yo creo que es un tanto distinto a lo que es el saneamiento
básico porque hay una corresponsabilidad, quien demanda es el hombre y
quienes utilizan son también ellos, quienes demandan y pueden exigir mejores
servicios somos también nosotros. Entonces hay corresponsabilidad en los
distintos niveles de organización, como usuario y donde también el estado
tiene que intervenir de manera importante.
¿Cuáles son las bases de este modelo? Tenemos las bases legales porque
no podemos estar aislados de todo lo que es la normativa nacional
organizativa, incorporando efectivamente a los gobiernos municipales. No
se puede hacer un proyecto sin que las autoridades locales estén dentro del
mismo, y por eso pensamos, que la unión de gobiernos locales y la población
es la mejor manera de unir intereses para que exista un control social eficiente,
cualitativa y cuantitativamente. Participación de la población en su calidad
de socia de la empresa, que involucra estar en la toma de decisiones y
logrando la democratización, tanto en la gestión como en el servicio, y bajo
ese principio se plantea esta línea de trabajo: saneamiento básico con equidad
y solidaridad entre poblaciones grandes y pequeñas.
Por ejemplo en Santa Cruz tenemos a Camiri, Boyuibe, Muyupampa,
Villamontes y hay una heterogeneidad en el tamaño de las poblaciones, pero
eso genera una solidaridad.
Lo que pasa en Llallagua por ejemplo, es una población civil que concentra
la mayor población que tenemos al lado de Siglo XX y Catavi, que son
poblaciones pequeñas, pero ahí tenemos también una muestra de solidaridad
entre los distritos para llevar adelante este desafío con la participación del
estado como veedor, además como responsable de lo que es llevar adelante
el saneamiento básico.
El modelo de gestión que hemos generado en Llallagua, Catavi y Siglo XX
está distribuido de la siguiente manera:
El gobierno municipal ha entrado con el 30% y la población con 70%, que es
fruto de una donación directa de la cooperación alemana a la población.

54
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
¿Cuáles son los actores del modelo?: Los actores principales son tres: la
empresa operadora de servicios, la sociedad civil y los gobiernos municipales.
Todos tienen intereses distintos, otros intereses políticos, el gobierno municipal
intereses económicos, la de la empresa de aguas y la sociedad civil interés
social para su calidad de vida.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
55
Llegar al consenso, equilibrar lo que es la democracia, es un proceso largo.
Cuando se habla de la participación es importante el tema de género, ya que
nuestra experiencia ha mostrado, que el uso de agua en el hombre y la
mujer es distinto, que quienes pueden ser nuestros principales facilitadores
y los que pueden producir los cambios son los niños y los jóvenes, por eso
en un proyecto de saneamiento básico es importante tomarlos en cuenta.
El empoderamiento de los sectores en el saneamiento básico, es decir el
empoderamiento como toma de conciencia en sus corresponsables, en sus
deberes, derechos y niveles de toma de decisión sin infringir los derechos
de los otros y apoyando también el empoderamiento de los otros, es un trabajo
dificultoso, hay muchos problemas a nivel Bolivia.
La experiencia mía es mucha en lo que es desarrollo comunitario y veo que
hay también intereses personales, no sólo de grupos que impiden el
empoderamiento. Quien tiene la información y quien tiene el conocimiento,
tiene el poder, por lo que todos tenemos que tener la información y el
conocimiento para poder conjuncionar en soluciones que sean importantes
en el desarrollo local y nacional.
Otro aspecto importante que tomamos en este proyecto de mancomunidad
es la gobernabilidad generando consenso, logrando actores con distintos
intereses, con distintas miradas sobre lo que es el desarrollo local de lo que
es el desarrollo económico y tengan ciertos puntos en común que permitan
llevar adelante el proceso.
En algunos casos tenemos que volver a hacer un trabajo intenso debido a la
variabilidad de autoridades locales o de dirigentes locales.
Resumen de lo más importante:
¿Como se ha hecho todo el trabajo?
Tenemos los tres actores principales: la sociedad civil, los operadores y el
gobierno municipal, que hacen el saneamiento básico sostenible. Hay tres
líneas de acción en las que se trabaja de manera permanente: La educación,

56
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
el saneamiento y el tema ambiental. En este tema de proyectos es importante
el buen uso del agua, la cultura de pago, la responsabilidad.
La prevención y derroche de conflictos: cuando intervenimos nosotros
queremos cambios, no queremos conflictos, por lo tanto tenemos que
prevenir, tenemos que estar enfrentando el conflicto, sin miedo, sin decir yo
no lo tomo, es peligroso. Yo creo que hay estrategias e instrumentos que se
están desarrollando para solucionar el conflicto, porque el conflicto por si
mismo no es malo. Lo malo es la manera cómo se resuelve y también el
empoderamiento del entorno social político.
En estas tres líneas, se ha ido desarrollando y tomando en cuenta la
participación activa de los tres actores.
Después de este marco teórico, veamos como realizamos el proyecto. Indicar
que el proyecto se está realizando en 3 lugares: en el chaco (Chuquisaca,
Tarija, Santa Cruz), en Llallagua, Siglo XX y Catavi en el norte de Potosí y en
la parte de Tarija en varios municipios San Lorenzo, Padcaya, Valle de la
Construcción y Tarija misma.
Primero se utilizaron diagnósticos; es importante conocer a los dirigentes,
cómo son, describir, calibrar a las fuerzas locales. Allí se vio la honestidad
con que se trabajó, fue valioso su aporte para que conjuntamente diseñemos
el trabajo.
Se hizo un estudio de situación de los sistemas de agua potable y alcantarillado
que permitió ver las condiciones de los mismos. Por ejemplo en Llallagua
existen sistemas obsoletos que datan de la época de Patiño
Se hizo también el estudio de prefactibilidad y diseño final del proyecto.
También se realizaron diagnósticos participativos y un mapeo de situación.
En las primeras observaciones previas a la implementación del proyecto, se
vio por ejemplo, las condiciones de vida de la población, las diferencias de
la época de Patiño y los cambios adversos actuales, la forma cómo la
población se abastece de agua en baldes, se puede ver cómo los riachuelos
de aguas contaminadas pasan por el centro de la ciudad, etc.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
57
Luego de esa mirada de diagnóstico de situación iniciamos un trabajo intenso
de promoción e información, para que la población se involucre, se apropie
del proyecto, con el apoyo de un equipo multidisciplinario, explicando que el
problema del agua no va a mejorar si no hay una participación social, por lo
que necesitamos de un equipo técnico en ingeniería, constructores civiles y
un equipo social que pueda sensibilizar a las autoridades para que la población
de buen uso al beneficio que se genera contando con agua potable y
alcantarillado en la zona.
Paralelamente se creó una empresa prestadora de servicios, ya que hasta
ahora, antes de 2002, el sistema de agua potable y alcantarillado había sido
transferido de Comibol al gobierno municipal, que tenía muchos problemas
en mantenerlo, operarlo y administrarlo. Se creó la EPSA SAM 2 Bustillo y se
comenzó a trabajar.
También fue importante trabajar en la población para crear la cultura de pago.
En la época pasada, la gente no pagaba el consumo mensual. Fue un trabajo
arduo para que la población asuma esa corresponsabilidad de pago.
Se advirtió que la gente que tiene escasos recursos es la que mejor cultura
de pago tiene. Se tuvo que organizar la forma de motivar la elección de
representantes ante la EPSA. Luego de crear los estatutos y reglamentos,
se generó el empoderamiento de los representantes de la población. Se
empoderó a las autoridades locales, a hombres y mujeres con enfoque de
género, jóvenes en lo intergeneracional, indígenas en lo que es la
interculturalidad y miembros de la junta de accionistas en lo que es el
saneamiento básico.
Algunas lecciones aprendidas para futuros proyectos:
- el fortalecimiento del capital social
- profundizar la democracia en las organizaciones, en las OTBs
2
EPSA SAM

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
- trabajar con las organizaciones y no crear organizaciones paralelas.
- la conformación de redes locales y alianzas estratégicas
- no crear expectativas irreales
- fomentar la participación y actividades de la población
- la importancia de la comunicación y la información de manera
transparente, clara y sencilla.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
59
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
EMPRESAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
(ETHOS BRASIL)
Rodrigo Soria 1
Las empresas hasta hace muy poco tiempo tenían como meta fundamental
el éxito económico sin romper la ley. Sin embargo, en los últimos años se ha
visto que hay necesidad de involucrar el aspecto social en sus actividades
para hacerla sostenible, porque si no se interactúa de una manera positiva
en el entorno, estamos hablando de varios actores; de la comunidad, del
gobierno, del medio ambiente, no vamos a poder tener éxito, no van a poder
proyectarse hacia delante.
En esta oportunidad, pretendo transmitir algunas de las herramientas que
están disponibles hoy. Probablemente la mayor parte de la personas piensan
que responsabilidad social implica dinero, esfuerzo económico. Es verdad,
implica, pero creo que lo fundamental es el punto de partida en el sentido de
reconocer la posición de la empresa en un determinado momento y a partir
de eso ir generando los planes y metas que cumplir, creo que estas
herramientas sí van a servir para hacer esto.
Comenzaré hablando de lo que es el Instituto Ethos 2 . Fue fundado en Brasil
en 1998, es una organización no gubernamental creada con la misión de
movilizar, sensibilizar y ayudar a las empresas a llevar adelante sus negocios
de forma socialmente responsable.
1
Rodrigo Soria es Gerente General Empresa Minera Santa Lucia
2
Ethos: Organización no Gubernamental con la misión de movilizar, sensibilizar y ayudar a las empresas
a llevar adelante sus negocios de forma socialmente responsable.

