sistema municipal de educación inicial - Santa Fe Ciudad

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
PROYECTO EDUCATIVO
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE SANTA FE
“SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL”

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
SISTEMA MUNICIPAL DEL EDUCACIÓN INICIAL DE LA CIUDAD DE SANTA FE
Fundamentación
El Siglo XX nos permitió entender la infancia como un tiempo de la vida humana con
características particulares y no como una etapa de simple desarrollo para la formación
de un hombre posterior. Sabemos que el niño aprende y se va apropiando de la cultura
desde sus primeros días y que la intervención de los adultos cercanos juega un papel
fundamental en este sentido.
Numerosas investigaciones demuestran que el recibir algún tipo de atención educativa
planificada potencia los aprendizajes y aumenta las posibilidades de que los/as
niños/as transiten exitosamente el primer grado. También evidencian que los
pequeños/as que asisten por más tiempo logran mejores aprendizajes en los campos
considerados claves en la educación básica (lectura, escritura y numeración) que
aquellos niños que van menos años o con menos frecuencia.
Sabemos que la familia (sea cual fuere su configuración) es el primer lugar social y
educativo que acompaña a un niño porque transmite el lenguaje, las costumbres, las
normas y valores. Cuidar, proteger, alimentar y contener es un rol indelegable. El
jardín acompaña en esta educación, la complementa, la enriquece, pero no cumple las
funciones parentales paternas o maternas. Ofrece adultos que cuidan y contienen y
colaboran en la crianza pero desde otro rol, el rol de enseñar
Universalizar el nivel
Según reconoce la Ley Nacional de Educación, el nivel Inicial es el primero del Sistema
educativo argentino y abarca desde los 45 días hasta los 5 años cumplidos. El
reconocimiento legal de la educación inicial como unidad pedagógica desde el primer
mes y medio de vida de un/a niño/a es una conquista fundamental que exige políticas
concretas para materializarla.

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
La universalización no es sinónimo de “obligatoriedad de asistencia de los/as niñas”,
sino que debe entenderse como “obligatoriedad del Estado de garantizarla”. No se
considera que para que el primer ciclo del nivel sea universal, la asistencia de los/as
niños/as deba ser obligatoria. Se entiende que el estado debe brindar los servicios
educativos para la primera infancia, porque las familias deben tener la opción de
contar con ámbitos propicios para que la escolaridad de sus hijos se desarrolle en
instancias externas al hogar. Además, por la reconocida función que cumple la
atención integral de la primera infancia en el desarrollo social, es que se entiende
necesaria la universalización de todo el nivel inicial.
El involucramiento de los gobiernos locales en la gestión y administración de los
servicios educativos para la infancia, constituye una oportuna experiencia para
propiciar la calidad y la cantidad en términos de cobertura necesaria, de los ámbitos
educativos destinados a los niños/as. Significa ofrecer una respuesta a la vez social y
cultural a una ciudad en evolución y crecimiento, porque apostar por la calidad de vida
de los niños/as significa apostar por la calidad de vida de la ciudad en su conjunto.
Situación en la ciudad de Santa Fe
A los efectos de considerar la población de niños entre 0 y 1 año, referenciamos a los
nacidos vivos, que en el año 2009 en el Departamento La Capital fueron 9245 niños,
considerando que se produjeron 101 fallecimientos en la franja etaria que comprende a
los menores de 1 año. Existen 9144 niños que deberían haber tenido el derecho de
acceder a la educación pública en los Jardines Maternales y de los cuales sólo lo han
hecho 115, o sea, un 1,25%.
Cuando consideramos solo a la Ciudad de Santa Fe, si se efectúa una derivación de
datos se obtiene que en 2009 los nacidos vivos están representados aproximadamente
por 6519 niños que requieren que el estado les asegure su incorporación efectiva al

