ORO FAIRTRADE Y FAIRMINED - Alianza por la Minería Responsable

OROFAIRTRADE YFAIRMINEDEmpoderando a los minerosartesanales y en pequeña escala,responsablesA Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining ReportJanuary 2011

HECHOS DEL ORO• 100 millones de personas en todo el mundo dependen de la minería artesanal y de pequeña escala para susupervivencia.1• Hay aproximadamente 15 millones de mineros auríferos artesanales de pequeña escala en el mundo, queproducen unas 200 a 300 toneladas de oro.2• Los mineros y mineras artesanales y de pequeña escala proveen 10% de la oferta de oro global yconstituyen 90% de la mano de obra en la extracción del oro.3• Los mineros artesanales y de pequeña escala se caracterizan por sus altos niveles de pobreza.• En 2009 se extrajeron de la tierra 2.575 toneladas de oro, que corresponden a 60% de la oferta total de orodel mundo. Se utilizaron 1.759 toneladas para hacer joyería.4• Cerca de 50% de la demanda mundial de oro es para joyería.5• En 2010 se gastaron US$137.5 mil millones (£92 mil millones) en joyería a nivel mundial.6• El precio acordado internacionalmente para el oro lo establecen diariamente los comerciantes en la ciudadde Londres, dos veces por sesión.• El precio del oro ha subido desde US$320 en 1999 a más de US$1.400 por onza en 2010.7• Por el Oro Fairtrade y Fairmined (marcas registradas de comercio justo y minería justa), los minerosreciben una prima del 10% adicionales sobre el precio mínimo garantizado, la cual debe utilizarse parainvertir en la mejora de su comunidad y de sus negocios.• • Por el Oro Ecológico Fairtrade y Fairmined, el cual ha sido producido sin utilizar elementosquímicos, los mineros obtienen un 5% extra además de la prima Fairtrade del 10%..RECONOCIMIENTOSEste reporte ha sido escrito por Sonya Maldar, y fue encargado por la Fundación Fairtrade y la Alianza por la MineríaResponsable. Ha sido editado por Gemma Cartwright a nombre de la Fundación Fairtrade y por Cristina Echavarría enrepresentación de ARM. Nos gustaría también agradecer a las organizaciones mineras que contribuyeron a este informe.Créditos fotográficos: Eduardo Martino, Ronald de Homell, Samira Pecce, Felix Hruschkawww.fairgold.orgwww.fairtrade.org.uk/goldwww.communitymining.org

RESUMEN EJECUTIVOOro: símbolo de amor, poder y riqueza. Pero al mirardetrás de su destello verá que la realidad no es tanglamorosa. Cerca de 90% de la fuerza laboralinvolucrada en la minería del oro está conformada pormineros y mineras artesanales y de pequeña escala.Quince millones de hombres, mujeres y niños trabajanen duras condiciones, realizando un trabajoextenuante para arañar su sustento. Producen cercade 200 a 300 toneladas de oro por año, alrededor del10% de la oferta mundial de oro. Al ser explotados poralgunos intermediarios, su acceso al mercado eslimitado y rara vez reciben un precio justo por suproducto.Los pobres y vulnerables en África, Asia yLatinoamérica son motivados a ingresar a la mineríaartesanal porque ésta puede ofrecerles un maneraalternativa de ganarse la vida en donde la agriculturay otras actividades simplemente no son viables. Noobstante, enfrentan una multitud de desafíos a medidaque luchan por sobrevivir. El actual incremento en elprecio del oro está atrayendo a muchos millones depersonas hacia este sector.La mayoría de las leyes mineras están orientadashacia la minería industrial de gran escala a la cual losgobiernos tienden a darle derechos minerospreferenciales. Esta situación acrecienta lavulnerabilidad de los mineros de pequeña escala,quienes encuentran difícil su acceso a los derechosmineros legales, empujándolos a ejecutar operacionesinformales e ilegales. Las condiciones de trabajo sonriesgosas y las medidas sanitarias y de seguridad soninsuficientes. La manipulación sin capacitación dequímicos tóxicos tales como mercurio y cianuroexpone a graves riesgos a los mineros, a suscomunidades y al medio ambienteComo si todo esto no fuera suficiente, los minerosartesanales de pequeña escala están situados en elextremo de una larga y compleja cadena desuministro sobre la cual tienen poco control. Rastrearel oro desde el comprador al fabricante de joyas,pasando por el refinador, es notoriamente difícil y laindustria del oro ha sido lenta en abril sus puertas alcontrol. Esta falta de transparencia hace que seavirtualmente imposible para los consumidores saberdónde y bajo qué condiciones fue extraído el oro desus joyas.El movimiento internacional Fairtrade y la Alianza porla Minería Responsable (ARM) están trabajandojuntos para traer al mercado, por primera vez en lahistoria, joyería de oro certificado con el selloFairtrade y Fairmined. En la medida en que losconsumidores se preocupen cada vez más acerca delas condiciones en las cuales los metales preciososson extraídos, esta iniciativa pionera de oro Fairtradey Fairmined ofrecerá un lazo salvavidas a los minerosartesanales económicamente desfavorecidos y a suscomunidades.FLO y ARM han desarrollado un conjunto deestándares claramente definido para la mineríaresponsable, con los cuales deben cumplir lasorganizaciones mineras para alcanzar la certificaciónFairtrade y Fairmined. Los estándares están basadosen el Estándar Cero de ARM y fueron puestos aprueba con nueve organizaciones mineras en Bolivia,Colombia, Ecuador y Perú a través de un proceso quelos ayudó a formalizarse y a mejorar su actividadminera y sus prácticas de negocios. Este estándar estáabierto a organizaciones en Latinoamérica y se estátrabajando para expandir la iniciativa a África y Asiaen un futuro cercano.Como se ha podido comprobar con los grupos demineros involucrados en esta iniciativa, es factible quea través de programas de capacitación cumplan -antes de que el oro que producen pueda sercertificado como Fairtrade y Fairmined- conestándares estrictos sobre condiciones de trabajo,erradicación del trabajo infantil, derechos de lasmujeres, tecnología limpia, salud y seguridad, manejode elementos químicos y responsabilidad ambiental Acambio, los mineros ganan acceso al mercado yreciben una prima de comercio justo Fairtradeequivalente al 10% del precio internacional del oro, lacual debe ser utilizada para mejorar sus empresas yen proyectos para el desarrollo de sus comunidades.Aquellas comunidades de mineros que producen suoro sin el uso de mercurio o cianuro pueden ganar unaprima ecológica adicional de 5% en reconocimiento delos costos adicionales que involucra el uso detecnología más limpia.A través de estas cadenas de suministro transparentesy trazables, los consumidores y comerciantes, deventa al por menor, pueden tener confianza en que losmineros artesanales y de pequeña escala estánobteniendo un tratoj usto de negocio y que se hanutilizado prácticas mineras responsables en suproducción en la producción de oro.Pero este es sólo el comienzo del viaje. El orocertificado Fairtrade y Fairmined tiene el potencial parahacer posible que miles de mineros artesanales salgande las cadenas de suministro injustas y de lascondiciones de trabajo peligrosas.Aunque los mineros, aun los más marginales, hanmejorado sus márgenes de rentabilidad y sus ingresosdebido al precio del oro al alza, muchos minerosartesanales y de pequeña escala todavía sonvulnerables puesto que son incapaces de tener accesoa las enormes ganancias que se están haciendo con eloro en los niveles superiores de las complejas cadenasde suministros.Expandir el apoyo a organizaciones de mineros paraalcanzar la certificación de oro Fairtrade y Fairmined yalentar a más comerciantes a abastecerse de oroFairtrade y Fairmined, son las siguientes etapasvitales. Sin embargo; los gobiernos también debenapoyar a las organizaciones de mineros artesanales yde pequeña escala a lograr su acceso legal a losderechos mineros y crear leyes razonables paragobernar y respaldar al sector de la minería artesanalde pequeña escala sostenible (MAPE).3