60
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Tiene como característica principal el interés de establecer patrones éticos
de relacionamiento con funcionarios, clientes, proveedores, comunidad,
accionistas, el poder público y con el medio ambiente.
El Instituto es un centro de organización del conocimiento que sirve para el
intercambio de experiencias y desarrollo de herramientas que ayudan a las
empresas a analizar sus prácticas de gestión, a profundizar sus compromisos
con la responsabilidad corporativa.
Hoy es una referencia internacional y desarrolla proyectos en sociedad con
diferentes entidades del mundo entero.
Ethos trabaja en cinco líneas de acción: ampliando el movimiento de
responsabilidad social empresarial-RSE 3 en todas las instancias posibles
(empresas, medios de comunicación y otras organizaciones con intereses
en el tema); profundizando las prácticas en RSE (indicadores Ethos de RSEincluyendo
versiones para micro y pequeñas empresas y algunos sectores
3
RSE: Responsabilidad Social Empresarial

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
61
específicos de la economía); influye sobre los mercados y sus actores más
importantes, en el sentido de crear ambientes favorables a la práctica de la
RSE: desarrolla criterios para inversiones socialmente responsables,
desarrolla programas de políticas públicas con RSE; articula el movimiento
de RSE con las políticas públicas; y por último la producción de información
y documentación, a través de documentos, páginas Web, seminarios,
conferencias, etc.
Los indicadores Ethos
de RSE representan
un esfuerzo para
ofertar a las empresas
una herramienta que
las ayude en el
proceso de profundización
de su
compromiso con la
responsabilidad
social y con el
desarrollo sostenible.
Los indicadores Ethos son un excelente instrumento de concientización,
aprendizaje y monitoreo de la RSE.
El documento tiene el formato de un cuestionario, con siete capítulos
principales: valores, transparencia y gobierno; público interno; medio
ambiente; proveedores; consumidores y clientes; comunidad y gobierno; y
sociedad.
Cada uno de los indicadores está formado por los siguientes requerimientos
de información o indicadores: indicador de profundidad, indicadores binarios
e indicadores cuantitativos.
A continuación veremos lo que es el modelo:
Inicialmente tenemos el tipo de indicador. En este caso estamos hablando
del compromiso de las empresas con la equidad y la discriminación racial. El
primer bloque son los indicadores de profundidad. Se tienen 4 bloques.

62
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Probablemente el primer
bloque dirá que la empresa
está conciente de su
responsabilidad, mientras
esté dentro de los marcos
de la ley. El segundo bloque
estará calificando a la
empresa, en el sentido de
que hace algo más de lo que
la ley demanda.
El tercer bloque calificará
a la empresa y la pondrá
en una actitud proactiva, una actitud que seguramente le va ha llevar a
desarrollar proyectos nuevos y el cuarto bloque ya señala una calificación
de excelencia.
En el segundo bloque tenemos los indicadores que están compuestos por
preguntas binarias DESI o que no califican. Finalmente en el tercer bloque
tenemos los indicadores cuantitativos, en el que se puede hacer un
seguimiento año a año.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
63
Todas estas planillas, todos los documentos, están disponibles en la Web
www.ethos.org.br. para que cada una de las empresas pueda hacer su
autodiagnóstico y ubicarse exactamente donde está con relación a la
responsabilidad social empresarial.
Por dar otro ejemplo, en el caso de desarrollo infantil, se ve cuáles son las
políticas de la empresa, si hay políticas, si no hay políticas, para ubicarlas
exactamente donde están con relación al desarrollo infantil.
También se puede ver las relaciones con los trabajadores tercerizados; otro
indicador, mediante la misma sistemática de ubicación, de modo que se pueda
hacer un diagnóstico de la ubicación de la empresa. Otra planilla se refiere al
compromiso con la mejoría de la calidad ambiental, educación y
concientización ambiental, con la misma sistematización de calificación.
Parte de los documentos están traducidos al ingles y al castellano, entonces
a muchos de nosotros nos va ha ser útil acceder al sitio Web.
Adicionalmente a esta herramienta, el Ethos, con otras instituciones
brasileñas, han desarrollado indicadores exclusivos para micro y pequeñas
empresas, entonces estamos hablando de que no sólo las grandes empresas
pueden acceder a estas herramientas.

64
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Hay también herramientas que han desarrollado y son para sectores
específicos de la industria. Por ejemplo herramientas específicas para
distribución eléctrica, panificación, restaurantes y bares, minería, industria
del papel y celulosa, también se puede acceder a estos sectores específicos
en el sitio Web.
Hasta aquí un modesto aporte para el desarrollo de la temática sobre
responsabilidad social de la minería.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
65
LA NORMA ISO 26000 SOBRE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Guillermo García Cornejo 1
Mi tema tiene que ver con ISO 26000 sobre responsabilidad social.
Probablemente muchos de ustedes no están al tanto de lo que está ocurriendo
en el contexto internacional con el tema de responsabilidad social y entonces
los organizadores encontraban a este encuentro una buena oportunidad, para
ver que se está desarrollando, y desde luego ingresar a la discusión del ISO
26000.
También quisiera decirles que la perspectiva que les voy a dar es una
perspectiva del sector empresarial.
Fui elegido representante de los países en desarrollo para la elaboración de
esta norma, pero dentro del proceso industrial, la experiencia que yo tengo
está fundamentalmente relacionada con la actividad en Chile, algo en Perú y
nada más; y aquí tengo yo también que representar al empresario de malasia,
de Singapur, de Europa, que se considera que no son países en desarrollo.
Antes de entrar al tema de la ISO 26000 quizá deberíamos referirnos al
contexto en el cual se ingresa a esta norma, cuál ha sido su evolución, algunos
aspectos regulatorios relacionados con ello, algunas fuerzas impulsoras
globales, ¿cuál es mi visión sobre la responsabilidad social en países en
vías de desarrollo? y algunas pequeñas conclusiones generales, de ahí pasar
al proceso normativo que es el estado en que está la evolución de esta norma.
Existen múltiples definiciones y perspectivas y ellas además están
condicionadas por muy diversos factores. Creo que los factores
1
Guillermo García es Representante del Sector empresarial de los países en desarrollo para la
elaboración de la norma ISO 26000 sobre Responsabilidad Social - Chile

66
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
fundamentales tienen que ver con el nivel local del desarrollo económico en
el cual se ejerce esta responsabilidad social, el ámbito social y cultural, la
fortaleza institucional que existe.
Se hablaba de la institucionalidad empresarial pero también tenemos que
pensar en la institucionalidad del país. La difusión de actores que hay en
torno a este tema, un tema que uno lo piensa bien puede tener un alcance
ilimitado de responsabilidad social, y mucho también tiene que ver con la
elocuencia de estos actores. Hay actores que pueden articular muy bien sus
puntos de vista y llevarnos en un sentido que quizá no es la senda correcta.
Vemos también varias partes de interés que son contrapuestos, también
vemos marcos regulatorios que procuran exportar su criterio, específicamente
el marco regulatorio de países que tienen ya una regulación en común, y
desde luego interesan otros países con los cuales ellos compiten, que tengan
parámetros, estándares similares, iniciativas de organizaciones
supranacionales, las NN.UU 2 ., elementos competitivos y de mercado.
Siempre he dicho que el tema ambiental y el tema de responsabilidad social
son temas que en su origen pueden tener alguna condición ética y técnica,
pero la verdad es que si uno comienza a profundizar estos temas en una
perspectiva global, son temas que claramente tienen que ver con la
competitividad de los países y de las empresas, o sea que detrás de estos
temas hay siempre una motivación importante de naturaleza económica,
eventos y situaciones específicas a nivel local, casos emblemáticos, los casos
que todos conocemos que ocurren en todos los países, casos que tienen
que ver con la ética, el famoso caso ENRON 3 en Estados Unidos, el caso
Bhopal 4 en la India, en fin casos emblemáticos que en realidad llevan al
mundo a preocuparse de estas situaciones y poner presiones en las empresas
particularmente para poder subirse al carro. En todo este análisis, las
2 NN.UU: Naciones Unidas
3 ENRON fué una comercializadora de gas natural, formada por la fusión de Houston Natural Gas e
Interworth. ENRON comercializó gas natural como «commodity» (mercancia). Las operaciones de
ENRON eran muy dificiles de auditar, por lo que una serie de prácticas delictivas y mangement
corrupto dejó en la calle a miles.
4 Categorizada como la mayor catástrofe química de la historia, con la muerte de unas 8.000 personas.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
67
consecuencias claras son que hay una confusión enorme en torno al alcance,
a la implementación, al cumplimiento y a las proyecciones de este concepto.
Una curiosidad, si
ustedes se dan
cuenta cuando se
habla de responsabilidad
social, se
tiende a pensar
sobre responsabilidad
social
empresarial, y es
una curiosidad,
vemos un
surgimiento de
confusión de roles
y responsabilidades
dentro de la
sociedad con
respecto a este
término, y en eso tenemos que tener mucho cuidado, podemos observar
claramente roles que han sido tradicionalmente del estado, siendo traspasado
a las empresas y la sociedad exigiéndole a las empresas roles que no le
corresponde exigir y a las empresas no les corresponde ejercer. Entonces
la interrogante inmediata que uno puede tener es si ¿solamente las empresas
son responsables de la responsabilidad social? y ese quiero que sea el
preámbulo de la discusión a sostener con ustedes.
Pero ahí si hay un consenso, es de que estamos hablando sobre el tema de
responsabilidad social y estamos hablando de un objetivo integral que
comprende lo económico, lo ambiental y lo social; y ahí están definidos algunos
de los aspectos que involucra cada uno de estos conceptos.
Y mientras estamos discutiendo todo esto sobre todo en nuestros países,
observamos qué está ocurriendo en el mundo, y observamos que en países
de mayor capacidad económica ya generaron un manual guía sobre la
conducta corporativa responsable, dirigido a las empresas.

