tdr popc_ aunap_ci 090413 - Conservación Internacional | Colombia

PROGRAMA DE OBSERVADORES PESQUEROS DE COLOMBIA
POPC
AUTORIDAD NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA –AUNAP-­‐
CONSERVACIÓN INTERNACIONAL COLOMBIA –CI-­‐
TÉRMINOS DE REFERENCIA
INSTITUCIONES EJECUTORAS DEL PROGRAMA DE OBSERVADORES
PESQUEROS DE COLOMBIA -­‐POPC-­‐
ABRIL 2013

CONTENIDO
Introducción
A. Quién Convoca?
B. Cuál es el enfoque de esta invitación?
C. Cuál es el objetivo de esta invitación?
D. Cómo se desarrolla la Invitación POPC?
E. Quienes pueden aplicar?
F. Cómo se puede participar en esta fase?
G. Cuál es el contenido de la propuesta?
H. Cuáles son los criterios, instancias y ruta de evaluación y selección de las
propuestas?
INTRODUCCIÓN
El Programa de Observadores Pesqueros de Colombia – POPC -­‐ se creó oficialmente
mediante la Resolución 000087 del 28 de enero 2013 de la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca – AUNAP -­‐ como una herramienta estratégica para recopilar
información técnica y científica sobre capturas objetivo e incidentales de las diferentes
pesquerías del país, teniendo en cuenta la escala, sus características y sus dinámicas. El
programa prevé el estableciendo de observadores a bordo, en puerto o punto de
desembarco, en las diferentes regiones del país tanto marinas como continentales y
tiene en cuenta que para algunas pesquerías ya existen esfuerzos previos. En este año
se espera iniciar su implementación a través de la generación de alianzas estratégicas
regionales con diferentes entidades locales o regionales, para las zonas priorizadas para
la primera fase de operación de dicho programa.
Por esta razón la AUNAP y Conservación Internacional Colombia CI establecieron un
convenio de cooperación que permitirá operar el POPC de manera nacional y colectar la
información biológico-­‐pesquera necesaria a partir del monitoreo a bordo y/o en puerto
en las principales cuencas del país que se relacionan a continuación:
• Caribe Continental
• Caribe Insular
• Costa Pacífica

• Cuencas hidrográficas Orinoco, Amazonas -­‐ Catatumbo
• Cuencas hidrográficas Magdalena, Cauca -­‐ Atrato
• Cuencas hidrográficas Sinú San Jorge
La implementación del POPC permitirá al país acceder a información biológica y
pesquera de las especies objetivo, de las especies incidentales aprovechadas, de las
especies objeto de descarte, con el fin de complementar la información que es
registrada en los puntos de desembarque en la actualidad. Esto aportará información
necesaria para la evaluación del nivel de aprovechamiento de los recursos y permitirá
evaluar el estado de los mismos, aportando bases técnicas que permitan la adopción de
medidas de manejo que propicien el uso sostenible de estos recursos bajo los enfoques
tradicionales y ecosistémicos.
El POPC permitirá aumentar la capacidad institucional involucrando a los usuarios
(pescadores) y a la sociedad civil en general en el proceso de captura de la información
de base. En el programa se busca poder acceder y compartir información que a corto
plazo se deberá integrar al Servicio Estadístico Pesquero Colombiano – SEPEC -­‐, que
comprenderá los procesos de captura, ajuste, validación, análisis y difusión de la
información estadística de acuerdo con lo establecido en el artículo 58 de la Ley 13 de
1990 y el artículo 150 del Decreto Reglamentario 2256 de 1991.
A. Quién convoca?
Esta invitación está liderada por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP –
en alianza con Conservación Internacional Colombia-­‐CI en el marco del Convenio de
Cooperación No. 32 de 2013 celebrado entre las dos instituciones.
AUNAP
Unidad Especial para ejecutar la política pesquera y de acuicultura en el territorio
colombiano de acuerdo a lo que señale el Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, creada mediante el Decreto 4181 del 3 de Noviembre de
2011. La AUNAP adelanta los procesos de planificación, investigación, ordenamiento,
fomento, regulación, registro, información, inspección, vigilancia y control de las
actividades de pesca y acuicultura, aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro de
una política de fomento y desarrollo sostenible de estos recursos.