1. ¿TODO LO QUE BRILLA?LA INDUSTRIA DE LA JOYERÍA DEOROEl mercado global de joyería es un gran negocio. De las 2.300 toneladas de oro extraído de la tierra en2009, 1750 toneladas se utilizaron en la fabricación de joyas. Esto equivale a algo más del 70% de lademanda de oro extraído recientemente, el 30% restante es utilizado en negocios de inversión, en piezasodontológicas y en artículos electrónicos.8En el 2010 se gastó en joyería de oro la impresionante suma de US$137.5 mil millones (£92 mil millones),,estableciéndose esta industria como una de las categorías más grandes de bienes de consumo mundial. La India y elMedio Oriente están entre los mayores consumidores de joyería de oro junto con otros mercados considerables en laChina y en los Estados Unidos.9El Reino Unido es el segundo mercado más grande para joyería de oro en Europa, luego de Italia, en donde los artículosmás popularmente comprados son los aretes o pendientes, anillos y collares.10 En 2005 este consumo representó 19millones de artículos de joyería en los cuales el oro fue oficialmente estampado con sello de autenticidad..11 No obstante lafascinación del público por el oro, es apenas en años recientes que los compradores han empezado a interesarse acercade dónde vienen sus joyas y quién está involucrado en su elaboración..Hacia finales de la década de los 90 y a comienzos de los años 2000, brutales conflictos en Angola, Sierra Leona yLiberia, alimentados por el comercio de los, así llamados, diamantes de sangre, pusieron en el centro de la escena a laindustria de la joyería. Campañas de alto impacto promovidas por ONGs expusieron el vínculo existente entre el tráfico dediamantes, la muerte y el desplazamiento de millones de personas en África, a partir de lo cual los consumidorescomenzaron a demandar joyería libre de conflicto.12 En 2003 el Proceso Kimberley fue establecido para ayudar a prevenirel comercio en diamantes de conflicto.13Es solo recientemente cuando se ha manifestado un enfoque en los impactos de la minería del oro en el mundodesarrollado. Las campañas de ONGs han expuesto algunos de los problemas sociales y ambientales causados por laindustria minera de gran escala; por ejemplo, la campaña de CAFOD en el Reino Unido llamada Unearth Justice(Desentierre la Justicia) y la campaña No Dirty Gold (No al Oro Sucio) en los Estados Unidos.14 Los desastres de minas degran escala, tales como la contaminación del Río Baia Mare por la Planta de Procesamiento de Oro Aural15 así como laevidencia que muestra como la minería del oro estaba financiando el conflicto en la República Democrática del Congo,causaron mayor preocupación entre el público en genera.l 16 Fue en aquel momento cuando ARM comenzó a trabajar conmineros artesanales y de pequeña escala (MAPE) para desarrollar el Estándar Cero que formó la base para el Estándarpara el Oro Fairtrade y Fairmined.17Preocupaciones de los consumidores sobre el oro también se hanvinculados a la tendencia creciente de comercio justo o éticoproductos de origen.Las preocupaciones de los consumidores acerca del oro también se han vinculado con la tendencia creciente hacia losproductos de origen de ético y de comercio justo. Una encuesta llevada a cabo desde 2006 reveló este cambio en opinióndel consumidor. Entre los encuestados, una tercera parte respondió que escogería comprar en tiendas que se preocupanacerca de cómo el oro fue producido, mientras que una cuarta parte dijo que comprarían oro Fairtrade y Fairmined aún siello significara pagar más dinero.18 Los resultado de una investigación realizada recientemente por la Fundación Fairtrademuestra que los consumidores creen que comprar joyas para una ocasión especial tienen mayor significado y valor r sillevan la etiqueta dual Fairtrade y Fairmined.19En respuesta a estos cambios de la opinión pública, varias iniciativas están buscando hacer frente a estaspreocupaciones acerca de las prácticas en la industria minera de oro a gran escala, por ejemplo el Consejo de JoyeríaResponsable (Responsable Jewellery Council) y la Iniciativa para Asegurar la Minería Responsable (Initiative forResponsible Mining Assurance).20 Sin embargo, debido a la complejidad de la cadena de suministro de oro (ver sección3), ha sido difícil lograr que la industria cambie y se constata que el progreso ha sido lento. Asimismo, es significativo verque ninguna de estas iniciativas enfrenta los desafíos del sector minero artesanal de pequeña escala, excluyendo así amillones de mineros en todo el mundo quienes constituyen la mayoría de la mano de obra minera.De 2005 a 2009, el 32% de la oferta de oro mundial vino de fuentes recicladas.21 Aunque el reciclaje es una buenapráctica para reducir los impactos ambientales de la minería, sólo el 30% de la demanda del mercado de oro puede serabastecida a partir de tales fuentes. El oro certificado Fairtrade y Fairmined generará impactos directos de desarrollo enlos mineros de la MAPE, quienes podrían estar expuestos a emprender actividades de explotación informales. y tal vezvulnerables a involucrarse en el tráfico de drogas o de sexo.

2. MINERÍA ARTESANAL y DEPEQUEÑA ESCALA: LOS HECHOSLa MAPE es un fenómeno global que ocurre por lo menos en 70 países, en África, Asia yLatinoamérica.22MAPA QUE MUESTRA LA UBICACIÓN DE LA MAPEFuente: CASMUn minero artesanal y de pequeña escala es un empleado por cuenta propia, pero también puede ser un empleado quetrabaja como individuo o en una unidad familiar vinculada a una comunidad local, en un grupo minero, en una cooperativao en una organización MAPE. Generalmente se involucran en la minería artesanal y de pequeña escala, hombres,mujeres y niños pobres y vulnerables, conducidos a la minería artesanal en búsqueda de su supervivencia.La MAPE puede considerarse como una pirámide, en cuya base entran diariamente nuevos mineros individuales yfamilias quienes recogen mineral durante un tiempo y luego se van o bien se asientan y se organizan para luegoascender a la cima de la pirámide hacia la minería de pequeña escala.Una característica de la minería artesanal es el alto empleo de mano de obra y la baja inversión de capital, encomparación con la industria de gran escala que es altamente mecanizada. Mayormente es informal y no regulada, conmineros que emplean herramientas y equipos rudimentarios para extraer y procesar el oro. La MAPE algunas veces esuna actividad ilegal puesto que los mineros no siempre tienen los derechos legales para realizar minería en determinadasáreas.No obstante, si los mineros son capaces de organizarse y de reinvertir, entonces también pueden trasladarse a lacategoría de la minería de pequeña escala, la cual es legalmente reconocida, es más mecanizada, organizada y formal, ypermite a los mineros trabajar sobre un área más grande y profunda y por lo tanto ganar un sustento digno.23La naturaleza de la MAPE, mayormente informal, hace imposible conocer exactamente el número de personasinvolucradas en ella. En 1999 la OIT estimó que había 13 millones de mineros artesanales y de pequeña escala, y 100millones de personas que dependían directa o indirectamente de la MAPE para su sustento.24 El alza en los precios deloro (de US$320 en 1999 a US$1.400 por onza en 2010) permite suponer que el número de personas que dependen deesta actividad para sobrevivir,se ha incrementado dramáticamente en la actualidad..25

EL TAMAÑO IMPORTA:La diferencia entre la minería de gran escala y la de pequeña escalaNO MAPEMAPEFuente: Oro de MAPE: ¿Qué es? Felix HruschkaLa minería de gran escala es el mayor proveedor de oro del mundo, pero sólo utiliza el 10% de la mano de obra. Sueleser muy intensiva en capital, con importantes inversiones en instalaciones y en infraestructura. Particularmente, lasminas de gran escala toman varios años en ser construidas y en comisionar, y dependiendo de su tamaño puedencostar cientos de millones de dólares. Frecuentemente están conformadas por compañías inscritas en el mercado devalores o por compañías mineras estatales. La minería de roca dura a gran escala es frecuentemente de explotación acielo abierto y ocasiona un gran daño ambiental. Aunque el desempeño social y ambiental de las grandes compañías deminería aurífera ha mejorado en años recientes, hay aún muchos casos de abusos de derechos humanos ycontaminación ambiental asociada a la minería de gran escala de hoy en día. 26Fuente: Oro de MAPE: ¿Qué es? Felix HruschkaSource: Gold from ASM : What is it? Felix HruschkaMinerales de alto valor tales como el oro y las gemas son las materias primas que predominantemente extraen losmineros artesanales y de pequeña escala. Plata y, en algunos casos poco frecuentes, platino pueden ser también unsubproducto de la minería del oro. Actualmente, hay unos 15 millones de mineros auríferos artesanales en el mundo, queproducen aproximadamente entre 200 y 300 toneladas de oro.27 Por lo tanto, aunque los mineros artesanales de pequeñaescala producen tan solo el 10% de la oferta mundial de oro, se estima que constituyen el 90% de la fuerza laboral en laextracción del oro.28