68
MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
A mediados de la década anterior, la Unión Europea hablaba de
responsabilidad social y el 2001 propicia la responsabilidad social corporativa,
que además la formula como un elemento competitivo de la Unión Europea,
y lo que empieza a formular ahí son requerimientos sociales y ambientales
que excedan la legislación.
Este sentir que hay de parte de las comunidades, y de las comunidades ricas
de renta per cápita de 35.000 dólares, entonces ellos determinan que las
leyes vayan muy lento, por lo cual necesitan activar más la responsabilidad
social por alguna razón empresarial. Entonces surgen estos informes
voluntarios impulsados por la sociedad y aparece este concepto de “ tributation
line”, que significa que en vez de que típicamente las empresas responden
ante sus accionistas a través de un reporte anual financiero, ahora debería
ser financiero social y ambiental, y no sólo a sus accionistas, sino que a
todos los stakeholders 5 con una certificación externa con indicadores, informes
que sean públicos.
Después viene la Cumbre Ambiental de Río, pero es en Sudáfrica donde se
da un nuevo impulso y se reconoce internacionalmente este concepto de
responsabilidad social y la necesidad de moverse del ámbito ambiental hacia
el social, y ahora también el sector minero, estoy seguro, que ven a un Banco
Mundial muy activo en esta área. Ya surge en esta parte un análisis de
contribución de la industria extractiva al desarrollo sustentable, una guía
poco convencional, para condicionar el financiamiento de proyectos, iniciativas
para introducir la contabilidad ambiental y social.
Ahora esto tiene mucha relevancia porque en el fondo si esto esta ocurriendo
en otras partes, al final nosotros tenemos que vivir con esto y cuando el
Banco Mundial formula estas guías, los bancos internacionales se empiezan
a ceñir a estas guías porque quieren efectivamente estar seguros que van a
poder recuperar los préstamos que están otorgando.
En paralelo surgen algunos códigos y estándares que hoy están vigilantes.
El pacto global de las Naciones Unidas, Global Sullivan Principles, el principio
5
Stakeholders (Grupos de interés)

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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tripartito de la OIT, Amnisty International, etc.; también hay índices de inversión
es decir aquellas personas que tienen recursos para invertir y deciden hacerlo
en fondos que apoyen iniciativas socialmente responsables, entonces estos
fondos de inversión, como ser financial times, stock exchange for goods y el
Dow Jones, allí uno puede poner su plata y se asegura que esos fondos
vayan a iniciativas socialmente responsables.
Entonces vean que cada vez es más importante para el sector productivo y
para los países el significado de ser socialmente responsable, y para el sector
productivo es mucho más relevante porque el tema no lo manejamos nosotros,
son iniciativas globales donde participa otra gente en su definición.
Y tenemos otros factores que impulsan las regulaciones y también factores
de mercado que tienen que preocuparse en este tema, son los tratados de
libre comercio y la necesidad de insertarse como países como los nuestros
en el mundo global, el fuerte impulso que ha habido en los últimos años al
comercio y al desarrollo social. Con ello vienen los desafíos empresariales,
los desafíos de competitividad, entonces las empresas ya no están
compitiendo entre las empresas locales, están compitiendo globalmente. La
necesidad de tener una empresa responsable, en términos de lo que es
realmente una gestión responsable, la necesidad de tener una interacción
fluida, estas son necesidades y ya no tienen retorno, esto hay que hacerlo sí
o sí y mejor que lo hagamos lo más antes posible.
¿Qué es lo relevante desde mi punto de vista? Desde la perspectiva de los
países en desarrollo: primero la tendencias de mercado, estamos tan
ocupados tratando de sacar adelante nuestros proyectos, nuestras iniciativas,
que a veces nos perdemos en estos casos globales, las tendencias de gestión
empresarial, y para eso hay que mirar a los países ricos, ellos son los que
llevan el liderazgo en esto. Pueden venir también prácticas proteccionistas y
barreras comerciales, lo que quiero decir es que alguna empresa competitiva
a la nuestra que está en Europa y que está cumpliendo estrictamente normas
de responsabilidad social, observa que la empresa en Bolivia no lo está
haciendo y por lo tanto le está haciendo daño a esa empresa, entonces ella
fácilmente puede invocar algún estándar, algo que de alguna manera
concierne a la empresa boliviana porque está subsidiando su operación, y
eso estamos observando en varias áreas.

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EN LA MINERÍA
Hay unos esfuerzos de práctica empresarial a través de políticas, políticas
que cuestan mucho desarrollar, es muy fácil establecer este y otros criterios
y poderlos desarrollar en forma académica, pero cuando uno tiene que entrar
en cada uno de estos, cómo vamos a estar seguros que vamos a cumplir
con la política que nos fijamos.
Leí en alguna parte que se habla del acoso en el trabajo, y cómo me voy a
asegurar de que la diversidad ética y pluricultural, mi empresa la está
cumpliendo, cómo voy a demostrar que lo estoy haciendo, o ¿cómo puedo
demostrar al gobierno? Conozco muchas empresas que lo vienen haciendo
hace muchos años y con esfuerzo muy grande. Ahora acá hay temas que
son más fáciles que otros, algunos de nosotros ya tenemos incluso cierta
experiencia y ya nos sentimos cómodos: con la seguridad del trabajo, salud
ocupacional, capacitaciones, entretenimiento, políticas de derechos humanos.
Hay consideraciones de carácter ético que tienen que ver con las culturas
del entorno, la cultura de la empresa, la cultura local, entonces cuando surgen
estas iniciativas internacionales, tenemos que preocuparnos.
Los países en desarrollo, ven que generalmente tenemos dos visiones, una
visión de la empresa internacional y otra de las empresas nacionales.
Generalmente las empresas internacionales son aquellas que han estado
liderando el tema, procurando exigir estándares globales, guiados por un
impulso de mercado, por un mandato de sus accionistas que vienen de países
desarrollados y regulaciones en sus propios países de origen. Ellos no quieren
estar acusados de tener prácticas distintas en los países como los nuestros
respecto a las prácticas que ellos tienen, son sistemas para incorporar a su
propia cultura de trabajo altos estándares de enorme costo porque esto cuesta
mucho, hay mucha plata detrás de cada una de estas cosas establecido por
prácticas que no siempre son propias de su industria, típicamente una
empresa que recién empieza a familiarizarse con estos temas, como el tema
ambiental, recurre a ver quien está por delante, entonces toma esas críticas
para su empresa y muchas veces no siempre estas críticas son las adecuadas.
Por lo tanto hay que tener mucho cuidado.
Eso pasa también en los estados donde el gobierno, cuando tiene que
desarrollar una ley ambiental, y no se tienen los recursos necesarios para
conocer las normas o para poder elaborar nuestras normas ambientales, lo

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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que hacemos es copiar la norma de los Estados Unidos, o se piensa mucho
que aquella que tiene la norma más restrictiva, es mejor, sin darse cuenta
¿cuál ha sido el proceso político que ha seguido esa norma para poder haber
llegado a ella?.
Conozco muy de cerca, por ejemplo, las normas que existen para el arsénico
en mi país, ustedes saben que como hay mucho cobre, hay mucho arsénico,
y en el fondo la norma del arsénico, que en un momento se trató de imponer
en Chile, incluso se decretó y fue una presión muy fuerte del sector empresarial
que la hizo derogar en dos días más tarde, es una norma que era incumplible
de forma natural, es decir nadie en el norte de Chile podía cumplir esa norma
desde su nacimiento.
Las empresas nacionales, generalmente están condicionadas a las empresas
más grandes, las motivaciones diversas también son por requerimiento de
clientes externos, por oportunidades para el reforzamiento de marca, eso es
una cosa tremendamente peligrosa en el área de responsabilidad social. Ahí
surgen los concursos, los rankings para ver socialmente ¿cuál es posible? y
se desvirtúa ante la sociedad el concepto de que no se quiera imperar en la
responsabilidad social, también está una motivación de carácter filantrópico
que normalmente viene de parte de los dueños y muchas veces también
para el analista. Esas son las motivaciones que por lo menos he observado
en nuestros países y las empresas nacionales, una rápida adscripción a
códigos y convenciones internacionales sin entender bien el proceso global,
ni medir el impacto de los compromisos y sus costos. He visto en muchas
empresas que en el momento en que han mostrado el pacto global de las
Naciones Unidas, porque ha habido una real campaña sobre el pacto global,
han decidido adscribirse, porque efectivamente uno lee y nadie puede
oponerse a lo que dice, ahí la acepción de cuando empieza a analizar las
palabras que dice y de repente hay uno de los puntos que señala los principios
de autoría, que es un principio que no puede ser aceptado por países como
los nuestros, desde el punto de vista de que viven de recursos naturales
(particularmente la minería), porque en el fondo es entregarle toda esta autoría
a entes que en realidad no tienen un compromiso con la actividad que nosotros
estamos desarrollando y no lo entienden bien, y el principio precautorio al
que puede llevar a formular es obligar a que nosotros simplemente no