CONSERVACIÓN INTERNACIONAL -­‐ CI
Es una organización no gubernamental sin ánimo de lucro, fundada en 1987 y con
programas en más de 40 países de los cuatro continentes donde se encuentran las áreas
de mayor riqueza biológica del mundo. En Colombia inició sus actividades el 19 de
diciembre de 1991. Con la cooperación de organizaciones nacionales e internacionales,
trabaja en el diseño y ejecución de programas que integran la conservación de los
recursos naturales con el desarrollo socio-­‐económico en el ámbito nacional, regional y
local. Apoyó activamente la gestión y construcción del programa nacional de
observadores pesqueros desde el año 2009.
B. Cuál es el enfoque de esta invitación?
Esta es una invitación de lista corta (considerando lo establecido en la Ley 1150 del
2007, la Ley 19 del 2012 y el Decreto 0734 del 2012), por regiones y pesquerías
priorizadas de acuerdo con la importancia de actividades pesqueras marinas y
continentales desarrolladas por pescadores artesanales e industriales. La invitación se
hará de manera directa a las entidades preseleccionadas para tal fin en donde se espera:
• Obtener información pesquera, biológica y/o socioeconómica, bajo los
parámetros definidos en el Protocolo de captura de información pesquera,
biológica y socio-­‐económica de Colombia (MADR et al. 2011), generando una
base de datos debidamente validada, que permita contar con información
técnica robusta para la toma de medidas de manejo y ordenamiento de los
recursos pesqueros, en las regiones y pesquerías priorizadas y especialmente en
aquellas en las que no se está tomando dicha información.
• Complementar los formatos o procedimientos de toma de información
pesquera, en los casos que se requiera, con el propósito de asegurar la calidad
de la información, y realizar las modificaciones que se requieran sin que las
mismas vayan en contravía del Protocolo de captura de información pesquera,
biológica y socioeconómica de Colombia.
• Analizar la información biológico-­‐pesquera sobre las capturas objetivo, incidental
y de descarte de las diferentes pesquerías en cabeza de la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca -­‐ AUNAP.
• Ofrecer un espacio de participación de la sociedad civil y las comunidades en los
procesos de captura y análisis de la información técnica y científica, como base
para el manejo y ordenamiento sostenible de las diferentes pesquerías del país.

C. Cuál es el objetivo de esta invitación?
El objetivo de la invitación es vincular a instituciones locales, regionales y nacionales en
el proceso de implementación del Programa de Observadores Pesqueros de Colombia –
POPC-­‐ en el marco de la Resolución 000087 de 2013 de AUNAP en cada una de las
regiones seleccionadas para esta primera fase.
Las instituciones que cumplan con los requisitos para participar en la presente invitación
deberán:
• Ejecutar el POPC bajo los lineamientos, las orientaciones y acompañamiento la
AUNAP y Conservación Internacional.
• Conformar un grupo de trabajo idóneo para la ejecución del POPC en la región
específica.
• Proveer a los observadores con la logística necesaria para hacer su trabajo,
incluyendo el uso de equipos y materiales del POPC.
• Asegurarse que la información se recopile con base en los lineamientos y
herramientas documentales y tecnológicas (software) que AUNAP disponga (Ej.
Protocolos de información, Sistema de información SEPEC) y que sea
debidamente entregada a la Autoridad para su acopio y análisis.
• Entregar la información de forma periódica y oportuna de acuerdo con los
canales y procedimientos establecidos por la AUNAP e informados y
monitoreados por CI.
D. Cómo se desarrolla la Invitación POPC?
La invitación para el POPC se desarrolla en dos momentos: (a) Propuestas y (b)
Evaluación. En la sección F de estos términos de referencia encontrará instrucciones
específicas para aplicar en la parte de propuestas.
En los siguientes sitios Web encontrará materiales que pueden ser de utilidad para la
preparación de las propuestas así como información acerca del avance en la invitación:
www.conservation.org.co
www.aunap.gov.co

