PROYECTO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

Master en Ingeniería Aplicada a la Cooperación para el Desarrollo
Curso 2005-2007, 1ª promoción
Ingeniería Sin Fronteras, UOC (Eds.)
PROYECTO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
DATOS DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Título del proyecto:
Programa “Sol de Dhajla” en los Campamentos de Refugiados Saharauis en Argelia
País/Area geográfica:
Campamentos de refugiados saharauis en Tindouf, Argelia.
Código y sector CAD:
Contraparte y otras entidades participantes:
Centro Solar de Rabuni, Ministerio de Transportes de la RASD.
Proyecto presentado por:
Ingeniería Sin Fronteras Aragón (ISF Aragón)
DURACIÓN
Fecha prevista de inicio:
Fecha prevista de finalización:
Periodo total de ejecución (en meses):
FINANCIACIÓN TOTAL
Coste total:
Aportación AECI:
Otras aportaciones disponibles:
* Otras públicas:
* Del solicitante y otras aportaciones privadas:
* Local:

1. - DESCRIPCION RESUMIDA DEL PROYECTO
El proyecto consiste en mejorar la calidad de las instalaciones fotovoltaicas actuales permitiendo una
mejora en la calidad de vida; aumentar la formación y sensibilización en cuanto al uso de otras fuentes de
energía (corriente alterna suministrada por Argelia); mejorar la formación de los técnicos locales para que
sean autosuficientes en la instalación y mantenimiento de estos sistemas de suministro eléctrico.
La mayoría de la población saharaui se abastece de energía eléctrica mediante instalaciones fotovoltaicas
individuales. Estas instalaciones no son fijas: el panel solar no está anclado y se cambia de orientación
constantemente; las baterías tampoco tienen un lugar fijo, estando habitualmente en el interior de las
viviendas. No existe regulador en estas instalaciones, con lo que la vida de las baterías se acorta
enormemente.
En los campamentos de refugiados más cercanos a Tindouf el gobierno argelino está comenzando a
suministrar energía eléctrica a través de líneas de media tensión. La población saharaui no está
concienciada y tampoco tiene la formación para diferenciar unas instalaciones a 12 v ó 24v, como son las
actuales fotovoltaicas, de las instalaciones a 220 v. Existe un riesgo elevado de producirse accidentes al
manipular las nuevas instalaciones.
Por tanto, el presente proyecto pretende mejorar las instalaciones existentes y formar a técnicos locales de
forma que sean independientes de la ayuda exterior para el correcto mantenimiento y funcionamiento de
los sistemas de suministro eléctrico.
1.1. Localización exacta del proyecto
Los campamentos de refugiados están situados en la parte occidental del desierto argelino, cercanos a la
frontera entre Argelia y la RASD, y muy próximos a la ciudad de Tindouf, figura 1.
Figura 1.- Ubicación de Tindouf
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Figura 2.- Principales centros urbanos del Sáhara Occidental
Existen cuatro campamentos principales (wilayas) que reciben los nombres de las ciudades más
emblemáticas del Sahara Occidental: El Aaiún (capital del Sahara Occidental), Smara (la ciudad santa),
Dajla (la ciudad portuaria más importante) y Auserd (una pequeña ciudad del interior del país).
Cada campamento está dividido en 6 o 7 distritos (dairas), que a su vez se dividen en 4 barrios cada uno.
En total, cada uno de los campamentos acoge a unos 40.000 refugiados/as. Además de estos 4
campamentos principales existen otros emplazamientos de menor entidad, que cumplen diversas
funciones. Cabe resaltar el campamento de Rabuni, que constituye la sede de los diferentes ministerios y
oficinas del Frente Polisario.
Figura 3.- Esquema de los campamentos y distancias.
El emplazamiento de Rabuni cumple la función de centro neurálgico de la zona. Cada uno de los
campamentos principales (excepto Dajla) se sitúa a una distancia aproximada que oscila entre 40 y 50 km
desde Rabuni. Por el contrario, el campamento de Dajla se localiza unos 150 km al sur de Rabuni. El
motivo de la gran separación existente entre los campamentos responde a razones estratégicas que
pretenden evitar una eventual represalia por parte de la aviación del ejército marroquí.
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2. - ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN
2.1. Contexto geográfico
El Sáhara Occidental, antigua colonia y provincia española, es el único país africano en el que el proceso
de descolonización todavía no ha sido resuelto.
En 1976, España abandona los territorios que conformaban su antigua colonia del Sahara Occidental. Este
territorio había sido considerado hasta ese momento como una provincia española más, donde los
saharauis contaban con pasaporte español. El Gobierno español expresó su compromiso de descolonizar la
zona de acuerdo con las propuestas de la ONU, devolviendo el Sahara Occidental a sus habitantes para
que decidieran libremente su destino. Sin embargo, en el último momento se firmaron en Madrid los
“Acuerdos tripartitos” con Marruecos y Mauritania, declarándose la retirada del ejército español, lo que
permitió la invasión militar del territorio saharaui por parte de Marruecos.
El 27 de febrero de 1976, coincidiendo con la salida del último soldado español de la ex-colonia, el
pueblo Saharaui proclama la República Árabe Saharaui Democrática (R.A.S.D.). La proclamación de la
independencia del pueblo Saharaui contó con el apoyo de la comunidad internacional a través de diversas
resoluciones de la ONU y del Tribunal Internacional de La Haya. Tras la ocupación del Sahara Occidental
comenzó la guerra entre el Frente Polisario (legítimo representante del pueblo Saharaui), el Reino de
Marruecos y Mauritania, retirándose esta última de la contienda en 1979.
La guerra con Marruecos culminó con un alto el fuego en 1991, a través de un plan de paz mediado por la
ONU y la OUA. Este plan prevé la celebración de un referéndum de autodeterminación en el que el
pueblo Saharaui pueda decidir libremente su destino. Desde entonces, los permanentes obstáculos puestos
por la administración marroquí han retrasado el proceso hasta llevarlo a una situación de estancamiento
total. En su huida durante el periodo bélico y para evitar los ataques de Marruecos, los civiles llegaron
hasta las proximidades de Tindouf, en Argelia. Ahí es donde el gobierno argelino permitió que se
asentasen y, por lo tanto, dónde se crearon los campamentos de refugiados. 30 años después, más de
200.000 personas siguen soportando un exilio injustificado, viviendo en condiciones precarias y de
extrema dureza en la zona más inhóspita del desierto, sobreviviendo con dignidad y esperando la
celebración del ansiado referéndum.
2.2. Aproximación al problema de desarrollo
Ubicados en el más inhóspito y seco de los desiertos africanos, los campamentos están administrados con
total autonomía por las autoridades de la R.A.S.D. Los recursos alimentarios para la supervivencia de la
población provienen de la ayuda internacional a través de organizaciones humanitarias o países amigos
con los que la R.A.S.D. mantiene convenios de cooperación, entre los que cabe destacar España, en todas
y cada una de sus Comunidades Autónomas.
Los campamentos se estructuran geográficamente en cuatro grandes núcleos poblacionales denominados
“Wilayas” o provincias: AAIUN. DAJLA, AUSERD y SMARA, en homenaje y recuerdo de las cuatro
grandes zonas que constituyen el Sahara Occidental. Cada wilaya se divide en seis o siete “dairas” o
distritos, que facilitan la estructura organizativa.
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Puesto que las cuatro wilayas están separadas geográficamente, en cada una de ellas se sitúan los
servicios imprescindibles para la atención alimenticia, sanitaria, escolar básica y administrativa. Sin
embargo, algunos de los servicios más importantes, como el Hospital Nacional, algunas escuelas, los
pozos de agua, etc., están situados en puntos aislados y más o menos equidistantes de todos los
campamentos, excepto de Dajla. Este último asentamiento se encuentra más alejado del resto, con la
problemática asociada que esto representa.
También existen algunos núcleos poblacionales más pequeños, como el “27 de Febrero” (que se fue
creando en las cercanías de una escuela secundaria para mujeres, a medida que éstas se trasladaban allí
con su familia para acudir a las clases) y Rabouni, centro neurálgico y administrativo de la R.A.S.D.,
dónde se encuentran los diferentes Ministerios.
Este tipo de organización ha sido clave para la supervivencia de la población refugiada por diversos
motivos aunque, por contra, constituye un reto importante en cuanto a la distribución y logística de los
materiales básicos (agua, combustible y alimentos), así como para las personas enfermas. En cuanto a la
vivienda, la población se resguarda en tiendas de lona que constituyen la vivienda familiar llamada
“jaima”. Junto a cada jaima, existen construcciones de adobe que, habitualmente, albergan la cocina,
despensa y algún dormitorio. La jaima es imprescindible durante las lluvias, escasas e inesperadas pero
habitualmente torrenciales, en las que muchas familias han perdido las construcciones de adobe junto a
gran parte de sus pertenencias.
Es importante destacar la gran importancia de las mujeres en la sociedad saharaui actual. Cuando el
pueblo Saharaui se vio obligado a abandonar su tierra, la mayor parte de los hombres fueron al frente de
guerra y, por lo tanto, las mujeres tuvieron que asumir la principal responsabilidad en el día a día de los
campamentos, haciéndose cargo de los temas de salud, educación, agua, higiene, etc.
Aun hoy en día una gran parte de los hombres están desplazados en los territorios liberados, de forma que
la población mayoritaria de los campamentos la constituyen mujeres, niños y personas mayores. Por tanto,
la mujer saharaui adquiere en esta sociedad un papel muy importante. La mujer está relativamente
incorporada al sistema administrativo y organizativo institucional. Al contrario que en otras sociedades
árabes, desarrolla un papel fundamental y activo, y sus libertades están recogidas en la Constitución
Saharaui, que dice: “El estado velará por la protección de todos los derechos políticos, económicos,
sociales y culturales de la mujer saharaui y se asegurará de su participación en la edificación de la
sociedad y en el desarrollo del país”.
Otro aspecto remarcable de la cultura saharaui es el tratamiento que se le ha dado a la educación. En el
momento de la invasión marroquí, la tasa de analfabetismo entre los Saharauis era del 95% (sin duda
herencia de la política oficial de la administración franquista española hacia el Pueblo Saharaui).
Actualmente, después de 30 años de un exilio penoso, un 90% de los y las Saharauis son capaces de leer y
escribir. En cada dayra hay guarderías y en cada wilaya hay escuelas primarias.
Además, existen internados para la educación secundaria y escuelas para personas con discapacidades.
Esta circunstancia no presenta parangón con ningún otro país en vías en desarrollo y, mucho menos en el
caso de existir población refugiada involucrada. Un cierto número de chicos/as saharauis va a la
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universidad a Argelia, así como a algunos países extranjeros, entre los que cabe resaltar,
fundamentalmente, Cuba y Siria.
La mejora de la formación de la población Saharaui ha constituido una apuesta constante y decidida de las
autoridades saharauis que ha dado sus frutos, no solamente para que se puedan crear mejores condiciones
en los campamentos, sino sobre todo, para estar mejor preparados en el ansiado momento de retorno a su
territorio. Por otra parte, gracias a los grandes avances en higiene, el pueblo Saharaui fue capaz de evitar
las epidemias y de controlar la alta tasa de mortandad infantil de los primeros años de exilio. Se adoptó
una política de alimentación infantil, para vencer los casos de malnutrición.
El Comité de Salud, como órgano gestor de la sanidad en la R.A.S.D., presta gran atención a la
prevención de enfermedades, aunque el tratamiento de enfermos tiene también importancia. En los
campamentos, las mujeres fueron preparadas para ser auxiliares de enfermería y ayudar en los
dispensarios. Algunos estudiantes se han formado en el extranjero para ser enfermeros o doctores.
Se están logrando grandes progresos en materia de Sanidad: recientemente se inauguró en Dajla un nuevo
Hospital Nacional. Dentro de los hospitales existen estancias para primeros auxilios, salas de operaciones
sencillas, de odontología y oftalmología básica, así como posibilidades para dar tratamientos psicológicos.
2.3. El suministro eléctrico
La situación de aislamiento en el desierto de los campos refugiados en que se asienta el pueblo saharaui
conlleva una vida en un entorno sin recursos utilizables. Apenas es posible cultivar la tierra, el agua debe
ser traída desde largas distancias, y no existe ninguna infraestructura, ni eléctrica ni de alcantarillado.
Ya se han dado pasos en la dirección de dotar de electricidad ciertas instalaciones comunitarias, si bien
queda mucho en el camino de proveer de suministro a las familias para el uso en la vida cotidiana. Ello
permitiría el acceso a una energía limpia, autónoma, que evitaría la necesidad de uso de lámparas de gas o
petróleo adquirido en Argelia, y que posibilitaría el acceso a la información por medio de aparatos de
radio o televisión.
Numerosas familias poseen instalaciones fotovoltaicas gracias a las campañas del gobierno español en las
que las familias adoptivas de niñas saharauis en verano han podido adquirir placas fotovoltaicas de baja
potencia a bajos precios. Así poseen placa, baterías de coche (que no son las indicadas pero son las que
ellos pueden adquirir en Tindouf, Argelia) y algún punto de luz. Sin embargo, debido a no existir un
regulador en estas instalaciones, la vida de las baterías es muy escasa por lo que se gastan mucho dinero
en sustituirlas.
En cuanto a la energía que está empezando a suministrar Argelia a través de líneas eléctricas de media
tensión, la población saharaui desconoce la técnica y los peligros que una manipulación indebida de las
mismas conlleva.
El Ministerio de Transportes a manifestado la necesidad de sensibiliziar, concienciar y formar a la
población en cuanto al uso de esta “novedosa” forma de suministro eléctrico.
En cuanto a la formación y existencia de técnicos en electricidad y en electrónica, había algunos (3 ó 4) en
el Centro Solar. Sin embargo, debido a problemas familiares el director de este centro tuvo que ausentarse
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por espacio de dos años y la actividad del Centro Solar decayó. Actualmente los técnicos que hay tienen
una formación muy elemental, si bien el director del Centro Solar a regresado.
2.4. Antecedentes
Hace unos 15 años, Max Schneider, de nacionalidad suiza y fundador de la ONG Humannitel, estuvo en
los campamentos de refugiados introduciendo la energía solar como fuente de suministro eléctrico.
Realizó un importante trabajo ya que formó a los técnicos de entonces y con los medios disponibles, y la
electrónica de esa época, diseñó un regulador.
Sin embargo, ya sea por falta de formación o por costes y fiabilidad del regulador, los usuarios o bien lo
fueron eliminando o lo fueron puenteando.
También se inició un taller de electrónica y otro de reciclado de baterías. El de electrónica comenzó a
funcionar pero debido a la ausencia prolongada del director del Centro Solar, no tuvo una persona con
empuje y se terminó cerrando. El taller de reciclado de baterías quedó en proyecto sin llegar nunca a
ejecutarse.
Max Schneider llegó un momento en que decidió que de ese modo no se podía trabajar y abandonó el
proyecto.
En tiempos no existía una conciencia del uso y la importancia de los paneles solares: los niños los
rompían a pedradas. Con el paso de los años, estos actos han ido desapareciendo hasta convertirse en algo
totalmente rechazado por la sociedad saharaui.
En el año 2003, un estudiante saharaui del Centro Politécnico Superior de la Universidad de Zaragoza se
pone en contacto con Ingeniería Sin Fronteras Aragón. Expone la necesidad que tienen en los
campamentos de asegurar el suministro eléctrico y que la principal deficiencia técnica que existe es la
ausencia de un regulador que sea económico y pueda fabricarse con los productos que se pueden
conseguir en los campos de refugiados.
Como consecuencia de esto, ISF Aragón se pone en contacto con profesores del Área de Electrónica de la
Universidad de Zaragoza y deciden sacar adelante un Proyecto Fin de Carrera (PFC) que resuelva este
problema. El PFC se realizó pero el diseño no cumplía con los dos requisitos que se habían formulado:
economía y capacidad de fabricación.
En el año 2006 dos profesores del Área de Electrónica vinculados a ISF Aragón diseñan ellos mismos un
regulador teniendo en cuenta estos requisitos.
El resultado es aparentemente satisfactorio: por 9 euros se puede conseguir un regulador con los
materiales disponibles en los campamentos. En diciembre de 2006 se realiza un viaje a los campamentos
para evaluar en el terreno el funcionamiento y posibilidades de implantación de este regulador.
Es en ese viaje donde se contacta directamente con el Ministro de Transportes, que muestra su aprobación
a este proyecto así como la necesidad de formar a la población en el uso de la energía a 220v.
En cuanto a los aspectos técnicos, se detectan mejoras a realizar en el diseño del regulador, mejoras que
en estos momentos se están analizando y desarrollando.
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2.5. Justificación de la presente propuesta
La presente propuesta pretende ser una continuación de los trabajos iniciados, fortaleciendo los aspectos
