El presente documento ha sido elaborado a partir de las tesis de la ...

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El presente documento ha sido elaborado a partir de las tesis de la Universidad Nacional de
Ingeniería y en el marco del Convenio institucional suscrito entre la Universidad “San Luis
Gonzaga” de Ica y el Proyecto “Prevención, Mitigación y Manejo del Fenómeno de El Niño”
(CEREN-PNUD) PER 97/ 031 suscrito el 24 de Setiembre de 1999.
FUNCIONARIOS
ING. ALBERTO PANDOLFI ARBULU
MINISTRO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES,
VIVIENDA Y CONSTRUCCION, PRESIDENTE
EJECUTIVO DEL COMITE EJECUTIVO DE
RECONSTRUCCION DE EL NIÑO (CEREN) y
DIRECTOR NACIONAL DEL PER 97/031.
ING. GUILLERMO SEMINARIO VELEZ
COORDINADOR GENERAL DEL CEREN.
DR. LUIS ALBERTO IBERICO ROJAS
RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS
GONZAGA” DE ICA.
ING. PEDRO CHACALTANA CARLOS DECANO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL –
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE
ICA – UNICA.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
EQUIPO TECNICO
ARQ. ROSARIO BENDEZÚ HERENCIA * 1 TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN
PLANIFICACION Y GESTION PARA EL DESARROLLO
URBANO Y REGIONAL:
“DESARROLLO SOSTENIBLE EN CIUDADES
AFECTADAS POR PELIGROS NATURALES. CASO
CIUDAD DE ICA”.
BACHILLER JUAN MALLQUI AYALA ** 2 TESIS PARA OPTAR EL TITULO
PROFESIONAL DE INGENIERO CIVIL:
“PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE
DESASTRES NATURALES EN LA CIUDAD
DE ICA”
* TESIS AUSPICIADA POR EL PROYECTO “PREVENCION, MITIGACION Y MANEJO DEL FENOMENO EL NIÑO” – CEREN-PNUD
PER 97/031.
** TESIS AUSPICIADA POR EL PROYECTO “PREVENCION, MITIGACION Y MANEJO DEL FENOMENO EL NIÑO” –CEREN - PNUD
PER 97/031 Y LA CAMARA PERUANA DE CONSTRUCCIÓN (CAPECO).
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PROYECTO CEREN-PNUD (PER 97/031)
ASESOR
: ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
COORDINADOR NACIONAL
: ING. ALFREDO PEREZ GALLENO
CONSULTOR
: ECON. LUIS ALBERTO MAS VASQUEZ DE
VELASCO
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C O N T E N I D O
PRESENTACION
INTRODUCCIÓN
1 MARCO DE REFERENCIA:
1.1 OBJETIVO GENERAL.
1.2 ALCANCES.
1.3 MARCO TEORICO
1.4 METODOLOGÍA
2 DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO
2.1 ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO.
2.2 ASPECTO BIOFÍSICO
2.3 ASPECTO SOCIAL
2.4 ASPECTO ECONÓMICO .
2.5 ASPECTO FUNCIONAL
3. ORDENAMIENTO URBANO
3.1 ANTECEDENTES Y EVALUACIÓN URBANA
3.2 EQUIPAMIENTO
3.3 SISTEMA VÍAL
3.4 OCUPACIÓN Y USOS DEL SUELO
3.5 ESTRUCTURA URBANA
3.6 SEGURIDAD FISICA DE LOS ASENTAMIENTOS
4. MAPA DE PELIGROS
4.1 FENÓMENO EL NIÑO
4.2 ZONIFICACIÓN DE PELIGRO
4.2.1 PLANICIES DE INUNDACIÓN
4.2.2 MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA
4.2.3 MICROZONIFICACIÓN FISICA – MAPA DE PELIGROS
5. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
5.1 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
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5.2 SINTESIS DE LOS PROBLEMAS
6. VALORACION INTEGRAL
6.1 EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA
6.2 EN EL AMBITO DE LA CIUDAD
7. PROSPECTIVA TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
7.1 TENDENCIAS.
7.2 VISIÓN DE ICA
7.3 PROPUESTA.
7.3.1 OBJETIVOS.
7.3.2 ESTRATEGIAS.
7.3.3 PLAN DE ACCIÓN
74 PLANES DE USOS DEL SUELO
7.5 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
7.5.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES.
.5.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES.
8. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
8.1 INSTRUMENTACIÓN
8.2 EJECUCIÓN
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PRESENTACIÓN
El Comité Ejecutivo de Reconstrucción de El Niño – CEREN, creado mediante Decreto
Supremo N° 028-98-PCM del 24 de Junio de 1998, es una instancia gubernamental del más
alto nivel encargado de priorizar, coordinar, evaluar y supervisar las acciones necesarias para
la reconstrucción de las zonas afectadas por el mencionado fenómeno natural.
El presente documento es desarrollado en el marco del Programa de Ciudades Sostenibles
promovido por el Comité Ejecutivo de Reconstrucción de El Niño – CEREN y el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, los que a través del proyecto “Prevención,
Mitigación y Manejo del Fenómeno de El Niño” – PER – 97/031, han encargado la elaboración
del Mapa de Peligros, el Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica, así como el documento
que contiene las Medidas de Mitigación de efectos de Desastres Naturales; en la culminación
de la década de los 90, considerada por Las Naciones Unidas como el Decenio Internacional
para la Reducción de los Desastres Naturales, como una contribución a la reducción de la
vulnerabilidad de las ciudades frente a los peligros que pueden provocar desastres.
Para la elaboración de dichos documentos se ha partido de las tesis de la Universidad Nacional
de Ingeniería – UNI, asesoradas por el ingeniero Julio Kuroiwa, las que han sido verificadas en
el campo por la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de
Ica. Como metodología se ha usado el método de microzonificación que se basa en estudios
multidisciplinarios de las ciudades y sus zonas de expansión, considerando todos los peligros
naturales que la amenazan, tales como terremotos, huaicos e inundaciones, entre otros.
A partir de los resultados de la microzonificación, el área estudiada se ha dividido en sectores,
según el grado de peligro: muy alto, alto, moderado y bajo; ubicándose los componentes
urbanos más importantes en los sectores de mayor seguridad y donde los costos de
construcción son menores. En los sectores peligrosos se recomienda establecer reservas
ecológicas y otros de usos adecuados.
Constituye éste un primer esfuerzo parta el logro de una Ciudad Sostenible, entendida esta
como segura, ordenada, eficiente y saludable, herencia que deberíamos comprometernos a
dejar a las futuras generaciones.
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IINTRODUCCIIÓN
El presente Trabajo de Investigación analiza un problema actual que se ha convertido en uno
de los temas globales de mayor discusión está referido al crecimiento de las ciudades y su
relación con los fenómenos naturales que pueden provocar situaciones de desastre. La ciudad
de Ica, como la mayoría de las ciudades de la costa del país está creciendo aceleradamente
sobre áreas agrícolas, desiertos, dunas y zonas de protección ambiental. Un importante
número de asentamientos se ubican en ambas márgenes del cauce principal del río Ica, sobre
plataformas más bajas que la caja del río y conos aluviales sujetos a huaicos (Los Molinos) o
escorrentías fuertes (Cansas – Desaguadero, Chanchajalla), aunadas a procesos de
deforestación en las zonas altas de la cuenca.
En este sentido la ocurrencia de los desastres naturales es uno de los factores que mayor
destrucción causa por falta de seguridad en los asentamientos humanos debido a la
ausencia de medidas o acciones que pueden garantizar las condiciones de estabilidad física en
su hábitat. Situación que evidencia la necesidad de manejar adecuadamente la variable
ambiental en los procesos de planificación para el desarrollo sostenible.
El proceso de urbanización y los cambios en las zonas circundantes a la ciudad, modifican y
transforman los elementos físico – naturales existentes, creando constantemente nuevos retos
y amenazas, nuevos escenarios posibles de desastre urbano, que desafían las premisas y
medidas de gestión ya existentes. El problema principal es lograr un balance entre los
elementos del ecosistema urbano y los elementos del ecosistema ambiental natural, que tiene
que ver con las condiciones del medio ambiente y sus efectos geodinámicos que originan los
fenómenos naturales que ponen en riesgo a la ciudad y los asentamientos que lo circundan. La
ciudad de Ica aparece como un escenario de peligro y riesgo frente a los impactos de los
fenómenos naturales, especialmente sismos e inundaciones, como las ocurridas en Noviembre
1996 y en Enero 1998, respectivamente.
En enero del año 1,998 la ciudad y el valle de Ica han sido severamente afectados debido a las
descargas de agua y lodo en volúmenes que sobrepasaron las cifras registradas
históricamente; poniendo en peligro a la población, provocando no sólo daños a las viviendas,
sino también a la infraestructura básica, equipamiento, carreteras, puentes, así como tierras de
cultivo, sembríos e instalaciones agro industriales. Para enfrentar adecuadamente estos
problemas se requiere tener una visión precisa de los efectos que tiene esta forma de
crecimiento urbano y su relación con el entorno, considerando al fenómeno “El Niño” como un
proceso recurrente, relacionado a cambios climáticos mundiales, cada vez más frecuentes. Se
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requiere implementar programas de prevención y mitigación que implican un menor costo
económico y social que los de rehabilitación y reconstrucción luego del desastre.
El estudio aborda el problema planteado como una primera aproximación hacia la prevención
de desastres, ya que incorpora el análisis de las características ambientales que condicionan el
desarrollo de los asentamientos humanos en sus dimensiones física, social y económica,
teniendo como soporte el desarrollo institucional orientado al desarrollo regional; componentes
fundamentales del estudio que son analizadas en todas las etapas de la investigación.
Teniendo en cuenta que uno de los requerimientos del desarrollo sostenible es garantizar la
seguridad física del asentamiento, se ha considerado desde la etapa del diagnóstico, el análisis
de los factores físico, geográfico y ambientales y ambientales que pueden provocar situaciones
de peligro a la población; identificando luego dentro de la ciudad sectores potenciales de
peligro: para los cuales se plantean en la propuesta acciones o proyectos que pueden mitigar o
reducir esta situación de peligro incorporadas en la matriz del Plan de Acción.
El Marco de Referencia, ubica el área de estudio y su problemática dentro de un contexto
global del crecimiento urbano y cambios climáticos asociados al Fenómeno El Niño. La primera
fase de la planificación: Diagnostico; en sus etapas: de caracterización, análisis, evaluación y
síntesis de los aspectos administrativos, físico, ambiental, social, económico y funcional que
concluye con una síntesis de la problemática y valoración integral del territorio a nivel de ciudad
y su entorno provincial, identificando sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo.
La Prospectiva Territorial, incluye la VISION COMPARTIDA o imagen objetivo que se
pretende lograr con la implementación de la propuesta, orienta una articulación sinérgica entre
crecimiento económico, equidad social, protección ambiental, participación ciudadana y ética
de responsabilidad local y regional; dando especial atención al tratamiento de la expansión y
ordenamiento urbano coherente con el Mapa de Peligros, Mapa de Usos de Suelo y medidas
de mitigación de los efectos de desastres naturales en la ciudad de Ica, vistas como resultado
de la investigación.
Los Lineamientos para la Implementación, a manera de planteamientos que se deben tomar en
cuenta para la puesta en marcha del Plan de Acción en sus etapas de instrumentación y
ejecución de la propuesta. Se plantean las Conclusiones como convalidación de las Hipótesis
iniciales y las Recomendaciones a manera de actividades o proyectos que deben llevarse a
cabo.
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1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 OBJETIVO GENERAL.
El objetivo principal del siguiente estudio es desarrollar una propuesta integral de
usos del suelo, que comprenda una zonificación de las actividades urbanas que
incentive la ocupación racional del suelo sobre los sectores urbanos cuya seguridad
física esté comprobada, descartando los sectores altamente peligrosos los cuales
deberán ser acondicionados como Zonas de Protección Ecológica.
1.2 ALCANCES.
El Mapa de Peligros y el Mapa de Usos del Suelo que constituirán los instrumentos
técnico – normativos que garanticen el desarrollo urbano sobre zonas físicamente
estables en la ciudad.
1.3 MARCO TEÓRICO
La Planificación para el desarrollo y el Manejo de los Peligros Naturales, son
conceptos fundamentales de la presente investigación; entendiendo a la
planificación para el desarrollo como el proceso mediante el cual a través de sus
etapas se producen planes constituidos por políticas, proyectos y actividades de
apoyo, con la finalidad de guiar el desarrollo económico, social y ambiental (del
espacio) durante un periodo de tiempo. El manejo de los peligros naturales
consiste en una serie de actividades diseñadas para reducir la pérdida de vidas y la
destrucción de propiedades. De lo que se trata es de integrar estos dos procesos
que permitan la orientación al desarrollo sostenible de las ciudades, PARTIENDO DE
La premisa que el impacto de los peligros puede ser reducido.
El desarrollo urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan
positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios y
actividades urbanas, principalmente económicas, deberán por tanto asegurar el
bienestar de la población. 31/
La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en
muchos casos rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos
1/ Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales – Documento Orientador – Dirección General de Desarrollo Urbano –
Vise Ministerio de Vivienda y Construcción - MTC - 1996
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negativos sobre éste, más aun cuando se da en forma espontánea, sin ningún tipo de
orientación técnica como sucede en la mayoría de las ciudades medias en nuestro
país. La ocupación de áreas no aptas para la físico – geográficas, son consecuencia
de este proceso.
El Programa de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en el Perú, del cual forma
parte este trabajo; define ciudades sostenibles; aquellas que son seguras,
saludables, atractivas, ordenadas y eficientes en su funcionamiento y desarrollo,
de tal manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable,
incrementando su productividad, para legar a las futuras generaciones, centros
urbanos que no sean afectados severamente por fenómenos naturales intensos,
causando un descenso brusco en el nivel de vida de sus habitantes. 42/ El programa
en una primera etapa da énfasis a la seguridad física de las ciudades y la protección
de la vida y salud de sus integrantes.
1.4 METODOLOGÍA.
Se ha seguido los lineamientos del método general de Planificación, considerando:
una etapa previa; de diagnóstico, en los aspecto biofísico, social, económico,
institucional y funcional ; la prospectiva territorial que incluye las tendencia,
propuesta (objetivos, estrategias y plan acción) y Mediadas de prevención y
mitigación de desastres, tratando de compatibilizar con el manejo de los peligros
naturales y los requerimientos del Programa de Desarrollo Sostenible.
Para la obtención del Mapa de Peligros se ha aplicado una técnica denominada
“Método Simplificado de Microzonificación” el cual consiste en determinar
gráficamente el comportamiento de los fenómenos naturales que pueden producir
desastres y luego superponerlos, determinando de manera compuesta los sectores
peligrosos y seguros.
El Mapa de Usos se ha elaborado a partir del Mapa de Peligros asignando unidades
territoriales en función al grado de peligro y estas a su vez evaluadas en función a la
aptitud o vocación para el respectivo uso.
Las Medidas de Mitigación se han elaborado siguiendo algunas pautas sugeridas en
el Manual de la OEA, adaptadas a las características físicas y socio - económicos de
la Región y del país.
2/ Programa de Ciudades sostenible en el Perú. ONU. Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi
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2. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO.
Corresponde a la etapa de caracterización, clasificación, ubicación en el espacio, síntesis y
valoración integral del Territorio en lo Administrativo, Biofísico, Social, Económico y
Funcional. El diagnóstico permite tener una visión integral del territorio actual, de manera
sintética de cada uno de los aspectos estudiados; relacionando la vulnerabilidad de ellos
frente a los peligros naturales y los inducidos.
2.1 ASPECTO POLITICO – ADMINISTRATIVO.
Está referido a las características del contexto geográfico, límites, jurisdicción,
organización y división territorial; el manejo y gestión pública – administrativa.
2.1.1 Ubicación y Límites.
La Provincia de Ica, ocupa la parte central del Departamento de Ica y tiene
como espacio principal el Valle del Río Ica en el que se ubican 13 de sus 14
distritos.
Limita: por el Norte con la Provincia de Pisco y Chincha; Por el Sur con la
Provincia de Palpa y Nazca; Por el Este con la Provincia de Hauytará del
departamento de Huancavelica y por el Oeste con el Océano Pacífico. (Ver
Mapa No.). La capital de la provincia de Ica es la ciudad de Ica, que constituye
la capital del departamento del mismo nombre. Está ubicada a 310 km. al sur
de Lima, a 406 m.s.n.m. y a 46 km. de distancia del Litoral. La ubicación y
delimitación geográfica de los distritos, se detalla en el mapa
2.1.2 Extensión y división territorial
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La Provincia de Ica tiene una extensión de 789,405 Has. que constituyen el
37% de la superficie total departamental (2´132783 Has.) registrándose las
siguientes áreas brutas en las unidades distritales ( ** ) Ver Mapa N° 03:
EXTENSIÓN DE LA SUPERFICIE SEGUN DISTRITOS
CUADRO N° 01
DISTRITOS
HECTAREAS
1. Distrito de Ica 88,751
2. Distrito de los Aquijes 9,092
3. Distrito de Pachacútec 3,447
4. Distrito de Parcona 1,739
5. Distrito de Pueblo Nuevo 3,312
6. Distrito de Salas 65,172
7. Distrito de San José de Los Molinos 36,320
8. Distrito de San Juan Bautista 2,639
9. Distrito de Santiago 278,373
10. Distrito de Ocucaje 141,712
11. Distrito de Subtanjalla 19,397
12. Distrito de Tate 707
13. Distrito de la Tinguiña 9,834
14. Distrito de Yauca del Rosario 28,910
AREA TOTAL DE LA PROVINCIA DE ICA 789,405
(**): FUENTE: Datos INEI – Censo Agrícola
Como se aprecia el distrito de Santiago es el más extenso, con 278,373 Has.,
ocupando el 35,26 % de la extensión provincial seguido del distrito de Ocucaje
con 141,712 Has, que ocupa el 17.9%, el cual forma parte de su territorio hasta
el año 1994. De otro lado el distrito más pequeño es Tate con 707 Has.
ocupando el 0.08 % del área provincial, seguido de cerca por el distrito de
Parcona con 1,739 Has. que corresponde al 0,22 % de la extensión provincial.
En cuanto a la demarcación política de la Provincia de Ica y de los distritos que
la integran se presenta una relación de las Leyes y Decretos que las
establecen en orden cronológico:
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Provincia de Ica.- Creada por Decreto del 4 de agosto de 1821. El Decreto del
25 de junio de 1855 le independizo del departamento de Lima. El Decreto del
30 de enero de 1866 la erigió como departamento, con las provincias de
Independencia e Ica.
Capital: La ciudad de Ica.
La provincia de Ica cuenta con los siguientes distritos:
Ica, capital Ica, creado durante la Independencia.
San Juan Bautista, capital San Juan Bautista, creado por decreto del 25 de
junio de 1855.
Yauca del Rosario, capital San Isidro de Curis, creado por decreto del 25 de
junio de 1855.
Santiago, capital Santiago, creado por ley del 31 de octubre de 1870
Pueblo Nuevo, capital Pueblo Nuevo, creado por ley del 30 de enero de 1871.
San José de Los Molinos, capital San José de Los Molinos, creado por ley de
14 de noviembre de 1876.
Salas, capital Guadalupe, creado por ley 5030 del 11 de febrero de 1925.
Los Aquijes, capital Los Aquijes, creado por ley 5566 del 29 de noviembre de
1926.
Subtanjalla, capital Subtanjalla, creado por ley 13174 del 10 de febrero de
1959.
Parcona, capital Parcona, creado por Ley 13382 del 12 de Febrero de 1960.
La Tinguiña, capital La Tinguiña, creado por ley 13791 del 28 de diciembre de
1961.
Pachacutec, capital Pampa de Tate, creada por Ley 15114 del 24 de Julio de
1964
Ocucaje, capital Ocucaje, creado por ley 23833 del 18 de Mayo de 1984.
2.1.3 Instituciones .
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Las instituciones locales vinculadas al desarrollo de la provincia de Ica son:
INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ICA
CUADRO N° 02
NIVEL INSTITUCIONES ACCIONES
- Establecen políticas de desarrollo sostenible
MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA:
- Atención a las zonas afectadas por el FEN ´98
. CEREN,
. PROYECTO ESPECIAL - Ejecuta Proyectos de irrigación y represamientos de agua.
NACIONAL
TAMBO – CCARACOCHA
. INADE PETACC
- Construcción carreteras
. FONCODES,
- Financiamiento de proyectos
. INFES,
- Forestación, Reuniones previas de consulta
. BANMAT,
. COFOPRI
- Prestamos para la auto construcción damnificados FEN
´98
. CONAM
- Evaluación de expedientes para títulos de propiedad
- Control y desarrollo ambiental
CTAR – Ica :
Dir. Regional de CEREN - Reconstrucción y prevención de desastres
Dir. Regional de Agricultura - Planifican toman las decisiones y controlan los
REGIONAL
Dir. Regional de Salud
instrumentos de gestión,
Dir. Regional de Transportes - poseen conocimientos y experiencias,
Dir. Regional de Educación
Dir Regional SENAMHI
- protegen los derechos humanos y cooperan técnica y
financiamiento
Defensa Civil
- planes operativos de emergencia
LOCAL
Municipio
- Promueve proyectos de protección y desarrollo.
- Campañas de apoyo al gobierno local.
EMAPICA
- Brinda servicios de agua y alcantarillado
Electro Sur Medio
- Brinda servicios de alumbrado y energía
Telefónica
- Brinda servicios de telefonía
Universidad Nacional S.L.G. - Investigan y brindan asistencia técnica.
Colegios profesionales - Promueven eventos / asesoría técnica
ONGs. EPRODICA y otros - Desarrolla proyectos de promoción educación,
capacitación y apoyo a la reconstrucción
La Cruz roja
- Apoyo a la rehabilitación y reconstrucción por le FEN ´98.
Compañía de Bomberos
Policía Nacional
- Seguridad ciudadana
Frente Cívico.
Patronato de Ica
- Campañas de difusión, apoyo social y participación
ciudadana.
Comités y organizaciones - Gestión y ejecución de proyectos
vecinales
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2.1.4 Evaluación del Sistema Administrativo.
La evaluación del aspecto administrativo e institucional del área de
estudio, frente a situaciones de emergencia como las producidas por el
Fenómeno El Niño ´98, es decir la forma cómo se ha abordado el problema nos
ha permitido descubrir enormes fragilidades en las capacidades de la mayoría
de instituciones que supuestamente debían afrontarlo con eficacia y
oportunidad. A ello se le suma la conflictividad entre instituciones locales que
configuran un manejo ineficiente del problema. La escasa coordinación
institucional ha sido evidenciada, situación que viene siendo superada
actualmente entre las instituciones públicas y el gobierno local.
En cuanto a la Gestión Administrativa y provisión de los servicios públicos, es
incipiente, especialmente la que corresponde al ornato público, limpieza de la
ciudad. El diseño de una administración urbana eficaz requiere no sólo la
buena administración de los servicios sino además una integración con los
nuevos asentamientos, la rehabilitación de zonas desatendidas y respuesta a
los problemas generales. Para mejorar la administración urbana es importante
reconocer la vulnerabilidad y riesgos políticos del gobierno municipal.
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2.2 ASPECTO BIOFÍSICO
Conformado por el medio ambiente y los recursos naturales. Se estudia integralmente
la naturaleza que al sintetizarlas dan origen al paisaje o unidades de análisis, como
resultado de la interacción de factores y procesos como el clima, el agua, relieve, la
infraestructura, la población y las amenazas naturales.
2.2.1 Climatología.-
Se clasifica como sub-tropical desértico, con una temperatura promedio anual
de 19,5ºC. La temperatura máxima alcanza 33ºC en el mes de febrero y la
mínima 9,8ºC en el mes de Julio. La orientación general del viento en el valle
del río Ica, no presenta cambios durante el año pero sí durante el día, lo que
está vinculado con una amplitud de llanura pre-andina y su ubicación entre el
Océano Pacífico y la Cordillera de los Andes.
La orientación local del viento puede sufrir cambios provocados por la
topografía de la zona u orientación de las calles. La evaporación es mayor en
los meses de verano que en los meses de invierno, pero sus valores no son
muy elevados y por esto no son muy perjudiciales para las plantas.
2.2.2 Ecología.
Los recursos naturales del valle de Ica son importantes para su planificación y
desarrollo, por lo cual, deben ser explorados, evaluados y desarrollados
adecuadamente ya que se trata de una área de extremos climáticos que han
castigado y pueden seguir castigando en el futuro. Los recursos naturales de
la cuenca que incluye el valle del Río Ica; fueron estudiados por la Oficina
Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN) en el año 1971, en
cuyo informe califican que los principales componentes ecológicos del área
se desenvuelven entre el valle agrícola de la costa y las pampas eriazas. Ver
Mapa ecológico M – 04
El valle agrícola de la costa; según ONERN (1971) cubre 30,800 Has. que
actualmente han sufrido variaciones debido a la incorporación de nuevos
terrenos agrícolas explotados con tecnologías apropiadas bajo sistemas de
riego tecnificado especialmente sobre las pampas (antes eriazas) de: Los
Castillos, Yauca del Rosario y Villacurí que totalizan aproximadamente 9 000
Has. de tierras de cultivo (incorporadas y en proceso de incorporación).
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Las pampas eriazas, cubren una extensión de 111,400 Has. distribuidas en
pampas de: Huayurí – La Chimba, Los Castillos (Yauca y Tingue), Juliana, La
Tinguiña, Guadalupe y Villacurí. Merece especial mención el acelerado
incremento de los suelos de la Pampa de Villacurí como tierra agrícola, con
crecimiento e importante inversión para el desarrollo de la agro - exportación.
Según evaluación de la ONERN, igualmente que el valle agrícola, poseen clima
per – árido y semicálido, suelos aluviales y relieve plano a ondulado. A
diferencia del anterior posee vegetación natural, arbórea y arbustiva espinosa;
tillandsias y holófilas. Los recursos vegetales y edáficos se aprovechan a través
de la extracción de madera para leña y el pastoreo de ganado caprino en su
mayoría. Su aprovechamiento potencial es muy bueno; algunas áreas pueden
irrigarse para la agricultura intensiva y otras para forestación y establecimiento
de bosques naturales. Se estima aproximadamente unas 21000 Has. de
superficie aprovechable para uso agrícola; de las cuales ya se han incorporado
las antes mencionadas.
Los otros sectores de uso para su potencial aprovechamiento, calificados como
muy bueno y bueno corresponden al área agrícola de quebrada ubicados en
Tingue y Pampahuasi correspondientes a la provincia de Ica; y área agrícola de
ladera y pie de montaña que corresponden a la provincia de Huancavelica.
Con respecto a la provincia de Ica la calificación ecológica correspondiente a
montañas per – áridas es la más extensa que cubre un 40% del área de la
cuenca y un porcentaje aun más significativo de la provincia de Ica; posee
clima per – árido y semicálido, suelos litosólicos, relieve muy accidentado y
vegetación natural arbustiva espinosa y tillandsias. Es aprovechado en la
extracción de madera para leña y muy reducido para pastoreo de ganado
caprino. Su aprovechamiento potencial de los recursos vegetales y edáficos es
prácticamente nulo no hay posibilidades de regeneración vegetal por sequía
permanente.
Son menos significativos otros sectores de uso de la clasificación ecológica,
cuyo uso potencial es pobre y prácticamente nulo correspondientes a áreas de
lomas y montañas áridas de formaciones ecológicas correspondientes a
desierto premontano y montano bajo. Las otras clasificaciones corresponden a
las zonas altas de la cuenca que pertenecen a la provincia de Huancavelica
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2.2.3 Geología.
La geología estudia los tipos de roca que cubren la superficie terrestre,
estructuras geológicas y la tectónica, lo que permite la evaluación y análisis de
suelos, determinar el potencial geoeconómico como posibilidades de desarrollo
agrícola y la evaluación hidrogeológica.
En la cuenca se ha identificado la ocurrencia de formaciones geológicas las
cuales están constituidas por unidades lito - estratigráficas, cuyas edades
varían desde el Precámbrico: Complejo Basal de la Costa y el cuaternario:
sedimentos eólicos y aluviales. Separadas por divergencias, como efectos de
sucesivos procesos tectónicos siendo las formaciones precuaternarias las que
forman la estribación occidental de la Cordillera de los Andes y afloramiento
aislados de intrusivos representan el sector de la Cordillera de la Costa. De
acuerdo a su clasificación geológica corresponde a la zona del valle actual: los
depósitos aluviales en la planicie costera y a su entorno el recubrimiento de
depósitos eólicos, ambos correspondientes a las formaciones cuaternarias.
(INGEMMET 1980). Ver Mapa Geológico M - 05.
En cuanto a los rasgos Estructurales, INGEMMET (1994) indica que la
cuenca, muestra evidencias de haber soportado movimientos epirogénicos y
orogénicos de diferente intensidad; de acuerdo a ello se distingue dos zonas:
La Costanera (Ica) y La Andina.
La zona Costanera, no ofrece estructuras geológicas de consideración,
observándose solamente cambios de buzamiento y plegamientos de poca
significación en las estratos de las Formaciones Pisco y Guaneros.
La zona Andina, se caracteriza por la ocurrencia de diversas estructuras
geológicas como fallas, plegamientos e intrusiones discordantes que han
disturbado rocas pre - existentes y tienen un rumbo general NO-SE.
Las formaciones geológicas son:
La formación Pisco del Terciario Superior que reposa subhorizontalmente
sobre formaciones más antiguas.
Formación Puente Piedra está compuesta por tufos y derrames volcánicos de
composición andesítica interestratificada con lutitas, areniscas y cuarcitas
oscuras finamente laminadas.
58

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
La formación Nazca compuesta por capas delgadas de lutitas de color gris y
calizas silicificadas de color gris amarillento, compresionadas en algunos
sectores debido a un intenso tectonismo ocasionando variaciones locales de
buzamiento.
Las Rocas Intrusivas el flanco occidental cordillerano compuesto de granitos
monzonitas cuarcíferas con gradación a granodioritas; constituyen la parte más
oriental del valle en referencia.
El Batolito de San Nicolás que constituye parte del Batolito Andino, se
encuentra muy fracturado en diferentes direcciones.
Las formaciones del cuaternario exceptuando la serie volcánica superior no
presentan evidencias de estructuras geológicas. Los depósitos cuaternarios
existentes en la ciudad y sus alrededores son:
Depósitos eólicos formados por la acumulación de arena acarreada por los
vientos, cerca al litoral forma dunas y barcanas. Se acumulan en grandes
cantidades al oeste de Ica.
Depósitos aluviales: están distribuidos a lo largo del cause del río Ica. los
depósitos están formados por la sedimentación del río Ica. Sobre estos suelos
se localiza la ciudad de Ica.
Depósitos fluvio – aluviales, ubicados en las estribaciones de la cordillera que
da hacia el valle de Ica. Estos provienen de las quebradas y están compuestos
de materiales de mayor dimensión que las arenas (gravas y Boleos)
provenientes de los cerros circundantes y de la parte alta de las quebradas.
Al parecer, el río Ica tenía un curso rector hacia la Puntilla, en la bahía de
Pisco, pues son muy visibles las indicaciones de su paso: un ancho valle hoy
seco pero con un nivel freático de aguas subterráneas casi superficial y
sedimentos muy modernos de carácter fluvial que cubren el Pliocéno que fué
su cauce pre - actual. Un levantamiento más reciente aún seguramente
holocénico, hizo que al ascender la parte oriental de la Cordillera de la Costa,
se desviarse el curso del río hacia el sur para divagar en parte sobre la planicie
del antiguo mar terciario y abrirse paso a través de fracturas de esa Cordillera
hasta su actual desembocadura.
2.2.4 Geomorfología.
59