Las propuestas serán recibidas por Conservación Internacional Colombia desde el 10
hasta el 23 de Abril de 2013. Si la propuesta es evaluada positivamente, AUNAP y
Conservación Internacional Colombia les informarán por escrito para iniciar el proceso
de vinculación en el menor tiempo posible.
Al finalizar la etapa de propuestas se espera seleccionar y cofinanciar la implementación
de una (1) de estas propuestas para cada una de las regiones priorizadas para el país. El
monto de cada uno de estos proyectos dependerá de la región geográfica priorizada.
E. Quienes pueden aplicar?
De acuerdo con la Resolución No. 000087 de 2013 por la cual se establece el Programa
de Observadores Pesqueros de Colombia, y más específicamente el artículo 3 en su
parágrafo primero, La AUNAP establece mediante el presente documento, los criterios y
requisitos mínimos que debe tener una institución ejecutora del POPC.
Requerimientos mínimos
Poseer experiencia comprobada en la toma de información pesquera y biológica
a bordo y/o en lugares de desembarco, por un periodo no menor a un (1) año.
Haber generado algún productos y/o acciones relacionadas con la captura de
información pesquera en los últimos cuatro (4) años, de público reconocimiento.
Que la institución ejecutora y/o su represéntate legal hayan participado en
alguna actividad con la autoridad pesquera en los cuatro (4) últimos años.
Ser institución académica, de capacitación tecnológica, organización no
gubernamental, instituto de investigación o empresa legalmente constituida e
idónea.
La institución ejecutora no deberá tener ninguna relación con el sector pesquero
productivo para evitar conflicto de intereses y garantizar la imparcialidad de la
información.
Conocer la normativa vigente asociada a la actividad pesquera en el país, en
particular el Estatuto General de Pesca (Ley 13 de 1990), el decreto
reglamentario 2256 de 1991, el decreto 4181 de 2011 por la cual se crea la
AUNAP, la Política Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible de los
espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia (PNAOCI), la
Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros (PNOEC), el protocolo de
captura de información pesquera, biológica y socio-­‐económica en Colombia

(2011) y la Resolución 000087 de 2013 por la cual se crea el Programa de
Observadores Pesqueros de Colombia –POPC-­‐.
Tener conocimiento de la Resolución 000087 de 2013 por la cual se crea el
Programa de Observadores Pesqueros de Colombia –POPC-­‐.
Tener conocimiento de legislación internacional, tal como el Código de Conducta
para la Pesca Responsable y la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar.
Acatar los criterios de referencia para vincular observadores, con base en la
Resolución No. 000087 de 2013 en donde se relacionan las funciones de los
observadores así:
Ser nacional colombiano.
OBSERVADORES EN LUGARES DE DESEMBARCO: Poseer formación
académica básica primaria o mayor de acuerdo a los requerimientos propios
de cada pesquería, recurso pesquero objetivo y actividades a desarrollar.
Superar exitosamente la capacitación para observador impartida.
OBSERVADORES A BORDO: Título de formación técnica o universitaria en
Biología Marina, Biología, Ecología, Ingeniería Pesquera o en Ciencias
Biológicas y afines, de acuerdo a los requerimientos propios de cada
pesquería, recurso pesquero objetivo y actividades a desarrollar. Haber sido
capacitado para ser observador.
Superar exitosamente la capacitación impartida.
F. Cómo se puede participar?
Para participar en esta invitación los proponentes deben presentar una propuesta,
dentro de las fechas establecidas.
Las propuestas serán recibidas por Conservación Internacional desde el 10 hasta el 23
de Abril de 2013. Como garantía de equidad y transparencia para todos los
proponentes, Conservación Internacional no considerará propuestas que lleguen en
formatos distintos (Sección G) al establecido en estos términos de referencia.
Adicionalmente, los proponentes deben incluir los anexos solicitados en la sección G de
estos Términos de Referencia.

La propuesta puede ser entregada de la siguiente manera:
a) Por correo certificado a Conservación Internacional en sobre sellado con el
siguiente contenido:
• Un archivo electrónico (en medio digital) completamente diligenciado.
• Dos (2) copias impresas de la propuesta diligenciada. Por favor verifique
que la información que imprime esté completa y que sea la misma que ha
registrado en la versión digital. Si hay diferencias de datos entre la copia
impresa y el formato diligenciado en medio digital, Conservación Internacional
optará por la información contenida en la versión digital.
• Un (1) original y una (1) copia de todos los anexos o documentos de
soporte solicitados en la sección G de estos Términos de Referencia.
Por favor tenga presente las siguientes recomendaciones:
• Si va a entregar la propuesta directamente en las oficinas de
Conservación Internacional en Bogotá, deberá hacerlo a más tardar el 23 de
Abril a las 4:00 pm. Después de esa fecha y hora no se recibirán propuestas en
las oficinas de CI (Recomendable).
• Si va a enviar la propuesta a CI por correo de superficie, el sello de correo
deberá indicar que fue remitido a más tardar el 23 de Abril a las 4:00 pm.
Perfiles con matasellos con fechas y horas posteriores a la indicada serán
devueltos a los proponentes (Recomendable).
Las propuestas deben ser enviadas a las oficinas de CI están en la siguiente dirección:
Conservación Internacional
Carrera 13 No 71-­‐41
Bogotá, Colombia
Por favor identifique el sobre sellado con la siguiente información:
• Invitación: POPC AUNAP-­‐CI
• Título del proyecto:
• Nombre de la persona contacto en la(s) organización(es) proponente(s):
• Nombre de la(s) organización(es) proponente(s):
• Dirección de correo postal, municipio y departamento:
• Teléfono fijo y/o celular de la persona contacto:
• Fax:

