Los Diez Principios Básicos Comunes para la Inclusión de los Gitanos

5Principio n° 5Concienciade la dimensiónde géneroLas iniciativas de políticas parala inclusión de los gitanos deben tener encuenta las necesidades y circunstanciasde las mujeres gitanas. Ellas se enfrentana problemas como la discriminacióny los problemas de acceso a la atenciónsanitaria y el cuidado de los hijos,pero también a la violenciadoméstica y la explotación.En otras palabras…Las mujeres gitanas tienen más probabilidades de experimentar exclusión social que los hombresgitanos y las mujeres de la comunidad mayoritaria. Las mujeres gitanas son especialmentevulnerables y sufren desventajas como el acceso limitado a los servicios de empleo, educativos,sanitarios y sociales. Con frecuencia, son víctimas de una doble discriminación: discriminaciónpor sexo y origen étnico. Además, presentan un riesgo mayor de ser víctimas de violenciadoméstica, tráfico y explotación que las mujeres de la sociedad mayoritaria.Sin embargo, las mujeres gitanas también tienen un papel crucial que desempeñar en lapromoción de la inclusión, por ejemplo, como mediadoras de la integración de las niñas y losniños en el sistema educativo.¿Cómo se puede lograr esto en la práctica?• Tratar las necesidades específicas de las mujeres gitanas en el diseño, aplicación y evaluaciónde las políticas y actividades.• Prestar atención a los problemas relacionados (por ejemplo, discriminación múltiple, violenciadoméstica, explotación, acceso a la sanidad/cuidado infantil).• Garantizar que las mujeres gitanas participen y desempeñen un papel importante en losórganos asesores o comités de control.6TPrincipio n° 6Transmisión de políticasbasadas en pruebasEs esencial que los Estados miembrosaprendan de su propia experiencia enel desarrollo de iniciativas parala inclusión de los gitanos y compartanesta experiencia con otros Estadosmiembros. El desarrollo, la aplicacióny la supervisión de políticas parala inclusión de los gitanos requieren unabuena base de datos socioeconómicosrecopilados con regularidad. Cuandoes pertinente, también se tienen encuenta ejemplos y experienciasde políticas de inclusión social relativasa otros grupos vulnerables, tantodentro como fuera de la UE.En otras palabras…El sexto Principio acentúa la necesidad de aprender de la experiencia propia, así como deintercambiar experiencias con otros interlocutores o profesionales con el propósito de extraerlecciones de su trabajo.Para poder beneficiarse de la experiencia, las buenas prácticas deben ser resaltadas y diseminadasa los demás. Debe establecerse un diálogo entre los Estados miembros y entre los interlocutoresgitanos, así como con otros sectores (por ejemplo, en lo que se refiere a trabajos similaresrealizados con otros grupos vulnerables o desarrollos que tienen lugar fuera de la UE).¿Cómo se puede lograr esto en la práctica?• Usar y combinar la información existente y, cuando corresponda, recopilar datos (en el marcode las leyes para la protección de los datos personales) con el fin de supervisar el desarrollode los proyectos y las políticas.• Tener en cuenta los resultados logrados por los diferentes procesos iniciados (por ejemplo,la red EURoma, la Plataforma Europea para la Inclusión de los Gitanos, Roma Decade, etc.).• Cuando sea pertinente, inspirarse en ejemplos y experiencias de trabajo con otros gruposvulnerables y trabajar sobre ellos.• Usar información de fuera de la UE.• Promover el uso de información compartida y el intercambio de experiencias entre los Estadosmiembros.

