La ONU - Instituto Bachiller Sabuco

historia ~INFORMACION E HISTORIA, S. L.PRESIDENTE: Isabel de Azcárate.ADMINISTRADOR UNICO: Juan Tomás de SalasDIRECTOR David Solar.SUBDIRECTOR Javier Villalba.REDACCION: Isabel Valcárcel, José María Solé Mariñoy Ana Bustelo.CONFECCION: Guillermo LlorenteFOTOGRAFIA: Juan Manuel Salabert.Es una publicación del Grupo 16.REDACCION y ADMINISTRACION Madrid. HermanosGarcía Noblejas, 41, 6.°. 28037 Madrid. Teléfonos4072700-40741 OO.Barcelona: Paseo de San Gervasio, 8, entresuelo.08022 Barcelona. Teléfono 4184779.SUSCRIPCIONES: Hermanos García Noblejas, 41.28037 Madrid. Teléfonos 268 04 03 - 02.PUBLICIDAD MADRID Pilar Torija.IMPRIME Rivadeneyra, S. A.DISTRIBUYE: INDISA. Rufino González, 34 bis.Teléfono: 58631 OO. 28034 Madrid.PVP. Canarias: 320 ptas.ISBN: 84-7679-271-9Depósito legal M-27456-1993- La historia más reciente patrocinadapor la empresamás avanzada.MUNDOACTUALAngel Bahamonde Magro, Julio Gil Pecharromán,Elena Hernández Sandoica y Rosario de la Torre del RíoUniversidadComplutense1. La historia de hoy.• 2. Las frágiles fronteras de Europa .• 3. La sociedad española de los años 40 .• 4. Las revolucionescientíficas .• 5. Orígenes de la guerra fría.• 6. La España aislada .• 7. México: de Lázaro Cárdenas ahoy .• 8. La guerra de Corea .• 9. Las ciudades .• 10. La ONU .• 11. la España del exilio .• 12. El Apart·heid .• 13. Keynes y las bases del pensamiento económico contemporáneo .• 14. El reparto del Asia otomana .• 15. A·lemania 1949·1989 .• 16. USA, la caza de brujas .• 17. Los padres de Europa .• 18. Africa: tribus y Estados, el mitode las naciones africanas .• 19. España: «Mr. Marshalb.. 20. lndochina: de Dien Bien Fu a los jmeres ro·jos .• 21. Hollywood: el mundo del cine .• 22. La descolonización de Asia .• 23. Italia 1944·1992 .• 24. Nas·ser .• 25. Bélgica .• 26. Bandung .• 27. Militares y política .• 28. El peronismo .• 29. Tito .• 30. El Japón de McArthur.• 31. El desorden monetario .• 32. La descolonización de Africa .• 33. De Gaulle .• 34. Canadá .• 35. Mujer ytrabajo .• 36. Las guerras de Israel. .37. Hungría 1956 .• 38. Ghandi.. 39. El deporte de masas .• 40. La Cuba deCastro .• 41. El Ulster .• 42. La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones .• 43. China, de Mao a la Revolucióncultural. • 44. España: la emigración a Europa .• 45. El acomodo vaticano .• 46. Kennedy .• 47. El feminis·mo .• 48. El tratado de Roma .• 49. Argelia, de la independencia a la ilusión frustrada .• 50. Bad Godesberg.• 51. Nehru .• 52. Kruschev .• 53. España, la revolución del 600 .• 54. El año 1968 .• 55. USA, el síndrome, del Vietnam .• 56. Grecia, Z.• 57. El fenómeno Beatles .• 58. Praga 1968 .• 59. El fin del mito del Che .• 60. W.Brandt..61. Hindúes y musulmanes .• 62. Portugal 1975 .• 63. El Chile de Allende .• 64. La violencia política en Eu·ropa .• 65. El desarrollo del subdesarrollo .• 66. Filipinas .• 67. España, la muerte de Franco .• 68. La URSS de Breznev.• 69. La crisis del petróleo .• 70. La Gran Bretaña de Margaret Thatcher .• 71. El Japón actual. .72. La transi·ción española .• 73. USA en la época Reagan .• 74. Olof Palme, la socialdemocracia sueca .• 75. Alternativos y ver·des .• 76. América, la crisis del caudillismo .• 77. Los países de nueva industrialización .• 78. China, el postrnaoís·mo .• 79. La crisis de los países del Este, el desarrollo de Solidarnosc en Polonia .• 80. Perú, Sendero Lumino·so .• 81. La Iglesia de Woytila .• 82. El Irán de Jomeini. - 83. La España del 23 F.• 84. Berlinguer, el eurocom.Unismo.• 85. Afganistán .• 86. España 1982·1993, el PSOE en el poder .• 87. Progresismo e integrismo .• 88. El peligronuc1ear/la mancha de ozono .• 89. Gorbachov, la perestroika y la ruptura de la URSS.• 90. La sociedad postindustrial..91: La guerra del Golfo.• 92. Los cambios en la Europa del Este: 1989 .• 93. La OTAN hoy.• 94. La unifica·ción alemana. e 95. El SIDA.• 96. Yugoslavia .• 97. Hambre y revolución en el cuerno de Africa.• 98. Las últimas mi·graciones .• 99. Clinton .• 100. La España plural. .

INDICE5El origen de una nuevaorganización internacional7La Carta de las NacionesUnidas8Estructura y funcionamiento9La Asamblea General11El Consejo de Seguridad14El Consejo Económico y Social15El Tribunal Internacionalde Justicia16La acción de la ONUen pro de la paz20La ONU y el desarme23La ONU ante el procesode descolonización28Hacia un nuevo orden30Los retos del nuevo ordenmundial

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La ONUPor Juan Carlos Pereira CastañaresProfesor titular de Historia Contemporánea.Universidad Complutense de MadridEl8 dela Sociedad de Naciones (SON) se reuníapor última vez en el Palacio de las Nacionesde Ginebra. Entre los asistentes se encontrabalord Robert Cecil, autor, junto con el coronelHouse, del proyecto final de creaciónde la SON, quien con sus ochenta y dosaños, hizo un balance emocionado de la laborde la organización ginebrina, que habíasido fundada en 1919. Terminó su discursoseñalando La Sociedad ha muerto, vivan lasNaciones Unidas.abril de 1946 la Asamblea deEl 19 de abril de 1946, en efecto, la Sociedadde Naciones dejó oficialmente deexistir, con una sensación de fracaso ante eldescrédito sufrido al no haber podido evitarviolaciones territoriales, conflictos civiles o lamisma Segunda Guerra Mundial. La Organizaciónde Naciones Unidas (ONU) reemplazóa la institución ginebrina, comenzandosu andadura oficial el 24 de octubre de1945, cuando quedó ratificada la Carta delas Naciones Unidas por parte de las cincograndes potencias, EE.UU, URSS, China,Gran Bretaña y Francia, junto al resto de los51 Estados fundadores. Desde ese momento,el 24 de octubre sería declarado el Díade las Naciones Unidas.Desde la Carta del Atlántico a la Conferenciade Yalta, se fueron diseñando las líneasde actuación, objetivos y estructura internade estn nueva institución internacional,que el presidente n, rteamericano Rooseveltconsideraba como ",1único instrumentoeficaz para que no se repitiera una guerracomo la que en esos momentos se estabadesarrollando en el mundo. Durante estelargo proceso de discusiones, comenzaron aplantearse algunas cuestiones que luego sevolverían conflictivas y determinantes en elfuncionamiento de la ONU: creación de unafuerza de paz, representación nacional o ladiferente autoridad y poder que debería tenerun número limitado de Estados sobre losdemás.El origen de una nuevaorganización internacionalLas Naciones Unidas fue un nombre concebidopor el presidente Roosevelt, frente ala expresión Gran Alianza propuesta porChurchill, utilizado por vez primera en la Declaraciónde las Naciones Unidas de 1 deenero de 1942, suscrita por 26 Estados aliadosque luchaban contra las potencias delEje. Anteriormente a este texto, en la Declaraciónde Saint James, de 12 de junio de