• Dirección electrónica:
b) A través de Correo electrónico enviando todos los documentos en PDF
numerando los anexos. Se deben comprimir todos los documentos de soporte en
una sola carpeta. No se recibirá más de un correo electrónico por proponente.
No se recibirán propuestas por email que sean enviadas después de las 4:00 pm
del 23 de Abril.
La dirección de envío es programamarino@conservation.org
Nota: No se recibirán propuestas por fax. No se recibirán perfiles en las oficinas de la
AUNAP.
Informe de Resultados
Las organizaciones proponentes serán informadas por escrito acerca del resultado de la
evaluación de los propuestas recibidas a más tardar 7 días hábiles después de cerrada la
fecha de recepción de propuestas.
G. Cuál es el contenido de la propuesta?
Contenido de una propuesta
Título de la propuesta
Nombre(s) de la(s) organización(es) proponente(s)
Identificación y datos de personas contacto en la(s) organización(es)
proponente(s)
Información sobre cada una de la(s) organización(es) proponentes
(experiencia, conocimiento del tema, tamaño y estructura, objeto social)
Área y objeto de trabajo: Municipio, corregimiento y/o vereda donde se
localizan las comunidades de pescadores y donde se implementará el
programa de acuerdo con lo señalado en la invitación. Se deberá hacer
énfasis en las características más relevantes de las pesquerías.
Duración estimada: 8 meses
Objetivo general
Objetivos específicos

Fuentes y montos de contrapartida que ofrecerían. La contrapartida debe
contar con al menos el 20% del valor total en efectivo aportado por el
contratante, pero se revisarán casos especiales.
o Recursos físicos. Los bienes y/o servicios que se aporten como
contrapartida deben corresponder al valor comercial del alquiler,
más no el valor del bien. Solamente podrán colocarse como bienes
de contrapartida con valor total, los bienes que se adquieran con
ocasión del desarrollo del proyecto. No se podrán incluir como
contrapartida bienes que no tengan relación directa con la
ejecución del proyecto.
o Recursos humanos. Los recursos humanos que la institución
participante aporte como contrapartida deberá definir el
porcentaje de dedicación sobre un total de 40 horas a la semana.
Presupuesto estimado de la inversión que se propone en la propuesta,
incluyendo el monto que se solicita a la invitación y la contrapartida que
ofrecerían. Recuerde que el máximo valor que usted puede solicitar
corresponde a lo señalado en la invitación.
Descripción de la conformación que tendría el equipo ejecutor,
especificando formación, años de experiencia, rol que tendría dentro del
proyecto y porcentaje de tiempo de dedicación de cada persona, durante
el número de meses que trabajará.
Resumen del proyecto, que describa en máximo una (1) hoja qué
organizaciones participan, cómo interactúan y cuáles son los objetivos del
proyecto.
Acciones a desarrollar, que corresponde a una descripción, en máximo
dos hojas, de la secuencia de actividades a seguir para lograr los objetivos
propuestos. Incluya la descripción breve de las metodologías de colecta de
información a bordo y en puerto propuestas, los elementos y criterios
para el monitoreo de especies objetivo e incidentales, detallando los
aspectos relacionados directamente con el registro de la información,
propuesta de sistematización y depuración de los datos obtenidos durante
la implementación del POPC , el nivel educativo de los observadores así

como el plan de capacitación que se propone en caso de ser requerido y la
propuesta de evaluación de la calidad de la información colectada.
Resultados esperados (máximo 1 página).
Sostenibilidad: En media hoja, recomendar cuáles serían las medidas que
se deberían tomar para mantener y/o mejorar la calidad y cobertura del
POPC.
Propuesta económica que deberá incorporar los gastos de personal, viajes
requeridos, gastos generales, obtención y/o reproducción de material,
impuestos de todo tipo, seguridad social y en general, todos los gastos que
se requieran para el desarrollo del contrato y la entrega de los resultados
del mismo.
Documentos anexos o de soporte
Copia del certificado de existencia y representación legal de la(s)
organización(es) participantes, con máximo 30 días de expedición
Los proponentes del perfil deberán presentarse a la invitación con una
carta de intención firmada por el representante legal de la institución (ver
Anexo 1 Modelo de carta de intención).
La propuesta deberá presentarse sin logos ni autores, y una vez recibida será codificada
para el envío a los evaluadores. Solo los receptores de la propuesta sabrán la institución
que se postula a institución ejecutora. Habrá tres (3) evaluadores para las propuestas
que se presenten de una región determinada.
H. Cuáles son los criterios, instancias y ruta de evaluación y selección de
las propuestas?
Las propuestas recibidas en el marco de esta Invitación serán evaluadas con base en un
conjunto de criterios previamente establecidos. El resultado de esta evaluación será un
concepto para cada criterio de Alto, Medio o Bajo y una recomendación general.
Los criterios de evaluación son los siguientes:
Relevancia de la propuesta. Medida en términos de su coherencia con el enfoque, las
líneas estratégicas y el objetivo de la invitación.

