Plan de Desarrollo del Municipio de Florida Abril 30 ...

REPÚBLICA DE COLOMBIA 

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 

MUNICIPIO DE FLORIDA 

ALCALDIA MUNICIPAL 

Plan de Desarrollo 2012-2015 (Borrador para estudio y aprobación) y 

Diagnostico del Municipio 

Municipio de Florida, Valle del Cauca 

PLAN DE DESARROLLO 2012 – 2015 

DONEY OSPINA MEDINA 

ALCALDE ELECTO 

FLORIDA EMPRESA DE TODOS ¡PRIMERO LA GENTE! 

“La mano del hombre planea su camino, pero el Señor dirige sus pasos” Pv 16:9. 

NIT 800100519-1 

Calle 10 con carrera 20 esquina Parque Principal 

Telefono: 2644696 E-mails: www.florida-valle.gov.co ; planeacion@florida-valle.gov.co 

CÓDIGO: SPI 

VERSIÓN: 30 abril 

FECHA: 30/04/2012 

RESUMEN: Este documento presenta los aspectos centrales del Plan de Desarrollo del municipio de 

Florida Valle para el periodo 2012-2015. Contiene una breve exposición de motivos contenida en el 

Programa de Gobierno que es la base de los ejes estratégicos del plan. El documento contiene la 

misión, visión, los principios, las políticas, los objetivos, las áreas estratégicas, los lineamientos y 

programas a ser gestionados y puestos en marcha con el fin de mejorar el bienestar de los 

habitantes del Municipio de Florida Valle en cada uno de los diferentes sectores. Nuestro lema es 

Florida Empresa de todos, Primero la Gente. Eslogan que implica el cumplimiento de los objetivos 

del milenio definidos por la ONU hacia el año el año 2015, con el fin de buscar la reducción de la 

pobreza y desigualdades de la sociedad Floridana, adoptando políticas sociales especialmente 

dirigidas a la población vulnerable, estimulando la responsabilidad social empresarial como una 

estrategia activa y permanente para reducir la pobreza extrema, garantizar la equidad, auspiciar y 

promover la educación, prevenir las enfermedades y la muerte, especialmente en la población 

infantil, proteger la salud de las madres, de la población en general, y contribuir efectivamente a la 

sostenibilidad ambiental del territorio. 

Florida Valle, Mayo / 2012 

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CÓDIGO: SPI 



PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 FLORIDA EMPRESA DE TODO.- PRIMERO LA GENTE. 

Se inicia en el mes de Mayo de 2012, el periodo de sesiones ordinarias para el estudio del Plan de 

Desarrollo 2012-2015 FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE, el cual recoge en su 

esencia el proyecto de gobierno que los Floridanos, el 30 de octubre de 2011, decidieron 

democráticamente que fuese el que rija los lineamientos de Florida en los próximos años. 

Se presenta ante Uds. Honorables Concejales con toda nuestra fe puesta en Dios, el Plan de 

Desarrollo 2012-2015 FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE, consciente de la 

tarea que nos aguarda, agradecidos por la confianza que Uds. y el pueblo de Florida han depositado 

en este equipo de gobierno, conocedores de los grandes desafíos que asumimos y de los sacrificios 

que esto nos exige. Doy gracias a Dios y a todos Uds. por la generosidad y la cooperación que han 

demostrado y brindado en estos primeros meses, en esta no fácil tarea de asumir la administración 

de Florida. 

Es bien sabido que estamos en medio de una crisis generalizada. El Municipio acumula un gran 

número de problemas estructurales en varias materias así como en su Desarrollo Humano y Social, 

el cual se caracteriza por un alto porcentaje de población en condiciones de pobreza absoluta o de 

miseria, exclusión y desigualdad, falta de espacios calificados para brindar recreación y 

esparcimiento, poca capacidad de prevención de enfermedades y déficit e ineficiencia en la 

prestación de servicios de salud, ausencia de políticas adecuadas para la educación de la primera 

infancia, de las personas en condiciones especiales, deficiencias en la cualificación de nuestro 

recurso humano con formación deficitaria ante las necesidades del mercado laboral; en cuanto al 

Desarrollo en Seguridad y Convivencia Ciudadana, falta una política pública local eficiente sobre 

seguridad y convivencia, sobre desarrollo territorial y del medio ambiente, sobre ruido excesivo en 

los espacios públicos, sobre el deterioro en la calidad del agua, del aire y del suelo, serias 

dificultades en la movilidad, notoria ausencia de planificación y de previsión a largo plazo; en 

Desarrollo Económico; Ausencia de crecimiento económico local y de inversión con el consecuente 

desempleo y aumento de la informalidad laboral, escaso poder adquisitivo de los floridanos, poco 

desarrollo en ciencia y tecnología, escasa productividad agrícola en nuestra zona indígena y rural y 

en Desarrollo Institucional; Gestión pública costosa, desarticulada e insuficiente. Nuestra economía 

municipal se ha debilitado enormemente, como consecuencia de varios factores como el acelerado 

desarrollo tecnológico de la agroindustria de la caña, la codicia y la irresponsabilidad de algunos, 

pero también por nuestra incapacidad colectiva de tomar decisiones difíciles y preparar al municipio 

para una nueva era. Se han perdido posibilidades importantes de inversión por diferencias 

meramente políticas, se han eliminado empleos, se han cerrado establecimientos de comercio, 

unidades productivas e incluso empresas. Nuestro funcionamiento como unidad administrativa es 

muy costoso; nuestra educación presenta serias deficiencias como lo indican los últimos resultados 

de pruebas estatales y cada día trae nuevas evidencias de que tantas necesidades básicas 

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insatisfechas en grandes conglomerados humanos de nuestro municipio sumado a las difíciles 

condiciones económicas del mismo, ponen en peligro a todos los Floridanos. 

Estos son indicadores de una crisis, sin duda alguna, sujetos a datos y estadísticas contenidas en el 

diagnóstico del Plan de Desarrollo. Menos fácil de medir pero no menos profunda, es la destrucción 

de la confianza de los Floridanos en sus propias posibilidades y sus instituciones, un temor 

persistente de que el declive del Municipio sea inevitable y la próxima generación tenga que rebasar 

sus propios sueños. Estos problemas son reales, son graves y son numerosos. No será fácil 

resolverlos, ni podrá hacerse en poco tiempo. Pero debemos tener clara una cosa, FLORIDANOS: 

los resolveremos con la ayuda de Dios y el compromiso real de todos, empezando por el Honorable 

Concejo Municipal. 

En las elecciones de Octubre 30 de 2011, el pueblo floridano escogió la esperanza por encima del 

interés político de algunos y para romper el miedo al cambio, el propósito común por encima del 

conflicto, la discordia y las calumnias. Este Plan de Desarrollo 2012-2015.- FLORIDA EMPRESA DE 

TODOS PRIMERO LA GENTE nos debe servir como el comienzo del fin de las disputas mezquinas 

y las falsas imputaciones y promesas, las recriminaciones y las prácticas políticas gastadas que 

durante tanto tiempo han determinado el desarrollo del Municipio. 

Toca seguir adelante levantándonos en medio de esta profunda crisis que hoy vive el Municipio, ya 

lo hemos demostrado en los desastres naturales que hemos vivido y en los embates de la violencia 

que nos ha tocado padecer, como dicen las Escrituras, ha llegado la hora de dejar a un lado las 

cosas infantiles. Ha llegado la hora de reafirmar nuestro espíritu de resistencia, de escoger lo mejor 

que tiene nuestra historia, de llevar adelante ese precioso don, esa noble idea, transmitida de 

generación en generación, la promesa hecha por Dios de que todos somos iguales, todos somos 

libres y todos merecemos una oportunidad de buscar toda la felicidad que nos sea posible, y que no 

sean otros los que pongan sus intereses políticos particulares por encima de nuestro futuro. 

Sabemos Honorables Concejales que esa grandeza no es un regalo. Hay que ganársela. Nuestro 

actuar a diferencia de otros en este municipio nunca ha estado hecho de atajos ni se ha conformado 

con lo más fácil. No ha sido nunca un camino para los pusilánimes, para los que prefieren el ocio al 

trabajo, o buscan solamente los placeres de la riqueza y la fama en contra de la gran mayoría de los 

floridanos. Han sido siempre los audaces, los más activos, los constructores de cosas -algunos 

reconocidos, pero, en su mayoría, hombres y mujeres cuyos esfuerzos permanecen en el 

anonimato- los que nos han impulsado en el largo y arduo sendero hacia la prosperidad y en medio 

de toda adversidad propia de estos desafíos, Uds. honorables Concejales hacen parte de quienes 

nos oponemos a que sigan las cosas que nos han llevado en estos últimos años a esta crisis. 

FLORIDA es un Municipio con deseos de salir adelante. Nuestros hombres y mujeres no son menos 

decididos y capaces que cuando comenzó esta crisis. No somos menos imaginativos, los bienes y 

servicios siguen siendo necesarios hoy como en el ayer. Nuestra capacidad no ha disminuido, pero 

hemos vivido un periodo de conformismo, que algunos aprovecharon para proteger sus estrechos 

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intereses politiqueros y personales y se han aplazado decisiones necesarias para sacar adelante 

nuestras comunidades. 

Aspiro que con este Plan de Desarrollo 2012-2015 FLORIDA EMPRESA DE TODOS.- PRIMERO LA 

GENTE, comience el fin; de esta difícil etapa de la vida municipal, debemos levantarnos, tomar 

decisiones de beneficio colectivo y no personales, empezar a trabajar para iniciar el camino que nos 

permita superar esa crisis estructural y así reconstruir el Florida donde sea posible vivir en Paz, 

respetando los derechos de los demás y ejerciendo los deberes ciudadanos con amor y compromiso 

con esta tierra que todo nos lo ha dado. 

El estado actual de nuestro Municipio con compromisos económicos que en corto y mediano plazo 

superan los Veintisiete mil millones de pesos ($27.000.000.000) por la acumulación de obligaciones 

como: pasivos laborales y pensionales, obligaciones laborales, demandas, obligaciones tributarias, 

convenios incumplidos, contratos sin cancelar, servicios públicos, pasivos de seguridad social, 

obligaciones en vivienda sin resolver, subsidios de servicios públicos pendientes de pago y otros 

gran número de pasivos acumulados de años anteriores; Patrimonios entregados como el 

alumbrados público concesionado en el año 2006 a 18 años sin beneficio alguno para los floridanos 

y a cuyo concesionario se le exoneró del pago de industria y comercio por igual número de años; 

una empresa de aseo que amenaza liquidación por sus reiteradas pérdidas económicas, con deudas 

de más de $800 millones y trabajadores sin recibir sueldo en muchos meses, instituciones 

educativas deterioradas, alta grado de inseguridad, nos exige actuar con audacia y rapidez, y hemos 

venido actuando ya; no sólo para sanear las finanzas municipales, sino para sentar nuevas bases de 

crecimiento recuperando el patrimonio público y la búsqueda de nuevas fuentes de ingresos para la 

inversión social. Hemos gestionado proyectos de inversión en aquellas necesidades prioritarias por 

cerca de $16 mil millones en estos primeros tres meses, ante la magnitud de la crisis actual. Se han 

venido recuperando aquellas unidades generadoras de ingresos como la Plaza de Mercado, la 

Secretaria de Tránsito, la central de sacrificio, las bases de datos de impuesto predial fueron 

ajustado en equidad, y trabajamos en la búsqueda de mejoras en la educación pública actual y en 

utilizar la ciencia y las maravillas de la tecnología para elevar la calidad de la educación. Y 

seguiremos trabajando sin duda alguna con la ayuda de Dios, de Ustedes Honorables Concejales, 

del Gobierno Nacional y Departamental, de nuestros diputados y congresistas que serán nuestros 

aliados en esta gran cruzada. 

Para aquellos que no entienden que Florida ha iniciado su cambio y que las estériles discusiones 

políticas que durante tanto tiempo nos han consumido ya no tienen sentido, les reitero la invitación a 

despojarse de colores y más bien a unirnos y ayudar a las familias floridanas a encontrar 

posibilidades. 

Hemos formulado un PLAN DE DESARROLLO FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA 

GENTE 2012-2015 con programas que serán posibles en la medida en que manejemos el dinero 

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CÓDIGO: SPI 



público gastando con prudencia, cambiando malos hábitos y haciendo nuestro trabajo a la luz del 

día-, porque sólo entonces podremos restablecer la crucial confianza entre el pueblo y su gobierno. 

Este PLAN DE DESARROLLO FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE 2012-2015 

le apuesta a un objetivo común de la humanidad, la erradicación de la pobreza y la desigualdad, y 

estos programas se han estructurado sobre sectores como educación para la transformación social, 

salud sin barreras, Florida deportiva y saludable, desarrollo y bienestar social para la primera 

infancia, la adolescencia, el adulto mayor, los discapacitados, los indígenas y los afros, políticas para 

la juventud, Consejo municipal de política social, Florida una sola cultura, formulación y ejecución de 

una política pública de seguridad, Florida municipio del agua, gestión del riesgo, Florida verde, 

parques para todos, accesibilidad, vivienda, gobernabilidad y gerencia pública, agua potable y 

saneamiento básico, fortalecimiento de la marca de ciudad, competitividad, ciencia y tecnología para 

el desarrollo humano y la competitividad, pero esta crisis nos ha recordado que, sin un ojo atento, el 

municipio puede descontrolarse y que no podrá prosperar durante mucho tiempo cuando sólo 

favorece a algunos sectores de la población. El éxito de este Plan de Desarrollo depende, no sólo 

del tamaño de sus programas, sino del alcance de la participación comunitaria que tuvo en su 

formulación, de nuestra capacidad de ofrecer oportunidades a todas las personas, no por caridad, 

sino porque es la vía más firme hacia nuestro bien común. 

Para enfrentar las dificultades se requieren alianzas sólidas y convicciones duraderas con el sector 

público regional, nacional y el sector privado porque debemos entender que nuestras dificultades no 

podemos superarlas solos, Al contrario, nuestra capacidad de alianza y gestión en las búsqueda de 

los objetivos de bienestar social, requieren de un compromiso de buen gobierno, capaz de 

direccionar la responsabilidad social empresarial del sector privado hacia los sectores más 

vulnerables de nuestra comunidad y de un Concejo Municipal capaz de trascender de lo meramente 

político a los desafíos sociales, por lo que los invitamos una vez más a unirse a este compromiso 

nuestro. 

Esta Plan busca unir estos esfuerzos públicos y privados, guiados por los principios y valores del 

Buen Gobierno como son las transparencia, equidad, solidaridad, vocación de servicio, liderazgo, 

participación comunitaria, competitividad, corresponsabilidad, sostenibilidad y rendición de cuentas y 

de esta manera podemos hacer frente a esas amenazas que exigen un esfuerzo aún mayor, más 

cooperación y más comprensión entre todos los floridanos. Empecemos HONORABLES 

CONCEJALES a trabajar de manera responsable. Trabajaremos sin descanso con todos los 

sectores para disminuir la amenaza de la pobreza y hacer retroceder el espectro de la violencia que 

hoy nos agobia. 

Sabemos que nuestras dificultades son una oportunidad y como pueblo que cree firmemente en Dios 

y ve en nuestra diversidad étnica y cultural una riqueza, al tener la influencia de varias culturas 

indígenas, afros y otras, consideramos que este PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 FLORIDA 

EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE nos permitirá empezar el fin de aquel oscuro capítulo, 

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CÓDIGO: SPI 



más fuertes y más unidos; no tenemos otra alternativa que creer que los viejos odios debemos 

acabarlos ahora mismo, que las trivialidades de nuestro ejercicio político se deben disolver y que 

Florida debe empezar a recorrer nuevos caminos de prosperidad, seguridad y convivencia. 

Al Consejo Municipal de Planeación Territorial, las comunidades y organizaciones indígenas, afros, 

las organizaciones sociales, comunitarias y políticas del Municipio que nos han ayudado en esta 

tarea que busca un nuevo camino, basado en intereses colectivos y mutuo respeto, Dios les pague 

por acoger este compromiso, sus aportes han sido valiosos para este PLAN DE DESARROLLO 

2012-2015.- FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE, le corresponde ahora a Uds. 

Honorables Concejales su intervención en este proceso de acuerdo con los preceptos legales. 

La fe en Dios y el empeño del pueblo son las mayores herramientas con que contamos para sacar 

adelante a FLORIDA de esta difícil situación por la que hoy atraviesa. 

Nuestros retos pueden ser nuevos, los instrumentos con los que los afrontamos pueden ser nuevos, 

pero los valores de los que depende nuestro éxito son el esfuerzo y la honradez, el valor y el juego 

limpio, la tolerancia y la curiosidad, la lealtad y el amor por nuestro municipio. 

Lo que se nos exige ahora es actuar con responsabilidad, la aceptación de que tenemos 

obligaciones con nosotros mismos, con nuestro municipio; obligaciones que asumimos con agrado, 

con la firme convicción de que no hay nada tan satisfactorio para el espíritu, como la entrega total a 

una tarea difícil. 

La fuente de nuestra confianza; la seguridad de que Dios nos pide que dejemos huella en un destino 

incierto. 

EL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015.- FLORIDA EMPRESA DE TODOS PRIMERO LA GENTE. 

Ante tantas dificultades, les comparto estas palabras eternas que mi esposa me dio durante la 

campaña. “El corazón del hombre piensa su camino más Jehová endereza sus pasos “Proverbios 

16,9. Con esperanza y virtud, afrontemos una vez más los desafíos del futuro y soportemos las 

tormentas que puedan venir. Que los hijos de nuestros hijos puedan decir que, cuando se nos 

encomendó la tarea de nuestro pueblo, no nos dimos la vuelta ni flaqueamos; y que, con la mirada 

puesta en el horizonte y la gracia de Dios con nosotros, seguimos llevando la FLORIDA EMPRESA 

DE TODOS “Primero la gente” por la cual los floridanos depositaron su confianza el pasado 30 de 

Octubre de 2011 y cuyo propósito final es entregarla a salvo a las generaciones futuras. 

Gracias, que Dios los bendiga Honorables Concejales, que Dios bendiga a Florida y traiga la 

sabiduría en estas discusiones. 

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DONEY OSPINA MEDINA. 

Alcalde Electo 2012-2015 

Florida, Abril de 2012 

PRESENTACION 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El proyecto de Plan de Desarrollo del Municipio de Florida 2012-2015 que aquí se describe, tiene su 

base en los lineamientos fundamentales de la propuesta de gobierno identificado como Florida 

Empresa de todos Primero la Gente. El cual se debe cumplir bajo los requerimientos de la ley y la 

constitución de Colombia; siendo este instrumento la carta de navegación del municipio para el 

próximo cuatrienio, el cual expresa el sentir de las personas de nuestro municipio. 

La propuesta de gobierno recoge las necesidades de nuestro municipio. La tarea de esta 

administración es encaminar todas las acciones necesarias hacia el mejoramiento del bienestar 

general de nuestros ciudadanos. Para ello hemos construido el Plan de Desarrollo producto de la 

concertación colectiva de los actores principales de nuestro municipio que aquí presentamos, 

nuestro fin último es contribuir al bienestar de los habitantes del municipio de Florida. 

Equipo de Gobierno 

Municipio de Florida Valle, 2012 

Alexander Rojas Rentería Ramiro Moncada 

Secretario de Planeación e Infraestructura Secretario de Gobierno 

Argemiro Bubu Ramos Yandra Ivonne Martínez 

Secretario de Desarrollo Social Secretaria de Desarrollo Institucional 

Marcela Canabal Edward Román Villarejo 

Secretaria de Salud Local Secretaria de Hacienda 

Gloria Elizabeth Benavides Paola Andrea Saavedra 

Secretaria de Cultura y Turismo Oficina de Equidad y Género 

Víctor Mario Silva Julio Cesar Quintero 

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UMATA IMDER 

Jairo Rojas Bonilla Yamileth Carvajal Pillimue 

Oficina de Tránsito y Transporte Tesorera 

EXPOSICION DE MOTIVOS 



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CÓDIGO: SPI 



Los problemas estructurales del municipio de Florida Valle diagnosticados, clasificados y definidos 

en los ejes programáticos que estructuran el Plan de Desarrollo son los siguientes: 

• Desarrollo Humano y Social: Caracterizado por un alto porcentaje de población en 

condiciones de pobreza extrema, exclusión y desigualdad, falta de espacios calificados para 

brindar recreación y esparcimiento, poca capacidad de prevención de las enfermedades y 

déficit e ineficiencia en la prestación del servicio de salud, ausencia de políticas adecuadas 

para la atención y educación de la primera infancia, recurso humano poco calificado o con 

formación deficitaria ante las necesidades del mercado laboral. 

• Desarrollo en Seguridad y Convivencia Ciudadana: Falta de una política pública eficiente 

sobre seguridad y convivencia, sobre desarrollo territorial y del medio ambiente, sobre el 

ruido excesivo en los espacios públicos, sobre el deterioro en la calidad del agua, del aire y 

del suelo; serias dificultades en la movilidad; notoria ausencia de planificación y de previsión 

a largo plazo. 

• Desarrollo Económico: Ausencia de crecimiento económico y de inversión, con el 

consecuente desempleo y aumento de la informalidad laboral, escaso poder adquisitivo de 

los Floridanos, poco desarrollo de la ciencia y la tecnología, escasa productividad en la zona 

rural. 

• Desarrollo Institucional y Gobernabilidad: Gestión pública desarticulada e insuficiente, 

reflejada en la poca capacidad institucional del municipio para responder a los retos y 

necesidades que la población demanda. 

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ACUERDO Nº ___________ DE 2012 

( ______________________ ) 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2015 

“Florida Empresa de todos – Primero la Gente" 

El Concejo Municipal de Florida, Departamento Valle del Cauca, en ejercicio de sus facultades 

constitucionales y legales, en especial las consagradas en el Numeral 2 del Artículo 313 y en el 

Artículo 339 de la Constitución Política Nacional, en el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 y Artículos 

36 y siguientes de la Ley 152 de 1994 , y, 

CONSIDERANDO 

1. Que la Constitución Política en el Título XI (De la Organización Territorial), Capítulo 3 (Del 

Régimen Municipal) Artículo 313, Numeral 2, establece que “Corresponde a los Concejos 

Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras 

públicas”. 

2. Que la Constitución Política en el Título XII (Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública), 

Capítulo 2 (De los Planes de Desarrollo), Artículo 339, establece que “Habrá un Plan Nacional 

de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades 

públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos 

nacionales de largo plazo., las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las 

estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán 

adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos 

plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la 

especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. Las entidades 

territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, 

planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño 

adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes 

de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de 

inversiones de mediano y corto plazo”. 

3. Que la Constitución Política en el Título XII (Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública), 

Capítulo 2 (De los Planes de Desarrollo), Artículo 342, establece que “La correspondiente ley 

orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y 

ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su 

armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, 

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CÓDIGO: SPI 



la organización y funcionamiento del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos 

territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación 

ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, 

conforme a lo establecido en la Constitución”. 

4. Que la Ley 136 de Junio 2 de 1994 (Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la 

organización y el funcionamiento de los municipios), en el Capítulo I (Principios Generales Sobre 

la organización y el Funcionamiento de los Municipios), Artículo 3º (Funciones), establece: 

“Corresponde al municipio: (1) Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios 

públicos que determine la Ley; (2) Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que 

demande el progreso municipal; (3) Promover la participación comunitaria y el mejoramiento 

social y cultural de sus habitantes; (4) Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de 

su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades; (5) Solucionar las 

necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios 

públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, 

la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y, en concurrencia, 

complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los 

términos que defina la ley; (6) Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del 

medio ambiente, de conformidad con la ley; (7) Promover el mejoramiento económico y social de 

los habitantes del respectivo municipio; (8). Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en 

subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario; (9) Las demás que 

le señale la Constitución y la ley”. 


organización y el funcionamiento de los municipios), en el Capítulo V (Acuerdos), Artículo 74 

(Trámites del Plan de Desarrollo), establece: “El trámite y aprobación del plan de desarrollo 

Municipal deberá sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación”. 


organización y el funcionamiento de los municipios), en el Capítulo VI (Alcaldes), Artículo 91 

(Funciones) establece: “Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la 

ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la 

República o gobernador respectivo. Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las 

siguientes: (A) En relación con el Concejo: (1) Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue 

convenientes para la buena marcha del municipio; (2) Presentar oportunamente los proyectos 

de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas, que 

deberá estar coordinado con los planes departamentales y nacionales; ……(E) Con relación a la 

ciudadanía: …(3) Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los 

gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general; (4) Facilitar 

la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal” 

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CÓDIGO: SPI 



7. Que la Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), en el Capítulo VII 

(Evaluación del Plan), Artículo 29 (Evaluación), establece: “……Para los efectos previstos en 

este artículo todos los organismos de la administración pública nacional deberán elaborar, con 

base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que le señale la ley, 

un plan indicativo cuatrienal con planes de acción anuales que se constituirá en la base para la 

posterior evaluación de resultados” 

8. Que la Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), en el Capítulo VIII 

(Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales) Artículo 31 (Contenido de los Planes de 

Desarrollo de las Entidades Territoriales) establece: “Los planes de desarrollo de las entidades 

territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y 

corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas 

Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas que 

hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación establecidos en la presente Ley…..”. 

9. Que la Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), en el Capítulo VIII 

(Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales) Artículo 32 (Alcance de la Planeación 

en las Entidades Territoriales establece: “Las entidades territoriales tienen autonomía en materia 

de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las 

competencias, recursos y responsabilidades que les ha atribuido la Constitución y la ley. Los 

planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin prejuicio de su autonomía, deberán tener 

en cuenta para su elaboración las políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo para 

garantizar la coherencia”. 

10. Que la Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), en el Capítulo X 

(Procedimientos para los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales) Artículo 36, 

establece: “En materia de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los 

planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarán, en cuanto sean compatibles, las 

mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo”. 

11. Que la Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), en el Capítulo X 

(Procedimientos para los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales) Artículo 42 

(Evaluación), establece: “Corresponde a los organismos departamentales de planeación efectuar 

la evaluación de gestión y resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión tanto 

del respectivo departamento, como de los municipios de su jurisdicción”. 

12. Que la Ley 388 de Julio 18 de 1997 (Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989 (Normas sobre 

Planes de Desarrollo Municipal, Compra - Venta y Expropiación de Bienes") y la Ley 3ª de 1991 

(Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social, Subsidio familiar de vivienda, reforma del 

Instituto de Crédito territorial, ICT) y se dictan otras disposiciones, en el Capítulo II 

(Ordenamiento del Territorio Municipal), Artículo 6 (Objeto), señala: “ El ordenamiento del 

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CÓDIGO: SPI 



territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la planificación económica y social 

con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su 

desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: (1) La definición de las estrategias 

territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, 

sociales, urbanísticos y ambientales; (2) El diseño y adopción de los instrumentos y 

procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y 

articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital; 

(3) La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos”; y agrega: “El 

ordenamiento del territorio municipal y distrital se hará tomando en consideración las relaciones 

intermunicipales, metropolitanas y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad 

étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará 

instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial de manera que se 

optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida 

dignas para la población actual y las generaciones futuras”. 

13. Que la Ley 715 de Diciembre 21 de 2001 (Normas orgánicas en materia de recursos y 

competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 

2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de 

los servicios de educación y salud, entre otros), en el Titulo V (Disposiciones Comunes al 

Sistema General de Participaciones), Artículo 90 (Evaluación de gestión de los recursos del 

Sistema General de Participaciones ) establece “Las Secretarías de Planeación Departamental o 

quien haga sus veces, deberán elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la 

eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, cuya copia se remitirá 

al Departamento Nacional de Planeación y deberá ser informado a la comunidad por medios 

masivos de comunicación. El contenido de los informes deberá determinarlo cada departamento, 

garantizando como mínimo una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en 

consideración al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados, 

conforme a los lineamientos que expida el Departamento Nacional de Planeación”. 

14. Que la Ley 734 de Febrero 05 de 2002 (Código Disciplinario Único) en el Libro I (Parte General) 

Título IV (Derechos, Deberes, Prohibiciones, Incompatibilidades, Impedimentos, Inhabilidades y 

conflicto de Intereses de La Ley Disciplinaria), Capítulo II (Deberes ), Artículo 34 (Deberes ) 

establece que: “Son deberes de todo servidor público: “…(3) Formular, decidir oportunamente o 

ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el 

manejo de los recursos económicos públicos, o afectos al servicio público….” 

15. Que la Ley 1098 de Noviembre 08 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia) en el Libro III 

(Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Políticas Públicas e sección, Vigilancia y Control), 

Capítulo I (Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Políticas Públicas de Infancia y 

Adolescencia), Artículo 204 (Responsables de las Políticas Públicas de Infancia y 

Adolescencia), establece: “Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las 

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políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y 

municipal, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento 

será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es 

indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas. En el nivel territorial se deberá contar 

con una política pública diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la 

articulación entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para garantizar la 

definición y asignación de los recursos para la ejecución de la política pública propuesta. El 

Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de 

Educación, con la asesoría técnica del ICBF deberá diseñar los lineamientos técnicos mínimos 

que deberán contener los planes de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia teniendo 

en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. El gobernador 

y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato, realizarán el diagnóstico de 

la situación de la niñez y la adolescencia en su departamento y municipio, con el fin de 

establecer las problemáticas prioritarias que deberán atender en su Plan de Desarrollo, así como 

determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán para ello. Las 

Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e inversión deberán verificar que este 

se corresponda con los resultados del diagnóstico realizado. Para esto requerirán al gobernador 

y al alcalde, para que lo den a conocer antes del debate de aprobación del Plan de Desarrollo. 

PARÁGRAFO. La totalidad de los excedentes financieros derivados de la gestión del ICBF se 

aplicará a la financiación de las políticas públicas de Infancia y Adolescencia definidas en esta 

ley”. 

16. Que conforme a la Ley 134 de Mayo 09 de 1994 (Voto programático), la Comunidad del 

Municipio eligió como modelo de desarrollo para el periodo 2012 – 2015, el Programa de 

Gobierno presentado por el elegido Alcalde Municipal, DONEY OSPINA MEDINA. 

17. Que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), en ejercicio de las 

atribuciones conferidas por el Artículo 3 del Decreto 1865 de Agosto 03 de 1994, rindió concepto 

al Plan. 

18. Que el Consejo Territorial de Planeación dando cumplimiento al decreto 012 del 2 de Febrero de 

2012 y en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el Artículo 35 de la Ley 152 de Julio 15 

de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo), mediante documento de fecha 3 de abril de 

2012 rindió concepto favorable y dio las recomendaciones necesarias a ser atendidas en el Plan 

de Desarrollo 2012-2015. 

19. Que una vez verificados el cumplimiento de los procedimientos y la metodología que consagran 

las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los Planes, el 

Honorable Concejo Municipal de Florida, Valle del cauca, 

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ACUERDA 



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ARTÍCULO 1. ADOPCION. Adoptar para el periodo 2012 – 2015 el Plan de Desarrollo Municipal 

“Florida Empresa de todos – Primero la Gente" como guía de gestión pública de todas las 

entidades, actores y sociedad que se describe a continuación: 

ARTÍCULO 2. CONTENIDO DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal “Florida Empresa de 

todos – Primero la Gente" 2012 – 2015, contiene los siguientes acápites: 

• Primera Parte: Componente Estratégico. 

• Segunda Parte: Componente Financiero. 

• Tercera Parte: Monitoreo y Rendición de Cuentas 

PARÁGRAFO. Forma parte integral del Plan de Desarrollo, los siguientes documentos: 

• Diagnóstico del Municipio 

• Concepto de la Corporación Autónoma Regional CVC 

• Concepto del Consejo Territorial (Municipal) de Planeación. 

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PRIMERA PARTE 

TITULO I 

COMPONENTE ESTRATÉGICO 



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VISION, MISION, OBJETIVOS, PRINCIPIOS, POLITICAS, SOPORTES RECTORES Y 

ESTRUCTURA DEL PLAN 



ARTÍCULO 3. VISION. Para el año 2015 Florida será un Municipio regido por principios 

democráticos, incluyente, formador de capital humano y social, y competitivo. 

PARAGRAFO. Consecuente con la Visión el Municipio tendrá: 

• Capacidad para promover la educación, la salud, la vivienda, la cultura y el deporte como 

cimientos del desarrollo humano. 

• Movilidad suficiente para comunicar en forma rápida y segura a todos sus habitantes. 

• Espacios públicos incluyentes, seguros y con riqueza ambiental para dignificar la 

convivencia y atender adecuadamente la visita de nacionales y extranjeros. 

• Infraestructura apropiada para convocar con éxito al inversionista, al emprendedor y al turista. 

• Liderazgo regional capaz de fomentar la ciudad-región en el sur del Valle y norte del Cauca. 

• Emprendimiento suficiente para ser competitivo 

• Institucionalidad, transparencia y gobernabilidad, como fundamento de confianza para 

recuperar la credibilidad de los ciudadanos en sus instituciones. 

ARTÍCULO 4. MISION. La Misión de la administración municipal es prestar servicios de calidad, a 

través de buenas prácticas en el gobierno, asegurando la inter-sectorialidad y la interinstitucionalidad 

en cada programa; por lo tanto, la administración afronta con responsabilidad la 

obligación que tiene con su comunidad, de realizar buena gestión, ser proactiva para optimizar los 

recursos, en pro de que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas mayores; facilitando el 

acceso a la educación, incentivar la consolidación de la educación superior, garantizando 

condiciones dignas de vida y así evitar el trabajo infantil, el abuso y el maltrato. De igual forma, se 

direccionara el desarrollo económico y social del municipio a partir de la producción agrícola y 

pecuaria, estableciendo modelos de producción sostenible, de la mano de la tecnología, la 

transferencia de saberes y el conocimiento empírico que brinda la experiencia. 

ARTÍCULO 5. . OBJETIVO GENERAL. El Plan de Desarrollo Municipal de Florida, 2012 – 2015, 

tiene como Objetivo General, estimular, propiciar y gestionar la aplicación de proyectos de 

Responsabilidad Social como una estrategia activa y permanente para reducir la miseria, dándole 

prioridad a las familias en situación de pobreza extrema (Ley 1450 de 2011, Articulo 9), garantizar la 

equidad, auspiciar y promover la educación primaria, prevenir las enfermedades y la muerte en la 

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población infantil, proteger la salud de las madres; en este campo, proteger la población en general, 

y contribuir efectivamente a la conservación del medio ambiente. Además, la administración se 

apoyará en el documento de “objetivos del milenio” definidos por la ONU en el año 2000, con el fin 

de buscar la reducción del impacto de tales condiciones en la sociedad Floridana, adoptando 

políticas sociales especialmente dirigidas a la población en condiciones de pobreza extrema. 

ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades 

municipales, en materia de planeación son las establecidas por la Ley 152 de 1994 y además 

sustentados en los principios y valores del buen gobierno tales como: 

• Respeto: La Administración Municipal aceptará la forma de pensar y actuar de los demás. 

