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1 Determinantes del éxito del desarrollo En las Naciones nativas de ...

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los indígenas Lakota, Wampanoag, o Hopi. Por consiguiente, los conflictos sobre lalegitimidad y autenticidad regularmente oxidan la eficacia <strong><strong>de</strong>l</strong> autogobierno nativo.Muchos nativos americanos reconocieron que sus naciones necesitaban relajar la legacía<strong>de</strong> influencias extranjeras sobre sus instituciones guber<strong>nativas</strong>. Las naciones Osage,Apsaalooke, y Cheroqui reformaron sus constituciones. La Nación Navajo experimentacon la gobernación local. La Al<strong>de</strong>a <strong>de</strong> Kake, A<strong>las</strong>ka usa un círculo tradicional <strong>de</strong> pazpara dictar sentencias a menores <strong>de</strong> edad con<strong>de</strong>nados en los tribunales estatales. Estas yotras tribus han reconstruido viejas instituciones y construyeron nuevas que reúnen dospruebas críticas. Primero, <strong>las</strong> instituciones oficiales <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno se alinean con normaslocales y costumbres contemporáneas sobre lo que es y no es un uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> laautoridad. Sin esta alineación, <strong>las</strong> instituciones escritas sobre el papel no valen más que elpapel en que están escritas. Cuando instituciones oficiales coinci<strong>de</strong>n con la culturaindígena, sin embargo, la investigación indica que tien<strong>de</strong>n a producir una estabilidaddura<strong>de</strong>ra y eficaz. La reforma constitucional <strong>de</strong> Osage coinci<strong>de</strong> con un aumentoeconómico y un retorno migratorio. El autogobierno local en el ayuntamiento <strong>de</strong> losNavajo Kayenta resultó en resurgimiento económico y cívico.Segundo, la mayoría <strong>de</strong> <strong>las</strong> naciones <strong>nativas</strong> con más <strong>éxito</strong> reconocen que susinstituciones <strong>de</strong>ben prácticamente ser eficaces en el mundo hoy, no una rendiciónromántica <strong>de</strong> la cultura nativa. Pocas naciones <strong>nativas</strong> en los Estados Unidos tienen ellujo <strong><strong>de</strong>l</strong> aislacionismo. Para bien o para mal, <strong>las</strong> naciones <strong>nativas</strong> se enfrentan con <strong>las</strong>fuerzas sociales, económicas, y tecnológicas <strong>de</strong> la globalización. Para avanzar los valoresque les importan, estas naciones <strong>nativas</strong> <strong>de</strong> más <strong>éxito</strong> prestan atención a <strong>las</strong> <strong>de</strong>mandas <strong><strong>de</strong>l</strong>mundo exterior sin necesidad <strong>de</strong> abandonar sus priorida<strong>de</strong>s.El circulo <strong>de</strong> paz <strong>de</strong> los Kake satisface <strong>las</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema judicial <strong><strong>de</strong>l</strong> estado losuficientemente bien para haber ganado elogios <strong><strong>de</strong>l</strong> jefe <strong>de</strong> justicia <strong>de</strong> A<strong>las</strong>ka, perotambién es muy efectivo en avanzar su preferencia tradicional <strong>de</strong> reparación a la víctimay <strong>de</strong> la armonía <strong>de</strong> la comunidad. Los Salish y Kootenai, Winnebago, y MississippiChoctaw atraen amplio capital privado sin necesidad <strong>de</strong> privatizar sus empresaseficientes, cuales son propiedad <strong>de</strong> la nación. El pueblo Sisseton-Wahpeton Oyate pue<strong>de</strong><strong>de</strong>spedir empleados que no se presentan a tiempo para trabajar en el casino <strong>de</strong> la naciónpero entonces ro<strong>de</strong>a a ese empleado con expertos sociales, médicos y culturales(típicamente ancianos <strong>de</strong> la tribu) para que el empleado <strong>de</strong>sarrolle la habilidad naturalnecesaria para recuperar y mantener empleos futuros.<strong>En</strong> contraste con el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o histórico <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> que subraya la creación <strong>de</strong> empleoiniciando proyectos <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong>, esta investigación indica que <strong>las</strong> naciones <strong>nativas</strong> <strong>de</strong>más <strong>éxito</strong> participan en un proceso <strong>de</strong> reconstrucción <strong>de</strong> sus naciones, creando unambiente <strong>de</strong> normas y prácticas con <strong>las</strong> cuales es probable que los proyectos tengan <strong>éxito</strong>.El <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> indígena surge <strong>de</strong> procesos políticos eficientes sembrado en la cultura tribaly controlando la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, no <strong>de</strong> encontrar el proyecto <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> apropiadoo por atraer un inversionista a<strong>de</strong>cuado.5