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El estudio de la geomorfología de la cuenca del Río Ica, realizada por el
INGEMMET, en 1995 identifica las principales geoformas, así como las
características más notables de su relieve y drenaje: (ver Mapa N° 06.)
Unidades Geomorfológicas: La evaluación efectuada por INGEMMET de las
principales geoformas y los procesos geomorfológicos predominantes en la
Cuenca del Río Ica, ha definido cinco unidades geomorfológicas:
Unidad I.- Ribera Litoral, con una altitud estimada entre 0 a 10 m.s.n.m.,
presenta una topografía llana de litoral de playa, con pendientes entre 0.5° a 2°
con tendencia ascendente hacia el lado este
Unidad II.- Llano Aluvial - Pampa Costanera: cuya altitud varía entre los 10
a 800 m.s.n.m., de pendientes naturales del orden de 1° a 10° con
afloramientos locales de colinas y cerros bajos. Está limitada al Oeste por la
ribera litoral y al Norte, Sur y Este por una cadena de cerros bajos que
corresponden a las estribaciones occidentales de los Andes.
Unidad III.- Estribaciones del Frente Andino: Comprendida entre los 400 a
800 m.s.n.m., corresponde a una cadena de cerros que se levantan
bruscamente sobre las pampas costaneras y el cono de deyección
extendiéndose por ambas márgenes del valle, se caracteriza por presentar un
relieve suave a moderado con pendientes entre 5° a 25°.
Unidad IV.- Valle del Río Ica y Quebradas Tributarias: Ocupa la mayor parte
de la cuenca y esta comprendida entre 800 a 4,400 m.s.n.m., fuera de la
Provincia de Ica. Se caracteriza por presentar una topografía que varía de
hasta abrupta, con pendientes naturales comprendidas entre 5° a 80° o más.
Unidad V.- Altiplanicies: Se encuentran a una altitud de 4,400 a 4,600
m.s.n.m. Que ascienden suavemente hasta la divisoria de aguas. Presenta un
relieve moderado, con formas de tipo modelado, glaciar y fluvioglaciar, esta
constituido mayormente por pampas, colinas y cadenas de cerros bajos, con
variaciones locales pertenece al departamento de Huancavelica.
60

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.2.5 Grupos de suelos y capacidad de uso.
La ONERN ha identificado de acuerdo a los grupos de suelo que corresponde a
la zona del valle: el Fluvisol Eutrico – irrigado, modificado de fase climatica
mésico térmico; a la zona de su entorno Este, el Fluvisol Eutrico – seco de
fase climático árido térmico; y hacia el oeste: Regosal Eutrico – seco, de clima
árido térmico; Litosol desértico y Lítico – Litosol Desértico, predominando el
clima árido mésico
En cuanto a la capacidad de uso para cultivo: corresponde al valle: uso
intensivo I y III; hacia su entorno Este: uso intensivo II y IV y hacia el entorno
Oeste: usos intensivo IV y sin uso VIII mayormente, siguiendo este tipo VIII
predominando hasta la boca de río.
La capacidad de uso de cada superficie ha sido calificada por una o más clases
de capacidad de uso dominante (asociaciones); en ciertos casos se ha
recurrido a un quebrado en el cual el numerador indica las clases dominantes y
el denominador las clases subdominantes. Ver mapa M-07.
Las clases de capacidad de uso para la agricultura se aprecian en el siguiente
cuadro.
CLASES DE CAPACIDAD DE USO
CUADRO N° 3
INTENSIVO
PERMANENTE
MARGINAL
I
II
III
IV
V
VI
VII
Tierras muy buenas para cultivos intensivos y otros usos . Arables
Tierras buenas para cultivos intensivos y otros usos arables
Tierras moderadamente buena para cultivos y otros usos. Arables.
Tierras regulares para cultivos intensivos y otros usos. Arables.
Marginal para agricultura intensivo
Tierras muy apropiadas para pastoreo intensivo. Generalmente no
arables.
Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastoreo y forestales
no. Arables
Tierras regulares o marginales aparentes sólo para pastoreo
extensivo y forestales no arables
SIN USO VIII Tierras no apropiadas para fines agropecuarios ni forestales
FUENTE: OFICINA NACIONAL DE EVALUCIÓN RECURSOS NATURALES (ONER) -1971
2.2.6 Los Recursos Minerales.
En cuanto a la geología minera, las áreas aprovechables escapan del área de
influencia inmediata; en todo caso, no se ha establecido una posible influencia
o desarrollo de centros poblados en función de la actividad minera.
61

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.2.7 Hidrología.
Los Recursos hídricos disponibles en el valle de Ica son de tipo superficial y
subterráneo. Los primeros comprenden las descargas naturales de la cuenca
hidrográfica del río Ica, las descargas regulares y derivadas del río Pampas (del
denominado “Sistema Choclococha”) y las constituidas por las aguas de
retorno o de recuperación. Los recursos hídricos subterráneos son los
obtenidos mediante el bombeo de la napa acuífera del subsuelo.
El valle de Ica desarrolla una agricultura bajo riego en condiciones
extremadamente deficitarias, debido a que el río Ica, que constituye una de sus
principales fuentes de abastecimiento de agua, y de régimen muy irregular y de
carácter torrentoso, con un rendimiento muy por debajo de las necesidades
agrícolas del valle. Estas características se manifiestan a través de un alto
grado de concentración de volumen de las descargas durante los meses de
enero a marzo y de una severa escasez en el período de Junio a Diciembre, en
el cual prácticamente se seca el río Ica.
El análisis del régimen natural de descargas del río Ica, es decir, descartando
los volúmenes aportados por el Sistema Choclococha”, ha determinado una
mediana anual de 9.37 m³/seg., lo que equivale a un volumen medio anual de
295.78 millones de m³.
En promedio, el 83% del volumen total anual descargado por el río discurre
durante el período de avenidas cuya duración es de tres meses; el 4% lo hace
en los 7 ½ meses del período de estiaje y el 13% restante, durante el período
transicional existente entre los períodos antes mencionados.
Las irregularidades en las descargas del río están relacionadas con el régimen
de precipitaciones que ocurren en la parte alta de la cuenca, cuya baja
capacidad de almacenaje se debe a su topografía agreste, a su escasa
cobertura vegetal y a su pronunciada pendiente; a ello, se aúna la escasez de
nevados en la cordillera cuyo deshielo produciría escurrimiento en el período
de estiaje y reduciría la fuerte irregularidad existente.
Las descargas del río Ica se registran actualmente en la estación de aforos, de
tipo limnimétrico, situada en la bocatoma de La Achirana, cerca de la localidad
de San José de Los Molinos, en la cabecera del valle, cuya ubicación es
considerada como apropiada ya que domina prácticamente la totalidad del área
62

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
cultivada del valle, más no la totalidad del recurso de la cuenca húmeda,
escapando a su control el recurso proveniente de las quebradas de Cansas,
Tingue y Yauca. Por esta estación discurren, asimismo, las descargas
provenientes del “Sistema Choclococha”. Adicionalmente a esta estación antes
citada, se dispone de cuatro estaciones, todas ubicadas en el área del “Sistema
Choclococha”. Estas son las de Pariona y Orcococha, las de Ccaracocha, y a la
de Túnel Cero.
Los graves problemas de las obras hidráulicas para la derivación transandina
de los recursos de cuencas aledañas a la explotación intensiva del agua del
suelo están constituidas por las tres lagunas representadas ubicadas en la
cuenca del río Pampas y un canal de Derivación; la capacidad total máxima de
almacenamiento es de 220.00 millones de m³.
El balance entre la disponibilidad y las demandas de las aguas del valle
establece la existencia de un déficit estacional y permanente que afecta
seriamente el desarrollo de las actividades agrícolas. La masa anual del agua
deficitaria ha sido estimada en 349.37 millones de m³., al 80% de duración. El
período deficitario se inicia generalmente en el mes de junio y se prolonga
hasta el mes de febrero. La explotación del agua subterránea en las pampas
aledañas al valle de Ica, Villacurí y Yauca – Tingue también es intensiva.
2.2.8 Cuenca del Río Ica.
La cuenca del río Ica es alargada; está formada por tres subcuencas: la del río
San José, la Quebrada Portachuelos y el propio río Ica. El río Ica nace en la
Laguna de Parinacochas a 4000 m.s.n.m., y corre en dirección suroeste hasta su
confluencia con el río Olaya; en este tramo se conoce con el nombre de Río
Tambo; de alli baja con el nombre de río Ica, describiendo un cuarto de círculo
para tomar un rumbo sur, pasando por Tirasce, La Achirana, la ciudad de Ica,
hasta Ullujalla tiene un alineamiento sensiblemente recto. Aguas abajo de
Ullujalla, el cauce describe dos pequeñas curvas de sentido inverso hasta
llegar al caserío Montenegro, desde done con un alineamiento casi recto
desemboca en el Océano Pacífico.
La cuenca ocupa una extensión aproximada de 7,711 Km², de los cuales 2,234
Km², situados por encima de los 2,500 m.s.n.m., corresponde a la cuenca
húmeda o imbrífera (con precipitaciones superiores a los 200 mm total anual).
El río Ica como la mayoría de los ríos de la costa peruana se caracteriza por
ser torrentoso y de régimen irregular, con variaciones notables en sus
63

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
descargas mensuales y anuales. Su capacidad máxima de conducción de
agua en el tramo urbano canalizado es de 250 m³/seg.
Los rasgos Hidrogeológicos: El recurso más importante con que cuenta el
valle de Ica para su desarrollo agrícola y poblacional está constituido por el
agua subterránea. De acuerdo al estudio elaborado por Tahal Consulting
Engineers Ltda, el valle tiene la más alta concentración de pozos en el Perú
con más de 1,200 en total incluyendo la zona de Callango cercana al Océano.
La laguna de Huacachina, ubicada sobre una depresión topográfica a
5 Kms., al Sur Oeste de Ica; a 5º Kms. del Océano Pacífico; se halla en
medio de cerros y/o dunas gigantes, cuyas alturas sobrepasan los 100
m. sobre el nivel local de la aguas. V. Taype (1979) menciona la
existencia de varias teorías sobre el origen de la laguna de Huacachina:
la acción fluvial o aluvial y/o la acción eólica y el ambiente ecológico en
la depresión. Pero la teoría más aceptable es que la laguna se ha
formado a raíz de un hundimiento subterráneo local y/o la disolución del
material salino de las deformaciones infrayacentes de origen marino,
coadyuvado a los fenómenos tectónicos y movimientos sísmicos que
afectaron esta región.
2.2.9 Antecedentes de los Peligros Naturales.
Los fenómenos naturales que pueden provocar situaciones de desastre en la
cuenca del río Ica, se clasifican según su origen en:
• Geofísicos: como los terremotos, sismos.
• Hidrometereológicos: inundaciones, huaycos y en menor grado sequía y
desertificación.
• Geológico – Hidrológicos: como deslizamientos, fallas del suelo, etc.
Terremotos: Son vibraciones violentas de la superficie terrestre causadas por
ondas sísmicas que se generan por súbita liberación de energía elástica
generada en la corteza y parte superior del manto terrestre.
La mayor parte de los sismos ocurridos en el área de estudio son producto de
la interacción entre la Placa Nazca y la Placa Sudamericana. Las diferentes
características sísmicas entre el litoral y el interior del país, es debido a que la
parte subyacente de la Placa Nazca sea más profunda conforme avanza bajo
el continente. Como resultado del encuentro de las dos placas y la subducción
64

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
de la Placa de Nazca, se han formado: la Cadena Andina y la Fosa Perú –
Chile, en diferentes etapas evolutivas y son responsables en mayor proporción
de la actividad sísmica en nuestro continente.
Existen numerosos trabajos sobre la actividad sísmica en el Perú, entre ellos:
Casaverde, Silgado, Hattori, Chávez, Huaco, Alva y Meneses; los que
consideran que el área de estudio se encuentra afectada por sismos con
intensidades hasta de IX – X MM; para una apreciación más objetiva y en base
a dichos estudios, el INGEMMET (Hattori - 1979) describe mediante el Mapa y
cuadro adjunto las intensidades máximas por zonas, para periodos de retorno,
ubicándose la cuenca del río Ica en la zona 1.
Los sismos históricos más importantes con influencia en la cuenca del río Ica
son: 5 /
13-05-1647 (Pueblo viejo Ica). La Villa (segunda traza) en Ica, quedó
destruida.
12-05-1664 a las 4:15 a.m. horas. Fuerte movimiento sísmico, la ciudad de Ica
quedo destruida y murieron más de 300 personas.
30-03-1813 a las 4:30 horas. Sismo que destruyo casas y templos, murieron
32 personas. Se formaron grandes grietas en el cauce del río del
cual surgió gran cantidad de lodo. La intensidad en Ica fue de
grado VII.
27-06-1847 A las 20:15 horas. Daños en Ica por violento temblor. Destruyo
casas.
21-11-1901 A las 14.19 horas. Fuerte sismo en Ica fue, sentido en Huacho,
Supe, Chala y Lima tubo gran duración. La intensidad en Ica fue
de grado VI.
23-02-1907 A las 15:17 horas: Sacudida principal en un área aproximada de
106,000 km². La intensidad en Ica fue de grado V.
20-09-1915 A las 17:28 horas. Intenso sismo en Ica, Palpa sólo causo alarma.
09-12-1932 A las 3:36. Sismo de carácter regional con área aproximada de
180,000 Km², que abarco todo el departamento. de Ica y parte del
departamento de Lima.
24-08-1942 A las 17:51 horas. Terremoto en la región limítrofe de los
departamentos de Ica y Arequipa entre los paralelos 14° y 16°
latitud Sur. Intensidad IX MM.
09-12-1950 A las 21:50 horas. Fuerte sismo en Ica, lo que ocasionó 4 muertos,
12 heridos y averías de consideración en construcciones de
adobe.
5 / Fuente INGEMMET: Estudio Geodinámico de la Cuenca del Río Ica
65

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
03-05-1952 A las19:14 horas. Fuerte y prolongado sismo a la altura del
paralelo 14° de latitud sur de grado V-VI MM.
27-01-1961 A las 22.25 horas Estremecimiento de tierra en las poblaciones
costeras comprendidas entre Lima y Nazca. Ligeramente
destructor en Ica.
28-09-1968 A las 8.54 horas. Fuerte sismo que dañó las construcciones
antiguas de Pisco - Chincha e Ica, grado VI escala M.M, sentido
fuertemente en Lima, Huacho y San Mateo.
31-05-1970 Sismo catastrófico con epicentro en el departamento de Ancash
que afecto en menor intensidad ha Ica.
10-06-1971 A las 11:47. Intenso sismo acudió: Huánuco, Junín, Chincha, Ica y
Lima. Se estimo una intensidad de III-IV M. M.
03-10-1974 A las 9:21 horas. Los efectos destructores del sismo se
extendieron a, Chincha, Mala, Cañete, Pisco e Ica; con un saldo
de 13 muertos y numerosos heridos. Se observaron
asentamientos.
12-11-1996 A las 12:00 horas. Último sismo de magnitud en la década,
sacudió las poblaciones comprendidas entre: Ica, Arequipa,
Ayacucho, Huancavelica, etc. Con efectos destructores en Nazca.
En Ica fueron dañadas las casas de adobe y algunas estructuras
de entidades importantes como el Banco de Crédito, el Hotel Sol
de Ica, entre otros. Con una magnitud de 6.4 en la escala de
Richter y una intensidad de VII en la escala de Mercalli.
Según INGEMMET, la probabilidad de ocurrencia de un sismo de magnitud
similar al de 1970 en el área de influencia es de: 27% en un intervalo de 10
años; 57% en 20 años; 94% en 50 años y 99% en 100 años.
Inundaciones: son de mayor riesgo natural en la época de lluvias, que
afectan a la ciudad y al valle. Las inundaciones han existido siempre desde los
albores de la historia de la humanidad y obedecen a las características de la
cuenca receptiva; en el caso de la cuenca del río Ica, presenta una topografía
accidentada con fuerte pendiente en la parte alta y media y poco pronunciadas
en la parte baja del valle lo que origina que el cauce del río sea insuficiente
para drenar rápidamente los excesos de agua. Las inundaciones se convierten
en situaciones de desastre, cuando el hombre debido a la comodidad de su
vida diaria prefiere ubicarse muy cerca de los cursos o masas de agua,
ocupando los planos de inundación que los ríos tienen como reserva para
evacuar el exceso de agua.
66

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Referencias Históricas del grado de vulnerabilidad que presenta la ciudad de
Ica y el Valle:
1925: La mayor avenida inundó casi la totalidad de las tierras agrícolas, el
cultivo principal era la caña de azúcar, produciéndose el cambio de éste por el
algodón y la vid, cultivos que persisten en la actualidad.
En 1946 las fuertes avenidas del río Ica provocaron inundaciones en el área
Urbana y Rural.
En 1953 De acuerdo a los aforos efectuados en la Achirana, las descargas del
río llegaron a 275 m³/s, afectaron 30,000 Has. de tierras de cultivo.
En Marzo de 1963, al desbordarse las aguas del río Ica por su margen
derecha, a la altura de la bocatoma “La Palma”, se inundó la ciudad de Ica,
aguas abajo del dique “Socorro”, el tirante de agua alcanzó hasta 3 m. de altura
desde el fondo del río, registrándose una descarga máxima de 279 m³/seg.
Las inundaciones de 1963 al igual que las de 1972, afectaron las áreas
siguientes: San José de los Molinos, El Olivo, Puente Grau, Trapiche, Dique
Ecos, La Batea-Comenzango, Desaguadero Chanchajalla, Puente San Juan
(aguas arriba), Ica Puente Socorro, Macacona-Qilloay, Puente Socorro –
Puente Grau, Puente Cutervo, San Agustín – La Venta, Ocucaje.
En 1994 al desbordarse la acequia “La Mochica” cuyo cauce atraviesa la ciudad
de Norte a sur anegó a numerosas viviendas de la Unidad Vecinal, así como
locales comerciales y varias calles de la ciudad, igualmente el desborde del río Ica
por la Bocatoma “La Toledo” destruyó más de 300 viviendas en cinco
Asentamientos Humanos con 2,500 damnificados.
En enero de 1998, las lluvias comenzaron a presentarse con intensidad y
frecuencia a partir de la segunda quincena originando descargas
extraordinarias del río jamás registradas, los días 23 y 29 las descargas
máximas instantáneas fueron de 500 y 900 m³/seg. respectivamente según las
mediciones y registros de la estación de aforos de la bocatoma La Achirana 6/ .
Estas descargas superaron la descarga máxima para el año 1983 que fue 412
m³/seg, debido al fenómeno del Niño anterior. El mismo día 29 en horas de la
tarde se produjo un evento lluvioso intenso, debido a su elevada pendiente y
desprotección natural ha originado huaycos y consiguientes elevaciones del
6/ Datos de INADE - PETACC
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
caudal del río indicado, siendo la mayor registrada hasta la fecha. Ver Mapa M-
08 de comparación de inundación de la ciudad de Ica en 1963 y 1998
Huaycos: son inundaciones que se producen súbitamente y constituyen un
proceso evolutivo natural de evacuación de materiales sólidos, originados por
intensas lluvias que abarcan varios kilómetros desde sus límites superiores o
divisoria de aguas hasta el lecho del cauce de escurrimiento. Son los
fenómenos que tienen mayor incidencia en las condiciones de seguridad de
las principales obras de infraestructura, especialmente la vial y urbana.
Las principales quebradas de la cuenca del río Ica, en la jurisdicción de la
provincia, donde ocurren periódicamente huaycos y lluvias intensas son:
La Quebrada Tortolita: Formada por la unión de las quebradas Tibillos y
Laramarca, con 18 Kms. de longitud, transporta grandes volúmenes de material
generado por el huayco, ocasionado erosiones en las partes bajas afectando:
terrenos de cultivo, canal de riego, canal y poblado de Trapiche, la carretera,
etc.
Quebrada La Yesera – San José de Los Molinos: Gran planicie con drenaje
superficial y fuertes acumulaciones de material de huaycos, provocando
inundaciones en San José de Los Molinos. Se han levantado terraplenes en las
partes altas para desviar los flujos hídricos. Sin embargo han originado el
mayor desastre en 1998.
Quebrada de Yauca: durante las épocas de lluvias se producen el Transporte
de materiales detríticos acumulándose en forma laminar a lo largo de la
quebrada.
Licuefacción; El INGEMMET los considera como fenómenos que han ocurrido
en el área de Ica y alrededores en zonas con predominancia de suelos
arenosos, generando asentamientos diferenciales en las edificaciones, como
consecuencia de las deformaciones de estos suelos cuando estén saturados,
por la pérdida en la resistencia al esfuerzo cortante durante la generación de un
terremoto como los ocurridos el 12 de mayo de 1664 y el del 30 de Marzo de
1813 donde se formaron grandes grietas en el cauce del río del cual surgió
gran cantidad de lodo; fenómeno que de volver a ocurrir podría afectar a las
viviendas y obras de la ciudad, que no hayan considerado la generación de
este fenómeno: por lo que es recomendable ejecutar estudios locales
específicos de licuefacción de suelos antes de ubicar una obra.
68

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Arenamiento; por acción eólica son fenómenos característicos en la cuenca
baja considerando sus características de aridez y semiaridez en donde las
masas de arena cubren gran parte de los terrenos desde el litoral hasta los
contrafuertes occidentales de la Cordillera Andina, sobre todo en las zonas
donde los fuertes vientos (alicios) ocasionan invasión de arena en varios
tramos de la Carretera Panamericana y en centros poblados como los Aquijes.
Se observa con mayor intensidad tanto en la cuenca media como en la baja.
69

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.3 ASPECTO SOCIAL.
2.3.1Características Demográficas.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1993 la Provincia de Ica
cuenta con 244 741 habitantes que corresponde al 42,28% de la población total
departamental. Del total de esta población el 48% son varones y el 51,3% son
mujeres. La distribución global de la población por áreas es: el 85,56% de
población urbana y el restante 14,42% de población Rural.
La zona de mayor predominio urbano está conformado por el distrito de Ica y
Parcona. La zona de predominio rural está constituido por Yauca del Rosario
(92,9% de población rural), Pueblo Nuevo 71,6% y Ocucaje 67,8%. Es
importante señalar que los mayores asentamientos poblacionales se
concentran en la ciudad de Ica, Parcona , la Tinguiña y Subtanjalla. En tanto
que el distrito de Yauca es el menos poblado. (ver cuadro N°04)
POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ICA 1993
CUADRO N° 04
Población
% Población.
% Población
%
Total
Urbana
Rural
Total Provincia 244 741 209 454 85.58 35 287 14.42
Ica 106 381 43.47 103 797 97.57 2 584 2.43
Parcona 40 283 13.46 39 345 97.67 938 2.33
Tinguiña 22 180 9.06 18 264 82.34 3 916 17.66
Subtanjalla 8 747 3.57 7 592 86.80 1 155 13.20
Salas 10 190 4.16 8 919 97.53 1271 12.47
San Juan Bautista 8 553 3.49 5735 67.05 2818 32.95
San J. Los Molinos 5 453 2.23 2659 48.76 2794 51.24
Los Aquijes 11 176 4.57 6550 58.61 4626 41.39
Pueblo Nuevo 4 447 1.82 1261 28.36 3186 71.64
Tate 3 133 1.28 1450 46.28 1683 53.72
Pachacutec 4 534 1.85 4004 88.31 530 11.69
Yauca del rosario 1 331 0.54 94 7.06 1237 92.94
Santiago 15 028 6.14 8721 58.03 6307 41.97
Ocucaje 3 305 1.35 1063 32.16 2242 67.84
FUENTE: INEI-CENSO 1993 Y Análisis del mismo autor
70

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Este proceso de urbanización se manifiesta a través de las tasas de
crecimiento de la población urbana (TCRPU) intercensal, en los diferentes
ámbitos, son superiores a la tasa de crecimiento poblacional total (TCRPT),
registrándose las tasas más altas en los distritos de: Subtanjalla 5,91%, La
Tinguiña 5,57%; San Juan Bautista 3,97% y Parcana 3,40. Las Tasa más bajas
se encuentran en los distritos de Salas 1,2%; Pueblo Nuevo 1,25% y negativa
sólo en Yauca del Rosario – 2,18% (Ver cuadro N° 05.
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL
1972-1981-1993
CUADRO N° 05
1972 - 1981 1981 - 1993
TCRPT TCRPU TCRPT TCRPU
PERU TOTAL 2.58 3.42 2.21 2.91
DPTO. ICA 2.18 3.29 2.23 2.73
PROV. ICA 2.47 3.53 2.69 3.12
DISTRITOS
ICA 2.65 2.81 2.19 2.16
PARCONA 4.60 4.76. 3.40 3.52
TINGUIÑA 3.47 5.59 5.57 6.60
SUBTANJALLA 2.16 2.44 5.91 7.75
SALAS 2.11 3.61 1.20 1.29
S. JUAN BAUTISTA 0.56 3.98 3.97 4.40
S. J. DE LOS MOLINOS 0.75 4.20 1.70 1.86
LOS AQUIJES 1.44 14.43 2.69 5.26
PUEBLO NUEVO 0.12 5.06 1.25 1.16
TATE 4.20 -0.74 3.04 2.45
PACHACUTEC 0.25 -0.30 2.63 2.82
YAUCA DEL ROSARIO -2.73 -1.29 -2.18 1.25
SANTIAGO + OCUCAJE 1.46 4.89 1.64 5.47
FUENTE: ANALISIS DEL CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA1993
71

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Actualmente la provincia de Ica, según proyecciones de INEI a Junio de 1999,
cuenta con una población de 285,110 habitantes que representan el 45,35% de
la población total departamental (628 684 hab.) y una tasa de crecimiento de
2.1, superior a la departamental de 1.7.
Ver cuadro N° 06 de población proyectada / desde 1995 al 2000.
PERU: POBLACION ESTIMADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL SEGUN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
1995 – 2000
CUADRO N° 06
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
POBLACION AL 30 DE JUNIO
TASA DE CRECIMEINTO PROM.
ANUAL (%)
Y DISTRITO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 95-96 96-97 97-98 98-99 99-2000
ICA DEPARTAMENTO 607603 607630 618263 628684 639922 649332 1.7 1.7 1.7 1.6 1.6
ICA PROVINCIA 261894 267540 273443 278312 285110 290865 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
ICA DISTRITO 112468 114212 116065 117773 119348 120957 1.6 1.6 1.5 1.3 1.3
LA TINGUIÑA 25017 26231 27507 28838 30218 31638 4.9 4.9 4.8 4.8 4.7
LOS AQUIJES 11940 12173 12416 12662 12905 13144 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
OCUCAJE 3438 3462 3485 3508 3529 3548 0.7 0.7 0.7 0.5 0.5
PACHACUTEC 4834 4929 5024 5120 5215 5308 2.0 1.9 1.9 1.9 1.8
PARCONA 43616 44785 45998 47232 48473 49708 2.7 2.7 2.7 2.6 2.5
PUEBLO NUEVO 4617 4642 4666 4689 4710 4729 0.5 0.5 0.5 0.4 0.4
SALAS 10570 10621 10672 10721 10767 10805 0.5 0.5 0.5 0.4 0.4
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 5711 5770 5828 5886 5942 5993 1.0 1.0 1.0 1.0 0.9
SAN JUAN BAUTISTA 9358 9666 9983 10308 10638 10969 3.3 3.3 3.3 3.2 3.1
SANTIAGO 15743 15905 16066 16226 16378 16520 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9
SUBTANJALLA 9924 10442 10986 11555 12147 12759 5.2 5.2 5.2 5.1 5.0
TATE 3366 3446 3527 3609 3690 3771 2.4 2.4 2.3 2.2 2.2
YAUCA DEL ROSARIO 1292 1256 1220 1185 1150 1116 -2.8 -2.9 -2.9 -3.0 -3.0
FUENTE: INEI- ONREI – ICA
72

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.3.2 Patrones de Asentamientos Humanos
Está constituido por los centros poblados, infraestructura y servicios.
Constituyen el tejido urbano de la Provincia de Ica: el centro principal, las
capitales de distritos y los centros poblados menores. El crecimiento de los
asentamientos humanos de Ica tienen lugar en el valle a excepción del distrito
de Yauca del Rosario.
La ciudad de Ica, capital de la provincia y departamento del mismo nombre, con
una población proyectada al 2000 de 283,065 habitantes equivalente al 43,6%
de la población total de la provincia, constituye el centro administrativo, político
económico y de servicios con influencia no sólo en el valle sino en todo el
departamento de Ica y los departamentos vecinos de Ayacucho y
Huancavelica; debido a su estratégica ubicación en el eje costero a través de la
Panamericana Sur y de las vías de penetración: los Libertadores y la vía Nazca
– Puquio – Chalhuanca – Cuzco.
En los otros 13 distritos, cada capital del distrito (cercado) constituye el centro
urbano más importante al rededor de los cuales se desarrollan caseríos y
centros poblados menores los que juntamente con la ciudad de Ica constituyen
el sub – sistema urbano como ordenamiento urbano.
En un siguiente orden de atracción hacia la ciudad de Ica, destacan los distritos
de Los Aquijes al sur-este, San Juan Bautista al Norte, con una alta tasa de
crecimiento poblacional urbana (5.26 % y 4.40 % respectivamente) los cuales a
pesar de su cercanía a Ica aún mantienen sus características más tradicionales
del valle, en cuanto a su ocupación y explotación de los recursos, fuertemente
ligados a la agroindustria vitivinícola artesanal, en ellos se concentra la mayor
cantidad de bodegas productoras de vinos, piscos y demás derivadas de la vid.
Pueblo Nuevo, Tate y Pachacútec, presentan un desarrollo urbano menos
significativo, sus tasas de crecimiento poblacional urbano ´81 – ´93 son: 1.16
%, 2.45 % y 2.82 % respectivamente, menores que la tasa provincial promedio
(3.12 %), y una vocación agraria combinadas con las actividades vitivinícolas.
El distrito de Salas (Guadalupe) al norte y Santiago al sur se emplazan sobre el
eje de la carretera Panamericana, lo que permite una buena accesibilidad con
73

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
la ciudad de Ica con el resto de la provincia, pero a su vez ocasiona problemas
y riesgos de accidentes a la población. Sus tasas de crecimiento poblacional
anual (´81 – ´93) son: 1.29 % y 5.0 %, tienen mayor porcentaje de población
urbana (87.5% y 58.03% respectivamente), a pesar de ser distritos cuya
principal ocupación de su población esta relacionada con el agro.
Los distritos más alejados: San José de Los Molinos, en la cabecera del valle;
Yauca del Rosario, en las inmediaciones interandinas; y Ocucaje en la parte
sur del valle, presentan un menor desarrollo urbano destacando su vocación
altamente agrícola, muestran las tasas de crecimiento poblacional más bajo.
2.3.3 Nivele de pobreza.
Las condiciones de vida de los centros urbanos de la provincia de Ica han sido
estudiados por el INEI, en 1994, que dieron lugar a la elaboración del mapa de
pobreza urbana el cual contiene series de indicadores de pobreza a nivel
distrital, ordenadas en forma socialmente ascendente, desde los distritos con
índices de mayor pobreza hasta los de menor nivel. Aplicando el método de las
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el ámbito urbano, tiene que Ica
cuenta con el 25,8% de hogares con NBI, ubicándose en el 11% de los distritos
de menor nivel de pobreza del País y, en el otro extremo San Juan Bautista,
con 55,6% de hogares con NBI, situado entre el 75% de los más pobres, por
señalar los casos extremos.
Luego de ocurrida la inundación de enero de ´98, INADUR elaboró dentro del
Programa de Inversión Social de la Ciudad de Ica; 7/ identificó 10 zonas o
áreas de pobreza urbana, con una población de 53,630 habitantes,
representando el 33.2% de la población de la ciudad, incluidos los núcleos
urbanos de La Tinguiña, Parcona y parte de Subtanjalla.
Adicionalmente a estas 10 áreas identificadas por INADUR, se han identificado
otras cuatro con características similares.
Las áreas de pobreza urbana y sus características identificadas en el
mencionado Programa se detallan en el cuadro N° 07 siguiente
7/ INADUR: Sub Proyecto Focalización de la Inversión Social en Ciudades Afectadas por el Fenómeno El Niño – Setiembre 1998
74