2.1 CÓMO SE EXTRAE Y SE PROCESA EL ORO Los procesos deextracción del oro varían de acuerdo con la geología del área donde se encuentran los depósitos de oro. Diferentes tiposde depósitos minerales se encuentran en los cauces de los ríos, en llanos de inundación y en zonas donde hay pequeñasvetas de oro en la roca, así como en minas y en los desechos de minas, conocidos como relaves o colas, abandonadospor compañías mineras de gran escala.El oro que se encuentra en los cauces o lechos de los ríos se conoce como oro aluvial y generalmente es más fácil derecoger directamente de la superficie con herramientas básicas, tales como palas y bateas, o en viejas terrazas rivereñasde donde se recoge retirando la vegetación o cavando pozos en los lechos que contienen el oro. Las colas o relaves, quecontienen pequeñas concentraciones de oro que dejan las grandes compañías mineras, se extraen de manera similar.Frecuentemente, el procesamiento se realiza en el mismo sitio y en el mismo día, para generar rápidamente el tannecesitado ingreso .Los mineros de oro aluvial tienden a ser trabajadores transitorios, que combinan la minería con otras actividadeseconómicas dependiendo de la temporada y de las oportunidades en otros sectores como la agricultura. Los depósitos deoro aluvial son especialmente vulnerables a las fiebres de oro cuando los precios del metal precioso se disparan, lo queatrae a ricos y pobres y crea enormes desafíos para las comunidades responsables y estables de minería aluvial, talescomo los mineros Oro Verde en Colombia.En el caso de la minería de roca dura, que se realiza subterráneamente, se requiere mayor inversión de capital deinversión para herramientas, explosivos, equipos para cavar túneles, remover la tierra que contiene oro (conocida comomena) y para bombear oxígeno bajo la tierra. Lamena se extrae bajo tierra y se procesa en la superficie, frecuentementedurante varios días o semanas. Estos mineros tienden a asentarse, formando comunidades y generando economíaslocales dinámicas.El mineral pasa por varias etapas de procesamiento para extraer el oro. En primer lugar, se tritura, se muele y luego espulverizada. Esto puede hacerse manualmente (frecuentemente es trabajo de las mujeres) o por trituración o moliendamecanizada o una combinación de ambos. Mientras más fino sea el polvo, más oro se recupera.A continuación la mena se concentra en un mineral rico en oro. Esto se hace por separación gravimétrica utilizandocanalones o canaletas, mesas vibradoras o simples bateas. Por lo general, el concentrado se mezcla con mercurio quecaptura el oro para formar una mezcla conocida como amalgama. La amalgama se calienta para evaporar el mercurio, loque deja el oro residual mezclado con otros metales. Finalmente, el oro residual se funde para retirar el exceso demercurio. En esta etapa, la pureza del oro puede variar de 70% a 90% puesto que está mezclado con plata y otrosmetales. El oro semi-puro se conoce como doré.Algunos mineros de pequeña escala utilizan lixiviación con cianuro como una alternativa al procesamiento con mercurio.En este proceso hidro metalúrgico, una solución de cianuro se usa para realizar la disolución selectiva del oro a partir dela mena aplastada, para transformarla en un líquido rico en oro. El oro aún semi-puro se recupera luego a partir de lasolución utilizando zinc o carbón activado. Puesto que utilizar cianuro requiere de una inversión considerable,entrenamiento especial, un tiempo de procesamiento más largo y una significativa capacidad financiera, su uso es másrestringido entre los mineros artesanales y de pequeña escala. Sin embargo, cuando se utiliza adecuadamente, lalixiviación por cianuro le permite a los mineros eliminar el mercurio completamente e incrementar sus tasas derecuperación del oro.29Extracting ore

3. DE LA MINA A LA TIENDA: LACADENA DE SUMINISTRO DEL OROLa extracción del oro de la tierra y su procesamiento son sólo los primeros pasos en una cadena larga y compleja. Losmineros artesanales nunca venden su oro a los comerciantes que atienden al consumidor final y puede pasar por variasmanos y varias veces antes de dejar el país para su exportación.30 Generalmente los mineros venden su oro al compradoren la ciudad más cercana o a un agente del comprador que viene hasta la mina.Puede pasar a través de más intermediarios antes de ser exportado. Posteriormente, ya sea dentro del país antes de laexportación o una vez ya importado el oro semi-puro, o doré, es refinado para convertirlo en una barra o lingote de orode una pureza de al menos 99.5% y luego es vendido en los mercados internacionales.Londres puede estar a un mundo de distancia del minero artesanal promedio, pero juega un papel de gran influencia enel mercado mundial del oro. Londres es también el lugar donde se transan miles de millones de dólares en lingotes de oro.Uno de los jugadores más poderosos del mercado del oro es la London Bullion Market Association (LBMA). Esta es laasociación con sede en Londres que representa al mercado mayorista del oro y la plata en Londres y, de maneraimportante, establece el precio mundial para el oro. El London Gold Fix, (o fix de la LBMA) como se conoce, se establecedos veces al día y es el precio de referencia para las transacciones en oro a nivel global. Estas decisiones, tomadas poroperadores de bolsa en la Ciudad de Londres, tienen un impacto determinante en las vidas de los mineros artesanales, amiles de kilómetros alrededor de todo el mundo. Invierten en lingotes de oro no sólo organizaciones financieras, sinotambién personas naturales. Ha habido un gran incremento en el potencial de inversión en oro desde la reciente crisiseconómica, a medida que su valor (como activo financiero de refugio) ha seguido aumentando.Londres puede ser un mundo de distancia de laminero artesanal, pero juega un papel influyente en lamercado del oro mundial. Londres es también el lugar dondemiles de millones de dólares en lingotes de oro se comercia.Uno de los jugadores más potentes del mercado del oro esA partir de los operadores en lingotes de oro o bancos de inversión el oro es vendido al fabricante. En ese punto se realizauna aleación con otros metales y se fabrica en láminas metálicas, alambre o gránulos antes de ser finalmente elaboradoen joyería.La estructura tradicional de la cadena de suministros significa que el oro de varias fuentes puede ser refinado en el mismolote, y ha sido históricamente imposible para los consumidores saber dónde fue extraído el oro que hay un artículo dejoyería.31 En años recientes ha habido llamados por mayor transparencia en la industria global del oro. Esta presión hallegado por parte de las ONG y de los consumidores quienes desean asegurarse de que el oro que están comprando noha causado daño a las comunidades y al ambiente.REGIONAL BUYERMINERDE LA MINA A LA TIENDA – LA CADENA DE VALOR DELA JOYERÍA DE ORO

4. ENTRE LA ESPADA Y LA PARED:LA VIDA DE UN MINEROARTESANAL‘SER UN MINERO ARTESANAL NO ES FÁCIL, ES ALGOMUY DIFÍCIL. ES UN TRABAJO MUY EXIGENTE.’Manuel Reinoso Rivas, Presidente de SONAMIPE (Asociación Peruana de Minería de Pequeña Escala)Los mineros artesanales de pequeña escala son altamente vulnerables. Conducidos a la minería por la falta dealternativas de sustento, trabajan en condiciones extenuantes, con poca protección legal. Las comunidades minerascarecen de condiciones sanitarias elementales, de agua limpia y segura para beber y tienen poco o ningún acceso a losservicios de educación o de salud.4.1 ACCESO A DERECHOS MINEROS LEGALESUno de los principales desafíos para los mineros artesanales y de pequeña escala es lograr acceso a los derechosmineros legales. Las leyes mineras están generalmente diseñadas para la minería industrial de gran escala, y esmuy raro que un minero artesanal y de pequeña escala sea capaz de alcanzar los requisitos legales del sector de granescala.32La dificultad para conseguir derechos mineros legales significa que la mayoría de la MAPE es informal o ilegal. Mientrasque algunos países, tales como Perú y Tanzania, tienen legislación explícita para MAPE, en la mayoría de los lugares lainformalidad de la MAPE deja a los mineros vulnerables a la explotación por parte de los intermediarios y por la falta deregulación.4.2 CONDICIONES DE TRABAJO PELIGROSASLa minería es una actividad de alto riesgo y significa que los mineros enfrentan gran cantidad de peligros diariamente.Debido a la naturaleza informal de la MAPE y a la falta de capital de inversión, la mayoría de los mineros estánescasamente entrenados, no usan dispositivos protectores y utilizan sólo equipo rudimentario. Según la OrganizaciónInternacional del Trabajo, -OIT- hay de seis a siete veces más accidentes no fatales en la MAPE comparada con laminería de gran escala.33 Esto sucede porque es principalmente en la MAPE en donde hay una fuerza de laboral másgrande y con condiciones de trabajo más deficientes. Por kilogramo de oro producido, sin embargo, los mineros de MAPEsufren menos decesos que los que ocurren en la minería de gran escala. Las causas más comunes de accidentes son porderrumbes de rocas, colapso de la superficie de la tierra, desplome del pozo de mina, presipitaciones, maquinariadefectuosa y accidentes con explosivos. La iluminación y ventilación escasas, aspiración de polvo y contaminación porruido pueden llevar a problemas de salud, tales como la silicosis.34‘El tratamiento para las enfermedades, aún las más básicas, se dificulta por la falta de acceso ainstalaciones médicas en muchas comunidades mineras.’Hay riesgos severos para la salud ocasionados por el contacto diario con elementos químicos tóxicos utilizados en elproceso del oro, tales como el mercurio, cianuro y ácido nítrico. La exposición a vapores de mercurio y la ingestión deagua y alimentos contaminados pueden causar cólicos, vómito, gastroenteritis, afecciones de los riñones, tembloresmusculares y ulceración de las encías. El envenenamiento crónico con mercurio puede producir trastornos de lenguaje,falta de concentración, depresión, atrofia muscular y convulsiones.35 El tratamiento para las enfermedades, aun las másbásicas, se dificulta por la falta de acceso a instalaciones médicas en muchas comunidades mineras.4.3 ACCESO AL MERCADO Y CADENAS DESUMINISTRO INJUSTAS‘Para nosotros ahorrar es muy difícil porque tenemos que pagar por la educación de los hijos, la vivienda,la comida, la salud…y entonces no es posible ahorrar. El precio del oro fluctúa demasiado y muyfrecuentemente, después de un turno de 60 días, no hay ni siquiera lo suficiente para comprar la comida.Algunas veces el oro no es puro y no vale mayor cosa.’Víctor Juan Hurtado Padilla, Alcalde Encargado de Santa Filomena, Perú.