técnicos, formativos y de autogestión técnica de la población local en este terreno.
Existe una necesidad de prolongar la vida de las baterías, ya que la renovación de éstas consume una gran
parte de los escasos recursos de que disponen las familias. Por otra parte, existe un potencial importante
(Centro Solar) para la formación de técnicos locales.
Así mismo, se ha manifestado sin ambigüedades la necesidad de formar y sensibilizar a la población que
tiene acceso al suministro de electricidad proporcionado por Argelia. Existen riesgos notables, no sólo en
cuanto a las instalaicones, sino en cuanto a la vida y la salud, de la forma de usarse esta fuente de energía.
El presente proyecto va a dar respuesta a estas necesidades expresadas por la población beneficiaria.
2.5.1. Análisis de problemas
Son varias las fuentes de información que hemos utilizado para realizar el análisis de los problemas
detectados y expuestos por la contraparte y en los sucesivos viajes de identificación de las partes del
Norte.
En primer lugar, y quizás la fuente más importante de información, proviene de la implicación de
voluntarios de ISF Aragón en diversas iniciativas de apoyo a la causa del pueblo saharaui a lo largo de los
últimos años. Esta militancia nos ha proporcionado una visión de la problemática en los campamentos y
los contactos necesarios para el diseño de esta propuesta, cuya elaboración final es el fruto de:
- La experiencia acumulada en anteriores proyectos realizados por las distintas asociaciones de la
Federación de Ingeniería Sin Fronteras en la zona (principalmente ISF Galicia y Asturias).
- Los diversos contactos mantenidos a lo largo de los últimos años con Um Draiga, la Asociación de
Amigos del Pueblo Saharaui de Zaragoza.
- Los contactos mantenidos con diversas personas vinculadas a los refugiados saharauis: Alejandra
Scarpelini, Presidenta de la Asociación de Amigos del Pueblo Saharaui de Valladolid y Asesora del
Ministerio de Transporte de la RASD; Alí Mojtar, Delegado Saharaui de la RASD en Aragón; Abdelasis,
Director del Centro Solar.
Todo lo anterior nos ha dado la información necesaria que nos permite desarrollar el siguiente análisis de
problemas de la representación gráfica que se muestra a continuación. Seguidamente haremos una
descripción narrativa de las relaciones causales que aparecen reflejadas en dicha representación.
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Incumplimiento por parte de Marruecos de la celebración del
referendum sobre la autodetermnación del Sáhara
Sentido de la provisionalidad
generalizado
Condiciones climáticas extremas
Falta de agua y de recursos
naturales
No existe tratamiento ni
recogida de basuras
No hay conciencia de
mejorar
Falta de recursos económicos
y pobreza generalizada
Dependencia total de la ayuda
externa para sobrevivir
Hay malas
carreteras
Falta formación en
energía en las familias
Vehículos en
mal estado
No existen técnicos
en electrónica
El coste de las
baterías es elevado
La población está
acostumbrada a vivir
de la ayuda externa
Las baterías no son
las adecuadas
Falta formación
en el uso de las
instalaciones
Las instalaciones
eléctricas están
muy deterioradas
Las baterías originan
problemas de salud:
quemaduras, intoxicaciones...
Deficiencias en las
instalaciones médicas
Muchos medicamentos se
estropean al no conservarse
en condiciones adecuadas
Falta de
medicinas
Existen riesgos elevados para la
salud de los refugiados
Figura 4.- Árbol de problemas.
Como se puede observar en la representación anterior, el enunciado escogido para describir el Problema
Central, ha sido “existen riesgos elevados para la salud de los refugiados”.
Descendiendo en la serie de relaciones causales que originan el problema principal, nos encontramos con
dos causas fundamentales:
1. Por un lado las baterías originan problemas de salud: quemaduras, intoxicaciones, etc., hechos
motivados por el uso de baterías inadecuadas y una falta de formación en energía en las familias.
2. Por otro, hay una carencia de medicinas debido a que no se conservan en condiciones adecuadas. Las
deficiencias en las instalaciones eléctricas de los dispensarios médicos motivan este extremo.
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La falta de técnicos en electrónica conlleva a un mal mantenimiento de las infraestructuras eléctricas
tanto privadas como públicas; también origina que la transmisión de conocimientos y formación al resto
de la población sea deficiente, lo que amplifica los problemas anteriores.
2.5.2 Análisis de objetivos
Siguiendo los pasos marcados por el enfoque del marco lógico, en este epígrafe se trataría de transformar
las relaciones causa – efecto en relaciones de medios –fines. Básicamente se pretende cambiar el
enunciado de las cosas descritas anteriormente de forma negativa, por estados positivos. De esta manera
se identifican los medios necesarios para alcanzar determinados fines. De manera análoga al análisis de
problemas se plantea el siguiente gráfico:
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Comienzan las negociaciones con Marruecos para la
celebración del referendum de autodeterminación del Sáhara
Sentido de la provisionalidad
generalizado
Condiciones climáticas duras
Existen pozos de agua
Existe tratamiento y
recogida de basuras
Existe una conciencia por
mejorar
Hay recursos económicos
moderados
La dependencia de la ayuda externa no es
total: se generan pequeñas empresas
Hay buenas
carreteras
Hay formación en energía
en las familias
Vehículos en
buen estado
Existen técnicos en
electrónica
El coste de las
baterías es razonable
La población no se
acostumbra a vivir de
la ayuda externa
Las baterías son las
adecuadas
Hay formación
en el uso de las
instalaciones
Las instalaciones
eléctricas están
muy buen estado
Las baterías no originan
problemas de salud.
Las instalaciones médicas
están en buen estado
Los medicamentos se
conservan en condiciones
adecuadas
Hay
medicinas
Disminuyen los riesgos para
la salud de los refugiados
Figura 5.- Árbol de objetivos
Como se puede observar en la representación anterior lo que antes eran causas de problemas ahora pasan a
ser medios para conseguir unos fines. Por ejemplo, unas instalaciones médicas en buen estado harán que
los medicamentos se conserven en condiciones adecuadas y que haya existencia de medicinas. O la
existencia de técnicos en electrónica hará que las instalaciones se mantengan en buen estado y
posibilitarán la transmisión de información y de formación para un correcto uso y mantenimiento de las
instalaciones privadas.
En el epígrafe siguiente se desarrollará el análisis de las alternativas posibles y el alcance de la acción que
se plantea en este proyecto.
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2.5.3. Análisis de alternativas
Como se explicó en los antecedentes, la acción de ISF Aragón parte de una propuesta del Ministerio de
Transporte que detectaró la necesidad de atajar los problemas derivados del desconocimiento de la
población en el uso de las instalaciones eléctricas (especialmente el paso de energía fotovoltaica a
suministro por una red eléctrica.
Además, gracias a los contactos establecidos con el responsable del Centro Solar, con la Asociación Um
Draiga y con el Delegado de la R.A.S.D. para Aragón, así como de la identificación realizada in-situ por
voluntarios de ISF Aragón, se ha determinado que hay otros dos aspectos a desarrollar que mejorarían
sustancialmente las economías familiares así como la calidad de las instalaciones actuales y futuras.
Se trata de mejorar mediante el uso de un regulador las instalaciones existentes (ahorro sustancial en el
recambio de baterías) y de la formación de técnicos en electrónica que hagan de motor de transformación
al llevar conocimientos al resto de la población. Por supuesto que estos técnicos serán los encargados del
mantenimiento de las instalaciones públicas (con los beneficios que se obtienen al tener unas instalaciones
eléctricas en buen funcionamiento), de modo que se generarán una serie de puestos de trabajo locales.
La estrategia propuesta, por tanto, se dirige en tres frentes:
1. Formar técnicos saharauis en electrónica que permitan un mantenimiento y ampliación futura de las
instalaciones eléctricas existentes.
2. Diseño de un regulador económico que puedan fabricar los técnicos formados con materiales y
componentes disponibles en su entorno inmediato.
3. Formación y sensibilización a al población en cuanto al uso de las instalaciones fotovoltaicas y las
diferencias (ventajas, inconvenientes y riesgos) que existen con las nuevas formas de suministro de
energía (red eléctrica procedente de Argelia).
3. - LÓGICA DE INTERVENCIÓN
3.1. Objetivo general
“Disminuir los riesgos de salud motivados por unas instalaciones eléctricas deficientes y aumentar la
formación en energía en las familias de los refugiados saharauis.”
Indicadores:
• El número de pacientes atendidos por quemaduras o intoxicaciones producidas por las baterías
han disminuido significativamente en el primer año del proyecto.
• El porcentaje de familias que usan regulador en su instalación es superior al 50% en el plazo de
un año.
• El porcentaje de medicamentos que se desechan por mala conservación (no por fecha de
caducidad) a disminuído en un 90%.
Fuentes de verificación:
• Registros de asistencia médica de los centros de salud de cada campamento.
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• Encuestas y registros de seguimiento creados por el propio proyecto y verificados por los
técnicos del Centro Solar de Rabuni.
• Registros de los almacenes de los dispensarios médicos de cada campamento.
3.2. Objetivos específicos del proyecto
OE1:
“Dotar al Centro Solar de Rabuni de técnicos en electrónica que también realicen el trabajo de
mantenimiento público.”
Indicadores:
• El Centro Solar de Rabuni cuenta con personal técnico fijo adscrito.
• El Centro Solar de Rabuni cuenta con presupuesto y los materiales necesarios para realizar su
trabajo.
• Existe un plan de trabajo, que incluye mantenimiento de los dispensarios y centros de salud, para
el año siguiente a la puesta en marcha del proyecto.
Fuentes de verificación:
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto.
• Nóminas de los trabajadores del Centro Solar.
• Documento acreditativo del presupuesto del Centro Solar.
• Documento de planificación de trabajo del Centro Solar.
OE2:
“Mejorar las instalaciones fotovoltaicas familiares.”
Indicadores:
• Las instalaciones fotovoltaicas familiares tienen elementos fijos (paneles solares, reguladores y
ubicación de las baterías) en más del 50% de los casos.
• En el Centro Solar se fabrican reguladores suficientes para la demanda existente.
Fuentes de verificación:
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto.
• Documentos de gestión del Centro Solar.
OE3:
“Sensibilizar y formar a la población en el uso de la energía suministrada por las redes eléctricas
argelinas.”
Indicadores:
• Existen elementos de protección (diferenciales y PIAs) en las instalaciones familiares que están
conectadas a las redes de suministro en más del 80% de los casos.
Fuentes de verificación:
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto.
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3.3. Resultados esperados
Resultado 1
“A la conclusión del proyecto existen 12 técnicos saharuis, un subdirector y un director en el Centro Solar
de Rabuni, habiendo recibido 3 cursos teórico-prácticos de formación en electrónica, instalaciones
eléctricas y fabricación y reparación de reguladores, y teniendo un plan de mantenimiento para el año
siguiente”.
Indicadores:
• Número de técnicos formados en electrónica.
• Número de asistentes a los talleres desagregados por sexos.
• Informe del contenido teórico de los talleres.
• Número de talleres impartidos (teóricos y prácticos).
• Documento que describa el plan de trabajo previsto.
Fuentes de verificación:
• Informes justificantes y material docente de las actividades formativas realizadas.
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto (informes intermedios, actas de
reuniones, memorandos, etc.).
• Documentación del Centro Solar de Rabuni.
Resultado 2
“A la conclusión del proyecto el Centro Solar tiene los materiales necesarios para fabricar reguladores y la
dotación de material necesaria para desarrollar el trabajo de mantenimiento en los diferentes dispensarios
médicos de los distintos campamentos de refugiados”.
Indicadores:
• Existe un inventario del material almacenado en el Centro Solar que corresponde con lo necesario
para fabricar reguladores.
• Existe instrumentación y material para realizar las tareas de mantenimiento de los dispensarios
médicos.
• Existen dos vehículos todoterreno en el Centro Solar para poder desplazarse a los dispensarios
médicos de los campamentos de refugiados.
Fuentes de verificación:
• Documento del inventario del Centro Solar de Rabuni.
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto (listado de materiales necesarios para el
regulador, informes,…)
• Existe un inventario con el material necesario para realizar el mantenimiento (instrumentación y
vehículos).
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Resultado 3
“A la conclusión del proyecto las familias que tienen instalaciones fotovoltaicas tienen o han solicitado la
instalación de un regulador”.
Indicadores:
• Más del 50% de las familias tienen funcionando un regulador en su instalación.
• Más del 60% de las familias restantes han solicitado la instalación o la provisión de un regulador.
Fuentes de verificación:
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto (encuestas, informes de
instalaciones,…).
Resultado 4
“A la conclusión del proyecto las familias que están conectadas a la red eléctrica argelina o tienen
instalados equipos de protección (diferenciales, PIAs) o lo han solicitado al Centro Solar su instalación”.
Indicadores:
• Más del 80% de las familias enganchadas a la red de suministro eléctrico tienen o han solicitado
la instalación de equipos de protección (diferenciales, PIAs).
Fuentes de verificación:
• Registros de seguimiento creados por el propio proyecto (encuestas, listados de familias
“enganchadas” a la red de suministro, informes de instalaciones,…).
• Registros de solicitudes y de actuaciones del Centro Solar en la instalación de las protecciones de
los equipos de protección (diferenciales, PIAs).
Resultado 5
“A la finalización del proyecto, la sociedad aragonesa estará más concienciada sobre la situación de los
refugiados saharauis”.
Indicadores:
• Al menos 100 personas participarán en las actividades que mostrarán los resultados del proyecto
como medio para implicar al alumnado universitario en la realización de Proyectos Fin de Carrera
solidarios, a través de una serie de conferencias y la edición de un video.
• Un voluntario realiza una investigación en el marco de la Cooperación para el Desarrollo.
Fuentes de verificación:
• Memoria e informes de seguimiento de la actividad realizada.
• Dossier de prensa.
• Informes finales del proyecto de investigación realizado.
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3.4. Relación de actividades previstas y beneficiarios
A1 para R1: “Diseño de un Plan de Formación para los/as técnicos/as saharauis”
Este Plan de Formación, intensivo y teórico/práctico, nace con el objetivo de transferir conocimientos que
posibiliten, a medio plazo, la constitución de un equipo humano capaz de afrontar una correcta gestión y
mantenimiento de las instalaciones eléctricas y los componentes que conllevan.
El proceso de selección del personal técnico que formará la plantilla del Centro Solar de Rabuni se
realizará por consesno entre todas las partes implicadas (ISF Aragón y Centro Solar de Rabuni,
fundamentalmente), intentando que haya 50% de mujeres y 50% de hombres en el equipo técnico.
Constará de etapas:
• Recepción de los curricula y selección de los candidatos que participarán en el proceso.
Plan de Formación: el director actual del Centro Solar será confirmado como coordinador del
mismo.
• Contratación de los técnicos seleccionados. El Plan de Formación se diseñará por parte de ISF
Aragón, en colaboración con el director y subdirector del Centro Solar, teniendo en cuenta las
capacidades y conocimientos previos de los técnicos saharauis, en un proceso que va de menos a
más.E
Este plan se compondrá de:
1. Seminarios teóricos sobre electrónica básica e instalaciones eléctricas.
2. Talleres de manejo del equipamiento técnico adquirido y/o existente.
3. Talleres prácticos de instalaciones eléctricas, tanto fotovoltaicas como las de enganche a la
red de suministro.
4. Talleres prácticos de fabricación y reparación de reguladores.
5. Evaluación del proceso formativo e identificación de nuevas necesidades.
El plan de formación se diseñará por ISF Aragón.
A2 para R1: “Ejecución del plan de formación”
La ejecución del Plan de Formación se llevará a cabo diferentes etapas:
- La primera consistirá en coordinar con el director del Centro Solar de Rabuni un calendario de
formación, una vez estén seleccionados y contratados los técnicos.
- Cada taller tendrá unas sesiones teóricas que se realizarán en el Centro Solar y unas sesiones
prácticas que se realizarán en Rabuni (instalaciones fotovoltaicas) y en un asentamiento que tenga
suministro de la red eléctrica argelina (para las instalaciones de enganche a red de suministro).
- Desde la dirección del Centro Solar y en colaboración con ISF Aragón se realizará el Plan de
Trabajo y Mantenimiento de los dispensarios médicos anual.
La formación será impartida por el técnico de ISF Aragón desplazado a la zona. Contará en todo momento
con el apoyo y asesoramiento de las personas de ISF Aragón que desde España han diseñado el plan de
formación.
16