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EN LA MINERÍA
intervengamos algunas zonas ante la sospecha de que pudiera tener algún
impacto que desconocemos en el medio ambiente.
Entonces, que es lo que nos está diciendo este principio precautorio: “no
puedes hacer nada hasta no tener suficiente información científica”. Lo que
yo digo es que hay que entender muy bien lo que se está firmando y cómo
se ingresa a este proceso.
La baja participación de la pequeña y mediana empresa, esa es mi mayor
preocupación. Todas estas iniciativas están siendo desarrolladas por países
grandes y con criterio. Nosotros que estamos aquí tenemos que darnos cuenta
que somos una élite, que tenemos la fortuna, el privilegio de poder entender
lo que se nos está exponiendo, pero se tiene también que reconocer que la
mayoría en estos países no siguen este tema y tienen una responsabilidad
en ello y la responsabilidad está en tratar de difundir, capacitar aquello, ya
que no tienen todavía expertos sobre estos temas. Entonces existe alguna
iniciativa de responsabilidad con fondo internacional, que a mí me parece
positiva para mejorar e ir mejorando los sistemas de gestión de las empresas
más pequeñas.
Yo creo que muchas no han querido abordar el tema de la responsabilidad
social como se mira globalmente, por cuanto requiere de mucho esfuerzo,
de mucha educación, es un tema de largo plazo y los otros estándares en los
países como los nuestros, por muy privados que sean, como puede ser el de
la ISO, son la antesala de regulaciones o cuasi regulaciones en lo que en
países como los nuestros, en vez que se imponga un estándar como el de la
ISO es posible que lo tomen como referencia para establecer su propio
estándar.
El origen de la responsabilidad social en el sector minero en Chile, hemos
estado mirando desde hace tiempo desde la perspectiva ambiental, y surge
una concertación ambiental global que tiene que ver con el pacto del medio
ambiente, la toxicidad, el manejo del transporte, uso de residuos, aguas y
suelos, la explotación de recursos naturales no renovables, el cierre de
faenas, entre otras.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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En los cinco últimos años ha habido un gran impulso al estado generado por
los conflictos comunitarios, los cuales algunos persisten, de ahí surgen
muchas interrogantes que hay que dilucidar.
El respeto de los derechos de propiedad, las tradiciones y las culturas son
temas tremendamente complejos y que hay que abordarlos. El factor pobreza
puede ser muy serio en algunas partes, vamos a tener siempre la presión
enorme bajo este concepto de responsabilidad social.
La percepción de disparidad de beneficios locales frente a beneficios de las
empresas. En nuestras culturas pareciera que ganar plata es casi un pecado,
es mal visto, no se reconoce el esfuerzo. Ahí nosotros tenemos una
responsabilidad de educar a la gente y traspasar valores, los valores que
nosotros tenemos y es una tarea que no hacemos, nos hemos descuidado.
Cuando se da el desplazamiento de pequeños y medianos mineros, cosa
que ocurre en todos nuestros países cuando llegan las cooperaciones
grandes: todos trabajan como ingenieros del proyecto, trabajan muy bien y
son tremendamente inteligentes, pero su inteligencia emocional muchas veces
falla y entran con un “bulldozer“ y arrasan y no respetan la cultura local ni las
condiciones locales, alterar el hábitat y contaminan recursos, todo esto
agravado por la institucionalidad y un estado ausente.
Nosotros vemos en varias partes en la región cómo el estado en muchas
oportunidades, por razones políticas, no quiere exponerse a los conflictos y
tiene que discutir la empresa sola con las comunidades. Esto muchas veces
responde a una institucionalidad débil dentro los propios países, y es un
problema nacional, nosotros como empresarios tenemos una responsabilidad
también. No deberíamos estar sólo en una postura de crítica y de queja
respecto a lo que está pasando. Hay que ayudar a reforzar la institucionalidad
del país. Cuando el estado está ausente tenemos un problema nosotros, y
muchas veces estos casos se tranzan y hay compensaciones que jamás
deberían ocurrir y se crea una dinámica muy perjudicial para el desarrollo de
los proyectos.
La globalización, la accesibilidad a la información hoy en día con el internet,
todo el mundo tiene acceso a la información y las comunidades también

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
desde luego, y si las comunidades no lo tienen, o se han olvidado, o les
flaquea, tenemos a unas activas ONGs que se lo están recordando.
El enfoque a veces paternalista, filantrópico y a veces de generación de
expectativas en las propias comunidades puede ser un problema enorme a
resolver en el futuro. Uno tiene que estar pensando, a medida que yo voy
compensando y entregando más, estoy estableciendo una valla que cada
vez va a ir subiendo más.
La aplicación de estos estándares y esta exigencia regulatoria generalmente
en nuestros países está fomentada con criterios de países de mucho mayor
desarrollo, por lo tanto es nuestra responsabilidad involucrarnos en nuestras
normativas, en ayudar al estado en sacar adelante una medida exigiendo
que vayan en la dirección de los países desarrollados que vaya en forma
gradual y en forma racional, esa responsabilidad es parte de nuestra
responsabilidad en el mundo de hoy.
La responsabilidad social es una tendencia global que se siente irreversible
y ejerce presión progresiva de los países desarrollados
Las actuales definiciones y perspectivas son consensuadas, no confunden
ni dificultan su aplicación.
La ayuda sobre responsabilidad social está originada por países desarrollados
y va a seguir esa misma situación, el foco está en la responsabilidad social,
una mayor exposición la tienen las empresas grandes que poseen sistemas
y registros que son potencialmente auditables y eventualmente tienen
recursos.
Los gobiernos en ocasiones traspasan a las empresas su rol social
fundamental. Mayores costos injustificados en las empresas que impactan
su competitividad y la de su país.
Reconocer y respetar el rol que le corresponde a cada organización, a cada
stakeholder, desde el punto de vista de las empresas están constantemente
revisando y perfeccionando nuestro sistema de gestión, involucrarnos en
los procesos globales y anticiparnos a los procesos regulatorios locales, tener

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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una interacción con el resto de las organizaciones sociales, asegurar el
entendimiento y respetar el rol empresarial, involucrar a las pequeñas y
medianas empresas en la evaluación de responsabilidad social y tener mucha
cautela en la inscripción de códigos ajenos al sector empresarial; y ojalá
podamos generar nuestros propios códigos con amplia consulta hacia el resto
de los stakeholders, pero códigos que respetan a nuestra propia realidad,
tradicionalmente, la ISO que se conoce y sus estándares internacionales
relacionados con calidad de productos, ha sido una interacción que ha habido
y que han formulado las empresas en un diálogo entre ellas mismas, entre
industrias y así una cosa muy técnica, hasta que nació la ISO 14000 que es
la que se relaciona con los estándares ambientales.
GRAFICO CONCLUSIONES
La ISO 14000 empezó para esos nuevos elementos que son de carácter
social y ahora estamos a puertas del ISO 26000 que incluye a esta y muchas
más. Es una norma tremendamente compleja, es la primera vez que la ISO
se embarca en un proyecto tan ambicioso y lo hace de una manera muy
innovadora porque dice: “aquí ya no lo vamos a hacer entre personas técnicas,