Los mineros artesanales y de pequeña escala no solo están expuestos a condiciones de trabajo peligrosassino también están a merced de los desequilibrios del mercado y cadenas de suministro injustas. Unproblema importante para los mineros es garantizar un precio justo por su oro. Aunque los mineros a menudoconoces el precio del oro que se negocia en los mercados internacionales, ellos reciben mucho menos de eseprecio debido al número de intermediarios involucrados. Los compradores generalmente pagan por debajodel valor de mercado, éstos actúan como carteles y fijan precios, o engañan a los mineros en el peso y lapureza del contenido de oro. Un minero que no es parte de un grupo de mineros organizados puede recibirsólo una pequeña proporción del precio del oro convenido internacionalmente.La mayoría de los mineros venden en la mina, y en pequeños volúmenes para maximizar el tiempo dedicadoa la minería, por lo general al final del día porque tienen necesidades inmediatas. Esto les impide elaprovechamiento de los altos precios ofrecidos para grandes volúmenes de oro.Jenny Torres Delgado tiene 27 años y ha vivido en Santa Filomena, Perú, durante la mayor parte de su vida. Tiene dos hijos, una niña de cinco y un niñode tres.„Mis padres trabajan aquí. Toda mi familia vive aquí. He sido una “pallaquera” (mujer minera) por dos años, y eso es todo.Bien, las “pallaqueras” son mujeres (algunas veces hombres ancianos o mujeres adolescentes) que recogen pequeñaspiedras que quedan después de que las rocas han sido fracturadas. Nosotras recogemos estas piedras y algunas veceslas vendemos o a veces las molemos y de eso es prácticamente de lo que vivimos, es decir, así es como alimentamos anuestras familias [….] Estamos trabajando en este ambiente todo el día y todo el tiempo, respirando el polvo, sintiéndonosfatigadas y algunas veces, por el peso, sufriendo con nuestros ovarios, las piedras nos caen a las rodillas y también nosdañan. Sobre todo, no obstante, lo peor es el polvo y el peso cuando levantamos las piedras.‟

Los mineros artesanales de pequeña escala encuentran difícil el acceso a créditos formales en los bancos puesto quegeneralmente carecen de activos y normalmente no poseen un título minero por el área explotada que pudieran usarcomo garantía colateral para los préstamos. Con frecuencia se ven forzados a buscar préstamos por parte de suscompradores. Las tarifas para los préstamos pueden ser excesivas y muchos mineros terminan en un estado de trabajoforzoso inducido por deudas o servidumbre por éstas.364.4 PREOCUPACIONES AMBIENTALESLos elementos químicos tóxicos tienen un impacto sobre el ambiente así como sobre la salud de los mineros. La mayoríade mineros artesanales y de pequeña escala no conocen cuáles son los impactos de su actividad en el medio ambiente.La subsistencia es su principal preocupación.37Anualmente se liberan entre unas 650 y 1.000 toneladas de mercurio en el medio ambiente como resultado de prácticasde minería deficientes. La minería artesanal es una de las fuentes más grandes de contaminación con mercurio en elmundo.38 Esto ha tenido un impacto devastador sobre los ecosistemas circundantes y la salud humana.Otros problemas comunes en sitios de MAPE son las descargas o fugas de desechos mineros en los sistemas de agua, lasedimentación de los ríos, la deforestación y la erosión de los suelos.39Fomentar la sustitución de mercurio es todo un reto porque su uso es una alternativa barata, fácil y eficaz para extraer eloro a partir de la mena. Es de fácil acceso para los mineros artesanales y de pequeña escala y puede usarseindependientemente, es decir por mineros individuales que trabajen solos.40Métodos alternativos tales como la lixiviación con cianuro son costosos y requieren un suministro de energía estable, delcual carecen muchas comunidades mineras. El uso seguro del cianuro requiere entrenamiento e inversión eninstalaciones seguras, volúmenes más grandes de mineral, y tiempo de procesamiento más largo, así como operadoresaltamente calificados, lo cual hace que sea poco realista para la mayoría de mineros artesanales y de pequeña escala desubsistencia, pero aún así es mejor que usar mercurio en la minería artesanal y de pequeña escala organizada yformalizada.415. ORO FAIRTRADE Y FAIRMINED:QUÉ SIGNIFICA‘Usted lo lleva (el oro) al pueblo para venderlo y le pagan muy poco. Si lo lleva a Oro Verde le paganmás.’Nubia Mosquera, minera, proyecto Oro Verde, Colombia 42‘Pienso que este proyecto, mirando hacia elfuturo, puede ser una de las bases para quecontinúe el desarrollo de nuestras comunidadesdel Chocó ’VISIÓN PARA LA MAPERESPONSABLEAmérico Mosquera, minero Oro Verde, ColombiaEl oro Fairtrade y Fairmined se fundamenta en lacreación de oportunidades económicas para losmineros artesanales y de pequeña escaladesfavorecidos y para sus comunidades. Lacertificación Fairtrade y Fairmined es un resultado dela alianza de dos organizaciones, FairtradeInternational (FLO) y la Alianza por la MineríaResponsable (ARM), que combinan sus expertosconocimientos para empoderar y mejorar los mediosde subsistencia de los mineros artesanales depequeña escala. La Fundación Fairtrade es el miembrodel Reino Unido de FLO que conjuntamente con ARMhan sido pioneros con el oro Fairtrade y Fairmined y lahistoria que hay detrás de él.VISIÓN PARA LA MAPERESPONSABLENuestra visión es la transformación de la MAPE enuna actividad formalizada, organizada y rentable queutilice tecnologías eficientes y sea social yambientalmente responsable; que de modo crecientese desarrolle dentro de un marco de buenagobernanza, legalidad, participación y respeto a ladiversidad; que contribuya al trabajo digno, aldesarrollo local, a la reducción de la pobreza y a la pazsocial en nuestras naciones, estimulada por unacreciente demanda de los consumidores por mineralesy joyería ética y sustentables.FAIRTRADEINTERNATIONAL (FLO) YFLO-CERTFairtrade International (FLO) es una organizacióninternacional sin ánimo de lucro, que comprende a laFundación Fairtrade y a 24 organizaciones miembros,en diferentes países, de productores y consumidoresFairtrade International (FLO) es responsable deldesarrollo de desarrollar los estándares Fairtrade, deproveer soporte a los productores y manejar losregistros de productores y comerciantes.FLO-CERT es una compañía internacional decertificación independiente que audita eindependientemente certifica a los productores ymineros frente a los estándares Fairtrade y Fairmined.LA ALIANZA POR LAMINERÍA RESPONSABLE(ARM)