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
AREAS DE POBREZA URBANA: TOTAL DE POBLACIÓN, HOGARES Y
VIVIENDAS
CIUDAD DE ICA – 1998
CUADRO N° 07
N°
AREAS DE POBREZA
URBANA
DISTRITO
N° DE
MANZANAS
N° DE
VIVIENDAS
N° DE
HOGARES
POBLACION
(HAB)
1 SR. DE LUREN ICA/SUBTANJALLA 50 1488 1,441 6,616
2 ARENALES ICA 20 416 371 1,613
3 PALAZUELOS ICA 6 391 328 1,469
4 MARGEN DERECHA ICA 117 3,064 3,056 14,817
5 ALTO DE COMATRANA ICA 28 547 492 2,303
6 SAN IDELFONSO PARCONA 16 992 965 4,572
7 ACOMAYO PARCONA 62 2,125 2,162 10,704
8 LA TINGUIÑA LA TINGUIÑA 26 535 501 2,396
9 HUARANGO ICA 1 400 400 2,000
10 CERRO SAN MARTÍN ICA/SUBTANJALLA 16 1,428 1,428 7,140
TOTAL AREAS DE POBREZA - ICA 342 11,386 11,144 53,630
FUENTE: INADUR – PROGRAMA DE INVERSIÓN SOCIAL DE LA CIUDAD DE ICA – SUBPROYECTO DE FOCALIZACIÓN DE LA
INVECIÓN SOCIAL EN CIUDADES AFECTADAS PORL FEN ´98
La ubicación de estas áreas, se muestran en el Mapa N° M-11; en el mismo
se observa una fuerte concentración de población pobre en ambas
márgenes del río las cuales concentran la mayor parte de la población en
pobreza de la ciudad: 30,093 personas que constituyen el 56.1%; las cuales
fueron severamente afectadas por los desbordes del río y ocasionaron la
destrucción de una parte importante de viviendas; las mismas que se
detallan más adelante en la evaluación de los daños acusados por la
inundación.
Las otras áreas están ubicadas en las inmediaciones del cerro San Marín
con cerca de 1500 familias, la mayor parte son nuevos barrios. El estudio
también identifica otra zona en la Tinguiña, con un área de borde urbano en
el extremo norte del conglomerado urbano contiguo al cauce de la quebrada
Cansas que amenaza permanentemente a la ciudad. Las otras áreas
identificadas están en la zona de Palazuelos, Arenales frente al cementerio
de la ciudad y por último la zona denominada Alto Comatrana en las cuales
las viviendas son de adobe y materiales precarios ubicado sobre trazos
urbanos irregulares.
75

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.3.4 Vivienda.
La vivienda es la unidad física que alberga a una familia o conjunto de familias.
La agrupación de estas conforma un asentamiento con fines de
aprovechamiento o uso de los recursos naturales o desarrollo de sus
actividades y comparten un conjunto de servicios básicos y sociales.
El nivel de desarrollo urbano de la provincia es desigual y heterogénea. Según
el Censo de Población y Vivienda de 1993, para la Provincia de Ica se registran
las cifras siguientes: esta situación se refleja en la vivienda; para el caso del
cercado de Ica sobre un total de 24,551 viviendas se ha registrado un déficit
absoluto de servicios del 14% que significa aproximadamente 3,545 viviendas,
a esa fecha.
Sin embargo existen grandes diferencias por sectores y subsectores de
análisis. Actualmente este déficit ha sido modificado y sigue en constante
cambio ocasionado por la inundación ’98 y por los prestamos para construcción
y/o rehabilitación de viviendas ofertadas, principalmente financiados por el
Banco de Materiales y apoyo de instituciones y fuentes cooperantes
internacionales.
2.3.5 Servicios Públicos Sociales.
Salud; La situación de la salud presenta una realidad relativamente favorable si
se compara con el nivel nacional, así se tiene que pese a la situación de
pobreza que afecta a más del 35% de la población y la mortalidad infantil es
controlada debido al acceso a las campañas de vacunación así como a los
servicios de salud existentes en Ica.
La Tasa de Mortalidad Infantil (T.M.I.) es de 39.1 (por mil), muy inferior a la
T.M.I. Nacional de 58.3. El 29.1% de niños de primero de primaria con
desnutrición crónica en 1993.
Sin embargo este servicio fue intensificado por los daños del Fenómeno “El
Niño” del presente año, presentándose amenazas de epidemias que fueron
controlados adecuadamente.
76

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Educación, La ciudad de Ica cuenta con una infraestructura educativa
aceptable. Los centros educativos más importantes en el área urbana son:
Colegios Nacionales: San Luis Gonzaga, Nuestra Señora de las Mercedes,
Antonia Moreno de Cáceres, José Toribio Polo, Abraham Valdelomar, entre
otros.
Cuenta además con 8 centros de Educación Superior, Tecnológica y
Magisterial. El Centro de Educación Superior más importante es la Universidad
Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que cuenta más de 22,600 alumnos, 881
docentes, 28 facultades y escuelas profesionales. Además contamos con dos
Universidades Particulares: Abraham Valdelomar y UPACITEC que elevan el
nivel de competitividad entre ellos.
La localización mayoritaria de la infraestructura educativa de tipo primario y
secundario, se da en los sectores Sur y Centro en la ciudad. La localización de
los centros de educación inicial se da de manera dispersa en todos los
sectores.
Cabe destacar que el numero de centros educativos y de alumnos
matriculados, definen el carácter educativo de la ciudad de ica. tienen
influencia regional e inclusive nacional, pues se ha determinado que más del
30% de alumnos proceden de otros lugares especialmente de la sierra sur y
central del país.
Las zonas de recreación activa de carácter público se ubican principalmente
en los centros urbanos, así tenemos estadios, complejos deportivos, coliseos,
campos feriales y otros lugares de esparcimiento privado dentro y fuera de la
ciudad y/o capital de distrito; los cuales no llegan a cubrir las demandas de la
población, notándose en general déficit de equipamiento recreativo.
2.3.6 Servicios Públicos Domiciliarios.
Agua y Desagüe, La administración del sistema de agua potable,
conjuntamente con la del alcantarillado se encuentra bajo la jurisdicción de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ica “EMAPICA”,
teniendo dentro de su ámbito administrativo el radio urbano de Ica, los Distritos
de Parcona y parte de La Tinguiña, la zona de La Angostura Alta del distrito de
Subtanjalla y la zona de La Angostura Limón del Distrito de San Juan Bautista,
los Distritos de Santiago y Los Aquijes; y la Provincia vecina de Palpa. ..
77

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El sistema de agua potable tiene como fuente única, el abastecimiento por
agua subterráneas, cuyo suministro se realiza mediante pozos tubulares
profundos que producen un promedio de agua estimado en 485 l/s con un
tiempo de operación promedio de 20 horas diarias.
La cobertura del servicio de agua potable según EMAPICA, en el Distrito de
Ica es de 84.1% realizándose el abastecimiento de agua potable de la siguiente
forma: el 84,1% de la población urbana es abastecida por conexión domiciliaria,
un 5.6% es abastecida por piletas y el 10.3% restante por otros medios.
PROVINCIA DE ICA: COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE SEGÚN DISTRITO – 1993
CUADRO N° 08
ABASTECIMIENTO DE AGUA
ABASTECIMIENTO DE DES.
RED PUBLICA
RED PU.FUERA DE LA
RED
RED.PUBLICA
PROVINCIA
TOTAL
VIVIENDAS
DENTRO DE LA
VIVIENDA
VIVIENDA DENTRO
DEL EDIFICIO Y /O
PUBLICA.
%
FUERA
%
%
PILETA
%
DPTO. ICA 113395 57,3 16,63 39,2 3,2
PROV. ICA 48254 62,5 20,16 42,3 2,8
ICA 20947 75,3 18,60 72,2 4,4
LA TINGUIÑA 4144 66,8 12,40 53,8 1,9
LOS AQUIJES 2119 37,9 20,72 2,5 0,8
OCUCAJE 721 20,1 5,69 0,4 0,4
PACHACUTEC 897 68,1 9,25 15,4 1,3
PARCONA 7877 62,5 25,29 15,0 2,2
PUEBLO NUEVO 879 18,1 34,81 5,1 1,6
SALAS 2061 55,9 20,38 33,0 1,5
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 1080 34,3 19,26 5,8 0,8
SAN JUAN BAUTISTA 1786 52,7 26,65 9,5 1,2
SANTIAGO 3026 36,2 28,85 6,0 1,1
SUBTANJALLA 1714 70,1 15,81 30,2 0,9
TATE 618 30,3 21,36 5,7 2,3
YAUCA DEL ROSARIO 385 5,2 20,52 0,0 0,0
FUENTE: INEI
Resultados Definitivos de los Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda
El tratamiento de los desagües se realiza mediante tres sistemas:
78

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Lagunas de Estabilización de Cachiche: con un área superficial total 12.8
hectáreas. El volumen total de operación es de orden de 190,000 m³;
Planta de tratamiento de las Aguas Residuales de Huacachina: ubicada en
la parte alta de las dunas que bordea el balneario. Está conformada por un
Tanque Inhoff circular, dos lechos de secado y tres unidades de filtros
percoladores; Lagunas de Estabilización de Angostura Limón: son dos
lagunas de 40 x 50 m² y de 30 x 40 m² de área . El volumen total de
operación es del orden de 6400 m³. Se encuentra en proceso de
terminación la construcción de la Planta de Tratamiento de aguas servidas
de Parcona ubicada en la zona de Yaurilla, que deberá coberturar los
servicios de los distritos de Tinguiña y Parcona
El uso del agua potable por sector se da de la siguiente manera: 40% Uso
privado, 12% Uso público, 24% Industrial, 24% Pérdidas inevitables. Hay
que mencionar que las redes de agua y desagüe en muchos sectores de la
ciudad especialmente del casco antiguo tienen, una antigüedad de 50 años
lo que ha originado que todo el sistema de desagüe en la zona central haya
colapsado con la inundación de enero ’98.
Energía Eléctrica
La Provincia de Ica al no tener condiciones de generación, adquiere un total
de 135957 MW/h. Según el último Censo de Población y Vivienda 1993 en
el Distrito de Ica, un 81 % de la población (18,531 hogares) dispone de
alumbrado eléctrico, mientras un 9% (2,416 hogares) no dispone de este
servicio.
La tasa de crecimiento anual de conexiones domiciliarias de energía
eléctrica es de 5.1%. El consumo de energía por viviendas en la ciudad de
Ica, se estima en 978 KW/h/Viv.
DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA
SEGÚN DISTRITO – 1993
79

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
CUADRO N° 09
DISTRITO
TOTAL
VIVIENDAS
ALUMBARDO EN VIVIENDAS
SI DISPONIBLES % NO DISPONIBLES %
ICA 113395 75,0 25,0
PROV. ICA 48254 82,4 17,6
ICA 20947 88,5 11,5
LA TINGUIÑA 4144 86,7 13,3
LOS AQUIJES 2119 78,4 21,6
OCUCAJE 721 30,1 69,9
PACHACUTEC 897 82,8 17,2
PARCONA 7877 82,0 18,0
PUEBLO NUEVO 879 83,3 16,7
SALAS 2061 63,7 36,3
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 1080 65,9 34,1
SAN JUAN BAUTISTA 1786 79,5 20,5
SANTIAGO 3026 79,0 21,0
SUBTANJALLA 1714 88,9 11,1
TATE 618 77,5 22,5
YAUCA DEL ROSARIO 385 1,0 99,0
FUENTE: INEI Resultados Definitivos de los Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda
Disposición de Residuos
La administración del sistema de aseo urbano de la ciudad de Ica está a cargo
de la Municipalidad a través de la División de Limpieza Pública la cual se
encarga del barrido de calles, recolección y la disposición final de los residuos
sólidos generados por la población.
El distrito de Ica genera un promedio de 60 Toneladas de basura diaria, que es
recogida por las unidades de limpieza pública municipal clasificándose en
doméstica, comercial, industrial, mercados y hospitales. Teniendo una
cobertura de servicio aproximadamente el 80% de la ciudad.
Sin embargo, la producción per cápita promedio de la ciudad de Ica se estima
en 0,782 Kg/día, lo que quiere decir que diariamente se produce 93 Toneladas
de basura, existiendo un déficit aproximado en el servicio de 33 Tonelada de
basura diaria.
80

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
La disposición de residuos recolectados en los últimos años han sido
dispuestos en el botadero “La Huega” que tienen aproximadamente 2 Ha de
extensión, ubicada al oeste de la ciudad de Ica, luego en la zona de Yaurrilla,
hacia el este de la ciudad. Ultimamente se está llevando los residuos hacia el
Oeste de la ciudad – camino a la playa de Carhuas, pasando por el poblado de
Comatrana. Quedando aún no resuelto este grave problema que origina
permanentemente focos de contaminación ambiental en la ciudad
81

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.4 ASPECTO ECONÓMICO PROVINCIAL.
Económicamente, Ica forma parte de un espacio mercantil conjuntamente con
Ayacucho y Huancavelica. Su principal actividad es el sector terciario (comercio y
servicios), que representa el 63.2% de la PEA; en segundo lugar el sector primario
con un 22% de la PEA; y por último el sector secundario con apenas el 14.8% de la
PEA.
2.4.1 Actividades económicas
Actividad Agrícola
La relación entre el agro y la vida urbana es esencial, en tal razón es
importante definir algunos rasgos del desarrollo del sector:
El valle del río Ica cuenta con 37,800 Has. de las cuales 30,720 Has. son de
uso agrícola. El Departamento de Ica ocupa en 1971 el 4to. lugar a nivel
nacional en índice de productividad agrícola (0,8134) después de Lima,
Arequipa y La Libertad.
La tendencia de incrementar los espacios agrícolas para la siembra de los
productos de mayor rentabilidad está limitada por la escasez del recurso
hídrico. Sin embargo, se está avanzando en cultivos de agro-exportación, hoy
alentados por una economía de competencia que busca sacar provecho de los
recursos y potencialidades del sector a través de la implementación de
sistemas de alta tecnología que ahorran el consumo de agua y producen a gran
escala especialmente vid y espárragos. Esta alta especialización
agroproductiva supone el desarrollo en mayor ventaja para economías de
escala, no así a los pequeños agricultores.
La escasez de tierra y agua no permite a los minifundistas generar un
excedente de producción actual, lo cual les impide acumular. En 1998, la
producción anual de principales productos agropecuarios fueron: espárragos,
vid, algodón en rama, frutales, alfalfa, tomate, maíz duro, papas y otros.
82

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Actividad Comercial y de Servicios
En el proceso de consolidación del espacio urbano, las actividades económicas
preponderantes de la provincia de Ica son el comercio, servicios y la
agricultura. El análisis de las principales actividades que realiza la población
ocupada, tanto permanente como eventual en la encuesta realizada en 1997
por el IDESUNI, indica que el 5,6% corresponde a la actividad agropecuaria,
frente al 40,4% de los servicios, y 18,3% en comercio.
La predominancia de estas actividades, se explican por la ubicación estratégica
de la ciudad de Ica respecto a las provincias de la sierra de los departamentos
vecinos de Ayacucho y Huancavelica; la concentración de los servicios
comerciales, la banca financiera y la administración pública. La población
ocupada de 15 a más años en comercio y servicios representa el 63,2% de la
población provincial.
Actividad Turística
Es una de las actividades más importantes debido a su cercanía a dos centros
de importancia turística como son: La Reserva Natural de Paracas y Las Líneas
de Nazca. A ello se debe principalmente la afluencia de turistas y la existencia
de empresas turísticas con sede en la ciudad de Ica. Nuestra Laguna de
Huacachina es conocida internacionalmente como el oasis de América, con el
misterio de su leyenda de la sirena que la ubica como una importante atracción
turística para nacionales y extranjeros. La Fe en el Señor de Luren, los
templos y casonas coloniales y diferentes atracciones en el conjunto
agrourbano como:
La Tinguiña
Ocucaje
Parcona
Salas
San José de Los Molinos
San Juan Bautista
Subtanjalla
Tate
:Bodega Tacama, Bodega Vista Alegre y Cerro
Los Frailes
:Viña Ocucaje, Playa Punta Lomitas y Playa
Media Luna.
:Museo de Piedras.
:Viña El Catador, iglesia de Guadalupe y
Huaca Guadalupe.
:La Bocatoma, Los Cerollos y Huamaní.
:Iglesia de San Juan
:El Catador y El Arrabal.
:La Achirana del Inca y Bodegas Vitivinícola
vid
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Situación de la Actividad Industrial
La actividad industrial representa apenas el 4,5% de la actividad económica.
Siendo la más importante la vitivinícola, pero su localización es principalmente
extraurbana. La provincia de Ica cuenta con el 50% del total departamental de
establecimientos de productos alimenticios y bebidas, Están ubicadas
mayormente en la campiña del valle. Sin embargo, la comercialización se
realiza tanto en la ciudad de Ica como en las principales ciudades del país e
incluso del extranjero. Asimismo, respecto a los bienes intermedios, cuenta
con un 48% de establecimientos y con 29% de bienes de capital.
Otro rubro importante, es la industria desmotadora de algodón que tiene una
localización dispersa en la ciudad y el valle. Está relacionada con la producción
y su demanda para la industria textil. También la obtención de aceite de la
semilla de algodón
PEA y Empleo:
La Población Económicamente Activa (PEA), se determina como la fuerza de
trabajo, que puede estar en condición de ocupada o desocupada, interviniendo
como factor en la producción de los bienes y servicios.
El departamento de Ica, según el censo del 1993, cuenta con una PEA
ascendente a 170836, es decir el 46.6% de la población en edad de trabajar.
En está definición se considera a la población de 15 y más años de edad
internacionalmente como apta para trabajar.
El detalle de los índices macro económicos mayormente son a nivel
departamental, así en 1993 la PEA ocupada en el departamental, alcanza el
90.8 % y la desocupada el 9.2%. en 1981 la PEA ocupada fue de 92.6% y la
desocupada de 7.4%; lo cual significa que la desocupación se ha incrementado
en 1.8 % en dicho período, con una mayor incidencia en el área rural que
aumenta de 8.1% en 1981 a 9.8% en 1993.
El soporte económico del valle se basa fundamentalmente en actividades
agropecuarias y de servios. La práctica agrícola ocupa más del 80% del suelo
del valle, constituyendo el 17% de la PEA; en tanto el dinámico sector terciario
que representa el 53% de la PEA se concentra en la ciudad de Ica.
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
A nivel de la provincia la participación de la población de 15 a más años, en la
actividad económica presenta variaciones importante entre ellas. Así tenemos
que la provincia con más alta tasa de actividad es Palpa, seguida de Nazca y
Chincha con 51.9%, 49.4% y 48.9% respectivamente; por otro lado la que
obtuvo la más baja tasa de actividad fue la provincia de Ica seguida de Pisco
con 44.5% y 46.3% respectivamente, cifras que están por debajo del promedio
departamental que fue del 46.6%.
A nivel nacional el departamento de Ica aporta con el 3% del PBI agrícola, a
nivel departamental el valle de Ica aporta al PBI el 35%. La agricultura
condiciona un tipo de economía de autoconsumo que representa el 70% de las
exportaciones de carácter parcelario y con bajo nivel tecnológico. Las grandes
y medianas explotaciones, con una producción orientada hacia la exportación,
practican la agricultura de alta tecnología
En los últimos años, el cultivo del espárrago, la vid mejorada y el tomate han
cobrado fuerza, configurando una emergente agroindustria en manos de
capitales foráneos que no revierte mayores beneficios en el proceso del
desarrollo de la ciudad de Ica
2.4.2 Impacto del Fenómeno el Niño en la Economía de la
Provincia de Ica.
De acuerdo a las evaluaciones efectuadas por la Oficina Regional de
Estadística e Informática OREI Ica; las primeras manifestaciones de el
Fenómeno El Niño aparecen en el mes de Julio y Agosto de 1997 impactando
inicialmente al sector agropecuario, toda vez que los fuertes vientos
huracanados, la asociación de mayor temperatura climatológica hicieron que
los principales cultivos agrícolas no tuvieran una germinación adecuada, en
algunos casos las plantaciones se fueron en follaje; así los frutos ya
germinados y en proceso de producción se veían seriamente afectados por las
plagas e insectos no comunes, perjudicando la producción agrícola.
El sector agropecuario, mayoritariamente por los menores niveles de
producción del sub sector agrícola empieza a disminuir a partir del mes de
setiembre con la caída del 12.45 %, Octubre –16.51 %, Noviembre –29.28 %,
Diciembre – 17.72%; registrando una caída anual de 3,49%.
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El sector agropecuario continúa con una tendencia decreciente en los dos
primeros meses del año, creciendo en 13,10% en el mes de marzo para
registrar una caída de 10,9% durante el primer trimestre de 1998. La
producción de electricidad y agua durante los tres primeros meses del ´98
registran una disminución de 29,62%, está caída esta asociada en forma
directa a la inundación sufrida en la ciudad de Ica en el ´98 ya que la
producción de agua se paralizó por desperfectos en sus instalaciones de
captación y redes de distribución a causa del Fenómeno mencionado.
El índice de precios al consumidor de la ciudad de Ica, indicador oficial de la
inflación, experimentó un incremento del 4,49 % durante el año 1997, sin
embargo por efectos del desborde de las aguas del río Ica el 23 y 29 de enero
del ´98 la inflación en el primer trimestre se acentúa en 4,95%, es decir los
precios se incrementan a un nivel de casi todo el año de 1997. Este
recrudecimiento del proceso inflacionario no responde a una medida
estructural, toda vez que es originado por el desconcierto de la población y
algunos otros factores como interrupción de carreteras por efectos de huaicos,
y más que todo por la inundación; ocasionándose pérdidas en los mercados de
abasto, casas comerciales y la producción del sector comercio en su conjunto.
No se registró alteración alguna en las tasas de interés tanto activa como
pasiva sólo se registró un periodo de no atención bancaria al público, ya que la
ciudad de Ica sufría las consecuencias de la inundación por desborde de las
aguas del río Ica.
La provincia de Ica es la que ha sufrido en un mayor grado los efectos del
fenómeno El Niño en el Departamento de Ica, toda vez que además de los
factores comunes en el Departamento, la provincia de Ica sufría fuertes lluvias
y huaicos, deslizamientos y finalmente la inundación sufrida por el desborde de
las aguas del río Ica, que afectó en casi un 80% de la ciudad, paralizando su
economía; así mismo se registraban huaicos e inundaciones en los distritos de
Los Molinos, Tinguiña, Parcona, Yauca del Rosario, entre otros.
Las principales variables macroeconómicas que registraron cifras negativas en
los primeros meses del año, no responden a una medida de tipo estructural y
se prevé un crecimiento, superado esta etapa de tipo coyuntural por efectos del
fenómeno El Niño.
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
2.5 ASPECTO FUNCIONAL
Está constituida por las relaciones y vínculos espaciales urbano – rural y urbano –
regional que dan origen a la función urbana y las relaciones productivas el grado de
articulación de la ciudad de Ica con centros urbanos distritales es bastante fluido y se
encuentran conectados vialmente a través de una red monocéntrica en torno a la
ciudad capital.
En cuanto al crecimiento urbano, cercado de Ica experimentado en las últimas
décadas un proceso de conurbación con los centros urbanos distritales vecinos de :
Parcona, Tinguiña u Subtanjalla, albergando entre estos cuatro distritos al 73% de la
población total de la provincia (ver Cuadro N° 16) los otros diez distritos tienen una
articulación tipo gravitacional en relación a la ciudad de Ica, en proporción directa a su
población e inversamente proporcional a su distancia; así como la funcionalidad
espacial al interior y exterior de la provincia.
Las relaciones intermunicipales en cuanto a problemas comunes de
complementariedad y proyectos regionales es difusa, carente de una visión
compartida del desarrollo integral de la región.
2.5.1 Funcionamiento Espacial y Rol de La Ciudad de Ica en el
Desarrollo Regional.
La funcionalidad espacial de la ciudad de Ica obedece a la lógica del
funcionamiento físico de las actuales aglomeraciones urbanas con procesos de
crecimiento poblacional intensivo, a las unidades de producción y de paisaje de
su entorno y a la conciencia que de ellas tenemos sus habitantes. El
ordenamiento urbano provincial se estructura en torno a la ciudad de Ica, la
cual ejerce gravitacional influencia sobre las poblaciones de las capitales de los
13 distritos restantes que la conforman. Este centro urbano principal ha crecido
a partir de un casco antiguo adaptado a su territorio y condiciones propias; los
posteriores ejes viales y asentamientos han ido incorporándose en forma
desordenada y desarticulada; aunados a una creciente insensibilidad de los
usos y las vocaciones del territorio.
La ordenación del territorio ha sido víctima de las decisiones parciales y
particulares que cada actor (sector) del desarrollo ha implementado, como
consecuencia de ello existe una crisis urbana; al verse desbordada por los
acontecimientos propios del crecimiento urbano intensivo, así como los
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
recientemente ocurridos a raíz del fenómeno El Niño ´98 y la aparición
explosiva de nuevos asentamientos.
La ciudad lejos de ser un proyecto diseñado y controlado por el
hombre(ciudadanos y autoridades) se ha convertido en una realidad que
escapa a su control; ya que la configuración del territorio y los asentamientos
siguen siendo fruto de la expansión urbana espontánea y de la propia
configuración de la sociedad con enfoques parciales y visiones atomizadas con
consecuencias de ataques ambientales globales lejos de la armonía,
comodidad e higiene de la vivienda del hombre y las dimensiones funcionales
ecológicas más profundas. El tratamiento adecuado de esta realidad requiere
una reflexión y acción multidisciplinaria que contraste el modelo de
funcionamiento cada vez más agresivo con el entorno y a la postre menos
sostenibles. Situación que debe revertirse para lograr una ciudad segura,
saludable, ordenada y eficiente; capaz de asumir los retos de ciudad principal
que le corresponde.
Sin embargo, no se puede perder de vista el rol de la ciudad de Ica en la
perspectiva del desarrollo Regional, asume un rol importante en al presentación
de servicios especializados de educación, salud, comercio, administración de
servicios públicos y financieros contando para ello con Universidades
nacionales y Particulares e Institutos Superiores, Ica es la sede departamental
del CTAR – Ica, como capital de la provincia y departamento, sede regional de
los sectores: banca y comercio.
La ciudad de Ica ejerce gran influencia sobre los distritos de la provincia y con
mayor intensidad con los distritos vecinos con los cuales desarrolla un proceso
conurbación: Parcona, Tinguiña y Subtanjalla. Se producen intercambios
comerciales y de servicios con el retos de las provincias del departamento de
Ica: Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, con las cuales se comunican
principalmente a través del eje de la Carretera Panamericana – Sur; y con las
provincias de Castrovirreyna, Lucanas y Parinacochas a través de ejes
transversales. A nivel Macro el departamento de Ica mantiene intercambio
cultural y económico con los departamentos de Ayacucho y Huancavelica
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
3. ORDENAMIENTO URBANO.
3.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
tos Humanos en el Valle de Ica tienen referencias milenarias y son de gran significación en sus procesos de
evolución posterior. Sus primeros vestigios corresponden a la época Pre-hispánica:
Chavin, Paracas, Ocucaje, Nazca, Wari, Ica e Inca. Sus ocupaciones fueron
dispersas, ubicándose principalmente en el actual sector de Ocucaje, Takaraka y
Ullujala. Posteriormente, hacia el año 800-6000 a.c., en el sector norte de las Pampas
de la Tinguiña. Luego el 800 d.c. tuvo influencia de la cultura Wari en la zona sur:
influencia Inca y posteriormente, a la llegada de los españoles, en 1 563 Don Luis Gerónimo de Cabrera funda la
actual ciudad Ica con el nombre de “Villa de Valverde” en el lugar denominado
“Tacaraca” a 6 Km. al Sur de Ica. La Villa de Valverde fue destruida por el terremoto
del 13 de mayo de 1577 cambiando de ubicación al Pago de Angulo o Pueblo Viejo,
entre lo que es hoy la Iglesia del Luren y el río Ica.
7 obligo a ubicar la Plaza de Armas en el lugar que hoy ocupa. El 8 de setiembre de 1820 desembarca la expedición
libertadora del General de San Martín en Pisco, por lo que la Municipalidad de Ica se
declara en cabildo abierto y proclama su Independencia, constituyéndose así en la
primera ciudad en hacerlo.
de 1866 adquiere la denominación de departamento, siendo ratificado por Ley el 30 de Octubre de 1868; no se
produjeron mayores cambios sólo un aparente cambio de clase: los españoles fueron
reemplazados por los criollos. La base económica siguió siendo la agricultura. Ica
inicia su desarrollo como ciudad.
e impulsó el cultivo del algodón, la vinculación con la sierra especialmente con Ayacucho, así mismo se fortaleció el
comercio de importación y exportación a través del ferrocarril Ica - Pisco
a Mundial, la caña de azúcar se cotiza favorablemente hasta 1925 en que se introdujo la vid y el algodón. En los
siguientes años se establece las propiedades agrícolas diferenciales: las haciendas y
las propiedades agrícolas pequeñas.
bana de la Ciudad de Ica en el Siglo XX.
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
de la ciudad de Ica, se remonta a los inicios del siglo XVIII en la tercera fundación del pueblo, de la cual sólo quedan
el trazo de las cuadras del núcleo circundante a la Plaza de Armas y el frontis del
antiguo Palacio del Marqués de Torre Hermosa.
comienzos del siglo XIX hechó abajo gran parte de la ciudad y con ella la Iglesia San Agustín, La Catedral y la Iglesia
Luren. A fines del siglo pasado (1876) el censo nacional registra una población de
6906 habitantes para Ica, sobre una superficie de 60 Has. en la que pueden verse los
hitos coloniales de: la Iglesia Luren, Hospital Santa María del Socorro, el Convento de
San Francisco.
Poruma y la Palma al Este y Oeste constituyeron los límites urbanos, por el Norte y por el Sur, la ciudad se funde
con los campos de labranza; el sentido de las acequias así como el camino a Pisco y
a Palpa han determinado el trazo de las calles La Angostura (Calle Camino Real) y
Malambo La Mar).
stía una población de 12 000 habitantes, sobre una superficie de 100 Has. La construcción de la Carretera
Panamericana en la década del 30, fortalece el eje Manzanilla – Municipalidad –
Grau, con la construcción del puente vehicular sobre el río Ica.
l 40 se consolida el caserío de San Joaquín, sobre la carretera Panamericana, se construye el nuevo cementerio al
lado del barrio de Saraja, el Hospital Obrero, parcialmente la Gran Unidad Escolar
San Luis Gonzaga, las barriadas de San Carlos, Mollendo, Maúrtua y Acomayo. En el
censo de 1940 el distrito de Ica figura con 26,456 habitantes (con una superficie de
135 Has.) correspondiéndole al área urbana una población de 20896 (con Saraja,
Acomayo y Socorro), Comatrana aparece con 839, La Tinguiña con 438 y Parcona
con 296 Habitantes.
del proceso general de industrialización operado en las áreas urbanas en el país con posterioridad a la Segunda
Guerra Mundial, se experimenta una acentuación del desequilibrio entre la ciudad y el
campo, y con él la iniciación del proceso acelerado de crecimiento urbano.
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El mejoramiento de la infraestructura: las redes eléctricas (1972), el agua , desagüe
(1930) y la intensificación de las inversiones públicas y privadas como consecuencia
de la Guerra Mundial y el conflicto de Corea, provocan la aparición en la década del
50, del primer asentamiento netamente residencial, Urbanización Luren como hábitat
primigenio de hacendados y comerciantes.
comienzan a extenderse las barriadas hacia el río Ica, se elimina la solución de continuidad con el barrio San Joaquín
y se construye el Estadio Picasso Perata. La superficie alcanza para entonces fue de
190 Has.
década aparecen las urbanizaciones: Unidad Vecinal Víctor Maúrtua, Pedreros y San Miguel; las barriadas
Campamento, La Esperanza y José de la Torre Ugarte. En el censo de 1961, Ica
tiene una población de 49097 habitantes (250 Has.). en el mismo periodo, la
Municipalidad promueve la habilitación de lotes junto a los caseríos de Parcona y
Tinguiña lo que posteriormente da lugar a la construcción de los distritos del mismo
nombre.
de la vía circunvalación llamada Avenida Los Maestros es un factor físico determinante, para la expansión urbana
durante la década del 70, en el extremo sur – Oeste de la ciudad, así surgen las
urbanizaciones de Santo Domingo, La Moderna, San José, San Martín, San Isidro y
San Joaquín. Al otro lado de la vía se erigen el Hotel de Turistas, el Coliseo Cerrado,
la Ciudad Universitaria y sobre el camino a Huacachina el Hospital Regional. Hacia
1980 la ciudad ocupa un área de 1 800 Has.
iudad ha generado un proceso de conurbación con los distritos de Parcona, La Tinguiña y Subtanjalla ocupando el
continuo urbano 2 700Has. y una población estimada de 270 000 habitantes .
3.2 EQUIPAMIENTO COLECTIVO
El comercio central, sectorial y comercio intensivo se ubican en el área
monumental de la ciudad principal. Las recientes inundaciones eliminaron los
hacinamientos comerciales del malecón; pero el problema del comercio ambulatorio
subsiste en algunas partes del centro de la ciudad. El comercio sectorial e intensivo
ubicado en la parte central de la zona de Ica posee una actividad muy dinámica en
razón de las políticas y acciones de desalojo que varían de localización permanente.
El comercio vecinal se halla disperso en diferentes urbanizaciones y asentamientos,
bajo la modalidad de tiendas de abarrotes, bodegas, panaderías, etc.
Las áreas industriales y artesanales son escasas. La localización de las áreas
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
industriales circundan los espacios urbanos. El actual Parque Industrial de Ica;
localizado al nor-oeste de la ciudad está ocupado en un 30% del área total para su
uso industrial aproximadamente. El resto del área se encuentra desocupado y/o
utilizado para vivienda. La localización de la pequeña industria metal mecánica se
encuentra dispersa.
Las viviendas Talleres artesanales se encuentran de manera dispersa en área
intermedia y periférica de la ciudad y el resto de distritos cercanos en un número
reducido. Las viviendas generalmente no disponen de espacios adicionales para
realizar una actividad económica.
En cuanto al equipamiento para el servicio de salud: La ciudad de Ica cuenta con
tres hospitales: El Hospital del IPSS, Hospital Regional Nº 02 y el Santa María del
socorro; un policlínico del IPSS, 3 centros de salud, 6 puestos de salud. En el resto de
Distritos existen centros de salud y postas médicas en cada uno.
El equipamiento educativo de la ciudad de Ica cuenta con: centros educativos a
nivel inicial, primaria y secundaria; 08 centros de educación superior, 02 de educación
tecnológica, o6 de educación magisterial. El centro de educación más importante es
la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que cuenta con más de 22,600
alumnos, 881 docentes, 28 facultades y escuelas profesionales. En los distritos
existen centros de educación inicial , primaria y secundaria supervisados por la Sub-
Región de Educación de Ica.
3.3 SISTEMA VIAL
El sistema vial de la ciudad responde a la trama originaria en damero del centro
actual de la ciudad, a su topográfica llana y al espontáneo crecimiento urbano de las
últimas décadas. Está formado por:
- Vía de carácter nacional e internacional (Panamericana Sur)
- Vías interdistritales
- Vías principales
- Vías secundarias y locales
- Red vial del área central.
La problemática vial se caracteriza por ser un sistema vial trunco en varios ejes
principales que actualmente se encuentran en proceso de apertura, algunas de las
mas importantes son: Autopista F. León de Vivero, Nicolás de Rivera el Viejo, Chota.
prolongación José de la Torre Ugarte, prolongación Salaverry, prolongación Callao,
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
prolongación Lambayeque, prolongación Puno (puente), prolongación Pisco (puente),
prolongación Av. Siete.
3.4 OCUPACIÓN Y USOS DEL SUELO
La ocupación del territorio está ligado a los usos del suelo y estos a su vez a la
vocación de las unidades ecológicas que presenta la Provincia de Ica. De otro lado
las actividades realizadas por el hombre en el medio físico determinan tipos de usos
del suelo diferentes. La interrelación de los distintos usos que actúan sobre el medio
modificándolo, configuran un paisaje característico en cada zona.
Usos del Suelo:
En la zona del valle y alrededores, donde se concentran las actuaciones antrópicas:
- Uso Agrícola
- Uso Forestal
- Uso Urbano
- Uso Industrial
- Tierras no Cultivables
- Actividades Extractivas.
- Zonas Arqueológicas
El uso predominante corresponde al uso agrícola con el 86,44% de ocupación del
suelo. El uso urbano ocupa el 9,4%; las tierras no cultivadas representan el 4,42%
restante. Los otros usos tienen localizaciones puntuales.
Uso Urbano.
Se observa una concentración de este uso en el área central en oposición al resto del
valle, donde predominan pequeños asentamientos urbanos de carácter más disperso.
Representa el 9,4% del total del área del valle. La mayor parte de tierras para uso
urbano son de carácter residencial, polarizado en la ciudad de Ica y los distritos
cercanos: La Tinguiña, Parcona, Subtanjalla; en los que concentran los servicios y
equipamientos por la propia característica urbana.
Los usos de suelos en el área urbana se estructuran a partir de la configuración vial y
del valor comercial del suelo urbano; los usos no se encuentran segregados, es
notoria la predominancia de los usos mixtos como son vivienda - taller, vivienda -
comercio, entre otros. Este fenómeno se debe principalmente a que la economía
urbana no alcanza un nivel de desarrollo que demande mayor calidad de bienes y
servicios. En el sector central de la ciudad de Ica, se aprecia la predominancia del uso
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
comercial y servicios administrativos y financieros. En los sectores circundantes de la
ciudad predomina el uso residencial, existiendo diferencias marcadas en lo que se
refiere a su estado de consolidación.
Los principales usos de suelo que se distinguen en el área urbana son:
- Residencial Consolidada
- Residencial en Consolidación
- Vivienda Huerto
- Recreacional creativo
- Recreacional pasivo
- Espaciales
- Comercial Central
- Comercial Sectorial
- Comercial Vecinal
- Industrial
- Vivienda Taller
Uso Industrial.
Areas industriales diversas: localizadas en su mayoría en la ciudad de Ica, son las
embotelladoras Ica, InKa Kola – Coca Cola y la Planta procesadora de ICATOM;
Planta procesadora de espárragos IAM – PERU; diversas empresas concentradas en
el parque industrial constituyen unidades de producción de servicios, de elaboración
de aceites, de transformación de algodón y talleres de metalmecánica, madereras,
etc.
Ladrilleras: se ubican principalmente en Los Aquijes y Pueblo Nuevo, atraídas por la
calidad de suelos (arcillosos) en la zona.
Las Bodegas artesanales del valle de Ica, caracterizadas por su larga tradición
vitícola, en la actualidad se han reducido pero aún se conservan las de mayor
envergadura
Agroindustria: con mayor presencia en las proximidades de Los Aquijes, los distritos
de Salas (Villacurí) al Norte, y Yauca del Rosario, Pueblo Nuevo Pachacútec y
Santiago al Sur.
Tierras no Cultivadas
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Se diseminan de manera discontinua y muy puntual representado aproximadamente
el 4% del área total del valle. El destino de esta tierra puede ser variado. Así en las
proximidades de núcleos urbanos está orientada a la expansión urbana; en áreas de
cultivos transitorios, generalmente son tierras en barbecho; sin embargo, en Ocucaje
la tierra no cultivada no tiene un destino concreto; iniciándose una ocupación por la
actividad pecuaria, debido a la falta de agua para el riego.
Actividades extractivas.
Al Este de la ciudad de Ica (Parcona y Yaurilla), abundan en los cerros o canteras
para la extracción de agregados para la construcción (piedra, hormigón, ripio y
arena). La zona sur este acusa una mayor presencia de actividades extractivas de
arcilla, comprometiendo las mejores tierras agrícolas, para remplazarlas por la
instalación de ladrilleras.
Zonas Arqueológicas.
Constituidas mayormente por huacas distribuidas a lo largo del valle, dado que la
ocupación del territorio del Valle de Ica se remonta a la época Pre-Inca. Estos restos
arqueológicos representan un patrimonio de valor científico - cultural y de potencial
turístico.
3.5 ORDENAMIENTO URBANO
El crecimiento urbano de la provincia de Ica se desarrolla en torno a su valle,
respondiendo a sus tradiciones y procesos históricos, en función de las actividades de
sus pobladores y del aprovechamiento de sus recursos naturales; teniendo en cuenta
las estructuras económicas, sociales y políticas que la rigen.
El ordenamiento urbano está fuertemente determinado por la dinámica de crecimiento
e influencia que ejerce la ciudad de Ica sobre el resto de centros poblados de la
provincia. La distribución de la población y los centros poblados no es uniforme,
presenta una mayor concentración en la ciudad de Ica y los distritos más próximos a
ella: (Parcona, Tinguiña, Subtanjalla), los que en conjunto concentran al 73% de la
población total de la provincia; los 10 distritos restantes concentran el 27% de la
población total distribuidas en el 85% del área provincial.
La estructura urbana provincial presenta la zonificación siguiente:
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MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Zona urbana central: muestra un patrón de asentamiento urbano monocéntrico
(con centro) en la ciudad de Ica y conformada por los distritos de Parcona, La
Tinguiña y Subtanjalla. El cercado de Ica concentra las actividades políticas,
administrativas y de servicios; experimentando con los distritos de Parcona, La
Tinguiña y Subtanjalla un proceso conurbación, producto del crecimiento urbano
intensivo desde la ciudad de Ica y desde cada uno de los distritos vecinos.
Zona intermedias agrourbanas: conformadas por un conjunto de asentamientos
humanos con diversa jerarquía (capitales de distritos y caseríos), asociada a la
tenencia de la tierra agrícola fragmentada y dedicada a la producción de cultivos
variados y actividades vitivinícolas tradicionales. Se ubican al norte, en la jurisdicción
de los distritos de San Juan Bautista, Salas y al sur-este en los distritos de los
Aquijes, Pueblo Nuevo, Tate y Pachacútec.
Zonas de centros poblados aislados: ubicados en áreas agrícolas de mayor
extensión y más alejadas de la ciudad de Ica; es el caso de San José de los Molinos
al nor-este, Yauca del Rosario al sur - este, Santiago y Ocucaje al sur. Las
poblaciones están asentadas sobre el eje de los caminos antiguos, carreteras y
canales desarrollando actividades vinculadas al agro.
En cuanto al proceso de ocupación del espacio, la ciudad de Ica, ha crecido en torno
a su área monumental central, de trama urbana tipo cuadrícula y una expansión hacia
puntos de interés que han ido cambiando en el tiempo Ver Mapa M-09, Evolución de
la Ciudad de Ica en el siglo XX.
En las últimas décadas, debido a factores socio – económicos del país, el proceso de
urbanización en la ciudad de Ica se ha incrementado, originando un crecimiento
urbano caótico y desordenado, altamente vulnerable a los peligros naturales. Esta
tendencia de crecimiento se orienta hacia los distritos y centros poblados vecinos:; al
Norte hacia Subtanjalla que concentra la mayor expansión, al Este hacia Tinguiña y
Parcona; al Sur hacia el centro poblado de Cachiche y al Oeste hacia Comatrana –
Tierra Prometida, Huacachina y La Victoria.
El proceso se ha incrementado luego de la inundación del FEN en Enero del 1998, en
donde la ciudad fue afectada especialmente en las zonas cercanas al río, en ejes de
quebradas, etc., como se detalla más adelante. El continuo urbano de Ica carece de
una adecuada infraestructura, equipamiento y servicios en relación a sus
requerimientos socio económicos y roles espaciales, como capital del Departamento
y sede de Región, a pesar de contar con los mejores indicadores respecto al resto de
la provincia, la cual mantiene una fuerte dependencia de la ciudad de Ica, tanto de
96