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EN LA MINERÍA
entre personas que somos expertos y que son consultores o de organismos
de gobierno”. Lo vamos a hacer lo más transparente posible, lo vamos a
hacer de abajo hacia arriba.
Entonces llamó a los stakeholders a formular esta norma y ahora vamos a
ver algo más de que se trata.
La ISO es una federación mundial es la International Standarization
Organization. Sus miembros son las organizaciones nacionales de
normalización, la componen 148 países, 100 de estos son miembros plenos,
hay 37 corresponsales (entre ellos está Bolivia) y hay 11 suscriptores. Hay
una organización de normalización por país representada a la ISO.
Hay un 26 por ciento de países desarrollados y un 63 por ciento de países en
desarrollo. Las normas ISO la desarrollan los países desarrollados. Pero
aquí la ISO está haciendo un esfuerzo muy grande para dar mayor
participación a los países en vías de desarrollo, donde están los mayores
valores técnicos, y los recursos están en los desarrollados.
Estas son las etapas formales de la ISO 26000. Entre el 2005 y diciembre de
este año (2006)se realizan las reuniones preparatorias y se piensa tener el
primer borrador.
El 2007 habrán los trabajos de comités, el primer semestre del 2008 las
consultas, comentarios y aclaraciones, en julio-septiembre del mismo año
se prevé la aprobación y en octubre del 2008 la publicación de su contenido.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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ETAPAS CLAVE PROCESO NORMA ISO 26000
Esta es una agenda tremendamente ambiciosa, yo estoy involucrado en esto,
nosotros como países en desarrollo estamos en tremenda desventaja. Todo
esto se desarrolla en el idioma ingles.
Entre otros problemas, la ISO 26000 ha hecho un esfuerzo gigantesco en
tratar de llevar más países en desarrollo, pero no hay consistencia en cuanto
a las personas y las capacidades. Va una persona a un plenario y a otro
plenario va otra, a quien hay que volver a educarla.
Ha habido ya cuatro plenarias: en Salvador de Bahía-Brasil, en Bangkok-
Tailandia, en Lisboa-Portugal y a comienzos de este año en Sydney-Australia.
Para este fin de año se anuncia otra reunión en Sudáfrica, para el próximo
año en Chile y otra en Singapur.
¿Cuál es el marco definitivo para esta norma? La norma dentro su diseño se
establece como una guía a la organización para identificar y abordar la
responsabilidad social. Es voluntaria y no está dirigida a una certificación
externa. Proporciona una orientación práctica para operacionalizar la
responsabilidad social, identificar y comprometer a los stakeholders y elaborar
informes sólidos sobre responsabilidad social.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Enfatiza resultados y mejoras en el desempeño, provee una terminología
común, aumenta la satisfacción y confianza en clientes, propicia la conciencia
sobre responsabilidad social, debe ser consecuente y no debe contradecir
otros documentos, tratados, convenciones y estándares ISO.
Una orientación general
respecto a la norma,
donde están:
El respeto a los derechos
humanos, respeto a la
diversidad cultural,
respeto al medio
ambiente, condiciones
socio-económicas y
calidad de vida según
prioridades de trabajadores
y comunidades
locales, establece mecanismos de identificación de stakeholders, guías de
participación, comunicación e información con los distintos stakeholders y
reportar de manera transparente y hacer verificable el desempeño.
Básicamente, aquí la norma la desarrolla el denominado el “working group”
(grupo de trabajo) que es como la asamblea, pero que tiene las características
de un directorio.
Se han estructurado seis grupos de trabajo que tienen que ver con:
Financiamiento y compromiso de stakeholders, comunicaciones,
procedimientos operacionales de la norma, alcance, contexto de la
responsabilidad social y sus principios, guía sobre temas y problemas
fundamentales de la responsabilidad social y guía de organización para la
aplicación de la responsabilidad social.
Existe también dentro de su estructura el mecanismo que se llama Chairs
Advisory Group que coordina y asesora el trabajo del grupo técnico.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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En la estructura se ha tenido el cuidado de que en cada grupo se haya
integrado a personas de países desarrollados y países en desarrollo.
¿Quiénes son los stakeholders en la norma?: el sector empresarial, gobierno,
trabajadores, consumidores, organizaciones no gubernamentales, sectores
de servicios, de apoyo, investigación y otros.
El sector empresarial busca reflejar la opinión del empresariado, del que se
tiene que poner la mano al bolsillo para pagar esto.
Para mí las representaciones del gobierno, de los trabajadores, consumidores
Ongs es todavía una nebulosa porque no sabemos todavía quién es quién,
no sabemos si las personas que están ahí están representado a su sector, a
cuántas Ongs, o si están representándose a si mismos.
Nosotros en el sector empresarial nos hemos preocupado porque es un
proceso de toma de decisiones para llegar a una opinión consensuada, pero
no sabemos como está operando el resto del grupo.
En estos stakeholders existe una réplica a nivel nacional, a través de lo que
se llaman los comités espejo que es lo que existe acá en Bolivia también.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Aquí en los comités espejo, por ejemplo en Bolivia, se puede dar algo como
se está formulando aquí en el diálogo minero y llevar las visiones de las
Ongs, de los trabajadores, de las empresas, interactuar sobre este tema.
Los desafíos y tareas que tienen los países en desarrollo son: reconocer
tendencias y dinámica global, marco regulatorio, criterios de evaluación
internacional, revisar sistemas de gestión propios, asegurando filosofía de
responsabilidad social, anticipación, reconocimiento, interacción, diálogo con
stakeholders, fortalecer conceptos de responsabilidad social en otras
organizaciones, involucramiento oportuno en proceso ISO 26000, explorar
establecimiento de redes y alianzas internacionales y participación en
plenarios ISO.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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INTERCAMBIO, COMENTARIOS,
SUGERENCIAS Y CONCLUSIONES DEL
SEMINARIO
Enrique Arteaga 1
Yo quisiera en primer lugar reiterar las felicitaciones a Ana María Aranibar
por haber organizado este brillante seminario porque es obviamente un tema
de mucha actualidad, estamos viendo por nuestro último orador que en los
países desarrollados esto ya es un tema muy antiguo, muy discutido, donde
ya existen normas y nosotros en algunos círculos estamos creyendo o
queriendo inventar la pólvora, estamos tratando de descubrir de nuevo la
rueda en temas que ya han sido discutidos, ya han sido normados en otros
países, de todas maneras para nosotros no deja de ser un tema relativamente
nuevo, sin embargo, hay organizaciones ya existentes que han venido
trabajando, no sólo como el grupo de diálogo que se ha sugerido esta mañana,
sino empresas como OLAMI y Cumbre del Sajama, han estado mucho tiempo
trabajando en esta temática y no es nuevo para ellos esta problemática social.
Aquí, tenemos una primera pregunta que dice para el Ing. Guillermo García:
esto viene de Dn. Carlos Meave. ¿Los principios del IFC, creados por
especialistas, cuán realistas son para países como Bolivia? Las empresas
bolivianas hoy se están comprometiendo a cumplir estas normas del IFC.
Ing. Guillermo García:
Bueno, yo pienso en realidad, como señalaba en mi posición, aquellos
principios formulados por organizaciones como la OIT, que son principios y
normas aceptados por los países, ratificados por los países, son aquellas
1 Enrique Arteaga es Presidente del Club de Minería y miembro del Colegio de Geólogos.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
normas que van ha imperar y que van ha ser sustentadas en el tiempo,
porque ésas han sido generadas en base a un proceso, en caso de la OIT
que es tripartito y se ha llegado a una definición, si no nos gustan esas
normas, lo que tenemos que hacer es incorporarnos a ese proceso para
estar seguros de tener nuestra opinión ahí, lo que pasa en nuestros países,
normalmente no lo hacen, no lo hacen por muchas razones, pero muchas
veces por falta de recursos. Ahora, respecto a la pregunta específica, si las
empresas se comprometen a cumplir con esta o cualquier otra, lo que tienen
que vigilar es ¿cuál es la capacidad que tienen de poder cumplir primero
con lo que se esta diciendo, la capacidad realista?, ¿cuál es el esfuerzo
que va a tener? y no vaya ser que terminemos cumpliendo bien la norma y
terminemos sin empresa por cumplir.
Pregunta:
Tenemos una pregunta de Dn. Jaime Villalobos, también, para el Sr. García:
La ISO 26000 no será normativa pero si referencial. ¿No existe, de acuerdo
a otras normativas, un riesgo real de que la ISO 26000 se torne normativa,
lo cual implicaría un mayor riesgo de desventaja para los países en
desarrollo?
Ing. Garcia:
La respuesta corta es SI, existe esa y típicamente lo que ocurre es cuando
se desarrollan normas voluntarias o acuerdos voluntarios, muchas veces los
países, las empresas o los sectores industriales establecen acuerdos
voluntarios con el Gobierno, esos acuerdos voluntarios se transforman al
final en legislación, en divulgación; en este caso, si efectivamente va ser un
referente, yo creo que va haber una industria certificadora detrás de éstas
guías, pero que es de interés para nosotros, es que no de suficiente flexibilidad
para poder adaptarla a nuestra propia realidad.
Pregunta:
Viene del Centro de Estudios Regionales de Tarija y esta dirigida para Ana
Maria o cualquier de los organizadores que dice: ¿Se ha pensado hacer