ARM es una iniciativa internacional de múltiplesactores sociales creada con el propósito de mejorar laequidad y el bienestar de las comunidades MAPE.Trabajando con mineros y ONGs, ARM desarrolló elEstándar Cero original a partir del cual ARM y FLOposteriormente desarrollaron el Estándar Fairtrade yFairmined para Oro. A través de ambascertificaciones, la basada en el sitio y la de producto, ylos correspondientes incentivos de mercado, ARMapoya a las organizaciones y comunidades MAPE paracumplir con los criterios de prácticas sociales,laborales, ambientales y comerciales responsables, yrealiza trabajo con los gobiernos para abogar por lapromoción de mejores derechos para los mineros de laMAPE.5.1 FAIRTRADE YFAIRMINED: UN MEJORNEGOCIO PARA LOSMINEROSTal como a organizaciones productoras certificadaspara otros productos Fairtrade, a las organizacionesmineras y a sus comunidades se les garantiza unmejor trato de negocios. Los mineros obtienen accesoal mercado y un precio justo por su oro, junto conmayor seguridad de la prima Fairtrade.El precio mínimo de Comercio Justo para el oro purocontenido en oro sin refinar, se fija en 95% de lo queindica London Bullion Market Association´s (LBMA)quien fija el precio acordado internacionalmente parael oro que se cotiza en los mercados internacionales.Los mineros reciben como mínimo el 95% del LBMA, afin de reconocer el valor adicional de otros miembrosde la cadena de suministro.Aun más importante que el precio mínimo fijado, paralos mineros es más significativa la prima Fairtrade queellos reciben. Ésta corresponde al 10% del fix de laLBMA, la cual deberá invertirse en mejoraseconómicas, sociales , comunitarias y ambientales quesean escogidas y democráticamente acordadas por losmineros.5.2 FAIRTRADE YFAIRMINED: ORORESPONSABLEMENTEEXTRAÍDOLa etiqueta dual Fairtrade y Fairmined certifica que eloro ha sido extraído y procesado de una manera justay responsable.44 Esto significa:• Organizaciones de mineros fortalecidas.A través de su organización, los grupos de minerosson fortalecidos y empoderados. Ellos forman grupospara otorgarse a sí mismos un mejor poder denegociación con los comerciantes, para obtener unretorno más justo por su producción y alcanzar mayorcontrol sobre la cadena de suministro de la joyería.Igualmente deben participar en el desarrollo social desus comunidades.• Trabajo infantilSe considera que la minería involucra las peoresformas de trabajo infantil según están definidas por laConvención 182 de la OIT. Para que lasorganizaciones certificadas de mineros artesanalespertenezcan a Fairtrade y Fairmined, deben cumplircon las regulaciones de la OIT y con las nacionales desus respectivos países.Para la mayoría de ellas, esto significa que los niñosmenores de 15 años de edad no deberán trabajar enminería y que todas las personas deben tener más de18 años para trabajar en la mina subterránea.Según Fairtrade y Fairmined, ningún menor de 18años deberá ser empleado para ningún tipo de trabajoque pudiera comprometer su salud o seguridad.Cualquier joven menor de 18 que participe en mineríajunto con los miembros de familia no deberá hacernada que le ponga en peligro o que impacte sudesarrollo físico, social o escolar.A las organizaciones Fairtrade y Fairmined certificadasse les exige y se les apoya para eliminar toda formade trabajo infantil dentro de sus planes de desarrollofuturo y para proveer a los trabajadores jóvenes conacceso a entrenamiento y empleo.• Condiciones de trabajo mejoradasLa certificación Fairtrade y Fairmined requiere el usoobligatorio de dispositivos protectores y entrenamientoen salud y seguridad para todos los mineros. Estosignifica que los mineros son entrenados para reducirel riesgo en los lugares de trabajo y en cómoresponder ante situaciones de emergencia.• Libertad de asociación y negociación colectivaLas organizaciones de mineros certificadas deberánreconocer el derecho de todos los trabajadores aestablecer y unirse en sindicatos para negociarcolectivamente sus condiciones de trabajo.• Uso responsable de químicosLos mineros certificados deberán realizar prácticasseguras y responsables en el manejo de elementosquímicos tóxicos utilizados en la recuperación del oro,tales como mercurio y cianuro. El uso de estosquímicos deben reducirse al mínimo y en tanto seaposible deberán ser eliminados en el transcurso de unperíodo acordado.5.3 UNA PRIMAECOLÓGICALos mineros podrán ganar una prima ecológicaadicional cuando recuperen el oro , únicamente através de la gravedad, sin el uso de mercurio ocianuro. Adicionalmente, deberán asegurar un mínimotrastorno ecológico y de restauración de bosquesdesde el inicio mismo de sus nuevas operaciones. Laprima ecológica se calcula como el 5% del fix LMBAaplicable adicionalmente de la prima Fairtrade, no sólo

como una recompensa por producir un oro que alcanzaestándares más altos, sino también en parte parareconocer el hecho de que al no usar químicos losmineros recuperan menos oro.5.4 RASTREABILIDAD DELA CADENA DESUMINISTROEl oro certificado Fairtrade y Fairmined es el único enofrecer la primera cadena de suministro trazable ytransparente para la minería de oro artesanal y depequeña escala. Esto es necesario para que losconsumidores y comerciantes tengan confianza enque el oro en su joyería ha cumplido los estándaresFairtrade y Fairmined.Los productos de joyería certificada tendrán un sellodual que contiene la marca Fairtrade y la marcaFairmined para mostrar que el oro ha sido extraídocuidadosamente por organizaciones mineras quecumplen con los requisitos de estándar para oroFairtrade y Fairmined.1Prima Fairtrade que reciban para emplear personalcalificado para la guardería infantil.El trabajar por la certificación y recibir entrenamientosobre maneras de mantener a los niños a salvo dedaños o perjuicios ha sido clave para esta comunidaden su objetivo del reducir el trabajo infantil. Losmiembros de la comunidad SOTRAMI están orgullososde su trabajo en pro de disminuir el trabajo infantil ycontinúan vigilando esto estrechamente dentro delárea minera que explotan.TRABAJO INFANTILEs común para los niños estar involucrados en laminería artesanal para ayudar a aumentar el ingresofamiliar. Debido a la falta de instalaciones para elcuidado de los niños en muchas comunidadesartesanales en ubicaciones remotas, los niñospequeños y los bebes pueden estar acompañando asus padres en el sitio de la mina. Los niños mayorespueden estar ayudando a acarrear la mena, conseguiragua o quebrar la roca. Fuera del contexto de lafamilia, los huérfanos y los niños vulnerables recurrena la minería artesanal como una estrategia desupervivencia. En algunos casos son contratadosdentro esquemas de trabajo forzoso.La alianza Fairtrade y ARM reconocen que el trabajoinfantil es una realidad para muchas comunidades. Lacertificación Fairtrade y Fairmined les ayudará a lasorganizaciones mineras artesanales a trabajar por laerradicación del trabajo infantil en sus comunidades.Las organizaciones certificadas Fairtrade y Fairmineddeberán cumplir con los estándares, lo que significaque los niños menores de 15 años no podrán trabajaren minería y deberán ser mayores de 18 años paratrabajar en el socavón.Al invertir la prima Fairtrade en educación yentrenamiento, las comunidades pueden proveerarreglos alternativos para cuidado de los niños de lasmujeres que trabajan y oportunidades de educaciónpara la gente joven. En Santa Filomena, la asociaciónde mujeres mineras Nueva Esperanza se estableció(como parte del proyecto de la fundación CARE, deOIT y el IPEC) para implentar proyectos de desarrolloeconómico que incluyen el establecimiento de unaguardería para ofrecer a las mineras cuidado para susniños. Con apoyo de ARM, y en alianza con SOTRAMI,la empresa de hombres que posee el área minera, estaasociación será certificada bajo los estándaresFairtrade y Fairmined. La asociación planea utilizar la

A las organizaciones de mineros, compradores,refinadores y fabricantes se les exige controlesinternos estrictos para que el volumen entero del orocertificado que ellos venden bajo los términos Fairtradey Fairmined sea trazable. El oro certificado se guardaseparadamente del oro no certificado durante elprocesamiento, la refinación y la manufactura. Estosignifica que puede ser rastreado desde el minerohasta la tienda, creando una cadena de de suministrototalmente transparente.En casos excepcionales cuando los requisitos detrazabilidad imponen costos desproporcionados, quelimitan el acceso a los mercados Fairtrade para lasorganizaciones de mineros, los refinadores yfabricantes, pueden aplicar para ser eximidos derequisitos de trazabilidad física.45 La trazabilidad físicapara el oro ecológico Fairtrade es obligatoria en todomomento.USO DEL MERCURIO 46En muchos casos la amalgamación por mercurio es laúnica tecnología de recuperación disponible para losmineros artesanales. Esto implica al minero artesanalpromedio, que es pobre. Trabajando individualmente oen pequeños equipos en una organización de minerosartesanales, el minero carece de los fondos necesariospara invertir en tecnologías avanzadas tales como losmétodos mecánicos de concentración gravimétrica olixiviación con cianuro. El minero necesita vender todosu oro diaria o semanalmente para comprar alimentosy ropa y para pagar el tratamiento médico y laeducación de sus hijos.Aunque la eliminación del uso de mercurio en laminería artesanal y de pequeña escala es una metaimportante, la eliminación total e inmediata delmercurio no es una condición realista para el oroFairtrade y Fairmined. Pese a los riesgos ambientalesy de la salud humana que representa el uso de talesquímicos, la total eliminación del mercurio y el cianurono es posible desde la perspectiva de recuperación delmineral, y si ésta fuera incluida como una condición,95% de toda la MAPE quedaría excluida de laoportunidad de desarrollo de Fairtrade.En vez de ello, los estándares establecen un procesopara apoyar a las organizaciones MAPE paraminimizar el uso del mercurio en el transcurso de unperíodo acordado, a través de la implementación deprácticas responsables y tecnologías para mitigar yreducir el impacto sobre el ambiente y la saludhumana. La mayor pérdida de mercurio ocurre cuandose realiza la amalgamación de toda la mena, sinreducirla previamente a un concentrado, y cuando laamalgama se quema sin usar un dispositivo pararecuperar el mercurio (retorta o equipo similar).Los estándares Fairtrade y Fairmined requieren quelos mineros artesanales usen un proceso deconcentración (separación gravimétrica, flotación,clasificación manual) previo a la amalgamación, yestablecen como obligatorio el uso de retortas u otrosdispositivos de recuperación del mercurio durante ladescomposición de la amalgama. Ambos requisitosaseguran que las emisiones de mercurio se reducendrásticamente hasta en 90%. 47Adicionalmente se ofrece una prima ecológicaadicional a la prima Fairtrade para las organizacionesmineras que eliminen completamente el uso demercurio y cianuro usando sólo los métodosgravimétricos para la recuperación del oro, ydesarrollan minería de bajo impacto.USO DEL CIANUROLa amalgamación por mercurio es un proceso rápidoque puede llevarse a cabo por personas individuales,mientras que la lixiviación por cianuro es un procesolento que usualmente requiere inversión en laconstrucción de una planta de procesamiento. Losmineros artesanales en muchos países han probadoque la amalgamación puede reemplazarse por lalixiviación por cianuro al nivel de producción que ellostengan si se organizan, obtienen la financiaciónnecesaria para invertir y comienzan utilizandopequeñas plantas de procesamiento.Como el cianuro puede liberado de su toxicidad y aunasí ser biodegradable con exposición a luz UV yoxígeno, la lixiviación puede ser menos dañina para elambiente que la amalgamación cuando se practica conestándares estrictos. Para muchas organizacionesmineras la prima Fairtrade puede ser la únicaoportunidad para obtener los fondos necesarios parainvertir en tecnologías ambientalmente máseficientes.48Traslado de la mena a las fosas de lixiviaciónCyanidation