A1 para R2: “Dotación de equipamiento para el Centro Solar de Rabuni”
Este proyecto contribuirá a completar el equipamiento necesario para que el Centro Solar sea operativo e
e independiente y pueda realizar su actividad con garantías. En este proceso ISF Aragón apoyará con un
técnico in-situ la actividad.
• El instrumental necesario se comprará vía catálogo. Se hará un inventario tanto de la
instrumentación existente como de la nueva.
• Se reaizará un listado del material necesario por regulador y una previsión de fabricación y de
componentes para reparaciones a un año vista. Se comprará en Argelia (Tindouf) el material o en
la zona más cercana y económica posible. De este modo se genera un movimiento de capital en la
zona (que ayuda a activar la economía) y se garantiza la provisión de suministros en plazos
razonables de tiempo. Se realizará un inventario tanto del material comprado y entregado como
del material previsto.
• Se elaborarán informes y registros de fabricación y mantenimiento de reguladores e instalaciones.
• En el almacén se realizarán y anotarán los registros de entrada y salida del material así como del
uso al que van destinados. Estarán permanentemente actualizados.
• Se comprarán 2 vehículos todoterreno en buen estado, así como gasoil para su funcionamiento.
Este gasoil y los vehículos contarán con registro de uso.
A1 para R3: “Realización de campañas de sensibilización a la población refugiada saharaui del uso
del regulador en las instalaciones fotovoltaicas”
La necesidad de estas campañas en cada uno de los asentamientos está motivada por la experiencia previa
de Max Schneider en la que si bien se instalaron reguladores, la población los puenteó ya que no veían su
necesidad.
La campaña de sensibilización se realizará en varios frentes:
• Apoyo institucional (Ministerio de Transportes de la R.A.S.D.) para realizar campañas de
concienciación y publicidad en la televisión y en la radio saharauis.
• Desde el Centro Solar, con su director y subdirector al frente de cada una de ellas, se realizarán
reuniones informativas por barrios en las que se explicarán las ventajas y beneficios del uso de
los reguladores, así como de tener una instalación fotovoltaica con los elementos principales
fijos.
• Se llevará un registro de todas las familias que soliciten al Centro Solar la provisión y/o
instalación de un regulador en su vivienda.
ISF Aragón apoyará con un técnico las primeras reuniones informativas así como en el seguimiento de los
registros.
A2 para R3: “Realización de encuestas e inspección de instalaciones fotovoltaicas”
• Desde el Centro Solar, se seleccionará aleatoriamente una muestra de familias para realizar
inspecciones visuales y técnicas de las instalaciones fotovoltaicas, previa al uso de reguladores y
de la campaña de sensibilización.
17