1941, suscrita por seis Estados y representantesde nueve gobiernos europeos en elexilio, y en la Carta del Atlántico, de 14 deagosto de 1941, elaborada por Roosevelt yChurchill, se insistía en la necesidad de establecerun nuevo sistema de cooperacióninternacional una vez finalizado el conflicto,que eliminara la amenaza de la agresión ylas diferencias sociales y económicas en elmundo.La Declaración de enero de 1942 se vioreforzada paulatinamente por la adhesiónde otros veintiún Estados, sirviendo de basede discusión de la nueva organización internacionalque habría de crearse definitivamenteen 1945. En esta labor, el papel delsecretario de Estado norteamericano, CordelHull, fue fundamental, otorgándoselepor ello en 1945 el premio Nobel de la Paz.Durante el año 1943 se fueron perfilando,en líneas generales, los objetivos de la Organización,aunque no fue hasta fines delverano de 1944 cuando se comenzó a elaborarla nueva estructura instituciona1.En efecto, en la Conferencia de DumbartonOaks, celebrada en Washington entre el21 de agosto y el 7 de octubre de 1944 -enla que participaron EE.UU., China, la URSSy el Reino Unido- se alcanzaron variosacuerdos sobre la futura Organización, perotambién aparecieron las primeras discrepancias.Así, se establecieron los principios ypropósitos principales, la adhesión de susmiembros y los órganos principales, especialmenteel Consejo de Seguridad, pero nose pudo llegar a ninguna coincidencia conrespecto al sistema de voto en el mismo.Será en la Conferencia de Crimea o deYalta, celebrada en febrero de 1945, dondelos tres máximos dirigentes, Roosevelt, Staliny Churchill, tracen definitivamente lasgrandes líneas de actuación y organizaciónde Naciones Unidas. El comunicado finalfue muy expresivo: Hemos resuelto el establecimiento10 antes posible, de acuerdo connuestros aliados, de una organización internacionalgeneral, para mantener la paz y laseguridad. Los principios fueron asentadosen Dumbarton Oaks. No obstante no se hallegado todavía a un acuerdo sobre el importanteprocedimiento del voto. Se indicabaa continuación: Hemos convenido queuna Conferencia de las Naciones Unidasserá convocada en San Francisco, EstadosUnidos, e125 de abril de 1945, para prepararla Carta de dicha Organización.En virtud de este compromiso, el 5 demarzo de 1945, el Departamento de Estadonorteamericano, en nombre de las otrascuatro grandes potencias, cursaba una invitacióna 40 Estados para que asistieran a laConferencia de San Francisco. El 25 deabril, en efecto, se inauguraba este encuentrointernacional, al que asistieron 1.200 delegadosde 50 Estados, con un discurso delnuevo presidente norteamericano Harry S.Truman, tras morir Roosevelt el 12 de abril:Los miembros de esta Conferencia han deser los arquitectos de un mundo mejor. Envuestras manos descansa nuestro futuro.Por vuestros trabajos en esta Conferenciasabremos si la Humanidad que sufre ha delograr una paz justa y perdurable. Trabajemospara lograr una paz que sea en verdaddigna de los grandes sacrificios.El 26 de junio de 1945 concluyeron ofi-Trigve Halvdan LiePolítico noruego y primer Secretario General de la ONU. Abogado deprofesión, fue ministro de Justicia (1935:1939), de Comercio(1939-1940) y de Asuntos Exteriores (1940-1945). En 1945 fue elegidoSecretario General como un candidato de compromiso entre los principalesEstados, siendo reelegido en 1950 y desempeñando su puesto hasta1953, al presentar su dimisión, volviendo a desarrollar actividades políticasen Noruega hasta 1968. Durante su mandato tuvo que hacer frentea la puesta en funcionamiento de Naciones Unidas, adquiriendo ungran protagonismo en la organización de las fuerzas armadas que bajoel pabellón de la ONU participaron en la guerra de Corea, lo que provocóque la URSS le considerase un aliado de Occidente y no tul hombreneutral. Tuvo un especial empeño en la admisión de la República PopularChina, lo que no logró durante su mandélto. En 1954 publicó sus Memoriasdurante los siete años de su mandato bajo el título La causa dela paz.

cialmente los trabajos, tras la aprobaciónpor unanimidad el día anterior de la Cartade las Naciones Unidas y el Estatuto del TribunalInternacional de Justicia. Tras la firmapor todos los representantes, a los que seunió a última hora Polonia, de los documentosconstitutivos, se creó una Comisión Preparatoria,con carácter de interinidad, hastaque la ONU estuviera física y jurídicamenteestablecida. El 24 de octubre, como hemosindicado, nacía oficialmente la Organizaciónde Naciones Unidas. .La Carta de las Naciones Unidas, cuyoPreámbulo comienzacon unas palabras querecuerdan a las utilizadasen la Constitución norteamericanade 1787, secompone de un Preámbulo,XIX capítulos y111 artículos. Desde suelaboración ha sido enmendadaen varias ocasiones,realizándose reformasrelativas al aumentodel número demiembros del Consejode Seguridad y el ConsejoEconómico y Social,así como al sistema devotación.PREAMBULO DE LA CARTA DE LASNACIONES UNIDASNOSOTROS, LOS PUEBLOS DE LAS NA-CIONES UNIDAS, resueltos a preservar alas generaciones venideras del flagelo de laguerra (...),a reafirmar la fe en los derechos fundamentalesdel hombre, en la dignidad y el valorde la persona humana, en la igualdad de derechosde hombres y mujeres, y de las nacionesgrandes y pequeñas,a crear condiciones bajo las cuales puedanmantenerse la justicia y el respeto a las obligacionesemanadas de los tratados y deotras fuentes del derecho internacional,a promover el progreso social y a elevar elnivel de vida dentro de un concepto másamplio de libertad,y CON TALES FINALIDADES, a practicarDespués de 48 años de sucreación, es el momentode preguntarse si la oOrganiz~cióndeoNacionesUnidas ha cumplido s;uspropósitos y seguido losprincipios· .constitucionalesla tolerancia y a convivir en paz como buenosvecinos,a unir nuestras fuerzas para el mantenimientode la paz y la seguridad internacionales(...)a emplear un mecanismo internacional parapromover el progreso económico y social detodos los pueblos,HEMOS DECIDIDO AUNAR NUESTROSESFUERZOS PARA REALIZAR ESTOS DE-SIGNIOS.El texto de la Carta compartirá algunasanalogías con el del Pacto de la SON, peroexistirá una importante diferencia con éste yes que en él se aspira más a recomendar alos Miembros de la Organización que a imponerdeterminados comportamientos y acciones.No prevé la retiradavoluntaria de ningúnMiembro y presentauna voluntad universalista.Por último, al igualque la SON, la ONU seestablece, a pesar de laspalabras del Preámbulo,como una asociación internacionalde Estados,lo que excluye la intervenciónen los asuntosinternos de sus Miembros(Principio reafirmadopor las Resoluciones2131 (XXI) de 1965 y2625 (XXV)de 1970).De su contenido podríamos destacar tresartículos. En el artículo 1.0, se señalan losPropósitos de la ONU: a) Mantenerla paz yla seguridad internacionales; b) Fomentarentre las naciones relaciones de amistad, basadasen el respeto al principio de la igualdadde derechos y la libre determinación delos pueblos; c) Realizar la cooperación internacionalen la solución de los problemas internacionalesen los diversos campos de lamisma, y en el desarrollo y estímulo del respetode los derechos humanos y las libertadesfundamentales sin discriminación; d)Servir de lugar que armonice los esfuerzosde las naciones para el logro de estos propósitos.En el artículo 2.°, se indican los procedimientosa utilizar para el logro de los objetivosanteriores: a) La igualdad soberana detodos sus Miembros; b) El cumplimiento detodas las obligaciones contraídas y recogidasen la Carta; e) La resolución de sus contro-

Naciones Unidas. Veamos brevemente estecomplejo administrativo.Es el principal órgano deliberativo, compuestopor todos los Estados miembros,cada uno de los cuales tiene derecho a unvoto. Al inicio de cada periodo de sesiones(tercer martes de septiembre), la Asambleaelige un nuevo presidente, que rota anualmenteentre cinco grupos de Estados, e inicialas discusiones sobre los temas que merecenel.interés de la comunidad internacional.Las funciones principales de la Asambleason el examen y aprobación del presupuestode la Organización; la elección de losmiembros no permanentes del Consejo deSeguridad, los elegibles del Consejo de AdministraciónFiduciaria y los del ConsejoEconómico y Social; nombra, a recomendacióndel Consejo de Seguridad, al SecretarioGeneral, y puede adoptar medidas, incluidoel empleo de la fuerza, en caso de queesté amenazada la paz.La Asamblea tiene una serie de comitéspermanentes de expertos y ha ido estableciendouna serie de programas de actuación,tales como el PNUMA (Programas delas Naciones Unidas para el Medio Ambiente),ACNUR (Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Refugiados) o la UNI-CEF (Fondo de las Naciones Unidas para laInfancia). Desde 1957 ha establecido unacuerdo de relaciones de trabajo con laOIEA (Organismo Internacional de EnergíaAtómica), creado ese mismo año.Analizando la evolución en el número deMiembros de la ONU representados en laAsamblea General, se puede decir con rotundidadque el objetivo de la universalizaciónde la Organización casi se ha conseguido,en perfecto paralelo con la mundializaciónde la sociedad internacional a la quehemos asistido desde 1945. Principio queparece seguir fortaleciéndose con la recientepetición de ingreso de Mónaco, que desde1955 estaba en la ONU en calidad de observador,y que solo se ha visto afectado porla expulsión de Yugoslavia en septiembre de1992, convirtiéndose así en el primer Miembroexpulsado formalmente de la ONU desde1945 (Sudáfrica siguió siendo Miembrode la Organización en 1974, a pesar de quese suspendieron las credenciales de los diplomáticosde Pretoria).Evolución del número de Estadosmiembros de la ONU1945 511950 601955 761960 1001965 1181970 1271975 1441980 1541985 1591990 1591991 1661992 1791993 Qulio) .. 184Ahora bien, el hecho de que cada uno delos Miembros disponga de un voto no significauna igualdad soberana en el funciona-Dag HammarskjoldDiplomático sueco y segundo Secretario General de la ONU. En 1953fue elegido para el cargo, siendo reelegido en 1957. Bajo su mandato,tanto su persona como la del puesto que ocupó, adquirieron un granprestigio por su imparcialidad y su dedicación, superando la difícil si·tuación en la que se encontraba la Organización después del conflictocoreano. Apoyó la creación de una fuerza de emergencia para mantenerel orden en Oriente Próximo después de la crisis de Suez, al mismo tiempoque se enviaron fuerzits de observación a Laos y el Líbano. Inició ydirigió las operaciones de Naciones Unidas en el Congo desde 1960, interpretandodesde su perspectiva el artículo 99 de la Carta que le permitíaejercer iniciativas independientemente del Consejo de Seguridady de la Asamblea General, lo que provocó reacciones opuestas, entreellas la de Kruschev, que trató de limitar los poderes del Secretario Generale incluso de eliminar este puesto y sustituirlo por una troika. Hammarskjoldmurió en 1961 cuando su avión se estrelló en el norte de Rhodesia,mientras estaba desarrollando su misión de paz en el Congo.

