Observatorio de Haití& República Dominicana, Número 15, Año VI, Invierno Sur 2014Haití: Resignificación&SentidobyMaría del Mar LunaklickPolítica doméstica y SociedadEstudiante de Relaciones InternacionalesUniversidad del Salvador (USAL)(Buenos Aires, Argentina)Haití: tensiones políticas y la demorade las eleccionesCita sugerida: María del Mar Lunaklick,“Haití: tensionse políticas y la demora de laselecciones”,Observatorio de Haití y República Dominicana,Número 15, CAEI, Invierno Sur, 2014IntroducciónUna vez más, tras el sismo de 2010 y en un contexto de reconstrucción, Haití se encuentra en elproceso de consolidar su democracia y mantener la estabilidad que, por momentos, se percibe frágil.Las demoras en concretar las elecciones pautadas nuevamente para el 26 de octubre, generantensiones en el escenario político y también preocupa a diferentes organismos internacionales, los cualespresionan para que las mismas se realicen en la fecha estipulada.Dicha situación de retraso impide avanzar en la reedificación de Haití, y deja en evidencia lasfragilidades e inconsistencia institucional.El sistema político de HaitíLuego de 22 años de dictadura de la mano de François Duvalier y su hijo Jean-Claude Duvalier, sepromulgó el 29 de marzo de 1987 la Constitución que estableció un sistema semi-presidencial, donde elpresidente es electo por sufragio universal directo cada cinco años, mayoritario a dos vueltas, sinposibilidad de poder ser reelecto de forma inmediata ni tener un tercer mandato.Siendo un sistema semi-presidencial, el presidente designa al Primer Ministro que debe recibirposteriormente la confianza por medio de la ratificación de las dos Cámaras del Parlamento - los Diputadosy el Senado. Ambas cabezas, una del Estado y otra de gobierno, tienen la potestad de nombrar a losMinistros que también deberán ser ratificados por el Parlamento. De esta forma, el gobierno estaríacompuesto por el Primer Ministro, los Ministros y los Secretarios de Estado.Por otro lado, el Parlamento tiene dos Cámaras como ya fue mencionado. El Senado, o Cámaraalta, está formado por 30 senadores - 3 por cada Departamento- y se renueva por tercio cada dos años. Lasegunda Cámara, la baja, está compuesta por 99 diputados -uno por cada circunscripción- que semantienen en su cargo durante cuatro años y en las elecciones se renuevan todos los escaños.En las elecciones de 1991, fue electo el cura Jean Bertrand Aristide con un 67%. Pero sumovimiento Lavalas (“La Avalancha”), no duró mucho en el poder, y en un contexto de crecientes tensionessociales se desencadenó un golpe militar a los pocos meses (Di Tella, 2013: 342).Todos los derechos reservados. - Pág. 8
Observatorio de Haití& República Dominicana, Número 15, Año VI, Invierno Sur 2014En 1994, luego de una intervención internacional encabezada por la OEA, asumió como primerministro Aristide que también sería. En esta ocasión fue el suboficial René Préval, quien también cerró elCongreso en 1999.El nuevo siglo se inició con comicios y poca asistencia a los mismos, llegando nuevamente alpoder Aristide. Éste fue otra vez depuesto y tomó el camino del exilio. Las elecciones siguientes se dieronen 2006, donde René Préval se impuso ante Leslie Manigat, opositor socialdemócrata. Préval completó yfinalizó su mandato en 2011, en un clima de tensión producto de la vuelta de Aristide al país.En 2011, las elecciones celebradas dejaron a Michel Martelly como el Presidente de Haití hasta laactualidad. El mismo tuvo dos primeros ministros, Garry Conille desde el inicio, y a partir de mayo de 2012,Laurent Salvador Lamathe.El proceso hacia las elecciones del 26 de octubreLuego de intensas luchas intestinas entre el poder ejecutivo y legislativo -por cuestiones depresupuesto y separación de poderes-, los principales actores del ámbito político suscribieron el 15 demarzo de 2014 al documento denominado Protocolo del Diálogo en El Rancho -por el nombre del hoteldonde se llevaron a cabo las conversaciones. Tras un año de haber postergado las elecciones parciales, elpresidente Michel Martelly, el senador Steven Benoit - delegado por el presidente del Senado, DieuseulSimon Desras- y representantes de los partidos políticos lograron llegar a un acuerdo en una segunda fasede diálogo mediado por la Conferencia Episcopal Haitiana (CEH).De los puntos que se acordaron en las negociaciones fueron podemos mencionar la celebraciónde elecciones durante 2014 con un Consejo Electoral Provisional en reemplazo del Colegio Transitorio delConsejo Electoral Provisional (CTCEP), y la "apertura" de un gobierno "inclusivo". También se consideróuna reforma de la Constitución, en el caso de ser necesario.Para el día 24 de julio, el Gobierno <strong>haiti</strong>ano anunció la conclusión del proceso de conformación delConsejo Electoral Provisional. Dicho órgano resulta fundamental para la celebración de las eleccioneslegislativas y municipales parciales del próximo 26 de octubre ya que es el encargado de la coordinación,control y organización de las mismas. En las negociaciones, los tres poderes - ejecutivo, legislativo yjudicial- nombraron a tres representantes para llevar a cabo las funciones antes mencionadas de cara a laselecciones legislativas y locales. En las mismas, se deben elegir a 20 senadores, 112 diputados yautoridades locales.Otra cuestión que resulta vital para que el proceso electoral se concrete es la aprobación de la leysobre la formación, el funcionamiento y la financiación de los partidos políticos y la Ley Electoral. Estas dosleyes son para muchos una garantía de comicios libres y limpios. Sin embargo, las enmiendas al proyectode la Ley Electoral no han sido ratificadas por el senado.El rol de los organismos internacionalesLas organizaciones internacionales han mostrado su interés de que las elecciones se den para lafecha pautada. Por un lado, el presidente del Consejo Europeo, Hernán Van Rompuy, anunció en PuertoTodos los derechos reservados. - Pág. 9
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