• Una vez finalizada la campaña de sensibilización, se volverán a realizar estas inspecciones y
encuestas en las mismas familias para analizar si se han modificado las instalaciones o no, y por
qué.
• Se repetirán al cabo de un año estas inspecciones y encuestas.
• Todos los datos se anotarán en los registros creados a tal efecto.
ISF Aragón apoyará con un técnico la realización de las primeras encuestas en cada una de las fases de la
actividad, así como en el seguimiento de las mismas.
A1 para R4: “Realización de campañas de sensibilización a la población refugiada saharaui del uso
de sistemas de protección en las instalaciones enganchadas a la red de suministro eléctrico”
La necesidad de estas campañas en cada uno de los asentamientos en los que sí hay posibilidad de
suministro desde la red eléctrica, está motivada por el propio Ministerio de Transportes que así lo ha
solicitado ya que existe un grave riesgo para la población en caso de algún accidente o lluvia.
La campaña de sensibilización se realizará en varios frentes:
• Apoyo institucional (Ministerio de Transportes de la R.A.S.D.) para realizar campañas de
concienciación y publicidad en la televisión y en la radio saharauis.
• Desde el Centro Solar, con su director y subdirector al frente de cada una de ellas, se realizarán
reuniones informativas por barrios en las que se explicarán las diferencias, ventajas,
inconvenientes y peligros que conlleva la red de suministro, así como de la necesidad de utilizar
equipos de protección en las instalaciones.
• Se llevará un registro de todas las familias que soliciten al Centro Solar la instalación de equipos
de protección.
ISF Aragón apoyará con un técnico las primeras reuniones informativas así como en el seguimiento de los
registros.
A2 para R4: “Realización de encuestas e inspección de instalaciones familiares enganchadas a la red
de suministro eléctrico”
• Desde el Centro Solar, se seleccionará aleatoriamente una muestra de familias que tengan este
tipo de instalaciones para realizar inspecciones visuales y técnicas de las msimas, todo ello con
anterioridad a la campaña de sensibilización.
• Una vez finalizada ésta, se volverán a realizar estas inspecciones y encuestas en las mismas
familias para analizar si se han modificado las instalaciones o no, y por qué.
• Se repetirán al cabo de un año estas inspecciones y encuestas en las mismas familias
• Todos los datos se anotarán en los registros creados a tal efecto.
ISF Aragón apoyará con un técnico la realización de las primeras encuestas en cada una de las fases de la
actividad, así como en el seguimiento de las mismas.
18