miento de la Organización. Por un lado, porqueha sido el Consejo de Seguridad el lugar.en el que se han tomado las decisiones mástrascendentales en la historia de la ONU, imponiendolos cinco Miembros permanentes sucriterio a la comunidad internacional.Por otro lado, en el plano financiero laigualdad de los Miembros se entiende de unamanera proporcional y ello es importante a lahora de tomar decisiones que tengan unatrascendencia económica. Por último, las decisionesde la Asamblea se han estimadocomo recomendaciones para los Estados,considerando algunos estudiosos mal pensadosque los Miembros de la misma pasaronde deliberar a vociferar. En definitiva, el déficitdemocrático que encontramos en laONU, al igual que existe en otras organizacionesinternacionales oagrupaciones regionales,es un factor a destacar alvalorar críticamente la laborde esta Organización.El Consejo deSeguridaélSe ha convertido en elprincipal órgano de deliberacióny adopción deresoluciones desde1946, cuando estuvoformado por representantesde once Estados. Desde 1965, tras lamodificación aprobada en 1963, está formadopor representantes de quince Esta-.dos: cinco permanentes -República Popularde China (que sustituyó a Taiwan en1971, abandonando éste la Organizaciónde Naciones Unidas), Estados Unidos,Francia, el Reino Unido y Rusia (que sustituyóa la Unión Soviética en 1991)- y diezno permanentes, elegidos por la AsambleaGeneral por un periodo de dos años. Lapresidencia es ejercida de forma rotatoriapor los representantes del Consejo cadames. Desde el1 de enero de 1993, Españaha sido elegida como miembro no permanente,como ya lo fue en los periodos1969-1970 y 1981-1982. Al ser el órganoprincipal de la ONU sobre el que recae laresponsabilidad respecto al mantenimientode la paz y la seguridad internacionales, lacuestión del voto en el mismo fue objeto deun largo debate desde la creación de la Or-Dados los cambios que sehan producido en elmundo parece evidenteque la composicióndel Consejo no respondea la situación realque permita hacerefectiva a la ONUganización, resolviéndose en la misma Conferenciade San Francisco_ A priori, cadaMiembro tiene un voto.Las decisiones sobre cuestiones de procedimientose adoptan mediante un votoafirmativo de al menos nueve de los quinceMiembros. El resto de las decisiones ymuy especialmente las consideradas muyimportantes en relación con los objetivos dela Organización, requieren nueve votostambién, pero deben estar incluidos los votosafirmativos de los cinco Miembros permanentes.Esta es la llamada regla de la unanimidadde las grandes potencias o de una formamás coloquial, el veto de las grandespotencias.Esta situación ha provocado una de lasmayores discusiones entrelos especialistas, diplomáticoso representantesde las potenciasmedias y pequeñas. Enla actualidad, la composición,el sistema de voto .y el funcionamiento delConsejo de Seguridadestán en el centro de discusiónde las reformasprevistas de la Organización,que Butros Ghalidesea ver cumplidas en1995, año del quincuagésimoaniversario de lacreación de la ONU. Eneste sentido, diría en su Programa de Pazque Nunca más deberá el Consejo de Seguridadperder el carácter colegiado que esesencial para su funcionamiento adecuado(...).Su labor debe regirsepor su genuino sentidode consenso derivado de intereses compartidosy no por la amenaza del veto ni porel poder de un grupo dado de naciones.Una de las causas de la discusión ha sidola paralización que ha sufrido la ONU, comoconsecuencia de la utilización del veto en lasmás de -doscientas resoluciones adoptadashasta finales de los años ochenta, especialmentepor las dos superpotencias. El SecretarioGeneral, Butros Ghali, ha cuantificadosu número en 279 hasta 1992. Muy recientemente,Rusia ha vuelto a usarlo, lo que nohacía desde 1984, con objeto de impedir laaprobación de una resolución presentadapor el Reino Unido para distribuir los gastosde financiación de las fuerzas de paz de la 11

ONU en Chipre, entre todos los Miembrosde la Organización.No obstante, como se puede observar enel siguiente cuadro, la distribución de esteprivilegio por los cinco Estados ha sido muydiferente:Utilización del veto en el Consejode Seguridad (1946-1989)-URSS 116EE.UU. 60Reino Unido 29Francia 17China 4Otra de las causas de discusión es la referidaa la composición del Consejo. Dado elincremento en el número de Miembros y, almismo tiempo, los cambios que se han producidoen la sociedad internacional, pareceevidente que la composición del Consejo deSeguridad no responde a la situación real,que permita hacer efectiva la acción de laONU. Esta estructura, incluso, puede dificultarla adopción de decisiones rápidas y complejas,ante el aumento de actividades delConsejo de Seguridad en los últimos años: sien 1987 el Consejo se reunió 49 veces, hubo360 consultas bilaterales, 43 consultas plenariasy se aprobaron 14 resoluciones, en lossiete primeros meses de 1992, se celebraron81 sesiones, 598 consultas bilaterales, 119plenarias y se aprobaron 46 resoluciones.Por un lado, los actuales cinco Miembrospermanentes lo son en función de una herenciahistórica ya superada, pero en la actualidadEstados como Japón y Alemania(segunda y tercera potencias económicas delmundo, así como segundo y cuarto contribuyentes,respectivamente, a las finanzas dela ONU), no están representadas, comotampoco lo están potencias regionales tandestacadas como Brasil, Nigeria o la India.Por otra parte, el derecho del veto o el estatusde Miembro permanente, comienzantambién a ser objeto de discusión, planteándoseplazos más o menos concretos paraque esta situación finalice. Por último, si elcompromiso con la paz y el desarme hansido, según la Carta, el factor legitimador delConsejo de Seguridad, se puede afirmar quehasta la actualidad los Miembros permanentesde este órgano han sido los principalesresponsables del rearme, la militarización dela sociedad internacional y de la tensión entrelas naciones, por lo que cabría cuestionarsetambién el verdadero objetivo delConsejo de Seguridad y los Miembros quea él deberían pertenecer.La Secretaría General presta sus serviciosalos otros órganos de la Organización y administralos programas y las políticas que elaboran.Su jefe es el Secretario General, elegidoEl 30 de junio de 1960, laantigua colonia belga del Congoalcanzó la independencia.Ante la inestabilidad de la situacióninterna, Hammarskj61d,secretario general entoncesde las Naciones Unidas,decidió enviar un contingentearmado. La reacción de laUnión Soviética no se hizo esperary, llegado septiembre,Moscú exigió la sustitución delcargo de secretario general-al que denunciaba comoagente del imperialismo- poruna troika integrada por un representanteoccidental, unodel bloque socialista y unoprocedente del ámbito de losMuerte en Africaentonces denominados paísesNo Alineados.Entablada una cruentaguerra civilen el Congo, Hammarskj61ddecidió con su presenciareforzar la significaciónde la acción pacificadora delas Naciones Unidas. La libertadde actuación del secretariogeneral, pilar básico del pensamientodel político sueco,constituía un requisito imprescindiblede su misma naturalezaĖl día 18 de septiembre de1961, Hammarskjold y susacompañantes emprendenvuelo con dirección a la rebeldeprovincia de Katanga prosiguiendosu misión de paz. Bavión en que viajaban nuncallegó a su destino, ya que cayóa tierra cerca de la localidadde Ndola, al norte de la entoncescolonia británica de Rhodesia.iAtentado o accidente? Estacuestión había de planear apartir de entonces sobre la escenainternacional, sembrandode sospechas la actitud dealgunos de sus protagonistas.El episodio, emblemático en lahistoria de la ONU, constituyeun destacado jalón en el desarrollodel largo enfrentamientoconocido como guerrafría.

------ Presidente - - - - -Estados miembros••5 MIEMBROS PERMANENTI S3 MIEMBROS ELECTIVOSCONSEJOTRACIONDE ADMINIS'FIDUICIARIAFUERZAS ARMADDE LA ONU" ;CONSEJO DEL COMERCIOY DEL DESARROLLOCEE(Europa)InformaciónEstadísticaCEALO(Asia)PoblaciónAsist. SocialCEA(Africa)CEPAL(América)UNICEFOIEAONUDIUNHCRPNUDUNITAROMPIUNCTADUPUOITFAOBIRDFMIUNESCOOICMOMSOMMUITAIDGATTOIACDér. HumanosDer. MujerComercioEstupefacientesAIO: Organización Mundial de Desarrollo; BIRO: Banco Mundial; FAO: Organización para la Agricultura y la Alimentación;FMI: Fondo Monetario Internacional; GATT: Acuerdo General de Aranceles y Comercio; OIAC: Organización Internacionalde Aviación Civil; OICM: Organización Intergubernamental Consultiva Marítima; OIEA: Organismo Internacional de EnergiaAtómica; OIT: Organización Internacional del Trabajo; OMM: Organización Mundial de la Meteorología; OMPI:Organización Mundial de la Propiedad Intelectual; OMS: Organización Mundial de la Salud; ONUOI: Organización de lasNaciones Unidas para el Desarrollo Industrial; PNUO: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; UIT:UniónInternacional de Telecomunicaciones; UNCTAO: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo;UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; UNHCR: Oficina del AltoComisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados; UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia;UNITAR Instituto de Formación Profesional e Investigación de las Naciones Unidas.w!zwtI:~o 13