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
primer nivel de la enseñanza consagrada en la LEN y más específicamente a los
Jardines Maternales y Salas de 3 años.
En la ciudad, la cobertura de la Educación Inicial en lo que respecta a Jardines
Maternales es asumida mayoritariamente por particulares. Existen actualmente 51
Jardines Maternales de gestión particular habilitados y supervisados por el municipio,
los cuales albergan aproximadamente 3000 alumnos.
Desde el Estado provincial la asistencia destinada a los sectores populares más
vulnerables en términos de condición socioeconómica para el acceso temprano al nivel
de educación inicial resulta insuficiente, puesto que sus posibilidades de acceso a la
oferta educativa de gestión particular se limita casi exclusivamente a jardines
particulares pertenecientes a Asociaciones Vecinales. Estos sectores entonces van
quedando excluidos de los primeros tramos de la educación inicial y por lo tanto se
distribuyen en distintas acciones articuladas exclusivamente desde las áreas de salud y
de acción social, con ausencia de las órbitas educativas. Las intenciones educativas
para el nivel se ven así desplazadas y esto atenta contra su concepción como unidad
pedagógica que se ensambla en un proyecto político educativo global, abarcador e
inclusivo.
ACERCA DEL SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
La constitución del Sistema Municipal de Educación Inicial, creado mediante
Ordenanza HCM 11841/12, ha significado un claro avance en la legislación local. Tiene
como objeto organizar y establecer un marco que regule, ordene, organice y controle
toda la oferta de servicio educativo del nivel que se desarrolla en la ciudad de Santa
Fe (de gestión estatal, asociada o particular) de manera de garantizar igualdad de
oportunidades a todos los niños y niñas de nuestra ciudad en el acceso a una
educación de calidad.
Los objetivos propuestos por el gobierno municipal en referencia al nivel inicial se
encuentran en correspondencia con las diferentes legislaciones educativas nacional y

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
provincial y deben favorecer desde sus fundamentos el desarrollo del niño/a. Es así
que se establece para la ciudad:
- Favorecer el aprendizaje y desarrollo de niños y niñas como sujetos de
derechos y partícipes activos de un proceso de formación integral, miembros de
una familia y de una comunidad.
- Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo
cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social.
- Propiciar el desarrollo de capacidades de expresión y comunicación a través de
los distintos lenguajes, verbales y no verbales.
- Favorecer la formación corporal y motriz.
- Propiciar la participación de las familias en el cuidado y la tarea educativa
promoviendo la comunicación y el respeto mutuo.
- Promover el cuidado del medio ambiente como parte integrante del proceso de
formación/enseñanza a través de acciones implementadas en el ámbito propio
de los jardines
JARDINES MATERNALES MUNICIPALES
Desde diciembre de 2011 hasta la fecha (mayo de 2012) se han inaugurado y puesto
en funcionamiento ocho nuevos Jardines Maternales del gobierno de la ciudad que se
suman a los dos existentes (San Lorenzo y La Guardia).
Localizados en distintos barrios de la ciudad (Varadero Sarsotti; Roca; Loyola;
Facundo; San Agustín; Villa Hipódromo; Pro Mejora Barranquita; El Abasto) estas
nuevas instituciones educativas albergan niños y niñas de 1 y 2 años, en treinta
secciones distribuidas en dos turnos. Actualmente asisten más de 340 niños y niñas a
las 34 salas que se encuentran funcionando. Durante el año 2013 se inaugurarán las
salas de tres años y nuevos Jardines maternales.

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
La calidad educativa
Consideramos que para lograr la calidad educativa de los jardines maternales es
prioritario promover buenas prácticas de enseñanza; docentes que se asuman como
profesionales de la educación interesados por mejorar sus prácticas; materiales
apropiados; ambientes adecuados y edificios de calidad que ofrezcan el mejor uso de
los espacios y recursos arquitectónicos.

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
Los docentes
Para la selección de docentes el Municipio realizó una convocatoria para conformar el
Escalafón de profesores del nivel. Este proceso inédito de escalafonamiento se realizó a
partir de cuatro instancias evaluativas. De la convocatoria participaron 426 docentes,
oriundos de la ciudad de Santa Fe y de localidades vecinas. Las aspirantes asistieron a
un Curso con evaluación final de carácter elimininatorio dictado por docentes de la
Asociación de profesores de nivel inicial de la ciudad (UNADENI); una evaluación
psicotécnica eliminatoria; la evaluación de los antecedentes académicos y por último
una entrevista personal. Las primeras treinta y tres profesoras del nivel ingresaron en
el mes de abril de 2012 como personal del municipio.
La Universidad Nacional del Litoral a través de la Facultad de Humanidades y Ciencias
se suma al compromiso del gobierno municipal para contribuir en lo que respecta a la
formación académica de los docentes para la educación de este tramo de la infancia
acorde a los requerimientos de la sociedad actual y específicamente de la ciudad de
Santa Fe. Para ello a pedido del gobierno local se creó un Ciclo de Licenciatura en
Educación Inicial y Primeras Infancias que intenta dar respuesta a las necesidades de
profesionalización en la educación de la primera infancia.
Es así que las treinta y tres docentes seleccionadas se constituyen en las primeras
alumnas de la Licenciatura, a partir del convenio firmado recientemente de manera de
garantizar la actualización y capacitación de calidad de todas las docentes de los
jardines muncipales. El cursado de la carrera es de condición obligatoria para todas las
profesoras de los jardines municipales de la ciudad de santa fe.
Las asistentes de sala.
Cada docente cuenta con una asistente de sala que colabora en las actividades que
ésta le asigna. Mantener la higiene de objetos y sala, colaborar en la preparación de