6. ¿QUÉ DIFERENCIA HA HECHOYA LA CERTIFICACIÓN FAIRTRADEY FAIRMINED PARA LOSMINEROS?‘Antes de Fairtrade vendíamos nuestro producto, es decir, nuestro oro, a los intermediarios en el distritode Chaparra. Les vendíamos usando las balanzas pequeñas de ellos. No sabíamos si las balanzas estabancorrectas o no; no conocíamos nuestros derechos legales o qué tan puro era nuestro producto.’Víctor Juan Hurtado Padilla, Alcalde Encargado, Santa Filomena, Perú.‘Antes, utilizábamos mercurio para amalgamar el material dentro del pueblo. No éramos realmenteconscientes acerca del medio ambiente y el daño que ello le causaba. Ahora, con el entrenamiento quehemos tenido y con las prohibiciones, usamos el mercurio en la manera correcta, y para hacerlo hemoscreado lo que llamamos una zona industrial, dedicada exclusivamente al uso del mercurio.’Victor Juan Hurtado Padilla, Alcalde Encargado, Santa Filomena, Perú.‘Este proyecto nos ha beneficiado mucho. Siempre y cuando nosotros trabajemos permanentemente ycumplamos con los criterios, contamos con la seguridad alimentaria.’Américo Mosquera, minero Oro Verde, Colombia.A la fecha, nueve organizaciones de mineros, que representan a 2.500 mineros y sus familias, han sido certificadas.Estos mineros estuvieron estrechamente vinculados en el desarrollo y a las pruebas de los estándares Fairtrade yFairmined. Los siguientes ejemplos muestran la diferencias que Fairtrade y Fairmined han significado y las continuasmejorías que los grupos están planeando para cuando los productos certificados salgan a la venta. La certificaciónFairtrade y Fairmined está trabajando para mejorar la vida de unas 300.000 personas de las comunidades mineras.Todos los grupos productores actuales tienen su sede en Latinoamérica y las aplicaciones están abiertas para todas lasorganizaciones MAPE en ese continente. Se espera que más organizaciones productoras se vinculen en 2011 y másadelante. Una red de pilotos ha sido establecida en África con planes de expansión hacia el Asia.6.1 EL PROGRAMA ORO VERDE, COLOMBIA 49‘Es importante porque a usted le pagan extra y también tiene la garantía de que le están suministrandoasistencia técnica. Le están dando consejos para que usted pueda mejorar su actividad día a día.’Américo Mosquera, minero Oro Verde, Colombia 50El programa Oro Verde fue establecido en el año 2000 para apoyar a la MAPE llevada a cabo por las comunidades de laregión del Chocó en Colombia. Las comunidades afro-colombianas están entre las más marginadas de Colombia. Lascomunidades están organizadas y representadas por los Consejos Comunales que gobiernan las tierras comunitarias delas diferentes municipalidades. Desde su creación el programa ha trabajado con más de 1.300 mineros artesanales. Enla actualidad participan en el programa 112 unidades familiares, quienes han alcanzado recientemente , en 2011, elestatus de Fairtrade y Fairmined .El tipo de minería realizado por los mineros de Oro Verde es aluvial, que involucra el lavado con batea en ríos y arroyos ypor buceo en búsqueda de sedimento. No se usa nada de mercurio ni de cianuro para procesar el oro; en vez de ello, lascomunidades emplean un rango de técnicas mineras heredadas de sus ancestros lo que les da derecho a reclamar laprima ecológica adicional por su oro.Luego de realizar minería, tienen mucho cuidado de restaurar la vegetación para estimular la recuperación total delterreno de bosques. La prima Fairtrade que los mineros recibirán puede ser invertida en el negocio, tal como en traermás mineros al programa y escalar la producción. También esperan mejorar la recuperación de oro invirtiendo entecnología mejorada e implementando una política de equidad de género para mejorar las condiciones de trabajo yoportunidades de empleo para las mujeres involucradas en la minería. Los mineros deciden democráticamente cómo seinvierte la prima Fairtrade, lo que los estimula a convertirse en jugadores claves del desarrollo de su propia comunidad.El programa Oro Verde ha sido altamente exitoso en ofrecer a las comunidades afro-colombianas una alternativa paraevitar el arrendamiento de tierras para minería de mediana escala ilegal e incontrolada, la cual ha tenido impactos

devastadores en el medio ambiente local. Sin embargo, las comunidades afro-colombianas aún enfrentan grandesdesafíos para proteger sus derechos de tierras contra las solicitudes externas de títulos mineros para explorar la región yextraer sus minerales.6.2 SOCIEDAD DE TRABAJADORES MINEROS S.A.(SOTRAMI), PERÚ 51‘¡Ha habido tantos cambios desde que nos organizamos como compañía!’Víctor Juan Hurtado Padilla, Alcalde Encargado, Santa Filomena, Perú.El pueblo de Santa Filomena en la zona de sur medio de Perú, fue establecida originalmente en los años de 1980 pormineros informales que trabajaban en sitios de minas abandonadas. Toda la minería se hacía manualmente y todo elprocesamiento era con mercurio. El oro amalgamado se quemaba al aire abierto, lo que presentaba serios riesgos parala salud humana y el medio ambiente. El trabajo infantil era un problema común en la mina. La gente vivía en casasimprovisadas y la comunidad carecía aun de las instalaciones más básicas como colegios o centros de servicios desalud.En 1989 la Sociedad de Trabajadores Mineros S.A. (SOTRAMI S.A.) fue fundada como compañía de tal forma que losmineros pudieran tener derechos legales para la mina. Tomando los pasos para organizarse, los mineros de SantaFilomena ganaron confianza e incrementaron su poder de negociación. Hoy en día SOTRAMI es propiedad de 166accionistas, tiene licencias mineras para 1.000 hectáreas y un permiso para operar una planta de procesamiento.Unos 88 mineros trabajan en dos grupos a cargo de SOTRAMI. La compañía ha contratado a cinco ingenieros, unotécnico metalúrgico, un mecánico eléctrico y un ingeniero químico para operar la mina y la planta de procesamiento.SOTRAMI opera una mina de roca dura de socavón. El procesamiento es por medio de lixiviación por cianuro en tanquescon un circuito cerrado para prevenir la descarga al medio ambiente. El procesamiento final se lleva a cabo en una plantaen la ciudad de Lima. El rendimiento promedio es de 4.6kg por mes.La compañía ha dado grandes pasos para mejorar la tecnología, con la meta de ofrecer un procesamiento libre demercurio a todos los mineros SOTRAMI. Las directrices de salud y seguridad para el almacenamiento seguro dequímicos son impuestas estrictamente y los molinos y el procesamiento de mercurio han sido retirados del área deasentamiento humano. Se instaló un torno para levantar los minerales de tal forma que esto ya no se hacemanualmente. La perforación neumática ha reemplazado la excavación manual. El trabajo infantil ha sido completamenteeliminado de la mina. Todos los trabajadores reciben chequeos médicos y entrenamiento en salud y seguridad así comoen medio ambiente.Ha habido una gran transformación en las condiciones de vida en Santa Filomena. El pueblo ha sido trasladado lejos delsitio de mina por SOTRAMI y con una donación de CASM. Aunque esto ya ha mejorado inmensamente las condicionesde vida y la seguridad para los residentes, ellos todavía tienen planes para continuar mejorando su comunidad con laprima Fairtrade. Con el uso de la prima Fairtrade, la comunidad planea suministrar electricidad y subsidiar los serviciosde salud y educación para todos, para apoyar la organización de la comunidad y los esfuerzos de las autoridades pormejorar las condiciones de vida en la comunidad.Housing on top of the mine entrance before it was movedThe village today, away from the mine entrance6.3 COOPERATIVA MINERA COTAPATA, BOLIVIAAnidado a 4.500 metros en el Bosque de Niebla Yungas, el Parque Nacional Cotapata en Bolivia es el hogar de laCooperativa Minera Cotapata. Esta parte de Bolivia, cercana a la capital La Paz, tiene una larga historia de minería. En1991 un grupo de mineros estableció la Cooperativa Cotapata para formalizar su actividad y asegurar los derechos detierras y una licencia minera. 17Actualmente hay 88 asociados que conforman la cooperativa. De estos, 43 son trabajadores activos. Cotapata operaminería de roca dura en socavón, con mineros que trabajan en turnos de de dos semanas en el campamento y regresana la Paz durante períodos de descanso. Muchas de las familias de los mineros viven en La Paz, entonces no hay niñosen el sitio de la mina. Todos los trabajadores reciben un salario de aproximadamente US$200 por mes, significativamentemás alto que el salario nacional promedio de US$80 por mes. Esto ha posibilitado que los mineros puedan realizarmejoras reales en las vidas de sus familias. Cada minero está asegurado por un valor de US$10.000, lo que les proveeseguridad adicional a ellos mismos y a sus familias.Cotapata es respetuosa del hecho de que operan en un Parque Nacional. Cotapata ha llevado a cabo minería en laregión desde antes de que fuera declarada Parque Nacional y tiene permiso de los entes correspondientes para ejercerla minería. Usan un sistema de recuperación de mercurio de circuito cerrado que evita que el mercurio sea liberado alambiente. También están trabajando con una universidad boliviana para construir una represa de seguridad paracontener las colas o relaves – el desecho que queda después del procesamiento del mercurio.La cooperativa produce entre 2.5 y 3 kg de oro por mes, el cual es transportado a la Paz y vendido a los comerciantespara su refinación y exportación. La prima Fairtrade y Fairmined le permitirá a Cotapata incrementar sus ingresos através de mejorar sus operaciones, exportar el oro directamente y así obviar a los intermediarios, y formalizar sustransacciones de ventas.