por la Asamblea General a recomendación El papel de Secretario General en el fundelConsejo de Seguridad, por un periodo de cionamiento de la ONU ha sido objeto decinco años, con posibilidad de reelección. análisis pormenorizados por parte de especia-El Secretario General puede llamar la listas en relaciones internacionales. En la maatenciónal Consejo de Seguridad sobre yoría de los casos, se pone de manifiesto quecualquier asunto que pueda poner en peli- su papel político fue aumentando progresivagrola paz y la seguridad internacionales. mente en relación inversa a la incapacidad deTambién, junto a otras funciones, adminis- otros órganos de la ONU por actuar convetralas operaciones de mantenimieQto de la nientemente en el logro de los objetivos prepaz,presenta el presupuesto bianual de la vistos por ésta. De hecho, algún autor señalaOrganización así como estudios relativos a que desde 1965 se le podía considerar el 12problemas económicos, demográficos o de miembro del Consejo de Seguridad.otra índole y actúa de mediador en las con- Sin duda, la labor de ciertos secretarios,troversias internacionales. La labor de cada como el sueco Oag Hammarskjold o el peañose recoge en una Memoria que el Se- ruano Pérez de Cuéllar, han venido a reforcretariopresenta a la Asamblea General. zar el papel de su función y de la propia Or-La Secretaría está formada por un amplio ganización a la que representan, como muesnúmerode funcionarios internacionales, de tran las encuestas realizadas en los últimosmás de 150 nacionalidades, que trabajan años. El nuevo Secretario General ha decidibásicamenteen la sede principal de Manhat- do proceder a un reforzamiento de la secretan(Nueva York) desde 1951, en el edificio taría, en relación con el aumento de respondecristal diseñado por Wallace K. Harrison, sabilidades y la actividad de la misma, proyen la de Ginebra, en el antiguo Palacio de cediendo a una amplia reestructuración,las Naciones de la extinta SON.creando un Comité Administrativo de Coor-Hasta la actualidad los Secretarios Gene- dinación, donde se reúnen losjefes ejecutivosrales han sido:de todos los organismos especializados y or-- Trygve Lie, noruego, de 1946 a 1953. ganizaciones del sistema de Naciones Unidas,- Oag Hammarskjold, sueco, de 1953 a _~.Jortaleciendo el papel y la situación de los1961. más-cie veinticinco mil funcionarios intema-- U Thant, birmano (hoy Myanmar), de1961 a 1971.-ciunales que trabajan para la Organización.__- Kurt Waldheim, austriaco, de 1972 a -~- - -1981. ;;;;;;E.;;;;;;C;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;·;;;;;;;;;;;;E;;;;;;;;;;;;;;;;;;~;;;;;;;;;;;;· ;;;;;;;;;;;;;;;;;;S;;;;;;;;;;;;·;;;;;;.--- Javier Pérez de Cuéllar, peruano, de onseJo cono mico y oCla1982 a 1991.- Butros Ghali, egipcio, desde' el 1deenero de 1992.U ThantEs el órgano coordinador de la laboreconómica y social de las Naciones UnidasDiplomático birmano, fue el tercer Secretario General de la ONU. Ingresóen el cuerpo diplomático de Birmania (hoy Myanmar) en 1948, sien·do nombrado representante de su país en la ONU en 1953, cargo queocupó hasta 1961. A la muerte del Secretario General, fue elegido paraeste puesto, siendo reelegido en 1966 y rechazando en 1971 la conti·nuación en el mismo. Durante su largo mandato, jugó un papel importanteen las negociaciones de paz para solucionar las crisis del Congo yde los mi siles en 1962. Dos años más tarde impulsó el envío de fuerzasde la ONU a Chipre, así como el alto el fuego en la guerra entre India yPakistán en 1965. En su segundo mandato se vio envuelto en el conflictode Oriente Próximo, la guerra del Vietnam y diversos enfrentamientosen Asia, que no pudo solucionar satisfactoriamente. Consiguió, noobstante, solucionar el contencioso entre los dos Estados chinos, logran.do en 1971 obtener el apoyo necesario de los Estados Miembros para elingreso de la República Popular China como Miembro permanente delConsejo de Seguridad.

Lanzado al ostracismo trasla victoria aliada de 1945, elrégimen de Franco trataba deaplicar una serie de medidascosméticas para apartarse déunos orígenes y unos amigosabsolutamente cuestionables.La retirada de embajadores, elcierre de la frontera francesa yla expulsión de todos los organismosinternacionales eranmedidas que trataban de presionara las autoridades paraque procediesen a aplicarunas reformas, indispensablespara su aceptación en el conciertointernacional.Excluida de la pertenencia ala Organización de las NacionesUnidas recién creada, Españairá beneficiándose delcambio de clima que el inicioydesarrolJo de la guerra fríaimponen. Estabilizado el campocomunista, las exigenciasde los occidentales acerca dela necesaria democratizaciónEspaña en la ONUse van haciendo más tenues.En este sentido es especialmentesignificativa la nuevamanera con que los EE.UU.,erigidos en adalid del anticomunismo,observan a un paíshasta hace bien poco denostadoy vilipendiado en razón desus sectores gobernantes. Así,si en 1945 se había rechazadola posibilidad de que Españaingresase en la ONU, cincoaños después -por 38 votosa favor, 10 en contra y 12 abstenciones-la ONU autoriza asus países miembros a restablecerrelaciones con el Gobiernode Madrid.La tolerancia con respectoal régimen de Franco decideya en 1950 la normalizaciónde .sus relaciones con Washington.A partir de entoncesla superación de expulsiones yvetos será progresiva. Cuandoen 1953 se firma el Concordatocon la Santa Sede y losacuerdos bilaterales con Norteamérica,el camino de laaceptación está ya cimentado.A principios de 1955, laONU solicita el envío de unobservador y, el14 de diciembrede aquel año, el Consejode Seguridad aprobaba el ingresoen la Organización de lahasta hacía poco marginadaEspaña. 1955 supuso un decisivoincremento en el númerode miembros ya que, ademásde España, pasaron a teneresa consideración Albania,Austria, Finlandia, Hungría, irlanda,Italia, Jordania, Camboya,Laos, Libia, Nepal, Portugal,RumanÍa y Ceilán. Normalización,pues, con los antiguosvencidos, aceptación dela realidad de la Europa socialistay, por último, reconocimientode los nuevos Estadossurgidos del mundo colonialque vive su irreparable crepúsculo.y de los organismos especializados. Formadopor 54 miembros, 18 de los cuales sonelegidos cada año por la Asamblea Generalpor un periodo de tres años, en sustituciónde los 18 que han cumplido su periodode mandato. Sus decisiones se adoptanpor mayoría simple y cada Miembro tieneun voto.El Consejo coordina un amplio conjuntode comisiones y organizaciones, algunas delas cuales realizan una labor destacada. Entrelas primeras, destacan las ComisionesEconómicas regionales: CEPA, para Africa(sede en Addis Abeba); CEPE, para Europa(Ginebra); CEPAl, para América Latina(Santiago de Chile); CESPAP, para Asia yel Pacífico (Beijing), y CESPAP, para Asiaoccidental (Beirut). Entre los organismos especializados(15) destacan la OIT (OficinaInternacional del Trabajo, creada en 1919);FAO (Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación, 1945);UNESCO (Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y laCultura, 1946); OMS (Organización Mundialde la Salud, 1946); el Banco Mundial(1944-1945) Y la UPU (Unión Postal Universal,1874-1948).El Consejo de Administración Fiduciariasupervisa la administración de los territoriosen fideicomiso colocados bajo el régimen deadministración fiduciaria. los objetivos principalesde este régimen consistían en promoverel adelanto de los habitantes de los territorioscoloniales y su desarrollo progresivohacia el gobierno propio o la independencia.De los once territorios que estuvieron bajosu control hoy sólo queda uno (Islas del Pacífico),administrado por EE.UU. El númerode miembros de este Consejo fue disminuyendohasta contar hoy sólo con los cincopermanentes del Consejo de Seguridad.El Tribunal Internacional deJusticiaCon sede en la Haya, es el órgano judicialprincipal de la Organización, al que puedenrecurrir todos sus Miembros, e inclusolos que no lo son, de acuerdo con unas con-