A1 para R5. “Actividades de Sensibilización en Aragón”
Las actividades de sensibilización de este proyecto se orientarán principalmente al colectivo universitario,
profesorado y alumnado de carreras científico-técnicas, con el objeto de:
• Mostrar la situación de las personas que viven en los campamentos de refugiados, haciendo
hincapié en las causas que la motivan.
• Mostrar los resultados de proyectos de fin de carrera solidarios y la posibilidad de la cooperación
tecnológica entre el Norte y el Sur, invitando a la comunidad universitaria a la participación en
este tipo proyectos.
Para alcanzar estos objetivos se ha pensado realizar una serie de actividades:
• Talleres de formación abiertos, dirigidos por ISF Aragón, a la FAS (Federación Aragonesa de
Solidaridad) y al resto de la población asturiana.
• Charlas/conferencias en el Centro Politécnico Superior y en la Escuela de Ingenieros Técnicos
Industriales de la Universidad de Zaragoza.
• Redacción de artículos.
19

3.4.1. Descripción de recursos humanos y materiales:
Recursos humanos:
- Equipo Asesor del Norte (ISF Aragón): (4 personas) un coordinador de grupo, dos miembros
del grupo (elaboración del Plan de Formación y encuestas), un técnico que supervisará in-situ
e impartirá la formación.
Esta última persona tendrá que estar desplazada en los campos de refugiados el tiempo que
dure la formación y al comienzo de las campañas de sensibilización. Posteriormente tendrá
que hacer al menos 2 viajes a la zona para seguimiento y evaluación del proyecto.
- Voluntarios de ISF Aragón: al margen de las labores de coordinación Norte-Sur se prevé que
voluntarios de ISF Aragón participen en distintos momentos del proyecto desde la
identificación a la justificación, implicándose especialmente en las actividades de
sensibilización, educación para el desarrollo y seguimiento del proyecto.
- Director del Centro Solar y técnicos saharauis.
- Personal de la televisión y la radio saharaui.
Recursos materiales:
- Material de oficina
- Material formación: Se prevé utilizar distintos materiales para enriquecer la biblioteca técnica
del Centro Solar. Algunos de estos materiales serán aportados por ISF Aragón, otros se
conseguirán y adaptarán localmente.
- Locales para desarrollo de actividades.
- Equipamiento electrónico, tanto de instrumentación como de fabricación y para impartición
de los diferentes talleres.
Aportación local (contraparte y beneficiarios)
Esta aportación se puede valorar en función de diferentes conceptos, resultando un cuadro de presupuesto
que se desglosaría de la siguiente manera:
- Acondicionamiento en el Centro Solar de locales para oficina 1000€ (Aportación RASD)
- Personal del Centro Solar:
12 técnicos x 100€ x 12meses (Aportación RASD)
1 subdirector x 150€ x 12 meses (Aportación RASD)
1 director x 200€ x 12 meses (Aportación RASD)
20

