Generalidades de la Contratación Estatal

GENERALIDADES DE LACONTRATACION ESTATALPorWILLIAM HERNANSERNA RAMIREZAbogado

1. GENERALIDADES

CONTRATO O CONVENCION(Artículo 1495 C. C.)Contrato o convención es un acto por el cualuna parte se obliga para con otra a dar, hacer ono hacer alguna cosa.Cada parte puede estar integrada por una omuchas personas

CONTRATOAcuerdo o concurso de voluntadesque genera obligacionesNegocio jurídico bilateraldel que surgen obligaciones

CONTRATO ESTATALCuando una de las partes es estatalCONTRATO INTERADMINISTRATIVOAmbas partes son estatales

Los contratos estatales se rigen:Por las disposiciones civiles ycomerciales pertinentes Las normas especiales del estatutocontractual colombiano(Artículos 1º y 13º de la Ley 80 de 1993)

I. ESENCIALES A. Generales 1º Capacidad2º Consentimiento exentode vicios3º Objeto lícitoB. Especiales4º Causa lícitaII. DE LANATURALEZAIII. ACCIDENTALESSe consideranImplícitosSe pactan

ALGUNAS MODIFICACIONESCON RESPECTO A LAREGLAMENTACIÓNDE ALGUNOS DEESTOS ELEMENTOS

CAPACIDADPoderse obligar por si mismo sinministerio o autorizaciónde otra personaLA CAPACIDAD ES LA REGLA GENERAL.LA INCAPACIDAD ES LA EXCEPCIÓN Y DEBE SERTAXATIVA

LA CAPACIDAD DE LAS PERSONASJURÍDICAS DE DERECHO PUBLICO ESTÁDADA POR SU COMPETENCIACAPACIDAD DE LASPERSONAS JURIDÍCAS DEDERECHO PRIVADO GIRA ENTORNO A SU OBJETO SOCIAL

Reformas al Código de Comercio, Ley 222 de 1995,artículo 72, ordinales 5º y 5º, autorizan en lasempresas unipersonales (E.U.).Reformas régimen de sociedades, Ley 1258 de2008, artículo 5, ordinales 5º y 5º, autorizan lassociedades anónimas simplificadas (S.A.S.). Objeto social indeterminado Duración indefinida

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOSLey 1150 de 2007, artículo 2º, numeral 4, literal c,modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011El objeto del contrato debe estar enarmonía con el objeto de la entidadejecutora

Excepción: contratos de obra, suministro, prestación de serviciosde evaluación de conformidad, encargo fiduciario yfiducia pública, cuando la ejecución esté a cargode instituciones educación superior naturalezapública, sociedades economía mixta conparticipación mayoritaria, personasjurídicas sin ánimo de lucroconformadas por entidadespúblicas o federacionesentidades territoriales,si participan enlicitaciones oabreviada

CAPACIDAD ESPECIAL PARA CONTRATAR CON ELESTADO Las personas jurídicas debentener una duración mínima idénticaal plazo del contrato y un año más RUP (SICE FUE DEROGADO) No estar inhabilitado o incursoen incompatibilidad

Paz y salvo con seguridad socialy parafiscales No aparecer en el boletín deresponsables fiscales de laContraloría con fallo condenatorioen firme no cancelado

2. INHABILIDADES EINCOMPATIBILIADDES

La incapacidad es una medidade protección del incapazLas inhabilidades eincompatibilidades son unaforma de protección del Estado,el erario y la moral pública

INCAPACIDADES ESPECIALESINHABILIDADES: universalesINCOMPATIBILIDADES: singulares

INHABILIDADESUniversales.Para contratar con cualquier entidad del Estadode todo orden.Circunstancias vinculadas con la persona mismadel contratista y que de alguna manera le sonimputables.

INCOMPATIBILIDADESEn razón a vínculos de parentesco, afecto,laborales, de participación, conflicto de intereses,dedicación a la función pública, independencia delos funcionarios.Evitar simultaneidad.Circunscribe a una determinada entidad.

CAUSALES DE INHABILIDAD- Servidores públicos- Personas sancionadas por diversas causas- Corruptos judicializados- Financistas de campañas políticas- Incumplidos reincidentes

CAUSALES DE INCOMPATIBILIDAD- Miembros actuales y anteriores de los consejosdirectivos- Directivos y asesores anteriores- Cónyuge, compañeros permanentes, parientes,de miembros consejo directivo, directores,asesores, órganos control- Personas jurídicas con conflicto intereses

Interpretación unilateral Modificación unilateral Terminación unilateral Caducidad

OBJETO Evitar la paralización o afectación gravede los servicios públicos Asegurar la inmediata, continúa yadecuada prestación de los serviciospúblicosINDEMNIZACIÓN CUANDOCORRESPONDA

PACTARAN CLAUSULAS EXCEPCIONES Actividad constituya monopolio estatal Prestación de servicios públicos Explotación y concesión ObraSe entenderán pactadas aún cuando no seconsignen expresamente

PODRAN PACTAR CLAUSULASEXCEPCIONALES Suministro Prestación de servicios

PRESCINDIRA CLAUSULAS EXCEPCIONALES, POREJEMPLO: Interadministrativos Empréstito Donación Arrendamiento Seguros

CADUCIDAD Incumplimiento grave No hay lugar indemnizaciones Sanciones e inhabilidades Siniestro de incumplimiento

LA ADMINISTRACIÓN SOLO PUEDEDECLARAR LA CADUCIDADDENTRO DEL PLAZO DEEJECUCION DEL CONTRATOESTATAL Y NO DENTRO DE LAETAPA DE LIQUIDACIÓN

4. PRINCIPIOS

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIAModalidades selección obligatoriosSelección objetivaNotificaciones y publicidadDerecho de ContradicciónPliegos de condiciones objetivosActuaciones públicas

PRINCIPIO DE ECONOMIÁProcedimientos obligatoriosAusteridadCDP y CRPEstudios y licencias previosSubsanabilidad requisitos formalesGarantías

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDADPropender por los finesIndemnizacionesSancionesRealizar buena planeaciónCalidad y oportunidad

Este trabajo es fruto de la interpretación y el esfuerzopersonales de su autor, está en permanenteactualización y ajuste y no tiene otra pretensión deservir de derrotero académico. Por lo tanto: se debeacoger con beneficio de inventario y sólo utilizarlopara actividades de aprendizaje y reflexión(18 – 06 - 2013)

WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZAbogado - DocenteCarrera 43 # 44 – 32MedellínTeléfonos: 216 65 70, 228 05 87 y 312 866 65 80wesere@une.net.co