• Transparencia: La Administración Municipal reconocerá el derecho que tiene la comunidad a 

conocer las actuaciones de sus funcionarios con las limitaciones impuestas por el sometimiento 

jurídico y a través de ese conocimiento, a exigirles que actúen con total sometimiento a la Ley. 

• Equidad: Los servidores de la Administración Municipal se obligan a actuar, respecto a las 

personas que demandan o solicitan sus servicios, sin ningún tipo de preferencias y sólo en razón 

del mérito, legalidad, motivaciones objetivas y sin consideración de género, religión, raza, 

posición social, económica u otras características ajenas al fondo del asunto y a la justicia 

• Solidaridad: La Administración Municipal garantizará la obligatoriedad del Estado de brindar a 

las personas el ejercicio al derecho de disfrutar de unas condiciones mínimas de vida digna de 

manera indirecta, a través de la inversión en el gasto social, o bien de manera directa, 

adoptando medidas en favor de aquellas personas que por razones económicas, físicas o 

mentales, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta. 

• Vocación de servicio. La Administración Municipal excluirá conductas, motivaciones e intereses 

que no sean los institucionales y que se patentizan en acciones de entrega diligente a las tareas 

asignadas. Esto implica disposición para dar oportuna y esmerada atención a los requerimientos 

y trabajos encomendados, apertura y receptividad para encauzar cortésmente las peticiones, 

demandas, quejas y reclamos de la comunidad, así como el contestarlos pronta y 

oportunamente. 

• Liderazgo. Los funcionarios de la Administración Municipal, se deben constituir en promotores 

de los principios, sistemas, mejores prácticas y mecanismos eficientes de rendición de cuentas y 

ser vigilantes junto con otras agencias y la sociedad civil, de su buen funcionamiento y mejora 

continua, mediante el establecimiento de acciones concretas para contribuir al fortalecimiento del 

sistema democrático, en procura del buen gobierno. Por la tanto, la Administración Municipal 

fortalecerá sus estrategias, sus capacidades y recursos, y procurará la cooperación y alianzas 

nacionales e internacionales con diferentes actores, para que puedan compartir conocimientos y 

experiencias y aumentar sus potencialidades en esta materia. 

• Participación de la comunidad. La Administración Municipal reconocerá la capacidad que la 

sociedad civil tiene de organizarse para ejercer un control ciudadano, por lo tanto fortalecerá sus 

estrategias, nexos y mecanismos de comunicación e interacción con la comunidad, en procura 

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CÓDIGO: SPI 



de involucrarlos eficazmente en los sistemas de seguimiento o monitoreo, brindándoles la debida 

oportunidad y efectividad en el acceso a la información estatal pertinente, que fomente una 

mayor cultura de transparencia gubernamental; y llevará a cabo las acciones necesarias para 

mejorar el conocimiento público acerca de la lógica que gobierna a todo el sistema de rendición 

de cuenta, para contribuir a que el ciudadano ejerza adecuadamente su papel en el sistema. 

• Competitividad. La Administración Municipal entenderá por competitividad, la capacidad de la 

organización municipal de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan 

alcanzar sus productos misionales. 

• Corresponsabilidad. La Administración Municipal mantendrá la disposición y diligencia en el 

cumplimiento de las competencias, funciones y tareas encomendadas, el tomar la iniciativa de 

ofrecerse a realizarlas; así como la permanente disposición a rendir cuentas y a asumir las 

consecuencias de la conducta pública sin excusas de ninguna naturaleza, cuando se requiera o 

juzgue obligante. 

ARTÍCULO 7. POLITICAS DEL PLAN. Las Políticas generales del Plan de Desarrollo del Municipio, 

son: 

1. El Municipio debe ser administrado bajo un modelo de gerencia eficiente, con control social y 

procesos de rendición de cuentas de la función administrativa, para recuperar en la sociedad 

confianza y credibilidad en la Administración Pública. 

2. Los recursos financieros, cualquiera que sea su origen (propios, transferencias, crédito, 

cooperación nacional o internacional), deben ser destinados a lograr equidad social, bajo un 

esquema de eficiencia, austeridad en el gasto y esfuerzo fiscal. 

3. El espacio físico, el entorno ambiental sin contaminación, la convivencia, la movilidad y el 

desarrollo armónico del territorio, deben ser priorizados para garantizar a las futuras 

generaciones, una vida digna. 

4. En todos los sectores del Plan de Desarrollo se priorizaran las inversiones a los grupos 

poblacionales tales como: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, desplazados, mujeres, personas 

mayores, indígenas, afros, LGTBi, discapacitados y demás grupos vulnerables. 

5. Mejorar los niveles de bienestar y calidad de vida de los pobladores del municipio de Florida, 

bajo un enfoque integral de tipo multidisciplinario con énfasis en el acceso a la educación, salud, 

saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, entornos saludables, deporte, recreación, 

cultura, convivencia, seguridad y generación de ingresos. 

6. Fortalecer institucionalmente el Municipio de Florida, adecuando su estructura administrativa e 

infraestructura material y tecnológica, para el logro de mayores niveles de eficiencia y eficacia de 

la gestión de la inversión pública que garantice a la comunidad un mejoramiento en la prestación 

de los servicios ofertados por el Gobierno Municipal. 

7. Establecer un conjunto de políticas públicas que busquen sanear financieramente al municipio, 

con el fin de establecer un municipio viable económicamente, que permita inversión de recursos 

propios en el desarrollo local, incrementando de esta manera la capacidad de inversión de los 

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recursos por SGP, SGR y demás de cooperación Nacional e Internacional que se gestionen para 

la atención de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población. 

ARTÍCULO 8. ENFOQUES DEL PLAN. Los Enfoques bajo los cuales se encuentra formulado este 

Plan de Desarrollo Municipal ““Florida Empresa de todos – Primero la Gente" 2012 – 2015, son: 

• Poblacional y ciclo vital. Los habitantes del Municipio de Florida son el objeto y sujeto de las 

acciones del desarrollo y, por consiguiente, el eje central de los procesos de planificación, 

ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Mediante este enfoque se dará 

tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano sostenible en sus 

fases de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproducción del ser humano; a grupos de 

población en condiciones de vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas 

mayores, personas en condición de pobreza extrema y/o de desplazamiento, grupos étnicos, 

entre otros); y de la familia, y aquellas orientadas a eliminar toda forma de exclusión, a través 

del reconocimiento de la diversidad etno-cultural, la promoción, la concertación y la participación 

de los diferentes grupos poblacionales en la planificación del desarrollo Municipal integral. 

• Garantía de derechos. Corresponde a las autoridades Municipales, de un lado, garantizar el 

ejercicio de los derechos humanos, con prevalencia de los derechos de los niños, niñas, 

adolescentes, jóvenes y personas mayores en corresponsabilidad con la familia y la sociedad, y 

de otro, la restitución de los derechos que han sido vulnerados. Gestionar lo público desde un 

enfoque de garantía de derechos es partir del reconocimiento de la persona como titular de 

derechos, como centro del proceso de desarrollo, que integra los estándares y principios de los 

derechos humanos (universalidad, exigibilidad, integralidad y participación), y está dirigido 

operacionalmente a desarrollar las capacidades de los ciudadanas y ciudadanos de Florida, 

para que conociéndolos, cuenten con las condiciones para ejercerlos. Mediante este enfoque se 

busca implementar las normas vigentes, teniendo en cuenta el ciclo de vida, la garantía y el 

restablecimiento de derechos. 

• Género. Bajo este enfoque, el Plan considera las diferentes oportunidades que tienen los 

hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos roles que 

socialmente se les asignan. 

• Territorio. Este Plan articula diferentes políticas públicas (socioculturales, económicas, 

ambientales, políticas e institucionales) para alcanzar un Municipio sostenible, competitivo, 

equitativo y gobernable. En tal sentido, este enfoque refleja la importancia del papel del Estado; 

especialmente en lo relativo a la satisfacción de las NBI, provisión de bienes públicos, la 

dirección y la regulación de la economía, junto con la construcción de la democracia y la 

institucionalidad. 

ARTÍCULO 9. SOPORTES RECTORES PARA LA ARMONIZACION DEL PLAN. Este Plan de 

Desarrollo Municipal está armonizado o correlacionado con los siguientes Planes Rectores: 

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A. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “Prosperidad para todos”. El objetivo del 

Plan Nacional es establecer un gobierno de Tercera Vía que se resume en un principio 

fundamental: el mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario. Un 

gobierno que prioriza las políticas que maximizan el impacto social, independientemente de su 

origen ideológico. Políticas que conducen a una mayor cohesión social a través de la 

generación de empleo, la educación y la igualdad de oportunidades, y que también promueven 

la participación ciudadana y la responsabilidad social: 

• Convergencia y desarrollo regional 

• Crecimiento sostenible y competitividad: 

• Igualdad de oportunidades para la prosperidad social. 

• Consolidación de la paz 

• Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo 

• Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción. 

• Relevancia internacional 

B. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM). Las Metas y Estrategias de Colombia 

para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015, se encuentran plasmadas en el 

documento CONPES SOCIAL 91 de Marzo 14 de 2005. Estos objetivos son: 

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 

• Lograr la educación primaria universal. 

• Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. 

• Reducir la mortalidad en menores de cinco años. 

• Mejorar la salud sexual y reproductiva. 

• Combatir el VIH/Sida, la malaria y el dengue. 

• Garantizar la sostenibilidad ambiental. 

• Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo 

C. PLANES DECENALES SECTORIALES. Se definen como un pacto social en los respectivos 

sectores con la finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo del país en el próximo 

decenio, de ser referente obligatorio de planeación para todos los gobiernos e instituciones y de 

instrumento de movilización social y política. 

D. PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA. El Plan está 

diseñado sobre el Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca - El Valle Vale , el 

cual contempla los siguientes ejes temáticos: 

1. Con mejor calidad de vida y bienestar social para un desarrollo humano con equidad, el valle 

vale 

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CÓDIGO: SPI 


2. Con productividad para el desarrollo económico y la competitividad, el valle vale 

3. Con paz y justicia social en un marco de convivencia y seguridad ciudadana, el valle vale 

4. Gestión territorial y ambiental con sostenibilidad, el valle vale 

5. Gestión de gobierno con calidad, con el ciudadano como actor principal, el valle vale 


ARTÍCULO 10. ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal está sustentado en Ejes 

Programáticos desagregados en Sectores y éstos a su vez en Programas, Metas e Indicadores de 

resultado. Los Programas serán ejecutados por las dependencias que componen la Administración, 

de acuerdo con su capacidad institucional y financiera. 

PARAGARAFO. Los Ejes Programáticos y los Sectores de cada eje, que componen el Plan de 

Desarrollo del Municipio son: 

EJES ESTRATEGICOS SECTORES 

1 Educación 

2 Salud 

1 Desarrollo Humano y Social 

3 Cultura 

4 Deporte y Recreación 

2 Desarrollo en Seguridad y Convivencia 

3 Desarrollo Territorial y Medio Ambiente 

4 Desarrollo Institucional 

5 Desarrollo de los Servicios Públicos 

6 

Desarrollo Económico, Tecnología y 

Competitividad 

5 Bienestar Social 

TITULO II 

EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN 

6 Justicia, Orden Publico y Seguridad integral 

para la Convivencia y protección de los 

Floridanos. 

7 Medio Ambiente y Gestión del Riesgo 

8 Espacio Público 

9 Movilidad e Infraestructura. 

10 Vivienda y Desarrollo Urbano 

11 Desarrollo Rural 

12 Gobernabilidad y Gerencia Pública. 

13 Finanzas y Hacienda Publica 

14 Agua Potable y Saneamiento Básico 

15 Energía, Telefonía y Gas Domiciliario 

16 Competitividad y Fomento 

17 Ciencia, Tecnología e Innovación 

CAPÍTULO 1 

EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 

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OBJETIVO ESTRATEGICO Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LOS SECTORES 

DEL EJE 1, “DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL” 



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ARTÍCULO 11. OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 1, DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL: El 

objetivo de este Eje estratégico es Garantizar el desarrollo integral del ser humano con calidad de 

vida, mediante el acceso y permanencia a la educación, a las acciones de promoción de la salud y 

prevención de la enfermedad, atención integral a la niñez, adolescencia, juventud, familia, personas 

mayores, discapacitados, LGTBi, a la formación y desarrollo cultural, artístico y recreo deportivo y en 

general al bienestar social. 

ARTÍCULO 12. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LOS SECTORES. Los Objetivos Específicos de los 

respectivos sectores que componen este Eje Programático son 

a) SECTOR 1: EDUCACION. Objetivo Específico. Promover la oferta educativa en el Municipio 

para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo en sus distintos niveles y 

modalidades; así como la calidad y permanencia de la educación, con el propósito democrático 

de formar personas capaces de vivir en comunidad de manera productiva, creativa, tolerante y 

responsable. 

b) SECTOR 2: SALUD. Objetivo Específico Mejorar la situación de salud de los Floridanos 

mediante el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud y la intervención 

directa de las problemáticas de salud pública en el municipio. 

c) SECTOR 3: CULTURA. Objetivo Específico Mejorar las condiciones culturales y artísticas del 

municipio a través de estrategias integradas con otros sectores. 

d) SECTOR 4: DEPORTE Y RECREACIÓN. Objetivo Específico Contribuir a la formación integral 

del ser humano, la educación del movimiento y las capacidades psicomotrices y físicas, la salud, 

la formación de valores sociales, éticos y estéticos, la formación de hábitos de ejercicio e 

higiene, el aprendizaje de prácticas deportivas y recreativas, el uso del tiempo libre, el desarrollo 

de la capacidad física y la formación para el manejo postural 

e) SECTOR 5: BIENESTAR SOCIAL. Objetivo Específico Desarrollar proyectos y acciones 

encaminados a la protección de los derechos de los niños y jóvenes en situación de calle, 

migrantes, personas con discapacidad, personas mayores, población indígena, mujeres 

violentadas, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexualidad y otros grupos 

poblaciones, que más allá de su pobreza viven en situaciones de riesgo y desajustes sociales, 

que viven en el Municipio. 

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• SECTOR 1 EDUCACION 



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ARTÍCULO 13. PROGRAMAS, LINEA DE BASE METAS E INDICADORES DEL SECTOR 1, 

“EDUCACION”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA EDUCACION PARA LA TRANSFORMACION SOCIAL DE LOS FLORIDANOS. 

Perfil. Este Programa engloba entre otros, los proyectos y acciones tendientes a mantener y ampliar 

las coberturas actuales en los niveles de educación inicial, transición (prescolar), básica primaria, 

básica secundaria y media; erradicar el analfabetismo; disminuir la deserción estudiantil intra anual; 

suministrar a grupos poblacionales en pobreza extrema y vulnerables focalizados en los Niveles I y II 

del SISBEN dotación de útiles escolares, alimentación, transporte. 

Objetivo del Mileno 2: Lograr la Enseñanza Universal, Meta Universal 2ª 

Meta Nacional: Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio 

Línea 

Metas del periodo 

Meta de 

Indicador de Resultado 

Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado Municipal 

Municipal 

900 

# NN 

94 ,0% (1) 

41,9 % (1) 

30,5% (1) 

28,5% (1) 

7,9% (2) 

n.p.i 

n.p.i 

n.p.i 

922 944 967 990 Incrementar en un 10% la tasa de 

cobertura en educación inicial (NN 

menores de 5 años) 

Mantener en un 94% la tasa de 

94 % 94 % 94 % 94 % cobertura neta de transición 

Pasar del 41,9% al 72% en el periodo 

50% 58% 66% 72,0% de gobierno la tasa de cobertura neta 

34% 

31% 

7,4% 

-0,5% 

-0,5% 

-0,5% 

38 % 

34% 

6,9% 

-1,0% 

-1,0% 

-1,0% 

42% 

37% 

6,4% 

-1,5% 

-1,5% 

-1,5% 

46% 

40% 

5,9% 

-2,0% 

-2,0% 

-2,0% 

de la educación básica primaria 

Pasar del 30,5% al 46% la tasa de 

cobertura neta de la educación básica 

secundaria 

Pasar del 28,5% al 40% la tasa de 

cobertura neta de la educación media 

Pasar del 7,9% al 5,9% la tasa de 

analfabetismo en mayores de 15 años 

Disminuir en un 2% la deserción escolar 

intra- anual en la educación básica 

primaria 



secundaria 



Tasa de cobertura neta 

educación inicial menores 

de 5 años 

Tasa cobertura neta 

transición 


educación básica primaria 


educación básica 

secundaria 


educación media 

Tasa de analfabetismo en 

mayores de 15 años 

Tasa de deserción escolar 

intra-anual de educación 

básica primaria 



básica secundaria 



22

0% 

10% 







20% 

40% 

60% 



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CÓDIGO: SPI 

media básica media 

Llegar hasta el 60% de IE con 2 horas 

de Jornada Complementaria del 

municipio de Florida en los escenarios 

deportivos y culturales. 



Tasa de cobertura de 

Jornada complementaria, 



Línea 

Años 


Indicador de 

Base 2012 2013 2014 2015 

Resultado 

Resultado 

DPS # 2710 

7.871 

estudiantes 

atendidos 

7.871 

estudiantes 

atendidos 

0% 

201 

estudiantes 

atendidos 

12.000 

estudiantes 

atendidos 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

Mantener 100% plena cobertura de 

atención integral educativa a los niños 

en condición de desplazamiento 

Mantener en un 100% la cobertura de 

alimentación escolar para los niveles 

Preescolar y Básica Primaria de los 

estudiantes del Sisben 1 y 2 del área 

Urbana del municipio. 


alimentación escolar para los niveles 

Preescolar, Media y Secundaria del 

área rural del municipio 


alimentación escolar para los niveles de 

educación media-técnica del municipio 

Mantener en un 100% la cobertura del 

transporte escolar en las zonas rurales 

del municipio 

Mantener en un 100% la cobertura en 

los seguros escolares de los 

estudiantes de las instituciones 

educativas oficiales 

Número de alumnos en 

condición de 

desplazamiento atendidos 

por el sector oficial 

Cobertura en alimentación 

escolar (Preescolar y 

Básica Primaria SISBEN 1, 

2 Urbana) 


escolar Rural (Preescolar, 

Media y Secundaria) 


escolar (Educación Media – 

Técnica) 

Cobertura en transporte 

escolar Zona Rural 

Cobertura de seguros 

escolares instituciones 

educativas oficiales, en 

funcionamiento 

(1) Perfil Educativo del Municipio de Florida. Indicadores básicos para el seguimiento de la educación en el Valle del Cauca. Diciembre 

2011 

(2) Dane, Censo 2005 

EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA. 

También los proyectos y acciones tendientes a que las Instituciones Educativas oficiales evalúen y 

mejoren su respectivo PEI; la cualificación de docentes oficiales en mejoramiento de procesos 

pedagógicos, bilingüismo, uso de TIC’s, investigación pedagógica, formulación de proyectos, 

formación de líderes; mejoramiento del desempeño de estudiantes del sector oficial en Pruebas de 

Estado; la disminución del número de instituciones educativas oficiales clasificadas en las categorías 

23









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



BAJO y MUY BAJO en las pruebas de Estado; establecer un Sistema de Becas para bachilleres del 

sector oficial con óptimos resultados en SABER 11 para cursar estudios universitarios; dominio de 

una segundo idioma (bilingüismo). 



Línea Metas del Periodo 



Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 

Resultado 

Resultado 

0% 

0% 

0% 

60,91 

Promedio 

Saber 5 Área 

Lenguaje (3) 

47,38 

Promedio 

Saber 5 Área 

Matemática (3) 

46,10 

Promedio 

Saber 5 Área 

C. Naturales (3) 

62,56 

Promedio 

Saber 9 Área 

Lenguaje (3) 

51,17 

Promedio 

Saber 9 Área 


52,87 

Promedio 

Saber 9 Área 

C. Naturales (3) 

30% 

5% 

5% 

61,18 

47,63 

46,5 

63,06 

51,42 

53,37 

50% 

10% 

10% 

61,45 

47,88 

47,1 

63,56 

51,67 

53,87 

70% 

15% 

15% 

61,72 

48,13 

47,6 

64,06 

51,92 

54,37 

100% 

20% 

20% 

62,91 

48,38 

48,10 

64,56 

52,17 

54,87 

Articulación del (Evaluar / Mejorarlo) 

100% de los PEI unificados desde 

preescolar a noveno (Proyectos 

Educativos Institucionales) de las 

entidades educativas del municipio 

Incrementar en un 20% la cualificación 

de los docentes del municipio en 

didáctica educativa. 

Incrementar en un 20% la cualificación 

de los docentes del municipio en 

Formulación de Proyectos. 

Incrementar en 2 puntos promedio los 

resultados de las pruebas Saber 5 en el 

área de Lenguaje del municipio de 

Florida. 



área de Matemáticas del municipio de 

Florida 



área de Ciencias Naturales del 

municipio de Florida 



área de Lenguaje del municipio de 




área de Matemáticas del municipio de 




área de Ciencias Naturales del 

Tasa (numero) de PEI 

articulados 

Número de docentes 

cualificados en didáctica / 

Total Docentes del 

municipio. 

Número de docentes 

cualificados en 

Formulación de Proyectos / 

Total Docentes del 

municipio. 

Promedio resultados Área 

Lenguaje prueba SABER 5 


Matemáticas prueba 

SABER 5 


Ciencias Naturales prueba 

SABER 5 


Lenguaje prueba SABER 9 


Matemáticas prueba 

SABER 9 


Ciencias Naturales prueba 

SABER 9 

24

42,10 

Promedio 

Saber 11 Área 

Ciencias 

Sociales(4) 

43,90 

Promedio 


Biología (4) 

43,90 

Promedio 


Filosofía (4) 

41,77 

Promedio 


Ingles (4) 

43,08 

Promedio 


Física (4) 

45,57 

Promedio 


Lenguaje (4) 

43,09 

Promedio 



50,90 

Promedio 


Medio Ambiente 

(4) 

43,59 

Promedio 


Química (4) 







42,35 

44,4 

44,4 

42,27 

43,58 

46,07 

46,07 

51,40 

44,09 

42,60 

44,9 

44,90 

42,77 

44,08 

46,57 

46,57 

51,90 

44,59 

42,85 

45,4 

45,4 

43,27 

44,58 

47,07 

47,07 

52,40 

45,09 

43,10 

45,90 

45,90 

42,77 

45,08 

47,57 

45,07 

52,90 

45,59 


Incrementar en 1 punto los resultados 

de las pruebas Saber 11 en el área de 

Ciencias Sociales del municipio de 


Incrementar en 2 puntos los resultados 

de las pruebas Saber 11 en el área de 

Biología del municipio de Florida 


resultados de las pruebas Saber 11 en 

el área de Filosofía del municipio de 




el área de Ingles del municipio de 




el área de Física del municipio de 




el área de Lenguaje del municipio de 




el área de Matemática del municipio de 




el área de Medio Ambiente del 




el área de Química del municipio de 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




C. Sociales prueba SABER 

11 


Biología prueba SABER 11 


Filosofía prueba SABER 

11 


Ingles prueba SABER 11 


Física prueba SABER 11 


Lenguaje prueba SABER 

11 


Matemática prueba SABER 

11 


Medio Ambiente prueba 

SABER 11 


Química prueba SABER 11 

25









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Objetivo del Mileno 2: Lograr la Enseñanza Universal, Meta Universal 2A 





Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 

Resultado 

Resultado 

2 IE 

IE: Instituciones 

Educativas 

0% 

0 

# IE 

2 IE 

0,5% 

2 IE 

1,0% 

2 IE 

1,5% 

3 IE 

2,0% 

Incrementar de 2 a 3 instituciones 

educativas IE con desempeño ALTO en 

las pruebas de Estado (Saber 11) en el 

municipio de Florida. 

Incrementar en un 2% los estudiantes 

de grado once que obtienen resultados 

en inglés según la Prueba SABER 11 

en el municipio de Florida para el nivel 

B2. 

1 2 5 7 Certificar en sistema de gestión de 

calidad educativa al municipio de 

Florida Valle. 

Número de IE con 

desempeño ALTO en las 

Pruebas de Estado (Saber 

11) 

Porcentaje de estudiantes 

grado once con dominio de 

inglés para el nivel B2 (pre 

intermedio) 

Instituciones Educativas 

certificadas. 

(3) Gobernación del Valle (2012), Informe Ejecutivo Análisis Pruebas SABER 5º ,9º Y 11º. (4) Icfes Interactivo (2012), Informe en Línea Municipio de 

Florida Prueba Saber 11º. 

SISTEMA EDUCATIVO ARTICULADO. 

Engloba entre otros, los proyectos y acciones tendientes a la articulación de procesos pedagógicos 

entre las Instituciones Educativas (IE) niveles de prescolar y básica; y entre media con educación 

superior (técnica, tecnológica, universitaria), a través de convenios con Instituciones de Educación 

Superior IES) del nivel técnico, tecnológico (SENA) o universitario; a la articulación entre el sector 

educativo con el sector productivo para el desarrollo empresarial, la ciencia, la tecnología y la 

innovación mediante convenios con Empresas o Centros de Investigación 






Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 

Resultado 

Resultado 

4 

# convenio 

0 

5 

0 

5 

0 

6 

0 

7 

1 

Incrementar de 4 a 7 convenios con 

instituciones educativas IE para 

desarrollar carreras de nivel 

Técnico/Tecnológico en el municipio de 


Incrementar de 0 a 1 convenio con 

instituciones educativas IE para 

Número de convenios 

firmados con IES del nivel 

Técnico/Tecnológico/SENA 


firmados con IES del nivel 

26







# convenio desarrollar carreras de nivel 

Universitario en el municipio de Florida. 

Incrementar de 1 a 3 convenios con 

1 1 1 2 3 empresas, centros de investigaciones 

# convenio 

para apoyar las instituciones educativas 

del municipio de Florida. 

Incrementar (promover) en un 10% el 

0% 2,5% 5,0% 7,5% 10,0% ingreso de Jóvenes del municipio de 

Florida a la educación Superior 

FUNCIONAMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Universitario 


firmados con 

Empresas/Centros de 

Investigación 

Tasa de Bachilleres que 

ingresan a Educación 

Superior 

Los proyectos y acciones tendientes a apoyar las IE oficiales en servicios públicos y en vigilancia; 

construcción, mantenimiento, ampliación y dotación de materiales, equipos y medios pedagógicos a 

instituciones oficiales, según vocación; legalización de su situación jurídica; conectividad informática 

mediante tecnología WIFI. 






Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0% 

Porcentaje 

Estudiantes 

Reubicados 

0% 

Porcentaje 

Estudiantes 

Reubicados 

0% 

181 

# 

computadores 

Con Acceso 

internet 

0% 

0% 

0% 

286 

50% 

50% 

50% 

390 

70% 

70% 

70% 

494 

100% 

100% 

100% 

600 

Reubicar en un 100% de 

manera integral los estudiantes 

de la Sede Sagrado Corazón de 

Jesús 

Gestionar la reubicación en un 

100% de manera integral los 

estudiantes de la escuela de la 

vereda cañas abajo que están 

en riesgos de inundaciones y 

riesgos de alta inseguridad, 

sede cristo Rey IE Atanasio 

Girardot. 

Incrementar (solucionar) en un 

100% la situación jurídica 

relacionada con la propiedad de 

las instituciones educativas IE 

del municipio de Florida. 

Pasar de 181 a 600 

computadores con acceso a 

internet de las instituciones 

educativas IE del municipio de 


Porcentaje (Número) de 

estudiantes reubicados de la Sede 

Sagrado Corazón de Jesús 

Porcentaje (Número) de 

estudiantes reubicados de la sede 

cristo Rey IE Atanasio Girardot. 

Porcentaje de IE con situación 

jurídica resuelta en la propiedad 

Número de computadores con 

acceso a Internet 

Gestionar la dotación para las Documento con los proyectos de 

27







0 1 2 5 7 instituciones educativas IE del 

municipio de Florida de equipos 

de acuerdo con la modalidad 

428 

# 

computadores 

disponibles 

0 

Estudio 

0% 

0% 

521 

0 

100% 

100% 

614 

0 

100% 

100% 

707 

0 

100% 

100% 

800 

1 

100% 

100% 

académica de cada institución 

Gestionar la adquisición de 372 

computadores nuevos, dotados 

y disponibles para los 

estudiantes de las instituciones 

educativas IE del municipio de 


Realizar estudio de oferta y 

demanda educativa en el 


Vigilar al 100% las IE del 

municipio de Florida para 

garantizar que los recursos de 

gratuidad educativa y otros, se 

administren con indicadores de 

eficiencia y eficacia de gestión 

Incrementar en un 100% los 

gobiernos escolares renovados 

y en funcionamiento de las 

instituciones educativas del 

Municipio de Florida. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



dotación de la instituciones 

educativas dotadas con equipos 

Número de computadores 

disponibles en IE para uso de los 

estudiantes 

Documento con el Estudio 

Porcentaje de IE operando con 

indicadores de gestión integral 

Gobiernos escolares renovados y 

en funcionamiento 

EDUCACION PARA CONSERVACION DEL AMBIENTE Y PREVENCION DEL RIESGO DE 

DESASTRES. 

Los proyectos y acciones tendientes a la educación en conservación y protección del ambiente y a la 

prevención del riesgo de desastres. 






Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

7 

# proyectos 

PRAES 

7 

7 

7 

7 

Reformular, mantener 

actualizados e implementar los 

proyectos ambientales 

escolares (PRAES) de las 

instituciones educativas del 

Municipio de Florida con 

asesoría y apoyo de la CAR 

Número de IE con Proyectos 

Ambientales Escolares (PRAES) 

implementados 

regional 

Implementar 7 programas de Número de IE con Programas de 

28

0 

# programas 







7 7 7 7 capacitación en previsión de 

riesgos y desastres naturales en 

las instituciones educativas del 


ADMINISTRACION ESTRATEGICA DEL SECTOR EDUCATIVO. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Capacitación en Prevención de 

Riesgo de Desastres Naturales y 

Conflicto Armado. 

Los proyectos y acciones tendientes al mejoramiento de los procesos de planeación, organización, 

control y evaluación para la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones, 

(Gratuidad y Calidad Educativa) para el Sector Educativo asignados al Municipio y en general al 

funcionamiento de la dependencia de la administración municipal responsable del Sector. 






Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

# Reuniones 

0 

# Reuniones 

0 

# Reuniones 

0% 

4 

1 

7 

10% 

6 

2 

12 

20% 

6 

3 

12 


6 

4 

12 

40% 

Realizar reunión bimensual 

ordinaria de la Junta Municipal 

de Educación (JUME) para velar 

por la educación en el municipio 

de Florida. 

Realizar una reunión anual del 

Comité de Calidad Educativa 

para poner en funcionamiento la 

Política de Transformación de 

Calidad Educativa en el 


Fortalecer el CIDEA para 

coordinar la implementación del 

PMEA (Plan Municipal de 

Educación Ambiental) 

Implementación de las acciones 

del Plan Municipal de Educación 

Ambiental (PMEA) 

Número de reuniones de la Junta 

Municipal de Educación 

Número de reuniones anuales del 

Comité de Calidad Educativa en 

funcionamiento 

Número de reuniones mensuales 

del CIDEA PMEA 

PMEA Implementado 

29







• SECTOR 2 SALUD 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 14. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEA DE BASE Y METAS DEL SECTOR 2, 

“SALUD”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA SALUD SIN BARRERAS 

Perfil. Este programa engloba entre otros, los proyectos y acciones tendientes a la implementación 

del Plan Ampliado de Inmunizaciones y a la Reducción de mortalidad infantil 

DE CERO A SIEMPRE 

Objetivo del Mileno 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años, Meta Universal 4A 

Meta Nacional: Reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil y en la niñez y Aumentar el % 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Programa 

87% 

promedio 

vacunación 

17,28 

Dane, 2010 

0% 

0 

Campaña 

NN menores o iguales a un año vacunados 

Metas del Periodo 


2012 2013 2014 2015 Resultado 

95% 

16,78 

20% 

1 

95% 

16,28 

40% 

1 

95% 

15,78 

60% 

1 

95% 

15,28 

100% 

1 

Cobertura del Programa 

Ampliado de inmunizaciones en 

menores de un año del 95% del 


Reducir en 2% puntos 

porcentuales la Tasa de 

mortalidad en menores de 5 

años en el municipio de Florida 

Implementación obligatoria de 

las estrategias de AIEPI y IAMI 

en el hospital local y en las EPS 

régimen contributivo y 

subsidiado que prestan su 

servicio en el municipio 

Cumplimiento en el 80% de los 

estándares definidos para el 

programa de crecimiento y 

desarrollo de las IPS del 



Porcentaje PAI, elaborado e 

implementado. Tasas de 

Cobertura de Vacunación 

Disminución del número de casos 

de mortalidad en menores de 5 

años. Tasa de mortalidad en 

menores de 5 años 

3 IPS del municipio con 

implementación de las estrategias 

AIEPI y IAMI 

5 IPS del municipio evaluadas en 

el programa de crecimiento y 

desarrollo con cumplimiento de 

los estándares definidos. 

30







SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a reducción de mortalidad materna; prevención de embarazos 

en adolescentes; prevención de Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS); planificación familiar 

Objetivo del Mileno 4: Mejorar La Salud Materna, Acceso salud universal reproductiva, Combatir 

VIH/Sida, Meta Universal 6, 5A, 5B 

Meta Nacional: Reducir la Tasa de mortalidad Materna y la asociada a cáncer de cuello uterino. 

Línea 

Base 

Municipal 

1 

Caso anual 

3 casos 

Perfil 

epidemiológico 

2010 

4 casos 

Perfil 

epidemiológico 

2010 

28% 

90 casos 

Adolescentes 

15-19 años 

0,015 * cada 

100 habitantes 

9 casos 

2010 

0 

Reducir la propagación VIH/Sida 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1% 0,5% 0% 0% Reducir la tasa de mortalidad 

materna en el municipio de 

2 

3 

25% 

1 

1 

2 

3 

26% 

1 

1 

2 

3 

24% 

1 

1 

2 

3 

22% 

1 

1 

Florida a 0% 

Reducir en un 33% los casos 

de mortalidad materna 

asociada al cáncer de cuello 

uterino en el municipio de 


Reducir la tasa de mortalidad 

por cáncer de mama en un 

25% en el municipio de 

Florida durante el 2012-2015 

Reducir en un 2% los 

embarazos en mujeres 

adolescentes en el rango de 

15 a 19 años mediante 

campañas educativas en 

salud sexual y reproductiva 

en el municipio de Florida 

Diseñar una campaña para 

concientizar a la población del 

municipio sobre las 

infecciones de VIH-Sida y 

combatirlas a traves de 

mecanismos de prevención 


60% de las IPS del municipio 

con implementación de los 

servicios amigables en salud 

sexual y reproductiva en la 

población joven del municipio 

de Florida 


Tasa de mortalidad materna 

Tasa de mortalidad asociada a 

cáncer de cuello uterino (8 casos 

en el periodo) 

Tasa de mortalidad por cáncer de 

mama (12 casos en el periodo) 

Porcentaje de mujeres de 15-19 

años que han sido madres (84 

nacidos vivos anuales) 

Campaña. Número de casos de 

adolescentes y jóvenes con 

infecciones de VIH-Sida 

3 IPS con implementación de los 

servicios amigables a los 

adolescentes 

Número de AJ capacitados en 

métodos de planificación familiar 

31









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



32

SALUD ORAL 







Los proyectos y acciones tendientes a la promoción de hábitos de higiene oral. 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Programa 

Campaña 

0 

Programa 

SALUD MENTAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Objetivo del Mileno 4: Acceso salud universal 

Meta Nacional: Estado de salud de la Población 

Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 1 1 1 Diseñar y Gestionar una 

campaña para garantizar la 

Carta dental para los niños 

mayores de 2 años que 

pertenezcan régimen 

subsidiado. Programa de 

Sonrisa Sana 

1 1 1 1 Elaborar un programa de salud 

oral para promover en los 

adultos factores protectores 

para la salud. 