Master en Ingeniería Aplicada a la Cooperación para el Desarrollo
Curso 2005-2007, 1ª promoción
Ingeniería Sin Fronteras, UOC (Eds.)
3.5. – Matriz de planificación
Resumen descriptivo Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación Hipótesis
Objetivo
general
Disminuir los riesgos de salud
motivados por unas instalaciones
eléctricas deficientes y aumentar la
formación en energía en las
familias de los refugiados
saharauis.
- El número de pacientes atendidos por
quemaduras o intoxicaciones producidas por las
baterías han disminuido significativamente en el
primer año del proyecto.
- El porcentaje de familias que usan regulador en
su instalación es superior al 50% en el plazo de
un año.
- El porcentaje de medicamentos que se
desechan por mala conservación (no por fecha
de caducidad) a disminuído en un 90%.
- Registros de asistencia médica
de los centros de salud de cada
campamento.
- Encuestas y registros de
seguimiento creados por el
propio proyecto y verificados
por los técnicos del Centro
Solar de Rabuni.
- Registros de los almacenes de
los dispensarios médicos de
cada campamento.
- Se mantiene la situación
política actual. No se produce
una escalada en el
enfrentamiento con Marruecos.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
Objetivo
especifico 1
Dotar al Centro Solar de Rabuni de
técnicos en electrónica que también
realicen el trabajo de
mantenimiento público.
- El Centro Solar de Rabuni cuenta con personal
técnico fijo adscrito.
- El Centro Solar de Rabuni cuenta con
presupuesto y los materiales necesarios para
realizar su trabajo.
- Existe un plan de trabajo, que incluye
mantenimiento de los dispensarios y centros de
salud, para el año siguiente a la puesta en
marcha del proyecto.
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto.
- Nóminas de los trabajadores
del Centro Solar.
- Documento acreditativo del
presupuesto del Centro Solar.
- Documento de planificación
de trabajo del Centro Solar.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- Los técnicos locales están
motivados y comprometidos con
el trabajo a realizar.
- El equipamiento comprado en
Europa llega a los campamentos
sin problemas.
- El técnico de ISF Aragón se
adapta a las condiciones del
desierto.

Objetivo
especifico 2
Objetivo
especifico 3
Mejorar las instalaciones
fotovoltaicas familiares
Sensibilizar y formar a la
población en el uso de la energía
suministrada por las redes
eléctricas argelinas.
- Las instalaciones fotovoltaicas familiares
tienen elementos fijos (paneles solares,
reguladores y ubicación de las baterías) en más
del 50% de los casos.
- En el Centro Solar se fabrican reguladores
suficientes para la demanda existente.
- Existen elementos de protección (diferenciales
y PIAs) en las instalaciones familiares que están
conectadas a las redes de suministro en más del
80% de los casos.
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto.
- Documentos de gestión del
Centro Solar.
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto.
- El técnico de ISF Aragón se
adapta a las condiciones del
desierto.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- El material comprado en
Argelia para los reguladores
llega sin problemas.
- El técnico de ISF Aragón se
adapta a las condiciones del
desierto.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
Resultado 1
A la conclusión del proyecto
existen 12 técnicos saharuis, un
subdirector y un director en el
Centro Solar de Rabuni, habiendo
recibido 3 cursos teórico-prácticos
de formación en electrónica,
instalaciones eléctricas y
fabricación y reparación de
reguladores, y teniendo un plan de
mantenimiento para el año
siguiente.
- Número de técnicos formados en electrónica.
- Número de asistentes a los talleres
desagregados por sexos.
- Informe del contenido teórico de los talleres.
- Número de talleres impartidos (teóricos y
prácticos).
- Documento que describa el plan de trabajo
previsto.
- Informes justificantes y
material docente de las
actividades formativas
realizadas.
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto
(informes intermedios, actas de
reuniones, memorandos, etc.).
- Documentación del Centro
Solar de Rabuni.
- Los técnicos saharauis se
interesan por el proyecto y
participan en los talleres.
- Se mantienen los apoyos en
ISF Aragón que posibilitan la
realización de los talleres
- El técnico de ISF Aragón se
adapta a las condicines del
desierto.
Resultado 2
A la conclusión del proyecto el
Centro Solar tiene los materiales
necesarios para fabricar
reguladores y la dotación de
material necesaria para desarrollar
el trabajo de mantenimiento en los
diferentes dispensarios médicos de
los distintos campamentos de
refugiados.
- Existe un inventario del material almacenado
en el Centro Solar que corresponde con lo
necesario para fabricar reguladores.
- Existe instrumentación y material para realizar
las tareas de mantenimiento de los dispensarios
médicos.
- Existen dos vehículos todoterreno en el Centro
Solar para poder desplazarse a los dispensarios
médicos de los campamentos de refugiados.
22
- Documento del inventario del
Centro Solar de Rabuni.
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto
(listado de materiales
necesarios para el regulador,
informes,…)
- Existe un inventario con el
material necesario para realizar
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- Las autoridades locales
disponen de los recursos
necesarios para la contratación
de técnicos y para la ejecución y
mantenimiento del Centro Solar
y de los vehículos.

mantenimiento
(instrumentación y vehículos).
Resultado 3
Resultado 4
Resultado 5
A la conclusión del proyecto las
familias que tienen instalaciones
fotovoltaicas tienen o han
solicitado la instalación de un
regulador.
A la conclusión del proyecto las
familias que están conectadas a la
red eléctrica argelina o tienen
instalados equipos de protección
(diferenciales, PIAs) o lo han
solicitado al Centro Solar su
instalación.
A la finalización del proyecto, la
sociedad aragonesa estará más
concienciada sobre la situación de
los refugiados saharauis.
- Más del 50% de las familias tienen
funcionando un regulador en su instalación.
- Más del 60% de las familias restantes han
solicitado la instalación o la provisión de un
regulador.
- Más del 80% de las familias enganchadas a la
red de suministro eléctrico tienen o han
solicitado la instalación de equipos de
protección (diferenciales, PIAs).
- Al menos 100 personas participarán en las
actividades que mostrarán los resultados del
proyecto como medio para implicar al alumnado
universitario en la realización de Proyectos Fin
de Carrera solidarios, a través de una serie de
conferencias y la edición de un video.
- Un voluntario realiza una investigación en el
marco de la Cooperación para el Desarrollo.
23
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto
(encuestas, informes de
instalaciones,…).
- Registros de seguimiento
creados por el propio proyecto
(encuestas, listados de familias
“enganchadas” a la red de
suministro, informes de
instalaciones,…).
- Registros de solicitudes y de
actuaciones del Centro Solar en
la instalación de las
protecciones de los equipos de
protección.
- Memoria e informes de
seguimiento de la actividad
realizada.
- Dossier de prensa.
- Informes finales del proyecto
de investigación realizado.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- La población asiste a las
sesiones de sensibilización y de
formación.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- La población asiste a las
sesiones de sensibilización y de
formación.
- Existe un número suficiente de
personas en la sociedad
aragonesa interesadas en los
resultados generados por el
proyecto.
- Los estudiantes de la
Universidad de Zaragoza
acuden a las actividades
planificadas.
Actividades Recursos Costes Condiciones previas