diciones previamente establecidas. Asimismo,los órganos principales y organismos especializadospueden solicitar una opiniónconsultiva sobre materia de interés para laOrganización.La jurisdicción del Tribunal se extiende atodos los litigios que los Estados le sometan,a todos los asuntos estipulados en la Cartade las Naciones Unidas y a los tratados yconvenios vigentes. No obstante, 10s Estadospueden obligarse por anticipado a aceptarsu jurisdicción en la totalidad de los casoso en ciertas clases de materias.El Tribunal está integrado por quince magistrados,elegidos por la Asamblea Generaly el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes.Se eligen por un periodo denueve años, pudiendo ser reelegidos, enfunción de sus méritos y no por su nacionalidad,intentando equilibrar la representaciónregional.La acción de la ONU en pro dela paz y la seguridadinternacionalesSi el estudio organizativo de las NacionesUnidas resulta de enorme interés para comprendersu papel en la sociedad internacional,no lo es menos el análisis de la laborrealizada desde 1945. La limitación del espaciodel que disponemos nos obliga a centramosen los aspectos que consideramosmás relevantes de esta acción, jugando parasu entendimiento con el pasado y con el balanceactual, en pleno proceso reformador yen un nuevo sistema internacional más seguropero más inestable.Las primeras palabras del Preámbulo dela Carta de las Naciones Unidas señalan queel primer objetivo de la Organización es elde preservar a las generaciones veniderasdel flagelo de la guerra que dos veces durantenuestra vida ha infligido a la Humani-'dad sufrimientos indecibles. En el ambientede la Conferencia de San Francisco tambiénse respiraba ese ambiente pacificador, frentea la barbarie y la destrucción de unaguerra que había terminado en Europa enmayo y que finalizaría por completo en Asiaen septiembre, tras la explosión de las dosprimeras bombas atómicas, que augurabantambién una nueva era en las relaciones depoder.No obstante, la misma persona que daríala orden de arrojar las bombas sobre Hiroshimay Nagasaki, diría el 26 de junio de1945: Se ha dicho que la Carta no es másque el primer paso para obtener una paz duradera.Tal cosa es verdad. Lo importantees que todo nuestro pensamiento y todasnuestras acciones descansen sobre el convencimientode que sólo es el primer paso.A!hacer un balance de la labor de la ONUen este campo únicamente surge una palabra:fracaso, aunque no por culpa exclusivade-esta Organización. Los datos son muy reveladoresde esta situación. Autores comoIstvan Kende señalan que desde 1945 hastalos años setenta se habían librado en elmundo 120 guerras, en los territorios de 71El zapato de KruscbevDentro de la historia de laguerra fría y en los anales delas Naciones Unidas, una inesperadasalida de tono más queverbal del entonces dirigentesovíi?ticoNikita Kruschev quedacomo anécdota y testimonioa recordar de una época.Durante una sesión de laAsamblea General, celebradaen septiembre de 1961, el ministroespañol de Asuntos Exteriores,Fernando María Castiella,intervino para contestara unas críticas contra el régimende Franco que habíansido vertidas por el soviético.Según el testimonio del historiadorShevchenko:Kntschev estalló y comenzóa insultar al español, golpeandoel pupitre con los puños.Luego, se quitó un zapato ygolpeó estrepitosamente conél sobre el pupitre una y otravez. Kntschev abandonó entoncessu sitio, se dirigió al españoly le mostró los puños.Castiella, frágil e impasible,mostró una pose defensiva totalmentecómica. Lúsguardiasde seguridad corrieron haciaellos y les separaron.Prosigue narrando el testigode tan sorprendente escena:Estábamos anonadados porla conducta de Kntschev.·Mástarde, ya en la misión"diplomáticade la URSS, nos sén~tíamos avergonzados. Grúmyko,que siempre se mostrabatranquilo, no podía ocultar suturbación. Kntschev se' comportabacomo si no hubierapasado nada.

El dirigente soviético Nikita Kruschev visita la Casa Blanca en 1959, siendo presidente Eisenhower (arriba).El embajador norteamericano ante la ONU muestra las fotos de los misiles soviéticos instalados en Cuba

Estados, que implicaron a las fuerzas armadasde 81 Estados, con una duración mediasuperior a los tres años por conflicto y conun balance de pérdidas humanas de 25 millonesde muertos. Otros autores, como Eckhardty Azar, señalan en el mismo periodo163 conflictos y el SIPRI hasta 1968 habíaestablecido 111 conflictos. Datos más recientesindican que en los años 1990-1991existían 35 conflictos activos, en los que seencontraban implicados 40 Estados.El propio Butros Ghali escribe en la Memoriasobre la labor de la Organización, presentadaa la Asamblea General en septiembrede 1992: Las Naciones Unidas, que enrazón de las profundas divisiones entre losdos grandes Estados nucleares no habíanpodido después de la Segunda Guerra Mundialdesempeñar su papel en el ámbito de laseguridad colectiva, crearon un nuevo procedimientopara promover la causa de lapaz. El concepto de mantenimiento de lapaz pasó a formar parte del vocabulario internacionalcon una acepción bastante concreta,la utilización de tropas bajo el mandode las Naciones Unidas. .En efecto, entre los fundadores de la ONUpareció existir una regla de funcionamientoy efectividad consensuada: para que el s~temade seguridad colectiva previsto en laCarta fuera válido era indispensable que lasGrandes Potencias, Miembros permanentesdel Consejo de Seguridad, estuvieran deacuerdo. El Capítulo VII de la Carta estableceen sus doce artículos los parámetros deactuación política y militar que la Organizaciónestipula para hacer frente a las amenazasde paz o actos de agresión. El estallidode la guerra fría en 1947, sin embargo, pusode manifiesto que el sistema previsto no podíafuncionar en aquellos conflictos en losque, directa o indirectamente, se hallasenimplicadas las grandes potencias, gracias sobretodo al ejercicio de su derecho de veto,ni tampoco podía intervenir en la mayorparte de estos conflictos, al considerárselesasuntos internos.La guerra de Corea, iniciada en 1950, significóel primer gran reto en la Organizaciónpara hacer efectivos los principios contenidosen el capítulo VII de la Carta. La ausenciade la URSS del Consejo de Seguridad,permitió que en el mismo, a instancias deEE.UU., se aprobara que el ataque armadode Corea del Norte fuese considerado unquebrantamiento de la paz, instando a losMiembros de la Organización a prestar laayuda necesaria para rechazar el ataque armadoy restablecer la paz y la seguridad internacionales,lo que fue aprobado por laAsamblea General. La Resolución Unidospara la Paz, de 3 de noviembre de 1950,marca un hito en la historia de la ONU, alconsiderarse en ella que la labor del mantenimientode la paz no pertenecía exclusiva--rITeñte a las grandes potencias y al Consejode Seguridad, sino que era una tarea colectivaque se podría ejercer por la AsambleaGeneral. Si bien este hecho puede considerarseun paso decidido en favor del principalobjetivo de la ONU, tuvo también unaconsecuencia negativa al dejar de ser la Or-Kurt WaldheimPolítico austriaco y cuarto Secretario General de la ONU. Sirvió comooficial del Ejército alemán durante la 11Guerra Mundial, actuando en elfrente del Este y después en el Servicio de Inteligencia en los Baleanes(1942-1945). Tras la guerra, ingresó en el servicio diplomático de Austria,llegando a ser representante de su país en Naciones Unidas en dosocasiones (1964-1968 y 1970-1971). Entre 1968 y 1970 fue ministro deAsuntos Exteriores, siendo derrotado en las elecciones presidenciales de1971. A finales de ese año volvió a las Naciones Unidas, siendo elegidoSecretario General y reelegido en 1976. Durante su mandato actuó conmayor autoridad ejecutiva que sus predecesores, participando en diversosprocesos negociadores de conflictos regionales especialmente enChipre, Oriente Próximo y Sudáfrica. En 1982 volvió a su país, siendoelegido en 1986 presidente de Austria como candidato del Partido Popular,a pesar de la polémica suscitada por sus implicaciones en crímenesde guerra. En 1992 fue sustituido por Thomas Klestil. Con ello, Austriasuperaba el ostracismo internacional a que su presidencia le habíalanzado.

ganización una instancia neutral y convertirseen un nuevo centro de enfrentamiento delos dos bloques antagónicos.Ante la pasividad de la ONU en los crecientesconflictos mundiales y la crisis institucionalexistente en la misma, en 1965 seaprobó una Declaración por la que se volvíaa primar el papel del Consejo de Seguridaden todo lo relativo al mantenimientode la paz y la seguridad internacionales, pudiendolas Naciones Unidas organizar operacionespreventivas para el mantenimientode la paz, distintas de las acciones coercitivasprevistas en el capítulo VII de la Carta.Con ello, se relegaban los intentos de organizarun sistema de seguridad colectiva y ala ONU se le encomendaba una nueva misión:la de servir de órgano de amortiguaciónde las crisis internacionales, a través deuna acción preventiva y pacificadora pormedio de unas fuerzas de paz.Se consolidaban así dos principios quedesde ese momento han tenido plena validezen el papel de la Organización de NacionesUnidas y en el de las operaciones porella encomendadas en este objetivo y quese contraponen al recogido en el capítulo VIIde la Carta (Peace-Enforcing o aplicaciónde medidas coercitivas): el del Peace-Making(pacificar un conflicto y contribuir a lacreación de la paz) y el del Peace-Keeping(amortiguar una crisis internacional).En efecto, la ONU ha desplegado decenasde miles de cascos azules, creados graciasa un acuerdo entre el Secretario DagHammarskjold y el primer ministro canadienseLester Pearson, que fueron galardonadosen 1988 con el Premio Nobel de laPaz y en 1993 lo han sido con el PremioPríncipe de Asturias de Cooperación Internacionalpor su labor en la ex Yugoslavia.Desde 1948 a 1987, las Naciones Unidas organizarontrece operaciones importantes demantenimiento de la paz, que son realmentemuy pocas en función de los conflictosque, como hemos visto, se han desarrolladoen el mundo en ese periodo.Sin embargo, el hecho más significativoes que desde 1988 a 1993, en el periodode la postguerra fría, Naciones Unidas haorganizado otras catorce operaciones, enlas que participan más de 50.000 hombresy mujeres, con un coste anual estimadoaproximado de 3.000 millones de dólares,Año creación Lugar Número efectivos Duración1948 Jerusalén (ONUVT) 293 (1992) Activo1949 India/Pakistán (UNMOGIP) 3 (1992) Activo1950 Carea (UNMF) 995.601 Act. 1950-19531954 Carea (UNCURC) n. c. Act. 1954-19731956 Egipto/Israel (FENU 1) n. c. Act. 1956-19671958 Líbano (UNOGIL) n. c. Act. 19581960 Congo (ONUC) 20.000 Act. 1960-19641962 Indonesia (FSNU) n. c. Act. 1962-19631963 Arabia S,¡Yemen N. (UNYOM) n. c. Act. 1963-19641964 Chipre (UNFICYP) 1.500 (1993) Activo1965 India/Pakistán (UNIPOM) n. c. Act. 1965-19661965 Rep. Dominicana (DOMREP) n. c. Act. 1965·19661973 Oriente Medio (FENU 11) n. c. Act. 1973-19791974 IsraeVSiria (FNUOS) 1.344 (1992) Activo1978 Líbano (UNIFIL) 5.913 (1992) Activo1988 Afganistán/Pakistán (UNGOMAP) 50 Act. 1988-19901988 Irán/Irak (UNIIMOG) 900 Act. 1988-19911989 Namibia (UNTAG) n. c. Act. 1989-19901989 Centroamérica (ONUCA) 425 Act. 1989-19921989 Angola (UNAVEM 1) -500 Act. 1989-19911991 Sáhara (MINURSO) 343 (1992) Activo1991 El Salvador (ONUSAL) 1.000 (1992) Activo1991 Angola (UNAVEM I1) 615 (1992) Activo1991 Camboya (UNAMIC) n. c. Act. 1991-19921991 Irak/Kuwait (UNIKOM) 300 (1992) Activo1992 Camboya (APRONUC) 21.650 (1992) Activo1992 Ex Yugoslavia (UNPROFOR) 8.732 (1993) Activo1992 Somalia (UNUSOM) 50 (obs.) (1992) Activo1993 Mozambique (ONUMOZ) 8.000 (1993) Activo