Número de NN que asisten al 

programa de salud oral 

Número de personas que 

participan de la campaña de 

prevención en salud oral 

Los proyectos y acciones tendientes a la prevención de toda forma de violencia (maltrato infantil, 

abuso sexual, violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer, violencia estudiantil, violencia social y 

pandillaje, violencia política); depresión, ansiedad y suicidio; abusos de sustancias psicotrópicas 

(alcohol, tabaco, estupefacientes y sustancias ilegales, tranquilizantes, psicofármacos, ludopatía); 

trastornos alimentarios; esquizofrenia y otros trastornos psiquiátricos graves; demencia, epilepsia y 

otros trastornos; problemas de aprendizaje, conducta y fracaso escolar; intervenciones en crisis y 

desastres; fenómenos transculturales. 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Plan 



Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 1 1 1 Elaboración de la Política de 

Salud Mental del municipio de 


0% 10% 30% 50% 70% Implementación en un 70% dela 

política de salud mental en el 


Documento con política de salud 

mental, Aprobado 

Porcentaje de Avance del Plan de 

acción de la política de salud 

mental 

33









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



34









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ZOONOSIS Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES COMUNES AL HOMBRE Y A LOS ANIMALES 

Los proyectos y acciones tendientes a prevenir las enfermedades que se transmiten de los animales 

vertebrados al hombre y las que son comunes al hombre y a los animales (bacteriosis y mcosis; 

clamidiosis, ricttkessiosis y virosos; parasitosis) 

Línea 

Base 

Municipal 

0 


% 

Avance 



Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 1 1 1 Elaborar el Plan de Seguridad 

Sanitaria y Ambiental Municipal 


10% 30% 50% 70% Implementar el Plan de 

Seguridad Sanitaria y Ambiental 

Municipal de Florida 

PREVENCION DE ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES 

Documento con el Plan de 

Seguridad Sanitaria y Ambiental, 

Elaborado y Aprobado. 

Porcentaje de Avance del Plan de 

seguridad Sanitaria y Ambiental 

Los proyectos y acciones tendientes a prevenir enfermedades cardiovasculares; cerebrovasculares; 

cáncer; EPOC enfermedad pulmonar obstructiva crónica; cirrosis hepática; obesidad; diabetes 

mellitus; hipertensión arterial (HTA); enfermedades mentales; osteoporosis; enfermedad musculo 

esquelética. 

Línea 

Base 

Municipal 

0% 




Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

20% 40% 80% 100% 100% de las IPS evaluadas y 

con Plan de Mejoramiento del 

programa de enfermedades 

crónicas. 

0 0 1 1 1 Elaboración del Plan de 

Actividad Física Municipal 

% 

0 

20% 40% 80% 100% Implementación del Plan de 

Actividad Física Municipal 

5 IPS evaluadas en el programa 

de enfermedades crónicas con el 

Plan de mejoramiento, 

cumplimiento con el 80% de los 

estándares. 

Elaboración del Plan de Actividad 

Física Municipal. Documento 

Técnico Aprobado 

Porcentaje de Ejecución/Avance 

del Plan de Actividad Física 

Municipal respecto al Plan de 

Actividad Física Programado 

35









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



36









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 

PREVENCION DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES (ETV) y ZOONOSIS 



Los proyectos y acciones tendientes a prevenir enfermedades transmitidas por vectores, Zoonosis y 

a mantener un ambiente limpio. 

Línea 

Base 

Municipal 

0% 


NUTRICION 



Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

25% 50% 75% 100% Diseño e implementación de 

estrategias en prevención de 

enfermedades transmitidas por 

vectores, Zoonosis en el 


Porcentaje de avance del Plan y 

estrategias de prevención en ETV 

y Ejecutado zoonosis 

Los proyectos y acciones tendientes a contribuir al mejoramiento de la situación alimentaria y 

nutricional de la población del Municipio, en especial de la más pobre y vulnerable, integrando 

acciones multisectoriales en las áreas de salud, nutrición, alimentación, agricultura, educación, 

comunicación y medio ambiente 

Objetivo del Mileno 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años, Meta Universal 4A 

Meta Nacional: niños menores de 5 años con desnutrición global 

Línea 

Años 



Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0% 


20% 


25% 50% 75% 100% Actualizar e implementar un 

Plan de seguridad Alimentaria y 

nutricional integral para niños 

de 0 – 5 años en condiciones de 

vulnerabilidad 

25% 50% 75% 100% 100% de las UPGDs con 

sistema de vigilancia alimentario 

y nutricional SISVAN 

implementado. 

SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE 

Porcentaje de actualización e 

implementación Programa de 

Seguridad Alimentaria y 

Nutricional SAN. Documento 

técnico Plan de Seguridad 

Alimentaria. Aprobado 

5 IPS con Programa SISVAN 

implementado. 

37









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a controlar, disminuir o eliminar los riesgos derivados de ciertas 

condiciones del ambiente físico y social que pueden afectar la salud. 

Línea 

Base 

Municipal 

0% 




Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

25% 50% 75% 100% 100% en el Diseño e 

implementación de una 

estrategia de seguridad sanitaria 

y ambiental en el municipio de 


SEGURIDAD EN EL TRABAJO 

Porcentaje de diseño e 

implementación del programa de 

seguridad sanitaria y ambiental. 

Documento Técnico del Plan 

Aprobado. 

Los proyectos y acciones tendientes a disminuir enfermedades y accidentes originados en el 

ambiente laboral. 

Línea 

Base 

Municipal 

0 


0% 

Avance 



Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 1 1 1 Elaborar y actualizar el Plan de 

Seguridad en el Trabajo para el 


25% 50% 75% 100% Implementación del Plan de 

Seguridad en el Trabajo para el 

municipio de Florida en trabajo 

coordinado con el Comité Local 

de Salud Ocupacional Municipal 

ASEGURAMIENTO UNIVERSAL 

Porcentaje de diseño del 

programa de seguridad en el 

trabajo. Documento Aprobado. 

Porcentaje de avance del Plan de 

Seguridad en el trabajo para el 

municipio de Florida. Numero de 

reuniones de COLOSO realizadas 

Los proyectos y acciones tendientes a mantener y aumentar la cobertura de personas afiliadas en el 

Régimen Subsidiado. 


Meta Nacional: Dar cobertura universal de salud a traves del Sistema de Régimen Subsidiado 

Línea 

Años 

Meta de Indicador de Resultado 

2012 2013 2014 2015 

38

Base 

Municipal 

34.000 

Régimen 

Subsidiado 

1 

Número 

Evaluaciones 







36.000 

1 

37.000 

1 

39.000 

40.000 

Resultado 

100% de la población del 


Sisbenizada, con puntaje de 

selección afiliada al SGSS 

salud. 

ADMINISTRACION ESTRATEGICA DEL SECTOR SALUD 

1 

1 

Evaluación y seguimiento a la 

EPSS que afilien la población al 

régimen subsidiado de salud 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Población del municipio de Florida 

con criterios de selección a traves 

del SISBEN, afiliada al SGSS de 

salud. 

Documento con interventoría 

EPSS 


control y evaluación para la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones 

para el Sector Salud asignados al Municipio y en general al funcionamiento de la dependencia de la 

administración municipal responsable del Sector y gestión, inversión de recursos para el 

mejoramiento de infraestructura del sector salud en zonas urbanas y rurales. 

Línea 

Base 

Municipal 

0% 


1 

Documento 

SGPSS 

0% 

Avance 

Aseguramiento 

Calidad 


Meta Nacional: Modernizar y Fortalecer el Sector Salud 

Años 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

25% 50% 75% 100% Estrategia para gestionar los 

recursos de Inversión para los 

puestos de salud de la zona 

1 

1 

1 

1 

urbana y rural del municipio 

Estrategia para la Evaluación y 

seguimiento de los recursos del 

Sistema General de 

Participaciones del Sector 

Salud asignados al Municipio 

10% 20% 50% 100% Certificar en sistema de gestión 

en calidad la secretaria local de 

salud del municipio de Florida 

Valle. 

Puesto de Salud construidos y 

mejorados 

Documento Realizado del 

SGPSS 

Secretaria de Salud Certificada 

en Calidad y reconocimiento del 

MPS. 

39







• SECTOR 3 CULTURA 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 15. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEA DE BASE Y METAS DEL SECTOR 3 

“CULTURA”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA FLORIDA, UNA SOLA CULTURA 

Perfil. Este programa engloba entre otros, los proyectos y acciones tendientes a la conservación de 

la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, 

muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, 

arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, 

fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las 

manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. 

Objetivo del Mileno : Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo 

Meta Nacional: Fortalecer e Impulsar los procesos de cultura para contribuir al desarrollo integral 

de los Niños/Niñas promoviendo sus derechos, conservar el patrimonio cultural y artísticos 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

# 

exposiciones 

1 

# festivales 

1 

Exposiciones, capacitaciones, 

5 7 10 15 conferencias en las artes 

3 5 7 10 

plásticas en el municipio de 


Actividades musicales en el 


3 4 4 5 Actividades de Folclor en el 


3 4 7 10 12 Actividades de exposiciones 

0 1 2 3 4 

artesanales del municipio de 

florida 

Crear documentales de Florida 

en las instituciones educativas 

1 2 3 3 4 Actividades de teatro en el 


Artes Plásticas. Número de 

festivales 

Artes Musicales. Número de 

festivales 

Folclor. Número de festivales. 

Artesanías. Número de 

exposiciones 

Número Documentales. 

Teatro. Número de festivales 

40







REDES DE INFORMACION CULTURAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a contribuir a la construcción de un modelo de sociedad 

multicultural más sostenible en el entorno a partir de la construcción y la conservación de las 

identidades culturales de las personas que habitan en territorio municipal y el proceso de dar a 

conocer sus culturas, a través del aprovechamiento de las potencialidades de las redes de 

comunicación y las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s) 







Base 

municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

Actividades 

20% 

12.000 

registros 

500 

# personas 

semanales 

4 

25% 

26.000 

8 


27.000 

12 

35% 

29.000 

20 

50% 

30.000 

Pasar de 1 a 20 actividades de 

promoción de lectura en el 


Incrementar en un 30% la 

participación de niños, niñas, 

jóvenes y adultos en los 

programas de promoción de la 

lectura 

Pasar de 26.000 a 30.000 

personas que utilizan la casa de 

la cultura en el municipio de 


2 5 5 5 5 Mantener el número de 

programas de la casa de cultura 

0 2 2 3 4 Pasar de 2 a 4 programas 

encaminados al respeto de la 

diferencia 

INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR CULTURAL 

Número de actividades de 

promoción de lectura y buen uso 

de las bibliotecas en la Casa de la 

Cultura. 

Porcentaje de niños, niñas, 

jóvenes y adultos que participan 

en programas de promoción de la 

lectura y buen uso de las 

bibliotecas 

Porcentaje de personas que 

utilizan la Casa de la Cultura para 

innovación, creación y producción 

artística y cultural en el municipio 

Número de programas y 

proyectos que se realizan en la 

casa de la Cultura 


proyectos encaminados al respeto 

de la diferencia 

Los proyectos y acciones tendientes a la construcción, mantenimiento, ampliación y dotación de los 

bienes muebles e inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural del Municipio. 

41









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 









Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

n.a 

n.a 

n.a 

0 

1 

1 

1 

1 

0 

0 

0 

2 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

Gestionar la inversión para la 

infraestructura de la Casa de la 

Cultura 

Gestionar la inversión para una 

red de Biblioteca Municipal 

Gestionar la inversión para el 

funcionamiento del museo 

cultural indígena 

Asociación y participación de los 

particulares para la 

recuperación de la memoria 

histórica y cultural del municipio 

ADMINISTRACION ESTRATEGICA DEL SECTOR CULTURAL 

Documento con anteproyecto de 

la Casa Cultural. Inversión en 

infraestructura 

Documento con anteproyecto de 

la red de Biblioteca Municipal. 

Inversión y dotación 

Documento con anteproyecto del 

Museo Cultural Indígena. 

Convenios Formalizados 


control y evaluación para la administración de los recursos del Sector Cultural y en general al 

funcionamiento de la dependencia de la administración municipal responsable del Sector. 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

1 

0 

0 

0 

Proyecto de acuerdo para la 

creación del Consejo Municipal 

de Cultura 

Acuerdo del Concejo Municipal en 

Funcionamiento. 

42







• SECTOR 4 DEPORTE Y RECREACION 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




“DEPORTE Y RECREACION”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA FLORIDA DEPORTIVA Y SALUDABLE 

Perfil. Este programa engloba entre otros, los componentes que contienen los proyectos y acciones 

tendientes a implementar actividades deportivas y de recreación; apoyar a las organizaciones 

deportivas y a la construcción, ampliación, mejoramiento y dotación de los escenarios deportivos. 

Los componentes de los programas contienen los proyectos y acciones tendientes al logro de los 

objetivos del plan. 

ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS 


Meta Nacional: Personas que Practican alguna actividad deportiva. Incrementar la participación de 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Niñas y Niños 

NN 

0 

AJ 

0 

J 

0 

# personas 

0 

# Clubes 

los jóvenes en actividades deportivas 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1.225 

NN 

4.200 

AJ 

4.165 

J 

375 

5 

2.450 

NN 

8.400 

AJ 

8.329 

J 

750 

10 

3675 

NN 

12.600 

AJ 

12.494 

J 

1.125 

15 

5.200 

NN 

16.800 

AJ 

16.658 

J 

1.500 

20 

Pasar de 0 a 5.200 de NN 

menores de 5 años que 

participan y/o practican alguna 

actividad física y recreativa 

Pasar de 0 a 16.800 de AJ de 6 

a 18 años que participan y/o 

practican alguna actividad física 

y recreativa 

Pasar de 0 a 16.658 de J de 18 

a 26 años que participan y/o 


y recreativa 

Pasar de 0 a 1.500 mayores de 

28 años que participan y/o 


y recreativa 

Gestionar ante el sector privado 

y público la dotación del material 

didáctico y deportivo de los 

clubes. 


Número de NN menores de 5 

años que practican y/o participan 

algún tipo de actividad física y 

recreativa 

Número de 6 a 18 años que 

practican y/o participan algún tipo 

de actividad física y recreativa 

Número J de 18 a 26 años que 

practican y/o participan algún tipo 

de actividad física y recreativa 

Número de personas mayores de 

28 años que practican algún tipo 

de actividad física 

Números de clubes deportivos 

dotados y beneficiados con 

material didáctico y deportivo 

43

0 

# deportistas 

0 

# escenarios 

0 

# escenarios 







2 2 2 2 Apoyar financieramente a los 

deportistas de alto rendimiento 

5 1 1 1 Cofinanciación para ampliación 

y mejoramiento de escenarios 

deportivos 

1 2 3 4 Gestionar la construcción de 

escenarios deportivos 

COMPETENCIAS DEPORTIVAS Y UTILIZACION DEL TIEMPO LIBRE 

Los proyectos y acciones tendientes a la implementación de competencias deportivas 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Número de deportistas apoyados 

financieramente 

Números de escenarios 

deportivos mejorados y 

adecuados 

deportiva 

para la práctica 

Números de escenarios 

deportivos construidos para la 

práctica deportiva 



Línea 

Base 

Municipal 

0 

# torneos 

1 

intercolegiados 

0 

# participantes 

0 

# programas 

0% 

0 

# convenio 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

10 10 10 10 Gestionar y Mantener 10 

torneos municipales en Florida 

1 1 1 1 Gestionar y mantener los 

intercolegiados en Florida para 

aumentar la participación de los 

jóvenes 

deportivas 

en actividades 

250 250 250 250 Gestionar y mantener 250 

deportistas del IMDER en las 

distintas disciplinas deportivas 

en representación del municipio 

Incrementar de 2 a 3 

2 2 2 3 programas/proyectos en el 

IMDER para fortalecer la 

10% 15% 25% 30% 

utilización del tiempo libre a 

traves de actividades deportivas 

orientados a los jóvenes del 

municipio. 

Incrementar la participación de 

los jóvenes para la utilización 

del tiempo libre a traves de 

actividades deportivas 

orientados a traves del IMDER 

0 1 0 0 Gestionar la consecución de un 

convenio deportivo para elevar 

la competitividad del IMDER 


Torneos deportivos municipales. 

Número de campeonatos. 

Intercolegiados. 

torneos realizados 

Numero de 

Número de deportistas de 

selección IMDER de todas las 

disciplinas deportivas 


proyectos orientados al 

fortalecimiento de la utilización 

del tiempo libre 

Porcentaje de estudiantes que 

participan en los programas de 

utilización del tiempo libre en 

deporte y recreación 

Número de convenios deportivos, 

44







ADMINISTRACION ESTRATEGICA DEL SECTOR DE DEPORTE Y RECREACIÓN 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




control y evaluación para la administración de los recursos del Sector de Deporte y Recreación y en 

general al funcionamiento de la dependencia de la administración municipal responsable del Sector. 



Línea 

Base 

Municipal 

0 

Nuevo 

Modelo 

Gerencia del 

IMDER 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 0 0 0 Diseñar un nuevo modelo de 

gestión del IMDER para 

fortalecer su misión, visión, y 

actividades. Reforma 

Administrativa 


Acuerdo Municipal del IMDER 

reformado para un eficiente y 

eficaz funcionamiento 

45







• SECTOR 5 BIENESTAR SOCIAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




“BIENESTAR SOCIAL”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA: PROTECCION DE GRUPOS POBLACIONALES 

Perfil. Este programa engloba entre otros, los proyectos y acciones tendientes a mejorar las 

condiciones de vida y garantizar los derechos de los NNAJ (Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes) 

priorizando los que se encuentran en situaciones de marginalidad, residentes en el Municipio. 

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 

Objetivo del Mileno 2: Establecer Derechos Humanos, Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 

Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. 

Meta Nacional: Garantizar la promoción, protección y restablecimiento de los derechos. 

Línea 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

al año 

0% 

Avance 

17,28 

Dane, 2010 

1.144 

nacimientos 

v.s 

1.006 

registrados 

0 

4 4 4 4 Activar y Fortalecer el Consejo 

de Política Social del municipio 

20% 

16,78 

138 

# 

registros 

NN 

1 

40% 

16,28 

100 

0 

60% 

15,78 

50 

0 

100% 

15,28 

0 

0 

de Florida Valle 

Construcción colectiva de la 

Política Pública Municipal de 

Primera Infancia, Infancia, 

Adolescencia y Juventud, con 

un enfoque de garantía de 

derechos y 

poblacional/diferencial. 

Reducir en 2% puntos 

porcentuales la Tasa de 

mortalidad en menores de 5 

años en el municipio de Florida 

Reducir mediante 

establecimiento de una ruta 

interinstitucional entre 

Registraduría-Entidades de 

Salud del municipio para hacer 

efectivo el registro civil una vez 

se produzca el nacimiento de 

niños, niñas y adolescentes con 

el derecho a la identidad 

vulnerado. 

Gestionar un proyecto para la 

construcción y dotación de la 

Número de sesiones presididas 

por el alcalde 

Acuerdo municipal. Aprobado 

Tasa de mortalidad en menores 

de 5 años 

Número de niños y niñas 

registrados a su nacimiento a 

través de las Entidades de 

Salud. 

Proyecto Elaborado y radicado 

de la Casa de Convivencia 

46

Documento 

0 

0 

# campañas 

0 

# 

participaciones 

n.p.i 

# 

Instituciones 

Familias 

Extrema 

Pobreza 

332 

0 

# Familias 

Red Unidos 

0 

CMJ 

secciones 







1 

2 

3 

32 

0 

2 

4 

32 

0 

2 

4 

32 

0 

2 

4 

32 

Casa de Convivencia donde 

funcionen personería, comisaria 

de familia, inspecciones de 

policía y auditorio en la zona 

vulnerable de la comuna 3 y 

con alta población infantil 

(Municipio aporta el terreno) 

Reorganizar y fortalecer la 

Comisaría de Familia, con el fin 

de mejorar las condiciones de 

acceso para los niños, niñas, 

adolescentes y familias en 

situación de pobreza extrema 

(Red UNIDOS). 

Reducir el maltrato infantil y de 

violencia intrafamiliar en el 


Aumentar el nivel de inclusión y 

participación de los niños, 

niñas, adolescentes y jóvenes 

en espacios de discusión y 

toma de decisiones (CPS, 

Mesas Técnicas, CMJ, Concejo 

Municipal, Gobiernos 

Escolares, etc) 

Incrementar el No. De Escuelas 

para familias implementadas en 

las instituciones educativas 

públicas y privadas de NNAJ 

50 50 100 132 Gestionar la promoción de 332 

familias del municipio 

pertenecientes a la Estrategia 

Red Unidos para salir de la 

0 

Cupo 

Nuevo 

2 

0 

2 

0 

2 

2.800 

2 

pobreza extrema 

Gestionar el Incremento de la 

cobertura de las familias para 

inclusión en el programa de 

Red Unidos para cubrir a 2.800 

familias del municipio de 

Florida, una vez se cumpla la 

promoción de las 332 familias 

atendidas. 

Fortalecer el Consejo Municipal 

de Juventudes CMJ 

Garantizando a los jóvenes su 

participación en la vida 

municipal de manera 

organizada. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Acto administrativo de 

reorganización de la comisaria 

de familia 

Número de campañas de 

prevención y promoción para 

reducir el maltrato infantil y la 

violencia intrafamiliar. 

Número de CPS en los que 

participan NNAJ 

Número De Instituciones 

educativas públicas y privadas 

que implementan el programa 

escuela para familias. 

Número de familias promovidas 

de la Red Unidos 

Número de familias incluidas en 

el Programa RED UNIDOS para 

atender pobreza extrema 

Número de sesiones de 

acompañamiento durante el 

ejercicio del CMJ. 

47









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Perfil. Los proyectos y acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida y protección de 

derechos de los NNAJ (Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes) en especial los que se encuentran en 

situaciones de marginalidad, residentes en el Municipio 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

n.p.i 

base 

caprecom 

n.p.i 

Caprecom 

Presidencia 

CODES 

100% 100% 100% 100% Garantizar la cobertura de 

manera integral a los NN 

niños/niñas en condiciones de 

vulnerabilidad en el régimen 

subsidiado del municipio. 


manera integral a los NN en 

condiciones de desplazamiento 

y en situación de pobreza 

extrema en el régimen 

subsidiado del municipio. 

ADULTO MAYOR EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 

Régimen Subsidiado. Cobertura 

NN en condiciones de 

vulnerabilidad afiliados. 

Régimen Subsidiado. Cobertura 

de niños en condiciones de 

desplazamiento afiliados. 

Los proyectos y acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida y protección de derechos de 

los adultos mayores en situaciones de pobreza y vulnerabilidad (AMPV) residentes en el Municipio 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

653 

# 

AMPV 

atendidas 

853 

953 

1.053 

1.153 

Gestionar el incremento de los 

subsidios económicos de 653 a 

1.153 para los adultos mayores 

en situación de pobreza y 

vulnerabilidad (AMPV) 

AMPV beneficiados con subsidios 

económicos 

48

0 

# 

AMPV 

atendidas 

0 

% 

# AMPV 

37 

AMPV 

Jardín 

Abuelos 

37 

AMPV 

Jardín 

Abuelos 







100 

200 

300 

500 

residentes en el Municipio. 

Programa de Protección Social 

al Adulto Mayor PPSAM 

Gestionar ante el ICBF el 

incremento de 500 adultos 

mayores en situaciones de 

pobreza y vulnerabilidad 

(AMPV) residentes en el 

Municipio para ser atendidos por 

el Programa Nacional de 

Alimentación para el Adulto 

Mayor, PNAMM Juan Luis 

Londoño de la Cuesta 


manera integral a los AMPV a 

traves del régimen Subsidiado 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

100% 

del municipio. 

Garantizar la cobertura de 

manera integral a los AMPV del 

Jardín de Abuelos San 

Francisco del municipio y 

gestionar ante el ICBF para ser 

atendidos por el Programa 

Nacional de Alimentación para 

el Adulto Mayor, PNAMM Juan 

Luis Londoño de la Cuesta 

Diseñar un Programa de 

Entretenimiento integral a los 

AMPV del Jardín de Abuelos 

San Francisco del municipio 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



AMPV atendidos en programas de 

alimentación PNAMM 

AMPV atendidos en Régimen 

Subsidiado 

Número AMPV atendidos en 

Jardín de Abuelos San Francisco 

Número AMPV atendidos en 

Jardín de Abuelos San Francisco 

49

POBLACION DISCAPACITADA 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




la población discapacitada residente en el Municipio 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

80 

# 

Personas 

20 H y 60 M 

0 

0% 

0 

# 

Personas 

Discapacitadas 

0 

Estudio 

100% 

1 

100% 

10 

1 

100% 

0 

100% 

10 

0 

100% 

0 

100% 

10 

0 

100% 

0 

100% 

10 

0 

Garantizar la cobertura de 

manera integral a 

discapacitados a través del 

régimen Subsidiado del 

municipio. 

Gestionar la terminación de la 

construcción, adecuación y 

dotación del Instituto para 

NNAJ en situación de 

discapacidad en el municipio de 


Poner en Funcionamiento Aulas 

Especializadas para NN para 

población en situación de 

discapacidad en el municipio de 


Gestionar la capacitación de la 

población discapacitada en 

proyectos de emprendimiento 

Gestionar un estudio para 

identificar las necesidades de 

adecuación de los espacios 

públicos a la población 

discapacitada 

Número de discapacitados 

atendidos en Régimen 

Subsidiado 

Proyecto terminado y radicado. 

Aulas en Funcionamiento 

Número de personas capacitadas 

en emprendimiento 

Inversión en espacios públicos 

para uso de población 

discapacitada 

50

GRUPOS ÉTNICOS 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




población Indígena, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rom, residente 

en el Municipio 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

8 

Programas 

Municipales 

0 

Programas 

Municipales 

8 

8 

8 

8 

8 

8 

8 

8 

Mantener y ampliar la cobertura 

de los planes y programas 

municipales dirigidos a 

población indígena. (Entre otros, 

el programa agropecuario 

municipal, plan de general de 

asistencia técnica directa rural, 

en cultura el programa 

Comparsa Teatro y Formación 

Musical, en deporte Florida en 

Movimiento, en vivienda 

subsidios para construcción de 

vivienda rural en salud en 

promoción y prevención en 

salud, en vías mantenimiento de 

vías terciarias, programa 

caminero.) 

Ampliar la cobertura de los 

planes y programas municipales 

dirigidos a población 

Afrocolombiana. (Entre otros, el 

programa agropecuario 

municipal, plan de general de 

asistencia técnica directa rural, 

en cultura el programa 

Comparsa Teatro y Formación 

Musical, en deporte Florida en 

Movimiento, en salud el 

programa intervención integral 

del niño por medias actividades 

ludidas y la integración familiar 

para población afro, 

recuperación de vías e 

infraestructura deportiva) 

Número de programas para 

mejoramiento de calidad de vida 

de la población indígena 

Número de programas para 

mejoramiento de calidad de vida 

de la población afrocolombiana 

51

0 

Capacitación 

0 

Capacitación 

0 

# 

AMUNAFRO 

POBLACION LGBTI 







1 1 1 1 Gestionar la capacitación de los 

líderes indígenas en los Planes 

de Vida y liderazgo con la 

articulación al PDM de las 

comunidades del municipio de 


1 1 1 1 Gestionar la capacitación de los 

líderes Afros en temas de 

organización comunitaria y 

liderazgo y su articulación al 

1 

0 

0 

0 

PDM municipio de Florida 

Gestionar ante AMUNAFRO, 

ONG la inscripción del municipio 

de Florida para solicitar la 

asistencia técnica para apoyar 

las organizaciones de la 

población Afrodescendientes en 

el municipio de Florida 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Número de capacitaciones para 

líderes y comunidad indígenas 

Número de capacitaciones para 

líderes afros y comunidad afro 

Formulación de solicitudes y 

cronograma ante AMUNAFRO, 

Inscripción x personas. 


la población de lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas residente en el Municipio 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

2 3 3 3 Implementar capacitaciones Número de capacitaciones 

Capacitaciones 

de la población LGBTI 

0 

respecto a sus derechos 

Implementar programas de Programa Implementado 

Capacitaciones 1 1 1 1 salud a la población LGBTI 

respecto a prevención de 

enfermedades 

transmisión sexual 

de 

POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO FORZADO 


la población en situación de desplazamiento forzado, residente en el Municipio 

52









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 









Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

Plan PIU 

0% 

Plan PIU 

0 

Reunión 

# 

Ha. Tierra 

Restituidas 

DERECHOS HUMANOS 

1 1 1 1 Elaboración del Plan Integral 

Único PIU para la atención a la 

población en situación de 

desplazamiento del municipio de 


100% 100% 100% 100% Implementación de la acciones 

definidas en el PIU Plan Integral 

Único del municipio de Florida 

1 1 1 1 Gestionar por medio de la 

Personería una reunión anual 

ante las autoridades nacionales 

para estudiar la posibilidad de 

restitución de tierras a Población 

Desplazada por conflicto 

Armado en el municipio de 


Decreto Municipal, PIU 

PIU Implementado y ejecutado 

Número de Reuniones y Número 

de Hectáreas restituidas a 

Población Desplazada por 

Conflicto Armado 

Los proyectos y acciones de todos los actores sociales tendientes a organizar el sistema de 

derechos humanos a nivel municipal. 



Meta Nacional: Garantizar la promoción, protección, restablecimiento e implementación de los 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Diseño de 



derechos humanos 


2012 2013 2014 2015 

Resultado 

1 

1 

1 

1 

Gestionar de manera conjunta con la 

Dirección de Derechos Humanos del 

Mininterior y todas las instituciones sociales y 

políticas del municipio de Florida el 

establecimiento de un Sistema de derechos 

Humanos a Nivel Municipal adscrito al 

PLANEDH, para trabajar en el mapa de 

actores que apoyan los derechos humanos, 


Resultado 

Sistema de 

Derechos Humanos 

a nivel Municipal. 

Plan, acuerdo 

municipal. 

53







MUJERES EN SITUACION DE VULNERABILIDAD 

los programas y acciones de sensibilización y 

formación en derechos humanos, la 

prevención de graves violaciones, divulgación 

de la diversidad y la no discriminación, 

resolución de conflictos. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




las mujeres en especial las que se encuentran de situación de pobreza extrema, marginalidad y 

vulnerabilidad, residentes en el Municipio. 







Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

Documento 

1 

campañas 

0 

Becas 

0% 

0 

Espacio 

Físico 

8 

Grupos 

Mujeres 

1 

2 

2 

0 

2 

2 

0 

2 

2 

0 

2 

2 

Construcción del documento de 

política pública para las 

mujeres del municipio de 

florida. 

Campañas de divulgación, de 

la no violencia a los derechos 

de la mujer. 

Otorgar 8 becas para apoyar a 

las mujeres de la jornada 

nocturna y sabatina con los 2 

mejores puntajes en pruebas 

(SABER 11) estrato 1 y 2 del 


100% 100% 100% 100% Garantizar el acceso a la 

información sobre programas 

que ofrece el municipio para 

las mujeres de diferentes 

grupos étnicos. 

0 1 1 1 Asignar un espacio integral en 

la casa de la convivencia para 

apoyar la gestión de las 

mujeres 

8 12 14 16 Gestionar, promover, 

acompañar y fortalecer los 

grupos organizados de las 

mujeres en Florida 

Acuerdo municipal de política 

pública de la mujer, aprobado. 

Número de campañas realizadas 

por la no violencia a los derechos 

de la mujer 

Número de mujeres beneficiadas 

con las becas. 

% de mujeres que tienen acceso 

a la información de los programas 

que adelanta el municipio. 

Espacio Físico asignado en la 

Casa de la Convivencia 

Número de grupos organizados 

fortalecidos de mujeres en el 

municipio de florida. 

0 90 100 100 100 Gestionar la capacitación de Número de docentes capacitados 

54

Número 

Personas 

capacitadas 

TRABAJO INFANTIL 







docentes y funcionarios en la 

prevención de delitos sexuales 

y violencia de género en el 

municipio de florida 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



prevención de delitos sexuales y 

violencia de Género. 

Los proyectos y acciones tendientes a disminuir las formas de trabajo infantil y a proteger a los 

menores de todo tipo de explotación laboral residentes en el Municipio. 



Línea 

Base 

Municipal 

0 

# Campañas 

Meta Nacional: Eliminar el Trabajo Infantil 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. 

1 

1 

1 

Diseñar una campaña anual 

con las distintas instituciones 

municipales y la sociedad civil 

para que establezca un 

conocimiento amplio sobre los 

derechos de los niños y la 

erradicación del trabajo infantil. 


Número de personas capacitadas 

en derechos de los niños y la 

normatividad sobre la erradicación 

del trabajo infantil. 

Los proyectos y acciones tendientes a mejorar la participación ciudadana de los residentes en el 

Municipio 

Objetivo del Mileno 2: Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo 

Meta Nacional: Involucrar a las organizaciones civiles en el Gobierno territorial 




Base 2012 2013 2014 2015 Resultado 

11 = 60% 

# 

Comités 

17 

17 

17 

17 

Fortalecer la participación 

ciudadana del municipio a 

través de los consejos, comités, 

y otros espacios de participación 

ciudadana del municipio de 

Florida incrementando los 

mecanismos de participación 

para el control social y la 

rendición de cuentas. 

Comités Funcionando adscritos a 

cada sector y secretaria 

municipal. 