En el futuro a Cotapata le gustaría aumentar la producción de mineral por medio de reducir la pérdida de oro durante elprocesamiento. También esperan mejorar las condiciones de vivienda y los servicios de salud en el campamento de lamina y mejorar las condiciones de trabajo y las instalaciones para entrenamiento de los mineros.6. MUJERES MINERAS‘Yo les pediría (a la gente en el Reino Unido) que comprendan que cuando compran nuestro oro estánhaciendo algo bueno y ayudándoles a muchas mujeres que trabajan duro y tienen que luchar paraconseguir el oro.’Jenny Torres Delgado, minera de 27 años del Perú.Pese a laimagen masculina de la minería, en casi todos sus aspectos y en sus procesos artesanales están involucradas mujeres.En Asia menos del 10% de los mineros son mujeres, mientras que en Latinoamérica la proporción tiende a ser del 20%.El porcentaje más alto es en África con aproximadamente 40 a 50%, aunque esto varía de regionalmente y de sitio ensitio. Es más común que las mujeres estén involucradas en el transporte de la mena, los suministros y el agua, elchancado y molienda manuales, y en la recuperación de mena a partir de de los depósitos de residuos y relaves. Enmuchos sitios de minas, las mujeres trabajan con bebés pequeños atados a sus espaldas y con niños que apenasempiezan a caminar a su lado.53ASOCIACIÓN DEMUJERES MINERAS DENUEVA ESPERANZA,PERÚ 18La Asociación de Mineras Nueva Esperanza fuecreada por mineras de la comunidad de SantaFilomena por su necesidad de organizar su trabajo yacomodarlo alrededor del cuidado de los niños yotras responsabilidades domésticas. El grupo hacrecido de 40 a180 mujeres desde que seestablecieron en 2003. Las mujeres llevan a cabotrabajos de pallaqueo, recogiendo y seleccionandominerales valiosos y desechos que luego venden a lacompañía SOTRAMI para su procesamiento.Las mujeres están organizadas en dos gruposrecolectores que trabajan de 2 pm a 6 pm cada tardepara acomodar el horario alrededor de las demandasde cuidado de los niños. Utilizan un rastrillo de manopara recolectar los minerales y deben usar equipo deseguridad mientras están trabajando.A través de la creación de Nueva Esperanza, lasmujeres mineras de Santa Filomena han crecido enconfianza y ganado independencia económica.Usarán la prima Fairtrade para establecer un taller decostura para fabricar los costales que usan pararecoger las rocas.

7. 7. INCLINARLA BALANZA:APOYANDO ALOROFAIRTRADE YFAIRMINEDEl oro Fairtrade y Fairmined tiene el potencial parallegar a miles más de mineros artesanales y depequeña escala en todo el mundo. Lanzadoinicialmente en el Reino Unido, será expandido a otrospaíses desde 2011 en adelante. La visión de largoplazo para el oro Fairtrade y Fairmined es alcanzar 5%del mercado de joyería de oro en el transcurso de unperíodo de 15 años. Los gobiernos, los comerciantes ylos consumidores pueden ayudar a hacer de esto unarealidad.7.1 COMERCIANTESLos negocios que se proveen de productos certificadosFairtrade y Fairmined están a la vanguardia de unmovimiento creciente de consumidores que buscan laseguridad de que los productos que han adquirido hansido elaborados de una manera sostenible y justa.Demostrando activamente su compromiso con lasprácticas de abastecimiento a partir de fuentes justas,son líderes reconocidos, vistos como formadores delas cadenas de valor para el futuro por parte de susclientes y proveedores y de una red amplia de actoresinteresados, incluyendo entes de comercio ygobiernos. Están posicionados de manera única parasatisfacer la actualmente inexplotada demanda por oroextraído responsablemente.más apoyo para la formalización del sector de laMAPE. Mediante la introducción de legislaciónapropiada elaborada a la medida de las necesidadesde los mineros artesanales y de pequeña escala, eimplementar políticas públicas y programas para laMAPE, los mineros ya no se verán obligados a operarilegalmente. Los gobiernos en las naciones donde laMAPE comúnmente se desarrolla, también puedenayudar a los grupos de mineros a asegurar los títulosmineros de tal forma que se pueda sacar partido delpotencial de este sector para apoyar metas dedesarrollo a largo plazo. Al hacerlo, los gobiernospodrán aprovechar la oportunidad que la MAPEresponsable presenta para reducir la pobreza en elmundo en desarrollo.7.4 APOYANDO A LOSMINEROSARM y su red de ONGs están liderando el trabajo deapoyo a las organizaciones mineras para fortalecer sucapacidad y alcanzar los requisitos para lograr sucertificación Fairtrade y Fairmined. A partir de lacertificación, las organizaciones mineras puedencontinuar cumpliendo con los estándares y seguirmejorando sus prácticas mineras y la calidad de vidade sus comunidades. Para continuar este trabajo vitalARM ha establecido un fondo de apoyo a losproductores al que pueden contribuir las personas y lasorganizaciones en www.communitymining.org7.5 INFORMACIÓNADICIONALPara averiguar más visite www.fairtrade.org.uk/goldo www.communitymining.org7.2 CONSUMIDORESUna manera de asegurar el éxito del oro Fairtrade yFairmined es que los consumidores lo demanden enlas tiendas. La próxima vez que usted haga unacompra especial, escoja una joya Fairtrade yFairmined para asegurarse de que los minerosartesanales están obteniendo un trato justo de negocioy que el oro ha sido extraído responsablemente.Riegue la voz y anime a sus joyeros locales aabastecerse de oro Fairtrade y Fairmined. Averigüemás al respecto en www.fairtrade.org.uk/gold7.3 GOBIERNOS La certificaciónFairtrade y Fairmined es un enfoque para abordar losdesafíos de la MAPE, sin embargo, paralelamenteARM está trabajando con los gobiernos para lograr