3. <strong>En</strong> la competencia por trabajadores e inversionistas, ¿está la comunidad indígenaquedándose atrás <strong>de</strong> otros gobiernos o jurisdicciones? ¿Qué características <strong>de</strong> autoorganizaciónhará a la comunidad indígena más atractiva? ¿Pue<strong>de</strong> solucionar <strong>las</strong>controversias más justa o rápidamente? ¿Pue<strong>de</strong> establecer empresas que esténaisladas <strong>de</strong> los problemas políticos internos? ¿Pue<strong>de</strong> administrar <strong>las</strong> activida<strong>de</strong>sprincipales <strong>de</strong> forma más eficiente? Las naciones <strong>nativas</strong> en los Estados Unidosreconocen que si se realizan mejor que sus competidores locales, incluso por unmargen pequeño, estas van a atraer más trabajadores e inversionistas.4. ¿Está la cultura indígena apoyando al <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong>, no sólo con bienes o servicios quese ven<strong>de</strong>n a los turistas, sino como un mecanismo para mantener el apoyo <strong>de</strong> lacomunidad para instituciones y activida<strong>de</strong>s? ¿Parecen <strong>las</strong> estructuras <strong>de</strong> laorganización indígena ser auténticas y confiables para el pueblo? ¿Satisfacen <strong>las</strong>instituciones <strong>las</strong> necesida<strong>de</strong>s funcionales <strong>de</strong> la comunidad en el siglo XXI mientrasavanzan los valores culturales <strong>de</strong> la comunidad indígena? Las naciones <strong>nativas</strong> enlos Estados Unidos reconocen que caminan en dos mundos y respon<strong>de</strong>n con unacreativa y política ambiciosa e instituciones que coinci<strong>de</strong>n con sus culturas.Hacer y respon<strong>de</strong>r estas preguntas <strong>de</strong> una manera clara señala un final distintivo <strong>de</strong>naciones <strong>nativas</strong> <strong>de</strong> más <strong>éxito</strong> en los Estados Unidos: li<strong>de</strong>razgo. Por supuesto, todas <strong>las</strong>comunida<strong>de</strong>s se benefician <strong>de</strong> tener capacidad, ética y <strong>de</strong>terminados dirigentes. Dentro <strong><strong>de</strong>l</strong>os pueblos indígenas norteamericanos, un fuerte interés particular existe para losdirigentes indígenas quienes pue<strong>de</strong>n prever una nueva serie <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s para lanación y construir capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la comunidad para alcanzar<strong>las</strong>. Tales lí<strong>de</strong>res superan<strong>las</strong> fuerzas <strong>de</strong> la inercia y <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>caimiento si pue<strong>de</strong>n involucrar el apoyo <strong>de</strong> la comunidadpara el cambio y <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong>.SOBRE EL PROYECTO HARVARD Y DEL INSTITUTO DE LAS NACIONESNATIVASAmbos el Proyecto <strong>de</strong> Harvard y el Instituto <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Naciones</strong> Nativas se <strong>de</strong>dican aenten<strong>de</strong>r los <strong>de</strong>terminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> social y económico en naciones indígenas y acompartir ese entendimiento con <strong>las</strong> comunida<strong>de</strong>s indígenas. Cinco misiones centralesalcanzan estos objetivos:1. Realizando y circulando investigación sobre <strong>las</strong> condiciones bajo <strong>las</strong> cuales <strong>las</strong>naciones <strong>nativas</strong> inician y sostienen el <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> social y económico;2. Realizando la investigación aplicada para naciones <strong>nativas</strong> particulares sobrecuestiones relacionadas con la política, la dirección, el <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> laorganización y el auto-gobierno;3. Educando a lí<strong>de</strong>res tribales actuales sobre los resultados <strong>de</strong> la investigacióndirectamente en persona y por el Internet;7


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