R1
R1
R2
R3
R3
A1 para R1: “Diseño de un Plan
de Formación para los/as
técnicos/as saharauis”
A2 para R1: “Ejecución del Plan
de Formación”
A1 para R2: “Dotación de
equipamiento para el Centro Solar
de Rabuni”
A1 para R3: “Realización de
campañas de sensibilización a la
población refugiada saharaui del
uso del regulador en las
instalaciones fotovoltaicas”
A2 para R3: “Realización de
encuestas e inspección de
instalaciones fotovoltaicas”
- Humanos: dos miembros del equipo de Asesor
del Norte de ISF Aragón.
- Económicos: Fondos para viajes del técnico de
ISF Aragón.
- Humanos: técnico de ISF Aragón y del Centro
Solar de Rabuni. Asesoría de los dos miembros
de ISF Aragón que han diseñado el Plan de
Formación.
- Materiales: Local, material de oficina, portátil,
acceso a internet, instrumentación y
componentes.
- Económicos: fondos para el traslado de los
equipos.
- Materiales: equipos de laboratorio electrónico
y material para reguladores. Dos vehículos
todoterreno.
- Económicos: Fondos para viajes, alojamiento,
manutención…
- Materiales: documentación.
- Humanos: Técnicos saharauis de TV y radio.
Técnicos del Centro Solar y técnico de ISF
Aragón.
- Económicos: Fondos para viajes, alojamiento,
manutención…
- Materiales: documentación, materiales de
oficina, herramientas.
- Humanos: Técnicos del Centro Solar y técnico
24
Aportación de ISF a través de
trabajo voluntario.
- Económicos: fondos para viaje
del técnico de ISF Aragón
500€.
- Materiales: local 100€,
material fungible 300€,
ordenador portátil 1200€,
acceso a internet 200€.
- Humanos: 1 técnico de ISF
Aragón y dos voluntarios
(asesoramiento en la ejecución
del Plan). Sueldo de los
técnicos saharauis (aportación
de la RASD).
- Económicos: fondos para
compra y traslado de los
vehículos todoterreno 22.000€
- Materiales: equipo para el
laboratorio 12.000€. Material
para fabricar reguladores
9.000€
- Económicos: fondos para viaje
de los técnicos (aportación de la
RASD). Fondos para viajes del
técnico de ISF 200€.
- Humanos: 1 técnico de ISF
Aragón. Técnicos del Centro
Solar y técnicos de radio y TV
(aportación de la RASD).
- Económicos: fondos para viaje
de los técnicos (aportación de la
RASD). Fondos para viajes del
técnico de ISF 200€.
- Humanos: 1 técnico de ISF
Se localizan candidatos aptos
para las tareas previstas.
- Los técnicos saharauis asisten
a las sesiones.
- Los miembros del equipo
Asesor del Norte mantienen su
interés en el proyecto.
- El equipamiento comprado en
Europa llega a los campamentos
sin problemas.
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- El Centro Solar está equipado
correctamente.
- La población está abierta a que
se examinen sus instalaciones
eléctricas.
- El Centro Solar está equipado
correctamente.

R4
A1 para R4: “Realización de
campañas de sensibilización a la
población refugiada saharaui del
uso de sistemas de protección en
las instalaciones enganchadas a la
red de suministro eléctrico”
de ISF Aragón.
- Económicos: Fondos para viajes, alojamiento,
manutención…
- Materiales: documentación.
- Humanos: Técnicos del Centro Solar y técnico
de ISF Aragón.
Aragón. Técnicos del Centro
Solar (aportación de la RASD).
- Económicos: fondos para viaje
de los técnicos (aportación de la
RASD). Fondos para viajes del
técnico de ISF 200€.
- Humanos: 1 técnico de ISF
Aragón. Técnicos del Centro
Solar y técnicos de radio y TV
(aportación de la RASD).
- Las autoridades locales
mantienen el interés expresado
en los contactos previos.
- El Centro Solar está equipado
correctamente.
R4
A2 para R4: “Realización de
encuestas e inspección de
instalaciones familiares
enganchadas a la red de suministro
eléctrico”
- Económicos: Fondos para viajes, alojamiento,
manutención…
- Materiales: documentación, materiales de
oficina, herramientas.
- Humanos: Técnicos saharauis de TV y radio.
Técnicos del Centro Solar y técnico de ISF
Aragón.
- Económicos: fondos para viaje
de los técnicos (aportación de la
RASD). Fondos para viajes del
técnico de ISF 200€.
- Humanos: 1 técnico de ISF
Aragón. Técnicos del Centro
Solar (aportación de la RASD).
- La población está abierta a que
se examinen sus instalaciones
eléctricas.
- El Centro Solar está equipado
correctamente.
R5
A1 para R5: “Actividades de
Sensibilización en Aragón”
- Económicos: Fondos para la edición de un
video de 15min. y para colaboraciones.
- Materiales: Carteles, programas, etc.
- Humanos: Voluntarios de ISF Aragón.
- Económicos: Edición de video
800€.
- Materiales: Carteles y
programas.
- Humanos: Voluntarios de ISF
Aragón.
- Se identifica población
destinataria de las actividades
de sensibilización y difusión.
- Se identifica personal apto
para coordinar las actividades.
Coordinación general del
proyecto. Dirección. Evaluación
interna
- Económicos: Viajes de evaluación
- Humanos: Voluntarios/as de ISF-A
- Económicos: 2 x 500€
25

4. - PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y PLAN DE EJECUCIÓN
4.1. Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES Año 1º 2º
Semestre 1º 2º 1º 2º
A1 para R1: “Diseño de un Plan de Formación para los/as técnicos/as saharauis” X
A2 para R1: “Ejecución del Plan de Formación”
X
A1 para R2: “Dotación de equipamiento para el Centro Solar de Rabuni” X X
A1 para R3: “Realización de campañas de sensibilización a la población refugiada saharaui del uso del regulador en las
instalaciones fotovoltaicas”
X
X
A2 para R3: “Realización de encuestas e inspección de instalaciones fotovoltaicas” X X
A1 para R4: “Realización de campañas de sensibilización a la población refugiada saharaui del uso de sistemas de
protección en las instalaciones enganchadas a la red de suministro eléctrico”
A2 para R4: “Realización de encuestas e inspección de instalaciones familiares enganchadas a la red de suministro
eléctrico” .
X
X
X
X
A1 para R5: “Actividades de Sensibilización en Aragón” X X
26

4.2. Desglose presupuestario, desglosado por cofinanciadores (en los anejos deberá pormenorizarse cada una de las partidas)
Contribuciones exteriores efectivo (1) Contribuciones locales y valorización (1)
CONCEPTO AECI Otras
aportaciones
públicas
Solicitante Otras
aportaciones
privadas
TOTAL Local Aportaciones
públicas
Beneficiarios/
Aportaciones
0privadas
A. GASTOS DIRECTOS
A.I. Adquisición/Arrendamiento
terrenos y/o inmuebles
A.II. Infraestructura, construcción
y reforma inmuebles
A.III. Equipos, material y
suministros
A.IV. Trabajos, estudios (locales)
A.V. Trabajos, estudios (expatriado)
A.VI. Viajes, estancias y dietas
A.VII Otros (especificar)
TOTAL GASTOS DIRECTOS
B. COSTES INDIRECTOS
B.I. Gastos administrativos de
solicitante
B.II. Gastos administrativos de
contraparte local
B.III. Sensibilización en España
vinculada al proyecto
TOTAL
Coste Total
Operación
TOTAL GASTOS INDIRECTOS
TOTAL GRAL. EN EUROS
(1) Sólo se aceptarán valorizaciones en las aportaciones de las contrapartes locales, y en las partidas de adquisición de terrenos, personal local y autoconstrucción de viviendas.
27

Master en Ingeniería Aplicada a la Cooperación para el Desarrollo
Curso 2005-2007, 1ª promoción
Ingeniería Sin Fronteras, UOC (Eds.)
4.3. Procedimiento de ejecución
4.3.1. Relaciones con la contraparte local.
Las relaciones con la contraparte local, esto es, el Centro Solar y el Ministerio de Transportes, se
llevarán institucionalmente desde el Director del Proyecto de ISF Aragón. Es cierto que la relación
que el técnico de ISF Aragón desplazado al Sáhara influirá hondamente en estas relaciones, pero no
es la persona que tiene la responsabilidad y el peso en las relaciones a nivel institucional.
A través del Delegado de la R.A.S.D. en Aragón se establecerá un contacto con el Ministerio de
Transportes, para facilitar el intercambio de información y seguimiento del proyecto.
4.3.2. Procedimientos de organización interna.
La organización interna será la de ISF Aragón, que se ve reflejada en sus estatutos. Existe un
Director de Proyecto, como coordinador y responsable del grupo de trabajo. Este estará formado al
menos por el director, los dos voluntarios que elaboren el Plan de Formación y deseablemente, 4 ó 5
voluntarios más que apoyen en las diferentes fases del proyecto.
El técnico de ISF Aragón tendrá un papel muy destacado en la ejecución y puesta en práctica del
proyecto, pero su papel será el de recopilar datos e información, supervisar en terreno el proyecto,
apoyar en la coordinación con el Centro Solar y demás agentes implicados, y de reportar todos estos
datos al grupo de trabajo de ISF Aragón, descrito anteriormente.