Comité de Seguridad Vial 

Consejo Municipal de Desarrollo 

Rural 

Consejo Territorial Municipal de 

Planeación 

Comité Territorial de 

Estratificación 

55









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Consejos Corregimentales de 

Planeación 

Renovación Juntas de Acción 

Comunal, Consejo Municipal de 

Adulto Mayor, JUME 

CMJ, CIDEA, Junta Protectora 

Animales, CLOPAD, Consejo de 

Política Social, COLOSO, Justicia 

Transicional. Comité Municipal de 

Desplazados, entre otros 

56







CAPITULO 2 

EJE PROGRAMATICO 2: DESARROLLO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 

OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LOS SECTORES 

DEL EJE PROGRAMATICO 2, DESARROLLO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 18 OBJETIVO GENERAL DEL EJE PROGRAMATICO 2, “DESARROLLO EN 

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA”: El objetivo General de este Eje Programático es crear y fortalecer 

un sistema de seguridad integral. 

ARTICULO 19 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL SECTOR. El Objetivo Específico del sector que 

compone este Eje Programático es: 

• SECTOR 6: JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD INTEGRAL PARA LA 

CONVIVENCIA Y PROTECCION DE LOS FLORIDANOS 


“JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD INTEGRAL PARA LA CONVIVENCIA Y 

PROTECCION DE LOS FLORIDANOS”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del 

Sector. 

PROGRAMA FLORIDA SEGURA 

Perfil. Este programa contiene entre otros, los proyectos y acciones tendientes a mejorar las 

condiciones de seguridad y la protección de la vida y bienes de los residentes en el Municipio 

JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 


Meta Nacional: Proteger a los Ciudadanos de su vida, Integridad, Libertad y patrimonio económico 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 


0% 

1 

10% 

1 


1 

70% 

1 

100% 

Elaboración e Implementación 

del Plan estratégico de 

seguridad y convivencia del 


Gestión para la construcción y el 

Mejoramiento y dotación de la 

infraestructura física de la 

Plan estratégico de seguridad y 

convivencia 

Número m 2 construidos y 

mejorados de las entidades de 

justicia. 

57

0% 

1 

# convenio 







10% 30% 70% 100% 

justicia del municipio de Florida 

Gestión para la construcción, 

mejoramiento y dotación de las 

Estaciones de Policía del 

municipio de Florida urbanas y 

rurales 

1 1 1 1 Convenios con las instituciones 

de Justicia para el manejo de 

menores infractores de la ley en 


CAPITULO 3 

EJE PROGRAMATICO 3: DESARROLLO TERRITORIAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Estación de Policía, construida, 

dotada y en funcionamiento 

Convenio Realizado. 


DEL EJE PROGRAMATICO 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE 

ARTÍCULO 21 OBJETIVO DEL EJE PROGRAMATICO 3, “DESARROLLO TERRITORIAL Y 

MEDIO AMBIENTE”: El objetivo General de este Eje Programático es la sostenibilidad ambiental 

del territorio como un legado para las generaciones Floridanas futuras. Así como la establecer las 

políticas necesarias para el buen desarrollo territorial, movilidad urbana, transporte y espacio 

público. 

ARTÍCULO 22. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LOS SECTORES. Los Objetivos Específicos de los 

respectivos sectores que componen este Eje Programático son: 

a) SECTOR 7: MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO. Desarrollar Programas y 

Proyectos enfocados hacia la conservación de las Cuencas Hidrográficas; conservación de 

humedales y páramos; gestión de riesgos 

b) SECTOR 8: ESPACIO PÚBLICO. Desarrollar Programas y Proyectos enfocados hacia la 

priorización del espacio público. 

c) SECTOR 9: MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA. Desarrollar Programas y Proyectos 

enfocados hacia la conexión y accesibilidad del municipio utilizando el transporte terrestre. 

d) SECTOR 10: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: Apoyar a las familias de Florida en 

sus esfuerzos por adquirir o mejorar vivienda de interés social en áreas urbanas, rurales o 

centros poblados. 

58









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



e) SECTOR 11: DESARROLLO RURAL. Desarrollar programas y proyectos enfocados al 

fortalecimiento del desarrollo Agropecuario. 

PROGRAMAS, INDICADORES, LINEA DE BASE, METAS, POR SECTORES DEL EJE 

PROGRAMATICO 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE 

• SECTOR 7 MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO 

ARTÍCULO 23. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE, METAS DEL SECTOR 9, 

“AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del 

Sector, son: 

PROGRAMA PROTECCION DEL ECOSISTEMA FLORIDANO 

PROTECCION DEL RECURSO HÍDRICO 

Los proyectos y acciones tendientes a la protección y conservación del recurso hídrico, recuperación 

ambiental y ecológica en el territorio (cuencas hidrográficas, humedales) y la zona de páramo, en el 


Objetivo del Mileno 2: Garantizar la Sostenibilidad Ambiental. 

Meta Nacional: Recuperación y Protección de áreas degradadas, aumentar bosques reforestados 

en cuencas abastecedoras de agua. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

10 

# Ha 

Reforestadas 

0 

# Grupos 

5 

Ha 

1 

5 

Ha 

2 

5 

Ha 

3 

5 

Ha 

4 

Gestionar un programa integral 

de reforestación de cuencas 

hidrográficas de los ríos 

principales del municipio de 

Florida en asocio con el sector 

público, privado y ONG´s y 

comunidades indígenas con el 

fin de conservar y proteger las 

zonas de paramos, para 

garantizar la sostenibilidad del 

recurso hídrico de los 

habitantes del municipio 

Gestionar la creación de 

Grupos defensores del agua, 

denominados Ecoguardianes 

para proteger las cuencas 

hidrográficas de los ríos 

principales del municipio de 

Número de Hectáreas 

reforestadas en zonas de 

protección hídrica 

Números de Grupos de 

defensores del agua 

conformados (Ecoguardianes) 

59

0 

# Grupos 

0 

Predios 

Adquiridas 

2 

Áreas 

Protegidas 

5 

# Proyectos 

10% 

10% 

Avance 

Programas 

Propuestos 

20% 

Avance 

10% 

Comparendo 

Ambiental 

0 

Estatutos 







1 

0 

0 

Áreas 

1 

Proyecto 

20% 

20% 


90% 

0 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Gestionar la creación de Grupos de gestores ambientales 

3 5 7 Grupos Gestores ambientales en Instituciones Educativas, 

en las IE Instituciones Creados y en Funcionamiento 

educativas del municipio de 


Gestionar la adquisición de Número de predios adquiridas 

1 0 1 predios para la conservación para conservación de recursos 

del recurso hídrico del hídricos (ley 99 de 1993 art. 111) 

municipio de Florida (Ley 99/93. 

Art. 111) 

Gestionar ante las autoridades Número de áreas Protegidas 

1 1 1 ambientales regionales y Declaradas 

Áreas Áreas Áreas nacionales la declaración de 

áreas protegidas ambientales 

del municipio de Florida para la 

conservación 

integral 

y protección 

3 5 10 Gestionar un conjunto de Número de proyectos de impacto 

Proyectos de impacto ambiental ejecutados 

ambiental en el municipio de 


Implementar al menos el 30% Porcentaje de consolidación del 

30% 40% 50% de las acciones definidas en el SIGAM y el Consejo Municipal 

SIGAM y consolidar el Consejo 

Municipal Ambiental para lograr 

Ambiental logrado 

establecer criterios para la 

protección ambiental 


en el 

Actualizar y Gestionar la Porcentaje de implementación de 

30% 40% 50% ejecución de los programas del los programas propuestos en el 

Plan de Gestión Integral de Plan de Gestión Integral de 

Residuos Sólidos-PGIRS del 

Municipio Florida 

Residuos Sólidos 

Gestionar ante las distintas Porcentaje de recursos 

40% 60% 100% entidades públicas y privadas la gestionados y conseguidos para 

terminación y administración de 

la escombrera municipal 

la terminación y administración de 

la escombrera municipal. 

Gestionar el diseño e Porcentaje de Implementación del 

100% 100% 100% implementación del comparendo ambiental 

Comparendo Ambiental en el 


Gestionar ante las autoridades Empresa Pública Aguas del Sur 

0 0 1 nacionales y la Super servicios 

la creación de la Empresas de 

Aguas del Sur del Municipio de 

del Municipio de Florida. Creada 

Florida (Empresa donde 

participaran los municipios de 

Pradera y Candelaria) 

60

0 

# 

Programas 

0 

# Planes 

0 

# 

Reuniones 

1 

# 

Reuniones 







0 0 1 1 Gestionar ante las entidades 

competentes la creación de un 

Programa agro-eco-turístico 

para el municipio de Florida que 

le brinde nuevas posibilidades 

de fortalecimiento en los temas 

ambientales 

0 0 1 1 Elaborar los planes de Manejo 

Ambiental en predios adquiridos 

por el municipio con interés 

publico 

1 2 3 4 Gestionar una reunión anual 

con la CVC y las entidades 

municipales para formular y 

adoptar los POMCH 

1 

PROGRAMA GESTION DEL RIESGO 

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES 

2 

3 

4 

Gestionar una reunión anual 

con la CVC-ACUAVALLE y las 

entidades de orden regional con 

el fin de desarrollar una 

estrategia integral para la 

Construcción de una Planta de 

Tratamiento de Aguas 

Residuales en el municipio de 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Implementación de un programa 

agro-eco-turístico para el 


Elaboración de los planes de 

manejo ambiental de los predios 

adquiridos de interés hídrico. 

Número de reuniones para 

gestionar ante la Corporación 

Autónoma Regional del Valle del 

Cauca - CVC –la formulación y 

adopción de los POMCH de las 

cuencas: Párraga, Desbaratado, 

Frayle, Las Cañas y Santa 

Bárbara, 

Número de reuniones para 

gestionar ante la Corporación 

Autónoma Regional del Valle del 

Cauca - CVC – y ACUAVALLE 

para la construcción de la Planta 

de Tratamiento de Aguas 

Residuales. Plan de Acción 

Los proyectos y acciones tendientes a la prevención de riesgos y mitigación de desastres originados 

por fenómenos naturales tales como inundaciones, deslizamientos, tsunamis o maremotos, sismos, y 

el proceso de atención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción de carácter coyuntural. 

Objetivo del Mileno 2: Garantizar la Sostenibilidad Ambiental. 

Meta Nacional: Contribuir a la seguridad y calidad de vida a traves del control de la reducción de 

riesgos de desastres y contribuir al desarrollo a traves de la reducción del impacto del cambio 

climático 




Base 2012 2013 2014 2015 

0 

Clopad 

1 

1 

1 

1 

Resultado 

Gestionar con todas las 

instituciones municipales la 

creación y puesta en 

Comité Local para Atención de 

Desastres (CLOPAD) 

61

1= creado y 

funcionado 

0 


1= creado y 

funcionado 

0 

# 

Simulacros 

0 

# 

Estudio 

0 

# 

Proyecto 

0 

# 

Familias 

reubicadas 

0 

# 

Familias 

reubicadas 







funcionamiento el CLOPAD en 



1 1 1 1 instituciones municipales el Plan 

Municipal de Prevención y 

Atención del Desastre., así 

como las estrategias a 

desarrolla en caso de cualquier 

eventualidad 

natural. 

de desastre 


1 1 1 1 instituciones municipales y con 

participación ciudadana un 

simulacro anual para actuar de 

manera integral y efectiva en 

caso de cualquier eventualidad 

de desastre natural 

Gestionar ante las entidades 

0 1 0 0 nacionales y regionales un 

estudio (Mapa) de riesgos de 

desastres naturales para el 

municipio de Florida con el fin 

de contar con información 

confiable para el diseño de la 

política pública de gestión de 

riesgos. 

Elaborar un Proyecto para 

1 0 0 0 gestionar ante las entidades 

nacionales la construcción de 

Jarillones protectores en el Rio 

Fraile y Desbaratado para 

0% 10% 50% 100% 

disminuir y mitigar los riesgos 

de desastres naturales en el 

municipio de Florida con el fin 

de preservar la integridad de la 

totalidad de los habitantes. 

Gestionar ante las entidades 

nacionales la reubicación de las 

Familias que habitan en Zonas 

de alto riesgo del municipio de 


0% 10% 50% 100% Gestionar ante las entidades 

nacionales el apoyo de recursos 

físicos para el Cuerpo de 

Bomberos y la Defensa Civil 

para fortalecer su accionar en el 

municipio de florida con el fin de 

apoyar las labores de mitigación 

de riesgos por desastres 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Plan Municipal de Prevención y 

Atención del Desastre., 

Aprobado y en funcionamiento 

Número de simulacros de 

actuación en caso de desastres 

Estudio sobre zonas de riesgos de 

desastres naturales, Elaborado 

Proyecto Elaborado y radicado. 

Inversión en construcción de 

jarillones protectores (Rio 

Desbaratado y Rio Fraile) 

Porcentaje de gestión para la 

reubicación de familias que 

habitan en zonas de alto riesgo 

Porcentaje de gestión y Apoyo al 

Cuerpo de Bomberos y Defensa 

Civil 

62







naturales 

• SECTOR 8 ESPACIO PÚBLICO 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




“ESPACIO PÚBLICO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA ESPACIO PÚBLICO 

PRIORIZACION DEL ESPACIO PÚBLICO. 

Los proyectos y acciones tendientes a priorizar los bienes inmuebles de dominio público cuyo uso 

pertenece a todos los habitantes del Municipio, como calles, plazas, parques, fuentes y caminos y en 

general todos los inmuebles públicos destinados al uso o disfrute colectivo. 

Línea 

Base 

Municipal 

1 

# 

Proyecto 

anterior 

PBOT 

0 

estudio 


Meta Nacional: Aumentar el especio público por habitante 



2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

Nuevo 

PBOT 

0 

0 

1 

0 

0 

0 

0 

Gestionar con las 

distintas entidades de 

orden regional y 

nacional, la 

actualización y 

elaboración del nuevo 

PBOT Plan Básico de 

ordenamiento territorial 

bajo la Ley Orgánica de 

Ordenamiento Territorial 

(LOOT) # 1454 del 28 

de Junio de 2011. 

Gestionar la realización 

de un estudio para la 

adquisición de terrenos 

para espacios públicos 

como el Cementerio 

central del Municipio 

Documento y acuerdo municipal 

que adoptada el nuevo PBOT. 

Inversión en la formulación del 

Nuevo PBOT 

Estudio realizado para la 

adquisición de terrenos para 

espacio público (Cementerio) 

63

# 0 

Parques 

Mejorados 

Recuperados 

Construidos 

0 

Estudio 







1 

1 

2 

0 

3 

0 

6 

0 

Gestionar recursos 

públicos y privados para 

la recuperación, 

mejoramiento, 

adecuación, 

mantenimiento y 

construcción de 

parques en el Municipio 


Realizar Estudio para 

Gestionar los recursos 

públicos y privados para 

la construcción del 

Parque Lineal en el 

Municipio de Florida 

• SECTOR 9 MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Numero de parques 

mejorados/construidos. 

Inversión en 

construcción/adecuación de 

parques 

Estudio del Parque lineal. 

Inversión en parque lineal entre 

la calle 9ª y Calle 8ª (cerca de la 

central de sacrificio) 


“MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del 

Sector, son: 

PROGRAMA FLORIDA ACCESIBLE 

ORDENAMIENTO VIAL 

Los proyectos y acciones tendientes a la estructuración vial, señalización de vías, semaforización, 

educación vial, sistemas de transporte. 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Estudio 

0 

% 


Meta Nacional: Mejorar la accesibilidad del transporte y la seguridad vial 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

10% 

0 

10% 

0 

10% 

0 

20% 

Gestionar los recursos para 

diseñar un Plan Integral de 

Movilidad que incluya: 

semaforización, 

señalización, educación vial 

y construcción de ciclo rutas 

en el sector Urbano y Rural 

del Municipio de Florida 

Gestionar los recursos para 

la implementación gradual 

Plan integral de movilidad urbano y 

rural elaborado. 

Porcentaje del Plan Integral de 

Movilidad Implementado. 

64


Implementado 

0 

0 

0 

# 

Estudios 

# 

Estudios 







0 

1 

0 

0 

0 

1 

1 

0 

0 

1 

0 

0 

0 

1 

0 

1 

de las acciones definidas en 

el Plan Integral de Movilidad 

Gestionar la inclusión del 

municipio de Florida en el 

Mega Proyecto del 

Departamento de la doble 

calzada Cali-Candelaria 

Gestionar la inclusión del 

municipio de Florida en el 

Mega Proyecto de la nación 

para la construcción de la 

carretea Florida- La Herrera 

Tolima 

Gestionar la realización de 

un estudio con las 

entidades públicas/privadas 

para la construcción de ciclo 

rutas urbanas y rurales del 


Realizar Estudios para 

Gestionar con las entidades 

públicas/privadas la 

construcción del Polo de 

Integración Rural (PIR) de 

las veredas la Diana, el 

Salado, Loma Gorda, 

Colegio IDEBIC, la Rivera, 

Granates, las Guacas, la 

Cumbre, San Joaquín, 

Pueblo Nuevo, Santo 

Domingo del municipio de 


0 20% 40% 70% 100% Impulsar los procesos de 

asociatividad regional, la 

competitividad territorial y la 

promoción de la inversión 

pública y privada para lograr 

mayores niveles de 

crecimiento socioeconómico 

sostenible a partir de las 

potencialidades del territorio 

mediante la estrategia de 

integración regional 

• SECTOR 10 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Inclusión del Municipio en el Megaproyecto 

Inclusión del Municipio en el Mega 

Proyecto Vía Florida- La Herrera 

Tolima 

Estudio de ciclo rutas Urbanas y 

rurales realizado 

Estudio de necesidades de inversión 

para la construcción del Polo de 

Integración Rural (PIR) de las 

veredas la Diana, el Salado, Loma 

Gorda, Colegio IDEBIC, la Rivera, 

Granates, las Guacas, la Cumbre, 

San Joaquín, Pueblo Nuevo, Santo 

Domingo. 

Porcentaje Mesa de integración 

regional fortalecida 

65









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




“VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del 

Sector, son: 

PROGRAMA VIVIENDA DIGNA 

Los proyectos y acciones tendientes a coadyuvar a la adquisición, ampliación, mejoramiento y 

legalización de la vivienda. 

GESTION PARA LA VIVIENDA Y EL HABITAT 


Meta Nacional: Incrementar la Oferta de vivienda Nueva, Habilitar el suelo para vivienda VIS, VIP 

Línea 



Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 

Resultado 

No existe. 0 1 0 0 Elaborar un estudio sobre el 

Déficit habitacional del 

0 

viviendas 

0 

viviendas 

70 

Subsidios 

0 

Programas 

Intervenidos 

0 

proyecto 

0 

proyecto 

0 

91 91 91 90 

23 23 23 21 

50 

1 

50 

1 

50 

1 

50 

subsidios 

0 

Programas 

Municipio de Florida. 

Gestionar el Incremento de 

363 VIS nuevas en la Zona 

Urbana del Municipio de 

Florida Valle. 

Gestionar el Incremento de 90 

VIP nuevas en la Zona Rural 

del Municipio de Florida Valle 

Gestionar el Incremento de 

200 subsidios (mejoramiento y 

vis) a familias en situación de 

pobreza extrema (red unidos) 

para la Zona Urbana y rural 

del Municipio de Florida Valle. 

Intervenir los programas de 

vivienda declarados en 

incumplimiento (Tinajas, Villa 

Nancy II, La Hacienda) del 


0 0 0 1 Gestionar 1 proyecto de 

vivienda para desplazados o 

de ola invernal. 

0 0 0 1 Gestionar 1 programa de 

0 

1 

0 

1 

vivienda para corteros de caña 

Gestionar 2 proyectos de 

reubicación en alto riesgo en 

Estudio del Déficit habitacional 

del municipio. 

Número de VIS construidas y 

entregadas zona urbana. 

Número de VIP construidas y 

entregadas Nuevas en la Zona 

Rural. 

Número de familias beneficiadas 

con subsidios ( mejoramiento y 

VIS) 

Acciones de intervención 

Número de Programas de 

Vivienda actuales, legalizadas. 

Proyecto gestionado. 

Proyecto gestionado. 

Nro. De proyectos gestionados. 

66

proyecto 







la zona rural y urbana de 

acuerdo a lo establecido en el 

PBOT. 

• SECTOR 11 DESARROLLO RURAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 27. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE Y METAS DEL SECTOR 11, 

“DESARROLLO RURAL”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA AGRICULTURA 

UMATA 

Los proyectos y acciones de fortalecimiento del sector agrícola y pecuario a través de la Oficina 

Asesora de Asistencia Técnica Agropecuaria y Ambiental (UMATA), mediante asistencia técnica 

directa rural que comprende la atención regular y continua a los productores agrícolas, pecuarios, 

forestales y pesqueros, en la asesoría relacionada con la aptitud de los suelos, en la selección del 

tipo de actividad a desarrollar y en la planificación de las explotaciones; en la aplicación y uso de 

tecnologías y recursos adecuados a la naturaleza de la actividad productiva; en las posibilidades y 

procedimientos para acceder al financiamiento de la inversión; en el mercadeo apropiado de los 

bienes producidos y en la promoción de las formas de organización de los productores 


Meta Nacional: Incrementar la competitividad de la producción agrícola y reducir la pobreza rural 

Línea 





1 

Planes 

30,75% 

Usuarios 

atendidos con 

A.T. 

2 

40,0% 

2 

48% 

2 

56% 

2 

65% 

Elaborar el Programa 

Agropecuario Municipal y 

el Plan General de 

Asistencia Técnica Directa 

Rural 

Incrementar en 30% la 

cobertura de la asistencia 

técnica, priorizando 

familias identificadas en 

Número de Planes y programas 

elaborados y ajustados (Programa 

Agropecuario Municipal y el Plan 

General de Asistencia Técnica Directa 

Rural) 

Aumento de la cobertura y mejoramiento 

en la prestación del servicio de 

asistencia técnica agropecuaria 

67

1 

Reunión 

UMATA 

25% 

UMATA 

15 

# grupos 

3 

# Ferias 

Campesinas 

4 

# 

emprendimientos 

22 

# 

Alianzas 

50% 

Avance de la 

Productividad 

Agropecuaria 

3 

# Proyectos 







4 

x 

año 

35% 

pobreza extrema (RED 

UNIDOS) del municipio de 


4 4 4 Realizar 4 reuniones por 

año del Consejo Municipal 

de Desarrollo Rural quien 

es el órgano rector de las 

políticas rurales en el 

45% 

70% 

100% 

municipio. 

Realizar la actualización 

en un 100% de la Base de 

datos de usuarios de 

asistencia técnica 

18 20 23 25 Incrementar de 15 a 25 

Grupos productivos en el 


1 

5 

10 

1 

6 

10 

1 

7 

10 

1 

8 

10 

apoyado por la UMATA 

Incrementar de 3 a 7 ferias 

y/o exposiciones 

agropecuarias y mercados 

campesinos en el 

municipio de Florida con el 

fin de brindarles una 

oportunidad de 

comercialización a las 

pequeñas unidades 

productivas 

Incrementar de 4 a 8 

procesos de 

emprendimiento agroempresarial 

en el 


dirigido a las unidades 

productivas 

Incrementar de 22 a 62 el 

número de alianzas de 

Formación académica 

para los pequeños 

productores del municipio 


51% 53% 55% 60% Establecer un conjunto de 

acciones para elevar la 

productiva agropecuaria 


2 

2 

2 

2 

pasando de 50% a 60% 

Diseñar proyectos 

estratégicos y articularlos 

regionalmente para ser 

presentados a organismos 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Número de Reuniones del Consejo 

Municipal de Desarrollo Rural 

Porcentaje de Actualización de la base 

de datos del registro de usuarios de 

asistencia técnica de la umata 

Número de Grupos productivos creados 

y fortalecidos 

Número de Ferias y/o exposiciones y 

mercados campesinos realizados 

Número de Emprendimientos agroempresariales 

con perspectiva de 

género fomentados y fortalecidos 

Número de Alianzas de formación 

realizadas entre la academia, los 

sectores productivos y los pequeños 

productores 

Porcentaje de incremento de la 

productividad agropecuaria del 

Municipio y número de empleos 

generados 

Número de Proyectos gestionados y 

presentados a las entidades del 

Gobierno Nacional y ONG’s 

68







CAPITULO 4 

nacionales, ONG´s y 

entidades de distinto orden 

con el fin de gestionar 

recursos para el desarrollo 

agropecuario del 

Municipio. 

EJE PROGRAMATICO 4: “DESARROLLO INSTITUCIONAL” 


DEL EJE PROGRAMATICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 28. OBJETIVO GENERAL DEL EJE PROGRAMATICO 4, DESARROLLO 

INSTITUCIONAL: El Objetivo General de este Eje Programático es propender por el equipamiento 

para la prestación de servicios a la comunidad y fortalecer los procesos administrativos buscando la 

calidad total 

ARTÍCULO 29. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LOS SECTORES DEL EJE PROGRAMATICO 4, 

DESARROLLO INSTITUCIONAL. Los Objetivos Específicos de los respectivos sectores que 

componen este Eje Programático son: 

a) SECTOR 12. GOBERNABILIDAD Y GERENCIA PÚBLICA. Desarrollar Programas y Proyectos 

enfocados hacia la adecuación de la infraestructura y dotación de la administración municipal 

Enfocados hacia el fortalecimiento de la planeación y el control, administración con calidad, 

conformación y recuperación de empresas municipales, que se encuentran administradas por 

otras personas jurídicas. 

b) SECTOR 13. FINANZAS Y HACIENDA PÚBLICA. Garantizar una estructura financiera y fiscal 

sana y sostenible del municipio. 

• SECTOR 12, “GOBERNABILIDAD Y GERENCIA PUBLICA” 

ARTÍCULO 30. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE, METAS DEL SECTOR 12, 

“GOBERNABILIDAD Y GERENCIA PÚBLICA”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y 

Metas del Sector, son: 

69







PROGRAMA EQUIPAMIENTO PARA LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 

INFRAESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a la construcción, ampliación, mantenimiento y dotación de 

equipos destinados a las dependencias municipales. 


Meta Nacional: Fortalecer la gestiòn publica orientada a resultados, Consolidar los servicios al 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

# 


administrativo 

0% 

ciudadano, una estructura financiera sana y sostenible 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

0% 

1 

10% 

0 


0 

50% 

Estructurar un plan de 

modernización de la 

infraestructura física y 

dotación de las 

dependencias 

administrativas 

Gestionar los recursos 

para implementación 

del plan de 

modernización de la 

infraestructura física y 

dotación de las 


municipales. 

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 

MODERNIZACIÓN DE LA GESTION PÚBLICA 

Plan estructurado. 

Porcentaje de implementación del plan 

Los proyectos y acciones tendientes a fortalecer los procesos administrativos; procesos financieros; 

análisis del comportamiento cuanti – cualitativo de indicadores de planeación; procesos de 

planeación; procesos de ofertas de servicios; procesos de sistematización; procesos de control; 

procesos de evaluación de gestión y de impacto; procesos de capacitación a funcionarios y de 

asesoría a la administración municipal. 

70









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Meta Nacional: Fortalecer la gestión pública orientada a resultados, Consolidar los servicios al 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

% 

De 

implementación 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

10% 

20% 

40% 

60% 

Revisar, ajustar e iniciar la 

implementación del MECI 

y la norma técnica 

colombiana de calidad. 

CONFORMACION Y RECUPERACION DE EMPRESAS MUNICIPALES 

Porcentaje de implementación del 

MECI y norma técnica colombiana. 

Los proyectos y acciones tendientes a la recuperación de empresas municipales que se encuentran 

en poder de personas jurídicas o la conformación de empresas municipales o empresas mixtas con 

participación de capital de origen municipal. 



Línea 

Base 

Municipal 

1 

(EPF) 

0 

% de 

participación 

0 

% de 

reposición 





2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

0% 

0% 

1 

0% 


0 

0% 

60% 

0 

20% 

100% 

Gestionar ante las 

autoridades competentes 

la creación de la Empresa 

Aguas del Sur con la 

participación de capital 

privado y público. 

Participar en el proyecto 

de creación de la Central 

de Movilidad del Municipio 

de Florida (Empresa 

donde participara el sector 

privado y el municipio) 

Gestionar la reposición 

del sistema de alumbrado 

público de acuerdo a la 

normatividad vigente. 

Empresa Pública Aguas del Sur del 

Municipio de Florida. Creada y con 

estatutos acuerdo municipal 

Porcentaje de participación en el 

proyecto de la Central de Movilidad del 

Municipio. Creada y con estatutos 

acuerdo municipal 

Porcentaje del sistema de alumbrado 

público con reposición 

71









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



PARAGRAFO: ARTICULACION CON LA POLITICA NACIONAL DE CONSOLIDACION Y 

RECONSTRUCCION TERRITORIAL. 

Los proyectos y acciones conjuntas entre la Política Nacional de Consolidación y 

Reconstrucción Territorial PNCRT (Decreto 4161/2011) con el municipio de Florida, para 

establecer los mecanismos de trabajo de corto, mediano y largo plazo que ayuden a recuperar la 

presencia del estado en el territorio y a fortalecer todas las instituciones municipales de tipo sociales, 

económicas y políticas en áreas estratégicas como Seguridad, Justicia y Convivencia como 

acciones de corto plazo y establecer un periodo de transición para lograr en el mediano y largo 

plazo desarrollar toda una infraestructura institucional y la vocación productiva del municipio con el 

fin establecer los cimientos de un alto nivel de desarrollo económico y social que trasforme la 

realidad del ente territorial. 



ciudadano bajo el marco de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial PNCRT 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0% 

Avances 

Política 

Consolidación 

Territorial 

DPS 


50% 

70% 

100% 

Gestionar conjuntamente con la 

Unidad de Consolidación adscrita 

al DPS, un conjunto de acciones 

de corto y mediano plazo para 

fortalecer la presencia del estado 

en el municipio, así como 

desarrollar un Plan de Inversiones 

Estratégicas que ayuden a la 

transformación económica y social 

del municipio de Florida con el fin 

de ayudarle a estructurar la 

vocación agroindustrial del ente 

territorial. 

Plan de Consolidación Territorial 

del municipio de Florida Valle, 

aprobado y financiado por DPS y 

la unidad de desarrollo territorial. 

Número de Programas y Proyectos 

aprobados y financiados a través 

de la PNCRT y las distintas 

entidades de orden nacional. 

PARAGRAFO: ARTICULACION REGIONAL CON LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL G7 

A TRAVES DEL PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL E INTEGRACION 

TERRITORIAL. 

Los proyectos y acciones conjuntas entre los municipios de la región que conforman el G7 incluido 

el municipio de Florida, para establecer los mecanismos de trabajo de desarrollo regional e 

integración regional de corto, mediano y largo plazo con el fin de materializar propuestas conjuntas 

encaminadas a elevar la competitividad de los municipios y la región. 

72









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Meta Nacional: Fortalecer la gestión pública orientada a resultados, Consolidar el modelo de 

Línea 

Base 

Municipal 

0% 

Avances 

Programa de 

Desarrollo 

Territorial 

G7 

Desarrollo Territorial e Integración Regional, Grupo G7 




2012 2013 2014 2015 Resultado 


50% 

70% 

100% 

Gestionar conjuntamente con los 

municipios que conforman el G7 

estrategias conjuntas para 

desarrollar un programa conjunto 

de desarrollo territorial e 

integración con el fin de identificar 

proyectos comunes que eleven la 

competitividad de la región y de 

los municipios y que ayuden al 

desarrollo de la vocación 

productiva de estos. 

Plan de Acción de los municipios 

que integran el G7, con proyectos 

acordados e identificados. 

Plan acción del G7 aprobado 

73









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 31. SECTOR: “FINANZAS Y HACIENDA PUBLICA”. PROGRAMAS, ESTRATEGIAS, 

METAS E INDICADORES. Los Programas, Estrategias, Metas e Indicadores del Sector, son: 

• SECTOR 13 FINANZAS Y HACIENDA PUBLICA 


“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del 

Sector, son: 

PROGRAMA HACIENDA PÚBLICA 

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA DEL SISTEMA DE HACIENDA Y FINANZAS 

PÚBLICAS 

Los proyectos y acciones tendientes a la recuperación y fortalecimiento de la capacidad técnica del 

sistema de hacienda pública. 


Meta Nacional: Mejorar el desempeño Fiscal y fortalecer los sistemas de información contable, 

Línea 

Base 

Municipal 

0 

Plan de 

Saneamiento 

Fiscal y 

Financiero, 

UNIDAD DE CAJA 

presupuestal, de tesorería, recaudo entre otros 




2012 2013 2014 2015 Resultado 

1 

1 

0 

0 

Gestionar y estructurar un 

Plan Integral de 

Saneamiento Fiscal y 

Financiero para el 

Municipio de Florida 

Acuerdo y/o Decreto municipal con Plan 

de Saneamiento Fiscal y Financiero 

Aprobado 

Los proyectos y acciones tendientes a establecer, el manejo de los impuestos municipales, 

recuperar las finanzas del municipio, para lo cual se fijan criterios de austeridad, eficiencia en todas 

las dependencias y ante todo con criterios financieros y administrativos específicos como es la 

unidad de caja, lo cual significa que los recursos que se producen en la tesorería municipal, 

secretaria de tránsito, plaza de mercado, central de sacrificio y cualquier otra dependencia se deben 

centralizar en la tesorería municipal y desde allí realizar los respectivos pagos. 

74

Línea 

Base 

Municipal 

0% 

avance 

Unidad de 

Caja 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Meta Nacional: Meta Nacional: Mejorar el desempeño Fiscal y fortalecer los sistemas de 

información contable, presupuestal, de tesorería, recaudo entre otros 




2012 2013 2014 2015 Resultado 


100% 

100% 

100% 

Diseñar todas las acciones 

integrales necesarias tendientes 

a establecer, el manejo de los 

impuestos municipales, 

recuperar las finanzas del 

municipio, bajo criterios de 

austeridad, eficiencia en todas 

las dependencias establecidos 

bajo el esquema de unidad de 

caja, lo cual significa que los 

recursos que se producen en la 

tesorería municipal, secretaria 

de tránsito, plaza de mercado, 

central de sacrificio y cualquier 

otra dependencia se deben 

centralizar en la tesorería 

municipal y desde allí realizar los 

respectivos pagos. 

Porcentaje de avance y de 

gestión del proceso de Unidad de 

Caja en el Municipio. 

75







CAPITULO 5 

EJE PROGRAMATICO 5 DESARROLLO DE SERVICIOS PÚBLICOS 


DEL EJE PROGRAMATICO 5: DESARROLLO DE SERVICIOS PÚBLICOS 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 33. OBJETIVO GENERAL DEL EJE PROGRAMATICO 5, DESARROLLO DE 

SERVICIOS PÚBLICOS: El Objetivo de este Eje Programático es posibilitar a los habitantes el 

acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado, electricidad, telefonía fija, gas domiciliario, plaza 

de mercado y central de sacrificio municipal. 