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
empleo como en la dotación de servicios urbanos. El mismo año (98) INADUR ha
identificado en esta zona central 10 áreas de pobreza urbana (APUS)descritas
anteriormente, que constituyen el 33% de la población provincial ubicada en estas
áreas.
Actualmente, el patrón de crecimiento urbano ha cambiado: el patrón clásico de
comprar un terreno, luego construir y al final habitar; cambia, cada vez son más los
que primero invaden o les adjudican terrenos, después habitan y al final construyen.
Nos encontramos frente a nuevos escenarios de riesgo y desarrollo de la ciudad de
Ica y su entorno, graficados en el Mapa M-18; de un lado la aparición de nuevos
asentamientos vulnerables ocupando zonas de peligro, en terrenos inundables o
suelos arenosos sobre dunas empinadas (inmediaciones del cerro Saraja, San
Martín). De otro lado, la ejecución de obras de protección y defensa de la ciudad, así
como la incorporación de nuevas áreas productivas para la agricultura tecnificada con
fines de exportación constituyen el soporte económico para el desarrollo sostenible.
3.6 SEGURIDAD FISICA DE LOS ASENTAMIENTOS
stá referida a la vulnerabilidad de los centros poblados afectados por fenómenos Naturales e inducidos. Entre los
fenómenos naturales identificados, tenemos: los sismos, los huaicos (llocllas),
inundaciones y erosiones eólicas que han sido descritas en la primera parte.
os inducidos de origen antrópico, figuran los sanitarios ecológicos y sociales, que producen la contaminación
ambiental en el aire, suelo, agua. Entre los que podemos enumerar: humos de
vehículos automotores, cuyo número se ha incrementado notablemente en los últimos
años, con la llegada de vehículos usados y de motor a combustión de petróleo;
desperdicios que se acumulan generalmente en las zonas de los mercados, en el
lecho del río Ica, arenales, etc.; aniegos de aguas servidas, aguas de regadío
contaminadas, que por la deficiente conservación del alcantarillado y de los canales,
con frecuencia afectan sectores urbanos como: San Joaquín, acequias que
desembocan por la ciudad, etc.
abajo en campo, se ha identificado los agentes naturales destructores y/o contaminantes que afectan al ecosistema;
encontrando tres sectores en la provincia de Ica claramente diferenciados. Pero los
daños causados se ha consolidado en un Mapa general del valle identificando las
zonas más afectadas por las inundaciones y huaicos del FEN ´98:
.-
ísticas físicas (topografía, morfología, clima, precipitaciones fluviales y configuración del relieve) y geodinámicas está
propensa a fenómenos de: derrumbes, huaicos e inundaciones, que son los más
97

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
representativos. En este sector se distingue una gran pendiente del suelo constituido
por material de piedras de regular tamaño. Existen dos subsectores críticos: El primer
subsector corresponde a la Cabecera del Valle (parte alta desde San José de los
Molinos aguas arriba hasta el límite con Huancavelica), y la segunda, desde San José
de los Molinos, aguas abajo, hasta el distrito de San Juan Bautista.
En la primera zona predomina la ocurrencia de huaicos y deslizamientos, que
afectan las vías, e interrumpen el tráfico, en la medida que se va ensanchando el
valle las manifestaciones de las inundaciones también están presentes, afectando
severamente al pueblo, caseríos de San José de Los Molinos y a las áreas agrícolas,
como los ocurridos en el FEN ´98; tienen implicaciones en la economía del productor,
local y regional.
Según evaluación geodinámica realizada por el INGEMET indica para la
localidad de San José de los Molinos: “La zona donde se ubica la ciudad está
propensa a fenómenos de inundación causados por los desbordes del río Ica y/o
caída de huaicos por estar ubicado en cono de deyección”. Actualmente
CORDELICA, INADE PETACC están construyendo obras de protección y
encausamiento de la quebrada La Yesera consistentes en: terraplenes, enrocados y
espigones, etc. para defensa del poblado principalmente de los huaicos e
inundaciones, en los sectores más vulnerables.
El segundo subsector de aproximadamente 25 Km. de longitud, es donde se
producen las inundaciones causadas por desbordes hacia áreas agrícolas en ambas
márgenes del río. Las inundaciones también son producidas por los desbordes de los
canales de riego en especial de los Canales de: La Achirana, Macacona, Acequia
Nueva, La Mochica, afectando las áreas agrícolas de los distritos de San José de los
Molinos, Guadalupe y San Juan Bautista.
Por lo tanto las áreas más afectadas por el desastre en enero de 1998 son: 6/ ¹ el
centro poblado de San José de los Molinos, originado por un huaico con un caudal
de 120 m³/seg por la quebrada de Los Molinos; por el corte de El Boquerón con un
caudal de 50m³/seg se inundaron los centros poblados: Los Cerrillos, La Isla, Santa
Rosa y erosionó la caja y camino de servicio del canal La Achirana en el sector de
Santa Rosa; los sectores San Martín el distrito de San José de los Molinos, requiere
un estudio más detallado y específico, así, como asistencia especializada en cuanto a
peligros y ordenamiento urbano.
98

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Sector Central.-
Comprendido desde el distrito de Ica (eje Saraja – Chanchajalla) hasta el límite con el
distrito de Santiago, caracterizado por dos tipos de fenómenos: naturales y
antrópicos.
En cuanto al primero de acuerdo a la evaluación geodinámica efectuada por
INGEMET reporta que la localidad de Ica; “tiene riesgo geodinámico y está localizado
en las zonas pegadas hacia ambas márgenes del río Ica, vulnerables a fenómenos de
inundación causados por los desbordes del río”. A lo que se suma el impacto que
originan las avenidas que vienen de la quebrada Cansas, por el Desaguadero de
Chanchajalla, que amplifican el riesgo de inundación de la ciudad y su entorno. Por
tanto se debe contemplar el tratamiento integral de ambas márgenes del río Ica.
Se ha observado que los canales que drenan agua de la margen oriental o izquierda,
no constituyen aliviaderos al caudal del río, pues por la pendiente del valle vuelven a
drenar hacia Ica. Por esta causa, el canal La Achirana no constituye un aliviadero u
obra de protección, entre otras razones porque está expuesto el riesgo de ser
interrumpidos por huaicos y avenidas de agua y lodo provenientes de los conos
aluviales que bajan desde las estribaciones andinas, además porque suele
desaguarse en crecidas por el desaguadero de Chanchajalla, ingresando un caudal
adicional al río agravando el riesgo de la ciudad.
En la inundación de 1998 ha sido la zona que ha sufrido los mayores daños
especialmente la ciudad capital que según evaluaciones ha sido afectado en un 80%
la ciudad de Ica, 6/8 especialmente en la población, instituciones, en la infraestructura
y en los elementos productivos de la ciudad y los campos de cultivo, generando un
impacto negativo en la afectada economía de los productores, del gobierno local y
regional.
En cuanto a la seguridad de la ciudad frente a sismos, también es vulnerable debido a
su ubicación dentro de una zona de alta sismicidad, acentuada por el tipo de
edificaciones inapropiadas para resistir sismos. En este sector, es donde se
centralizan la mayor parte de los problemas medio ambientales: se tiene la presencia
de depósitos de acumulación de residuos sólidos, tanto domésticos como industriales,
que son alojados en las áreas contíguas al centro urbano, en determinados tramos
del río Ica en las inmediaciones del dique Socorro, como también en los canales de
riego, principalmente en la Achirana, y en algunos puntos ubicados en los bordes de
las carreteras. También se ha identificado el problema, de los afluentes de aguas
6] Estudio INADE – PETAC – ONREI ICA.
99

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
servidas y lagunas de oxidación que no tienen el debido tratamiento, sin embargo sus
aguas son usadas para riego de plantaciones de todo tipo.
Esta degradación ambiental se ha acentuado debido al acelerado proceso de
urbanización en el área central, no planificada integralmente originando, que en las
últimas tres décadas se incorporen aproximadamente 1,000 Has. para uso urbano.
Se extiende a partir del distrito de Santiago hacia el Sur, aguas abajo del río Ica.
Tipifican a este sector, los problemas medio ambientales, naturales y antrópicos. En
cuanto a los peligros por inundación proveniente del río, afecta mayormente a
terrenos de cultivos e infraestructuras de transportes. En la inundación de enero ´98,
se afectó el puente colgante y puente Ocucaje, dejando aisladas algunas poblaciones
como Sacta, La Banda y otros. Esta zona también es afectadas por los huaicos
provenientes de la quebrada de Yauca que pone en peligro a los asentamientos de
Yauca del Rosario, Santa Julia, Santa Vicenta, los Castillos y otros así como terrenos
de cultivo.
La contaminación del medio es provocada por la acción de los vecinos e instalaciones
industriales, que arrojan sus desechos sólidos en la periferia de los centros poblados,
como en determinados sectores del río, canales de riego y carreteras. La
deforestación también es un problema, por los escasos recursos forestales de la zona
son usados mayormente como combustible, para su uso doméstico.
Los consolidados de los reportes más saltantes en la provincia de Ica, ocasionados
por el fenómeno en 1998 aparecen en los cuadros N°. 10 y 11
100

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
CUADRO N° 10
VIVIENDAS AFECTADAS SEGÚN DISTRITOS
(Por Grado de afectación)
DISTRITO
CENSO DE
1993
TOTAL VIV.
SEMI
AFECTADAS DESTRUIDAS AFECTADAS AFECTADAS
NO
AFECTADAS
ICA 24551 10403 1601 2845 2671 3286
LA TINGUIÑA 4688 3600 565 1290 1067 678
PARCONA 8971 4755 1516 1434 1069 736
S. JOSE DE LOS MOLINOS 1285 1389 438 465 463 23
LOS AQUIJES 2558 166 66 40 14 46
SANTIAGO 3474 430 66 70 270 24
YAUCA DEL ROSARIO 481 481 68 4 14 17
T O T A L 46008 21224 4320 6148 5568 4810
FUENTE: INEI- Fenómeno "El Niño"- Enero 1998
ONREI-ICA INADE PETACC
POBLACIÓN: VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA AFECTADA POR EL FENÓMENO
"EL NIÑO" AL: 23-03-98 (*)
CUADRO N° 11
VIVIENDAS POBLAC.
DISTRITO
AFECTADAS AFECTADA
Nº DE INFRAESTRUCTURA AFECTADA
FALLECIDOS C.EDUCAT. EST.SALUD EST.POLIC.
TOTAL 16036 96852 8 39 8 8
ICA 7117 46491 5 19 1 3
LA TINGUIÑA 2922 16388 _ 6 3 1
PARCONA 4019 22765 _ 5 2 _
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 1366 6721 2 4 2 1
LOS AQUIJES 120 797 _ _ _ _
SANTIAGO 406 2697 1 _ _ _
YAUCA DEL ROSARIO 86 543 _ 5 _ _
SAN JUAN BAUTISTA _ _ _ _ _ 1
SUBTANJALLA _ _ _ _ _ 1
PACHACUTEC _ _ _ _ _ 1
(*) Cifras Preliminares
FUENTE: INEI-FEN. “El Niño” – enero 98
Sectores y/o Instituciones Particulares: UREI-ICA; Dirección Sub Regional de Salud; - Dirección Subregional de Educación; IX Policía Nacional (PNP); -
Comité de Defensa Civil
101

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
3.7 EVALUACIÓN DE LOS RECIENTES ASENTAMIENTOS
REUBICADOS POR EL FEN ´98
- La ciudad de Ica posee un crecimiento urbano alrededor de su área central y
las áreas consolidadas, de manera desordenada, sin referentes y
previsiones futuras, sobre todo carente de áreas importantes para el
equipamiento mayor de la ciudad.
- Luego de producirse el FEN ´98 la población afectada se reubicó en
diversas zonas de manera espontanea y también dirigida; pero se
desaprovechó la oportunidad en que la población estaba sensibilizada
frente al peligro, debido a las pérdidas que sufrieron en la inundación; para
poderlos ubicar en zonas seguras y adecuadas, sin que corran peligro sus
vidas y sus pertenencias.
- Las zonas de reubicación inmediatas fueron: El Huarango, inmediaciones
del Cerro San Martín.
- Actualmente (Octubre 1999), la mayor cantidad de población reubicada del
FEN ´98 se encuentra en las inmediaciones del Cerro San Martín,
aproximadamente 1,500 familias
La localización tiene aspectos positivos y negativos. Lo positivo es utilizar
terrenos eriazos (arenal), en una zona improductiva en lo económico, social; en
terrenos de propiedad del Estado. Este crecimiento urbano no ha consumido
áreas agrícolas, se ha incorporado áreas improductivas al sistema económico,
social y cultural de la ciudad, si éste programa es bien llevado he allí el rol de
las instituciones y organizaciones: planteando soluciones desde sus inicios.
Sin embargo es importante anotar: que el tipo de suelo sobre el que se asienta
es arenoso, ocupando dunas con pendiente, de baja capacidad portante (0,5
Kg./ cm.²), sometidos a fenómenos geotécnicos que deben ser evaluados en un
estudio de Mecánica de Suelos específico.
- El diseño y planteamiento urbano no tiene un patrón modular que permita
economías de escala y jerarquización de equipamiento.
- Existe déficit de áreas para recreación (aportes), por lo cual se deberá
declarar intangibles las zonas de dunas con pendiente pronunciada que se
encuentran colindantes a la lotización, con fines de forestación y protección
ecológica se requiere arborizar y proteger el medio ambiente.
102

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Evaluación del Ambiente Urbano Ambiental.
El crecimiento acelerado de la ciudad de Ica, trae consigo problemas no sólo de
impacto sobre el medio ambiente natural, sino además de pobreza urbana y de
salud de la población. Para evaluar de manera integral, se ha considerado una
matriz que cubre las escalas especiales a nivel de barrio, ciudad y nivel de valle
o micro – región; identificando para cada escala: los servicios e infraestructura
y los problemas identificados. Así tenemos:
A nivel de Barrio; tomando como caso el Asentamiento Humano La Angostura IV
etapa sector I y II; y como principal objetivo: la población y los principales
efectos, sobre todo de salud, que generan sobre ellos mismos. Los aspectos
considerados son: el agua potable, desagüe, residuos sólidos, equipamientos,
transporte, vivienda; identificando los problemas que proliferan al carecer
(todavía) de infraestructura sanitaria. La contaminación genera enfermedades
infecto contagiosas, el déficit de equipamiento y las viviendas precarias
originan vulnerabilidad frente a los peligros naturales (sismos) y al ambiente.
A nivel ciudad; se produce una sobre carga del ecosistema urbano debido a la
expulsión de gases de combustión, principalmente provenientes de mototaxis y
ticos; la contaminación del agua superficial y del suelo; el mal manejo de los
residuos (desagüe y basura); la vulnerabilidad frente a peligros naturales
especialmente a sismos e inundaciones; la congestión vial, las calles en mal
estado, la contaminación por ruidos (estrés). Son los problemas que repercuten
en mayor a nivel de ciudad.
A nivel de valle o Micro Región, se ha tomado en cuenta los asuntos ambientales
que tienen que ver con el conjunto de plantas y animales, incluyendo al ser
humano; se ha identificado la depredación de bosques de huarangos, el déficit
del balance hídrico y el peligro en los cruces de la carretera Panamericana con
las vías locales. Estos problemas son generados por las ciudades en su
entorno.
103

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
PROBLEMAS URBANO AMBIENTALES, SEGÚN ESCALAS ESPACIALES:
CUADRO N° 12
ESCALA
ESPACIAL
INFRAESTRUCTURA Y
SEVICIOS
- Almacenamiento y redes de agua.
- Saneamiento y redes de desagüe
- Redes de energía eléctrica
PROBLEMAS
- Falta de agua y redes
- Aguas / suelos contaminados
- Ausencia de saneamiento.
- Ausencia de redes eléctricas
VIVIENDA / BARRIO
(Asentamiento Urbano
La Angostura IV etapa)
- Almacenamiento y recolección de - Basura botada
basura
- Contaminación con excretas
- Contaminación de la vivienda y
el barrio
- Vectores de enfermedades
- Equipamiento - Déficit de equipamiento
- Calles, caminos
- Falta implementar pistas y
veredas
- Vivienda
- Viviendas inadecuadas
/precarias
- Asentamientos. - Vulnerable a peligros naturales :
sismos.
- Asentamientos. - Vulnerables a: sismos e
inundaciones.
- Locales industriales. - Contaminación, ruidos y estrés
CIUDAD DE ICA
(CONTINUO URBANO:
Ica, Parcona, Tinguiña,
Subtanjalla, etc.)
- Calles, avenidas e intersecciones. - Calles en mal estado por
trabajos de saneamiento
- Congestión vial
- Accidentes en intersecciones
con Panamericana.
- Planta de tratamiento
- Río Ica
- Contaminación del aire
- Botadores tóxicos de basura.
MICRO REGION
VALLE
- Carreteras
- Peligro en cruces de
panamericana con vías locales
- Pozos subterráneos.
- Contaminación del agua,
subsuelo.
- Otros - Pérdida de áreas ecológicas y
reservas naturales
FUENTE: Reconocimiento en campo.
104

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
ESTUDIO DE CASO: ASENTAMIENTO HUMANO LA ANGOSTURA SECTORES I
Y II Y LAS COLINAS - DAMNIFICADOS DEL FEN ´98.
Antecedentes:
El asentamiento humano la Angostura IV etapa sectores I y II se sitúa al norte de la
ciudad de Ica, en las inmediaciones del cerro San Martín, (duna de arena) sobre un
terreno arenoso y de topografía ondulada, perteneciente al distrito de Subtanjalla;
asentada después de la inundación del FEN 98 y se consolida a partir de octubre del
mismo año, ubicándose en este lugar a las familias damnificadas por la inundación
que se encontraban temporalmente distribuidas en diversas zonas de las
inmediaciones de la ciudad.
El planteamiento urbano ha contemplado dos sectores dispuestos en forma de “L” con
las siguientes características.
Sector I Sector II Total
Área total 140969 32,868.00 173,837
N° de manzanas 08 24 32
N° de lotes 187 897 1084
Los trabajos de nivelación, trazado y replanteado estuvieron bajo la dirección del
Banco de Materiales y COFOPRI.
Actualmente (Setiembre 1999) se han concedido préstamos para 305 viviendas, con
módulos de 33.00 m² en promedio. Están en proceso de evaluación 180 créditos
más. Se contó con la intervención de la Ministra en la cartera del Ministerio de la
Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano
Evaluación Ambiental;
El espacio urbano ocupado, constantemente se ve afectado con contaminantes como
la basura, la falta del procesamiento de los desechos, el uso de combustibles de baja
calidad, los desechos fecales; produciéndose así focos infecciosos. Se ha verificado
la tala de huarangos. en sus escasas áreas verdes del entorno inmediato y la
existencia de la fauna, que originan la depredación del medio ambiente.
No hay un hábito de higiene comunal, faltan de contenedores de basura, o del paso
del recolector municipal, los desperdicios de todas estas familias se encuentran
dispersos a pocos metros de cada vivienda, esto sucede también con las heces
fecales, contaminando el área circundante, (cerros, y dunas).
105

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Debido a la gran pobreza y a la carencia de energía eléctrica se abastecen con
combustible de baja calidad: cocinas a kerosene, o a leña depredando la poca
existencia de la flora (huarangos).
Evaluación del Asentamiento
La evaluación física realizada en el Asentamiento Urbano Angostura IV Etapa
sector I y II, reporta los siguientes resultados:
- El proceso constructivo de las viviendas es de mediana calidad, no se ha tenido
en cuenta el tipo de suelo, para el diseño y construcción de cimientos y
sobrecimientos, ya que la profundidad promedio aplicable es de 0.70m por 0.50m
de ancho y con una proporción de 1:10 para el llenado de la cimentación,
situación que está siendo evaluada por especialistas para determinar los
correctivos del caso toda vez que la capacidad portante del terreno, que oscila
entre 0.5 y 1 kg./cm². (terreno arenosa y en pendiente).
- El asentamiento aún no cuenta con la habilitación de los servicios básicos de
agua, desagüe , ni energía eléctrica. En el mes de Junio del presente año se llevó
a cabo la Licitación y se otorgó la Buena Pro, para la ejecución de las obras de
agua y desagüe .
- En cuanto al equipamiento, no cuenta con infraestructura el Puesto de Salud
FONAVI IV, funciona en las instalaciones de la Cuna Jardín, la cual es la única
infraestructura construida de material noble, las otras instalaciones para
comedores populares, Vaso de Leche , son construcciones provisionales.
SSEERRVVI IICCI IIOOSS SSOOCCI IIAALLEESS
En cuanto a la salud de la población, se atiende de forma regular con personal
básico garantizado por el Ministerio de Salud, mediante el apoyo del Centro de
Salud de Subtanjalla, actualmente está en proceso de implementación, el cual
consta de una enfermera y una doctora; en él se atiende un gran porcentaje de
enfermedades bronquiales y diarréicas, y en su mayoría niños, producto de la
gran cantidad de polvo y el consumo de aguas estancadas, el horario de
atención es de 08:00am a 06.00pm.
En educación y cultura, cuenta con una Cuna Jardín cuya construcción es un aporte
de los Funcionarios Diplomáticos del Perú, ésta cuna alberga a 150 niños
aproximadamente entre 02 y 05 años de edad, el resto de la población en edad
escolar asiste al jardín o al Centro Educativo del asentamiento humano San Martín.
106