5. - ESTUDIO DE VIABILIDAD / SOSTENIBILIDAD
5.1. Políticas de Apoyo:
La realidad saharaui es bien conocida por ISF Aragón. Por esa razón somos conscientes de que las
intervenciones en el Sahara tienen características propias y marcadas, que las diferencian de las acciones
en otras partes del mundo.
Esencialmente, es una población refugiada que lleva 30 años en Argelia y que no se resigna su destino.
Toda intervención que tenga vocación de permanencia debe ser coherente con este sueño. Debe ser móvil
y transportable.
Se trabaja estrechamente con el Delegado de la R.A.S.D. en Aragón así como con la Asociación de
Amigos del Pueblo Saharaui Um Draiga.
5.2. Aspectos Institucionales:
Ubicados en el peor y más seco de los desiertos africanos, los campamentos están administrados con total
autonomía por las autoridades de la R.A.S.D. Los recursos alimentarios para la supervivencia de la
población provienen de la ayuda internacional a través de organizaciones humanitarias o países amigos
con los que la R.A.S.D. mantiene convenios de cooperación, entre los que cabe destacar España, en todas
y cada una de sus Comunidades Autónomas.
La coordinación de la ayuda recibida corre a cargo de las autoridades políticas del Frente Polisario, con la
ayuda de la “Media Luna Roja”. Por lo tanto, existen departamentos en los distintos ministerios, que
coordinan las ayudas humanitarias, destacando los avances en materia de suministro de agua, salud,
educación y agricultura.
Es imprescindible destacar que la formación y los trabajos a realizar en el marco de este proyecto son
activos que el Centro Solar de Rabuni del Ministerio de Transportes gestionarán de forma adecuada en la
consecución del objetivo final de las Autoridades Políticas y la población refugiada: el movimiento a
zonas liberadas situadas en el Sahara Occidental.
5.3. Aspectos Socioculturales:
Se es perfectamente consciente, en todos los niveles de intervención, de las especiales características de
una población refugiada hace 30 años en uno de los entornos más duros del planeta y de la necesidad de
que cualquier acción ha de tener un carácter temporal o ‘portátil’ en la medida de lo posible, sin perder de
vista el objetivo vital de cualquiera de las personas beneficiarias: el regreso a su país.
La implicación de los gestores del Centro Solar de Rabuni es total, así como la del Ministro de
Transportes, lo cual permitirá desarrollarse profesionalmente a los técnicos así como tener un trabajo
remunerado.
5.4 Enfoque de género:
Se espera que la acción de este proyecto provoque una mejora generalizada de la calidad de vida para la
población (mejora de la economía familiar al no tener que sustituir tan rápidamente las baterías y menores
29

problemas de salud) que incidiría especialmente en los sectores más vulnerables a través una mejora de
sus condiciones de vida.
Las mujeres son un colectivo especialmente contemplado como beneficiario en todo el desarrollo del
proyecto, al ser las que asumen el cuidado de niños/as, ancianos/as y las encargadas de la gestión del
hogar familiar.
A la hora de la selección del personal técnico que formará parte del Centro Solar se ha tenido en cuenta
que el 50% sean mujeres, como medio para potenciar la inclusión de estas en los equipos técnicos, la
visibilidad y la ruptura del techo de cristal tan presente en sociedades como la saharaui, musulmana en su
mayoría y donde el papel de las mujeres, a pesar de los avances de los últimos años y de la posibilidad de
muchas de ellas de estudiar fuera de su país, se ha circunscrito al ámbito familiar.
Sería muy deseable que una mujer ocupara el cargo de subdirectora del Centro Solar (ya existe un director
del mismo) para potenciar estos aspectos.
5.5. Factores tecnológicos:
Una parte esencial del proyecto contempla la transferencia de una serie de conocimientos y herramientas
que requerirán un proceso de aprendizaje por parte de los técnicos y de la población de los campamentos.
Los técnicos disponen de unos conocimientos previos, un idioma común con las personas encargadas de
impartir la formación, y están objetivamente motivadas, por lo que en ningún caso se contempla la
posibilidad de que la asimilación de los aspectos técnicos vaya a constituir un obstáculo de cara a la
consecución de los objetivos planteados.
La adquisición de estas habilidades técnicas por parte de los técnicos y la implicación de los mismos en el
proyecto constituirá un activo muy importante en aras de garantizar la sostenibilidad del proyecto.
5.6. Factores medioambientales:
La incidencia de este proyecto desde el punto de vista medioambiental se valora positivamente por cuanto
permitiría un reciclado de las baterías existentes con la consiguiente mejora en cuanto a la generación de
basuras y optimización del uso de los recursos.
5.7. Factores económico-financieros:
Una correcta gestión de los recursos existentes en la economía familiar se traduce a medio plazo en un
considerable ahorro de recursos económicos y la generación de otros, de modo que permitiría disponer a
las familias saharauis de excedentes para afrontar otro tipo de actuaciones prioritarias.
30

6. - PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DESPUÉS DE LA FINALIZACION DEL APOYO DE LA
COOPERACION ESPAÑOLA Y FORMAS DE TRANSFERENCIA PREVISTAS
Una vez finalizado el proyecto, en los resultados esperados y en los objetivos se ha previsto que sean los
propios saharauis, a través del organigrama del Centro Solar (director, subdirector, técnicos) los que
gestionen las actividades y conocimientos transferidos.
Para ello se habrá elaborado el plan de trabajo para el año posterior a la finalización del proyecto, se
habrán capacitado técnicamente al personal y realizado un trabajo con la población de manera que
conozca al Centro Solar y demande trabajos y actuaciones de ellos.
7. - SINERGIAS FAVORABLES EN RELACIÓN CON EL SISTEMA INSTITUCIONAL Y
SOCIOECONÓMICO ESPAÑOL
La sociedad española siente como algo suyo la responsabilidad que se tiene con el pueblo saharaui,
incluso después de 30 años de exilio que lleva.
Existe una sensibilidad clara en la sociedad aragonesa, y más concretamente la zaragozana. Ejemplo de
ella son las 200 familias de acogida que hay todos los veranos para niños saharauis, la Asociación Um
Draiga, las dos caravanas anuales que se organizan hacia los campos de refugiados… Esta sensibilidad
social se traduce en una demanda a las instituciones propias de mayor compromiso con la realidad
saharui.
Dos profesores de la Universidad de Zaragoza son los que han diseñado el regulador a utilizar en este
proyecto. Esto hace que la propia Universidad sea también reflejo de la labor que se hace, siendo fuente
de publicaciones y de investigación las actuaciones de ISF Aragón en el Sáhara.
8. - VISIBILIDAD DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
Se garantizará la visibilidad de la cooperación española incorporando logotipos de la misma en los
vehículos todoterreno, en el material de exposición (tipo pizarras) y en las cajas de herramientas de los
técnicos del Centro Solar.
Además, se reflejará en la fachada del Centro Solar de Rabuni un cartel que haga referencia al proyecto,
en el que figure la cooperación española, los equipos e instrumentos comprados, así como los beneficios
esperados para la población.
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9. - NOMBRE Y CARGO DE LA/S PERSONA/S QUE HAN CUMPLIMENTADO EL
DOCUMENTO Y FECHA DE SU ELABORACIÓN
Nombre: Alfonso Gallego Collado
Cargo: Director de Proyectos de Ingeniería Sin Fronteras Aragón
Fecha: 14 de octubre de 2007
Firma:
10. - RELACIÓN DE ANEXOS
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