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
mamaderas y colaciones saludables son sólo alguna de las tareas. Para su selección se
consideró la pertenencia al barrio en el que está ubicado el jardín, el ajuste al perfil
definido y se les brindan talleres de capacitación en temáticas tales como primeros
auxilios, manipulación de alimentos, etc.
Los edificios
Uno de los objetivos ha sido construir a lo largo de la gestión nuevos edificios y
ampliar los existentes de modo de garantizar condiciones óptimas, desde el
reconocimiento de que las instituciones dedicadas al nivel deben tener una
arquitectura particular y mobiliario específico adecuado a las posibilidades de los
alumnos.
El espacio en los jardines maternales ejerce una gran influencia en el tipo de
intervención educativa, en las relaciones que se establecen dentro de la institución y en
el bienestar de los adultos (docentes, familias, personal no docente) y de los niños. Los
niños y niñas necesitan espacios abiertos y con condiciones higiénicas y físicas mínimas
(de luz, ventilación, amplitud) para sentirse a gusto y acceder a aprendizajes de
calidad. Los espacios pequeños, oscuros y poco acogedores inciden en el bienestar
emocional y en el aprendizaje de los pequeños generando en ellos apatía, agresividad,
nerviosismo e incomodidad.
Para ofrecer a los niños condiciones básicas para el logro del bienestar se construyeron
teniendo como premisas básicas que sean seguros, amplios, cálidos y funcionales para
sus desplazamientos autónomos. No solo se ha tenido en cuenta el aspecto estético,
sino del aspecto general que brinda la sensación de sentirse a gusto, que da ganas de
quedarse y de volver a este lugar.

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INICIAL
JARDINES MATERNALES
Los espacios
El modo en que se organizan los espacios y la forma en la que se distribuyen los
mobiliarios y materiales, la manera de decorar, brindan información acerca de las
actividades que se realizan, la forma de comunicación que se establece entre los grupos
y con el exterior y como se tienen en cuenta los intereses y necesidades de los niños y
niñas.
Desde el campo de la pedagogía el jardín se convierte en un escenario didáctico,
fuente de aprendizaje y de cultura que trasciende la idea de espacio y hace referencia a
dimensiones que van más allá de las características físicas de un lugar pequeño. Los
ambientes en el jardín maternal dicen cosas, transmiten mensajes, convirtiéndose de
esta forma en contextos de vida enriquecedores donde pueden desarrollarse
aprendizajes significativos. Por ello, los Jardines Municipales de la Ciudad de Santa Fe,
espacios donde transcurre la crianza, son contextos construidos con una intencionalidad
pedagógica que pretende ser un escenario estimulante que invite y proponga cosas
interesantes que complemente las tareas que realiza el docente con los niños.
Acompañar los procesos y evaluar para mejorar.
Un equipo de profesionales compuesto por una profesora del nivel; una psicopedagoga,
una trabajadora social; una profesora de expresión corporal y un cientista de la
educación constituyen el equipo técnico de profesionales que acompaña, monitorea,
elabora instrumentos de seguimiento y de evaluación para producir las mejoras
necesarias en cada uno de los Jardines Municipales.
Por otra parte el Cuerpo de Supervisores pedagógicos creado recientemente realiza su
tarea de monitoreo tanto en los Jardines municipales como en los Jardines Maternales
particulares que conforman el Sistema Municipal de Educación Inicial.
La evaluación permanente de las diversas acciones brindará sin dudas las herramientas
necesarias para que los Jardines Maternales Municipales de la Ciudad de Santa Fe, en un
proceso de “conocer para mejorar”, sean propuestas educativas de calidad.