ARM: La Alianza por la Minería Responsable (ARM) es una iniciativa global, pionera e independiente, constituida en 2004con el propósito de mejorar la equidad y el bienestar de las comunidades Mineras Artesanales de Pequeña Escala (MAPE)a través de prácticas sociales, ambientales y laborales mejoradas, un buen sistema de gobierno y la implementación deprácticas de restauración de ecosistemas. ARM está comprometida con los valores de justicia social y responsabilidadambiental como facilitadores para la transformación de la MAPE.ASM: Minería artesanal y de pequeña escalaAmalgamación: Un método de extracción de oro a partir de mena extraída utilizando mercurio para crear amalgama que esluego descompuesta utilizando químicos, lo que deja el oro.Lingote: Metales preciosos en formato a granel transados en mercados de materias primas.Lixiviación por cianuro: Un proceso en el que una solución de cianuro se utiliza para lixiviar el oro a partir de la roca,disolviéndolo en agua. El oro es luego recuperado de la solución usando carbón activado o zinc.Doré: una aleación impura de oro producida en la mina que será refinada a hasta una pureza más alta.Etiqueta Dual: La etiqueta dual demuestra al consumidor la asociación entre FLO y ARM e indica claramente que el metalprecioso (p.ej. oro, plata o platino) está certificado Fairtrade y Fairmined. Esta etiqueta dual debe usarse para ambos losmateriales de empaque de cara al consumidor y cualesquiera materiales promocionales de apoyo.Sello dual: Un sello dual ha sido creado para aplicarse al producto de oro, plata o platino certificado. Este sello es similaren tamaño y método de aplicación en el estampado de autenticidad que se encuentra en los metales preciosos.Oro ecológico: El oro producido por grupos con sistemas de manejo ambiental fuertes y que no están usando químicos seconoce como oro ecológico y lleva una prima adicional de 5% del fix de la LBMA aplicable adicionalmente a la primaFairtrade. La prima adicional es para reconocer los costos adicionales involucrados en mantener controles ambientales, ypara compensar por las menores tasas de recuperación que cuando se usan químicos.Fundación Fairtrade: La organización de caridad registrada en el Reino Unido y miembro de FLO responsable de licenciarel uso de la marca FAIRTRADE y aumentar la conciencia de los consumidores y ventas de productos Fairtrade en el ReinoUnido.Fairtrade International (FLO): El ente internacional que comprende a la Fundación Fairtrade y a sus organizacionesasociadas en países productores y consumidores. FLO es responsable de desarrollar estándares Fairtrade y manejar losregistros de productores y comerciantes.Marca de certificación Fairmined: Ésta aparece en productos que cumplen los estándares Fairtrade y está definida porFairtrade International (FLO). La Marca FAIRTRADE es una marca registrada y una etiqueta de certificación de productosindependiente.FLO-CERT: FLO-CERT GmbH es una compañía de certificación internacional independiente que ofrece servicios decertificación Fairtrade a clientes en más de 70 países. Ayudan en el desarrollo socio-económico de los productores en el surdel mundo y ayudan a promover relaciones de largo plazo y buenas prácticas con comerciantes certificados de productosFairtrade. La certificación FLO-CERT otorga a los consumidores de productos Fairtrade certificados una garantía de que através de sus compras ellos están contribuyendo al desarrollo socio-económico de la gente.Separación/concentración gravimétrica: Un proceso llevado a cabo para concentrar el oro utilizando la diferencia de lagravedad específica del oro y la de otros minerales. Puesto que el oro tiene una gravedad más alta que la de otrosminerales, se asienta más rápidamente en el agua. La concentración gravimétrica se realiza utilizando bateas, canalones,mesas vibradoras y centrífugas.LBMA: La London Bullion Market Association es la asociación de comercio con sede en Londres que representa al mercadomayorista de oro y plata en Londres, y que establece precios mundiales.Fix de la LBMA: El precio establecido por la LBMA para el oro en la mañana y en la tarde. Estos precios son conocidoscomo ya sea como LBMA am fix o LBMA pm fix.NGO: Organización no gubernamental.Mena: Mineral (roca o gravilla) que contiene oro en una concentración económica (o grado) y por lo tanto es apropiado paraser procesado.SOTRAMI: La organización minera de la Sociedad de Trabajadores Mineros S.A.Relaves o colas: Roca, arenas y barros que quedan después del procesamiento del mineral que contiene concentracionesvariables de oro y de químicos tóxicos. Los relaves son depositados en los botaderos de relaves o en pozos de relaves. Confrecuencia los mineros artesanales reprocesan relaves para recuperar el oro remanent.GLOSARIO

REFERENCIAS1 International Labour Organisation, Report for discussion at the Tripartite Meeting on Social and Labour Issues in Small-scale mines, by N Jennings,19992 UNIDO, Protocols for Environmental and Health Assessment of Mercury Released by Artisanal and Small-Scale Gold Miners, M Veiga and R Baker,2004 and Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metalsby-products, 20063 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 20114 World Gold Council supply and demand statistics, www.research.gold.org/supply_demand/, 7 Jan 20115 Ibid6 Ibid7 Kitco, 2010, www.kitco.com/charts/popup/au3650nyb.html , 8 Dec 20118 World Gold Council supply and demand statistics, www.research.gold.org/supply_demand/, 7 Jan 20119 Ibid10 Assay Office, Dec 2010, http://www.theassayoffice.co.uk/uk_hallmarking_figures_trends.html11 Ibid12 For further information on conflict diamonds see www.globalwitness.org13 For further information about the Kimberley Process see www.kimberleyprocess.com14 See www.cafod.org.uk/unearthjustice and www.nodirtygold.org15 UNEP/OCHA, 2000, The Cyanide Spill at Baia Mare, Romania: Before, During and After,http://archive.rec.org/REC/Publications/CyanideSpill/ENGCyanide.pdf, 10 Jan 201116 CAFOD, Unearth Justice: Counting the Cost of Gold, 2006, No Dirty Gold, Dirty Metals: Mining Communities and the Environment, 2005, Human RightsWatch, The Curse of Gold, 200517 The Golden Vein: A Guide to Responsible Artisanal and Small Scale Mining. Collective authorship. ARM Responsible ASM Series No 1, EnglishEdition, Medellin, 200818 CAFOD, Good bling not bad bling says British public, 200619 Globescan, Fairtrade Foundation Commissioned Research, 200920 For more information about the Responsible Jewellery Council see www.responsiblejewellery.com and about the Initiative For Responsible MiningAssurance see www.responsiblemining.net21 World Gold Council, Recycled Gold, www.gold.org/search/?q=recycled+jewellery, 7 Dec 201022 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 201123 Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metals byproducts,200624 International Labour Organisation, Report for discussion at the Tripartite Meeting on Social and Labour Issues in Small-scale mines, N Jennings, 199925 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 201126 For further information see CAFOD, Unearth Justice: Counting the Cost of Gold, 2006, and www.cafod.org.uk/unearthjustice and No Dirty Gold, DirtyMetals: Mining Communities and the Environment, 2005 and www.nodirtygold.org27 UNIDO, Protocols for Environmental and Health Assessment of Mercury Released by Artisanal and Small-Scale Gold Miners, M Veiga and R Baker,2004 and Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metalsby-products, 200628 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 201129 Alliance for Responsible Mining (ARM), Fairmined® gold and mercury use by artisanal miners? ARM‟s position: no contradiction, ARM ResponsibleASM Series No 2, 200930 Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metals by-products, 200631 World Gold Council www.gold.org/faq/start/50/32 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 201133 International Labour Organisation, Report for discussion at the Tripartite Meeting on Social and Labour Issues in Small-scale mines, N Jennings, 199934 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Series on Responsible ASM No 3, 201135 Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metals byproducts,200636 Ibid37 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Responsible ASM Series No 3, 201138 Mercury and Small Scale Gold Mining – Magnitude and Challenges Worldwide, presentation by Dr Kevin Telmer, Global Mercury Project, 200739 Fairtrade Foundation and Alliance for Responsible Mining, Product Rationale Paper on fairtrade-labelling of artisanal gold and precious metals byproducts,200640 Mercury and Small Scale Gold Mining – Magnitude and Challenges Worldwide, presentation by Dr Kevin Telmer, Global Mercury Project, 200741 Alliance for Responsible Mining (ARM), Fairmined® gold and mercury use by artisanal miners? ARM‟s position: no contradiction, ARM ResponsibleASM Series No 2, 200942 From Oro Verde film, The Most Loved Gold in the World www.greengold-oroverde.org/loved_gold/43 ARM-FLO, Fairtrade and Fairmined Standard for gold from artisanal and small-scale mining, including associated precious metals, March 201044 For specific details on responsible ASM see The Golden Vein: A Guide to Responsible Artisanal and Small Scale Mining, Collective authorship. ARMResponsible ASM Series No 1. English Edition, Medellin, 2008, and the gold standard, Fairtrade and Fairmined Standard for Gold from Artisanal andSmall-Scale Mining Including Precious Metals seewww.fairgold.org 2010.45 Physical traceability costs in the range of 1% to 2% of the average LBMA price are considered tolerable, as in exchange miners‟ organisations receive a10% Fairtrade premium. If physical traceability costs are higher, then miners‟ organisations are exempt from physical traceability but are still required toprovide full documentary traceability. For traders, refiners and manufacturers, if the cost differential exceeds 2% of the average LBMA price, the operator

is allowed to use an alternative, lower-cost process. For more detailed information on what this means and the traceability requirements for otherFairtrade certified products visit www.fairtrade.net.46 See ARM-FLO, Fairtrade and Fairmined Standard for gold from artisanal and small-scale mining, including associated precious metals,www.fairgold.org, March 2010 and Alliance for Responsible Mining (ARM), Fairmined® gold and mercury use by artisanal miners? ARM‟s position: nocontradiction, 2009 www.communitymining.org/index.php/en/our-publications47 Alliance for Responsible Mining (ARM), Fairmined® gold and mercury use by artisanal miners? ARM‟s position: no contradiction, 200948 Ibid49 For further information on the Oro Verde programme see www.communitymining.org and www.greengold-oroverde.org/loved_gold/50 From Oro Verde film, The Most Loved Gold in the World www.greengold-oroverde.org/loved_gold/51 For further information about SOTRAMI see www.communitymining.org52 Alliance for Responsible Mining, Rock Solid Chances for responsible artisanal mining, Felix Hruschka, ARM Responsible ASM Series No 3, 201153 IbidFairtrade Foundation, 3rd Floor, Ibex House,42-47 Minories, London EC3N 1DYT: +44 (0) 20 7405 5942 F: +44 (0) 20 7977 0101W: www.fairtrade.org.ukAlliance for Responsible MiningCalle 32B Sur No 44ª-61, Envigado, ColombiaT: +(574) 332 47 11W: www.communitymining.orgThe Fairtrade Foundation Registered Charity Number: 1043886. VAT Reg No: 672 5453 23. Company Reg. in England & Wales No. 2733136The Alliance for Responsible Mining Foundation Registered Charity Number: S0001168. Tax ID Number (N.I.T.): 900225197. Company Reg. in ColombiaProduct code: GOLDREP