lo que confirma la tesis de la inseguridadmundial así como la del papel central de laONU en el llamado Nuevo Orden Mundial.La relación de misiones de paz de la ONUes muy significativa y merece la pena recogerlaaquí en su totalidad:La labor de la ONU en este nuevo objetivobásico ha sido y es esencial y se ha acrecentadoen los últimos años, como- se puedeapreciar a través de los medios de comunicación.Los premios recibidos, pero tambiénlas 528.000 personas que han colaboradoen estas misiones de paz desde 1947,los 8.300 millones de dólares que han costadohasta 1992 y las más de 800 personasque han muerto al servicio de la Organización,muestran la importancia de las mismas.Ello no ha evitado la conflictividad internacionalni esa peculiar tensión que se hallamado guerra fría, pero cabe preguntarseen este punto ¿qué hubiera ocurrido si laONU no hubiese existido?Pese alaconOictil'idadinternacional deestos alÍos habríaque preguntarsequé hubieraocu"ido de noexistir la ONULa ONU y eldesarmeEl desarme hasido uno de losobjetivos permanentesen lasociedad internacional.Desdeque en el sigloxviII comenzaranlas denominadasguerrasmodernas, caracterizadaspor el empleo de gran númerode combatientes y una cada vez mayor diversificaciónde armas, se iniciaron tambiénlas primeras propuestas de desarme. En estesentido, podrían destacarse las propuestasde Emmanuel Kant en 1795, del zar AlejandroI en 1816, del zar Nicolás 11 en 1899 olas discusiones en el seno de la Sociedad deNaciones. Los resultados de este movimientofueron escasos y pocos se aplicaron, aunquebien pueden destacarse por su validezel Protocolo de Ginebra de 1925, por el quese prohibía la utilización de gases asfixiantes,venenosos u otros, así como la guerrabacteriológica, .aún en vigor y suscrito por124 Estados.Desde 1945 y especialmente desde el impactode la utilización de la bomba atómicanorteamericana en 1945 y posteriormentede su fabricación por la URSS en 1949, eltemor a un nuevo conflicto mundial, ahoradefinitivamente destructivo con la combinaciónde armas nucleares y convencionales,impulsó de nuevo el movimiento en pro deldesarme en el mundo. Hay que decir, apriori, que hasta la firma del Tratado sobreEliminación de Misiles de Alcance Intermedioy Menor Alcance (Tratado INF), firmadoentre EE.UU. y la URSS el 8 de diciembrede 1987, no se había conseguido nuncaun acuerdo de desarme global en el mundo.Por el contrario, sí se habían logradoacuerdos sobre no proliferación de armamentoso sobre zonas libres de armas nucleares.La Carta otorga a la Asamblea General yal Consejo de Seguridad de las NacionesUnidas responsabilidades concretas en materiade desarme. Por ello, en 1946 y 1947se crearon los primeros organismos ad hoc:la Comisión de Energía Atómica y la Comisiónde armamentos de tipo corriente. A pesarde la elaboración de planes para que laenergía atómica sólo se utilizara con finespacíficos, no se realizaron progresos significativos,constituyendo, por otro lado, estasComisiones los primeros foros en los que las. dos superpotencias fueron mostrando unamayor hostilidad, que demostraba que laetapa de colaboración frente al enemigo comúnhabía terminado dando lugar a la tensiónpropia de la guerra fría.Entre 1950 y 1959 puede hablarse de unanueva fase condicionada por la guerra deCorea y la incorporación de nuevos Estadosal club nuclear (Gran Bretaña en 1952) yarmasnucleares más destructivas, la bombade hidrógeno (EE.UU. en 1952, la URSS en1953 y Gran Bretaña en 1957). Ante la situacióncreada, la Asamblea General creóuna Comisión de Desarme, fusionando a lasdos anteriores, encomendándola la tarea depreparar propuestas para la regulación, limitacióny reducción equilibrada de todas lasfuerzas armadas y todos los armamentos.Las discusiones en el seno de la Comisiónreflejaron las posturas enfrentadas deEE.UU. y la URSS, así como de los dos bloquesque lideraban, no llegando a acuerdosconcretos, aunque se estableció la necesidadde comenzar con acuerdos parciales que im~pulsaran un acuerdo global.El año 1959 representa un primer avancede la labor de la ONU en pro del desarme.Por un lado, la Asamblea General incorpo-

ó a su programa de trabajo un tema tituladoDesarme General y Completo, como objetivoúltimo de todos los esfuerzos de NacionesUnidas. Por otro lado, se impulsarondesde la Organización los acuerdos bilateralesde desarme entre Estados Unidos y laUnión Soviética. Por último, se logró la firmadel Tratado Antártico, por el cual secreaba la primera zona libre de armas nuclearesen el mundo.Desde 1960 hasta 1978, las iniciativas dela ONU se multiplicaron, con resultados desiguales.Por un lado, la Asamblea Generalproclamó en 1969 el Primer decenio del Desarmey en 1975 se creó una Comisión específicaencargada de examinar el papel concretoque la ONU podría tener en la cuestióndel desarme. Algunos éxitos se lograron eneste objetivo al aprobarse nuevos tratados enpro de la limitación en la proliferación de lasarmas: en 1963, el Tratado por el que se prohíbenlos ensayos con armas nucleares en laatmósfera, el espacio ultraterrestre y debajodel agua; en 1967, el Tratado sobre el espacioultraterrestre y también el Tratado de Tlatelolco,por el que se creaba en América Latinala segunda zona libre de armas nucleares,aunque en este caso en una región densamentepoblada; en 1968, uno de los acuerdosmás importantes: el Tratado sobre la noproliferación de las armas nucleares y, entreotros, el Tratado sobre la prohibición del emplazamientode armas nucleares y otras armasde destrucción en masa en los fdndosmarinos y oceánicos, en 1971.No obstante, el comercio de armas seguíasiendo el más beneficioso en el mundo y elincremento en el número de armas convencionalesy estratégicas era un hecho indiscutible.Un informe de Naciones Unidas señalabaque en la década· de los setenta habíaen el mundo 140.000 tanques, 35.000 avionesde combate, 21.000 helicópteros, másde 1.100 buques de guerra y 700 submarinos,así como 50.000 ojivas nudeares, queequivalían a un millón de bombas como laque se lanzó sobre Hiroshima. La tensióncreada tras la crisis de los misiles en 1962,impuso la negociación bilateral entreEE.UU. y la URSS, dando lugar a las conferenciasSALT 1 y SALT II, que fueron apoyadasdesde la ONU.Ante los limitados resultados de estas inióativas,el 23 de mayo de 1978 se abrió elprimer periodo extraordinario de sesionesdedicado al desarme en la Sede de las NacionesUnidas, que fue la reunión de Estadosmás amplia y representativa convocadahasta entonces para examinar esta cuestión.En la Declaración Final, un documento de129 párrafos, se enumeraban las prioridadesen las negociaciones sobre desarme de todotipo de armas, así como el papel central yla responsabilidad de las Naciones Unidas.Una nueva etapa se abrió en ese momento,que llega hasta nuestros días.Pronto se observaron resultados másconcretos. Se creó una nueva Comisión deDesarme -de la que formaban parte todoslos Miembros de la Organización- que to-Javier Pérez de CuéllarDiplomático peruano, fue el quinto Secretario General de la ONU. Des·de su ingreso en la carrera diplomática, sirvió en diferentes destinos hastaque fue nombrado embajador de su país en la URSS en dos ocasiones(1969·1971 y 1975·1976). Actuó como representante especial de Waldheimen Chipre (1975·1976) y como subsecretario de Naciones Unidas(1979·1981). Desde ell de enero de 1982 ejerció las funciones de Se·cretario General, siendo reelegido en 1986 y abandonando el cargo en1991. Después del fracaso de su plan de paz en el conflicto de las Mal.vinas (1982), sus habilidades como negociador y buen diplomático tu·vieron un importante éxito al lograr el final de la guerra entre Irán e Irak,tras ocho años de enfrentamientos, y el abandono de Afganistán por lastropas soviéticas (1988). En 1989 apoyó el proceso de independencia deNamibia y consiguió que la presencia de la ONU en el mundo desde1988, a través de los cascos azules, fuera eficaz y muy valorada por laopinión pública internacional, lo que supuso inciuso el Premio Nobel dela Paz a las fuerzas de Naciones Unidas (1988). Al abandonar su cargo,la ONU en el nuevo contexto del final de la guerra fría había adquiridoun papel muy relevante y decisivo en la sociedad internacional.