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
83
participar en futuros eventos similares a estos a las comunidades afectadas
por la minería?
Ing. Kempff:
Si se ha pensado en la participación de todas las comunidades, no solamente
que se ha pensado sino que han sido invitadas, autoridades de distritos
mineros, al igual que cooperativistas, muchos de ellos han estado presentes
el día de ayer.
Pregunta:
Pregunta para el Ministro de Minería: Encontramos responsabilidad social
también relacionada al medio ambiente. ¿Cómo controlará el Gobierno los
avasallamientos de las comunidades hacia las empresas mineras? ¿El
cumplimiento práctico de las alocuciones expresadas tanto por el Ministro de
Minería como Viceministro de Minería, en lo relativo a prestar apoyo total a la
inversión minera? Cuál será?, viene del Ing. Juan Cabrera.
Ing. Guillermo Cortez:
Si, existe en este momento, un problema que preocupa al sector minero en
general y por supuesto al Ministerio. Es esto que se esta llamando
avasallamiento, para nosotros, la dificultad esta en que cuando queremos
realizar la defensa del lado minero, nos encontramos que en muchísimos
casos, el reclamo que ha generado avasallamiento es real y en la gran mayoría
de los casos, estamos hablando de contaminación ambiental naturalmente,
y el momento que nosotros estamos con un lado negativo, es muy difícil que
salgamos ha defender, lo estamos viendo. Segundo, y ayer decía , en un
momento en la exposición que presenté, que tiene mucho que ver decíamos
el carácter, la personalidad del operador minero, y el hecho esta en que, una
vez más, algunos de esos casos de avasallamiento se están dando por la
pésima relación humana entre el operador minero y la comunidad, tenemos
exigencias, ayer también de alguna manera he señalado, que se convierten
en normas, alguna empresa grande ha dado algún beneficio a la comunidad,
pero otra relacionada a una operación pequeña, quiere que se le dé el mismo
beneficio, Como no es posible, viene una vez más, el avasallamiento.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Ayer, para que Uds. tomen nota, estábamos con un grupo en la tarde, de una
provincia, decían que: “ya no vamos ha dejar trabajar a la cooperativas porque
simple y llanamente se están llevando lo nuestro, no nos dan trabajo, se
traen gente del interior y nosotros aquí estamos apenas recibiendo un ingreso,
ellos están generando miles de bolivianos y lo peor es que no nos dan trabajo,
no nos ayudan en nada, no nos dan ningún beneficio y no le pagan al Estado”.
Entonces, ya se ha encontrado ahí un elemento, un germen de problema y a
muy cortísimo plazo, porque dicen si se incumple la norma, nosotros vamos
a intervenir. Vienen algunos dirigentes, de aquel del sector de Quime y dicen,
queremos ayudar, no queremos conflicto pero la sociedad civil ha decidido
que necesito esto, esto, y esto; y les damos un termino perentorio para que
nos entreguen y sino no queremos más minería. En fin, la variedad de casos
que existen para el avasallamiento es muy grande y para nosotros tiene un
relacionamiento entre el operador minero y comunidad, lo que decimos ayer,
está sumamente mal llevada.
Por ley, tenemos nosotros una defensa, el amparo, el amparo administrativo
debería ser la defensa formal, legal para cualquier minero; pero ese elemento
que esta en el Código ha perdido totalmente su peso, porque el
Superintendente pide a la autoridad local, dice: “señor envíe policías o envíe
alguna autoridad, que evite este atropello”, y la policía es la primera afectada.
La policía no quiere saber más de ir a un campamento porque los tratan tal
mal y con riesgo de su vida, que se acabó el control del avasallamiento;
entonces claramente para nosotros nos es fácil decir, queremos hacerlo de
una manera más detallada y no estoy excediendo, y no crean que no estamos
pensando en el problema, no es fácil de hacerlo, tenemos variedad de casos.
Para el medio ambiente está muy ligado a lo anterior, tenemos el Código,
estamos buscando que la gente cumpla eso, pero hemos dicho hay una
oposición tremenda porque la gente asimilado control de medio ambiente
con costo, no lo esta tomando como inversión y, entonces, la posición para
no gastar es muy grande. Entonces, forzar es simplemente para que no se
cumpla la norma pero tenemos, ahora, en el plan que estamos presentado
un par de esquemas, que esperamos puedan ayudar a ésa situación.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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Pregunta:
Es para dos de los panelistas, para Ibo Blazicevic y para Rubén Terrazas,
viene de Dña. Iris Baptista del CEPROMIN: ¿Consideran Uds. que con la
aplicación del sistema Newmont en las empresas de Inti Raymi, se ha bajado
el índice de pobreza en sus áreas de intervención?, lo mismo en San Bartolmé.
¿Cómo lo demuestran objetivamente?
Ing. Blazicevic:
Bueno en el caso de Inti Raymi, tenemos un tipo de intervención a la zona de
impacto directo y es el área de intervención directa, y tenemos un área
secundaria. En el área de intervención directa, si, yo diría, que si podemos
demostrar que hemos tenido avances significativos, en cuanto a la calidad
de vida, en el tema de salud es evidente, un sólo indicador para poderles dar,
es que por ejemplo los niños que nacen en las inmediaciones de Villa
Chuquiña, que es una comunidad donde está el “hold” del principal nuestro y
en la Joya, nacen con 500 gramos más que la media de la provincia; entonces
es eso por ejemplo un sólo indicador. Estamos trabajando obviamente a través
de la normas Newmont y del sistema Five Star, en construir un grupo de
indicadores que nos pueda cuantificar exactamente cuál ha sido el verdadero
impacto integral.
Ing. Rubén Terrazas.
Respecto al proyecto San Bartolomé, voy ha indicar primero, que este un
proyecto, básicamente esta empezando el periodo de operación, como
expliqué en la presentación que hice, la empresa inversionistas que en este
caso es la empresa Coeur d´Alene Mines Corporation, es una empresa que
tiene más de 20 premios por el tema del medio ambiente a nivel internacional,
en el manejo de sus operaciones, tanto en Chile, EE.UU., Argentina y en
Australia, y lo que pretende implantar aquí hoy, implementar en Bolivia esta
basado por lo menos hasta ahora en las normas del Banco Mundial, ahí
estamos básicamente empezando el trabajo, estamos haciendo el plan de
desarrollo indígena, estamos haciendo el plan de reasentamiento y creemos,
vuelvo a repetir es un proyecto, el proyecto San Bartolomé y en este caso la
empresa Manquiri que es la que maneja el proyecto, va a marcar la diferencia

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
en el periodo cuando estemos en operación; es decir viendo los resultados
de los planes que se están haciendo en forma conjunta, entre los comunarios
del área y la empresa.
Pregunta:
Para el Sr. García, viene de la Organización LIDEMA, la Liga del Medio
Ambiente: ¿No cree Ud. que parte de la responsabilidad social de las
empresas mineras es el pago de regalías al país, departamento y municipio,
donde se desarrolla sus actividades?
Responde el Ing. García:
Bueno el pago de regalías, tiene que ver con la estructura tributaria del país
y son decisiones políticas del país. Yo creo que y en esa perspectiva,
indudablemente es parte de su responsabilidad social porque tiene que cumplir
con la Ley; sin embargo, aquí uno tiene que estar muy sensible ha conocer
también qué es lo que la comunidad percibe como responsabilidad social, y
hoy en día, hemos llegado a un punto quizá a una deficiencia en nuestro
propio liderazgo, en el cual las regalías son siempre insuficientes. Van a ser
siempre insuficientes y de ahí a que mi llamado sea de un mayor liderazgo
desde un punto de vista empresarial para interactuar más con la comunidad
y con los distintos stakeholders, para que estén claros y entiendan bien cuál
es la naturaleza de nuestro negocio o de nuestra actividad y cuál es el rol
que la empresa tiene dentro de la sociedad.
Pregunta:
Hay unas tres preguntas, dos sin identificar el autor, y una si, tercera, que
son dirigidas al Sr. Guillermo Córtez:
1. ¿En el estado boliviano no existe una política clara sobre responsabilidad
social en la minería. El Ministerio de Minería ha creado una Unidad de
gestión Social. ¿Cuál es la función de esta unidad y sus relaciones con el
tema? Esa es una pregunta.

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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2. La otra es, La minería de hoy esta dominada por los Cooperativistas
¿Cómo se les hará cumplir a los Cooperativistas la responsabilidad social?
3. Y la tercera viene de Dn. Henry Campos de CADEMIN La Paz, la Cámara
Minera. El estado tiene responsabilidad social política. No será necesario
la creación de la Dirección de Responsabilidad Social como articuladora
de los conflictos socio-ambientales con gestión social?
Ing. Cortez:
En este momento, evidentemente, no existe una política específica sobre el tema
de responsabilidad social, está en elaboración, estamos elaborando la política,
evidentemente la situación actual no esta obligando, independientemente que
coincidamos con la temática, pero esta siendo necesaria su incorporación en los
términos que más o menos se han dado ayer.
Han dicho aquí muy claro, responsabilidad social significa inversiones
grandes, por lo tanto, estamos tratando con esa modalidad de distribuir el
ICM, compensar a las comunidades sin que tenga que llegarse a las grandes
inversiones, pensamos que esa distribución para financiar proyectos
productivos, sostenibles con las comunidades van a ser el principio de una
responsabilidad social generalizada.
Segundo, han hablado de las Cooperativas, evidentemente, en este momento,
es uno de los grandes problemas, que por el número de operaciones y el
número de operadores que tienen las cooperativas, significan un problema y
en el tema de responsabilidad social, si nosotros dijésemos en este momento
que tienen que hacer inversiones para cumplir con la comunidad, no se cuál
sería el resultado, si estamos teniendo grandes marchas para que no
elevemos el ICM; entonces, ya estaríamos volviendo otra vez a otro esquema
duro, según ellos; por eso creemos que distribución del ICM también le va ha
favorecer en ese sentido.
Tercero, en cuanto a la creación de una Unidad que se dedique
específicamente al tema de responsabilidad social es posible que salga como
una respuesta a esta evaluación que se esta haciendo de lo que es la actividad
del Ministerio. Tenemos de momento una Unidad, una Dirección de