7Principio n° 7Uso de instrumentoscomunitariosEn el desarrollo y la aplicación de suspolíticas destinadas a la inclusión delos gitanos, es crucial que los Estadosmiembros aprovechen al máximolos instrumentos de la Unión Europea,incluidos los instrumentos legales(directiva sobre la igualdad racial,decisión marco sobre el racismo yla xenofobia), instrumentos financieros(Fondo Social Europeo, Fondo Europeode Desarrollo Regional, Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural, Instrumentode Ayuda Preadhesión) e instrumentosde coordinación (Métodos Abiertosde Coordinación). Los Estados miembrosdeben asegurarse de que el uso de losinstrumentos financieros sea conformea estos Principios básicos comunesy decontar con los expertos dela Comisión Europea para la evaluaciónde las políticas y los proyectos. Asimismo,la red EURoma (Red europea paralainclusión social de los gitanosfinanciada con fondos estructurales)facilita la revisión por paresy latransferencia de buenas prácticasentre los diferentes expertos.En otras palabras…El séptimo Principio presta atención a los instrumentos legales, financieros y de coordinaciónde la UE que se pueden promover en los Estados miembros como herramientas de apoyo para lainclusión de los gitanos. Está relacionado con el sexto Principio en lo que se refiere a lacoordinación y cooperación entre los interlocutores europeos.¿Cómo se puede lograr esto en la práctica?• Usar y promover la legislación de la UE que respalda la inclusión de los gitanos (por ejemplo,Directivas, Decisiones Marco).• Usar y promover los instrumentos financieros de la UE que respaldan la inclusión de losgitanos (por ejemplo, Fondos Estructurales, etc.).• Usar y promover los instrumentos políticos de la UE que respaldan la inclusión de los gitanos(por ejemplo, procesos de coordinación, declaraciones políticas, etc.).• Usar los 10 Principios básicos comunes como marcador a la hora de evaluar el uso de losinstrumentos de la UE.• Beneficiarse de los comentarios y la información especializada de la red EURoma sobre el usode Fondos Estructurales para los gitanos.• Aprovechar la posibilidad de realizar revisiones entre colegas con el fin de aprender delas prácticas más avanzadas.• Cooperar con los gobiernos nacionales con el fin de obtener compromisos concretos sobreel uso de los Fondos Estructurales y otros instrumentos financieros para la inclusión de losgitanos.8Principio n° 8Participación delas administracionesregionales y localesEn otras palabras…El octavo Principio se centra en los gobiernos regionales y locales, ya que los actores localesson esenciales para la inclusión de los gitanos.Los Estados miembros necesitandiseñar, desarrollar, aplicar y evaluarlas iniciativas de políticas parala inclusión de los gitanos en estrechacooperación con las autoridadesregionales y locales. Estas autoridadesdesempeñan una función clave enla aplicación práctica de las políticas.¿Cómo se puede lograr esto en la práctica?• Aumentar el conocimiento sobre las políticas e instrumentos de la UE entre las autoridadesregionales y locales.• Prestar especial atención a la aplicación de las políticas de inclusión a un nivel regional y local.• Implicar a las autoridades regionales y locales en el diseño, supervisión y evaluación delas políticas para la inclusión de los gitanos.• Promover este enfoque entre los gobiernos nacionales.

Principio n° 9Participaciónde la sociedad civil9Los Estados miembros también deben diseñar,desarrollar, aplicar y evaluar las iniciativasde políticas para la inclusión de los gitanosen estrecha cooperación con interlocutoresde la sociedad civil, tales como organizacionesno gubernamentales, agentes sociales,académicos e investigadores. La implicaciónde la sociedad civil está reconocida comovital tanto para la movilización de los expertoscomo para la propagación del conocimientonecesario para desarrollar el debatepúblico y la responsabilidad en todoel proceso de la política.En otras palabras…Los dos últimos principios se refieren a la cooperación con organizaciones no gubernamentales(ONG), agentes sociales, académicos e investigadores, y las propias comunidades gitanas. Estosactores deben participar activamente en el diseño, aplicación, supervisión y evaluaciónde las políticas y los proyectos. Las organizaciones y redes gitanas no sólo tienen una valiosaexperiencia que ofrecer, sino que también pueden ser vehículos importantes para divulgarla información a otros.¿Cómo se puede lograr esto en la práctica?Principio n° 10Participación activade los gitanos10ParLa eficacia de las políticas mejora conla implicación del pueblo gitano en todaslas etapas del proceso. La implicación delos gitanos debe realizarse tanto enel ámbito nacional como europeo mediantela incorporación de expertos gitanosy funcionarios civiles, así como mediantela consulta con diversos interlocutoresgitanos en el diseño, aplicacióny evaluación de iniciativas de políticas.Es de vital importancia que las políticasde inclusión se basen en la aperturay la transparencia, y que traten los asuntosdifíciles o tabú de una manera apropiaday eficaz. También es esencial respaldarla participación integral del pueblo gitanoen la vida pública, estimular su ciudadaníaactiva y desarrollar sus recursos humanos.• Consultar e implicar a ONG, académicos y representantes gitanos en todas las etapas deldesarrollo de la política.• Beneficiarse de la experiencia y las redes de propagación de la sociedad civil.• Organizar debates públicos durante todo el proceso de la política.• Reflexionar sobre medidas relacionadas con la acción positiva destinada a promoverla participación de los gitanos en la vida pública y en la ciudadanía activa.• Promover oportunidades de empleo para los gitanos mediante la inclusión de accionespositivas en estrategias de recursos humanos, tales como la organización de cursosde formación, períodos de formación o visitas a empresas para las comunidades gitanas.

Portal de la Comisión Europea dedicado a los gitanoshttp://ec.europa.eu/romaLa campaña «Por la Diversidad. Contra la Discriminación.»www.stop-discrimination.infoKE-30-10-317-ES-CNi la Comisión Europea ni ninguna persona que actúe en su nombre serán responsablesdel uso que pueda hacerse de las informaciones contenidas en la presente publicación.Fotografías: JPH Woodland – © Unión Europea; Reporters