DESARROLLO DE SERVICIOS PÚBLICOS. Los Objetivos Específicos de los sectores que 

componen este Eje Programático son: 

a) SECTOR 14: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. Desarrollar Programas y 

Proyectos enfocados hacia la universalización del servicio de acueducto y consumo de 

agua potable; servicios de saneamiento básico; gestión de residuos sólidos; tratamiento de 

aguas residuales. 

b) SECTOR 15: ENERGIA, TELEFONÍA Y GAS DOMICILIARIO. Desarrollar Programas y 

Proyectos enfocados hacia la ampliación de las redes de electricidad; telefonía fija; gas 

domiciliario. 

PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE, METAS POR SECTORES DEL EJE 

PROGRAMATICO 5, “DESARROLLO DE SERVICIOS PUBLICOS” 

• SECTOR 14 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 


“AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y 


76

PROGRAMA AGUA POTABLE 

ACUEDUCTO 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a las nuevas acometidas, ampliación y mantenimiento de las 

redes de acueducto. 

Objetivo del Mileno 2: Erradicar la pobreza extrema y el hambre y ampliar coberturas universales 

Meta Nacional: Aumentar las Coberturas de los servicios públicos básico como agua, energía, gas, 

Línea 

Base 

Municipal 

10.407 

# viviendas 

Cobertura 

Acueducto 

En Zona 

Urbana y 

Centros 

Poblados 

SICEP 2011 

0% 

Reservorio 

Agua 

Potable, 

1.237 

# viviendas 

Cobertura 

Acueducto 

En Zona 

Rural 

SICEP 2011 

telefonía, internet, residuos sólidos, entre otros 



2012 2013 2014 2015 

Resultado 

10.500 

0% 

1.300 

10.600 

1 

1.350 

10.700 

0 

1.400 

11.000 

# 

viviendas 

0 

1.500 

# 

viviendas 

Rurales 

Gestionar conjuntamente con 

ACUAVALLE una estrategia integral 

para mantener y e incrementar la 

cobertura de las redes de acueducto 

del municipio con el fin de fortalecer 

los servicios básicos en la zona 

urbana y centros poblados. En 

cumplimiento del Decreto 1575/2007 

y Res. 2115 2007 


ACUAVALLE los diseños para la 

construcción de un Reservorio de 

Agua Potable como estrategia 

integral para mantener la cobertura 

del servicio en caso de eventual 

efecto de desastres naturales para 

todos los habitantes del municipio de 

Florida. En cumplimiento del Decreto 

1575/2007 y Res. 2115 2007 


ACUAVALLE una estrategia integral 

para mantener y e incrementar la 

cobertura de las redes de acueducto 

del municipio con el fin de fortalecer 

los servicios básicos en la zona 

rural 


Resultado 

Número de hogares con 

conexión domiciliaria al 

servicio de acueducto. 

sector urbano y centros 

poblados 

Porcentaje de Diseños y 

avances en la construcción 

de Reservorio de Agua 

Potable para el municipio 


Número de hogares con 

conexión domiciliaria al 

servicio de acueducto 

sector rural. 

77







PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO 

ALCANTARILLADO 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a las nuevas acometidas, ampliación y mantenimiento de las 

redes de alcantarillado, al tratamiento de aguas residuales, a los servicios de aseo; a la disposición 

final de escombros y a la gestión de residuos sólidos. 



Línea 

Base 

Municipal 

8.986 

# viviendas 

Conexión 

servicio 

alcantarillado 

# viviendas 

Conexión 

servicio 

alcantarillado 

0% 

Plan Maestro 

Alcantarillado 

0% 

Pozos en 

Construcción 





2012 2013 2014 2015 Resultado 

9.200 9.300 9.500 10.000 

viviendas 

200 300 400 600 

viviendas 

5% 

5% 



50% 

50% 

100% 

100% 


ACUAVALLE una estrategia 

integral para mantener y e 

incrementar la cobertura del 

servicio de alcantarillado del 

municipio con el fin de 

fortalecer los servicios básicos 

en la zona urbana 



integral para incrementar la 

cobertura del servicio de 

alcantarillado del municipio 

con el fin de fortalecer los 

servicios básicos en los 

centros poblados 



integral para realizar la 

inversión en el PLAN 

MAESTRO DE 

ALCANTARILLADO del 





integral para la construcción 

de Pozos Sépticos en 



Número de viviendas con conexión al 

servicio de alcantarillado – sector 

urbano 

Número de viviendas con conexión al 

servicio de alcantarillado – Centros 

Poblados 

Porcentaje de Avance e Inversión en 

plan maestro de alcantarillado 

Porcentaje de Avance e Inversión en 

construcción de pozos sépticos 

0 1 0 0 0 Gestionar conjuntamente con Estudio de Inversión en construcción 

78

Estudio 

PTAR 

0 

PTAR 

Centro 

Poblado 







1 

0 

0 

0 


integral para realizar un 

estudio de prefactibilidad que 

permita la construcción de la 

PTAR en el municipio de 




integral para realizar un 

estudio de prefactibilidad que 

permita la construcción de la 

PTAR Poblado del municipio 


• SECTOR 15 ENERGIA, TELEFONIA Y GAS DOMICILIARIO 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



de PTAR – zona urbana 

Estudio de Inversión en construcción 

de PTAR – centros poblados 


“ENERGIA, TELEFONIA Y GAS DOMICILIARIO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y 


PROGRAMA ENERGIA 

ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PÚBLICO 

Los proyectos y acciones tendientes a la expansión de redes de electricidad en zona urbana y rural y 

a la ampliación de cobertura del alumbrado público, así como mantenimiento de luminarias, 

reparación y remplazo de luminarias viejas o inservibles en el Municipio 



Línea 

Base 

Municipal 

Cobertura 

Urbana 

100% urbana 

Rural 87,6% 

Cobertura 

Urbana y 

Rural 




2012 2013 2014 2015 

Resultado 

88% 

5% 

91% 

10% 

93% 


95% 

50% 

Gestionar conjuntamente con EPSA 

una estrategia integral para realizar 

un estudio de prefactibilidad que 

permita el incrementó de 7,5% 

puntos porcentuales de cobertura 

servicio de energía en la Zonas 

Rurales del municipio de Florida 

Gestionar conjuntamente con EPSA 

y la Empresa Pública de Alumbrado 

un Plan Integral de Alumbrado 

Público y el diseño de una 


Cobertura de servicio eléctrico e 

Inversión en redes de 

electrificación – sector rural 

Porcentaje de Avance e Inversión 

en el Plan Integral de alumbrado 

público. 

79

PROGRAMA TELEFONIA 

TELEFONIA FIJA E INTERNET 







estrategia integral para realizar 

mantenimiento de luminarias, 

reparación y remplazo de luminarias 

viejas o inservibles en el Municipio 

que incremente la luminosidad del 

municipio de Florida en sus zonas 

públicas y de alto riesgo. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a la expansión de redes de teléfonos fijos así como a 

mantenimiento, reparación y remplazo en el Municipio 



Línea 

Base 

Municipal 

Cobertura 

Urbana y 

Rural 

# hogares 

Internet 

Banda Ancha 





2012 2013 2014 2015 Resultado 

2% 

100 

20% 

200 

50% 

500 

PROGRAMA GAS DOMICILIARIO 

EXPANSION DE REDES 

100% 

1000 


Telecom-Telefónica una 

estrategia integral para 

realizar un estudio de 

prefactibilidad que permita el 

incrementó de la telefonía fija 

en Zonas Rurales y centros 

poblados del municipio de 

Florida de difícil acceso 


El Plan Vive Digital el 

incremento de Acceso de los 

hogares del municipio a 

Internet a través de Banda 

Ancha en Zonas Urbanas y 

centros poblados del 

municipio 

Porcentaje de Avance Inversión redes de 

telefonía fija – sector rural y centros 

poblados 

# hogares con acceso a Internet en el 

sector urbano y centros poblados 

80









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a la expansión de redes de gas domiciliario, así como a 

mantenimiento, reparación y reemplazo en el Municipio 







Base 2012 2013 2014 2015 

Cobertura 

Potencial 

92% 

Cobertura 

Efectiva 73% 

95% 

76% 

SERVICIO DE ASEO 

97% 

80% 

99% 

84% 

100% 

88% 

Resultado 


Gases de occidente el 

incremento de la cobertura 

potencial y efectiva, al pasar 

de 95% al 100% y la efectiva 

del 76% al 88% que permita la 

expansión de redes de gas 

domiciliario, así como 

mantenimiento, reparación y 

reemplazo en municipio de 

Florida para las zonas 

urbanas y centros poblados 

Tasa de cobertura Potencial y Efectiva e 

Inversión en redes de gas domiciliario – 

sector urbano y centros poblados 

Los proyectos y acciones tendientes al fortalecimiento integral de la empresa de aseo de Florida S.A 

ESP con el fin de modernizar y optimizar los procesos de la empresa de aseo municipal; a la 

prevención de riesgos sanitarios y a la conservación de aspectos de salubridad, manejo integral de 

los residuos sólidos y hospitalarios y sistemas de reciclaje. 



Línea 

Base 

Municipal 

Cobertura 

Usuarios 

Urbanos 

10.694 

Y Rural 2.244 





2012 2013 2014 2015 

Resultado 

13.003 

Usuarios 

13.008 

13.133 

13.196 

usuarios 

Gestionar la elaboración de un Plan 

de Modernización de la empresa de 

aseo Florida S.A ESP para el 

manejo efectivo e integral de los 

residuos sólidos, residuos 

hospitalarios, sistemas de reciclaje, 

lo que equivale a un incremento del 

2% de cobertura de los usuarios 

Plan de Modernización de la 

empresa de aseo Florida S.A 

ESP necesarios para la 

recuperación integral de la 

empresa 

81

Plan de 

Modernización 

Florida S.A 

ESP 







PROGRAMA EMPRESA ALUMBRADO 

SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO 

actuales, es decir 268 hogares 

nuevos que recibirían el servicio, así 

como la modernización de su equipo 

tecnológico y de aseo. 

Los proyectos y acciones tendientes a la modernización del servicio de alumbrado público. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Meta Nacional: Fortalecer la gestiòn publica orientada a resultados, Consolidar los servicios al 





Base 2012 2013 2014 2015 

0 


1 

0 

0 

0 

Resultado 

Gestionar y diseñar conjuntamente 

con la Empresa de Alumbrado 

Público un Plan Integral de 

Alumbrado Público para el área 

urbana, rural y centros poblados que 

incluya mantenimiento de luminarias, 

reparación y reemplazo de luminarias 

viejas o inservibles en el municipio de 

Florida, con el fin de dar mayor 

visibilidad. 

Plan integral de Mantenimiento 

de alumbrado público. 

82







CAPITULO 6 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



EJE PROGRAMATICO 6, “DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLÓGICO Y COMPETITIVIDAD” 


DEL EJE PROGRAMATICO 6: DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLÓGICO Y 

COMPETITIVIDAD 

ARTÍCULO 37. OBJETIVO DEL EJE PROGRAMATICO 6, “DESARROLLO ECONÓMICO, 

TECNOLÓGICO Y COMPETITIVIDAD”. El objetivo de este Eje Programático es aumentar la 

competitividad y productividad como elemento dinamizador del empleo; y la utilización de 

Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s). 


“DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLÓGICO Y COMPETITIVIDAD”. Los Objetivos Específicos 

de los Sectores que componen este Eje Programático son: 

a) SECTOR 16: COMPETITIVIDAD Y FOMENTO. Desarrollar programas y proyectos 

enfocados hacia la competitividad y el emprendimiento 

b) SECTOR 17: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. Desarrollar durante programas y 

proyectos enfocados hacia tecnologías de la información y del conocimiento; conectividad 

informática; 

PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE Y METAS POR SECTORES DEL EJE 

PROGRAMATICO 6, “DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLÓGICO Y COMPETITIVIDAD” 

ARTÍCULO 39. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE Y METAS DEL SECTOR 1, 

“COMPETITIVIDAD Y FOMENTO”. Los Programas, Metas e Indicadores del Sector, son: 

PROGRAMA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES 

CONSTITUCION DE EMPRESAS 

Los proyectos y acciones destinados a la conformación de empresas del sector industrial o del 

sector comercial, en el municipio. 

83









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




Meta Nacional: Reducir la informalidad y el desempleo, promover el emprendimiento 

Línea 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0 

Numero 

De 

estrategias 

diseñadas 

1 

0 

0 

0 

Diseñar una estrategia para 

la formalización comercial del 


• SECTOR 16 COMPETITIVIDAD Y FOMENTO 

Estrategia diseñada. 

ARTÍCULO 40. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE Y METAS DEL SECTOR 16 

“COMPETITIVIDAD Y FOMENTO”. Los Programas, Metas e Indicadores del Sector, son: 

PROGRAMA COMPETITIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO 

COMPETITIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO 

Los proyectos y acciones destinados a implementar en el Municipio la Política Nacional de 

Competitividad y Productividad, definida en el Conpes 3527 del 23 de Junio de 2008 y estructurar su 

Vocación Productiva 


Meta Nacional: Reducir la informalidad laboral y la informalidad empresarial y el desempleo, promover el 

emprendimiento 

Línea 




Base 2012 2013 2014 2015 

0 

Estudio de 

Emprendimiento 

0 

1 

1 

1 

Resultado 

Elaborar un estudio anual de 

manera conjunta con la 

Cámara de Comercio de 

Florida y Palmira para 

establecer el número de 

Pequeñas y Medianas 

Empresas Pymes que 

requieren apoyo para 

desarrollar el emprendimiento 

(Modelo GEM) de sus 

Número de Pymes capacitados en 

temas de emprendimiento. 

84







negocios. 

0 0 1 1 1 Crear el fondo Municipal de la 

prosperidad para pequeños y 

medianos emprendedores del 

0 

Creación 

Agropolis Sur 

0 

Estudio 

PROGRAMA ECOTURISMO 

PARQUE ECOTURISTICO 

0 

1 

1 

1 


Gestionar con los municipios 

de Pradera, Candelaria, 

Miranda la creación de 

AGROPOLIS SUR como 

iniciativa regional para 

desarrollar la vocación 

productiva del municipio en 

asociación con los demás 

entes territoriales, en apoyo 

con la estrategia del Programa 

de Consolidación territorial. 

0 1 1 1 Gestionar el estudio de tipo 

Jurídico y económico para la 

creación de una Zona Franca 

Económica Especial regional 

en conjunto con los municipios 

de Pradera, Miranda, Corinto 

con el fin de lograr que las 

empresas se localicen en estas 

zonas del país para que 

desarrollen actividades 

empresariales de producción 

de bienes y servicios. Dicho 

trabajo contara con el apoyo de 

la estrategia del Programa de 

Consolidación territorial 

PNCRT 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Fondo creado y operando. 

Constitución de Agropólis Sur con el 

apoyo del Programa de 

Consolidación territorial y en asocio 

con los municipios de Pradera, 

Miranda, Candelaria 

Estudios de constitución de Zona 

Franca Especial regional en zona de 

Consolidación territorial 

Los proyectos y acciones destinados a la promoción del turismo y en especial a la modalidad 

turística ambientalmente responsable ecoturismo. 


Meta Nacional: Impulsar la entidad territorial como destino turístico 

Línea 





85

Municipal 

0 

Plan integral 

De Turismo 

0 


implementado 

0 

# 

Estudios 







0 

0% 

1 

0 

0% 

2 

1 

0% 

3 

0 

20% 

8 

Diseñar un plan integral de 

Turismo Municipal en 

concordancia con el Plan 

Sectorial de Turismo 

Nacional y el Plan de 

Desarrollo de Turismo del 

Valle del Cauca 

Gestionar recursos para la 

implementación del plan 

integral de turismo municipal. 

Gestionar los recursos ante 

el gobierno nacional y/o el 

Fondo de Promoción 

Turística para elaborar todos 

los estudios técnicos, 

ambiéntales, arquitectónicos, 

económicos y financieros 

necesarios para desarrollar 

un Parque Temático 

Ecoturístico del Rio Frayle en 




NIT 800100519-1 



Plan elaborado 

CÓDIGO: SPI 



Porcentaje de implementación del plan 

Porcentaje de avance de estudios para 

la construcción del Parque Temático 

Ecoturístico del Rio Frayle 


“PLAZA DE MERCADO, CENTRAL DE SACRIFICIO MUNICIPAL Y EMPRESA DE ASEO Y 

ALUMBRADO”. Los Programas, Indicadores, Línea de Base y Metas del Sector, son: 

PROGRAMA PLAZA DE MERCADO 

SERVICIO DE PLAZA DE MERCADO 

Los proyectos y acciones tendientes a la expansión mantenimiento, reparación, y remplazo de la 

infraestructura destinada a la prestación del servicio de comercialización en la plaza de mercado; la 

prevención de riesgos sanitarios y a la conservación de un ambiente sano. 


Meta Nacional: Aumentar el espacio público por habitante, promover el emprendimiento empresarial 




Base 2012 2013 2014 2015 

Resultado 

0 

Estudios 

De 

1 

0 

0 

0 

Gestionar la elaboración de un proyecto 

estratégico de Inversión que determine 

las necesidades de todo tipo de 

Infraestructura, construcción y dotación 

Estudio de Prefactibilidad con 

estudios arquitectónicos de 

ingeniería, ambientales, 

económicos, sociales, jurídicos y 

86

Prefactibilidad 

Plaza de 

Mercado 







que requiera la plaza de mercado del 

municipio para su plena recuperación. Así 

como la posibilidad de crear una empresa 

de sociedad mixta que administre la Plaza 

de Mercado para brindarle un manejo 

integral con un servicio de calidad bajo 

parámetros técnicos y legales, y que esta 

empresa se encargue de volver 

financieramente viable la Plaza de 

mercado para el mejoramiento de la 

calidad de vida de los habitantes. 

0 0 25% 25% 50% Gestionar los Recursos para la 

recuperación integral de la plaza de 

mercado 

PROGRAMA CENTRAL DE SACRIFICIO MUNICIPAL 

SERVICIO DE LA CENTRAL DE SACRIFICIO MUNICIPAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Los proyectos y acciones tendientes a la modernización de instalaciones de la central de sacrificio 

municipal; a la prevención de riesgos sanitarios y a la conservación de aspectos de salubridad. 

los que sean necesarios para la 

recuperación integral de la plaza 

de mercado realizado y radicado. 

Plaza de mercado recuperada, 

modernizada y regularizada 


Meta Nacional: Aumentar el espacio público por habitante, promover el emprendimiento empresarial 

Línea 




Base 2012 2013 2014 2015 

Resultado 

1 

PGC 

elaborado 

1 0 0 0 Ajustar el Plan Gradual de 

Cumplimiento de la Central de 

sacrificio, cumplimiento del Decreto 

1500 de 2007 

1% 24% 25% 25% 25% Gestionar los Recursos para la 

implementación del Plan Gradual de 


1 

PGC 

elaborado 

Sacrificio 

1 0 0 0 Ajustar el Plan Gradual de 


sacrificio, cumplimiento del Decreto 

1500 de 2007 

1% 24% 25% 25% 25% Gestionar los Recursos para la 

implementación del Plan Gradual de 


Sacrificio 

Plan gradual ajustado y 

presentado ante el INVIMA 

para su revisión 

Recursos gestionados e 

invertidos 

Plan gradual ajustado y 

presentado ante el INVIMA 

para su revisión 

Recursos gestionados e 

invertidos 

87







• SECTOR 17 CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 42. PROGRAMAS, INDICADORES, LINEAS DE BASE Y METAS DEL SECTOR 21 

“CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION”. Los Programas, Metas e Indicadores del Sector, son: 

PROGRAMA FLORIDA INTERCONECTADA A TRAVES DE TIC’s 

GOBIERNO EN LINEA 

Los proyectos y acciones destinados a la modernización del Gobierno Municipal, promoviendo el 

acceso de los ciudadanos y servidores públicos a los servicios de la administración municipal a 

través de sitios Web; capacitaciones para que la administración pueda crear y mantener su propio 

sitio Web, en el que se encuentre donde se encuentre información dirigida a su comunidad y a su 

vez, cada comunidad puede darse a conocer dentro y fuera de Colombia. 


Meta Nacional: Dotar infraestructura pública para incrementar el acceso a las TIC´s 

Línea 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0% 

20% 

40% 

CONECTIVIDAD INFORMATICA 

60% 

100% 

Implementar en un 

100% conectividad 

entre las 


municipales y las 

instituciones 

descentralizadas 

Porcentaje implementado de Conectividad 

Los proyectos y acciones destinados a la ampliación de redes para la conectividad a través de 

periféricos inalámbricos (wifi, bluetooth, infrarojos) 


Meta Nacional: Dotar infraestructura pública para incrementar el acceso a las TIC´s 

Línea 




Base 

Municipal 

2012 2013 2014 2015 Resultado 

0% 

Implementación 

10% 20% 60% 100% Implementar en un 

100% la conectividad 

Porcentaje implementado de redes 

inalámbricas 

88







inalámbricas entre las 

instituciones estatales 

SEGUNDA PARTE 

TITULO III 

COMPONENTE FINANCIERO 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO43. FINANCIACION DEL PLAN. Adóptese el Plan Financiero teniendo como base las 

operaciones efectivas de caja y las proyecciones de ingresos, egresos, ahorros y déficit. 

ARTÍCULO 44. PROYECCION TOTAL DE LOS INGRESOS. La proyección total de los ingresos del 

Municipio, para los distintos ítems, para el periodo 2012 a 2015, son: 

CONCEPTO 2011 

PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION 

2012 2013 2014 2015 

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 4,258,846,751 5,030,113,744 5,185,471,644 5,341,036,183 5,501,267,674 

(ICLD)- (SGP-PG- LD) 3,567,797,941 4,375,726,498 4,506,998,667 4,642,209,017 4,781,475,693 

18,830,390,661 24,231,290,862 23,786,338,545 24,433,538,491 25,100,154,452 

INGRESOS CORRIENTES 11,552,507,400 19,958,154,721 19,385,008,320 19,900,168,359 20,430,783,216 

INGRESOS TRIBUTARIOS 3,478,300,214 4,222,574,790 4,349,252,033 4,479,729,594 4,614,121,482 

INDIRECTOS 1,769,252,591 1,947,242,137 2,005,659,401 2,065,829,183 2,127,804,058 

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 10,478,209,719 15,764,814,263 15,065,867,649 15,451,453,468 15,848,606,878 

TASAS 39,550,739 110,558,868 113,875,634 117,291,903 120,810,660 

CONTRIBUCIONES 5,095,000 4,751,252 4,893,790 5,040,603 5,191,821 

MULTAS Y SANCIONES 1,985,790 15,353,897 15,814,514 16,288,949 16,777,618 

TRANSFERENCIAS DE LA NACION 4,653,276,355 14,858,061,489 14,131,911,917 14,489,478,675 14,857,772,435 

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 4,653,276,355 11,419,871,955 11,686,967,297 12,037,576,316 12,398,703,605 

OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 0 3,438,189,534 2,444,944,620 2,451,902,359 2,459,068,829 

TRANSFERENCIAS DEL DEPARTAMENTO 71,621,488 42,558,809 43,835,573 45,150,640 46,505,160 

OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 0 34,031 35,426 36,879 38,391 

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES 832,799,619 614,291,283 632,720,021 651,701,622 671,252,671 

FONDOS ESPECIALES 2,469,878,195 4,214,667,477 4,341,107,501 4,471,340,726 4,605,480,948 

FONDO LOCAL DE SALUD 2,469,878,195 4,214,667,477 4,341,107,501 4,471,340,726 4,605,480,948 

Etesa 208,073,764 214,315,977 220,745,456 227,367,820 234,188,855 

FOSYGA 1,956,440,618 3,827,147,899 3,941,962,336 4,060,221,206 4,182,027,842 

RENTAS CEDIDAS 305,363,813 173,203,601 178,399,709 183,751,700 189,264,251 

INGRESOS DE CAPITAL 2,404,002,533 29,234,332 30,111,362 31,014,703 31,945,144 

ARTÍCULO 45. PROYECCION TOTAL DE LOS GASTOS. La proyección total de los gastos del 

Municipio, para los distintos ítems, para el periodo 2012 a 2015, son: 

89









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION 

CONCEPTO LINEA BASE 2011 2,012 2,013 2,014 2,015 

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 15,198,817,726 24,231,290,862 23,786,338,545 24,433,538,492 25,100,154,452 

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3,808,167,667 4,259,792,454 4,387,586,228 4,519,213,815 4,654,790,229 

GASTOS DE INVERSION 9,595,975,779 17,899,614,557 17,271,898,663 17,735,306,223 18,212,616,010 

DEUDA PUBLICA, DEFICIT, SENTENCIAS 1,177,873,000 2,071,883,851 2,126,853,654 2,179,018,454 2,232,748,213 

CONCEJO MUNICIPAL 186,534,075 214,348,930 220,779,398 227,402,780 234,224,863 

PERSONERIA MUNICIPAL 80,340,000 84,999,720 87,549,712 90,176,203 92,881,489 

DESPACHO DEL ALCALDE 3,541,293,592 3,960,443,804 4,079,257,119 4,201,634,832 4,327,683,877 

FUNCIONAMIENTO 3,541,293,592 3,960,443,804 4,079,257,119 4,201,634,832 4,327,683,877 

SERVICIOS PERSONALES 2,344,662,344 2,477,172,398 2,551,487,570 2,628,032,197 2,706,873,163 

GASTOS GENERALES 546,057,458 527,895,208 543,732,064 560,044,026 576,845,347 

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1,028,186,603 955,376,198 984,037,484 1,013,558,608 1,043,965,367 

AGUAPOTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1,652,586,511 1,502,841,174 1,547,926,409 1,594,364,201 1,642,195,127 

SALUD 3,484,225,544 10,827,040,413 11,151,851,625 11,486,407,174 11,830,999,389 

EDUCACIÓN 1,388,762,251 1,623,272,838 1,671,971,023 1,722,130,154 1,773,794,058 

CULTURA 90,880,570 60,500,322 56,216,332 57,902,822 59,639,907 

DEPORTE Y RECREACIÓN 156,447,761 80,667,094 74,955,110 77,203,763 79,519,876 

PROPOSITO GENERAL OTROS SECTORES 2,823,073,142 980,292,716 943,978,164 972,298,109 1,001,467,652 

FONDO NACIONAL DE REGALIAS 0 825,000,000 825,000,000 825,000,000 825,000,000 

FONDOS DE COFINANCIACION 0 2,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 

ARTÍCULO 46. ESTRATEGIAS FINANCIERAS. Las estrategias financieras específicas a 

implementar en el periodo 2012 – 2015, son: 

1. En el Componente de Cultura Ciudadana desarrollar proyectos y campañas educativas para 

crear conciencia en el pago de impuestos como fuentes de financiación para la inversión social y 

la reducción de los niveles de evasión y de elusión. 

2. Recuperar la cartera morosa, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los 

cruces de cuentas y la selección de cartera. 

3. Ejecutar las acciones jurídicas para rematar bienes inmuebles o vehículos, que permitan la 

recuperación de cartera de difícil cobro. 

4. Analizar la opción de vender activos del Municipio, inoficiosos, improductivos u onerosos en su 

tenencia como fuente de capitalización. 

5. Formular proyectos para gestionar recursos con entidades nacionales e internacionales 

6. Ejercer un estricto control de los gastos de funcionamiento en los ítems de gastos personales y 

generales, buscando siempre la eficiencia en la asignación de recursos. 

7. Ejercer un estricto control de todas las fuentes de ingresos del Municipio. 

90







PLAN PLURIANUAL 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 47. PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES. Adóptese el Plan Cuatrienal de 

Inversiones definido en el presente Plan de Desarrollo, para el periodo 2012 – 2015, así: 

AÑO 2012 

EJE ESTRATEGICO, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS R.P. 

FONDOS 

COFINANCIACION 

FONDO 

REGALIAS 

S.G.P. TOTAL 

EJE ESTRATÉGICO 1 “ DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 0 9,262,643,535 

EDUCACION 

SECTOR 1: EDUCACIÓN 1,753,960,001 

SALUD 

SECTOR 2: SALUD 

CULTURA 

2,000,000,000 825,000,000 6,612,372,936 

SECTOR 3: CULTURA 

DEPORTE, RECREACION Y APROVECAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE 

20,595,143,888 

60,500,322 

SECTOR 4: DEPORTE Y RECREACION 

OTROS SECTORES 

SECTOR 5: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 

SECTOR 6: GRUPOS VULNERABLES 

80,667,094 

EJE PROGRAMATICO 2. DESARROLLO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 

SECTOR 7: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 

EJE PROGRAMATICO 3. DESARROLLO TERRITORIAL 

SECTOR 8: MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO 

SECTOR 9: ESPACIO PUBLICO 

0 

SECTOR 10: MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA 

755,143,182 

SECTOR 11. DESARROLLO RURAL 

EJE PROGRAMATICO 4. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD 

2,827,027,033 

SECTOR 12: GOBERNABILIDAD Y GERENCIA PUBLICA 

SECTOR 13: FINANZAS Y HACIENDA PUBLICA 

SECTOR 15: ENERGIA, TELEFONIA Y GAS DOMICILIARIO 

EJE PROGRAMATICO 6: DESARROLLO ECONOMICO, TECNOLOGICO Y COMPETTIVIDAD 

SECTOR 16.COMPETITIVIDAD Y FOMENTO 

SECTOR 17. CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION 

1,683,883,851 388,000,000 

SANEAMIENTO BASICO 1,502,841,174 

EJE PROGRAMATICO 5: DESARROLLO DE SERVICIOS PUBLICOS 

SECTOR 14. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 

MUNICIPIO DE FLORIDA – PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES 2012 – 2015 

INVERSION POR EJE ESTRATEGICO DISCRIMINADO POR PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 

E J E E S T R A T É G IC O 1 “ D E S A R R O LLO 

H U M A N O Y S O C IA L 

E J E P R O G R A M A T IC O 2 . D E S A R R O LLO E N 

S E G U R ID A D Y C O N V IV E N C IA C IU D A D A N A , 

E J E P R O G R A M A T IC O 3 . D E S A R R O LLO 

T E R R IT O R IA L, E JE P R O G R A M A T IC O 4 . 

D E S A R R O LLO IN S T IT U C IO N A L Y D E 

G O B E R N A B ILID A D , E J E P R O G R A M A T IC O 6 : 

D E S A R R O LLO E C O N O M IC O , T E C N O LO G IC O Y 

C O M P E T T IV ID A D 

E J E P R O G R A M A T IC O 

5 : D E S A R R O LLO D E 

S E R V IC IO S P U B LIC O S 

2,012 

91 

1,502,841,174

AÑO 2013 








FONDOS 




NIT 800100519-1 



FONDO 

REGALIAS 

CÓDIGO: SPI 



S.G.P. TOTAL 


EDUCACION 


SALUD 

SECTOR 2: SALUD 1,000,000,000 825,000,000 6,810,744,124 

CULTURA 



20,034,062,278 

56,216,332 





74,955,110 






0 


712,073,544 



2,795,521,919 







1,695,448,375 388,000,000 






E J E E S T R A T É G IC O 1 “ D E S A R R O L LO 


E J E P R O G R A M A T IC O 2 . D E S A R R O LL O E N 

S E G U R ID A D Y C O N V IV E N C IA C IU D A D A N A , 

E J E P R O G R A M A T IC O 3 . D E S A R R O L LO 

T E R R IT O R IA L, E J E P R O G R A M A T IC O 4 . 

D E S A R R O L LO IN S T IT U C IO N A L Y D E 

G O B E R N A B IL ID A D , E J E P R O G R A M A T IC O 6 : 

D E S A R R O LL O E C O N O M IC O , T E C N O L O G IC O Y 

C O M P E T T IV ID A D 

E J E P R O G R A M A T IC O 

5 : D E S A R R O LL O D E 

S E R V IC IO S P U B LIC O S 

2,013 

1,547,926,409 

92

AÑO 2014 








FONDOS 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



FONDO 

REGALIAS 

S.G.P. TOTAL 


EDUCACION 


SALUD 

SECTOR 2: SALUD 1,000,000,000 825,000,000 7,015,066,448 

CULTURA 



20,580,334,147 

57,902,822 





77,203,763 






0 


733,435,750 



2,867,747,966 







1,746,312,216 388,000,000 






EJE ES TR A TÉGIC O 1 “ D ESA R R O LLO 

H U M A N O Y SO C IA L 

EJE P R O GRA M A TIC O 2 . D ES A R R O LLO EN 

S EG U R ID A D Y C O N V IV EN C IA C IU D A D A N A , 

EJE P R O GRA M A TIC O 3 . D ESA R R O LLO 

TER R ITO R IA L, EJE P R O GRA M A TIC O 4 . 

D ES A R R O LLO IN S TITU C IO N A L Y D E 

GO B ER N A B ILID A D , EJE P R O GRA M A TIC O 6 : 

D ES A R R O LLO EC O N O M IC O , TEC N O LO GIC O Y 

C O M P ETTIV ID A D 

EJE P R O GRA M A TIC O 

5 : D ES A R R O LLO D E 

SER V IC IO S P U B LIC O S 

2,014 

93 

1,594,364,201

AÑO 2015 








FONDOS 




NIT 800100519-1 



FONDO 

REGALIAS 

CÓDIGO: SPI 



S.G.P. TOTAL 


EDUCACION 


SALUD 

SECTOR 2: SALUD 

CULTURA 

1,000,000,000 825,000,000 7,225,518,441 



21,142,994,171 

59,639,907 





79,519,876 






0 


755,438,822 



2,942,140,810 







1,798,701,988 388,000,000 






EJE P RO GR A M A TICO 2 . DESA RR O LLO EN 

S EGU R ID A D Y CO N V IV EN CIA CIU DA D A N A , 

EJE P R O GRA M A TIC O 3 . DES A RR O LLO 

TER RITO RIA L, EJE P RO GR A M A TICO 4 . 

DESA RR O LLO IN STITU C IO N A L Y D E 

GO BER N A B ILIDA D, EJE P RO GR A M A TICO 6 : 

DESA RR O LLO ECO N O M IC O , TECN O LO GIC O Y 

C O M P ETTIV ID A D 

EJE P R O GRA M A TICO 

5 : D ES A R RO LLO DE 

SERV IC IO S P U B LICO S 

ARTÍCULO 48. CONTRATOS Y CONVENIOS. Se autoriza al Alcalde Municipal de Florida para 

celebrar con entidades públicas o privadas, los contratos y convenios que sean necesarios para la 

ejecución del Plan de Desarrollo, previo el cumplimiento de los requisitos legales. 

ARTÍCULO 49. AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Si durante la vigencia del presente Plan de 

Desarrollo Municipal, se establecen nuevos planes y programas a nivel más amplio que deban 

tenerse en cuenta de conformidad con las Leyes o se obtienen por Gestión de la Administración 

recursos no contemplados en este Plan, el Alcalde hará los ajustes correspondientes en el Plan 

EJE ES TR A TÉGICO 1 “ DESA RR O LLO 


2,015 

94 

1,642,195,128









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Plurianual de Inversiones y el respectivo presupuesto para hacerlos consistentes con aquellos de 

acuerdo con la normatividad vigente. 