dos los años presenta un informe a la Asambleasobre la labor realizada. También secreó un Comité de Desarme (desde 1984 sellamará Conferencia de Desarme), integradopor cuarenta naciones, que se reúne enGinebra durante seis meses al año, proponiendomedidas y convirtiéndose en un forode negociación muitilateral de gran valor.En 1979 se proclamó el Segundo Deceniopara el Desarme y el 7 de julio de 1982 seiniciaba el segundo periodo extraordinariode sesiones dedicado al desarme, en el queRecientemente selogró la firma delTratado Antárticopor el cual secreaba la primerazona libre de armasnucleares en elmundoparticiparon más de 140 Estados, con pocosresultados.El Tratado sobre la Zona Libre de ArmasNucleares del Pacífico Sur (Tratado de Rarotonga),en 1985, dio un aliento positivo aeste freno en favor del desarme en 10 que sevino a denominar la segunda guerra fría, iniciadadesde la llegada a la presidencia norteamericanade Ronald Reagan.La firma del Tratado INF entre las dos superpotencias,noobstante, provocóun sentimientode esperanzaen el seno de laONU, que sepudo apreciar el31 de mayo de1988 cuando seinició el tercerperiodo extraordinariode sesionesdedicado aldesarme, en elque participaron159 Estados.Los acontecimientosposteriores, desde las negociacionesSTART de 1990 entre EE.UU. y la URSS,hasta el Tratado de Fuerzas Armadas Convencionalesen Europa firmado en Viena ennoviembre de 1990, han venido a confirmarque los objetivos de Naciones Unidas en prode un desarme general y completo bajo uncontrol internacional eficaz se estaban alcanzando,aunque en un plazo más largo de 10esperado. La firma por la Rusia de Yeitsin yEE.UU. del Tratado START 11 en enero de1993, que permitirá la reducción de los peligrososarsenales de armas estratégicas delargo alcance a 3.000-3.500 cabezas para elaño 2003, de las más de 23.000 existentesen 1990 y la renuncia de la filosofía de ladestrucción mutua' garantizada (MAD), hasido considerado un paso trascendental, quese ha visto completado con un nuevo éxitode la ONU: la firma por 127 Estados del Tratadode Armas Químicas (TAQ), en enerode 1993, por el que en un plazo de 15 añostodos los Estados firmantes aceptan la prohibiciónde producir, poseer y usar armasquímicas, pudiendo ser verificado por equiposinternacionales ante las llamadas inspeccionespor denuncia.Las Naciones Unidas ante elproceso de descolonizaciónUna de las características más importantesy condicionantes de la evolución de lasociedad internacional desde 1945, ha sidola del proceso de mundialización al que hemosasistido.Si en 1899 sólo se reconocían por la comunidadinternacional como Estados soberanose independientes a 20 Estados europeos,4 asiáticos y dos americanos *, en1914 este número había aumentado a52Estados. En 1960 la cifra se había elevadoa 131, en 1981 a 190 y desde 1986 se haproducido un nuevo aumento que a mediadosde 1993 eleva esa cifra a 226 Estados.Las consecuencias de este proceso son desobra conocidas y van desde la confirmacióndel fenómeno estatal como actor natode las relaciones internacionales, hasta elaumento de tensiones fronterizas, étnicas opolíticas entre las nuevas entidades estatalescreadas.El papel de la ONU en este proceso ha sidofundamental, como se demuestra en el hechode que más de 85 Estados soberanos e independientes,cuyos pueblos se encontrabananteriormente sometidos al dominio colonial,han ingresado en Naciones Unidas desde1945. Los esfuerzos de descolonización deNaciones Unidas tienen su fundamento en elprincipio de igualdad de derechos y de la libredeterminación de los pueblos, estipuladoen la Carta. Sin embargo, el hecho más sobresalienteen esta labor fue la adopción el14 de diciembre de 1960, por la AsambleaGeneral, de la Resolución 1514 (XV), en la* En 1899 se celebró en La Haya la primera conferenciade ámbito internacional. Se consideró la cifrade estos 26 Estados como los que reunían los requisitosexigidos de organización como país civilizado. Eldato está tomado del clásico Manual de Derecho Internacional,publicado por Franz van Liszt en Berlín,1915.

que se contiene la Declaración sobre la concesiónde la 1ndependencia a los Países yPueblos Coloniales. Texto que se verá complementadocon la Resolución 2625 (XXV),adoptada el 24 de octubre de 1970, que contieneel precepto de la igualdad de derechosy de la libre determinación de los pueblos entrelos principios del Derecho Internacional referentesa las relaciones de amistad y a la cooperaciónentre los Estados.La adopción de la Resolució-n 1514(XV), estuvo facilitada por el hecho de que16 Estados africanos fueran admitidos en1960, el llamado año de la descolonización,en la ONU. El texto es tan significativoque ha sido llamado la Carta Magnade la Descolonización. A partir de él, el finaldel colonialismo se acelerará y ademásel proceso descolonizador y el principio dela libre determinación de los pueblos se legitimarán.DECLARACION SOBRE LA CONCESIONDE LA INDEPENDENCIA A LOS PAISESY PUEBLOS COLONIALESLa Asamblea General (...) Proclama solemnementela necesidad de poner fin rápida eincondicionalmente al colonialismo en todassus formas y manifestaciones; Y a dichoefecto,Declara que: 1. La sujeción de pueblos auna subyugación, dominación y explotaciónextranjeras constituye una denegación delos derechos humanos, es contraria a la Cartade las Naciones Unidas y compromete lacausa de la paz y de la cooperación mundiales.2. Todos los pueblos tienen el derecho de libredeterminación; en virtud de este derecho,determinan libremente su condiciónpolítica y persiguen libremente su desarrolloeconómico, soba1 y cultural.3. La falta de preparación en el orden político,económico, social o educativo no deberáservir nunca de pretexto para retrasarla independencia (...).Las posteriores Resoluciones que se hanido aprobando en este sentido, la creacióndel Régimen Internacional de AdministraciónFiduciaria y las discusiones y acuerdosestablecidos en el Comité de Descolonizaciónde Naciones Unidas, han contribuido aque hoy prácticamente el tema de ladescolonizaciónse haya resuelto o esté en vías deresolución en los limitados casos consideradoscomo tales por la ONU: Sáhara Occidentalen Africa; las islas del Pacífico y NuevaCaledonia; Gibraltar, y un conjunto de islasdel océano Atlántico y Caribe cuya aujoridadadministrativa es el Reino Unido.Butros GhaliDiplomático y político egipcio, es el sexto y actual Secretario Generalde la ONU desde el 1 de enero de 1992. Proveniente de una rica familiade cristianos coptos, se formó en París y EE.UU. Ha sido durante catorceaños ministro de Asuntos Exteriores de su país, participando en even·tos de importancia como el viaje del presidente Sadat a Israel (1977) olos acuerdos de Camp David (1978-1979). Fuera de Egipto usó de su influenciapara resolver varios conflictos en Africa y ayudó a Nelson Mandela a recobrar su libertad en 1990. Desde 1991 ocupaba el cargo de viceprimerministro. En noviembre de 1991 fue elegido Secretario General,y como africano, cristiano de un país musulmán y casado con unajudía, tiene importantes retos que afrontar. En junio de 1992 presentósu Programa de Paz, atendiendo al encargo que se le hizo por los máximosrepresentantes de los Estados integrantes del Consejo de Seguridadreunidos por vez primera en enero de 1992, constituyendo un precisoplan para revitalizar el papel de la ONU a través de la diplomacia pre·ventiva, y el establecimiento y mantenimiento de la paz por medio delas fuerzas de protección. En la Memoria sobre la labor de la Organizaciónpresentada a la Asamblea en septiembre de 1992, ha confirmadosu plan de paz, así como el conjunto de reformas que desde su perspec·tiva son necesarias realizar para que la ONU adquiera un papel centralen el denominado Nuevo Orden Mundial.

Desde la creación de la ONU y con elcompromiso recogido en el artículo 55 de laCarta, la Organización ha tenido tambiéncomo objetivo la elevación de los niveles devida y de las condiciones del progreso y desarrolloeconómicos de los países del Sur, laPeriferia o Subdesarrollados o, lo que es lomismo, los dos tercios de la población mund~.-Hacia un nuevo ordeneconómico internacionalSe puede afirmar que, hasta 1960, estacuestión no adquirió verdadera relevanciaen Nueva York. Desde ese momento, laAsamblea General ha proclamado tres De~cenios de las Naciones Unidas para el desarrollo,con el objeto de concentrar la accióninternacional en programas concretosde ayuda a esosdos tercios de laHumanidad. En1991 se aprobóun nuevo planmás intenso enrecursos y objetivos.Junto aesta estrategiadel desarrollo,se han aprobadonumerosasresoluciones ydeclaracionesen el mismosentido.Uno de loshechos más relevantes fue la aprobación porla Asamblea General de la Declaración y elPrograma de Acción sobre el Establecimientode un Nuevo Orden Económico Internacional,ell de mayo de 1974. El objetivo básicode este nuevo orden era el de corregirlas desigualdades y reparar las injusticias actuales,eliminar las disparidades crecientesentre los países desarrollados y los países endesarrollo, y garantizar a las generacionespresentes y futuras un desarrollo económicoy social que vaya acelerándose, en la paz yla justicia. A pesar de su difusión y apoyo,la crisis económica mundial, que ponía tambiénde manifiesto la fuerte interdependenciade las economías nacionales, no permitieronalcanzar los logros previstos y la deuda,el desempleo, la hiperinflación, la miseriay el hambre se extendieron por el tambiéndenominado Tercer Mundo. La situaciónse hizo insostenible en Africa y en 1986hubo que convocar, flor primera vez, un periodoextraordinario de sesiones en la AsambleaGeneral para abordar la situación límitedel continente, en el que están 32 de los47 Estados menos adelantados del mundoy cuya deuda iguala o excede la produccióneconómica.La acción de la ONU en esta actividad es .muy variada. Desde la ayuda a la cooperacióntécnica, a los programas orientados haciagrupos de población concretos (especialmentedestacado será el Fondo Internacionalde Emergencia de las Naciones Uddaspara la Infancia (UNICEF); desde la elaboraciónde proyectos de desarrollo regional através de las Comisiones respectivas, hastala aprobación de planes generales como elPrograma de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), que realiza actividadesen más de 150 Estados y regiones. Desde laorganización de conferencias especializadas,como la UNCTAD, o la creciente importanciaque han adquirido en las discusiones yacuerdos los asuntos medioambientalescomo se ha demostrado en la Conferenciade las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente-y el Desarrollo, llamada tambiénCumbre para la Tierra, celebrada en Río deJanelro en junio de 1992.El balance de esta labor ha sido d~sigualy por ello el actual Secretario General, ButrosGhali, el primer africano que ocupa estecargo, ha defendido el concepto de desarrollointegrado, como un reto de la ONU hastafinales del siglo. Como señala en su MemoriaAnual, el progreso político y el desarrolloeconómico son inseparables, ambosson igualmente importantes y deben perseguirsesimultáneamente; la ONU tiene unpapel primordial en este objetivo al ser laúnica institución capaz de abordar globalmentelos problemas mundiales en sus dimensionespolíticas, humanitarias y socioeconómicasy por ello, en el nuevo clima delas relaciones internacionales, no debemosdesaprovechar la oportunidad de crear elconsenso internacional y los instrumentospolíticos necesariOs, ni la de adaptar las estructurasde las Naciones Unidas y las inte-