Claridad. Este criterio será valorado sobre tres (3) elementos centrales: (a) la
descripción de la zona de trabajo en términos de la actividad pesquera allí desarrollada y
el alcance del proyecto; (b) la descripción de los actores que participarían en el proyecto
y sus roles dentro del mismo; y (c) la firme intención de apoyar la implementación del
programa nacional de observadores pesqueros en el país.
Conocimiento y experiencia de la(s) organización(es) proponente(s). Busca garantizar
que las organizaciones que asuman la responsabilidad de ejecutar estos recursos tengan
el conocimiento específico y la experiencia necesaria para estructurar la propuesta
desde lo técnico y lo administrativo en los términos planteados por la invitación.
Viabilidad operativa de la propuesta. Este criterio se refiere a la coherencia en la
secuencia de trabajo propuesta, la claridad en la inversión de los recursos de todos los
aportantes, la metodología usada y el tiempo de ejecución del proyecto.
Porcentajes establecidos para los criterios de evaluación:
CRITERIOS
Enfoque de la propuesta
Descripción del área de trabajo
Coherencia Técnica de la propuesta
Coherencia Financiera de la propuesta
Experiencia específica para el objeto de la
invitación por parte del proponente.
Experiencia específica para el objeto de la
invitación por parte del recurso humano.
Contrapartida
Cobertura del objeto
Total
PUNTAJE
10
5
20
15
15
15
10
10
100
Instancias y ruta de evaluación
Como primera instancia, el equipo técnico de CI realizará una revisión inicial de la
propuesta recibida para asegurar que todos los documentos recibidos cumplan los
requisitos mínimos y tengan las mismas oportunidades de ser escogidos.
En la revisión de las propuestas CI verifica:
• Elegibilidad de la(s) organización(es) proponente(s) para participar.

• Si la propuesta está formulada de manera adecuada y contiene los requisitos y
anexos o soportes especificados en la sección G de este documento.
La segunda instancia es el Grupo Evaluador conformado por especialistas de la
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP y de CI (diferentes a quienes
recibieron la propuesta), en asuntos técnicos, financieros y jurídicos. Cuando sea
necesario se integrarán a este equipo expertos externos que apoyen la evaluación de los
perfiles.
El procedimiento empieza con la presentación de la propuesta por parte de las
organizaciones interesadas y culmina con la aceptación de la misma e invitación a firmar
un convenio de asociación a aquellas propuestas que han sido seleccionados por el
Grupo evaluador.
Si la propuesta pasa la revisión inicial es evaluado; de lo contrario es devuelta a la
organización(es) proponente(s).

Anexo 1. Modelo carta de intención
……………………………, mayor de edad, identificado con la Cédula de Ciudadanía de
…………….., en su calidad de Representante Legal del (INSTITUCIÓN) XXXXXXXXXXXXXX ,
manifiesto al la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP y a Conservación
Internacional Colombia lo siguiente:
1. Que es nuestro interés participar en la Invitación POPC.
2. Que para el efecto anterior hemos decidido de manera voluntaria presentar la
propuesta denominada “…………….. “ para que esta sea analizada y surta la
evaluación correspondiente.
3. Que en caso de que la propuesta sea preseleccionado es nuestra intención firmar
en convenio de asociación en las condiciones señaladas en la invitación.
4. Que en caso de que el proyecto sea aprobado, nos comprometemos a apoyar
activamente la implementación del programa nacional de observadores
pesqueros en la zona estipulada, así como también a aportar la información
colectada de manera organizada y validada para que sea integrada en la base de
datos nacional y utilizada como soporte técnico en la toma de decisiones de
manejo.
Dado en la ciudad de……………………. a los………………. días del mes de………..de dos mil
trece (2013).
……………………………………
REPRESENTANTE LEGAL DEL XXXX