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3. Legislación sobre comercialización, uso y tenencia de plaguicidas3.Legislación sobre comercialización,uso y tenencia de plaguicidasEn este apartado se analiza la normativa actualmenteen vigor en el territorio nacional y en la UE sobrecomercialización, uso y tenencia de plaguicidas yde las sustancias activas que los contienen. El objetivo deeste análisis es determinar el grado de control existente yla facilidad de acceso para la adquisición de sustancias comúnmenteutilizadas como veneno desde el punto de vistade la normativa en vigor.El estudio se centra en la legislación sobre plaguicidas porser los productos que normalmente contienen las sustanciasactivas que se enumeran en el apartado 2 “Sustancias activasutilizadas como veneno”, formato en el que son accesiblespara el público en general. No se ha considerado otranormativa referida al registro, la evaluación, la autorizacióny la restricción de las sustancias y preparados químicos 6 oaquella referida a la exportación e importación de productosquímicos peligrosos 7 . Estas normas regulan las sustanciasactivas en general, incluidas las que se citan en este estudio,pero se refieren a ámbitos que exceden el uso y comerciocotidiano y general de los productos que contienen las sustanciasque habitualmente se utilizan como veneno.Cebo con aldicarb. ©EAV.6Estas normas se contienen principalmente en el Reglamento (CE)nº 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembrede 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y larestricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por elque se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos,se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento(CEE) nº 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) nº 1488/94 dela Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y lasDirectivas 91/155/CEE , 93/67/CEE , 93/105/CE y2000/21/CE.7Estas normas se recogen principalmente en el Reglamento (CE) nº689/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de junio de2008 relativo a la exportación e importación de productos químicospeligrosos.21
3.1Legislación sobre comercializaciónde plaguicidasComo se ha señalado anteriormente, la mayoría delas sustancias utilizadas para preparar los cebosenvenenados son plaguicidas, es decir, productosfitosanitarios y biocidas. Estos dos tipos de sustancias tienennormativas diferenciadas, contando a nivel estatal conalgunas que hacen referencia a los dos indistintamente,cuando lo que regulan son los plaguicidas en general.Las principales normas que regulan el uso y comercializaciónde fitosanitarios y biocidas son:FitosanitariosReglamento (CE) 1107/2009 del Parlamento y del Consejo,de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercializaciónde productos fitosanitarios y por el que se derogan lasDirectivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo.El Reglamento 1107/2009, aplicable desde el 14 de juniode 2011, establece las normas sobre la autorizaciónde productos fitosanitarios en su presentación comercial,y sobre su comercialización, utilización y control en lospaíses de la UE.Solo pueden comercializarselos fitosanitarios que hayansido autorizados conforme a loscriterios y normas establecidos, yen establecimientos incluidos enel Registro Oficial de Productoresy Operadores de medios dedefensa fitosanitariaSolo pueden comercializarse y utilizarse los productosfitosanitarios que hayan sido autorizados conforme a loscriterios y normas establecidos por este Reglamento. Laautorización dependerá de la aprobación de las sustanciasactivas que contengan los productos y de la de sucomercialización en cada Estado miembro. Las sustanciasactivas autorizadas son las contenidas en el Reglamentode Ejecución (UE) nº 540/2011 de la Comisión, de 25 demayo de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en loque respecta a la lista de sustancias activas autorizadas.BiocidasReglamento (UE) 528/2012 del Parlamento Europeo ydel Consejo de 22 de mayo de 2012 relativo a la comercializacióny el uso de los biocidas (Diario Oficial L 167/1 de27 de junio de 2012), aplicable a partir del 1 de septiembrede 2013.Este Reglamento sustituirá a la Directiva 98/8/CE delParlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de1998, relativa a la comercialización de biocidas (DO L 123,de 24/4/1998), transpuesta al ordenamiento interno porel Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el quese regula el proceso de evaluación para el registro, autorizacióny comercialización de biocidas (BOE, nº 247 de 15de octubre de 2002). El Reglamento 528/2012 establece laderogación de la Directiva 98/8/CE a partir de la fecha desu puesta en marcha, el 1 de septiembre de 2013.El Real Decreto 1054/2002 establece para los biocidasque sólo se pueden comercializar aquellos que hayansido incluidos en sus anexos I, IA y IB. Todos los biocidasautorizados deberán estar incluidos además en el RegistroOficial de Biocidas de la Dirección General de SaludPública del Ministerio de Sanidad. La comercializaciónde biocidas sin previa autorización o registro, o de biocidasprohibidos o limitados para un uso determinado, asícomo aquellos cuya retirada del mercado haya sido ordenada,se considera una infracción muy grave (artículo30.3). El Reglamento 528/2012 recoge la misma necesidadde autorización previa para la comercialización y usode biocidas.Normas comunes para fitosanitariosy biocidasFitosanitarios y biocidas se regulan por el Real Decreto3349/1983 que establece que sólo podrán comercializarseaquellos plaguicidas que hayan sido autorizadosy que estén debidamente incluidos en alguno de los siguientesregistros:22
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