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Cooperativas y conflicto social o relación social, que está dedicada a este
tema; claramente y esta visto acá, esto tiene que ir ingresando dentro del
Organigrama, dentro las funciones, dentro las obligaciones y la situación
misma, además, de nuestro deseo, van ha ser que se incluyan esos temas
en la norma.
Pregunta:
Una última pregunta, señor Viceministro que nos acaba de llegar de Dn.
Ademar Pinto.
¿Cuándo concluye el estudio del Código de Minería, las comunidades están
a la expectativa en cuanto a su participación?
Ing. Cortéz:
El tema de Código se ha vuelto conflictivo en cuanto todo el mundo está
preparando su Código, nosotros hemos empezado a elaborar uno cuando se
ha manejado esta situación que me tocó coordinar, fue la de el Comité tripartito,
ahí se han dado algunas pautas, pero a partir de ese momento todos piensan
que puede sugerir un Código, ya hay una invitación para el Comité Cívico de
Potosí para redactar el Código, un grupo de Senadores esta presentando su
oferta, nosotros, en el Ministerio hemos debido de recibir unas cuatro o cinco
propuestas, sino globales por lo menos parciales; entonces, lo que si esta
claro es que el nuevo Código queremos que tenga una vigencia larga y eso
nos esta tomando con toda franqueza el tiempo para ver si las medidas que
vamos a dar, van a ser aceptadas fácilmente y manejar el resto del tiempo, al
sector. Lo que queremos evitar, es que salga la norma, y a los dos días ya
tenemos algún amparo constitucional o cosas por el estilo, que lo único que
van ha ser es frenar todo el esquema. Nos hemos dado un poco de tiempo
para que con calma se pueda hacer algo que dure buen tiempo y ojalá que,
sobre todo, acepte la gente y esté consensuada.
Conclusiones del Ing.Enrique Arteaga:
Como resumen entonces, me cabe la tarea de tratar de recordar todo lo que
se ha discutido; en primer lugar, yo creo que ha sido de mucho interés para

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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todos nosotros. Cabe una mención especial a los visitantes que han venido
desde el extranjero. A Dn. Paúl Remy y Dn. Guillermo García, que supo
tratar un tema tan áspero como la ISO.
Bueno, entonces, vamos ha tratar de resumir lo que dijo Dn. Humberto Rada
en esencia El tema de responsabilidad obviamente no es un mero discurso
para dejarlo sólo en papel, sino que su empresa, esta tratando esto con mucha
seriedad; nos habló del triángulo que es equitativo, entre gobierno, población
y empresa.
El Ing. Kempff, obviamente, que va ha dar las palabras de clausura dijo cosas
muy importantes, como el hecho de tratar de desenterrar un estatismo oxidado
y que en esta época no tiene ningún sentido.
El Ministro Villarroel, en su intervención dijo, primero que estaba feliz porque
hay aires de cambio y al mismo tiempo que estaba infeliz porque no se esta
aprovechando la subida de precios internacionales en el país y se esta
perdiendo tal vez una oportunidad de inversión. También dijo, que no podemos
imponer impuestos que perjudiquen a la inversión minera y sobretodo, él,
recalcó sobre la deuda que se tiene con las poblaciones aledañas a los centros
mineros que provisionalmente se los ignoraba, pero ahora ya no es más el
caso. En esencia resumió el eslogan de que este gobierno quiere socios y
no patrones.
El Sr. Viceministro, Cortéz, nos habló de las herramientas que no están
obviamente al alcance de todos, lo reiteró esta mañana el orador, porque es
evidente que las empresas mayores son las que tienen tanto el capital como
los medios técnicos para poder cumplir con esas normas, pero va hacer
difícil encontrar esas estrategias para empresas, microempresas, y pequeñas,
como por ejemplo la pregunta que se le hizo sobre los Cooperativistas.
Entonces, hay que analizar la relación entre el minero y la comunidad donde
hay demasiada diversidad y donde hay demasiada diferencia de escala y
también hay una variedad en la biodiversidad, o sea que los problemas no
son comunes para todos, por lo cual es sumamente difícil encontrar
reglamentos que se apliquen a todos. Él hizo énfasis en que es necesario
empezar a formar alianzas estratégicas.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
El Sr. Remy, su mensaje fue muy interesante, en que reiteró que esto no es
ninguna cosa nueva, que hay que buscar entendimiento, porque el cambio
no puede ser simplemente como el resultado de presiones que se ejercen
sobre las empresas sino que tiene que ser con mayor planificación pero,
igual que todos, si hizo la pregunta, ¿qué clase de cambios son los que se
tiene que implementar ahora, con nuevos enfoques? El péndulo político
obviamente en todo Latinoamérica, principalmente esta inclinándose
nuevamente hacia la atención de los pueblos originarios.
Luego los otros oradores, el Ing. Rubén Terrazas no explicó qué es lo que su
empresa estaba haciendo con las normas, principalmente, creo que son las
normas del Banco Mundial y de la IFC.
El Sr. Ibo Blazicevic, también, nos explicó con mucho detalle, las cinco
estrellas que la Newmont esta aplicando en estos procesos, y claro,
obviamente se repite el hecho de las empresas mayores pueden ser las que
apliquen estas normas pero las de menor tamaño, tal vez no.
La Sra. Mery Quiton, muy interesantemente, pese a que su tema no era
específicamente minero, pero evidentemente tiene mucho paralelismo con
las actividades mineras, en términos de la consulta y la participación de las
comunidades.
Dn. Rodrigo Soria nos ilustró sobre éste organismo que está en Brasil y que
va ha ser de fácil acceso para poder estudiar las normas ETHOS.
En esencia yo quiero reiterar, esta es una opinión personal mía, que he asistido
a muchas de estas conferencias, obviamente, esta ha sido de muy alto nivel
y muy interesante, y repito no es que sea nuevo en Bolivia este tema,
empresas como Cumbre del Sajama han estado trabajando en esta temática
por mucho tiempo, y OLAMI, este es el segundo seminario que organiza
sobre esta temática, pero lo que si tenemos que tratar de encontrar ése
consenso entre todos los participantes, y ya el Sr. García nos dijo esta mañana,
que muchas veces se confunden los roles y se esta tratando de exigir a las
empresas lo que en realidad es responsabilidad del Gobierno lo que tendría
que haber ,en función de las comunidades, es llevar un sistema educacional
a las comunidades, que no necesariamente tienen que recurrir a la extorsión,

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
91
a los bloqueos, al chantaje, para poder obtener algo, no es mendigando o
exigiendo como si fuese, diremos, un pedido de navidad para que las
empresas vengan con regalos y con ofertas, ofertas que después no se puede
cumplir para poder operar y para poder tener la licencia social.
Lo que si parece evidente entre todos es que si se quiere operar en minería,
de hoy en adelante, obviamente, no se podrá hacerlo sin obtener previamente
ésa licencia social y ¿qué quiere decir licencia social?, simplemente quiere
decir un consenso con la comunidad en la cual la actividad minera se esta
desarrollando. De todas maneras, han hecho el esfuerzo de gravar todas las
intervenciones, creo de aquí a unos meses, OLAMI publicará también todo lo
que se ha discutido aquí; sin más entonces paso la palestra al Ing. Oscar
Kempff, para sus palabras de clausura.

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Guillermo García, durante su presentación
Testera, segundo día del seminario

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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CLAUSURA
Hemos llegado al final de este Segundo Encuentro sobre
responsabilidad Social en Minería, deseo agradecer la participación
de todos los panelistas, especialmente de Paúl Remy y Guillermo
García.
En forma especial a Ana María Aranibar de la empresa Cumbre
del Sajama que es la autora y la persona que ha empujado y ha
llevado adelante este seminario. La presencia de todos ustedes,
de las autoridades de gobierno, del Ministerio de Minería y quiero
terminar este encuentro sosteniendo que la responsabilidad en
minería no sólo es de las empresas sino también del estado y las
propias comunidades.
OSCAR KEMPF

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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Nombres y Apellidos
García Cornejo Guillermo
Remy Paul
EXPOSITORES EXTRANJEROS
Cargo/Institución o Empresa
Representante del sector
empresarial de los países
en desarrollo ante la
elaboración de la norma
ISO 26000 sobre
Responsabi-lidad Social -
Chile y consejero de la
Sociedad Nacional de
Minería de Chile- SONAMI
Secretario Comité Técnico
ISO 26000
Responsabilidad Social -
Perú
Referencias
guillermo.garcia@exxonmobil.com
iso26000@paulremy.org
EXPOSITORES NACIONALES
Nombres y Apellidos Cargo/Institución o Empresa Referencias
Arteaga Enrique
Presidente del Club de
Minería.
earteaga@acelerate.com
García Guillermo
Viceministro de Minería y
Metalurgia.
gcortez@entelnet.bo
Quitón Mery
Asesora Técnica Gestión
Política y Social GTZ -
mery.quiton@proapac.org
PROAPAC
Rada Humberto
Presidente de la Asociación hrada@irop.emirsa.com
Nacional de Mineros
Medianos.
Soria Rodrigo
Gerente General Empresa
Minera Santa Lucía Ltda.
terotec@entelnet.bo
Terrazas Rubén
Gerente General Expromin rterrazas@expromin.com.bo