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
También se encuentra en proceso de formación la generación de identidad de barrio,
la calidad moral se encuentra integrándose al nuevo sistema de vida.
Evaluación Económica.
La estructura económica de la población se caracteriza por un alto nivel de sub
empleo, con características de necesidades básicas insatisfechas. Toda la población
reubicada en este sector se encuentra en extrema pobreza, está constituido por
familias jóvenes y numerosas.
La clase trabajadora de este sector en su mayoría son obreros, ayudantes de
maestros de mano de obra, ubicándose en el sector informal de comercio y servicios,
sin educación técnica; en su mayoría son campesinos o inmigrantes de provincias del
interior del país que han sido afectados por la inundación del 29 de enero de 1998.
La financiación de la habilitación y construcción de módulos, se realiza mediante el
apoyo de entidades gubernamentales, fundaciones nacionales y extranjeras, etc. El
Banco de Materiales da préstamos para la construcción de módulos, por un monto
hasta de S/. 6,000 para la construcción de un área de 33 m². cada uno,
aproximadamente.
Asentamiento humano “Las Colinas de la Angostura.”
Está ubicado sobre las dunas (terreno en pendiente) en la zona contigua al Este del
FONAVI La Angostura 1ª. etapa, con acceso desde la Panamericana Sur.
El planeamiento urbano está adaptado a la topografía accidentada del terreno,
albergando a unas 240 familias.
Los trabajos de nivelación, trazado y replanteado estuvieron a cargo de COFOPRI.
Se han concedido préstamos para viviendas de concreto armado con material liviano.
107

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
4. MAPA DE PELIGROS.
4.1 FENOMENO EL NIÑO.
4.1.1 Definición
Es un evento natural de origen Océano Atmosférico, que afecta a casi todo el
planeta, se manifiesta con más fuerza en el litoral del pacifico sur, en Australia
e Indonesia.
4.1.2 Factores que Originan el Fenómeno
Los siguientes son los factores entre otros que intercalan entre sí y como
comportamiento global dan origen al fenómeno de “El Niño”.
Calentamiento de las Aguas Superficiales el Mar (TSM): El calentamiento
de las aguas superficiales del mar (TSM), está expresado en términos de
anomalías, las cuales son las diferencias de la temperatura observada en el día
y la temperatura normal media de varios años de observación.
Indice de Oscilación del Sur (ENSO): Este índice se expresa por la diferencia
de la presión barométrica entre Darwin (Australia) y Tahití (Polinesia), que en el
caso de cualquier Niño tiene un valor negativo, precisamente como indicador
de la alta presión atmosférica en la región occidental y baja presión en la región
oriental del pacifico tropical y subtropical. En la fig. se aprecia la variación del
Indice con el año calendario.
Influencia de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT): La ZCIT, es la
banda de perturbación tropical que se forma como resultado de la convergencia
de los vientos alisios ecuatoriales de los hemisferios norte y sur, en las
cercanías de la línea ecuatorial; alrededor de la cual oscila aproximadamente
entre los 10º de latitud norte y los 2º y 3º sur; caracterizándose por la formación
de grandes masas de nubes de desarrollo vertical, cúmulos y cúmulos -
nimbos, que son fuente generadora de las precipitaciones intensas en el
trópico. En la fig. se puede apreciar la ubicación de la zona, dentro del globo
terráqueo.
La Profundización de la Termoclina: Las aguas del mar tienen normalmente
tres capas en profundidad: La primera corresponde a la superficie y la
caracteriza la TSM; la segunda es una zona de transición, con una disminución
drástica de la temperatura del agua y que recibe el nombre de termoclina; la
tercera es la zona de aguas profundas, con temperaturas frías. La
profundización de la termoclina (zona de transición) está en estrecha relación
108

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
con las anomalías de la TSM, de tal forma que a mayor anomalía de la TSM
tendremos mayor profundización de la termoclina. Esta capa en condiciones
normales se encuentra entre los 40 y 50 metros de profundidad. En términos
generales la termoclina define el espesor del agua caliente.
4.1.3 Historia de los Fenómenos
El fenómeno El Niño es de data milenaria, según los historiadores se presenta
hace miles de años en forma recurrente. Se han registrado niños de leves a
catastróficos, como El Niño de 1578, que la gran fuerza de las aguas cayo
sobre Lambayeque. A continuación se presenta un cuadro de registros de
Niños determinados por investigaciones en zonas arqueológicas, recopilados
en un articulo para la revista centenario, que PREDES publicó en octubre de
1994.
109

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
1.ENSO del 900 a 700 a.C. Perfil en cerro Sechín
2.ENSO del 500 a.C.
Perfil en Chavín de Huantar
3.ENSO del 100 a 150 d.C. Sedimentos y cantos rodados en Pueblo Viejo, Ancash
4.ENSO del 550 d.C.
Perfiles en la Huaca Aramburú del campus de la UNMSM
5.ENSO 900 a 950 d.C. Perfil en Pachacamac: excav. antes de const. Mamacuna
6.ENSO del 1200 d.C.
Huaycán de Cieneguilla: excav. en conjunto de nichos
7.ENSO del 1525 - 1528 Registro documental
8.Terremoto en Lima 1546 ¿hay convergencia entre Paleo ENSO y los sismos?
9.ENSO fuerte 1578
Registro documental. Niño catastrófico
10. ENSO de 1678
11. ENSO de 1701
12. ENSO de 1720
13. ENSO de 1728 Niño muy fuerte
14. ENSO de 1748
15. ENSO de 1763
16. ENSO de 1770
17. ENSO de 1790 Niño catastrófico
18. ENSO de 1804
19. ENSO de 1814
20. ENSO de 1817
21. ENSO de 1819
22. ENSO de 1821
23. ENSO de 1828
24. ENSO de 1832
25. ENSO de 1837
26. ENSO de 1845
27. ENSO de 1864 Ancash – Lima - Ica. Segundo nivel de catástrofe
28. ENSO de 1871
29. ENSO de 1877 – 1878
30. ENSO de 1884
31. ENSO de 1890 – 1891
32. ENSO de 1906 – 1907
33. ENSO de 1911
34. ENSO de 1918
35. ENSO de 1925 Llegó hasta Arequipa y Tacna. Tercer nivel de catástrofe
36. ENSO de 1940 – 1941
37. ENSO de 1945 – 1946
38. ENSO de 1956
39. ENSO de 1969 – 1970 Niño débil
40. ENSO de 1972 – 1973 Niño fuerte
41. ENSO de 1982 – 1983 Niño hasta Trujillo. Segundo nivel de catástrofe
42. ENSO de 1986 – 1987 Niño Moderado
RECORD DE ENSOs
CUADRO Nº 13
FUENTE: PREDES
110

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
4.1.4 El Niño 1997 – 1998
El calentamiento del mar peruano fue observado desde mediados de la
primavera de 1996, ingresando a las costas peruanas en Enero de 1997, con el
desplazamiento de las aguas oceánicas subtropicales, de sur a norte. La
presencia de estas aguas incrementaron la temperatura superficial del mar
peruano en 2 º C por encima de lo usual e ingresaron de sur a norte.
El mar peruano de marzo a julio fue afectado además por el avance de aguas
ecuatoriales, fortaleciendo las condiciones del ENSO, registrándose anomalías
positivas de agua de mar hasta de 6 º C en el norte, 5 º C frente a la costa
central y de 3 º a 4 º en el sur.
Sobre la superficie del mar peruano, de agosto a mediados de setiembre
continuó la presencia de aguas cálidas, manteniéndose las anomalías positivas
en la parte norte y central, disminuyendo en el sur, debido a un receso temporal
de algunos sistemas atmosféricos, como era de esperar por encontrarse en
una estación de transición (primavera).
De enero a noviembre se presentaron anomalías de la temperatura del aire en
el valle de Ica. La cual se puede apreciar en el cuadro Nº 14.
Las temperaturas del agua del mar (TSM), sobre el Pacifico Tropical se
incrementaron significativamente, de noviembre a enero, frente a la costa norte
del Perú, lo que ocasionó que en el litoral peruano se presenten anomalías
hasta de 8 º C en el norte, 6 º a 7 º en la costa central y de 3 º a 4 º en la
costa sur. En febrero las anomalías de la TSM a macroescala se mantuvieron,
pero disminuyeron en área, mientras que en el litoral las anomalías inclusive
fueron mayores a las observadas en enero alcanzando hasta 9 º C más en el
norte. Manteniéndose en el centro y disminuyendo en el sur.
El desarrollo del fenómeno de El Niño 1997-1998, se ha visto favorecido debido
a que el Anticiclón del Pacifico Sur (Centro de Alta Presión, asociada a los
vientos Alisios), desde marzo de 1997 presenta una intensidad inferior a lo
normal, desplazándose al sur oeste de su posición normal que genera un
debilitamiento de los vientos Alisios, entre los 0 º y 10 º S, y una situación
favorable para el cambio de dirección de los vientos de la atmósfera en los
niveles medios.
111

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), en gran parte de 1997 se
mantiene intensificada y desplazada 3º a 5º al sur de su posición normal, la
misma que se intensificó desde mediados de noviembre, coincidiendo con el
inicio de las precipitaciones que se registraron en la costa norte del país.
Esporádicamente en febrero de 1998, la ZCIT se desplazó a los 10 º S
ocasionando lluvias hasta la costa central.
ANOMALÍAS DE LA TEMPERATURA DEL AIRE EN EL VALLE DE ICA
CUADRO N.º 14
TEMPERATURA MAXIMA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
1997 31 33 33 31,2 29,1 27,2 26,2 26,9 27,8 28,8 30,1 31,5
NORMAL 31,2 32 32,2 31,1 28,4 25,3 24,5 25,4 26,6 28,4 29,2
ANOMALÍA -0,2 0,9 0,8 0,1 0,7 1,9 1,7 1,5 1,2 0,4 0,9
TEMPERATURA MINIMA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
1997 15,6 16 16,4 15,9 14 13,6 14,4 14,6 14,7 14,8 15,7 18,6
NORMAL 17,2 17 17,1 14,8 11,9 10,2 9,7 9,8 10,7 11,8 13,6
ANOMALÍA -1,6 -1,1 -0,7 1,1 2,1 3,4 4,7 4,8 4 3 2,1
FUENTE: SENAMHI
4.1.5 El Niño en Ica.
De acuerdo a las estadísticas en el año 1963, no se presentó el fenómeno de
El Niño como lo hemos definido anteriormente, sin embargo en el mismo año,
la ciudad de Ica y las áreas rurales sufrieron huaicos e inundaciones. El
llamado “ trasvase de nubosidad amazónica “ es un fenómeno que se da
todos los años en nuestro territorio al margen de la existencia de El Niño.
Este año la nubosidad amazónica penetró con gran facilidad hasta la misma
costa, manifestándose con alta precipitación en la cuenca húmeda del río Ica
(2500 msnm), permanente llovizna y elevada humedad en la zona costera. De
allí la complejidad del fenómeno de El Niño.
112

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
4.1.6 Probabilidad de Ocurrencia
El fenómeno de El Niño es recurrente pero no cíclico, que tiene múltiples
manifestaciones; por la cual es difícil predecir con exactitud la ocurrencia del
fenómeno con todas sus características.
Los científicos están haciendo denodados esfuerzos, para captar e incorporar
las descripciones de los eventos en modelos de predicción numérica
(programas de computadora diseñados para presentar en términos de
ecuaciones procesos que ocurren en la naturaleza), los modelos son capaces
de producir niños anteriores.
Si los modelos resultan efectivos, los investigadores podrían entonces
emplearlos para hacer predicciones de lo que podría ocurrir en el futuro,
reemplazando a los pronósticos.
4.2 ZONIFICACIÓN DE PELIGRO
4.2.1 Planicies de Inundación
Definición.- Son las reservas que tienen los ríos para expandirse en caso de
avenidas, y son un peligro para las actividades de desarrollo si la vulnerabilidad
de tales actividades excede un nivel aceptable.
Descripción.- Por la definición líneas arriba y como podemos imaginarnos, la
planicie de inundación en el tramo de la ciudad de Ica es considerado como
una zona de peligro. Existen muchos métodos para la delimitación de las
planicies de inundación.
La ciudad de Ica no cuenta con un mapa de peligros por inundación, ¿para qué
se delimita la planicie de inundación en ciudades asentadas en las orillas del
río? Es una pregunta suelta.
Estos mapas de zonas inundables sirven para planificar el uso de tierra, definir
la ubicación de estructuras de protección contra inundaciones, zonificar nuevos
desarrollos urbanos y prevenir a los pobladores ubicadas en zonas criticas.
En este sub-capítulo vamos a limitarnos solamente al trazo de los linderos de
inundación en la ciudad, describiendo previamente algunas técnicas.
113

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Método de Sensoramiento Remoto.- El método de sensoramiento remoto con
satélites es una de las técnicas para la evaluación de peligro por inundaciones.
Este método tiene las siguientes características:
- Hace uso de datos de sensoramiento remoto correspondientes a
determinada fecha o múltiples fechas o eventos.
- Permite el análisis digital (con computadora) o foto-óptico (película positiva
o negativa).
- Es mejor utilizado como complemento de otros datos hidrológicos y
climáticos disponibles.
- Es útil para evaluaciones preliminares durante las etapas iniciales de un
estudio de la planificación para el desarrollo a la pequeña a intermedia
escala de la información producida y al hecho de que satisface las
limitaciones de costos y tiempo.
- Puede ser utilizado con el SIG (sistema de información geográfica), que es
una tecnología que se ha desarrollado en computadoras, la cual se resume
a un panel muy grande con casillas idénticas, abiertas, donde cada casilla
representa una determinada área sobre la superficie de la tierra, de tal
forma que se pueden interrelacionar de acuerdo a los datos obtenidos y a
lo que se requiere.
Método Dinámico Tradicional.- Son técnicas que evalúan cuantitativamente
el peligro de inundaciones, que se han desarrollado en los últimos 50 años en
diversos países del mundo.
El ancho de una llanura de inundación está en función del caudal del río,
velocidad de la tasa erosionante y la pendiente del canal.
Una de las técnicas consiste en la colección de información topográfica, los
estudios hidrológicos, la colección de información hidráulica, el análisis de las
curvas de remanso y la delimitación en un mapa de las zonas inundables con
diferentes tiempos de retorno.
Método Estático.- Hace uso de datos correspondientes a determinada fecha,
generalmente se usa información físico visual y censal en un tramo requerido.
Para nuestro caso hemos considerado este método; si bien es cierto las
llanuras de inundación no son estáticas ni estables, pero para el inicio de una
evaluación de peligro creemos será muy útil como medida preventiva.
114

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Hacemos la delimitación con los datos del ultimo evento extraordinario ocurrido
en Enero de 1998, por tener parámetros muy altos comparados con los
caudales de los años anteriores. Dicha delimitación se puede apreciar
En la elaboración del mapa de peligros por inundación, hemos considerado la
inundación del río Ica y la activación de la quebrada de Cansas, ubicada al Nor-
Este de la ciudad de Ica.
4.2.2 Microzonificación Sísmica
Definición.- La microzonificación permite dividir el área de interés en sectores
de diferente peligro, en este caso se subdividen las zonas por características
de suelo y actividad sísmica.
Descripción.- Los estudios de microzonificación sísmica de la ciudad de Ica
fueron realizados por el CISMID, con el auspicio de la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón y la participación de los profesores y alumnos de la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica y la Universidad Nacional de
Ingeniería.
ZONA I.- Es considerada como la de mejores condiciones de cimentación, en
donde no se esperan problemas geotécnicos especiales (colapso y
densificación). Sin embargo, resulta importante tener en cuenta que las
estructuras allí edificadas, deben de considerar los periodos de vibración del
suelo de 0.30 – 0.40 seg. , lo cual puede crear problemas de amplificación para
edificaciones con ese periodo de vibración. Esta zona está conformada por la
zona central de la ciudad (cercado de Ica) y urbanizaciones, tales como: Santa
Maria, San Isidro, Santa Anita, Manzanilla, Luren y lugares como el Cementerio
Viejo, Parque Ferial y los terrenos del Instituto Nacional del deporte.
ZONA II.- Es considerada habitable, aunque de inferiores condiciones de
cimentación que la zona I, debido principalmente a que en esta zona se
esperan problemas moderados de colapso de suelos, lo cual es mas critico
para cimentaciones superficiales. Sin embargo, las condiciones de cimentación
son buenas a mayores profundidades (mayores que 5m en promedio), lo que
puede crear problemas de amplificación para edificaciones con ese periodo de
vibración. Los lugares que conforman esta zona son: Urbanización San
Joaquín, Los Juárez, Santa Rosa, Comatrana, Santo Domingo y lugares como
la Ciudad Universitaria, Cachiche, Mercado Mayorista, Estadio Picasso,
Hospital Regional y Vista Alegre.
115

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
ZONA III.- Es considerada como zona critica y es donde las edificaciones
deben diseñarse considerando sus condiciones geotécnicas. Esta zona está
asociada a problemas geotécnicos especiales, tales como el fenómeno de
densificación de suelos y potencial de colapso. Las zonas involucradas son:
conjunto habitacional La Angostura I, II y III etapa, residencial la angostura,
AA.HH. Señor de Luren, San Martín de Porres, urbanización La Rinconada y
Santa María, San Joaquín, cooperativa de vivienda La Nueva Esperanza y
AA.HH. Señor de los milagros principalmente y Santa Rosa de Lima.
ZONIFICACION DE SUELOS EN LA CIUDAD DE ICA
TABLA N° 1
SUELO CARGA NIVEL PERIODO DE
ZONA PREDOMINANTE ADMISIBLE FREATICO VIBRACION
(kg /cm 2 ) (m.) (Th) (seg)
I ML 1.5 - 2.0 > 20 0.30 - 0.40
II SM 1.0 - 1.5 > 18 0.20 - 0.30
III SP 0.5 - 1.0 > 15 0.40 - 0.50
FUENTE: DG-CISMID 1994
4.2.3 Microzonificación Física
DEFIINIICIIÓN: EELL MMAAPPAA DDEE PPEELLI IIGGRROOSS, ,, EESS EELL RREESSUULLTTAADDOO DDEE LLOOSS
EESSTTUUDDI IIOOSS MMUULLTTI IIDDI IISSCCI IIPPLLI IINNAARRI IIOOSS QQUUEE CCOONNSSI IIDDEERRAA LLOOSS PPEELLI IIGGRROOSS NNAATTUURRAALLEESS QQUUEE
AAFFEECCTTAANN LLAA ZZOONNAA ((SSI ( IISSMMOOSS, ,, IINNUUNNDDAACCI I IIOONNEESS YY HHUUAAI IICCOOSS EETTCC. ..) )), ,, DDEETTEERRMMI IINNAANN EELL
CCOOMMPPOORRTTAAMMI IIEENNTTOO DDEE LLOOSS FFEENNÓÓMMEENNOOSS QQUUEE LLOO CCAAUUSSAANN YY AALL SSUUPPEERRPPOONNEERR LLOOSS
EEFFEECCTTOOSS DDEE CCAADDAA UUNNOO DDEE EESSTTOOSS, ,, SSEE DDEETTEERRMMI IINNAANN DDEE MMAANNEERRAA CCOOMMPPUUEESSTTAA LLOOSS
SSEECCTTOORREESS PPEELLI IIGGRROOSSOOSS YY SSEEGGUURROOSS. ..
Existen diversas técnicas de microzonificación, dependen de las necesidades
del área de estudio, de sus características y de la realidad socioeconómica del
país, para la elección de los métodos. En el presente estudio se ha aplicado un
técnica denominada “Método Simplificado de Microzonificación” desarrollada
para diferentes ciudades del País, dirigidas por el Ing. Julio Kuroiwa y sus
colaboradores de la Universidad Nacional de Ingeniería.
116

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Los estudios de microzonificación, luego del análisis arrojan un resultado final
que es el Mapa de Microzonificación Física ó Mapa de Peligros, documento útil
y práctico para la planificación física y segura del centro urbano.
Criterios para la Clasificación del Peligro.-
• Sabemos por los datos estadísticos que los sismos son movimientos
súbitos, que requieren de un corto tiempo para producir una catástrofe, la
ciudad de Ica no está exenta de la misma; las pérdidas son principalmente
de vidas humanas.
• La geomorfología y los tipos de suelos entre otros factores, son los que
determinan la repercusión del sismo en la ciudad de Ica.
• En función a las características físicas de la zona del valle de Ica, los
datos históricos y la evaluación de los daños causados por el fenómeno de
“El Niño” en Enero de 1998; se ha podido determinar que los desastres por
inundación causan pérdidas de: inversiones de capital, interrupción de
operaciones de la infraestructura de los centros de producción y de vidas
humanas en ese orden.
• Existen grandes incertidumbres en la estimación de la predicción de las
características de los movimientos del suelo; en el caso de arenas eólicas
sobre roca. Investigaciones realizadas sobre sismos afirman que, es muy
probable que en un sismo las ondas se amplifiquen con las condiciones de
suelo encontrados.
• Se han determinado zonas de depresión en las cuales se depositan las
aguas de inundación por periodos largos; si no se prevé un sistema de
drenaje ó equipos de bombeo, resultarían muy peligrosos y hacer
alcantarillado en la AV. Los Maestros.
ZONIFICACIÓN DEL PELIGRO
De acuerdo a los estudios realizados a nivel de cuenca y luego
específicamente los desastres más significativos en la historia de la ciudad de
Ica, podemos concluir que la ciudad es amenazada principalmente por
fenómenos de: sismos, inundaciones del río Ica y huaicos en la quebrada de
Cansas, ubicada al Nor-Este de la ciudad de Ica, por ser eventos que mayores
daños han causado a través de la historia.
Al superponer los planos de peligros, considerando los tres tipos de amenazas
y los criterios del “Método Simplificado de Microzonificación”, hemos elaborado
el Mapa de Peligros por sismos e inundaciones (ver mapa M-4) en el que se ha
sectorizado en cuatro zonas principales de peligro:
117

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
ZONA ALTAMENTE PELIGROSA, pertenecientes al sector 1 zona por donde
bajan con violencia los huaicos de la quebrada Cansas, registrando un caudal
de 340 m³/seg. y transporte de material suelto en épocas de avenida o eventos
extraordinarios (1a); también son consideradas los sectores de dunas
empinadas de arena suelta (1b) considerada como zona con alta probabilidad
de amplificación sísmica y densificación de suelos. Esta zona es considerada
como no utilizable para fines urbanos; se recomienda para usos de reserva
ecológica.
ZONA PELIGROSA.- perteneciente al sector 2, constituidas por: zonas
inundables cercanas al río, que generan peligro por impacto de las aguas en
caso de desborde (2a); zonas de depresión que provocan enlagunamientos en
caso de inundación (2b); zonas constituidas por suelos de arenas eólicas de
pendiente moderada, con alta probabilidad de amplificación sísmica (2c). Zonas
de relleno con desmonte, con alta probabilidad de amplificación sísmica (2d) y
densificación de suelos.
En está zona se recomienda no construir edificios indispensables como
hospitales, unidades de bomberos, policías y otros. Sobre todo seleccionar el
tipo de construcción, estructuración y materiales de acuerdo a la amenaza
natural. Por ejemplo se prohibe la construcción con adobes por ser un material
muy pesado y muy vulnerable, en su defecto se recomienda el uso de material
ligero (2c) y (2a); material de albañilería resistente a las inundaciones como el
ladrillo cocido hecho en fabrica y el concreto armado, con sistema de drenaje
(2a y 2b) y un equipo de bombeo de agua (preventivo) en las zonas de
depresión (2b).
ZONA DE PELIGRO MODERADO (+).- perteneciente al sector 3 constituido
por: de inundaciones moderadas (3a); zonas con amenaza por densificación de
suelos, con potencial de colapso (3b).
Las recomendaciones del tipo de construcción son las mismas que las
recomendadas en la zona anterior, para la densificación del riesgo.
ZONA DE PELIGRO BAJO (+).- perteneciente al sector 4, zonas relativamente
buenas por sus características de suelo, que no se espera problemas
geotécnicos especiales y por su baja probabilidad de amenaza por
inundaciones. Las construcciones recomendadas son con cualquier tipo de
material, bajo condiciones técnicas recomendadas. Práctica normal del
Ingeniero.
118

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
DESPUES DE LA ZONIFICACIÓN DEL PELIGRO
NOTA:
Un factor importante en la tarea de prevención y mitigación de los desastres
es el estudio de vulnerabilidad. Después del evento ocurrido en enero de 1998,
los tipos de vivienda, edificaciones, servicios e infraestructura han variado
considerablemente, por lo tanto se recomienda hacer estudios de
vulnerabilidad de la ciudad de Ica que complemente el presente estudio. Con
el Mapa de Peligros y el análisis de la vulnerabilidad se puede obtener el Mapa
de Riesgos y el Mapa de Rutas y Areas de Evacuación, así como los zonas
críticas en caso de desastres las cuales deberán ser ampliamente divulgadas
para que la población este preparada ante cualquier evento natural.
119

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
5. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
Consiste en integrar todos los factores analizados, identificando los procesos y actividades
más relevantes del contexto institucional, físico, social, económico y funcional, analizados
en el presente capítulo. Para los cuales se ha efectuado un diagnóstico estratégico y un
resumen de la problemática integral de la provincia.
5.1 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
Consiste en analizar los factores que condicionan el presente proceso de
desarrollo de Ica hasta una visión de futuro o imagen objetivo planteado,
tomando en cuenta las condiciones internas y de su entorno.
Los factores claves: considerados para el análisis interno son las fortalezas
y debilidades y para el análisis del entorno: las Oportunidades y amenazas
Las Fortalezas; son características naturales o desarrolladas que sirven para
la construcción del desarrollo planteado. Contamos con ellas para lograr
nuestros objetivos, aprovechar las oportunidades que se nos presentan y
vencer o neutralizar las amenazas. En la provincia de Ica se han identificado
las siguientes fortalezas:
• Cercanía a la ciudad de Lima con adecuadas vías de comunicación
• Disponibilidad de agua superficial y subterránea
• Existencia de terrenos seguros y aptos para la expansión urbana
• Proyectos de habilitación urbana e infraestructura vial para población damnificada
reubicada
• Programas de construcción de viviendas para población damnificada
• Aparición de liderazgo individual e institucional conocedor de su problemática
• Clima favorable para la incorporación de productos agrícolas
120

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
• Creciente demanda internacional de productos tradicionales e incorporados del
valle.
• Organizaciones interesadas en apoyar a la pequeña y micro empresa
• Entorno ambiental y paisajista favorable: (oasis, dunas, tradiciones,
campiña restos arqueológicos).
• Instituciones públicas y privadas interesadas en el desarrollo de Ica
Las Debilidades son características que hacen más difícil lograr los objetivos
planteados. Estas características disminuyen nuestras posibilidades para
aprovechar las oportunidades, dificultando la construcción del futuro deseado,
exponiéndonos a las amenazas. Para la provincia de Ica se han identificado
las debilidades siguientes:
• Ausencia de Planes de Desarrollo Integral.
• Desinformación sobre tecnologías para el uso del agua y proyectos de recarga
del nivel freático
• Ausencia de planes de uso del suelo e identificación de los peligros naturales
• Déficit de equipamiento y servicios básicos en zonas marginales.
• Déficit de proyectos de expansión urbana y construcción con materiales y
sistemas inadecuados.
• La población no participa en las acciones de prevención y mitigación de desastres
• Limitada difusión de tecnologías apropiadas (semillas, sistemas de riego, etc.).
• Desinformación sobre mercados y sistemas de producción y comercialización.
• Bajo atractivo para la inversión y apoyo a la pequeña y micro empresa.
• Débil liderazgo y conservación del patrimonio turístico ambiental. Déficit de
infraestructura turística.
• Falta de coordinación instituciones y concertación con la población
Las Oportunidades son situaciones externas, que pueden ser aprovechadas
para el logro de los objetivos y para avanzar en hacer realidad el desarrollo.
Son hechos creados por otros y están referidas a necesidades no satisfechas,
surgimiento de nuevas tecnologías, de nuevos actores, entre otras. Las
oportunidades identificadas son las siguientes:
• Promoción del turismo a nivel nacional
• Uso del agua subterránea para riego con tecnologías punta.
• Programas de expansión de la ciudad hacia sectores seguros.
121

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACION DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
• Instituciones del Estado promueven habilitaciones urbanas para poblaciones de
bajos recursos.
• Cooperación técnica interesada en apoyar zonas afectadas por el FEN-´98.
• Instituciones y profesionales interesados en trabajar en Ica.
• Disponibilidad de energía eléctrica e infraestructura vial.
• Capital privado nacional e internacional que invierte en Ica.
• Conexión de cadenas productivas orientadas a la exportación
• Entorno ambiental y paisajista favorable: (oasis, dunas, tradiciones, campiña
restos arqueológicos).
• Instituciones del gobierno central apoyan obras de desarrollo.
• Ubicación estratégica entre dos polos de atracción turística nacional e
internacional: Nazca y Paracas.
Las Amenazas son factores externos no generados por nosotros, situados
fuera del ámbito de la provincia que restringen las posibilidades de realizar la
visión de futuro. Las amenazas consisten en la existencia real de algo que
puede incidir negativamente en el logro de nuestros propósitos. Las
amenazas identificadas son:
• Cercanía a Lima la hace muy dependiente.
• Sobre explotación del agua subterránea. Déficit del balance hídrico.
• Asentamientos ubicados en sectores de alto peligro.
• Déficit de Servicios Básicos y equipamiento; en poblaciones pobres.
• Construcción de viviendas con materiales y sistemas inadecuadas.
• Escasa difusión y fomento de cultura de prevención de peligros.
• Sobre explotación del suelo y agua subterránea.
• Faltan incentivos y capital de trabajo para agroindustrias de pequeña y micro
empresa.
• Desarticulación económica y falta de capital de trabajo.
• Falta promoción de los atractivos turísticos e incorporación en los circuitos
turísticos regionales y nacionales.
• Excesivo centralismo administrativo e institucional.
Este análisis constituye el punto de partida para la construcción de la propuesta o
prospectiva del territorio para el desarrollo.
122

EVALUACIÓN GENERAL DE LOS SISTEMAS AMBIENTAL, SOCIAL, ECONÓMICO,
ADMINISTRATIVO Y LOCAL -REGIONAL.
ADMINISTRATIVO
BIOFI SICO
SOCIAL
UNIDADES
UBICACIÓN
GEOGRAFICA
INSTITUCIONAL
AGUA
SUELO
PELIGROS
NATURALES
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS
URBANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS / FEN ´98
POBLACION /
PARTICIPACIÓN
VECINAL
AGRICULTURA
CUADRO SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Cercanía a la ciudad de
Lima con adecuadas vías
de comunicación
Instituciones locales
interesadas en el
desarrollo de Ica
Disponibilidad de agua
superficial y subterránea
Excelente para la explotación
agrícola intensiva
Existencia de terrenos
seguros y aptos para la
expansión urbana
Proyectos de habilitación
urbana e infraestructura
vial para población
damnificada reubicada
Programas de
construcción de viviendas
para población
damnificada.
Aparición de liderazgo
indi-vidual y grupal
conocedor de su
problemática
Clima y suelos favorable
para la incorporación de
productos agrícolas
estratégicos
Promoción del turismo a
nivel nacional
Instituciones del gobierno
central apoyan obras de
desarrollo
Uso del agua subterránea
para riego tecnificado
Incorporación de suelos
con fines agrícolas
Programas de expansión
de la ciudad hacia
sectores seguros
Instituciones del Estado
promueven habilitaciones
urbanas para poblaciones
de bajos recursos
Cooperación técnica
interesada en apoyar
zonas afectadas por el
FEN -´98
Instituciones y profesionales
interesados en trabajar
en Ica
Disponibilidad de energía
eléctrica e infraestructura
vial
Ausencia de Planes de
Desarrollo Integral
Falta coordinación entre
instituciones y
concertación con la
poblacion.
Desinformación sobre
tecnologías para el uso
racional del agua y
proyectos de recarga del
nivel freático
Salinización por malas
prácticas agrícolas
Ausencia de planes de uso
del suelo e identificación
de los peligros naturales
Déficit de equipamiento y
servicios básicos en zonas
marginales
Déficit de proyectos de
expansión urbana y
construcción con materiales
y sistemas
inadecuados
La población no participa
en las acciones de
prevención y mitigación de
desastres.
limitada difusión de
tecnologías apropiadas
(semillas, sistemas de
riego, etc.)
Cercanía a Lima la hace
muy dependiente.
Excesivo centralismo
administrativo e
institucional
Sobre explotación del
agua subterránea. Déficit
del balance hídrico.
Sobre explotación de los
suelos
Asentamientos ubicados
en sectores de alto peligro.
Disminución de calidad de
vida, especialmente en
áreas de pobreza urbana
Vulnerabilidad frente a
peligros naturales: sismos
e inundaciones
Escasa difusión de capacitación
para liderar proyectos
del desarrollo y fomento
de cultura de
prevención de peligros
Retracción económica
afectada por el fenómeno
El Niño ´98
ECONOMICO
AGROINDUSTRIA
TURISMO
Creciente demanda
internacional de productos
tradicionales e
incorporados del valle.
Entorno ambiental y paisajista
favorable: (oasis,
dunas, tradiciones, campiña
restos arqueológicos).
Inversión de capital
privado en alta tecnología
orienta-da a la
agroexportación.
Ubicación estratégica
entre dos polos de
atracción turística nacional
e internacional: Nazca y
Paracas
Desinformación sobre
mer-cados y sistemas de
pro-ducción y
comercialización.
Débil liderazgo y
conserva-ción del
patrimonio turístico
ambiental. Déficit de
infraestructura turística
Faltan incentivos y capital
de trabajo para agroindustrias
de pequeña y micro
empresa.
Falta promoción de los
atractivos turísticos e
incor-poración en los
circuitos turísticos
regionales y nacionales.
FUNCONAL –ESP
ARTICULACIÓN
REGIONAL
Potencializa dinámica
socio – económica
Conexión de cadenas
productivas regionales
exportadoras
Bajo atractivo para la
inversión y apoyo a la
pequeña y micro empresa.
Desarticulación económica
y de información.
76