Cascos azules españoles en la antigua Yugoslavia (arriba y abajo). Más de medio millón de soldados hancolaborado, desde la creación de la ONU, en estas misiones de paz muriendo casi un millar de personas

acciones dentro del sistema, para promovereste enfoque integrado.En el campo,de los Derechos Humanoses indudable que la ONU ha establecido elmarco básico desde el que parten todos losEstados que respetan este principio: la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos,aprobada y proclamada por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas el 10de diciembre de 1948. Desde ese momentolos derechos humanos dejaban de ser unasunto puramente interno, para convertirseen un tema de interés y protección colectivo.Los dos primeros artículos de la Declaraciónresumen perfectamente el espíritu yla letra de este importante texto. En su artículo1 se dice: que Todos los seres humanosnacen libre$ e iguales en dignidad y derechosy, dota:dos como están de razón yconciencia, deben comportarse fraternalmentelos unos con los otros. Y en su segundoartículose señala queToda personatiene todos losderechos y libertadessegún procla-mados en estaunasDeclaración,distinción algunade raza, color,sexo; idioma,religión,opinión políticao de cualquierotra índole, origennacional osocial, posicióneconómica, nacimiento o cualquier otracondición.La reforma de susórganos principalespretende,sus palabras,Naciones Unidasnuevas para unanueva erainternacionalCon este texto como fundamento básicode los derechos del hombre, la ONU haejercido una inmensa labor en este campo,al considerarlo como un objetivo básico, asícomo un componente esencial del llamadodesarrollo sostenible. El Pacto Internacionalde Derechos Económicos, Sociales y Culturales,el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos y el Protocolo Facultativodel Pacto Internacional de Derechos Civilesy Políticos, aprobados por unanimidadpor la Asamblea General el 16 de diciembrede 1966, -constituyen fundamentoscomplementarios pero básicos en favor deeste objetivo. La creación del Centro de DerechosHumanos en Ginebra; la lucha encontra de la discriminación racial y el apartheid,así como contra la tortura; la aprobaciónen 1979 de la Convención sobre la eliminaciónde todas las formas de discriminacióncontra la mujer, así como la supervisióndel cumplimiento, o la denuncia, porparte de los Estados de sus obligaciones internacionalesen materia de derechos humanos,son buena muestra de las actividadesde la ONU en este campo.Es importante también la labor de la ONUen pro del Derecho Internacional. Objetivoya recogido en la Carta de las Naciones Unidas,que se ha visto complementado con lajurisprudencia.y las9pLrliones consultivas dela Corte Internacional de Justicia. El arreglojudicial de controversias entre los Estados; lalabor en favor del desarrollo del derecho internacionaly su codificación; las actividadesde la Comisión de las Naciones Unidas parael Derecho Mercantil Internacional, en favorde la eliminación o reducción de los obstáculosque se opon,en al comercio internacional,o la adopción de convenciones internacionalesen favor de los objetivos establecidosen la Carta, pueden ser los resultadosmás positivos en esta actividad de NacionesUnidas.Los retos del nuevo ordenmundial: el papel de la ONUEn el contexto del final de la guerra delGolfo y la desaparición jurídica y territorialde una de las dos superpotencias, la URSS,se comenzó a hablar por parte del presidentenorteamericano Bush y de otros lídereseuropeos de la necesidad de establecer unNuevo Orden Mundial.Una nueva estructura mundial ha de establecerse,con nuevos actores y procesosdivergentes. En esa nueva estructura vamosa encontrar cuatro procesos simultáneos: elfinal del sistema bipolar, la ruptura del sistemainternacional, la crisis del Estado frentea los nacionalismos y la interdependenciaeconómica entre el Norte y el Sur.Un actor ha surgido con gran fuerza enesta estructura: la ONU. Ya desde 1988,cuando el Secretario General Pérez de Cué-'llar logró con su mediación la paz entre Iráne Irak, tras ocho años de guerra, las NacionesUnidas comenzaron a recuperar el verdaderopapel para el que habían sido creadasen 1945. El incremento de las operacio-

nes de mantenimiento' de paz, o la accióncolectiva y consensuada en la guerra delGolfo, han confirmado esa posición privilegiada.El 31 de enero de 1992 se producía otrohecho revelador: la reunión en Nueva Yorkde la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobiernode los Miembros del Consejo de Seguridad,la primera desde 1945. En ella seponía de manifiesto no sólo el interés de lasGrandes Potencias por la ONU y lo que estainstitución representaba, sino que además seestableció un programa de trabajo para revitalizarsu papel en la sociedad internacional.Se acordó, en efecto, crear ese Nuevo Ordenbasado en la cooperación internacionalpara prevenir conflictos; la intervención militarpreventiva en los posibles focos de conflicto;el abandono de la doctrina de la noinjerencia en los asuntos internos de los Estadosque amenazasen la paz y la seguridadinternacionales; la ampliación de los recursospara las operaciones de mantenimientode la paz; la reducción de los armamentosconvencionales y nucleares, advirtiendo alos posibles Estados que pudieran fabricararmas nucleares del peligro que corrían poruna acción colectiva, y acordando por últimoel apoyo a las Resoluciones 242 y 338para resolver el problema de los territoriosocupados por Israel.Con todos estos hechos, sin duda, se haabierto una nueva etapa en la historia deNaciones Unidas, en la que el5ecretario General,Butros Ghali, quiere tener un papeltambién destacado. Ya hemos visto cómo através de sus intervenciones, pero especialmentepor medio de su Programa de Paz,desea llevar a cabo una renovación y revalorizaciónde la Organización en el mundo.La reforma de algunos de los órganos principalesde Naciones Unidas; la instituciona-!ización de otros, como la Cumbre deMiembros del Consejo de Seguridad o deMinistros de Asuntos Exteriores; la reformafinanciera con el fin de lograr el equilibriopresupuestario; la apuesta por el conceptodesarrollo integrado, y la creación de unnuevo mecanismo de seguridad, basado encuatro pilares: diplomacia preventiva, establecimientode la paz, mantenimiento de lapaz y consolidación de la paz, para lograrconvertir en realidad el primer gran objetivode la ONU, son los principales ejes deesa reforma que pretende, según sus palabrasunas Naciones Unidas nuevas parauna nueva era internacional.El reto está lanzado. El ambiente internacionales propicio. La voluntad de los máximosdirigentes es firme, por lo menos oficialmente.Los medios se pueden conseguiry la democratización de la Organización sehace muy necesaria. Sin duda alguna, habráque volver a los principios de la Cartay, al mismo tiempo, habrá que incorporarlos cambios que el final de la guerra fría haprovocado en el mundo.El año 1995, el 50 aniversario de sucreación, es la fecha que el Secretario General,representantes políticos y expertosinternacionales han señalado como fechalímite para proceder a esa renovación tandeseada de la ONU. Esperemos que ellosea así y como hiciera Cecil en abril de1946, podamos gritar todos los hombres ymujeres de la Tierra: ¡Vivan las NacionesUnidas Renovadas! La Organización sigueviva y respondiendo a la realidad del mundoactual: el 28 de julio de 1993, el Principadode Andorra pasaba a ser el miembronúmero 184.B 1 B L 1 O G R A F 1 AABC de las Naciones Unidas, Nueva York, NacionesUnidas, 1990.Carrillo, J. A., Textos básicos de las Naciones Unidas,Madrid, Tecnos, 1973.Carrillo, J. A., El Derecho Internacional en perspectivahistórica, Madrid, Tecnos, 1991.Fisas, V., Introducción al estudio de la paz y delos conflictos, Barcelona, Ed. Lema, 1987.Ghali, B., Un programa de paz, Nueva York, NacionesUnidas, 1992.Medina, M., La Organización de Naciones Unidas.Su estructura y funciones, Madrid, Tecnos, 1972.Mesa, Roberto, La Sociedad Internacional Contemporánea.Documentos básicos, Madrid, Taurus,1982.Pereira, J e" Historia y Presente de la GuerraFría, Madrid, Istmo, 1989.Senarcles, O. de, La Crise des Nations Unies, París,Masson, 1988.W.AA., ONU Año XX (1946-1966), Madrid,Tecnos, 1966.W.AA., "ONU, Año Xh, Revista de la Facultadde Derecho de la Universidad Comp1utense, 13,1987, número monográfico.

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