PARAGRAFO. El Alcalde Municipal, mediante Resolución motivada precisará en el mayor grado de 

desagregación los hechos y obras para los cuales se hace uso de la presente facultad y remitirá 

copia de la misma, al Honorable Concejo Municipal. 

TERCERA PARTE 

TITULO IV 

MONITOREO Y RENDICION DE CUENTAS 

SISTEMA DE MONITOREO 

ARTÍCULO 50. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN. El sistema de 

seguimiento, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, corresponde en el ámbito de sus 

competencias, a las autoridades previstas en la Ley 152 de 1994 y demás normas que la adicionen y 

reglamenten. Para ello, la Administración Municipal a través de las dependencias ejecutoras deberán 

cumplir con los indicadores de resultados señalados en el presente Plan de Desarrollo Municipal y 

estarán sujetos a la presentación de informes, procesos y medidas preventivas, correctivas y 

rendición de cuentas, entre otros. 

PARAGRAFO. A los dos (2) meses siguientes a la sanción del presente Acuerdo: 

1. Cada una de las dependencias de la Administración Municipal presentará al Consejo de 

Gobierno y al Concejo Municipal su correspondiente Plan Indicativo para el cuatrienio y el Plan 

de Acción Anual, para su adopción. Para ello desagregará, para cada año del cuatrenio, cada 

uno de los Programas y proyectos pertinentes, en actividades y tareas, estableciendo para cada 

una de ellas: Cronograma (fecha de iniciación y terminación), responsable, producto e 

indicadores verificables objetivamente. 

2. La Secretaría de Planeación (o la dependencia que haga sus veces) con la participación de las 

demás dependencias elaborará un Sistema que permita ejercer el Control y Evaluación del 

cumplimiento de las metas. 

ARTÍCULO 51. PLANES SECTORIALES. Las dependencias que componen la Administración 

Municipal, tendrán plazo hasta el 31 de diciembre de 2012, para elaborar sus respectivos planes 

sectoriales. 

95







RENDICION DE CUENTAS 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ARTÍCULO 52. INFORME DE LA EJECUCION DEL PLAN. El Alcalde Municipal en cumplimiento 

del Artículo 43 de la Ley 152 de 1994, presentará anualmente al Honorable Concejo Municipal, un 

informe del avance en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Así mismo rendirá un informe 

acerca de la forma en la cual se está dando cumplimiento al Plan de Inversiones. 

ARTÍCULO 53. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de expedición y deroga 

todas las disposiciones que le sean contrarias 

COMUNIQUESE Y CUMPLASE 

Dado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Municipio de Florida (Valle del cauca), a los 

____________________ ( ) del mes de Mayo del 2012 

____________________ ____________________ 

Presidente Secretario General 

CERTIFICACIONES 

Que el presente Acuerdo fue aprobado en Primer debate por la comisión de Presupuesto el día ( 

)____________________ de mayo ( ) del 2012. En segundo debate de sesión Plenaria el día ( 

)____________________ de mayo ( ) del 2012. Dicho acuerdo fue iniciativa del Dr. Edward Alexis 

Román, alcalde (e) 

____________________________________ 

Secretario General 

96







Municipio de Florida, Valle del Cauca 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 


Diagnostico Socio-Económico del Municipio de Florida Valle 2012 

¿De dónde venimos y hacia dónde vamos? 


RESUMEN: Este documento analiza la situación económica y social del municipio de Florida Valle. 

Utiliza algunos indicadores disponibles para ver en qué estado está el municipio con el fin de 

obtener una mejor mirada sobre la situación económica, social y financiera del municipio. Este 

documento forma parte del documento del Plan de Desarrollo 2012-2015 y en la medida que la 

información mejore se irá ampliando. 

97







Florida Valle, Abril / 2012 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



98

1. Introducción 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Uno de los retos de las nuevas administraciones, es conocer el estado económico y social de los 

municipios que administraran entre el periodo 2012-2015. La tarea no es fácil, mucha de las malas 

prácticas de los entes territoriales ha generado todo tipo de problemas en la administración pública. 

La falta de una gestión transparente y bien informada conjuntamente con prácticas de clientelismo y 

corrupción parace ser la característica común de los municipios. La dinámica económica y social del 

municipio de Florida Valle parace estar inmersa en dicha situación. 

Este documento analiza la situación económica y social del municipio de Florida Valle. Utiliza 

informes de las comisiones de empalme, así como información de carácter municipal, soportada por 

los entes de control y las autoridades municipales. Realiza un diagnóstico general sobre la situación 

en se encuentra el municipio. 

99

2. Generalidades 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La Fecha de Fundación del municipio fue en 1825 a orillas del río Frayle, se fundó con el nombre de 

Perodias, pero luego en 1833 se cambió por el de Florida. Categoría del municipio: Sexta (6A) 

2.1 Datos Generales del Municipio: Localización Geográfica 

El municipio de Florida se encuentra ubicado al suroriente del departamento del Valle del Cauca, 

región andina de Colombia, en el valle geográfico del río Cauca cerca del piedemonte de la cordillera 

central, a una distancia de 42 Km de la capital del departamento, Santiago de Cali. El territorio de 

Florida comprende un área de 395 km 2 . Altitud: 1.038 metros sobre el nivel del mar. 

Geográficamente, el municipio de Florida se localiza de la siguiente manera. 

Latitud Norte: 3° 19’ 45”. 

Longitud Oeste: 76° 14’ 00”. 

Fuente Anuario Estadístico – Valle 

Los límites del municipio son los siguientes 

Norte: municipio de Pradera, Valle del Cauca. Coordenadas planas aproximadas, N: 862.600 E: 

1.112.580. 

Este: departamento del Tolima, Coordenadas planas aproximadas, N: 862.500, E: 1112.900 N: 

862.600, E: 1.112.580. 

Sur: departamento del Cauca. 

Oeste: municipio de Candelaria, 

En el territorio del municipio, las alturas con respecto al Nivel del mar se encuentran desde los 1.088 

m.s.n.m. en la zona plana, con temperaturas de 24°C, hasta los 4.120 m.s.n.m. en la zona de 

páramo, con temperaturas de 4°C. 

La cabecera Municipal se ubica a los 3° 20’ 00” de Latitud Norte y 76° 14’ 05” de longitud Oeste del 

meridiano de Greenwich. Las coordenadas planas con origen en Santafé de Bogotá y con el nivel del 

Mar en Buenaventura son: 

X = 1.090.000 X = 1.097.400 

Y = 857.000 Y = 862.000. 

El área Urbana se encuentra a una altura de 1.088 m.s.n.m. y tiene una extensión de 28.22 kms, 

que corresponde al 7.1% del territorio total del municipio. 

100







Con relación a la distribución climática e hídrica tenemos 

Piso Térmico Cálido: 21 kilómetros. 

Piso Térmico Medio: 173 Kilómetros. 

Piso térmico Frío 70 Kilómetros. 

Zona de páramo 171 Kilómetros 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Su área geográfica está atravesada por los ríos: Frayle, Santa Bárbara, Desbaratado, Párraga, Las 

Cañas, los cuales tienen su origen en lagunas localizadas en la zona de páramo, entre las cuales 

hallamos a: El Rancho, el Trincho, La Olleta, Los Frayles, La Redonda, Santa Bárbara, etc. El 

municipio cuenta con una amplia zona hídrica. En la figura 1 se describe el lugar de la ubicación del 

municipio 

Fuente: Dane 

Figura 1 

Ubicación Geográfica del Municipio de Florida Departamento del Valle 

101 

FLORIDA







2.2 Contexto Físico Espacial y Riqueza Natural 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El municipio tiene una riqueza natural sin precedentes, entre ellos el páramo de Tinajas, los cerros 

Piedras Blancas y Montenegro, los picos Iraca y Horizonte, los altos de Ucrania, del Oso, El Pecado 

y las Brisas, las cuchillas de San Pedro, Las Moras, Peñas Blancas, Playa Rica, Las Iglesias, El 

Cedral, El Serrucho y el Silencio, son algunos de sus ecosistemas presentes. En la figura 2, se 

describe las subcuencas de los ríos Bolo, Desbaratado, Fraile, Parraga. El municipio produce 

aproximadamente 4 millones de metros cúbicos de agua, siendo uno de los mayores productores en 

todo el Departamento del Valle conjuntamente con Jamundí y Pradera. Podríamos decir que Florida 

es el Municipio de Agua. 

Figura 2 

102









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



2.3 Pisos Térmicos 

El municipio cuenta con todo tipo de pisos térmicos, cálido, medio, frío, muy frío y páramo, lo que lo 

hace apto para todo tipo de desarrollo agrícola, forestal y ecológico. La figura 3 detalla la ubicación 

de los pisos térmicos 

Figura 3 

103









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



2.3 Humedales 

En la Figura 4, se evidencia que el municipio está enclavado en uno de los mayores humedales de la 

zona sur andina, cuenta con superhúmedos donde abunda una riqueza inigualable natural, 

perhúmedo, húmedo y subhúmedo. Esta diversidad le permite al municipio contar con agua 

abundante todo el año 

Figura 4 

104









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



2.4 Deslizamientos 

En la Figura 5, observamos que el municipio es susceptible de zonas de deslizamientos. Esto 

implica que tiene Zona MUY ALTA de gran tamaño y envergadura de Deslizamientos, Zona ALTA y 

MEDIA, BAJA, esta característica geográfica y espacial hace necesario realizar un Mapa de Riesgos 

frente a los efectos de la ola invernal por la que atraviesa el país. Podríamos decir que casi el 65% 

del municipio esta una Zona de riegos de deslizamientos. 

Figura 5 

105









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



2.6 Potencial Agrícola 

En la Figura 6, observamos que el municipio tiene una vocación eminentemente agrícola y esto 

marca mucho su desarrollo económico y social, siendo su gran potencial a desarrollar. 

Figura 6 

106









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



2.7 División Política Territorial 

El municipio de Florida cuenta con 5 comunas, donde alberga 32 barrios como se observa en la 

tabla 1. 

Tabla 1 

División Política Urbana del Municipio de Florida Valle en Comunas 

urbanización el cedro 

barrio quinamayó 

COMUNA No. 1. barrio la esperanza 

barrio los cristales 

barrio san Jorge 

barrio el Pérez 

barrio puerto nuevo 

COMUNA 2 barrio López 

barrio el limonar: 

Fuente: PBOT-2001 

COMUNA 3 

COMUNA 4 

COMUNA 5 

urbanización yanaconas 

urbanización villa Nancy 

barrio nuevo horizonte 

barrio el paraíso 

urbanización la hacienda 

barrio bosques de la hacienda 

barrio el prado 

urbanización el progreso 

barrio moncaleano 

ciudadela don paco 

barrio san Antonio 

barrio los almendros 

urbanización la aurora 

barrio el recreo 

barrio los pinos 

barrio la esmeralda 

urbanización camino real 

urbanización san Luis 

barrio Absalón fajardo 

barrio pubenza 

urbanización río Frayle etapa 1 

barrio la cabaña 

barrio Jorge Eliécer Gaitán 

107









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La tabla 2 muestra los diferentes corregimientos y veredas adscritas, como podemos observar hay 

12 corregimientos, a destacar el de San Antonio de los Caballeros. 

Por su parte la tabla 3 evidencia la presencia en el municipio de resguardos y cabildos indígenas, 

una población que se encuentra asentada en la zona rural del municipio. Tenemos 2 cabildos y 3 

Resguardos Indígenas. 

La tabla 1, 2 y 3 dan cuenta de la estructura urbana distribuida por Comunas, Barrios, 

Corregimientos y territorios indígenas evidenciando así la estructura multicultural del municipio, 

diverso en etnias. 


Tabla 2 

CORREGIMIENO VEREDAS 

CHOCOCITO CHOCOCITO (Cabecera Corregimental) y La 

Acequia. 

EL LIBANO EL LIBANO (Cabecera Corregimental) 

EL REMOLINO EL REMOLINO (Cabecera Corregimental), 

Cañas Abajo y parodias 

LA DIANA LA DIANA (Cabecera Corregimental) y Los 

Negros. 

LA UNION LA UNION (Cabecera Corregimental), Agua 

Azul, El Tamboral y La Paz del Agrado. 

PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO (Cabecera Corregimental), 

San Joaquín y Talaga 

SAN ANTONIO DE LOS CABALLEROS SAN ANTONIO DE LOS CABALLEROS 

(Cabecera Corregimental) 

SAN FRANCISCO EL LLANITO (Cabecera Corregimental), 

Cañas Arriba, Simón Bolívar. 

SANTO DOMINGO SANTO DOMINGO (Cabecera Corregimental) 

y Miravalle 

PEDREGAL PEDREGAL (Cabecera Corregimental) 

SANTA ROSA SANTA ROSA (Cabecera Corregimental) 

TARRAGONA TARRAGONA (Cabecera Corregimental) 

108








Tabla 3 

ÁREAS CON REGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL – 

TERRITORIOS INDIGENAS 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



CABILDO KWES KIWE YU LA RIVERA (Cabecera de Resguardo), 

Altamira, El Salado, Granates, La Cumbre, 

Nuevo Horizonte, Paz de las Cañitas y 

RESGUARDO 

INDIGENA. 

RESGUARDO 

INDIGENA. 

NASA KWES KIWE 

(Resolución 043 de Mayo 31 de 

1999) 

NASA THA 

(Resolución 084 de Diciembre 9 de 

1999) 

Guacas 

LAS BRISAS (Cabecera de Resguardo), 

Mata de Guadua y El Mirador. 

PARRAGA (Cabecera de Resguardo) 

CABILDO SAN JUAN PAEZ LOMA GORDA (Cabecera de Resguardo) / 

Cabildo. 

RESGUARDO 

INDIGENA. 

TRIUNFO CRISTAL PAEZ 

(Resoluciones 058 de Diciembre 7 

de 1995 y 061 de Diciembre 18 de 

2000) 

LOS CALEÑOS (Cabecera de Resguardo), 

San Juanito, La Palmera, Betania, Villa 

Pinzón. 

109

3. Población del Municipio 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El municipio de Florida Valle posee una población actual de 57.264 habitantes (Anuarios Estadístico 

Gobernación Valle, 2011 y DANE), el 73,5% reside en el área urbana, la cual está dividida en 5 

comunas con 32 barrios y el 26,5% restante de la población se encuentra en la zona rural distribuida 

en 12 corregimientos, 25 veredas, 3 resguardos y 2 cabildos indígenas. Estas características hacen 

de Florida un Municipio pluriétnico y multicultural, que de acuerdo con el censo de 2005 tiene una 

población indígena que alcanza el 4,7% del total, es decir 2.700 personas, pero analizando la 

información y los datos de las comunidades indígenas hasta el año 2011 esta población puede ser 

mayor a la reportada por el DANE cerca de los 6.500 indígenas, información necesaria de contrastar 

con un Censo a Comunidades Indígenas. El otro grupo de población importante es la población 

afrodescendiente, la cual representa el 31.1% del total, es decir 17.610 personas. Y el último grupo 

de población es la de mestizos y blancos que representa el 63,9% y en su gran mayoría se sitúan en 

el área urbana y corregimientos del municipio. 

La proyección de la población del municipio hacia el año 2020 es de 60.000 habitantes 

aproximadamente (Dane, 2010), pero es necesario realizar un análisis más detallado ya que 

utilizando fuentes de información de la Secretaria de Salud podríamos tener una población cercana a 

los 69.000 habitantes actualmente (régimen subsidiado y régimen contributivo y población PPNA), 

estando muy por encima de las proyecciones establecidas por el DANE 2005. La razón de estas 

diferencias residen en que el municipio de Florida es un ente territorial que recibe flujos migratorios 

netos del Pacifico colombiano y los efectos de desplazamientos de zonas del sur del país que se 

encuentran en conflicto, estos hechos en los últimos 8 años han provocado un incremento adicional 

de población hacia el municipio de Florida, población que emigra en condiciones vulnerables y que 

se margina en barrios de alta pobreza y donde lastimosamente llegan a barrios con altos niveles de 

inseguridad, provocando un ciclo de más pobreza, mayor inseguridad y mayores niveles de pobreza. 

Algo que la administración actual debe analizar con cuidado para romper esta trampa de pobreza 

en la que se encuentra atrapado el municipio o por lo menos darle la debida atención. 

En resumen la administración del Dr. Doney Ospina, debe elaborar un conjunto de Políticas Públicas 

bajo el Plan de Desarrollo entre el periodo 2012-2015 pensando en un tamaño de población cercano 

a los 70 mil habitantes. Las figura 7 y 8 evidencian la tendencia de la población entre 1985 y el 2020 

110







Figura 7 

Población Municipio de Florida 1985 – 2020 Proyectada 

CÓDIGO: SPI 

Población Pasada Población Actual Población Futura 

Fuente: DANE y Datos de Planeación Departamental 



NIT 800100519-1 





El censo DAN 2005 se parte de una población de 56.008 habitantes ajustada, pero hacia el año 

2012 la población se sitúa en 57.264, pero cruzando un información con la secretaria de Salud Local, 

creemos que la población puede mucho mayor al registro reportado y proyectado por el DANE y 

Planeación Departamental. 

111








Figura 8 

Población del Municipio 2012-2020 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



En la figura 8 se observa la población objeto de intervención de Políticas Públicas, la recomendación 

es diseñar políticas sobre la base 70.000 habitantes. 

La figura 9 realiza un comparativo entre los municipios del Valle del Cauca, sin incluir Cali. 

Observamos que el municipio tiene la 9 mayor población del departamento. 

112

400.000 

350.000 

300.000 

250.000 

200.000 

150.000 

100.000 

50.000 

0 

369.753 

296.620 

201.670 

129.325 







Figura 9 

Población del Valle del Cauca por Municipios 2011 (Sin Cali) 

115.949 

110.000 

106.526 

76.933 

57.264 


El Municipio de Florida tiene la 9 mayor población del 

Departamento del Valle del Cauca 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



113

3.1 Población por Género 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Del total de la población de Florida según el Censo del DANE el 49,1% son hombres y el 50,9% 

mujeres. Equivalente a 28.932 mujeres y 28.332 hombres aproximadamente, esta tendencia se ha 

mantenido desde hace un buen tiempo. Esto significa que hay que hacer énfasis en programas 

sociales según el género con énfasis en la mujer. 

Fuente: Dane Censo 2005 

Figura 9 

Estructura de la población por sexo y grupos de edad 

114







3.2 Población por Rangos de Edad 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La composición total por edades según estadísticas del DANE (2011) es la siguiente, entre el rango 

de edad de 0-4 años hay aproximadamente 5.200 personas, entre 5-9 años 5.288 personas, de 10- 

14 años 5.664 y entre 15-19 años están 5.757, esta población es la de mayor frecuencia dentro los 

rangos de edad, equivalente a unas 22.000 personas aproximadamente del total de la población. 

Esta población representa el 38,2% del municipio, siendo la más representativa y objeto de políticas 

públicas. En resumen el municipio de Florida Valle es un municipio joven, esto hace que cuente con 

un Bono Demográfico a futuro. 

La población que esta entre el rango de edad 20-60 equivale a un total de 28.981 personas 

participando con un 50,4% del total. En este rango de edad se encuentra la fuerza de trabajo del 

municipio que está participando en el mercado laboral. 

En resumen un 30% de la población es menor de quince años, el 33% está compuesto por jóvenes y 

adultos jóvenes entre 15 a 34 años; el 27% corresponde a adultos y los mayores de 60 años 

alcanzan una proporción del 10%. La figura 10 describe el comportamiento de la población según 

rangos de edad. 


Figura 10 

Estructura de la población por sexo y grupos de edad 

115







Figura 11 

Estructura de la población por sexo y grupos de edad Adulta 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



En la figura 12 se evidencia la población adulta mayor de 60 años, en el municipio según datos del 

Dane y Planeación Departamental se tienen aproximadamente 6.200 adultos mayores de 60 años 

que son objeto de política pública. 

La figura 13 evidencia la estructura de edades de la población del municipio comparad desde el año 

1985 al 2011, se evidencia una disminución del rango 0-4, eso quiere decir que nacen cada vez 

menos niños en el municipio en esta franja de edad, pero en el año 2011 el incremento del rango de 

5 a 19 años fue creciente este hecho llama la atención ya que la población se ha incrementado en 

esta franja. 

116







Figura 13 

Estructura de la población por sexo y grupos de edad 1985-2011 


3.3 Población de 0 a 5 años 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Una de las poblaciones de alta importancia es la de 0 a 5 años. Utilizando datos del DANE 

encontramos que entre el rango de edad de 0 a 5 hay aproximadamente 7.000 niños, distribuidos de 

la siguiente manera, 1.040 de cero edad, 1.021 en su primer año, 1.007 para el segundo año, 1.037 

de tres años, 1.118 para cuatro años y 1.149 de 5 años. Utilizando datos del Hospital Municipal en 

Florida nacen aproximadamente 1.030 niños anualmente. 

En la figura 14 observamos la distribución de la población entre el rango de edad de 0 a 5 años. Por 

su parte la figura 5 evidencia los niños / niñas nacidas vivos en el municipio. Observamos que entre 

1993-2002 los nacimientos eran cercanos a los 1.500 promedios bastante altos, pero a partir del año 

2007 se redujo considerablemente el número de nacidos vivos reportados. Esto tiene dos 

significados que la tasa de fecundidad se ha reducido. Pero analizando los casos, estos nacidos 

vivos están asociados son tenidos por madres menores de edad generando un problema de mayor 

orden en el municipio. Pero las estadísticas pueden ser mayores, ya que las EPS remiten a 

117









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



hospitales de Palmira o Cali, lo que hace que el número de nacidos vivos sea menor al que se 

observa. 

Figura 14 

Población de 0 a 5 años Municipio de Florida Valle 

Figura 15 

Estimación de Nacidos Vivos Florida 1993-2009 

118








4. Tasa de Mortalidad Infantil 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Una de las variables utilizada en los análisis sobre el desarrollo social es la tasa de mortalidad 

infantil, esta indica la probabilidad de muerte de un sujeto durante su primer año de vida. Se mide 

como el número de defunciones de menores de un año sobre el total de nacimientos. Según los 

datos reportados por el DANE y Planeación Departamental, Florida evidenciaba una tasa de 

mortalidad infantil del 20.69% en el año 2006, mientras que para el Valle del Cauca esa tasa era de 

17,08%, es decir 3,61 puntos porcentuales por encima del departamento. Para el año 2006 esta se 

sitúo en 20,25%, para el año 2007 fue de 19,56%, en el año 2008 reporto 18,51% y para el año 

2009 era de 17,28%. Es decir, la tasa de mortalidad infantil se ha reducido en 3,41 puntos 

porcentuales, lo que evidencia un leve mejoramiento en las condiciones de vida. Pero a pesar de 

que se ha reducido esta sigue estando por encima de la del Valle del Cauca para el año 2009 que 

reporto 15,92% según observamos en la figura 16. 

Si comparamos la tasa de mortalidad infantil reportada por el Dane para el año 2009 y con los 

demás municipios del Valle como se observa en la figura 17, encontramos que el municipio de Cali 

evidencia la menor tasa, el municipio de Florida se encuentra en el puesto 15, mientras que Argelia y 

Bolívar tienen tasas más elevadas de mortalidad infantil junto con Buenaventura. Es necesario hacer 

muchos esfuerzos para seguir disminuyendo esta tasa de mortalidad infantil. 

Figura 16 

119

Fuente: DANE 

Fuente: DANE 







Tasas de Mortalidad Infantil Florida y Valle del Cauca 2009 

Figura 17 

Tasas de Mortalidad Infantil Florida y Municipios del Valle del Cauca 2009 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



120







5. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La mayoría de la población de Florida tiene condiciones de vida precarias, debido a los bajos niveles 

de ingreso de las familias, situación que se ve reflejada en el alto porcentaje de la población con 

necesidades básicas insatisfechas (NBI) que alcanza el 18,24%, en la zona urbana y el 30,3% en la 

zona rural, para un total agregado de 22%, indicadores bastante altos que se encuentran por encima 

de los índices Departamentales, que alcanzan un 14% en el área urbana y 26% en el área rural. 

Este 22% de NBI para el municipio indica que cerca de 16.000 personas viven en condiciones de 

extrema pobreza en el municipio y que son población objeto de políticas sociales. 

Figura 18 

Porcentaje de Personas con Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, 

Florida y Municipios del Valle 2010 

121

Fuente: DANE 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Analizando los criterios del NBI para el municipio se observan que hay evidencia de altos 

porcentajes de 

• Hogares que habitan en Viviendas Inadecuadas. 

• Hogares que habitan en Vivienda sin Servicios Básicos. 

• Hogares con Hacinamiento Crítico 

• Hogares con Inasistencia Escolar 

• Hogares con Alta Dependencia Económica 

La zona rural del municipio de Florida Valle evidencia un NBI muy alto 35%, lo que se traduce en 

que la pobreza extrema se concentra en esta zona del municipio, lo que hace necesario un conjunto 

de medidas de políticas públicas para reducir este hecho. 

6. Índice de Desarrollo Humano Municipal IDH 

122









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Por su parte analizando el desarrollo humano y utilizando el informe de desarrollo humano para el 

Valle del Cauca elaborado por PNUD encontramos varios aspectos, el primero de ellos es que el IDH 

para el Valle es de 0,792, mientras que el de Colombia es de 0,791 y el del municipio de Florida es 

de 0,75 según la figura 19 ubicándolo entre los últimos municipios con Desarrollo Humano del 

departamento, siendo superado ampliamente por 30 municipios de la región. Recordemos que el 

IDH utiliza tres factores, la educación, la esperanza de vida y los ingresos per capita. 

Fuente: PNUD 

Figura 19 

Índice de desarrollo humano en los municipios del Valle y Florida, 2005 

Si se calcula el IDH ajustado por desigualdad indice conocido como IDH-D, el nivel de desarrollo 

humano estaría situando el indice en 0,6 lo que implicaría que el Municipio de Florida Valle evidencia 

un grave deterioro de las condiciones sociales de la población. Tan graves como los municipios del 

norte del Valle. 

7. Pobreza y Desigualdad Económica 

En el estudio de Fernández et, al (2000) sobre las dinámicas departamentales de pobreza en 

Colombia 1993-2005, se calcula la pobreza para el municipio de Florida Valle para los años 1993 y 

2005, encontrado los siguientes resultados. En el año 1993 el 36% de la población estaba bajo 

situación de pobreza y para el año 2005 este porcentaje se situó en un 47% del total de la población, 

123









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



esto quiere decir que casi la mitad de la población vive en condiciones precarias, estaríamos 

hablando de cerca de 25 mil personas. Y de estas 16.000 viven en extrema pobreza ver figura 20. 

Además el estudio pone en evidencia que en 12 años la pobreza se incrementó 11 puntos 

porcentuales, un punto por año aproximadamente, algo muy grave, significa que el proceso de 

desarrollo económico y social no ha evolucionado y no ha generado los impactos esperados para 

sus habitantes, este hecho hace necesaria una intervención mucho más agresiva de políticas 

públicas que reduzcan los niveles de pobreza y pobreza extrema, haciendo énfasis en el sector rural 

del municipio y los corregimientos que es donde más se presenta este fenómeno. 

Por otra parte la desigualdad económica medida por el indice Gini, se sitúa en 0,4 esto quiere decir 

un elevado nivel de desigualdad económica en el municipio. 

El Municipio de Florida ha venido sufriendo un incremento de la Pobreza de 11% entre el año 

1993 y el 2005. Por su parte la desigualdad medida por el índice GINI paso de 1993 de 0,42 a 0,4 

en el año 2005, quiere decir que los niveles de desigualdad han persistido en el tiempo 

Resumiendo la situación del municipio de Florida es que más de la mitad de sus habitantes son 

pobres y además mantienen amplios niveles de desigualdad económica. 

Figura 20 Pobreza y Desigualdad (Gini [0-1]), Municipio de Florida Valle, 1993-2005 

Fuente: Fernández et, al (2000) 

124







8. El ciclo de Inseguridad, Pobreza y Desempleo 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El municipio de Florida está inmerso en un ciclo perverso conocido como Trampa de Pobreza, es 

decir, la elevada pobreza está generando altas desigualdades sociales, lo que explica el alto 

desempleo de sus habitantes y a su vez tiene como consecuencia los altos índices de inseguridad 

que sufre la población. En la figura 21 observamos este ciclo. 

Fuente: Plan de Desarrollo Municipio de Florida 2012 

Figura 21 

Trampa de Pobreza en el Municipio de Florida 

Este factor es lo que hace necesaria una intervención contundente de esta trampa de pobreza, es 

necesario disminuir el nivel de inseguridad, violencia y criminalidad que padece el municipio por la 

presencia de grupos armados y delincuencia organizada. Por otra parte es necesario fortalecer la 

administración con el fin de enfrentar todos los temas sociales del municipio a traves de programas 

sociales y lograr disminuir los altos niveles de pobreza y desempleo. 

9. La Educación en Florida 

9.1 El Perfil Educativo de Florida 

Para analizar la situación de la educación en el municipio se utilizaron tres informes y la base de 

datos en Línea (http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/). El elaborado por la 

Gobernación del Valle sobre el perfil educativo del Municipio de Florida (2012) y el elaborado por 

la Fundación Caicedo-González (2012) y el informe sobre las Pruebas Saber 5, 9 y 11 (2012) de 

125









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



la gobernación del Valle. Esta información permitió obtener el siguiente diagnostico que acá se 

resume. 

El nivel educativo alcanzado por los habitantes del municipio de Florida es el siguiente, 4.864 

persona no reportan ningún nivel educativo lo que equivale a decir que hay presencia de una tasa de 

analfabetismo cercano del 8,5% de la población, bastante alto. El municipio 7.428 personas tienen 

primaria completa, primaria incompleta 14.102 personas, existen 2.275 personas con bachillerato y 

8.373 personas con bachillerato incompleto, existen 2.592 técnicos y 1.225 profesionales. Los datos 

anteriores evidencian que el municipio cuenta con un bajo nivel de capital humano, lo que hace 

necesaria una mayor y profunda política educativa en el municipio. 

Fuente: DANE 

Figura 22 

Perfil Educativo del Municipio de Florida, Censo 2005 

9.2 La Matricula Educativa Total de Florida 

El sector educativo1 del Municipio de Florida, cuenta con 7 Instituciones Educativas del sector oficial, 

3 urbanas y 4 rurales; las cuales están conformadas por 57 sedes educativas, 18 urbanas y 39 

rurales; por parte del sector privado se cuenta con 22 colegios. Lo primero que debemos advertir es 

que el municipio no se encuentra certificado en Calidad educativa, siendo uno de los principales 

1 La información sobre el sector la suministro la Secretaria de educación. 

126









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



obstáculos para avanzar en el sistema educativo del municipio. Pero es un municipio que hacia el 

2010 tiene una matrícula cercana a los 15.734 estudiantes ubicándolo en el 10 ranking del Valle del 

Cauca como podemos observar en la figura 23. 

Figura 23 

Matricula Educación por Municipios del Valle del Cauca (sin Cali y Btura), 2010 

10 Ranking de matrícula entre en los 

Municipios del Valle del cauca 2010 

Fuente: MIneducacion, base de datos en Línea y Perfil Educativo Gobernación del Valle 

En la figura 24 se evidencia la dinámica de la matricula total del municipio hasta el año 2011. Según 

la Gobernación ´´….en el 2011 se nota una reducción considerable de personas matriculadas…. 

lo que implica una reducción estimada del 12.60%. En todo caso se destaca que entre el 2010 y el 

2011 hay un aumento en la matricula que se estima en un 6.12%. En el 2011, el 84.70% de la 

población matriculada fue atendida por el sector oficial. Del total de estudiantes matriculados en 

2011, el 73.6% fueron atendidos en establecimientos educativos localizados en la zona urbana y 

26.4% en establecimientos ubicados en la zona rural´´. Esta reducción de la que habla la Secretaria 

de educación de la Gobernación es que se dejaron de matricular aproximadamente 2.000 

estudiantes del total del sistema, siendo este fenómeno de preocupación, habría que analizar mejor 

los datos y de verificar esta tendencia porque de ser cierta, se convertiría un grave problema que 

afronta el municipio, ¿Por qué se están dejando de matricular esta cantidad de estudiantes del 

sistema educativo municipal, cuales son los factores determinantes de esta caída en la 

matricula del municipio? 

127







Figura 24 

Matricula Total Municipio de Florida Valle del Cauca 2002-2011(e) 

Fuente: MIneducacion, base de datos en Línea y Perfil Educativo Gobernación del Valle, (e: estimada) 

9.2.1 La Tasa de Cobertura Neta del Municipio 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Uno de los indicadores con lo que se evalúa el desempeño (avances) de la educación, es la Tasa de 

Cobertura Neta, esta se define como el número de alumnos inscritos en un nivel educativo al inicio 

del ciclo escolar en las edades normativas correspondientes, por cada cien en el mismo grupo de 

edad. Este indicador brinda cifras más confiables de la cobertura educativa para cada uno de 

los niveles de la educación básica que el indicador de cobertura bruta. A diferencia de éste, la 

cobertura neta sólo considera tanto a los alumnos matriculados como a la población con las edades 

normativas que corresponden al nivel educativo de referencia. La tabla 4 evidencia la cobertura neta 

según distintos niveles educativos 

128







Tabla 4 

Tasa de Cobertura Neta. Florida Valle 2006-2011 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El municipio evidencia una tasa de matrícula de cobertura para Transición bastante alta con relación 

al promedio del Valle del Cauca, lo que evidencia que es necesario mantener esta tasa y 

incrementarla al 96%. 

Algo muy preocupante es la bajísima tasa de cobertura neta de la matrícula de básica primaria, es 

de casi 35% puntos porcentuales menor que la del departamento, lo que debe obligar a la 

administración municipal a elevar los esfuerzos para recuperar terreno, no sería admisible que opere 

el programa de Gratuidad Educativa con tan baja tasa de cobertura en primaria. 

Pero si la cobertura es baja en primaria, en la educación secundaria pasa lo mismo y es más grave 

la situación en este nivel educativo, la cobertura neta de la matrícula de básica secundaria, es de 

casi 40,5% puntos porcentuales menor que la del departamento. Esta situación debe obligar a la 

administración municipal a elevar los esfuerzos para recuperar terreno. 

La educación media, también evidencia tan solo el 28,5% de cobertura neta, es decir 26, 5% puntos 

porcentuales por debajo del departamento del Valle, esta situación también es preocupante. 

¿Qué está pasando con la educación oficial del municipio?, estas bajas coberturas lo que 

demuestran es que la educación en el municipio está en crisis, que se debe implementar un 

programa integral para elevar las coberturas, mejorar la calidad, es necesario realizar un esfuerzo 

muy amplio para recuperar terrero, las coberturas deben ponerse cerca de las departamento del 

Valle en los próximos 5 o 6 años y se debe acompañar al sector educativo en esta tarea. 