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
5.2 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA.
Se ha elaborado teniendo en cuenta las debilidades y amenazas obtenidas en el
diagnóstico estratégico y compatibilizado con los aportes recogidos de las entrevistas,
talleres y foros donde ha participado la población e instituciones realizando una
depuración y selección de los problemas más saltantes, que dificultan el desarrollo de
la provincia de acuerdo al siguiente listado.
En lo administrativo:
˜ Falta de organización, coordinación institucional y provisión de servicios de
manera eficaz y eficiente. Así como también la coordinación entre instituciones
del gobierno local, regional e instituciones privadas.
˜ Escasa participación ciudadana en las tareas de prevención y mitigación de
desastres así como de reconstrucción orientadas al desarrollo sostenible.
En lo ambiental:
- La Vulnerabilidad de la ciudad de Ica y del valle frente peligros naturales.
- Déficit del recurso hídrico
En lo social:
- Desorden urbano y déficit de equipamiento y servicios básicos agua, desagüe,
basura, sobre todo en asentamientos marginales.
- Altos índices de pobreza urbana
En la económico:
- Escasez de fuentes de trabajo e incentivos a la micro y pequeña empresa.
- Retracción de actividades económicas estratégicas, afectadas por el Fenómeno
de El Niño de 1998.
En lo funcional espacial:
- Visión parcial de los problemas.
- Desarticulación económica y falta de planes integrales de desarrollo local y
regional.
85

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
6. VALORACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO
Determinar la aptitud general del territorio, consiste en evaluarlo de manera integral
tomando en cuenta las fortalezas y debilidades identificadas para hacer frente al
proceso del desarrollo; es la parte culminante del Diagnóstico Territorial; y con
una apreciación general del uso del suelo, de qué actividad o uso, es más o menos
apta una determinada unidad de tierra o zona del territorio provincial en general de
la ciudad de Ica en particular.
Esta aptitud del territorio se ha determinado comparando las cualidades de las
unidades territoriales con los requerimientos y necesidades de las actividades
socio económicas predominantes o tipos de utilización de la tierra.
Para la valoración integral se está considerando la escala a nivel de provincia y a
nivel de la ciudad de Ica.
6.2 EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE ICA.
Se ha identificado las unidades de síntesis o de paisaje teniendo en cuenta
los aspectos que van a condicionar la vocación de la unidad territorial;
mediante la superposición de los mapas temáticos , todos a la misma escala.
La valoración se basa en la capacidad que tienen las unidades territoriales
para satisfacer las necesidades de la población en función de una serie de
características y procesos que justifiquen sus potencialidades y formas de
conservación.
La valoración se realiza desde diferentes puntos de vista: ecológico,
productivo, paisajista y científico cultural, dando como resultado tres niveles o
rangos: Alto, medio y bajo:
A. Las unidades de alto valor, según su capacidad y aptitud de uso
corresponden a:
A.1 Playa – Litoral, caracterizada por su valor ecológico - paisajista en
sus playas y un gran potencial hidrobiológico que hasta el momento
86

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
se mantiene en estado natural y carente de infraestructura para su
explotación.
A.2 Reserva Natural de Paracas (sector de la Reserva) de gran valor
científico – cultural, ecológico, paisajista y potencialidades para la
explotación del turismo.
A.3 Complejo Hídrico, por ser un recurso básico para la explotación de
la agricultura y el consumo humano, constituye un recurso escaso y
debe propiciarse su uso racional.
A.4 Los Asentamientos Concentrados que corresponden a la ciudad
de Ica, capitales de distritos y caseríos tienen alto valor, sobre todo
en lo productivo y científico cultural. Es la unidad que concentra las
actividades de servicio, comerciales, culturales que le dan
articulación a los sistemas productivos.
A.5 Ecosistemas Agropecuarios (sobre todo el agro) que representan
la principal fuente de abastecimiento y de riqueza de la población
además de contribuir al paisaje y ecología del valle.
B. Las unidades de valoración media son:
B.1 Las Pampas eriazas Aprovechables sobre todo para el
aprovechamiento con fines de explotación agrícola intensiva y
pastoreo, limitada por la escasez del recurso hídrico.
B.2 Los Bosques, con reconocido valor ecológico, poseen vegetación de
plantas nativas, que requieren medidas de conservación.
B.3 Los Yacimientos Paleontológicos, reconocidos por la existencia de
restos fósiles de gran valor histórico y científico – cultural.
B.4 Las Areas de Protección del entorno agrourbano, están
constituidas por cerros y complejos dunares vinculados a medidas
conservacionistas del paisaje y ecología.
C. Las unidades de bajo valor corresponden a:
87

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
C.1 Las Pampas Eriazas y Lomas Montañosas Áridas, en la medida
que la capacidad de acogida de la unidad no es propicia para el
desarrollo del agro, u otras actividades económicas productivas.
6.2 EN EL AMBITO DE LA CIUDAD DE ICA.
La valoración del territorio en la ciudad de Ica se realiza en función al grado
de seguridad o peligro que tenga cada unidad a fin de proteger las vidas, las
edificaciones y pertenencias de su población.
Por consiguiente se requiere la elaboración del mapa de peligros integrado, como
resultado de los estudios multidisciplinarios que considera los peligros naturales que
afectan la zona (sismos, Inundaciones y huaicos, etc.), determinan el comportamiento
de los fenómenos que lo causan y al superponer los efectos de cada uno de estos, se
determinan de manera compuesta los sectores peligrosos y seguros.
Existen diversas técnicas de microzonificación, dependen de las necesidades del
área de estudio, de sus características y de la realidad socioeconómica del país, para
la elección de los métodos. En el presente estudio se ha aplicado un técnica
denominada “Método Simplificado de Microzonificación” desarrollada para diferentes
ciudades del País, dirigidas por el Ing. Julio Kuroiwa y sus colaboradores de la
Universidad Nacional de Ingeniería, con excelentes resultados.
Los estudios de microzonificación, luego del análisis arrojan un resultado final que es
el Mapa de Microzonificación Física ó Mapa de Peligros, el cual se utilizará para la
planificación física y segura de la ciudad.
Entre los criterios tomados para la clasificación del peligro tenemos:
• Los sismos son movimientos súbitos, que requieren de un corto tiempo para
producir una catástrofe, la ciudad de Ica no está exenta de la misma; las pérdidas
son principalmente de vidas humanas.
• La geomorfología y los tipos de suelos entre otros factores, son los que
determinan la repercusión del sismo en la ciudad de Ica.
• En función a las características físicas de la zona del valle de Ica, los datos
históricos y la evaluación de los daños causados por el fenómeno de “El Niño” en
Enero de 1998; se ha podido determinar que los desastres por inundación causan
88

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
pérdidas de: inversiones de capital, interrupción de operaciones de la
infraestructura de los centros de producción y de vidas humanas en ese orden.
• Existen grandes incertidumbres en la estimación de la predicción de las
características de los movimientos del suelo; en el caso de arenas eólicas sobre
roca, investigaciones realizadas sobre sismos afirman que, es muy probable que
en un sismo las ondas se amplifiquen con las condiciones de suelo encontrados.
• Se han determinado zonas de depresión en las cuales se depositan las aguas de
inundación por periodos largos; si no se prevé un sistema de drenaje ó equipos
de bombeo, resultarían muy peligrosos.
ZONIFICACIÓN DEL PELIGRO
De acuerdo a los estudios realizados a nivel de cuenca y luego específicamente los
desastres más significativos en la historia de la ciudad de Ica, podemos concluir que
la ciudad es amenazada por fenómenos de: sismos, inundaciones del río Ica y
huaicos en la quebrada de Cansas, ubicada al Noreste de la ciudad de Ica, por ser
eventos que mayores daños han causado a través de la historia.
Al superponer los planos de peligros, considerando los tres tipos de amenazas y los
criterios del “Método Simplificado de Microzonificación”, hemos elaborado el Mapa de
Peligros por sismos e inundaciones sectorizando en cuatro zonas en función a la
calificación del sector frente a dichos peligros naturales, en cuatro zonas:
ZONA ALTAMENTE PELIGROSA.- zona por donde bajan con violencia los huaicos
de la quebrada Cansas, registrando un caudal de 340 m³/seg. y transporte de material
suelto en épocas de avenida o eventos extraordinarios; también son consideradas los
sectores de dunas empinadas de arena suelta. Esta zona es considerada como no
utilizable para fines urbanos; se recomienda como reserva ecológica.
ZONA PELIGROSA.- perteneciente al sector 2 constituidas por: zonas inundables
cercanas al río, que generan peligro por impacto de las aguas en caso de desborde
(2a); zonas de depresión que provocan enlagunamientos en caso de inundación (2b);
y zonas constituidas por suelos de arenas eólicas de pendiente moderada, con alta
probabilidad de ampliación sísmica (2c).
En está zona se recomienda no construir edificios indispensables como hospitales,
unidades de bomberos, policías y otros. Sobre todo seleccionar el tipo de
construcción, estructuración y materiales de acuerdo a la amenaza natural. Por
ejemplo se prohibe la construcción con adobes por ser un material muy pesado y muy
vulnerable, en su defecto se recomienda el uso de material ligero (2c); material de
albañilería resistente a las inundaciones como el ladrillo cocido hecho en fabrica y el
89

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
concreto armado, con sistema de drenaje (2a y 2b) y un equipo de bombeo de agua
(preventivo) en las zonas de depresión (2b).
ZONA DE PELIGRO MEDIO (+).- perteneciente al sector 3 constituido por: de
inundaciones moderadas (3a); zonas con amenaza por densificación de suelos, con
potencial de colapso (3b).
Las recomendaciones del tipo de construcción son las misma que las recomendadas
en la zona anterior, para la densificación del riesgo.
ZONA DE PELIGRO BAJO (+).- perteneciente al sector 4 zonas
relativamente buenas por sus características de suelo, que no se espera
problemas geotécnicos especiales y por su baja probabilidad de amenaza por
inundaciones. Las construcciones recomendadas son con cualquier tipo de
material, bajo condiciones técnicas recomendadas. Práctica norma del
Ingeniero.
6.3 DETERMINACION DE LA APTITUD DE GRANDES USOS POR
UNIDAD TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ICA.
Para la determinación de la aptitud general de grandes usos en la ciudad de
Ica las unidades territoriales se han tomado en función a la zonificación del
Mapa de Peligros naturales, siendo estas:
UT AP = Unidad Territorial de Alta Peligrosidad
UT PE = Unidad Territorial Peligrosa.
UT PM = Unidad Territorial de Peligro Medio
UT BA = Unidad Territorial de Peligro Bajo.
El grado de aptitud territorial para cada tipo de unidad se ha calificado en
función a los grandes usos:
- Residencial : Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Baja
- Edificaciones Indispensables : Hospitales, Universidades, Colegios,
Policía
90

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Nacional, Compañía de Bomberos
estadios, etc.
- Recreación : Equipamiento mayor tipo parques
zonales.
91

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
- Protección Ambiental : Ecológico y paisajista, (con fines
de
forestación) y obras de defensa
ribereña
- Agrícola : Especialmente las zonas con
mayor
capacidad agrológica
La aptitud general o vocación para estos usos es mayor, si las cualidades se
acercan a los requerimientos; y bajo o no apto, si se alejan de acuerdo a los
siguientes criterios:
APTO – A1: Uso Principal las características de la unidad territorial:
garantizan económica, social y ambientalmente el óptimo desarrollo del tipo
de uso territorial.
MODERADAMENTE APTO - A2: Uso Complementario, si se permite un
desarrollo aceptable, pero se puede mejorar modificando o adecuando las
cualidades de la unidad territorial, para obtener un óptimo desarrollo del tipo
de uso territorial
REGULARMENTE APTO – A3: Uso Restringido sólo permite un desarrollo
marginal siendo económica, social y ambientalmente poco viable.
NO APTO – A4: Uso Prohibido, si las cualidades de la unidad territorial no
permiten el desarrollo del tipo de usos territorial determinado; por ejemplo en
zonas altamente peligrosas amenazadas por fenómenos naturales intensos,
como huaicos y sismos (quebrada Cansas y dunas empinadas) no son aptas
para el desarrollo urbano.
La aptitud general del territorio para los diferentes usos de la ciudad de Ica, se
ha desarrollado como una matriz de doble entrada considerando el tipo de
usos del suelo y las unidades territoriales en función del peligro. En los
casilleros que se forman se ha valorado con AI, A2, A3 y A4 según la aptitud
de la unidad para el respectivo tipo de uso; expresado en el cuadro N° 15.
92

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Sirve de base para la elaboración del Mapa de Usos de la ciudad de Ica y la
reglamentación del uso del suelo respectivo, que está en concordancia con la
aptitud de cada unidad:
DETERMINACION DE LA APTITUD DE GRANDES USOS
POR UNIDAD TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ICA
CUADRO N° 15
TIPO DE USOS
UNIDAD
TERRITORIAL
R E S I D E N C I A L
DENSIDAD DENSIDAD
ALTA MEDIA
DENSIDAD
BAJA
EDIFICACIONES
INDISPENSABLES
(*)
RECREACIÓN
PROTECCIÓN
ECOLOGICA
AMBIENTAL
(forestación)
AGRICOLA
UT AP A4 A4 A4 A4 A2 A1 A2
UT AL A4 A3 A2 A4 A1 A1 A1
UT MO A2 A1 A1 A2 A1 A2 A1
UT BA A1 A1 A2 A1 A2 A3 A1**
NOTA:
(*) Construcciones indispensables: Hospitales, Universidades, Colegios, Compañía de Bomberos, Policía nacional, estadios,
etc.
(**) depende de su capacidad agrológica
6.4 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO.
Como conclusión del diagnóstico de los análisis y evaluación efectuada en el ámbito
provincial y de la ciudad de Ica se identifican las potencialidades y limitaciones con
que contamos para diseñar las estrategias y el plan de acción de la siguiente etapa.
La Provincia de Ica constituye un espacio heterogéneo donde su principal soporte
económico se basa fundamentalmente en las actividades agrícolas y de servicios
(administración, salud, educación, banca y comercio). Existiendo una creciente
demanda de productos agroindustriales tales como: pecana, espárragos, vid,
93

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
cochinilla y otros, con fines de exportación y/o auto consumo local, que constituye una
interesante fortaleza para apoyar programas de creación de puestos de trabajo y
lucha contra la pobreza.
La ciudad de Ica cumple un rol hegemónico en términos económico – político –
administrativo, no sólo en la provincia y departamento de Ica, sino también hacia los
departamentos vecinos de Ayacucho y Huancavelica, debido a su ubicación
estratégica cercana a Lima y a su emplazamiento sobre el eje costero, comunicada
a través de la Panamericana Sur y las vías de penetración transversales: Los
Libertadores y Nazca, Puquio – Cuzco – Matarani. El eje de la Carretera
Panamericana que atraviesa el valle de norte a sur, articula y define los
asentamientos y actividades a lo largo de la misma, generándose y consolidándose
en su recorrido, una serie de centros poblados de diversa jerarquía; proporcionándole
fluida accesibilidad.
La Provincia de Ica constituye un potencial interesante para el desarrollo del turismo,
aprovechando su cercanía a la ciudad de Lima, su ubicación estratégica entre dos
polos de atracción turística Nacional e internacional: Nazca y Paracas; su entorno
ambiental y paisajista; como La laguna de Huacachina, sus dunas y la tradición de
Cachiche; su campiña, clima agradable, bodegas vitivinícolas, restaurantes
campestres sus restos arqueológicos y monumentos culturales – religiosos, como El
Señor de Luren, que le dan un paisaje singular con tradiciones y costumbres propias.
En oposición a las posibilidades locales mencionadas; en el valle de Ica, existen
también limitaciones; siendo la escasez del recurso hídrico, el principal factor
limitante para su desarrollo. Existen dos fuentes de abastecimiento de agua: una
superficial a través del río Ica y otra proveniente del subsuelo.
De otro lado, el crecimiento urbano de la zona central (Ica, Parcona, Tinguiña,
etc.)alcanza más del 70% de la población total de la Provincia. En las últimas
décadas el crecimiento urbano de la ciudad de Ica hacia las zonas periféricas y con
tendencia horizontal, se ha manifestado sin ningún control, generando un conflicto de
uso urbano y déficit en la infraestructura de servicios básicos inclusive sobre áreas
agrícolas; de alto valor agrológico es decir: desorden funcional y físico de los
asentamientos.
La vulnerabilidad de la ciudad de Ica y algunos centros poblados frente a desastres
naturales (inundaciones, sismos), constituye otro factor limitante, que se acrecienta
por la falta de una cultura de prevención y mitigación de desastres.
94

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
El deterioro social y económico e inadecuada organización interinstitucional para
realizar en forma efectiva las tareas de apoyo frente a situaciones de emergencia, la
falta de políticas para la Promoción de la Inversión Privada, gestión de proyectos de
desarrollo urbano ambiental así como los altos niveles de pobreza constituyen
factores limitantes para el desarrollo de la provincia (el 30% de población vive en
Areas de Pobreza Urbana APU).
95

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
7 PROSPECTIVA TERRITORIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.
La prospectiva se determina a partir del diagnóstico, que insume información sobre
variables claves determinantes en el proceso del desarrollo territorial. Es un enfoque
futurista, teniendo en cuenta cómo es, cómo puede ser y cómo queremos que sea el
territorio; el modelo de desarrollo visualiza un horizonte de 20 años y plantea los
escenarios que pueden presentarse en el espacio temporal:
a. Escenario Tendencial o Tendencias.
b. Es el escenario que indica el comportamiento de cada variable; sin el control de la
planificación y el ordenamiento territorial; presenta situaciones críticas que generan
problemas que debe solucionar y corregir la Planificación.
c. Escenario Alternativo o Técnico.
d. Es el que indica las diversas posibilidades de desarrollo territorial de acuerdo
aptitudes en función a los intereses de los diferentes aspectos (administrativo,
ambiental, social, económico y funcional). Las diversas alternativas son sometidas a
difusión, coordinación y mejora para llegar al escenario concertado.
e. Escenario Concertado o Visión.
f. Es el escenario producto de la discusión y la coordinación de alternativas técnicas o
aspiraciones de la población, expresa el modelo territorial que se quiere alcanzar,
planteado como visión o imagen objetivo.
Las variables más importantes a considerar en todos los escenarios son: población,
vivienda, servicios, etc. por lo tanto se requiere contar con proyecciones de estas
variables las mismas que se expresan en el cuadro N° 16
REQUERIMIENTO DE AREAS DE VIVIENDAS Y ÁREAS URBANAS
1993 AL 2020 PROVINCIA DE ICA
244,741 271,541 283,065 314,062 348,453 428,945
209,454 244,113 274,286 298,360 331,030 407,750
40,280 46,945 54,857 62,158 71,963 88,641
2,000 2,440 2,740 3,000 3,300 4,100
FUENTE:IDESUNI
(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Población Urbana - INEI
(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la población urbana por efecto de reconstrucción 1998-2000
(3) Tasa de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005
(4) Supuesto de equivalencia entre población total igual a población urbana.
(5) Indice de 5.2 Personas / vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas – vivienda para 2000 a 2020
(6) Índice de 100 hab/Ha.
96

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
7.1 TENDENCIAS
Es el escenario que indica cuál va a ser el comportamiento de cada variable:
población, vivienda, servicios, recursos, etc., sin el control de la Planificación y
Ordenamiento Territorial; presentando indicadores de condiciones futuras de las
variables, especialmente de las situaciones críticas que generan problemas que
deben solucionar o corregir la planificación y ordenamiento territorial.
En este marco; la ciudad de Ica y sus centros urbanos distritales continúan creciendo
de manera desordenada sobre lugares inseguros y sin planificación; con sistemas
constructivos inadecuados; los graves problemas de riesgos naturales y deterioro
ambiental que sufre la población en la actualidad; se agravan.
La demanda de vivienda y servicios especialmente en los sectores más pobres es
cada vez más numerosa. Una fuerte presión a la expansión urbana del área central
debida a la alta tasa de crecimiento poblacional y concentración de la población
urbana (Ver Cuadro N° 16), origina el cambio de uso de terrenos agrícolas para fines
urbanos. Se prevé para el año 2020 una población urbana de 407,750 habitantes, (a
tasa de crecimiento poblacional variable); lo que significa un incremento a la actual
población ,de 133,464 habitantes, que demandarán 33,784 viviendas adicionales y en
consecuencia la disponibilidad aproximada de 1,360 hectáreas de terreno urbano. 93
Las demás capitales de distritos y sus centros urbanos menores muestran un débil
crecimiento demográfico y su ordenamiento urbano, no se canaliza en forma
coordinada con el desarrollo integral del valle.
El uso no tecnificado e inadecuado del agua para fines agrícolas y urbanos genera
una marcada disminución del recurso hídrico. Las actividades antrópicas contaminan
progresivamente las fuentes y canales de distribución por lo que se está produciendo
un desequilibrio del nivel productivo.
7/ Las cifras corresponden al análisis comparativo del cuadro N° 28 en los años 2000 y 2020. La disponibilidad de las Hectáreas
adicionales corresponden al requerimiento del espacio para viviendas, vías, equipamiento urbano y otros.
97

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
7.2 VISION DE ICA.
Es el producto del mayor consenso entre los actores sociales, representa la imagen
objetivo del modelo territorial que se requiere alcanzar, en el plazo de vigencia del
Plan de Ordenamiento Territorial.
El escenario concertado, indica cómo queremos que sea el crecimiento poblacional,
el desarrollo urbano, la infraestructura vial y de servicios públicos, la producción y la
proyección espacial de los usos del suelo así como las reglas y normas que encauzan
su realización, de acuerdo a las posibilidades legales, técnicas, económicas y
sociales.
Conociendo nuestras potencialidades y limitaciones en la ciudad de Ica y su entorno
provincial, es posible esbozar una Visión, entendida como la imagen de la ciudad
proyectada al futuro; en los términos siguientes:
“La ciudad de Ica y los centros urbanos distritales constituyen ciudades:
seguras, saludables, atractivas, ordenadas y eficientes en sus funciones.
Crecen en armonía con el desarrollo agrario, la ecología y medio ambiente; las
tradiciones culturales y valores espirituales, con una adecuada integración vial
interna y externa; se encuentran protegidas frente a los peligros naturales,
gracias a la implementación de un adecuado programa de prevención y
mitigación en el proceso de planificación para el desarrollo de ciudades
sostenibles.
A nivel del entorno, la provincia de Ica constituye un espacio estratégico para
el desarrollo sostenible, teniendo a la agricultura con fines de exportación,
como principal eje económico del valle; seguido de una exitosa actividad
turística y de servicios que la ubican como el centro principal del Sur Medio del
país.
Se ha logrado mejorar las condiciones de vida y servicios de la población:
salud, educación, vivienda y servicios urbanos; desarrollándose una
mentalidad empresarial y moderna, con organizaciones, instituciones y
población que trabajan activamente por el desarrollo integral de la provincia y
participan en el gobierno local y regional”.
98

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
7.3 PROPUESTA.
La propuesta se ha elaborado en función a los resultados del diagnóstico, la
identificación de problemas y potencialidades del territorio, en los que se han tomado
en consideración los requerimientos de la población, las autoridades e instituciones
más representativas recogidas a través de encuestas, talleres y foros realizados en
la ciudad de Ica; a fin de lograr que la propuesta recoja el sentir de la población
iqueña; ellos han sido seleccionados y priorizados en función del objetivo principal de
la investigación; de orientar el crecimiento urbano seguro y ordenado a través de una
propuesta integrada de planificación y manejo de peligros naturales.
El enfoque de ciudad sostenible que se plantea para Ica, está orientado a lograr que
la ciudad satisfaga las necesidades de sus habitantes sin perjuicio de las futuras
generaciones, reorientando su crecimiento hacia zonas seguras y con factibilidad de
servicios, de manera que no sea susceptible de paralizar drásticamente sus
actividades, ni poner en peligro la vida de la población y sus pertenencias, por efectos
de los peligros naturales a los que esta expuesta.
A fin de contrarrestar progresivamente las tendencias negativas para el desarrollo de
la ciudad de Ica, se parte de la identificación de los problemas y sus causas
priorizadas en el diagnóstico, luego cada problema se transforma en un objetivo
estratégico, que orienta el Plan de Acción.
El enfoque de la propuesta considera las tres dimensiones de la sostenibilidad:
ambiental, social, y económico descritas en el Marco Teórico. Se pretende orientar el
desarrollo sostenible de la ciudad de Ica y su entorno, generando una articulación
sinérgica entre crecimiento económico, equidad social, protección ambiental, que
incorporan la participación ciudadana y ética de responsabilidad del gobierno local,
regional y nacional.
Los fundamentos técnicos de la propuesta de ciudades sostenibles constituye:
• La identificación de las unidades ecoproductivas de la provincia de Ica,
gratificadas en el Mapa M - 25 a fin de contrarrestar la sobre explotación de
algunas áreas y la sub explotación de otras que aseguran la sostenibilidad del
entorno considerando que los problemas de la ciudad no se originan
precisamente dentro de sus límites, sino generalmente en su entorno, por lo tanto
la solución de los mismos debe tener un enfoque integral.
99

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
• El Mapa de Usos del Suelo de la Ciudad en función al Mapa de Peligros
naturales y la valoración de las aptitudes del territorio, a fin de orientar el
crecimiento de la ciudad hacia zonas seguras, para viabilizar su sostenibilidad.
• La efectividad e impacto positivo de la propuesta tiene un soporte estratégico en
el desarrollo institucional del gobierno local, regional, instituciones y población
organizada, así como los mecanismos de las acciones y proyectos que dan lugar
a una articulación espacial coherente que impulsa el desarrollo regional.
7.3.1 Objetivos.
El objetivo central o principal es considerado como un desafío del desarrollo
y paso esencial para alcanzar la VISION DE ICA; constituye una síntesis de los
objetivos específicos identificados en función a una serie de problemas
detectados en el diagnóstico que concilian las aspiraciones de la población.
El objetivo principal consiste en lograr la seguridad física de la ciudad y la
protección de la vida y la salud de sus habitantes a través de la “reducción del
riesgo frente a los peligros naturales más frecuentes”.
Los objetivos específicos, se plantean como solución a los problemas más
significativos que aquejan a la ciudad y provincia de Ica; entre ellos los
mencionados por la población, recogidos en el diagnóstico, y seleccionados
con criterio técnico. La correlación de cada problema y su objetivo se expresa
en la Matriz de Problemas y Objetivos, cuadro N°17, agrupados de acuerdo a
cada rubro del desarrollo: ambiental, social, económico, institucional y local –
regional.
100

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
MATRIZ DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS
CUADRO N° 17
A
M
B
I
E
N
T
A
L
S
O
C
I
A
L
PROBLEMAS
Déficit del recurso hídrico
Vulnerabilidad de la ciudad y el valle ante
peligros naturales
Desorden urbano y déficit de equipamiento
y servicios (agua, desagüe y basura).
Altos índices de pobreza urbana (33%) que
afecta a la salud de la población.
OBJETIVOS
Uso racional de los recursos naturales especialmente: agua suficiente para
el consumo urbano y del agro.
Protección ambiental y defensa de la ciudad y el valle
Ordenamiento y Orientación del crecimiento urbano hacia zonas seguras.
Mejoramiento de infraestructura, servicios y reducción de áreas de pobreza
urbana.
E
C
O
N
O
M
I
C
O
I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
A
L
L
O
C
A
L
Y
R
E
G
I
O
N
A
L
Escasez de fuentes de trabajo e incentivos
a la micro y pequeña empresa.
Retracción de actividades económicas
estratégicas afectadas por el FEN.
Deficiente organización y provisión de
servicios
Escasa participación ciudadana en tareas
de prevención de desastres y desarrollo.
Visión parcial de los problemas
Desarticulación económica y falta de
planes integrales de desarrollo local y
regional
Capacitación y asistencia técnica financiera a la micro y pequeña empresa.
Impulsar actividades estratégicas como: agroindustria y turismo.
Fortalecimiento institucional.
Participación ciudadana en Programas de Educación para el peligro y
conciencia cívica.
Visión integral de la problemática multisectorial
Articulación económica orientada al desarrollo local y regional.
101

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Los objetivos estratégicos de acuerdo a los rubros de desarrollo son:
En el Desarrollo Ambiental
• Uso racional de los recursos naturales especialmente: agua suficiente para
el consumo urbano y del agro.
• Protección ambiental y defensa de la ciudad y el valle.
En el Desarrollo Social
• Ordenamiento y orientación del crecimiento urbano hacia zonas seguras
con participación de la población.
• Mejoramiento de infraestructura, servicios y reducción áreas de pobreza
urbana.
En el Desarrollo Económico
• Capacitación y asistencia técnica financiera a la micro y pequeña
empresa.
• Impulsar y dar facilidades a las actividades estratégicas como
agroindustria turismo.
Como complemento indispensables para viabilizar el cumplimiento de los
objetivos de apoyo siguientes:
En el Desarrollo Institucional
• Fortalecimiento e integración institucional.
• Participación ciudadana.
En el Desarrollo Local y Regional
• Visión integral de la problemática local y regional
• Articulación económica orientada al desarrollo local y regional.
Los objetivos centrales orientan el desarrollo ambiental, social, económico; los
cuales son potencializados con el cumplimiento de los objetivos
complementarios o de apoyo al desarrollo institucional y local – regional como
se muestra en el esquema.
OBJETIVOS COMPLEMENTARIOS
INSTITUCIONAL
LOCAL EGIONAL
OBJETIVOS
CENTRALES
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DEL
AMBIENTAL
SOCIAL
ECONOMICO
102

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
7.3.2 Estrategias
Las estrategias son decisiones que se toman de antemano para saber cómo
actuar frente a las diferentes situaciones que se puedan presentar. Para la
presente investigación se está considerando las Estrategias Generales
siguientes:
Decisión política de apoyar y llevar adelante el programa de Ciudades
Sostenibles a nivel nacional, local y regional a través del compromiso asumido
por el CEREN, PNUD, CTAR, el Municipio, la Universidad, como profesionales
y la población.
- La protección de la ciudad y los recursos naturales, debe ser objeto
permanente de la política de desarrollo integral de la provincia, teniendo
como premisa la sustentabilidad por lo tanto la ocurrencia de fenómenos
como El Niño; que son recurrentes o cíclicos, deben incorporarse como
elementos con los cuales es inevitable tener que convivir, asumiendo
conductas de prevención para el peligro.
- Modificar sustancialmente el estilo o modelo de desarrollo, es decir:
desincentivar los esquemas de producción derrochadores de los recursos,
la producción y consumo de bienes innecesarios; promoviendo la
distribución geográfica más ordenada de la población, controlando la
expansión urbana y racionalizando y tecnificando adecuadamente la
explotación de los recursos naturales.
- Los valores ambientales deben prevalecer sobre los intereses
económicos no permanentes. Se debe asegurar que los criterios técnicos
de los planes, programas y proyectos de fomento y conservación de los
recursos naturales prevalezca en las decisiones sobre intervención de los
ecosistemas, con miras al desarrollo económico. Comprometiendo a los
usuarios a participar de los proyectos de desarrollo sostenible.
- El Fenómeno El Niño debe ser tratado con doble finalidad, de un lado con
fines de rehabilitación y reconstrucción, y de otro con la finalidad de
promover procesos de desarrollo sostenible a nivel local, debido a la
magnitud de los impactos causados requiere: el manejo eficiente de los
recursos naturales, administración racional del Territorio, reorganización
del tejido institucional, etc.
103