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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LISTA DE PARTICIPANTES
APELLIDOS Y NOMBRES EMPRESA O INSTITUCIÓN TELÉFONO / CORREO
Aguilar Z. Ramiro Cámara Nacional de Minería 2441651
Aguirre Rodolfo Minera San Cristóbal 2433800
Aguirre Vicente Caregmin Uyuni 73005184
Alandia Alberto EMUSA aalandia@unete.com
Alarcon Hugo B. INGEMA - UMSA hugogold@hotmail.com
Alí Flores Teodoro Diputado Nacional 72534836
Ávila Hinojosa Marcelo FEDECOMIN La Paz 2442078
Ayala Nelson UMSA - GEOLOGIA neruayala@yahoo.com
Baldivieso Gina La Razón gbaldivieso@la-razon-com
Ballesteros Q. Bladimir Facultad de Ciencias Geológicas sociedadumsa@yahoo.es
UMSA
Ballivian Oscar - 2796837
Baptista Iris CEPROMIN cepromin@entelnet.com
Barrientos Mario COMIBOL 77275485
Barrionuevo Claudia H. Cámara de Diputados arteclan@gmail.com
Belzu Emigdio U.T.O. 25261250
Blazicevic Ibo Empresa Minera Inti Raymi iblazicevic@irmn.emirsa.com
Bocángel Danilo MEDMIN danilo@medmin.org
Boon Ronald DANIDA rboon@xs4all.nl
Bustillos Héctor MEDMIN hbustillos@yahoo.com.ar
Cabrera Juan LUZON MINERALS 2731414
Calderón Elizabeth - raely@entelnet.bo
Calderón Ramos Iván AON Consulting ivan_calderon@aon.com.bo
Calvo Alberto SERGEOTECMIN acalvo@hotmail.com
Campos Ruiz Henry Cámara de Minería de La Paz 70676075
Carrasco Miguel LA RAZON miguelcarrasco33@yahoo.com
Carrillo Félix MEDMIN felixcc@medmin.org
Carvajal Lozano Mario FEDECOMIN La Paz 2442078
Castro Mojica Marcelo UMSA 2411114
Chamby Willy LUZON S.A. 2150118
Chávez Herbert LUZON MINERALS herbert20035@hotmail.com
Contreras Cecilia AON Consulting cecilia_calderon@aon.com.bo
Cordero Guillermo APOGEE Minerals gcordero@apogee.com

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EN LA MINERÍA
Córdova José
COMIBOL
Córdova Molina Juan FEDECOMIN La Paz 2442078
Cortéz Guillermo Viceministro del Ministerio de gcortez@mineria.gov.bo
Minería y Metalurgia
Costas Alan PROAPAC - GTZ alancostas@yahoo.com
Cruz Patricia EXPROMIN pcruz@expromin.com.bo
Cuentas Teddy ORPAN -
Enrique Arteaga Club de Minería 2318227
Eróstegui T. Rodolfo LABOR - ONUDI laborerostegui@acelerate.com
Espinoza Eduardo FERRECO 71503146
Félix Gustavo Empresa Minera SINCHI . gfelix@sinchiwayra.com.bo
WAYRA S.A
Flores Jose Antonio Independiente 2774352
Fontanilla Ricardo E.M. PALEZMA Oruro 25275745
Gallegos Prudencio Kelvin UMSA - GEOLOGÍA
kelvingallegos@yahoo.com.ar
Garrett Gerardo Minera San Cristóbal gerardogarrett@minerasancristobal.com
Garzón Dionisio Colegio de Geológos cogebo@acelerate.com
Gerónimo Ramiro FENCOMIN 2120552
Goméz Calisaya Hernán FEDECOMIN Oruro 71882112
Guizada Durán Mauricio -
mguizo@hotmail.com
Gutiérrez Julio R. FEDECOMIN Cochabamba 4044-83353
Guttentag Petra Proyecto REFORMIN reformin@entelnet.bo
Gúzman Gonzalo Empresa Minera SINCHI 2444766
WAYRA S.A.
Irvine Rick APOGEE Minerals rirvine@apogee.com.bo
Jiménez Néstor UMSA nesjim@megalink.com
Jitton María Esther LUZON MINERALS vistgold@entelnet.bo
Jordán Daza Luis Víctor UMSA 2793392
Kempff Oscar OLAMI - GEOEXPLORER BOLIVIA 2440925
Kubatz Otto Empresa Minera SINCHI okubatz@sinchiwayra.com.bo
WAYRA S.A.
Kuramoto Claudia IBNORCA claudia.kuramoto@ibnorca.org
Kylmann W. Fernando Empresa Minera Barrosquira Ltda. barrosquira@hansa.com.bo
Lanza Antonio
CANALMIN - Cámara Nacional de Minería
Lanza Crespo Javier COMIBOL - YPFB 2228563 La Paz
Laura Andrade Juan R. Empresa Minera Inti Raymi jlaura@irmn.emirsa.com

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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Mamani Andrés J. F.S.T.M.B. andresfstmb@hotmail.com
Manzano Omar Empresa Minera Manquiri S.A. 72405466
Martínez Antonio Revista Minería
Meave Carlos F. Ecología y Empresa fmeave@ecologiayempresa.com
Miranda Octavio FENCOMIN 71846831
Montaño M. Blanca F. CERDET fatblancamon@hotmail.com
Montes Bruno AUDITORIO 2232798
Montes de Oca Ismael Academia de Ciencias imontesdeoca@hotmail.com
Montoya Romina Ministerio de Minería y Metalurgia montoyaromi@yahoo.es
Morales M. Henry MEDMIN hmorales-magne@hotmail.com
O. Nuñez A. UMSA - GEOLOGIA 7307244
Olmos Revilla Boris CECI boriso@ceci.bo
Padilla Cesár CEPA cesarpadilla@yahoo.es
Pérez V. Martín U.T.O. mapeve_90@hotmail.com
Pinaya F. Angel COMIBOL apinaya07@hotmail.com
Pinto A. Adhemar Minera Nueva Vista 71882283
Prado Javier Asociación Nacional de Mineros jpradoanmm@acelerate.com
Medianos
Quiróz Tomas Dirección General de Cooperativas 73531048
del Ministerio de Minería y
Metalurgia
Quitón Mery GTZ - PROAPAC mery.quiton@proapac.org
Rada Humberto Empresa Minera Inti Raymi 2797323
Rejas Alvaro MINCO S.R.L. arejas@minco.com.bo
Renjel René AITCOBOL rene.renjel@aitcobol.com
Rodriguez Francisco El Diario 2390900
Rodriguez Rojas Vladimir UTO - GEOLOGIA 2-5261375 / 5280688
Salas Gonzalo DIMA-COMIBOL 2310516
Sálles Pereira Alfreda Empresa Minera SINCHI asalles@sinchiwayra.com.bo
WAYRA S.A.
Sandi Eliodoro Ministerio de Minería y Metalurgia eliosandi@hotmail.com
Soria Rodrigo Empresa Minera Santa Lucía terotec@entelnet.bo.
Tapia Rosario LIDEMA sopeforo@cotapnet.com.bo
Tavera Franz - franztavera@gmail.com
Terrazas Rubén EXPROMIN rterrazas@expromin.com.bo
Ugarte G. Victor Hugo Ministerio de Minería 2312912

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EN LA MINERÍA
Vargas Néstor MEDMIN secomal-2@hotmail.com
Vasquez Clavijo Nadia R. UMSA 2416980
Velasco Gerardo CAMARA NACIONAL DE 2374477
INDUSTRIAS
Villalobos Jaime Empresa Minera Manquiri S.A. 2792278
Villarroel Walter Ministro de Minería y Metalurgia 2312912
Villca Daza Andrés FEDECOMIN Oruro 25247029
Villegas Karla DGMA - Dirección General de karla3012@gmail.com
Medio Ambiente
Zilvetti Franz MINCO S.R.L. 2222397

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SOCIAL EN LA MINERÍA
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Paul Remy

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MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA MINERÍA
Asistentes al encuentro

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
103
Guillermo García, Guillermo Cortéz, Ana Maria Aranibar, Paul Remy, Daniel
Lafuente
Asistentes al encuentro
Guillermo García, durante su presentación
Oscar Kempff, presidente OLAMI-Bolivia
Paul Remy
Testera, primer día del encuentro

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EN LA MINERÍA

MEMORIA DEL SEMINARIO SEGUNDO ENCUENTRO SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EN LA MINERÍA
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PATROCINADORES
Canadá Québec
PROYECTO REFORMIN
EMPRESA MINERA INTI RAYMI S.A.
MINERA SAN CRISTÓBAL S.A.
ASOCIACION DE MINEROS MEDIANOS
LUZON MINERALS BOLIVIA
EMPRESA MINERA SINCHI WAYRA S.A.
EXPROMIN S.A.
ORGANISMO LATINOAMERICANO DE MINERÍA
Agradecimiento especial a la Empresa Minera Inte Raymi por el
financiamiento de la presente Memoria
ORGANIZADO POR
Cumbre del Sajama S. A.