En la tabla 5 se describe el total de matrícula en el municipio cual es oficial y cual es no oficial, 

13.163 estudiantes estarían en el sector oficial y 2.571 en el sector privado. 

129







Tabla 5 

Matricula en Educación Básica y Media Florida 2002-2010 

Oficial y No Oficial 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 

Tabla 6 

Matrícula por zona de atención Educación Básica y Media, Florida Valle 2002-2010 




La tabla 6 se observa la matricula según el área urbana y rural, podemos observar que en el área 

rural la educación ha ido ganando participación con relación a la matricula total al pasar del 24m57% 

en el 2002 al 31,84% en el 2010. Lo que preocupa es la participación de la matricula en el área 

urbana que ha descendido del 75,43% al 68,16%. 

130







Tabla 7 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La tabla 7 evidencia la matricula del municipio por nivel educativo, ha descendido en el nivel pre y 

jardín, así como transición. En primaria, secundaria y media se ha incrementado levemente para el 

año 2001, este incremento debe ser sostenido para ampliar las coberturas educativas. 

El 57.82% de los estudiantes matriculados en el municipio es de estrato 1 cerca de 8.000 

estudiantes y el 32.26% de estrato 2 es decir 4.500. 

9.2.2 Las Pruebas Saber 

Al realizar un análisis de los resultados de las Pruebas SABER 5, 9, se puede registrar que la 

educación en el municipio no es de la mejor calidad, requiere ajustes, mejoramientos y esfuerzos 

continuos para obtener mejores desempeños. 

En el estudio del promedio de la pruebas, El 17,9% de los estudiantes del municipio se ubicó en el 

nivel insuficiente, lo que quiere decir que ellos no superan las preguntas de menor complejidad de la 

prueba. A su vez, el 44,5% quedó clasificado en el nivel mínimo, lo que implica que la gran mayoría 

de estudiantes no alcanzan niveles de desempeño positivos, reflejando el grave problema por el que 

atraviesa la educación en el municipio, ver tabla 8. 

131







Tabla 8 

En resumen el municipio presenta los siguientes resultados en los puntajes. 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



• puntaje promedio inferior de los establecimientos educativos de la entidad territorial 

certificada donde está ubicado. 

• Inferior al puntaje promedio de los establecimientos educativos de Colombia. 

• Superior al puntaje promedio de los establecimientos educativos oficiales de Colombia. 

• Inferior al puntaje promedio de los establecimientos educativos no oficiales de Colombia. 

• Inferior al puntaje promedio de los establecimientos educativos urbanos de Colombia. 

• Superior al puntaje promedio de los establecimientos educativos rurales de Colombia. 

• Inferior al puntaje promedio de los establecimientos educativos de nivel socioeconómico 

(NSE) 1 de Colombia 

• Superior al puntaje promedio de los establecimientos educativos de nivel socioeconómico 

(NSE) 2 de Colombia. 


(NSE) 3 de Colombia. 


(NSE) 4 de Colombia 

132







10. La Salud en el Municipio 

10.1 Afiliados Régimen Contributivo y Subsidiado 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Una de las metas del sector salud es el aseguramiento Universal. A corte enero de 2012 el 

aseguramiento en el Municipio de Florida se comportaba de la siguiente manera: 

Población del Régimen contributivo: 28.947 

Población del Régimen Subsidiado: 35.865 

PPNA: 4.387 

Las personas afiliadas al régimen contributivo en el sistema llegaban a 28.947, distribuidos de la 

siguiente manera según observamos la tabla 9 por EPS. 

Tabla 9 

Personas Afiliadas al Régimen Contributivo, Municipio de Florida 2012 (Enero) 

EPS No. AFILIADOS 

S.O.S 13,070.00 

COOMEVA 8,122.00 

NUEVA EPS 6,825.00 

SALUD TOTAL 350.00 

COMFENALCO 329.00 

SALUCOOP 103.00 

SANITAS 86.00 

FAMISANAR 25.00 

COLMENA 21.00 

SURA 9.00 

COLPATRIA 6.00 

CAFESALUD 1.00 

TOTAL CONTRIBUTIVO 28,947.00 

Fuente: Secretaria de Salud Local 

Las personas afiliadas al régimen subsidiado en el sistema llegaban a 35.866, distribuidos de la 

siguiente manera según observamos la tabla 10 por EPS. 

133







Tabla 10 

Personas Afiliadas al Régimen Subsidiado, Municipio de Florida 2012 (Enero) 

EPSC No. AFILIADOS 

SELVA SALUD 13,532.00 

CAPRECOM 9,647.00 

COOSALUD 7,062.00 

AIC 2,109.00 

ASMET SALUD 3,516.00 

TOTAL EPSS 35,866.00 


10.1 Mortalidad Fetal 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Durante el 2010, se registraron 278 muertes de las cuales 14 fueron fetales lo cual corresponde al 

5%.Es importante anotar que estas disminuyeron en comparación al 2009 donde se registraron 49 

casos. La tabla 12 describe 

Tabla 11 

Causa Básica de las Mortalidades Fetales - Florida 2010 

134










NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Este fenómeno de mortalidad fetal es alto en el municipio es necesario trabajar en este tema hasta el 

punto de reducir a cero la mortalidad fetal, tarea que debe comprometer a todos las entidades de 

salud bajo una política integral. La secretaria de Salud comenta en sus informes que 

‘Este evento tiene múltiples factores relacionados con las enfermedades que pueden 

sufrir madres e hijos, como también con el desarrollo social y tecnológico de la sociedad en 

términos de prestación de los servicios de salud y con los conocimientos, hábitos y actitudes 

que tiene los profesionales de la salud y los mismos padres. 

En las causas básicas de mortalidad, se encuentran principalmente las relacionadas con 

complicaciones de la madre en el embarazo, sin embargo continua siendo esta una causa 

inespecífica propia de este tipo de mortalidad. 

El 71,4% de las mortalidades fetales fueron notificadas por el Hospital San Vicente de Paul 

de Palmira, las demás mortalidades no aparece registrada la institución que reporta.’ 

10.2 Causas de Mortalidad General 

Por su parte, el municipio registro 24 muertes no fetales, pasando entonces de 288 a 264 muertes, 

cifra muy elevada, lo que implica también trabajar con mayor esfuerzo para disminuir estas muertes 

no fetales. Con respecto a las primeras causa de mortalidad en el 2010 según la tabla 12 podemos 

decir: 

• De las 264 muertes registradas en el 2010, hay un componente importante de mortalidad por 

eventos crónicos tal como infarto agudo de miocardio, neumonía y llama la atención que el 

cáncer que genera mayor mortalidad es el de estómago seguido del de próstata. 

• Dentro de las primeras 20 causas el 11,7% corresponden a muertes violentas 

correspondiente a agresión por disparo de arma de fuego y accidente de transito 

135







Tabla 12 

Veinte Primeras Causas de Mortalidad General Municipio de Florida 2010 


10.3 Mortalidad Según Régimen de Salud 



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CÓDIGO: SPI 



La mortalidad en el régimen subsidiado constituyo el 41,4% de la totalidad de las defunciones 

presentadas en año 2010. El comportamiento es muy similar al registrado para la población general, 

en la tabla 13 se evidencian los casos y los pesos porcentuales de las causas son 

Infarto Agudo de Miocardio 

Fetos por complicaciones de embarazos 

Agresión con Disparo 

136

Tumor maligno del Estomago 

Enfermedad Pulmonar 

Tumor Maligno cuello uterino 

Tumor maligno Próstata 







CÓDIGO: SPI 

Tabla 13 

Causas básicas de mortalidad en población del régimen subsidiado, Florida 2010 



NIT 800100519-1 





Causa basica Frec % 

INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO, SIN OTRA ESPECIFICACION 21 18,8 

FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR OTRAS COMPLICACIONES MATERNAS DEL EMBARAZO 5 4,5 

AGRESION CON DISPARO DE OTRAS ARMAS DE FUEGO, Y LAS NO ESPECIFICADAS: LUGAR NO ESPECIFICADO 5 4,5 

TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO, PARTE NO ESPECIFICADA 4 3,6 

ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA CON INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 3 2,7 

TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL UTERO, SIN OTRA ESPECIFICACION 3 2,7 

TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 3 2,7 

ENFERMEDAD CARDIACA HIPERTENSIVA CON INSUFICIENCIA CARDIACA (CONGESTIVA) 3 2,7 

ENFERMEDAD CEREBROVASCULAR, NO ESPECIFICADA 3 2,7 

TUMOR MALIGNO DE LOS BRONQUIOS O DEL PULMON, PARTE NO ESPECIFICADA 2 1,8 

HEMORRAGIA INTRAENCEFALICA, NO ESPECIFICADA 2 1,8 

SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA 2 1,8 

TUMOR MALIGNO DE LA MAMA, PARTE NO ESPECIFICADA 2 1,8 

NEUMONIA, NO ESPECIFICADA 2 1,8 

AGRESION CON DISPARO DE OTRAS ARMAS DE FUEGO, Y LAS NO ESPECIFICADAS: CALLES Y CARRETERAS 2 1,8 

OTRAS ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES ESPECIFICADAS 1 0,9 

TUMOR MALIGNO DEL PANCREAS, PARTE NO ESPECIFICADA 1 0,9 

TUMOR MALIGNO DE LA VESICULA BILIAR 1 0,9 

ENFERMEDAD ISQUEMICA AGUDA DEL CORAZON, NO ESPECIFICADA 1 0,9 

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA CON COMPLICACIONES RENALES 1 0,9 

SUB TOTAL 67 60 

OTRAS CAUSAS 45 40 

TOTAL 112 100 


La mortalidad en el régimen contributivo igualmente es muy similar a la reportada a nivel general sin 

embargo hay una mayor representación de mortalidad por infarto, neumonía y tumor de estómago 

Específicamente el infarto agudo al miocardio y la neumonía representaron el 22,1% de la 

mortalidad; 

En la tabla 14 se evidencian los casos y los pesos porcentuales de las causas son 

Infarto Agudo de Miocardio 

Neumonía 

137

Tumor maligno del Estomago 

Lecciones por Motocicletas 

Agresión con Disparo 

Tumor Maligno Vesícula 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 

Tabla 14 

Causas básicas de mortalidad en población del régimen contributivo, Florida 2010 





NEUMONIA, NO ESPECIFICADA 5 5,3 

TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO, PARTE NO ESPECIFICADA 4 4,2 

MOTOCICLISTA LESIONADO POR COLISION CON AUTOMOVIL, CAMIONETA O FURGONETA: MOTOCICLISTA NO ESPECIFICADO, 3 LESIONADO 3,2 EN ACCIDENTE 


TUMOR MALIGNO DE LA VESICULA BILIAR 2 2,1 

TUMOR MALIGNO DE LA MAMA, PARTE NO ESPECIFICADA 2 2,1 

OCUPANTE DE VEHICULO DE TRANSPORTE PESADO LESIONADO POR COLISION CON VEHICULO DE MOTOR DE DOS O TRES 2 RUEDAS: 2,1OCUPANTE 

NO ESPE 

ENFERMEDAD CARDIACA HIPERTENSIVA CON INSUFICIENCIA CARDIACA (CONGESTIVA) 2 2,1 

HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 2 2,1 

ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA CON INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 2 2,1 


ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA 2 2,1 

PANCREATITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 2 2,1 

FIEBRE DEL DENGUE HEMORRAGICO 2 2,1 

TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 2 2,1 

HEMORRAGIA INTRAENCEFALICA, NO ESPECIFICADA 2 2,1 

TUMOR MALIGNO DE LOS BRONQUIOS O DEL PULMON, PARTE NO ESPECIFICADA 2 2,1 

EVENTO NO ESPECIFICADO, DE INTENCION NO DETERMINADA: VIVIENDA 1 1,1 

PERITONITIS, NO ESPECIFICADA 1 1,1 



TOTAL 95 100 


La tabla 15 evidencia que el 18,2% de la mortalidad registrada en el 2010 se da en las defunciones 

de la Población Pobre No Asegurada y el componente que explica este hecho es la mortalidad 

violenta, igualmente aumenta de manera considerable en esta población la mortalidad por 

accidentes de tránsito. Lo anterior denota en la población PPNA condiciones de vulnerabilidad, 

riesgos a nivel social y de estilos de vida. 

138







Tabla 15 

Causas básicas de mortalidad en Población Pobre No Asegurada., Florida 2010 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 




FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR OTRAS COMPLICACIONES MATERNAS DEL EMBARAZO 5 10,4 



PERSONA LESIONADA EN ACCIDENTE DE TRANSITO, DE VEHICULO DE MOTOR NO ESPECIFICADO 3 6,3 


AGRESION CON OBJETO CORTANTE: CALLES Y CARRETERAS 2 4,2 

AGRESION CON OBJETO CORTANTE: LUGAR NO ESPECIFICADO 2 4,2 

TUMOR DE COMPORTAMIENTO INCIERTO O DESCONOCIDO DEL HIGADO, DE LA VESICULA BILIAR Y DEL CONDUCTO BILIAR 1 2,1 

AGRESION POR MEDIOS NO ESPECIFICADOS: LUGAR NO ESPECIFICADO 1 2,1 

OTRAS CAUSAS MAL DEFINIDAS Y LAS NO ESPECIFICADAS DE MORTALIDAD 1 2,1 

ARRITMIA CARDIACA, NO ESPECIFICADA 1 2,1 

TUBERCULOSIS DE PULMON, SIN MENCION DE CONFIRMACION BACTERIOLOGICA O HISTOLOGICA 1 2,1 

FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR OTRAS COMPLICACIONES ESPECIFICADAS DEL TRABAJO DE PARTO Y DEL PARTO1 2,1 

ACCIDENTE VASCULAR ENCEFALICO AGUDO, NO ESPECIFICADO COMO HEMORRAGICO O ISQUEMICO 1 2,1 

AGRESION CON DISPARO DE OTRAS ARMAS DE FUEGO, Y LAS NO ESPECIFICADAS: VIVIENDA 1 2,1 

MOTOCICLISTA LESIONADO POR COLISION CON VEHICULO DE TRANSPORTE PESADO O AUTOBUS: CONDUCTOR LESIONADO 1 EN ACCIDENTE 2,1 DE TRANSITO 

MENINGOENCEFALITIS Y MENINGOMIELITIS BACTERIANAS, NO CLASIFICADAS EN OTRA PARTE 1 2,1 

ASPIRACION NEONATAL DE MECONIO 1 2,1 

MOTOCICLISTA [CUALQUIERA] LESIONADO EN ACCIDENTE DE TRANSITO NO ESPECIFICADO 1 2,1 

COLECISTITIS, NO ESPECIFICADA 1 2,1 



TOTAL 48 100 


Según la secretaria de Salud Local al analizar las causas de mortalidad basados en la etiología de 

las enfermedades que llevan a la muerte se debe tener cautela, dado que se puede observar un 

aumento en el número de casos en la mayoría de los eventos. Lo anterior se explica dado que la 

propuesta de la OMS agrupa causas relacionadas sin manejar especificidades permitiendo tener una 

139









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



visión global de la situación. En este análisis se incluye mortalidad fetal y no fetal. A fin de unificar 

los conceptos de la clasificación dada por la OMS se realiza la siguiente especificación de los 25 

grupos de causas mencionados acorde a las causas básicas reportadas en la mortalidad del 

municipio. 

Infecciones y parasitarias (VIH, septicemias, TBC, encefalitis virales, fiebre del dengue hemorrágico) 

Infecciones respiratorias (Representado básicamente por neumonías) 

Enfermedades respiratorias (Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas, Enfisema, asma, 

edema pulmonar. 

Condiciones perinatales (Dificultades respiratorias del recién nacido, Prematurez, enfermedades de 

la membrana Hialina) 

Enfermedades digestivas (Peritonitis, fibrosis y cirrosis del hígado, colecistitis, trastorno vascular 

agudo de los intestinos, otras enfermedades del sistema digestivo) 

Lesiones no intencionales (Ahogamientos, caídas, inhalación e ingesta de alimentos que obstruyen 

la respiración) 

Desordenes endocrinos (defectos de la coagulación, purpura, trastorno de los electrolitos). 

No especificados (Muerte súbita de causa desconocida, senilidad) 

Condiciones neuropsiquiatrías (Degeneración del sistema nervioso, esclerosis múltiple, atrofia 

muscular espinal, epilepsia). 

Otras neoplasias (Tumores de comportamiento incierto y desconocido) 

Enfermedades genitourinarias (Insuficiencia renal, infección vías urinarias, hiperplasia de la próstata) 

Enfermedades de la piel (Celulitis, infecciones locales de la piel y tejidos subcutáneos, ulcera de 

decúbito) 

Enfermedades musculoesqueléticas (fractura patológica no clasificada en otra parte, lupus 

eritematoso sistémico). 

Al analizar la mortalidad estratificada por género es importante dado que se presentan 

particularidades propias del estilo de vida, comportamientos entre otros que logra obtener una 

diferencia marcada en la mortalidad presentada por género: 

� Infarto al miocardio presenta un comportamiento muy similar en ambos géneros, 

� La mortalidad violenta es más frecuente en hombres específicamente la generada por 

agresión por disparo de otras armas de fuego, agresiones con objeto cortante y accidentes 

de tránsito. 

� En las mujeres, los tumores malignos representan la segunda, tercera y cuarta causa de 

muerte, siendo el tumor de mama el más seguido por el de vesícula y cuello de útero. 

10.4 Coberturas de Vacunación 

140









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Se consideran coberturas en vacunación aquellas que sobrepasan la barrera del 95% nivel óptimo. 

El municipio ha hecho esfuerzos históricos sin embargo en los últimos 4 años no se logran 

coberturas útiles. Las vacunas se encuentran en los siguientes niveles de cobertura, 

52,9%, Cobertura de vacunación en menores de 1 año contra BCG 

86,4%, Cobertura de vacunación en menores de 1 año contra Polio 

86,8%, Cobertura de vacunación en menores de 1 año contra DPT 

86,8%, Cobertura de vacunación en menores de 1 año contra Hepatitis B 

70,8%, Cobertura de vacunación en menores de 1 año contra Rotavirus 

La figura 25 evidencia la dinámica de la cobertura de vacunación en el municipio de Florida Valle, 

observamos un bajo nivel, es necesario elevar las coberturas al nivel del 95% óptimo. 

10.5 Embarazos de Adolescentes 

Figura 25 

Coberturas de Vacunación del Municipio de Florida Valle 


Unos de los problemas de mayor impacto es el incremento de los embarazos de adolescentes. Se 

observa que el rango de edad del embarazo en adolescentes oscila entre los 13 y 19 años de edad 

siendo más frecuente a los 18 años. 

141









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Las aseguradoras que más reportan a este fenómeno son en orden descendente Servicio Occidental 

de Salud, PPNA (Municipio), Selvasalud y Caprecom con un 43,3%, 23,3% 14,4% y 6,7% 

respectivamente, para un total de 90 casos de menores adolescentes. 

Tabla 15 

Embarazos de Adolescentes Reportados por EPS, Florida 2010 

S e g u r id a d S o c i a l 

E D A D A IC C a p r e co m C oo m e v a S O S S e lv a P P N A O t r o s T o t a l 

1 3 1 1 2 

1 4 1 1 

1 5 6 3 1 0 

1 6 1 1 6 4 4 1 7 

1 7 2 2 5 5 1 1 6 

1 8 3 1 1 1 2 7 2 4 

1 9 2 1 9 2 5 2 0 

T o t a l 3 6 4 3 9 1 3 2 1 4 

% 3 ,3 6 ,7 4 ,4 4 3 ,3 1 4 ,4 2 3 ,3 4 ,4 

11. Vocación Productiva 


El Municipio de Florida cuenta en la actualidad con más de 2.000 pequeños y medianos productores 

agropecuarios, asentados y distribuidos en las zonas planas, medias y altas del territorio, 

representados por comunidades Afrodescendientes, indígenas y campesinos colonos. 

La tabla 16 evidencia los principales rasgos del municipio. Actualmente cuenta con 384 hectáreas 

sembradas, distribuidas en los siguientes cultivos. 

Banano 135 hectáreas 

Cítricos 95 

Mango 21 

Mora 17,5 

Guayaba 9 

142









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Tabla 16 

Superficie Sembrada, rendimiento y producción para 10 especies de frutas en Florida 2011 

Fuente: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria - Gobernación del Valle del Cauca. 2010. 

Por su parte la superficie sembrada, rendimiento y producción para 5 cultivos transitorios en Florida 

se observan en la tabla 17, se destacan el Frijol, Maíz, 

143







CÓDIGO: SPI 

Tabla 16 

Superficie sembrada, rendimiento y producción para 5 cultivos transitorios en Florida 

Fuente: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria - Gobernación del Valle del Cauca. 2010. 



NIT 800100519-1 





El municipio de Florida tiene baja participación en la actividad agrícola del departamento según 

observamos en la tabla 17. Es necesaria una política agresiva para elevar la frontera agrícola del 

municipio. 

144









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Tabla 17 

Superficie sembrada A, B de Productos Transitorios en los Municipios del Valle . Florida 2011 

145

Municipios 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



TOTAL Algodón Arroz Frijol Ladera Maíz Plana (1) Maíz Ladera (1) Sorgo Soya Tabaco 

A B A B A B A B A B A B A B A B A B 

TOTAL 19.082,4 17.115,3 793,4 2.698,0 2.660,0 1.425,5 1.505,0 9.571,4 8.894,6 2.358,7 2.223,2 632,0 555,0 1.527,5 1.208,0 76,0 69,5 

Cali 125,0 125,0 15,0 15,0 110,0 110,0 

Alcalá 101,0 105,0 11,0 10,0 90,0 95,0 

Andalucia 366,7 150,0 166,7 200,0 150,0 

Ansermanuevo 364,7 364,2 128,0 128,0 106,5 106,5 4,8 4,8 121,9 121,9 3,5 3,0 

Argelia 101,0 3,0 40,0 3,0 1,0 60,0 

Bolivar 433,0 327,0 62,0 55,0 225,0 120,0 111,0 115,0 27,0 27,0 8,0 10,0 

Buenaventura 40,0 40,0 40,0 40,0 

Buga 878,0 1.103,0 50,0 10,0 10,0 117,0 190,0 323,0 405,0 108,0 133,0 195,0 250,0 75,0 115,0 

Bugalagrande 978,0 802,0 156,0 42,0 39,0 620,0 620,0 120,0 120,0 40,0 23,0 

Caicedonia 1.309,0 1.490,0 120,0 135,0 817,0 1.055,0 215,0 243,0 157,0 57,0 

Calima Darién 60,5 80,5 30,0 42,0 30,5 38,5 

Candelaria 39,0 41,0 39,0 41,0 

Cartago 934,1 827,1 2,0 5,0 696,1 747,3 10,0 10,0 226,0 64,8 

Dagua 341,0 347,0 142,0 145,0 199,0 202,0 

El Aguila 12,0 14,0 9,0 11,0 3,0 3,0 

El Cairo 166,5 171,0 114,0 118,0 52,5 53,0 

El Cerrito 230,5 20,0 30,5 30,0 20,0 170,0 

El Dovio 26,0 25,0 18,0 15,0 8,0 10,0 

Florida 193,0 127,0 85,0 60,0 20,0 10,0 80,0 50,0 5,0 5,0 3,0 2,0 

Ginebra 22,0 22,0 15,0 15,0 7,0 7,0 

Guacarí 458,0 365,0 20,0 35,0 45,0 300,0 250,0 45,0 70,0 58,0 

Jamundí 2.574,5 2.558,0 2.500,0 2.500,0 2,5 6,0 50,0 52,0 10,0 12,0 

La Cumbre 155,0 155,0 75,0 75,0 80,0 80,0 

La Unión 409,0 329,2 54,0 305,0 250,0 27,0 20,0 18,0 51,2 5,0 8,0 

La Victoria 504,5 407,0 8,0 12,0 285,5 309,5 8,0 6,0 180,0 70,0 23,0 9,5 

Obando 3.453,3 3.408,0 45,3 10,0 10,0 2.588,0 2.588,0 15,0 15,0 25,0 25,0 770,0 770,0 

Palmira 166,6 71,3 95,3 11,5 11,5 59,8 59,8 

Pradera 65,0 57,0 5,0 7,0 30,0 30,0 30,0 20,0 

Restrepo 209,0 182,0 97,0 92,0 112,0 90,0 

Riofrío 92,0 40,0 6,0 20,0 86,0 20,0 

Roldanillo 1.662,0 1.417,0 60,0 22,0 28,0 16,0 1.480,0 1.298,0 18,0 18,0 4,0 29,0 52,0 17,0 20,0 17,0 

San Pedro 259,8 230,0 24,8 35,0 35,0 90,0 85,0 40,0 40,0 35,0 35,0 35,0 35,0 

Sevilla 85,0 85,0 30,0 30,0 55,0 55,0 

Toro 395,0 372,0 4,0 4,0 300,0 250,0 78,0 78,0 13,0 40,0 

Trujillo 378,0 10,0 18,0 10,0 360,0 

Tuluá 810,6 880,0 35,6 30,0 70,0 655,0 720,0 90,0 90,0 

Ulloa 14,0 2,0 5,0 7,0 

Versalles 34,0 17,0 19,0 7,0 15,0 10,0 

Vijes 113,0 68,0 15,0 10,0 88,0 50,0 10,0 8,0 

Yotoco 122,0 115,0 33,0 57,0 56,0 35,0 33,0 23,0 

Yumbo 170,1 49,0 115,1 3,0 3,0 27,0 26,0 25,0 20,0 

Zarzal 231,0 116,0 100,0 45,0 73,0 43,0 58,0 28,0 

Fuente: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria - Gobernación del Valle del Cauca. 2011 

En el municipio de Florida se evidencia la supremacía del cultivo de la caña de azúcar en cerca de 

11.300 hectáreas, café 922 hectáreas y cacao 18 y plátano 220 hectáreas como se observa en la 

tabla 18. 

Tabla 18 

Cultivos Permanentes en los Municipios del Valle y Florida 2011 

146









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 

Municipios TOTA L Cacao Café 

Caña de 

azucar (1) 

Caña 

panelera 

(1) 

Plátano (2) 

TOTAL 304.007,8 1.204,4 76.957,4 194.341,8 7.433,9 24.070,3 

Cali 6.377,5 609,5 5.726,0 42,0 

Alcalá 2.056,0 1.596,0 80,0 380,0 

Andalucia 3.633,1 19,5 312,2 2.689,4 537,0 75,0 

Ansermanuevo 9.120,2 53,6 6.099,0 2.451,6 86,0 430,0 

Argelia 4.564,4 13,0 3.169,4 110,0 1.272,0 

Bolivar 3.403,9 172,0 1.903,0 576,9 381,0 371,0 

Buenaventura 451,0 59,0 250,0 142,0 

Buga 5.250,0 18,0 579,4 4.066,6 106,0 480,0 

Bugalagrande 11.862,0 63,0 2.480,0 8.638,0 436,0 245,0 

Caicedonia 8.497,0 10,0 5.630,0 125,0 28,0 2.704,0 

Calima Darién 1.267,0 12,0 895,0 150,0 210,0 

Candelaria 26.304,1 9,0 25.017,1 1.272,0 6,0 

Cartago 4.060,3 13,5 449,2 3.328,6 112,0 157,0 

Dagua 2.382,0 41,0 1.657,0 371,0 313,0 

El Aguila 7.822,5 46,0 6.175,5 128,0 1.473,0 

El Cairo 9.007,6 6,0 4.316,0 71,0 4.614,6 

El Cerrito 17.275,4 156,0 16.787,4 332,0 

El Dovio 1.739,2 22,0 1.184,2 363,0 170,0 

Florida 12.490,0 18,0 922,0 11.330,0 220,0 

Ginebra 3.644,3 953,3 2.528,0 8,0 155,0 

Guacarì 13.749,0 5,0 593,0 12.973,0 70,0 108,0 

Jamundì 8.463,5 299,5 1.649,0 6.240,0 102,0 173,0 

La Cumbre 1.244,0 862,0 61,0 321,0 

La Unión 1.974,1 13,0 547,0 1.372,1 12,0 30,0 

La Victoria 2.595,0 50,0 765,6 1.280,4 204,0 295,0 

Obando 6.141,8 55,0 1.511,8 4.239,0 100,0 236,0 

Palmira 33.627,0 279,0 33.050,0 178,0 120,0 

Pradera 11.761,5 397,5 11.354,0 10,0 

Restrepo 2.209,5 1.256,5 361,0 592,0 

Riofrìo 8.262,4 61,0 3.893,4 3.021,0 109,0 1.178,0 

Roldanillo 2.806,0 24,3 994,6 1.657,1 50,0 80,0 

San Pedro 5.643,1 427,8 4.598,3 460,0 157,0 

Sevilla 11.624,0 11,0 7.983,0 218,0 3.412,0 

Toro 3.430,0 21,0 1.963,0 1.145,0 301,0 

Trujillo 5.985,9 21,0 5.011,9 30,0 923,0 

Tuluà 13.267,0 68,0 3.916,0 8.785,0 29,0 469,0 

Ulloa 1.796,6 1.232,7 32,0 531,9 

Versalles 2.436,7 1.606,0 448,4 382,3 

Vijes 1.020,0 826,0 40,0 154,0 

Yotoco 4.815,1 1.801,0 1.851,1 61,5 1.101,5 

Yumbo 2.064,2 354,0 1.670,2 14,0 26,0 

Zarzal 17.884,0 17.841,0 33,0 10,0 

Fuente: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria - Gobernación del Valle del Cauca. 2011 



147

Estrato 

12. Población según Sisben III 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Utilizando la información del SISBEN III de corte a octubre del 2011 encontramos que existen 

reportadas 30.563 personas, y a febrero del 2012 el nivel personas era de 35.614 según la tabla 19. 

Los hogares registrados se acercaron a 8.578 para finales del 2011 y para comienzo del 2012 se 

situaron en 9.000. El total de viviendas con Sisben llego a 7.885 según observamos en el cuadro 

adjunto. 

Tabla 19 

Datos de Viviendas, Personas y Hogares según SISBEN III 

Municipio de Florida Valle, 2011 (octubre) 

Descripción Viviendas Hogares Personas 

Cabecera 5.412 6.085 22.283 

Centro Poblado 1.831 1.844 6.200 

Rural Disperso 642 649 2.080 

Total 7.885 8.578 30.563 

Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura, Base de datos SISBEN III (Corte Octubre) 

Analizando el estrato según información el SISBEN es el siguiente: en el estrato 1 y 2 es donde más 

se concentran las personas, hogares y las viviendas ver tabla 20 

cabecera 

Tabla 20 

Datos de Viviendas, Personas y Hogares según SISBEN III según estrato 

Municipio de Florida Valle, 2012 

Viviendas Hogares Personas 

centro 

poblado 

rural 

disperso 

Total cabecera 

centro 

poblado 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 

0 6 12 50 68 7 12 52 71 21 37 151 209 

1 2.712 1.801 586 5.099 3.020 1.814 591 5.425 12.059 6.108 1.911 20.078 

2 2.463 18 5 2.486 2.810 18 5 2.833 9.430 55 16 9.501 

3 231 1 232 248 1 249 773 2 775 

Total 5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 


En el municipio cerca de 20.100 personas se encuentran en el estrato 1, y en el estrato 2 unas 9.500 

personas, en el estrato 3 tan solo hay 775 personas. Con datos del 2012 (Febrero) la población total 

148 

Total









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



en estrato 1 es de 24.624 personas, en el estrato 2 es de 9.881 personas y para el estrato 3 de 822 

personas. 

La tabla 21 evidencia la población de Sisben según rangos de edad, podemos observar que la 

mayoría de la población Sisbenizada está concentrada en los grupos de menor edad. 

Rango 

Edades 

Tabla 21 

Datos por Rango de Edad según SIBEN III 

Total de 

Hombres 



Mujeres 



Personas 


0 - 5 1.244 1.219 2.463 

6 - 10 1.391 1.340 2.731 

11 - 15 1.557 1.566 3.123 

16 - 20 1.545 1.528 3.073 

21 - 25 1.237 1.466 2.703 

26 - 30 1.194 1.352 2.546 

31 - 35 1.033 1.255 2.288 

36 - 40 959 1.097 2.056 

41 - 45 875 1.157 2.032 

46 - 50 817 979 1.796 

51 - 55 625 778 1.403 

56 - 60 545 623 1.168 

61 - 65 414 474 888 

66 - 70 362 368 730 

71 - 75 300 316 616 

76 - 80 232 239 471 

81 - 85 120 125 245 

86 - 90 73 77 150 

91 - 95 22 38 60 

96 - 100 8 9 17 

Mayores de 

100 

2 2 4 

Total 14.555 16.008 30.563 


13. Servicios Públicos según SISBEN III 

149

Tiene cabecera 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Por otra parte, utilizando los datos de Sisben clasificados según si cuenta o no con servicios 

públicos. Observamos en la tabla 22 adjunto que para el caso de la energía eléctrica, existen 130 

hogares que no cuentan todavía con el servicio de energía, equivalente a 125 viviendas del 

municipio, es decir cerca de 401 personas no cuentan con este servicio. 

Tabla 22 

Cuenta con servicios públicos de - Energía eléctrica, SISBEN III (octubre) 

Viviendas Hogares Personas 

Centro 

poblado 

Rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 

Sí 5.383 1.802 575 7.760 6.053 1.815 580 8.448 22.169 6.110 1.883 30.162 

No 29 29 67 125 32 29 69 130 114 90 197 401 

Total 5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 


Para el caso de alcantarillado, según la tabla 23, existen 557 hogares que no cuentan todavía con el 

servicio de alcantarillado, equivalente a 726 viviendas del municipio, afectando unas 2.400 personas 

que no cuentan con este servicio. 

Descripción cabecera 

Tabla 23 

Cuenta con servicios públicos de - Alcantarillado, SISBEN III (octubre) 

centro 

poblado 

Viviendas Hogares 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

Personas 

rural 

disperso 

Sí 5.371 1.696 92 7.159 6.041 1.709 92 7.842 22.095 5.768 310 28.173 

No 41 135 550 726 44 135 557 736 188 432 1.770 2.390 

5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 

Para el caso de acueducto, según la tabla 24, existen 238 hogares que no cuentan todavía con el 

servicio de acueducto, equivalente a 231 viviendas del municipio, afectando unas 790 personas que 

no cuentan con este servicio. 

150 

Total 

Total








Tabla 24 

Cuenta con servicios públicos de - Acueducto, SISBEN III (octubre) 

centro 

poblado 


rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



centro 

poblado 

Personas 

rural 

disperso 

Sí 5.356 1.811 487 7.654 6.025 1.824 491 8.340 22.061 6.126 1.587 29.774 

No 56 20 155 231 60 20 158 238 222 74 493 789 

5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 

En la tabla 26 abajo, se evidencia que a pesar de que Florida es un gran productor de agua potable, 

todavía existen hogares y personas que obtienen su agua para el consumo de pozos y de ríos y 

quebradas, es decir unas 470 personas, equivalente a 150 hogares, esto puede fenómeno puede 

generar enfermedades en la población, por lo que es necesario establecer una política pública para 

hacerle llegar agua potable a estos habitantes. 

