Revista INAP (pdf) - Jefatura de Gabinete de Ministros

12 | Perspectivas sobre el Estado
Introducción
En los últimos meses se ha ido extendiendo la
idea de que las instituciones políticas de los países
europeos tienen crecientes dificultades ya
no para controlar, sino simplemente para responder
o acomodarse a dinámicas económicas y financieras
que les desbordan por completo. La
economía parece naturalizada, moviéndose al
margen de cualquier capacidad de adecuación a
las necesidades humanas. Y los efectos sobre la
vida de la gente son tremendos.
En España, la expresión más clara la tenemos en
los orígenes y consecuencias del boom inmobiliario
y del frenesí hipotecario de los ‘años felices’
del nuevo siglo. Frente a todo ello, mientras los
poderes públicos buscan obstinadamente salidas
ortodoxas que satisfagan las exigencias de los
mercados financieros, hasta el punto de modificar
urgentemente constituciones, mucha gente
se empieza a mostrar tremendamente molesta
por la docilidad y servidumbre política. Son cada
vez más conscientes de que no encontrarán respuestas
a sus problemas en unas instituciones
que son incapaces de contrarrestar la hegemonía
de los mercados financieros globales. Y, por ello,
exigen cambios en la manera de decidir, de ser
representados, de organizar la vida política.
Hemos pasado del conflicto social que buscaba
respuesta en el sistema democrático a un conflicto
social que entiende que no hay respuesta
posible sin transformar y modificar también el propio
sistema democrático. Teníamos conflicto social
sin respuesta en el ámbito político. Ahora
tenemos conflicto social y conflicto político. La política
ha ido pasando de ser vista como parte de la
solución a convertirse en parte del problema.
Se trata, por tanto, de entender qué quiere decir
esa ‘sociedad alejada’ de las instituciones de la
que nos habla Michael Walzer, y de repensar los
lazos entre lo social, cada vez más individualizado
y personalizado, y la esfera política, entendida
como mecanismo delegativo de toma de decisiones
en nombre de la comunidad. Detenerse en
la relación sociedad-poder político es, sin duda,
un elemento clave para poder repensar la política
y las políticas. En efecto, en la política, el factor
delegación, la transferencia del poder de las personas,
de la comunidad, a los políticos, a los representantes
y detentadores del poder, ha sido
la piedra basal de la construcción de la legitimidad
del poder en el Estado liberal. Y la lucha por
la democratización del mismo puso también un
gran énfasis en ampliar la base del sufragio y en
el acceso de representantes de las clases populares
en las instituciones representativas.
Si queremos repensar la política, deberemos empezar
por repensar esa lógica delegativa. Como
bien afirma Ulrich Beck:
El ciudadano que quiere resolver los problemas
que no han sabido ni prever ni evitar
los especialistas, se los encuentra de
nuevo entre sus manos. No tiene otra so-