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
- Coordinación interinstitucional y multisectorial, toda vez que se
requiere orientar objetivos del desarrollo sostenible de carácter social,
económico y ambiental con la participación y coordinación entre los
sectores para tener un enfoque de “integralidad” desarrollando
mecanismos institucionales efectivos y permanentes que aseguren la
coherencia y complementación entre las políticas de los diferentes entes
públicos involucrados, evitando acciones dispersas e independientes.
- Cooperación y coordinación internacional; como PNUD, teniendo en
cuenta los principios de trascendencia política, económica, social y
ambiental, de los impactos del fenómeno; se requiere un tratamiento
equitativo de la problemática global, teniendo en cuenta las
individualidades de cada ciudad del país en procura del desarrollo,
haciéndola compatible con sus tejidos sociales, conductas colectivas y
estructuras institucionales.
- Debe asumirse una necesaria interacción entre los territorios que
conforman cuencas y subcuencas calificados como “urbanos” por un lado
y “rurales” por otro. Esta dicotomía es bastante discutible no solo por la
aplicación de las fuerzas sociales ligadas al concepto de “globalización”
que tiende a repicar “ valores urbanos” en espacios rurales, y espacios
urbanos, si no porque los sistemas productivos y de servicios hacen que
dichos ámbitos operen integralmente.
- Sostenibilidad, los recursos y mecanismos de gestión ligados al manejo
de Planes o Programas de reconstrucción y Desarrollo a nivel local deben
ser impulsados para su permanencia, consolidación y desenvolvimiento al
menos con una perspectiva hacia el mediano y largo plazo.
Estas estrategias implican:
• Adecuación ambiental de las tecnologías, seleccionando las adecuadas
para los procesos productivos, que minimicen el impacto ambiental
negativo y sean las más adecuadas para lograr las metas del desarrollo
económico en la provincia.
• Los inventarios de recursos naturales como base del proceso de
administración del ambiente, es importante contar con la información
actualizada relativa a la cantidad, calidad, ubicación y distribución de los
recursos naturales con la finalidad de planificar y regular su mejor
aprovechamiento.
104

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
• La planificación ambiental y el aprovechamiento racional de los
recursos naturales, en especial de recurso hídrico debe basarse en el
conocimiento y la consideración de su disponibilidad y demandas futuras.
El ordenamiento territorial, plantea el uso racional del espacio y su
planificación debe ser dinámico.
• La mejora ambiental, está basada en los principios de compatibilidad
entre ambiente, desarrollo, y uso racional. Se debe procurar prevenir los
daños ambientales, antes que la sanción del infractor a través de estudios
de impacto ambiental. “El que contamina paga”, consiste en hacer pagar
los costos de la contaminación del medio ambiente a quien los provoca.
• El trabajo de equipo interdisciplinario; conformado por los especialistas
en las diferentes ramas profesionales involucradas.
7.3.3 Plan de Acción.
Considerando al desarrollo sostenible como un proceso dinámico que incluye
diversas dimensiones abordadas de manera equilibrada; el presente Plan de
Acción se ha desarrollado a partir de los objetivos, provenientes de los
problemas identificados en el Diagnóstico, el mismo que incluye: las líneas de
acción o programas; actividades o proyectos seleccionados y priorizados,
entidades y actores que tendrán a su cargo ejecutarlas, así como su costo
aproximado. Las actividades y/o proyectos se han agrupado en función a los
objetivos centrales del desarrollo sostenible en lo ambiental, social y económico
y los objetivos complementarios correspondiente a los aspectos institucional y
funcional para el desarrollo de la región.
Se ha incorporado como parte fundamental del Plan de Acción la
implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación de Peligros
Naturales; desarrolladas en el Item 3.4, identificando las actividades que
permitan la disminución de la vulnerabilidad, y el riesgo, especialmente frente
a sismos e inundaciones.
En el planeamiento del desarrollo de la ciudad de Ica, se considera necesario
involucrar a su entorno provincial y de la cuenca ya que los procesos de
desarrollo, en los mismos generan sinergias que precisan su incorporación. A
nivel provincial el uso racional del territorio evitando los extremos de sobre
explotación y subexplotación de ciertos sectores tomando como base la
recuperación e impulso del sector urbano y agroindustrial con la participación
105

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
de la población, sus organizaciones representativas e instituciones que
promuevan su desarrollo; integrando el manejo tecnológico y su relación con el
medio ambiente y sus recursos naturales.
Desde esta perspectiva, tomando en cuenta los aspectos mencionados se
propone el resumen del Plan de Acción, expresado en una Matriz de doble
entrada de un lado los objetivos estratégicos agrupados por sectores o
aspectos del desarrollo: ambiental, social, económico, institucional y local
regional; de otro lado las Líneas de Acción, las actividades o proyectos, las
entidades o actores involucrados y en el que se incorporan las líneas de
acción , las actividades o proyectos, las entidades o actores involucrados y
sus costos aproximados.
En Relación al Desarrollo Ambiental.
Se plantean actividades o proyectos que viabilicen el logro de los objetivos
estratégicos siguientes:
1. Protección Ambiental y Defensa de la Ciudad y el Valle
Considerado como el objetivo fundamental para el desarrollo sostenible de
la ciudad de Ica, planteando soluciones al problema consensual de la
población que es la vulnerabilidad de la ciudad y el valle frente a los
peligros naturales a través de Líneas de Acción como:
• Medidas de prevención y mitigación de desastres, por su
importancia será desarrollada de manera especial en el Item 3.4
• Manejo Integral de la Cuenca, tomando en consideración que las
cuencas forman parte de ecosistemas naturales y requieren de un
enfoque global para mantener su integridad y utilizar sus recursos
racionalmente, evitando la degradación de los suelos y el deterioro de
los recursos naturales como el agua, flora, fauna, etc.
El manejo de la cuenca representa una de las actividades que mejor
refleja el concepto de desarrollo sostenible y está referido a las pautas,
acciones y políticas destinadas a una gestión ambiental programadas y
ejecutadas en la unidad geográfica denominada cuenca. Identificando para
ello las siguientes actividades o proyectos:
106

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
• La implementación de un Plan Integral de la Cuenca, que incluya:
. Limpieza, de cauces protección y mantenimiento de canales e
infraestructura de riego, para mantener la capacidad operativa del
sistema principal de riego y proteger las riberas de los cauces.
. Proyecto corredor ecológico en ribera del río Ica.
. Construcción de terrazas con forestación, pozas para decantación
de lodos, mejora del suelo agrícola para la disminución del impacto
de las aguas.
. Propagación de especies forestales para la forestación y
reforestación del monte ribereño y laderas altas, medias y bajas de
la cuenca.
. Protección y defensa ribereña mediante la construcción de
terraplenes, diques, enrocados, enmallados, espigones, etc.
. Construcción del Dique Saraja y otros.
. Factibilidad de aliviadero para desviar aguas excedentes hacia las
Pampas de Villacurí.
2. Uso Racional de los Recursos Naturales:
Se ha considerado el ordenamiento físico ambiental del entorno
correspondiente a la provincia de Ica, en base a una zonificación
ecoproductiva de acuerdo a la valoración de las potencialidades de los
recursos naturales desarrollados en el Item (2.4.1) y graficado en el
Mapa de Propuesta de Unidades Ecoproductivas considerando las
siguientes unidades:
. Aprovechamiento turístico y explotación hidrobiológica.
. Aprovechamiento del área de Reserva Natural de Paracas y
ecoturismo.
. Complejo Hídrico conformado por ríos, quebradas, lagunas, etc.
. Sistema urbano existente, conformado por la ciudad de Ica, capital,
distritos, y centros urbanos menores.
. Areas aptas para la expansión urbana.
. Areas agrícola existente (antiguo)
. Areas agrícolas incorporadas
. Pampas eriazas aprovechables con fines agrícolas intensivos y de
forestación.
. Explotación racional de bosques naturales y ecoturismo.
. Area de protección para investigación paleontológica.
. Areas de protección del entorno agrourbano y ecoturismo.
. Pampas lomas montañas áridas explotación minera.
107

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
En este espacio provincial predominan las áreas ecológicas de
desiertos subtropicales (zona costera). La potencialidad de zonas de
vida, está supeditado al suministro de una dotación de agua para el
riego que soporten las posibles áreas de expansión de la frontera
agrícola y el uso tecnificado y racional del agua.
Orientar el desarrollo con miras al aprovechamiento turístico y de
explotación hidrobilógica de nuestro litoral aprovechando la relación
con la Reserva Nacional de Paracas y la presencia de restos
arqueológicos en toda la zona sumados al potencial lúdico de la líneas
de Nazca y la mejora de las vías de acceso que permitan la
articulación vial entre los principales centros urbanos y ecoproductivos.
(Ver Mapa M-23).
Los proyectos de Irrigación para el valle de Ica están a cargo
principalmente de INADE- PETACC (licitación) tales como Tambo
Ccaracocha y Choclococha Desarrollado y otros a los que se suman un
estudio integral que incluye medidas de protección y defensa como
estudio de factibilidad para la solución de la problemática de desbordes
e inundaciones del río Ica y quebrada de Cansas – Chanchajalla; y
diseño definitivo de las Bocatomas: La Achirana, Macacona – Quilloay
y La Venta.
En Relación al Desarrollo Social.
3. Ordenamiento y orientación del crecimiento urbano
hacia zonas seguras con participación de la población.
Es importante reforzar la estructura urbana y su expansión a través de
medidas de planificación y control, en base al MAPA DE USOS DEL
SUELO DE LA CIUDAD DE ICA (Mapa M-26) que será descrito en el
Item 3.4.2 el mismo que ha sido elaborado con la finalidad de reorientar
el crecimiento urbano hacia zonas seguras tomando como base el Mapa
de Peligros para sismos e inundaciones expresadas en el M-22.
Es necesario regular los procesos vinculados a la gestión del suelo
urbano, los que deben incorporar enfoques y medidas preventivas que
contribuyan a modificar progresivamente los niveles de vulnerabilidad
física de la ciudad estimulando la reubicación de las poblaciones en
108

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
zonas de peligro, a fin de revertir la situación actual de estas
poblaciones y reducir los riesgos futuros.
Adicionalmente se debe efectuar:
• Determinación de áreas de tratamiento en función a los niveles de
peligro al que está expuesta la ciudad de Ica y la implementación de
las medidas de prevención y Mitigación del Item 7.5.
• Remodelación Urbana que comprende la: reubicación,
redimensionamiento de lotes de vivienda, cambio de usos de
terrenos, ensanchamiento o apertura de calles, creación de áreas
verdes; y propuestas de densificación en el uso del suelo
establecidos en el Plan Director como el caso de Mollendo - Maúrtua.
• Mejorar la calidad de construcción de las viviendas, difundiendo
tecnologías constructivas sismo–resistentes, adecuadas a lluvias e
inundaciones en función al Item 7.5.1
• Propiciar el desarrollo de proyectos habitacionales, orientados
especialmente a los pobladores más pobres en función a criterios
prioritarios que impongan las necesidades de un desarrollo
planificado con inversiones del sector público; dejando al sector
privado la atención de los otros sectores.
• Desarrollar un estudio específico de la ciudad de Ica en cuanto al
equipamiento educativo, de salud y recreacional, así como la
problemática especialmente de las zonas deprimidas y de expansión
urbana reciente, el esquema vial y trazado urbano; para plantear
soluciones a las deficiencias existentes a nivel de barrios. A manera
de ejemplo se plantea el cuadro N° 18, de la Matriz del Plan de
Acción para la zona de reubicación de damnificados La Angostura IV
Sectores I y II, a manera de esquema que se debe adaptar y
desarrollar para cada barrio, sector o distrito que se incorporen al
programa, contando con la participación de la población sus líderes
locales y autoridades en general.
• Control Urbano, a través de la capacitación del personal técnico de
la Municipalidad Provincial de Ica en aspectos de normatividad y
Control Urbano especialmente en las oficinas de Obras Públicas y
109

MAPA DE PELIGROS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE ICA
Desarrollo Urbano; legitimando los niveles de participación ciudadana
en las decisiones que contribuyan al desarrollo de la ciudad.
110

ASISTENCIA TÉCNICA A LOS PROGRAMAS DE REUBICACIÓN DE LA POBLACIÓN DAMNIFICADA POR EL FEN - 98.
MATRIZ GENERAL
CUADRO N° 18
ENTIDAD
UNIDADES PROBLEMAS OBJETIVOS LINEAS DE ACCION PROGRAMAS ACTIVIDADES O PROYECTOS
ACTORES
COSTO
Agua.
Saneamiento y
Falta de agua y redes
Aguas / suelos contaminados
Ausencia de saneamiento.
desagüe
Energía eléctrica
Ausencia de redes eléctricas
Basura botada
Basura
Contaminación con excretas
Contaminación de la vivienda y
el barrio
Vectores de enfermedades
Equipamiento Déficit de equipamiento
Calles, caminos
Falta implementar vías
vecinales.
Vivienda
Viviendas inadecuadas /
precarias
Vulnerables a peligros naturales
Asentamientos.
sismos
Construcción de redes de agua
MINPRE
y desagüe.
Proveer de servicios
CORDELICA
Administración de módulos
básicos de agua , desagüe Programas de habilitación urbana
Com. Vecinal –
sanitarios
y energía.
Mun. Subtanjalla
Construcción de redes
Electro Sur Medio.
eléctricas
Elevar el nivel de
Recolección y disposición de
Municipio
educación, cultura y Programas de limpieza, disposición basura.
Comité vecinal de
cuidado del medio de basura y protección ambiental Arborización en el barrio y su
medio ambiente
ambiente
entorno
Implementar Equipamiento
de salud, educación y Programas de equipamiento:
recreación, comercio y educativo, salud comercio
industria
Implementar pistas y Programas de ejecución de pistas y
veredas
veredas
Construir viviendas Programas de reubicación y
seguras
construcción de viviendas
Proteger las construcción
Prevención y mitigación de desastres
de riesgos naturales
Construcción de colegios
primaria, secundaría, CEO; y
posta médica.
Construcción de mercado, lozas
deportivas y parques
Pavimentación de las calles
Construcción de veredas
Construcción de módulos de
vivienda y vivienda productiva
Con pagos a largo plazo
Implementar el Plan de
Mitigación.
Evaluación de los sistemas
constructivos empleados.
Plantear soluciones.
INFES
BANMAT
Min. Educación
Municipalidad
Municipio y vecinos -
BANMAT
INADUR
INA “LA MOLINA
Tesis UNI
FAUA CISMID
S/.1,800.00
S/. 6,000.00
cada módulo
de vivienda

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
167

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
4. Mejoramiento de infraestructura de servicios y reducción de
áreas de pobreza urbana.
• Rehabilitación y ampliación de los servicios básicos a través de: la
implementación del proyecto integral de abastecimiento de: agua,
desagüe, alcantarillado, y saneamiento ambiental, que contempla el
incremento poblacional proyectado para el año 2020 de la ciudad de
Ica y los asentamientos humanos del valle, en concordancia con el
ámbito de servicios de EMAPICA y limpieza pública. De la misma
manera las coordinación con las otras empresas prestadoras de
servicios como son: Electro Sur medio, Telefónica, etc.
• Ampliación y mantenimiento en la Infraestructura vial, Tiene gran
importancia en el proceso de desarrollo integral y sobre todo en la
implementación del ordenamiento territorial. La infraestructura vial
debe posibilitar la articulación del desarrollo de la ciudad de Ica y los
centros poblados de la provincia con las actividades económicas y su
potencial de desarrollo agroindustrial y turístico planteado en los
mapas M-25, mapa M-26 y mapa M-27 para lo cual se debe:
. Diseñar infraestructura vial para resistir efectos de inundaciones y
escorrentías.
. Articular la infraestructura vial existente en el sistema vial urbano e
interdistrital estableciendo una adecuada integración vial entre la
ciudad de Ica con sus 13 distritos y centros poblados menores.
Planteando una vía de evitamiento respecto a los centros poblados
y Carretera Panamericana, con su respectivas conexiones e
intercambios viales, que conecten adecuadamente los centros
poblados con esta importante vía de rango nacional.
. Rehabilitar las vías que se inician en Ica y conectan con los centros
poblados interandinos, hacia el este como: la carretera a Córdova y
sus ramales de Santiago de Chocorvos y de San Juan de
Hirpancancha. La otra vía que siguiendo el curso principal del río
llega hasta Tambo y continúa hacia Huaytará (vía los Libertadores),
ésta última a cargo de INADE – PETACC.
. Construir el ramal carretero de la vía Ica – Ocucaje hasta la
desembocadura de Río, con su ramal a Punta Lomitas, La Yerba,
Media Luna y otros.
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Programa de Ciudades Sostenibles 1ª. Etapa - Ciudad de Ica – Tercer Ejemplar

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
. Mejorar y mantener las vías, sobre todo las más perecibles,
efectuando un inventario de canteras y dotando la maquinarias
adecuadas que le permitan el mantenimiento constante de las vías.
• La Reducción de las áreas de pobreza urbana tiene que ver tanto
con la implementación adecuada de la infraestructura, los servicios,
así como con la generación de actividades económicas de la
población entre las que destacan los módulos para vivienda
productiva.
Este programa bien desarrollándose a cargo de INADUR que requiere
brindándole más apoyo y articulando a las otras acciones y
propuestas
Relativo al Desarrollo Económico
5. Capacitación y Asistencia Técnica Financiera a la Micro
y Pequeña Empresa
Este objetivo se puede lograr con la implementación y promoción de
proyectos a nivel de la micro y pequeña así como la generación de
empleo a través del impulso de la actividad agroindustrial con fines de
exportación; promoviendo la actividad de la micro empresa vinculada a
la vivienda productiva a través de actividades culturales y turísticas. Se
deberá impulsar sistemas de información de mercados para facilitar la
comercialización de sus productos. Las actividades y proyectos deben
ser orientados y promovidos a nivel de la municipalidad, CTAR,
Asociación de Productores, inversión privada, entre otros
6. Impulsar las Actividades Estratégicas como: el
desarrollo de la agricultura, agroindustria y Turismo
• Desarrollo Agrario y de la agro industria para la exportación. El
desarrollo agrario orientado a la agroindustria permitirá elevar el nivel
alimentario y nutricional de la población así como potenciar la
exportación de productos agroindustriales con el propósito de generar
divisas y asegurar su desarrollo. El reto de la agroindustria en el
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Programa de Ciudades Sostenibles 1ª. Etapa - Ciudad de Ica – Tercer Ejemplar

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
marcado interno esta en elaborar productos de bajo costo y al
alcance de los consumidores. En el ámbito externo producir alimentos
en condiciones de competitividad para lo cual deberá:
Desarrollar la explotación de los recursos naturales como medida
esencial para el desarrollo sostenido del valle y el consiguiente
fortalecimiento del agro, robusteciendo con las mejoras tecnológicas
modernas y acondicionando la producción local a la producción
regional y nacional; fomentando la exportación de productos.
Propiciar el desarrollo agrícola en la cabecera del valle mediante la
ejecución de pequeños proyectos de irrigación consistentes en
pequeñas presas de tierras o enrocados de regulación. Evitando la
sobre explotación de los mismos.
Propiciar en la zona costanera, la adaptación de terrenos áridos con
posibilidades agrícolas para sembríos de rápida maduración (frijoles,
maíz híbrido) en época de secano.
• Promoción y fomento del desarrollo turístico. Constituye una de
las actividades de mayor potencialidad para impulsar el desarrollo
sostenido de Ica, considerando la cercanía a la ciudad de Lima y su
ubicación entre los centros de importancia nacional e internacional
como son : La Reserva Natural de Paracas y las Líneas de Nazca.
Debiendo aprovechar mejor sus recursos alternativos a través de:
Efectuar un inventario de los atractivos turísticos de la provincia entre
los que se cuentan algunas características en el sector antiguo de la
ciudad de Ica y casas haciendas en los distritos, restos arqueológicos
de las culturas pre-incas que se asentaron en el territorio.
Difundir el calendario de fiestas costumbristas, sus tradiciones y
arraigo cultural mejorar la infraestructura turística aprovechando los
recursos del paisaje, campiña y la infraestructura existente.
Poner en valor la lagunas de Huacachina aprovechando los paisajes
naturales de Las Dunas y depresiones de antiguas lagunas como la
Huega y otras con fines recreacionales aptas para el ecoturismo.
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
En Relación al Desarrollo Institucional
7. Fortalecimiento Institucional
Los programas de fortalecimiento institucional y reestructuración
administrativa están orientados a mejorar la administración urbana local
y regional, partiendo del reconocimiento de la vulnerabilidad y riesgos
políticos del gobierno local e instituciones de desarrollo. A manera de
ejemplo el fortalecimiento de la capacidad municipal en el control
urbano nos permite el crecimiento de una ciudad más segura, ordenada
y eficiente; para viabilizar los objetivos señalados anteriormente es
necesario contar con una institución colegiada permanente, constituida
por personas representativas y con decisión de los actores e
instituciones como: la municipalidad, CTAR, INADE-PETACC,
organizaciones no gubernamentales y representaciones de la población
organizada; para cumplir un rol de asesoría, planificación y
ordenamiento territorial.
8. Participación ciudadana en programas de educación
para el peligro y conciencia cívica.
La participación ciudadana y una participación complementaria del
Estado y las organizaciones de la sociedad civil aseguran resultados
positivos no sólo en la Mitigación del Desastre si no en los programas
de desarrollo. La organización de la población es clave para la gestión
del desarrollo local, debiendo impulsar las acciones encaminadas a la
educación, salud, alimentación y deportes a nivel de manzanas, barrios,
sectores, distritos y región.
La creación de conciencia sobre la vulnerabilidad de la zona a través
de la educación y difusión sobre los desastres naturales como una
lección de la naturaleza que debemos aprender para evitar futuras
desgracias. Incluyendo campañas de prevención de los mismos, con la
asesoría de personal especializado, propiciando la participación de la
mujer de los sectores más pobres.Fomentar la identidad del pueblo,
para que los habitantes se identifiquen con su desarrollo, sus
tradiciones culturales y valores espirituales, así como el paisaje natural
del lugar que habitan.
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Programa de Ciudades Sostenibles 1ª. Etapa - Ciudad de Ica – Tercer Ejemplar

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Promover proyectos vertebradores del desarrollo: agro-productivos
orientados a la exportación y viviendas productivas con centros de
servicios para su fortalecimiento.
En relación al desarrollo Local y Regional
9. Visión Integral de la Problemática Multisectorial
A través de la elaboración de planes integrados de desarrollo
multisectorial se debe organizar paquetes de proyectos a nivel de
municipalidades y sectores (CTAR):
• Planificar el Desarrollo Urbano Provincial con visión de desarrollo
integral en coordinación con los municipios de los distritos donde los
centros urbanos cumplan roles y funciones eficientemente: Ica como
centro nodal principal y los 13 distritos como sub-centros con vida
propia; teniendo en cuenta la vocación de los recursos
predominantes, así como los problemas de geodinámica externa que
afectan la seguridad física y el desarrollo socioeconómico provincial.
10. Articulación Económica Orientada al Desarrollo Local y
Regional.
Este objetivo se podrá lograr a través de la coordinación formal y
concreta entre provincias colindantes y la región para generar un
espacio regional económicamente sólido, atractivo para concitar la
inversión pública y privada, promoviendo la generación de empleo y
orientando la distribución equitativa de las riquezas entre sus
poblaciones.
El escenario regional en el que se ubica la ciudad de Ica dándole un
valor geopolítico en la integración al interior del país, fundamentalmente
está determinado por la: accesibilidad vial, especialización productiva
especialmente en el rubro de agricultura y agro industria orientada a la
exportación, la explotación racional de sus recursos naturales y
turísticos como la Reserva Nacional de Paracas y Pampa Galeras, las
Líneas de Nazca, constituyen un gran potencial para el desarrollo
regional; proporcionando una mayor integración de las áreas costeras y
andinas a través de la articulación de los ejes costeros Chincha, Pisco,
Ica, Palpa y Nazca; así como los ejes andinos mediante la vía Los
Libertadores por Pisco y la vía Nazca – Puquio- Chalohuanca - Cuzco.
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
7.4 USOS DEL SUELO
La propuesta de ocupación del suelo, como parte del Ordenamiento Físico Espacial
de la ciudad de Ica, busca viabilizar el logro de la VISIÓN COMPARTIDA entre la
población y los diversos actores articulando las premisas de ocupación de suelos en
sectores seguros, en función al Mapa de Peligros (M-22).
Luego de la ocurrencia de desastres se ve la importancia de tener una planificación
adecuada para los usos del suelo los cuales deben orientar el crecimiento de la
ciudad en sectores seguros; como parte del plan de ordenamiento territorial.
Previamente a la elaboración del Mapa de Grandes Usos, se han identificado las
zonas con vocación para fines urbanos y las áreas con potencial agrícola. Así mismo,
a partir del Mapa de Peligros de la ciudad de Ica por Sismo e Inundaciones (M-22) se
han definido las siguientes PREMISAS DE USOS (ver mapa M-26):
• En sectores altamente peligrosos: constituidos por lugares donde
discurren violentamente grandes masas de lodo y piedra como la quebrada de
Cansas- Chanchajalla; las dunas empinadas de suelos de arena eólica con
amenaza por amplificación de ondas sísmicas, licuefacción de suelos y
asentamientos, entre otros; que corresponden : Cerro Saraja, Cerro San Martín,
cadena de dunas de La Angostura, La Victoria, Huacachina y la Huega. Queda
prohibido el uso urbano, recomendándose la expropiación a favor del Estado para
fines de Reserva Ecológica o Zonas de Forestación (siembra de plantas de tallo
alto como huarangos).
• En sectores peligrosos; constituidos por: las zonas inundables, cercanas al río
en ambas márgenes; las zonas inundables en depresión como Santa María y
Santo Domingo; los suelos arenosos de pendiente moderada con amenaza de
amplificación de ondas sísmica como: inmediaciones del cerro San Martín,
cadena de dunas de La Angostura, la Victoria, Huacachina, La Huega. Se
recomienda: no construir edificaciones importantes y si las hubiera deben contar
con un plan de evacuación, el uso urbano está restringido a Densidad Baja sobre
arenas eólicas (suelos arenosos) y Densidad Media en zonas inundables. Es
recomendable la ubicación de zonas de protección ecológica
• En sectores de peligro medio, constituidas por áreas de inundación moderada
en el casco antiguo de la ciudad y terrenos arenosos llanos con amenaza por
densificación de suelos. Se recomienda implementar medidas de mitigación de
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
desastres contando con un plan de evacuación para las edificaciones importantes
1510 ] y el uso urbano para Densidad Media y Alta.
• En sectores de peligro bajo; conformados por zonas no inundables (salvo en
eventos extraordinarios) y de mejores condiciones de suelo, mayormente
ubicadas al sur oeste de la ciudad. Es recomendable la ubicación de
construcciones importantes; se requieren mínimas medidas de mitigación y el uso
urbano de Alta Densidad.
En el mapa M-26 se detalla las Zonas de Expansión Urbana que cubren los
requerimientos de área demandados por la población proyectada al año 2 020,
desarrolladas según el cuadro N ° 19 del Item 7.1; donde el incremento poblacional
urbano proyectado al 2 020 es de 133 000 habitantes y una demanda aproximada de
área urbana de 1 330 Has. considerando una densidad promedio de 100 Hab./Ha.
hacia el extremo Oeste se indica una posible zona de expansión urbana que deberá
ser estudiada en cuanto a las características y capacidad portante de los suelos así
como la factibilidad de servicios urbanos.
El planeamiento físico expresado en el Mapa de Grandes Usos del Suelo, N° 27,
tiene una fundamentación integrada y flexible que permite diseñar estructuras
urbanas polifuncionales que apoyen al desarrollo de actividades productivas y
sociales. No se ha planteado como una segregación física de zonas de trabajo,
recreación y zonas residenciales, porque el análisis de los resultados de este tipo de
planteamientos son negativos; por citar un ejemplo, a pesar de las inversiones
realizadas por el Estado, el Parque Industrial en Ica no ha dado los resultados
concretos que se esperaban, aún hay lotes sin ocupar después de casi 30 años de
antigüedad.
La propuesta de usos de suelo plantea lo siguiente:
1º. Consolidación del núcleo urbano central donde se ubican las instituciones de
administración regional, local, comercio especializado, banca y finanzas,
recreación, turismo, cultura y otros, en el cual prioritariamente se debe:
• Identificar áreas para la Renovación Urbana Integral, especialmente en las
inmediaciones de los mercados y él río.
• Revitalización y conservación urbana, identificando zonas que contengan
edificaciones de valor histórico, turístico cultural; como es el eje Complejo Luren -
15 ] Edificaciones Importantes: colegios, Hospitales, Compañía de Bomberos, Policía Nacional, etc.
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Plaza Bolognesi - calle Lima - Plaza de Armas; orientando el mejoramiento de
espacios públicos circundantes.
2° Densificación de áreas de la ciudad con buenas características de seguridad
física, evaluadas en el Mapa de Peligros; así como los terrenos aún sin construir
que se encuentran en sus inmediaciones, ubicados principalmente hacia el Sur y
Suroeste de la ciudad, colindantes con terrenos agrícolas, por lo que se debe
restringir su crecimiento horizontal promoviendo ocupaciones de Uso Residencial
de Alta y Media Densidad; (hasta 5 pisos) y la reserva de terrenos para
edificaciones importantes.
3° Orientación del crecimiento urbano hacia zonas seguras, sobre terrenos eriazos,
preservando las actuales áreas productivas e incorporado áreas improductivas al
sistema económico social y cultural de la ciudad de Ica. Las zonas identificadas
para este fin se ubican hacia el oeste de la ciudad, en las inmediaciones de La
Angostura, San Joaquín, La Victoria y Comatrana (Asentamiento Humano “El
Huarango”), calificadas como sectores de peligro moderado, que permiten el
Uso Residencial de Media y Baja Densidad. En este sector se debe verificar y
ampliar el estudio de suelos; e incentivar planteamientos de estructura
residencial modular, en base a módulos urbanos organizados mediante la
jerarquización del equipamiento a nivel de: Grupo Residencial, Barrio, Sector y
Distrito. Se plantea la innovación de tecnologías populares seguras, apropiadas
al proceso de autoconstrucción, en la expansión y desarrollo urbano.
4° En cuanto al sistema vial, se plantea la integración de las vías propuestas con el
sistema vial existente, en sus diversos niveles:
Vías Nacionales y Regionales, a través de la actual Carretera Panamericana y
la propuesta de una vía de circunvalación, con la finalidad de liberar el tráfico
pesado de carácter nacional a las áreas urbanas y los sectores ubicados entre
Guadalupe y Los Aquijes.
Vías Colectoras y Locales, a través del planteamiento de vías colectoras
principales como: Huacachina – Cutervo – Acomayo; La Victoria– Matías
Manzanilla – Parcona; Médanos – La Angostura – Avenida Industrial – San
Martín. En el sentido longitudinal : avenida José María Euguren – La Huega –
Cachiche; Avenida Túpac Amaru – Fernando León Arechua – Jorge Chávez; y,
Avenida Siete. También lo conforman las vías secundarias o locales a nivel de
habilitaciones, que complementan el sistema vial en la ciudad, permitiendo
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
integrar las áreas residenciales con los principales equipamientos y su acceso
entre si.
Los grandes usos planteados en el Mapa M-27 corresponden a las siguientes
descripciones:
• Zona de uso residencial, se ha discriminado: las zonas de densidad alta en
sectores de bajo peligro; las zonas de densidad media y baja en, función al
peligro al que están expuestas las unidades territoriales, de acuerdo al Mapa M-
27.
• Zonas para ocupación de edificaciones importantes, que corresponden a:
Hospitales, colegios, estadios, Policía Nacional, Compañía de Bomberos, etc. de
acuerdo a las necesidades, según la densidad poblacional, destinadas además a
servir como albergue o refugios en caso de desastres; ubicándolas en sectores
seguros (peligro bajo) y de fácil acceso.
• Zona Recreacional identificando grandes áreas de paisaje singular con fines
recreacionales, como las inmediaciones de: La Huega, Saraja, Huacachina y
otros.
• Zona Agrícola, en terrenos dedicados exclusivamente a la agroproducción con
sistemas de tecnología mejorada, orientada a la exportación, que cumplan el
doble fin de servir de pulmones verdes a la ciudad.
• Zonas de protección ambiental y defensa de la ciudad (forestación), están
ubicadas en las zonas calificadas como altamente peligrosas: Inmediaciones del
canal desaguadero de Chanchajalla, zonas por donde discurren violentamente
grandes volúmenes de lodo con material de arrastre; y dunas empinadas de
arena eólica. Estas zonas serán utilizadas como áreas de protección y defensa
de la ciudad (diques, enrocados, pozas de decantación), así como zonas de
forestación y conservación ecológica (dunas).
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
7.5 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
Constituye la parte culminante de la presente investigación y sintetiza el aporte
técnico de la PROPUESTA. Está constituida por un conjunto de acciones, cuyo
propósito es evitar situaciones negativas ante un evento peligroso, para el desarrollo
normal de las actividades humanas en la ciudad de Ica.
El concepto de mitigación de desastres, parte del supuesto básico de que el
impacto de un desastre puede ser evitado y reducido, cuando su ocurrencia haya sido
prevista durante la planificación para el desarrollo; la mitigación del desastre supone
reducir la vulnerabilidad de los elementos en riesgo, modificar la exposición del lugar
al peligro, o variar su función.
El organismo Hábitat ha definido “mitigación de desastres” y “prevención de
desastres” de la siguiente manera:
Mitigación de desastres comprende las actividades, medidas y organización antes,
durante y después de un peligro natural para asegurar y proteger a los factores
sociales, económicos y físicos que estén expuestos al peligro y puedan ser dañados.
La prevención de desastres incluye las actividades medidas y organización antes
de que ocurra el peligro natural, para hacer que estos factores no estén expuestos al
peligro y diseñar sistemas resistentes y adaptables.
Las medidas de mitigación de desastres pueden ser: estructurales y no estructurales,
como se muestra en el siguiente esquema.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DESASTRES
MEDIDAS ESTRUCTURALES
MEDIDAS
NO
REDUCCIÓN
DE
REDUCCIÓN DE
VULNERABILIDAD
EDUCACIÓN
USOS DE SUELO
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Programa de Ciudades Sostenibles 1ª. Etapa - Ciudad de Ica – Tercer Ejemplar

PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
7.5.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES.
Están referidas a la reducción de vulnerabilidad en el diseño, así como en la
construcción de nuevas instalaciones, el reforzamiento de instalaciones
existentes o la construcción de dispositivos de protección, comprende:
A. Reducción de la Severidad
En el caso de sismos, reducir la severidad no es de aplicación directa a la
ciencia e ingeniería en está época; a lo que se puede aspirar es a predecir su
ocurrencia, su ubicación y frecuencia, en consecuencia las medidas de
prevención y/o mitigación están dirigidas a reducir la vulnerabilidad.
En el caso de reducción de severidad de los fenómenos hidrome-tereológicos
especialmente los huaicos e inundaciones, existen muchas medidas para su
control que han sido aplicados en otras regiones de acuerdo a sus condiciones
naturales, a las características de la cuenca, el valle y la ciudad de Ica; entre
los que destacan las obras de defensa en la Ciudad.
Los diques construidos aguas arriba de la ciudad de Ica, constituyen defensas
para ciertos niveles de severidad; sin embargo para eventos extremos como el
ocurrido en enero del 1998, se requiere un conjunto integrado de obras de
control y tratamiento de la problemática, que estén relacionados con el
aprovechamiento del recurso agua para beneficio de la localidad y la región.
La construcción del “Dique Saraja”, aguas arriba del puente Socorro, como
medida de protección de la ciudad en la margen derecha del río Ica, ha sido
planteada como parte de las obras integradas que ejecuta INADE PETACC;
consiste en la construcción de un dique de 620 metros de longitud, 5 metros de
altura y 8 metros de ancho en la parte superior o corona; con un aliviadero de
50 metros de longitud para regular el agua embalsada de 270,000 m³ y
derivarla hacia la parte baja, a la altura del puente Socorro.
Las otras obras de protección, defensa y encausamiento aguas arriba de la
ciudad, a cargo de INADE – PETACC son: la rehabilitación del cauce del río
Ica, tramo El Carmen – El Olivo y rehabilitación de la quebrada el Boquerón,
diques La Yesera y Los Molinos.
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La reducción de la severidad deberá ser planteada como un conjunto de obras
y acciones en forma integral, enfatizando los aspectos siguientes:
• Protección y defensa de la ciudad en ambas márgenes, a la fecha está
pendiente la protección de la margen izquierda: Acomayo, Av. Siete,
Micaela Bastidas, etc.
• Tratamiento del cauce del río en el tramo de la ciudad, definiendo entre
numerosos planteamientos y alternativas de solución:
- Encausamiento del río, ó.
- Elevación de los muros de contención
• Implementación del sistema de drenaje de la ciudad, especialmente en
zonas de depresión u hondonadas, evitando el represamiento del agua.
INADE PETACC, ha convocado a una Licitación Pública Internacional el
“ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA SOLUCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA DE DESBORDES E INUNDACIONES DEL RÍO ICA,
QUEBRADA CANSAS - CHANCHAJALLA Y DISEÑO DEFINITIVO DE
LAS BOCATOMAS LA ACHIRANA, MACACONA- QUILLOAY Y LA
VENTA". Los resultados de dicho estudio serán de importancia para la
reducción de la severidad de los desastres por inundaciones y huaycos.
B. Reducción de la Vulnerabilidad.
Teniendo en cuenta la alta vulnerabilidad en que se encuentra la ciudad de Ica
frente a los peligros naturales, principalmente sus edificaciones e
infraestructura urbana; reducir la vulnerabilidad en forma sistemática consiste
en conducir con educación y eficiencia la evolución de la sociedad, contando
con la participación de los actores de la misma.
Existen instituciones involucradas en el desarrollo de la ciudad que pueden
colaborar para que la reducción de la vulnerabilidad sea real, como las
universidades, los colegios profesionales, la municipalidad, CTAR, entre otros.
Las medidas de reducción de la vulnerabilidad están relacionadas con la
microzonificación del peligro, en consecuencia, las sugerencias para el tipo y
técnicas de construcción serán para cada sector considerado en el Mapa de
Peligros .
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La recomendación general para todos los sectores de uso urbano, es que los
materiales y sistemas constructivos sean, resistentes y de buena calidad, esto
se puede lograr a través de :
• La Unidad Operativa Ica del Banco de Materiales, como institución
encargada del apoyo a la reconstrucción masiva de viviendas por
autoconstrucción, deberá controlar la calidad de los materiales y las
técnicas y procesos constructivos.
• La Universidad San Luis Gonzaga, con sus profesionales, técnicos y
alumnos de la institución, debe formar un ente orientador o taller de
asistencia técnica al poblador de escasos ingresos, para el mejoramiento de
la calidad de construcción de sus viviendas y orientar la ubicación de los
asentamientos en zonas seguras.
Tipos de Construcciones Recomendadas
La selección del tipo de construcción en cuanto a materiales, diseño
arquitectónico y estructural; depende principalmente de las características
propias de cada sector y el costo.
En función al mapa de peligros M-22, en el Mapa de Usos M-27, se sugieren
los tipos de construcción más adecuados según el grado de peligro:
En sectores Altamente peligrosos, como la quebrada Cansas, por donde
bajan huaicos violentos, o dunas empinadas de arena suelta; en estos sectores
no se permite el uso urbano, por lo tanto ningún tipo de construcción.
En Sectores peligrosos, como: las zonas inundables cercanas al río; las
depresiones sin drenaje (Santa María y Santo Domingo), los suelos de arena
eólica de pendiente moderada, de amenaza por amplificación de onda sísmica;
en estos sectores, se prohibe las construcciones de adobe. Se recomienda
utilizar material ligero como madera o quincha.
Las edificaciones de madera o quincha, por ser livianas, tienen un buen
comportamiento sismo-resistente; se recomienda como primera alternativa de
construcción ó reconstrucción especialmente en las zonas peligrosas que no
tengan contacto con el agua, porque si se someten a periodos largos de
humedad, éstas se debilitan. Para la realización de construcciones masivas, es
recomendable utilizar el sistema modular de quincha prefabricada, sistema que
facilita la producción en serie de paneles con un apropiado control de calidad .
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Las edificaciones de albañilería y de concreto armado; (las más comunes en el
Perú y en la ciudad de Ica); deben ser estructuradas para resistir altas
aceleraciones sísmicas y la cimentación adecuadamente diseñada para
soportar posibles asentamientos diferenciales 1411 |. Además de lo anterior se
debe diseñar una adecuada densidad de muros en ambas direcciones y una
viga collar de concreto armado con refuerzo para incrementar la resistencia
sísmica.
En los sectores de peligro medio, recomendables para uso urbano, se deben
seguir las indicaciones para el caso anterior, con menos rigurosidad.
En las zonas inundables de baja velocidad, las construcciones de quincha,
albañilería de ladrillo y concreto armado, en enero del 98, han soportado la
presencia de agua por varios días, pudiéndose recuperar las edificaciones en
un 100%, como es el caso de la urbanizaciones Santa María y Santo Domingo.
En los sectores de peligro bajo, se puede construir con cualquier tipo de
material, bajo condiciones técnicas recomendadas; se permite la práctica
normal de la Ingeniería.
Sólo en éstos sectores de bajo peligro pueden ser permitidas las edificaciones
de adobe. Debiéndose implementar algunas sugerencias para mejorar su
resistencia y durabilidad:
• El dimensionamiento adecuado del adobe, estabilizado con paja, pelo de
animales, cemento, cal, etc.
• El refuerzo en las juntas de construcción, puede ser de caña molida.
Además debe tener una viga collar continua (de suelo estabilizado con
cemento y reforzado con madera). La viga deberá ser colocada a la altura
de los dinteles de puerta y ventana; de esta forma las viviendas
incrementan su resistencia frente a los sismos
14 ] Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi Ciudades Sostenibles 1999
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7.5.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Las medidas no estructurales constituyen un conjunto de acciones orientadas a
programas de educación para el peligro y elaboración del Mapa de Usos de
Suelo, para orientar el crecimiento de la ciudad hacia zonas seguras, y fuera
del alcance de los eventos peligrosos.
Consisten en identificar los peligros naturales que pueden provocar desastres
en la ciudad, gráficados en el mapa de peligros, en base al cual se realiza; una
planificación urbana para la mitigación de los desastres, y la preparación de
programas de emergencia que incluyen planes de evacuación. Las medidas no
estructurales más representativas son:
A. Educación.
A través de Programas de Educación para la Prevención y Mitigación de
Desastres; comprende un conjunto de acciones que involucran y preparan a la
población para afrontar y superar situaciones de emergencia o desastres, a
través de la formación de actitudes preventivas; orientadas a cubrir los
objetivos siguientes:
- Fortalecer una cultura de prevención frente a desastres, propiciando el
desarrollo de conductas preventivas en la población.
- Reducir la vulnerabilidad de la localidad frente a peligros naturales o
inducidos, a través de programas de orientación a la población (ubicación
y construcción).
- Capacitar a lideres (capacitadores) de los diferentes niveles educativos,
sobre los peligros de su comunidad, el grado de vulnerabilidad, las
medidas necesarias para minimizar sus efectos.
- Dotar de equipamiento de seguridad básica en locales de edificaciones
indispensables, con la finalidad de responder positivamente a las
emergencias de la población.
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Estos objetivos pueden desarrollarse utilizando las siguientes estrategias:
.
• Incorporando o actualizando contenidos de aprendizaje sobre
prevención y mitigación de desastres, en las estructuras curriculares de
colegios y universidades.
• Capacitando a docentes responsables del desarrollo de asignaturas y
áreas afines a la temática sobre Prevención y Mitigación de Desastres.
• Capacitando a los miembros de los comités de Defensa Civil en los
centros educativos, instituciones ,comités de vecinos, etc.
La planificación de las actividades educativas para la emergencia debe
darse a través de:
• La organización de programas de capacitación orientados a
diferentes niveles de la población: autoridades, instituciones, vecinos, etc.,
organizándolos en Comités de Defensa Civil , Brigadas, etc..
• Entrenamiento de capacitadores y población, a través de talleres,
simulacros; coordinando con los medios de comunicación para orientar
respuestas positivas de la población.
• Señalización de seguridad preventiva en instituciones, colegios y
centros de trabajo.
• Producción de material educativo: impreso y audiovisual.
La educación y entrenamiento deben ser orientados a diferentes niveles:
autoridades, población organizada a nivel de manzanas, barrios, distritos, las
universidades, centros de investigación, las escuelas, entre otros.
La capacitación orienta las conductas individuales, familiares, comunitarias y
sociales, que deben seguirse antes, durante y después que se presente el
fenómeno natural; teniendo en cuenta que los efectos de los desastres
naturales generalmente son incrementados como consecuencia de errores
humanos. Por tanto, los profesionales, técnicos y jefes de familia, los
responsables de los centros de trabajo, los profesores, las autoridades, entre
otros deben poner en práctica las actividades y tareas para prevenir y mitigar
los desastres que se muestran en la matriz adjunta:
El aprendizaje se logra mediante folletos, volantes, cintas de audio y vídeo,
además de programas televisivos, cursos talleres, conferencias y seminarios
preparados por agencias e instituciones especializadas en asistencia para
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desastres. Una herramienta indispensable constituyen los libros, que incluyen
conocimientos básicos para: proteger vidas y hacer menos vulnerables sus
propiedades, recomendar ubicaciones adecuadas y seguras de los
asentamientos, cómo mejorar las construcciones o elegir alternativas más
convenientes para construir en lugares donde las intensidades sísmicas serán
muy altas, como las construcciones de madera o quincha.
Finalmente, se sabe que la observación directa después del desastre es una de
las maneras más efectivas para aprender, recogiendo las enseñanzas de la
naturaleza. Las investigaciones post desastre describen los efectos cualitativos
y cuantitativos de los peligros naturales y, frecuentemente mejorar la
información existente identificando de manera más acertada la logística a poner
en práctica en la prevención de desastres así como la determinación de las
zonas de peligro en donde el desastre debe ser muy restringido o evitado. En
función al Mapa de peligros proponer los usos del suelo más adecuados.
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8 LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION
La fase de implementación comprende las acciones necesarias para la puesta en marcha
de la propuesta, a través de acciones concretas en las cuales es necesario determinar:
cuándo se realiza y con que prioridad, donde se ejecuta cuál es el costo, a quién beneficia,
quién lo maneja, qué impacto ambiental causa y que riesgos naturales reduce. A través de
coordinaciones entre instituciones y en función a la disponibilidad económica con que se
cuenta afinando el Plan de Acción.
La puesta en marcha de las acciones y proyectos de desarrollo sostenible
propuestos; se deben tener en cuenta:
• La recopilación organizada y continua de datos sobre peligros, actualización de
información de las instituciones de planificación y preparativos para eventuales peligros
o emergencias.
• La preparación de legislación sobre la propuesta de usos del suelo y sus restricciones,
así como las guías de construcción planteadas.
• El financiamiento adecuado para la implementación de las Medidas de Mitigación.
• Involucrar al sector privado en programas de reducción de vulnerabilidad
• Programas de capacitación y perfeccionamiento sobre los peligros.
• Generación de apoyo a través de los medios de comunicación
8.1 INSTRUMENTACION
Los instrumentos son los medios y recursos con que se cuenta para ejecutarlos,
agrupados en:
• Recursos Humanos.
• Instrumentos Legales y Normativos
• Instrumentos institucionales y financieros
• Instrumentos Administrativos Técnicos Científicos
• Instrumentos programáticos o planes y programas.
En ésta etapa se efectúa la articulación en otros planes, programas y proyectos de
desarrollo, así como la discusión, aprobación y adaptación de la normativa. La
propuesta busca el fortalecimiento y competitividad de las instituciones ligadas al
desarrollo sostenible, con miras a que las diferentes iniciativas y acciones que tengan
una base normativa, coherente, que sean puestas en marcha por medio de una
creciente participación de la población, en las instituciones que toman y ejecutan
decisiones.
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PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
8.2 EJECUCION.
Etapa en la cual la propuesta se operativiza, se efectúa el seguimiento, control, así
como la evaluación y ajustes necesarios.
La operativización se realiza mediante un plan de ejecución de cada aspecto
desarrollado: ambiental, social, económico, institucional y funcional. Entendiéndose a
la propuesta como un proceso de retroalimentación permanente, activado
especialmente por impactos y sucesos imprevistos; en etapa se debe contemplar lo
siguiente:
• Identificación de conjuntos relativamente sistematizados de acciones, proyectos
concretos que permitan un tratamiento integrado de la ciudad; la misma que
servirá de instrumento orientado a priorizar los recursos técnicos y financieros que
se dispongan.
• De la relación de proyectos planteados se debe elegir aquellos que sean ágiles y
expeditivos, que cuenten con estudios suficientes para su reposición financiera
inmediata y que puedan ser implementados en plazos cortos.
• La identificación y priorización de acciones y proyectos se establecerán a través
de una evaluación y consulta a las entidades representativas.
• La propuesta puede constituir una herramienta de gestión de las instituciones y
población involucrada con la reconstrucción y el desarrollo de la ciudad y la
provincia y la región; como son: el gobierno local, gobierno regional e instituciones
afines.
El seguimiento se realiza a fin de asegurar un proceso efectivo de realización y
ejecución de la propuesta, para lo cual se requiere el respaldo de las instituciones de
inversión y desarrollo nacional, regional y local; para que se adopten en cada caso las
decisiones correspondientes. Los organismos e instituciones encargados de la
ejecución del Plan de Acción, presentarán informes sobre el avance de sus trabajos
en forma periódica.
La evaluación de los proyectos y acciones, se desarrolla de manera permanente y
tiene como finalidad confrontar en qué medida las acciones realizadas contribuyen al
logro de los objetivos propuestos. Realizados con la participación de todos los actores
involucrados.
Los ajustes deben realizarse de acuerdo a las condiciones que se van presentando a
lo largo de su aplicación, con el fin de alcanzar la VISIÓN DE ICA. Los periodos de
ajuste deben realizarse al final de cada periodo de gobierno local y el inicio del
próximo con la finalidad de incorporarse en el Plan de Desarrollo del nuevo periodo.
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3642.88
-
I
L
I
E
IA
-
ZONIFICACION MULTIPELIGRO O ENVOLVENTE
PELIGROSIDAD
ALTAMENTE
PELIGROSO
DESCRIPCION
(a) Parte baja de quebrada por donde discurren Huaycos
como quebrada Cansas.
(b) Dunas empinadas de arena suelta.
84 50
PELIGROSO
PELIGRO
MEDIO
(a) Zonas inundables cercanas al rio.
(b) Zonas inundables en depresión.
(c) Suleos arenosos de pendiente moderada, de amenaza
por amplificación de onda sísmica.
(a) Zonas inundables moderadas.
(b) Terrenos arenosos con amenaza por densificación
de suelos
84 49
PELIGRO
BAJO
Zonas no inundables (Solo en eventos extremos).
de mejores condiciones de suelo.
84 48
8447
PELIGROSIDAD
ALTAMENTE
PELIGROSO
DESCRIPCION
(a)
(b)
LUGARES
Sector chanchajalla
Sectores: Cerro San Martin, Cerro San Jorge, Cadena Dunas de La Angostura
Cadena Dunas de La Victoria Cadena Dunas de Huacachina
Cadena Dunas de La Huega
8446
PELIGROSO
(a) Margen Derecha: Sebastián Barranca, PJ. La Nueva Esperanza,Urb. Pedreros
Pimentel, Pj. San Carlos, Mollendo, Botijería Angulo Norte y Sur, Urb. Santa Anita,
Los Rosales, Barrio José De LÑa Torre Ugarte,Manzanilla,Abraham Valdelomar.
(b) Margen Izquierda: SAn Idelfonso, Pasaje Valle(Tinguiña), Pj. Acomayo Zona "B"y"D",
Pj.Fernando Leon de Vivero, A.H. Andres A. Caceres, A.H. Micaela Bastidas.
(c) Parte A.H. La Angostura Sector I, Las Colinas, Elm Niño 98
PELIGRO (a) Cerco Antiguo de la Ciudad.
MEDIO (b) La Angostura, San Joaquin, Señor de Luren, Los Juares.
8445
PELIGRO
BAJO
San Joaquin Viejo, La Victoria,San Jorge, Puente Blanco,Divino Maestro,San Martin
de porres, Ciudad Universitaria La Palma Grande, Santa Rosa del Palmar, Cachiche.
8444
NOTA.-
Los límites entre los diferentes tipos de Peligros son aproximados y cualquier proyecto que se efectue
deberá verificar los limites y caracteristicas del Emplazamiento debido a que éste es un Mapa General
- En Ica no existe calificación de Bajo grado de peligro por que sus suelos son arenosos, de Baja
Capacidad Portante Relativa.
UNI-FAUA
MPGDUR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES
MAESTRIA EN PLANIFICACION Y GESTION
PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN CIUDADES AFECTADAS
POR PELIGROS NATURALES CASO: CIUDAD DE ICA
CONVENIO: " PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES CEREN.PNUD-UNICAUNICA"
R
IVE
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18
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7
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6
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Tesista:
MAPA DE PELIGROS: SISMOS E INUNDACIONES
CIUDAD DE ICA
Asesor:
ARQTO. CESAR LAMA MORE
84 51
23
N.M.
(a)
(c)
(b)
(b)
(c)
(b)
(a)
(b)
(b) (c)
(a)
8443
8442
Z.M.
Huacachina
(b)
(b)
(b)
(b)
(a)
84 41 4 18
4 19
4 20
4 21
4 22 4
4 24 4 25
4 26
ARQTA. ROSARIO BENDEZU HERENCIA
Elaboración
Digital:
L.E.E.H.
ARQUITECTOS
INGENIEROS
1999
ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
FUENTE: -"ESTUDIO DE MICROZONIFICACION
SISMICA UNICA- CISMID"
- LEV. INFORMACION DE CAMPO
M-02

I C A
-
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8451
N.M.
S U G E R E N C I A S
SUBTANJALLA
GRADO DE PELIGRO
ALTAMENTE
PELIGROSO
TIPO DE CONSTRUCCION
(a) Prohibido el Uso Urbano.
USOS Y RECOMENDACIONES
- Reserva Ecologica o zona de forestación.
- Siembra de plantas de tallo alto ,por ejemplo
Huarangos.
8450
PELIGROSO
(a) Edificaciones resistentes a inundaciones. - No Construir Edificaciones importantes
(b) Edificaciones resistentes a inundaciones - Necesario contar con Plan de Evacuación.
con equipo de bombeo.
- Ubicación Zonas de proteccion Ecologica
(c) Prohibida la construcción con adobe, - Uso Urbano ó Densidad Baja a Media
recomedable utilizar material ligero
como madera o quincha.
8449
8448
LA TINGUIÑA
PARCONA
PELIGRO
MEDIO
PELIGRO
BAJO
(a) Edificaciones con material de concreto. - Realizar un estudio para la mejor Ubicación
(b) Prohibida la construcción con adobe, de contrucciones importantes(*) a fin de reducir
recomendable la construcción con
costos.
material ligero.
- Recomendable algunas medidas de mitiga_
ción de desastres.
- Uso urbano Densidad media.
(a) Contrucción con qualquier tipo de material - Recomendable la ubicación de Contrucciones
bajo condiciones técnicas recomendadas. importantes.
Práctica Normal de la Ingeniería
- Minimas medidas de Mitigación.
- Uso Urbano de Alta Densidad.
DETERMINACION DE LA APTITUD DE USOS DEL SUELO EN FUNCION DEL PELIGRO
CIUDAD DE ICA
GRANDES
USOS
UNIDAD
TERRITORIAL
DENSIDAD
ALTA
RESIDENCIAL
DENSIDAD
MEDIA
DENSIDAD
BAJA
EDIFICACION (*)
INDISPENSABLES
RECREACIONAL
PROTECCION
AMBIENTAL
FORESTACION
A4 A4 A4
UT MA A4 A1 A1
AGRICULTURA
A1
8447
UT AL
A4 A3 A2 A3 A2 A2
A2
UT MO
A2 A1 A1 A2 A2 A2
A2
UT BA
A1 A1 A2 A2 A2 A3
A3
8446
La Victoria
I C A
UNIDADES TERRITORIALES EN
FUNCION AL PELIGRO
UT AP = U.T. ALTAMENTE PELIGROSO
UT PE = U.T. PELIGROSO
UT PM = PELIGRO MEDIO
UT PB = PELIGRO BAJO
CLASIFICACION DE LA APTITUD
DEL USO DEL TERRITORIO
A1 = USO PRINCIPAL
A2 = USO COMPLEMENTARIO
A3 = USO RESTRINJIDO
A4 = USO PROHIBIDO
8445
ZONA DE EXPANSION
URBANA A ESTUDIAR
TIPO
L E Y E N D A
DESCRIPCION
ZONA DE PROTECCION
ECOLOGICA
TIPO
DESCRIPCION
DENSIDAD BAJA
8444
Comatrana
Z.M.
ZONA AGRICOLA
ZONA DE RECREACION
ZONA MONUMENTAL
(Huacachina)
DENSIDAD MEDIA
DENSIDAD ALTA
EDIFICACIONES (*)
INDISPENSABLES
8443
TIERRA PROMETIDA
POSIBLE ZONA
EXPANSION URBANA
Z.M.
NOTA.-
Los límites entre los diferentes tipos de Peligros son aproximados y cualquier proyecto que se efectue
deberá verificar los limites y caracteristicas del Emplazamiento debido a que éste es un Mapa General
- En Ica no existe calificación de Bajo grado de peligro por que sus suelos son arenosos,
de baja Capacidad Portante Relativa.
(*) Construcciones Importantes : Colegios, Hosppitales, Compañia de Bomberos,Policía
Nacional, etc.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
DA D
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Huacachina
UNI-FAUA
MPGDUR
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES
MAESTRIA EN PLANIFICACION Y GESTION
PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
IVE
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8442
Cachiche
LOS AQUIJES
DESARROLLO SOSTENIBLE EN CIUDADES AFECTADAS
POR PELIGROS NATURALES CASO: CIUDAD DE ICA
" PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES DEL PERU" CONVENIO PNUD-CEREN UNICA
Tesista:
PROPUESTA DE GRANDES USOS DE SUELO
CIUDAD DE ICA
Asesor:
ARQTO. CESAR LAMA MORE
8441
4 17 4 18
4 19
4 20 4 21
4 22 4 23
4 24
4 25
4 26
4 27
ARQTA. ROSARIO BENDEZU HERENCIA
Elaboración
Digital:
L.E.E.H.
ARQUITECTOS
INGENIEROS
1999
ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
FUENTE: -"ESTUDIO DE MICROZONIFICACION
SISMICA UNICA- CISMID"
- LEV. INFORMACION DE CAMPO
M-03
NG

3642. 8
6848.19m
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-
84 51
N.M.
L E Y E N D A
TIPO
ZONAS
DESCRIPCION
CARGA ADMISIBLE
(Kg/cm2)
PERIODO DE VARIACION
(Th/seg)
ZONA III
ASOCIADA APROBLEMAS
GEOTECNICOS ESPECIALES
0.5 - 1.0
0.40 - 0.50
84 50
ZONA II
PROBLEMAS MODERADOS
DE COLAPSO DE SUELOS
1.0 - 1.5
0.20 - 0.30
ZONA I
MEJORES CONDICIONES
DE CIMENTACION
1.5 - 2.0
0.30 - 0.40
84 49
L E Y E N D A
CLASIFICACION DE LA ZONA
DESCRIPCION
84 48
8447
ALTAMENTE PELIGROSO
PELIGROSO
PELIGRO MODERADO
PELIGRO BAJO
Zona III sobre Dunas Empinadas
de arena suelta
Zona III Suelos Arenoso de
Pendiente Moderada con Amenaza
por amplificación de onda Sismica
Zona III sobre Terreno Llano
Zona II
Zona I de Mejores Condiciones
de Suelos
8446
ZONA III
ZONA I
ZONA I
ZONA II
Urbanización San Joaquin, Los Juares, Santa Rosa, Comatrana,
Santo Domingo y Lugares como la Ciudad Universitaria, Cachiche,
Mercado Mayorista,Estadio Picasso, Hospital Regional y Vista Alegre
Urbanización Santa María, San Isidro, Santa Anita, Manzanilla,
Luren y lugares como el Cementerio Viejo, Parque Ferial y los
terrenos del Instituto nacional del Deporte
8445
ZONA II
ZONA III
Conjunto Habitacional la Angostura, AA.HH Señor de Luren,
San Martin de Porras, Urbanización la Rinconada y Santa María,
Señor de los Milagros principalmente Santa Rosa de Lima.
84
44
NOTA.-
Los límites entre los diferentes tipos de Peligros son aproximados y cualquier proyecto que se efectue
deberá verificar los limites y caracteristicas del Emplazamiento debido a que éste es un Mapa General
- En Ica no existe calificación de Bajo grado de peligro por que sus suelos son arenosos, de Baja
Capacidad Portante Relativa.
8443
Z.M.
Huacachina
ZONA I
UNI-FAUA
MPGDUR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES
MAESTRIA EN PLANIFICACION Y GESTION
PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
IVE
L M
SCIE
DA D
N AC
NAL
P E
NG
NIER
R U
8442
DESARROLLO SOSTENIBLE EN CIUDADES AFECTADAS
POR PELIGROS NATURALES CASO: CIUDAD DE ICA
CONVENIO: " PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES CEREN-UNICA "
MICROZONIFICACION SISMICA
Tesista:
Asesor:
ARQTO. CESAR LAMA MORE
84 41 4 18
4
19
4 20
4 21
4 22 423
4 24 4 25
4 26
ARQTA. ROSARIO BENDEZU HERENCIA
Elaboración
Digital:
L.E.E.H.
ARQUITECTOS
INGENIEROS
1999
ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
FUENTE: ADAPTACION "ESTUDIO DE
MICROZONIFICACION SIMICA
UNICA- CISMID"
M-16A

3642. 8
6848.19m
ARQTA. ROSARIO BENDEZU HERENCIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES
MAESTRIA EN PLANIFICACION Y GESTION
PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
ARQTO. CESAR LAMA MORE
ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
-
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84 51
N.M.
LEYENDA
84 50
PELIGROSIDAD
ALTAMENTE
PELIGROSO
PELIGROSO
DESCRIPCION
ZONA INUNDABLE POR HUAYCOS
DE LA QUEBRADA CANSAS
ZONA INUNDABLE EN DEPRESION
Y ZONA SCERCANAS AL RIO
PELIGRO
MEDIO
ZONAS INUNDABLES EN RELIEVE Y
VELOCIDAD DE FLUJO MODERADO
84 49
PELIGRO
BAJO
NO INUNDABLE
SOLO EN EVENTOS EXTREMOS
84 48
8447
8446
8445
8444
8443
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
DA D
N AC
8442
UNI-FAUA
MPGDUR
DESARROLLO SOSTENIBLE EN CIUDADES AFECTADAS
POR PELIGROS NATURALES CASO: CIUDAD DE ICA
CONVENIO: " PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES CEREN.PNUD-UNICA "
IVE
L M
SCIE
P E
R U
MAPA DE PELIGROS POR INUNDACIONES
Tesista:
Asesor:
4 18
4 19
4 20
4 21
84 41 4 22 423
4 24 4 25
4 26
Elaboración
Digital:
L.E.E.H.
ARQUITECTOS
INGENIEROS
1999
FUENTE: -"ESTUDIO DE MICROZONIFICACION
SISMICA UNICA- CISMID"
- LEV. INFORMACION DE CAMPO
M-17