Tabla 26 

El agua para consumo la obtienen principalmente de, SISBEN III (octubre) 


centro 

poblado 

Hogares Personas 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 

Total 

Acueducto 6.011 1.812 480 8.303 22.009 6.082 1.561 29.652 

Pozo con bomba 12 21 20 53 32 69 70 171 

Pozo sin bomba, 

jaguey 

2 2 22 26 7 12 65 84 

Agua lluvia 1 1 2 5 3 8 

Río, quebrada, 

manantial, 

nacimiento 

22 5 120 147 77 24 363 464 

Aguatero 1 1 2 6 4 10 

Donación 36 4 5 45 147 13 14 174 

6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 

30.563 

151 

Total









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Para el caso de gas, según la tabla 27, existen 3.400 hogares que no cuentan todavía con el servicio 

de gas, equivalente a 3.200 viviendas del municipio, afectando unas 11.500 personas que no 

cuentan con este servicio. 


Tabla 27 

Cuenta con servicios públicos de - GAS, SISBEN III (octubre) 

centro 

poblado 


rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

Personas 

rural 

disperso 

Sí 3.794 890 1 4.685 4.285 892 1 5.178 16.075 3.015 5 19.095 

No 1.618 941 641 3.200 1.800 952 648 3.400 6.208 3.185 2.075 11.468 

5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 

Para el caso de recolección de basura, según la tabla 28, existen 700 hogares que no cuentan 

todavía con el servicio de recolección de basura, equivalente a 693 viviendas del municipio, 

afectando unas 2.300 personas que no cuentan con este servicio 

Tabla 28 

Cuenta con servicios públicos de – Recolección Basura, SISBEN III (octubre) 


centro 

poblado 


rural 

disperso 


centro 

poblado 

rural 

disperso 


centro 

poblado 

Personas 

rural 

disperso 

Sí 5.390 1.752 50 7.192 6.063 1.765 50 7.878 22.201 5.944 181 28.326 

No 22 79 592 693 22 79 599 700 82 256 1.899 2.237 

5.412 1.831 642 7.885 6.085 1.844 649 8.578 22.283 6.200 2.080 30.563 

Utilizando datos del SISBEN que mide la pobreza por capacidad de pagos, en la tabla 29 se puede 

observar que de las 30.563 personas que reportaba la información a corte de octubre, se evidencian 

cerca de 9.777 personas extremadamente pobres. Y pobre moderado cerca de 4.732 personas para 

un total de cercano a los 15.000 habitantes del municipio. Dada la fragilidad social en la que viven 

los habitantes, es un municipio con una alta cantidad de pobres extremos 

Tabla 29 

Pobreza por Capacidad de Pago 

Personas 

Valor Descripción cabecera centro 

poblado 

rural 

disperso Total 

152 

Total 

Total







0 No Pobre 11.560 3.408 1.086 16.054 

1 Pobre Extremo 7.267 1.833 677 9.777 

2 Pobre Moderado 3.456 959 317 4.732 

Total 22.283 6.200 2.080 30.563 

14. Inseguridad, Violencia y Narcotráfico 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Uno de los problemas más importantes que vive el municipio es su alto nivel de inseguridad, tanto en 

el área urbana, explicada por la delincuencia organizada asociada a pandillas y grupos organizados 

alrededor del negocio del microtráfico y narcotráfico. Por su parte el área rural del municipio viene 

sufriendo embates de los grupos insurgentes también debido al control del territorio de grupos como 

la FARC y las BACRIM que han venido haciendo una mayor presencia en los últimos años. 

Tabla 30 

Delitos Registrados en el Municipio de Florida, 2011-2012 (enero-marzo) 

DELITOS 2011 2012 

Homicidio Comun 9 8 

Secuestro 0 0 

Extorsion 0 0 

Terrorismo 0 1 

Lesiones Comunes 48 38 

Hurto a personas 34 24 

Hurto a Residencias 0 0 

Hurto a Comercio 0 0 

Hurto Comun 0 0 

Hurto Automotores 0 1 

Hurto a Motocicleta 9 2 

Hurto Vehiculos 1 0 

Hurto Abigeato 0 0 

Aplicación Codigo 125 221 

Cierre Establecimie 0 10 

Captura a todo Delito 39 63 

Captura Homicidio 2 4 

Captura Bacrin 0 0 

Capturas Porte Ilega 9 12 

Capturas Microtráfico 0 7 

Captura Expendedo 19 19 

Recuperacion Auto 1 1 

Recuperacion Moto 1 1 

Recuperación Mercancías 2 7 

Incautación Mercancía 33 39 

Armas Ilegales Incautadas 11 15 

153









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Armas permiso incautadas 0 35 

Cocaina Incautada 0 10Kg 

Base de Coca 71Kg 86Kg 

Marihuana Incautab 58Kg 58Kg 

Fuente: Secretaria de Gobierno 

A tabla 30 resume alguno de los delitos sucedidos en el primer trimestre 2011 y 2012, observamos 

que, el hurto a personas sigue siendo el factor más común, la lecciones comunes, captura por todo 

delito, homicidio común, microtráfico y droga incautada son los fenómenos que están presentes en el 

municipio. Este cuadro de delitos es una situación grave que el municipio debe afrontar con una 

política conjunta e integral en común con todas las autoridades militares y policiales, con el fin de 

disminuir los riesgos de terrorismo y de delincuencia. 

15. Finanzas y Situación Financiera: Identificando el DEFICIT Encontrado 

15.1 Situación Contable y de Tesorería 

Dentro del proceso de empalme fueron aportados por los funcionarios competentes los estados 

financieros de los años 2008,2009, 2010 y 2011 al corte de diciembre con sus respectivas notas a 

los estados financieros. 

Tabla 30 

Balance del Municipio de Florida Valle 2010-2011 

CONCEPTO 2011 2010 

ACTIVO 

CORRIENTE 4.253.257 8.990.452 

Efectivo 757.894 5.768.429 

Inversiones 0 0 

Rentas por Cobrar 2.523.871 2.536.705 

Deudores 971.492 685.318 

Inventarios 0 0 

NO CORRIENTE 57.836.241 57.070.010 

Inversiones 372.705 372.705 

Rentas por Cobrar 1.536.270 1.341.703 

Propiedad Planta y Equipo 25.354.013 22.025.504 

Depreciación Acumulada -7.870.285 -6.622.941 

Bienes de Uso Público 35.388.847 36.898.348 

Valorizaciones 3.054.691 3.054.691 

TOTAL ACTIVO 62.089.498 66.060.462 

Fuente: Secretaria de Hacienda, Tesorería e Informe de Empalme 

No fueron aportados los inventarios de los bienes muebles e inmuebles, estos aparecen 

contabilizados de manera global, sin discriminarlos de manera individual, de tal manera que por 

154









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



bienes de uso público están contabilizados al corte de diciembre de 2011 bienes de uso público por 

valor de $35.388.847.000, y por propiedad planta y equipo aparecen contabilizados bienes por valor 

de $25.354.013.000, para un total de $60.742.860.000. 

Dentro del proceso de empalme fueron aportadas por los funcionarios competentes las ejecuciones 

presupuestales de ingresos y gastos para las vigencias 2008 al 2011, con sus respectivas 

modificaciones. La información contable suministrada durante el proceso de empalme y posterior 

proceso de cierre fiscal nos mostró unos pasivos por valor de $11.950.753.000, discriminados de la 

siguiente manera: 

Tabla 31 

Balance del Municipio de Florida Valle 2010-2011 

CONCEPTO 2011 2010 

PASIVO 

CORRIENTE 5.764.289 4.622.779 

Deuda Pública 893.954 607.881 

Obligaciones Financieras 0 380.000 

Cuentas por Pagar 3.860.438 3.286.968 

Obligaciones Laborales 986.760 258.874 

Pasivos Estimados 0 0 

Otros Pasivos 23.137 89.056 

NO CORRIENTE 6.186.464 3.075.685 

Deuda Pública 2.699.682 2.514.645 

Cuentas por Pagar 2.869.486 0 

Obligaciones Laborales 557.296 561.040 

Pasivos Estimados 60.000 0 

TOTAL PASIVO 11.950.753 7.698.464 

PATRIMONIO 55.727.235 58.095.218 

Excedente del Ejercicio -5.588.490 266.780 

TOTAL PATRIMONIO 50.138.745 58.361.998 

PASIVO + PATRIMONIO 62.089.498 66.060.462 

EQUILIBRIO CONTABLE 0 0 


En el momento han aparecido pasivos adicionales que sumados a los contabilizados en los estados 

financieros ascienden a la suma de $16.730.968.773. Las causas que generaron este déficit, en 

palabras de los funcionarios competentes de la anterior administración son varias: 

Respecto al déficit generado con recursos del sistema general de participaciones aducen los 

funcionarios competentes de la administración anterior que corresponden a recursos que fueron 

tomados mediante orden judicial por medidas cautelares que afectaron los recursos del sistema 

general de participaciones de educación y sobretasa ambiental; el déficit de saneamiento básico y 

155









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



recursos del crédito corresponde a pagos que se realizó el Banco Agrario de Colombia para atender 

las obligaciones de un crédito de inversión por $3.000 millones, que realizó en 3 desembolsos y en 

el último desembolso se pagó con recursos del mismo crédito las cuotas adeudadas de los dos 

primeros desembolsos (vale la pena anotar que dichas fuentes no hacen parte de las rentas que 

garantizan el crédito); sobre el déficit de ingresos corrientes de libre destinación, aducen que se 

generó al reducirse los recaudos producto de la ola invernal, año político, entre otros; el déficit de 

recursos de salud por inconsistencias en los pagos realizados por el Fosyga directamente a las 

EPSS. Como se detalla en el siguiente cuadro: 

Tabla 32 

Cuentas por Pagar Municipio Florida Valle 

156









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



N° NOMBRE FUENTE SALDO 

1 OPS 2010 LD Ordenes de prestacion de servicios 46.083.452 

2 OPS 2011 LD Ordenes de prestacion de servicios 367.620.804 

3 CXPG 2007 LD Cuentas por pagar varias 88.445.401 




7 CVC 2010 LD Cuentas por pagar varias 173.547.124 


9 NOMINA 2011 LD Total Nomina Julio - Diciembre 801.176.218 

10 TRANSFERENCIAS 2011 LD Concejo, Personeria, etc 198.713.540 

11 CVC 2011 LD Sobretasa Ambiental 619.452.876 

12 CXPG AGUA POTABLE SGP AP Contratacion Agua Potable 144.343.936 

13 CXP RECURSO DEL CREDITO R. Credito Contratacion Recursos Credito 118.600.741 

14 CXPG EDUCACION SGP ED Contratacion Educacion 30.250.000 

15 CXPG SALUD SGP SALUD Contratacion Salud 147.689.496 

16 CXPG DEPORTE SGP DEP. Contratacion Deporte 7.488.384 

17 RETEFUENTE LD Retenciones en la fuente 216.806.000 

18 SEGURIDAD SOCIAL LD Salud Empleados Planta 117.482.626 

19 CBV 2011 LD Sobretasa Bomberil 22.610.233 

20 INFIVALLE S/Tasa GasolCuota Deuda Publica Vencida 38.326.705 

21 ESTAMPILLA PROHOSPITAL LD Estampillas retenidas 42.500.650 

22 ICBF 2011 LD Parafiscales Adeudados 16.162.644 

23 INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES LD Convenio pago de pensiones 1.588.388.066 

24 FIDUPREVISORA LD Convenio pago de pensiones 2.047.280.332 

25 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA LD Mandamiento pago varias cuotas partes 606.059.013 

26 ACUAVALLE LD Servicio acuducto dependencias 521.623.884 

27 ACUAVALLE LD Subsidios sin cancelar 501.120.694 

28 EPSA LD Servicio energia dependencias 145.105.020 

29 INFIVALLE S/Tasa GasolDesembolso 987 814.170.298 

30 BANAGRARIO SGP LD Desembolso 436 2.694.197.787 

31 INFIVALLE S/Tasa GasolInt desembolso 987 75.834.953 

32 BANAGRARIO SGP LD Int desembolso 436 298.041.228 

33 CVC/IGAC LD Convenio actualizacion catastro 111.330.916 

34 CBV LD Sobretasa adeudada 24.919.130 

35 TELEFONICA TELECOM LD Deuda servicio telefònico 8.041.603 

36 EPF LD Subsidios sin cacelar. 1.329.109.472 

37 EPSS LD Regimen subsidiado 2.000.000.000 

38 DIAN LD Retenciones en la fuente 241.812.000 

GRAN TOTAL DETALLADO 16.917.968.773 


15.2 Pasivos Contingentes 

157









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



De la crisis estructural de todo orden, hoy el municipio ha recibido más de 30 embargos que superan 

los $1.000 millones de pesos y hacen difícil la labor administrativa. Adicionalmente reflejamos la 

situación de los pasivos contingentes que se encuentran contabilizados en las cuentas de orden 

acreedoras, que si bien en el momento no son exigibles, tienen unas pretensiones que de fallarse en 

contra del municipio harían inviable el sostenimiento fiscal del municipio ver tabla 33, 34 y 35. 

Tabla 33 

Estimado por Pasivos Contingentes Municipio Florida Valle 

PROCESOS ORDINARIOS 

CONTINGENTES 

23 procesos en ambas instancias 5.160.021.312 

CONCILIACIONES 13 solicitudes de conciliación 1.316.492.823 

CUOTAS PARTES Cobradas por entidades varias 1.368.000.000 

CALCULO ACTUARIAL PERSONAL Realizado por Pasivocol 64.761.557.000 

TOTAL CONTINGENTES 72.606.071.135 


Tabla 34 

Estimado por Procesos en Contra Municipio Florida Valle 

DEMANDANTE SENTENCIA RADICADO CUANTIA AUTORIDAD 

Jorge Albeiro Sanchez Durán 179 del 22/10/2010 2009-00113-00 5.356.000,0 Juez 10 Adtivo Cali 

Gobernación del Valle Cobro Coactivo Exp.060 de 2010 394.977.330,0 Gobernación del Valle 

Vidal Rubio Arboleda 031 de 29/02/2008 2006-00019-00 4.385.886,0 Juez 1 Laboral Palmira 

Sociedad Moises Mosquera Suarez E Hijos Ltda 2002-002321-00 221.532.223,0 Tribunal Contenc.Adtivo 

Ministerio de la Protección Social Palmira Resol. 0228 de 5/11/2010 Resol. 0228 515.000,0 Ministerio de la Protección Social Palmira 

Gloria Maria Cañar Cordoba Y Otro 64 de 25/06/2007 2010-414-00 65.055.000,0 Juez 10 Adtivo Cali 

Alvaro Torres Bellon Y Otros de 16/02/2007 2003-0074-00 108.425.000,0 Tribunal Contenc.Adtivo 

Fondo Rotatorio de la Policia NacionalConv.012 de 2011 Fact. SE-009073 54.999.556,0 Fondo Rotat. Ponal 

Fondo Rotatorio de la Policia NacionalCont. Interadtivo de 2011 Fact. SE-009074 92.393.791,5 Fondo Rotat. Ponal 

Fonade Conciliación prejudicial 6.028.448,0 Procuraduría 59 Judicial Adtiva Cali 

Gobernación del Valle Cobro Coactivo Resol. 317 317.938.588,9 Gobernación del Valle 

Interpo Ltda Para conciliar 44.886.000,0 Procuraduría 59 Judicial Adtiva Cali 

TOTAL 1.316.492.823,4 


Tabla 35 

158







Estimado por Procesos en Contra Municipio Florida Valle 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



DEMANDANTE NRO RADICACION FECHA CLASE ESTADO JUZGADO CIUDAD VALOR PARAMETRO PRETENSIONES 

Jair Leyder Velez Ruiz 2007-00057 19/09/2005 R/D P/fallo 6 Adtivo Descong Cali 119.070.000 1 119.070.000 

Hugo Grisales Castaño 2007-0076-00 1994 R/D P/sentencia Adtivo Descong Cali 98.000.000 1 98.000.000 

Jaime Eliecer Rincon Ramos 2006-002 01/02/1992 N/R Pract. Pruebas 9 Adtivo Cali 1.376.035.560 1 1.376.035.560 

Carlos Alberto García 2009-284 17/07/2007 R/D P/sentencia 14 Adtivo Cali 300 566.665 169.999.440 

Diana Lucero Velez Ramirez 2008-0012 19/07/O7 R/D P/sentencia 7 Adtivo Cali 300 566.665 169.999.440 

Ramón Elías Diaz Tibaquirán 2004-5063 2004 N/R P/sentencia 17 Adtivo Cali 1.000 566.665 566.664.800 

Isabel Valverde 2005-4488 03/11/2003 R/D Pract. Pruebas 15 Adtivo Cali 1.376.035.560 1 1.376.035.560 

Montajes de Ingeniería de Colombia Micol 2008-0069 Ltda 

22/11/2005 Contractual P/sentencia 7 Adtivo Cali 500 566.665 283.332.400 

Multilagos Computadores S.A. 2009-247 22/02/2007 Contractual P/sentencia 14 Adtivo Cali 15.625.806 1 15.625.806 

Zamira Sanchez 2007-362 04/02/1987 Ord. Laboral P/sentencia 2 Laboral Palmira 15.625.806 1 15.625.806 

Hugo Anturí Martinez 2011-0080 2011 N/R Contestada 9 Adtivo Cali 8.000.000 1 8.000.000 

Hernando Ochoa Vidal 2003-2562 08/06/2003 R/D A favor apelad 3 Adtivo Cali 200 566.665 113.332.960 

Martha Lucía Herrera Orrego 2008-354 15/08/2008 R/D Llamad. Gtia 2 Adtivo Cali 300 566.665 169.999.440 

Restitución de Bienes de Uso Público 2011-0081 2009 Acc. Popular P/Pacto 18 Adtivo Cali 0 1 0 

Javier Jordán Montenegro 2003-3827 10/10/2001 R/D A favor apelad 8 Adtivo Cali 332.000.000 1 332.000.000 

Rubiela Jaramillo de Ramirez 2002-2674 12/02/2002 R/D A favor apelad 7 Adtivo Cali 216.300.000 1 216.300.000 

Javier Elías Arias Idarraga 2011-089 2011 Acc. Popular Pract. Pruebas 7 Adtivo Cali 0 1 0 

Luís Carlos Ossa Morales 2007-138 2006 Ejecutivo Inactivo 18 Adtivo Cali 130.000.000 1 130.000.000 

Carlos Adolfo Posso y otros 2008-348 2011 N/R A favor apelad 2 Adtivo Cali 100 1 100 

Judith Correa 

2009-367 2011 N/R P/Alegar 2 Adtivo Cali 0 

1 0 

Elibardo Labio Tombe 2011-77 2011 N/R P/Alegar 10 Adtivo Cali 0 1 0 

TOTAL 5.160.021.312 

TOTAL CONTINGENTES 6.476.514.135 


15.3 Déficit del Municipio (Abril /2012) 

La tabla 35 realiza una estimación del déficit encontrado en el municipio de Florida a abril del 2012, 

informe que fue entregado en los 100 días de gestión. El valor es de $ 31.290 millones de pesos. 

Con este dato lo que estamos diciendo es que el municipio no es viable financieramente. Es 

necesario y Urgente establecer un PLAN DE SALVAMENTO FINACIERO a traves de Ley 550 o a 

través de gestiones de entidades como INFIVALLE o FINDETER para un préstamo a 10 o 15 años 

para buscar el saneamiento fiscal del municipio en colaboración con el Ministerio de Hacienda. 

159







Tabla 35 

DEFICIT ESTIMADO del Municipio Florida Valle 2012 (abril 2012) 

Descripción Valor (Millones) 

Nomina Julio-Diciembre 2011 801 

Seguridad Social 2011 117 

Convenio Fiduprevisura (Docentes) 2.047 

Convenio Seguro Social 1.588 

Acuavalle Servicio-Subsidios 1.023 

Epsa (servicios) 145 

Gobernación del Valle (Pensiones) 606 

Dian (Retefuente 2011) 457 

Servicios Personales 413 

EPF (subsidios de Aseo) 1.329 

EPS-S (régimen Subsidiado) 2.000 

Total Preliminar 10.526 

Contingencias Legales 16.844 

Procesos Ordinarios 5.160 

Conciliaciones Prejudiciales 1.316 

Cobros Coactivos Cuotas Partes 1.368 

Pasivos Docentes (Fiduprevisura) 9.000 

Total + Contingencias Legales 27.370 

Bancos 3.920 

Infivalle 928 

Banco Agrario 2.992 

Gran TOTAL 31.290 




NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



La tabla 36 evidencia la estructura de los diferentes ingresos del municipio de Florida a corte del 

2011 (sujeto a revisión y ajustes) 

160







Tabla 36 

Ingresos por los distintos ítems Municipio Florida Valle 2012 (abril 2012) 

Concepto Año 2011 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 4.258.846.751 

(ICLD)- (SGP-PG- LD) 3.567.797.941 

Ingresos Tributarios + Ingresos No tributarios 13.956.509.933 

INGRESOS CORRIENTES 11.552.507.400 

INGRESOS TRIBUTARIOS 3.478.300.214 

DIRECTOS 1.709.047.623 

Predial Unificado 1.669.887.542 

Circulación y Transito 39.160.081 

INDIRECTOS 1.769.252.591 

Industria y Comercio 951.495.491 

Avisos y Tableros 11.165.100 

Publicidad Exterior Visual 0 

Degüello de Ganado Menor 0 

Espectáculos Públicos 0 

Impuestos a los Juegos de Azar 0 

Extracción de Arena, Cascajo y Piedra 0 

Sobretasa a la Gasolina 806.592.000 

Libre destinación 806.592.000 

Otros Indirectos 0 

Uso del suelo 0 

Ocupación de vías 0 

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 10.478.209.719 

TASAS 39.550.739 

Servicio de Alumbrado Publico 0 

Servicio de Aseo 0 

Servicio de central de sacrificio 55.000 

Servicio de Plaza de Mercado 3.368.000 

Servicio de Transito 34.753.009 

Ordenamiento Urbanístico 50.730 

Otras Tasas 1.324.000 

CONTRIBUCIONES 5.095.000 

Valorización 5.095.000 

Desarrollo Municipal Plusvalía 0 

MULTAS Y SANCIONES 1.985.790 

161









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



De Gobierno 0 

De Planeación 0 

De Rentas 0 

De Transito 1.985.790 

Otros 0 

TRANSFERENCIAS DE LA NACION 4.653.276.355 

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 4.653.276.355 

Educación 1.185.275.839 

Gratuidad 388.606.000 

Calidad educativa 796.669.839 

Salud 312.239.805 

Salud Publica 312.239.805 

Régimen subsidiado 0 

Régimen subsidiado Continuación 0 

Régimen subsidiado Ampliación 0 

Propósito General 3.155.760.711 

libre destinación P G 691.048.810 

Forzosa inversión PG 2.464.711.901 

agua potable y saneamiento básico 1.369.407.906 

deporte 98.284.149 

cultura 73.713.112 

otros sectores 792.073.565 

Alimentación Escolar 131.233.169 

primera infancia 0 

OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 0 

Cofinanciación 0 

Regalías 0 

Fondo de Regalías 0 

Otros Aportes Entidades Nacionales 0 

TRANSFERENCIAS DEL DEPARTAMENTO 71.621.488 

Educación 21.674.500 

Vivienda 0 

Desarrollo Comunitario 0 

Obras públicas (Vías) 0 

Otras 0 

Impuesto Vehículos Automotores 49.946.988 

Otras Transferencias Departamentales 0 

OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 0 

Arrendamientos 0 

162









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Otros 0 

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES 832.799.619 

Sobretasa Prev. de Incendios Bomberos Voluntarios 172.848.905 

Recaudos DATT 0 

Sobretasa Ambiental 659.950.714 

FONDOS ESPECIALES 2.469.878.195 

FONDO LOCAL DE SALUD 2.469.878.195 

TRANSFERENCIAS DE LA NACION 2.164.514.382 

Etesa 208.073.764 

REAFORO REGIMEN SUBSIDIADO AMPLIACION 0 

PROMOCION Y PREVENCION REAFORO 4.01% 0 

TRANSFERENCIAS DE LA NACION DEL S G DE SEG SOCIAL 1.956.440.618 

FOSYGA 1.956.440.618 

PROMOCION Y PREVENCION REG SUBSIDIADO 4.01% 0 

TRANSFERENCIAS DEPARTAMENTALES 305.363.813 

RENTAS CEDIDAS 305.363.813 

PROMOCION Y PREVENCION R.S RENTAS CEDIDAS 4.01% 0 

INGRESOS DE CAPITAL 2.404.002.533 

RECURSOS DEL CREDITO 1.056.600.000 

BONOS DE DEUDA PUBLICA 0 

RECURSOS DEL BALANCE 1.334.533.630 

LIBRE DESTINACIÓN 0 

INVERSIÓN 1.334.533.630 

Etesa 12.910.000 

SGP Educación 88.246.951 

SGP Salud Régimen Subsidiado Continuación 850.352.795 

SGP Salud Pública 18.750.000 

SGP Propósito General Libre Destinación 0 

SGP Prop, Gral Agua Potable y Saneamiento Básico 214.944.236 

SGP Deporte 6.140.613 

SGP Cultura 7.000 

SGP Propósito General Otros Sectores 39.738.928 

SGP Propósito General Alimentación Escolar 0 

Otros recursos del balance inversión 103.443.107 

RENDIMIENTO POR OPERACIONES FINANCIERAS 12.868.903 

EXCEDENTES FINANCIEROS 0 

DONACIONES 0 

VENTA DE ACTIVOS 0 

OTROS INGRESOS DE CAPITAL 0 

163









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 0 

CORRIENTES 0 

CAPITAL 0 

Fuente: Secretaria de Hacienda, Informe sujeto a Ajustes 

La tabla 37 describe cada uno de los rubros de gastos del municipio de Florida Valle para el cierre 

del año 2011. 

Tabla 36 

Gastos por los distintos ítems Municipio Florida Valle 2012 (abril 2012) 

Concepto Año 2011 

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 15.198.817.726 

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.808.167.667 

GASTOS DE INVERSION 9.595.975.779 

SERVICIO DE LA DEUDA 1.177.873.000 

CONCEJO MUNICIPAL 186.534.075 

FUNCIONAMIENTO 186.534.075 

SERVICIOS PERSONALES 

GASTOS GENERALES 

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 186.534.075 

PERSONERIA MUNICIPAL 80.340.000 

FUNCIONAMIENTO 80.340.000 

SERVICIOS PERSONALES 

GASTOS GENERALES 

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 80.340.000 

DESPACHO DEL ALCALDE 3.541.293.592 

FUNCIONAMIENTO 3.541.293.592 

SERVICIOS PERSONALES 2.344.662.344 

ASOCIADOS A LA NOMINA 1.349.014.759 

Sueldo Personal de Nómina 1.111.440.401 

Prima de Servicios 43.791.845 

Prima de Vacaciones 15.978.623 

Prima de Navidad 145.858.138 

Indemnización por Vacaciones 9.747.257 

Auxilio de Transporte 0 

Otros Pagos por Servicios Personales 0 

Bonificación 22.198.495 

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 734.208.313 

Remuneraciones Temporales 328.648.313 

164







Honorarios 405.560.000 

CONTRIBUCIONES INHERENTES A NOMINA 261.439.272 

Cajas de Compensación 29.384.314 

Icbf 22.026.841 

Instituciones Técnicas y Escuelas Industriales 6.388.152 

Sena 3.677.818 

Esap 3.677.818 

Eps 88.010.166 

Pensiones 94.040.785 

Arp 6.087.278 

Eps Concejales 8.146.100 

GASTOS GENERALES 546.057.458 

ADQUISICION DE BIENES 161.919.059 

Compra de Equipos 0 

Materiales y Suministros 22.257.424 

Combustibles y Lubricantes 139.661.635 

Dotación Empleados 0 

ADQUISICION DE SERVICOS 384.138.399 

Viáticos 7.301.248 

Gastos de Viaje 12.047.970 

Arrendamientos 0 

Servicios de Comunicaciones 8.613.918 

Servicios Públicos 234.610.957 

Impresos y Publicaciones 37.800.000 

Primas y Gastos de Seguro 5.290.592 

Otros Seguros 1.489.939 

Gastos Judiciales 498.500 

Servicio Sanitario Médico y Social 12.751.000 

Mantenimiento 570.000 

Orden Público 0 

Gastos Electorales 17.340.000 

Capacitación e Incentivos 3.290.850 

Festividades Cívicas 0 

Alojamiento y Alimentación 225.000 

Transporte Concejales 7.545.000 

Otros Gastos Generales 22.137.895 

Seguro de Vida Alcalde y Concejales 12.625.530 

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.028.186.603 

Pensionados y Jubilados 179.071.431 

Cesantías 165.693.892 

Sentencias 66.620.000 

Sobretasa Ambiental 466.562.608 

Sobretasa Bomberil 150.238.672 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



165







DEFICIT O DEUDA FUNCIONAMIENTO 239.188.467 

Deuda Funcionamiento 239.188.467 

INVERSIÒN 9.595.975.779 

AGUAPOTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.652.586.511 

SALUD 3.484.225.544 

EDUCACIÓN 1.388.762.251 

CULTURA 90.880.570 

DEPORTE Y RECREACIÓN 156.447.761 

PROPOSITO GENERAL OTROS SECTORES 2.823.073.142 

ADMINISTRACIÓN GENERAL 379.332.100 

JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA 373.013.818 

DESARROLLO COMUNITARIO 389.537.978 

VIVIENDA 342.871.193 

AGROPECUARIO 49.460.000 

INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO 0 

MEDIO AMBIENTE 43.400.000 

SERVICIOS PUBLICOS (ENERGIA) 0 

TRANSPORTE 1.063.222.029 

EQUIPAMENTO MUNICIPAL 182.236.024 

DEUDA PUBLICA 1.177.873.000 

Infraestructura Amortización Capital Inversión 128.351.662 

Infraestructura Amortización Intereses LD 253.184.523 

Saneamiento Fiscal LD 0 

Infraestructura Amortización Capital Inversión 651.266.326 

Saneamiento Fiscal Intereses LD 0 

Infraestructura Amortización Intereses LD 145.070.489 

DEUDA PUBLICA INTERNA 1.177.873.000 

Fuente: Secretaria de Hacienda, Informe sujeto a Ajustes 

16. Desplazamiento Forzado según Lugar de Expulsión y Recepción 



NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Dado el conflicto armado sufrido por el municipio durante muchos años, se ha presentado 

desplazamiento forzado y violación constante a los derechos humanos, este fenómeno se está 

incrementado debido a que el municipio de Florida es un corredor de los grupos Armados y en la 

actualidad los enfrentamientos han sido constantes. La tabla 37 y 38 reporta la información de la 

Subdirección de Atención a Población Desplazada de Acción Social donde se presenta un nuevo 

esquema de generación de información Estadísticas de Población en Situación de Desplazamiento. 

Con el propósito de que las alcaldías y gobernaciones de todo el país adelanten el ejercicio de 

caracterización y de focalización, en respuesta a la Orden 2° y 8° del Auto 838 de 2010 sobre la 

coordinación de la política pública de atención a la población desplazada, la página Web mostrará 

166









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



estadísticas de la población con fecha de corte a 31 de marzo de 2011, de acuerdo con lo aprobado 

por el Consejo Nacional de Atención a Población desplazada de 5 de Mayo de 2011. 

Tabla 37 

Total Hogares, Personas, Niños, Primera Infancia Desplazados incluidas en el RUPD según 

Lugar de Expulsión, Municipio de Florida 

PRIMERA 

INFANCIA 

Fuente: DPS, Información Desplazados 

NIÑO ADOLESCENTE ADULTO PERSONAS HOGARES 

20 23 11 68 130 49 

16 25 21 69 137 40 

29 41 35 126 243 66 

33 56 41 157 305 88 

34 77 47 193 378 94 

38 56 42 239 409 101 

3 27 26 115 185 53 

1 11 15 69 105 31 

4 18 16 76 129 40 

9 26 32 158 749 167 

7 52 98 301 671 114 

1 5 6 26 41 8 

1 1 1 2 5 1 

0 1 0 1 2 1 

3 0 1 15 21 7 

0 0 2 7 14 3 

0 1 0 2 4 1 

199 420 394 1624 3528 864 

Según observamos han sido afectados 864 hogares, 3.528 personas, 1.624 adultos, 394 

adolescentes, 420 niños y 199 de primera infancia según desplazados por lugar de expulsión según 

la tabla 37. Las mismas personas son afectadas teniendo encuenta la información por lugar de 

recepción según la tabla 38. 

167









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



Tabla 38 

Total Hogares, Personas, Niños, Primera Infancia Desplazados incluidas en el RUPD según 

Lugar de Recepción, Municipio de Florida 

PRIMERA 

INFANCIA 

NIÑO ADOLESCENTE ADULTO PERSONAS HOGARES 

8 6 5 15 40 15 

25 37 22 79 168 47 

41 61 34 136 282 73 

36 59 38 138 283 70 

25 47 49 162 303 72 

10 22 16 75 130 36 

4 32 25 75 147 32 

0 7 8 42 59 12 

0 4 6 16 29 5 

2 11 11 52 590 129 

6 51 103 290 667 111 

0 1 3 15 34 5 

0 0 1 2 3 2 

0 0 0 11 13 4 

0 0 0 2 4 1 

157 338 321 1110 2752 614 

Fuente: DPS, Información Desplazados 

168

17. Conclusiones 









NIT 800100519-1 



CÓDIGO: SPI 



El municipio de Florida Valle viene de una crisis estructural sin precedentes, crisis asociada a la poca 

presencia del estado en el municipio, a una crisis financiera que lleva más de 10 años sin resolver, 

un conflicto armado que lo tiene afectado durante más de 30 años y un nivel de inseguridad que ha 

crecido cada vez más en el municipio sin precedente. Una crisis social que lo agobia determinado 

por una pobreza extrema en la zona rural y urbana y una desigualdad muy amplia. 

Este círculo complejo de inseguridad, violencia, delincuencia y alto desempleo y extrema pobreza 

está opacando las posibilidades de desarrollo económico y social del municipio, es necesario actuar 

con contundencia para trabajar de manera conjunta con las organizaciones civiles y políticas para 

gestar un municipio que sea capaz de fortalecer su accionar y dar respuesta a los graves problemas 

que afronta. 

El municipio debe desarrollar su vocación agropecuaria, fortalecer sus cadenas productivas y 

diseñar un modelo económico - social y ambiental de perfil agroindustrial que le brinde la 

oportunidad de desarrollarse a largo plazo y que garantice su mejoramiento del nivel de vida. 

169

Plan de Desarrollo del Municipio de Florida Abril 30 ...

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