informe de actividades realizadas en el ix congreso nacional de la ...

INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL IX CONGRESO NACIONALDE LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE INSTITUTOS Y ORGANISMOS DEESTUDIOS E INVESTIGACIONES LEGISLATIVOS.HONORABLE ASAMBLEADE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVALEGISLATURA DEL ESTADO.P R E S E N T E .DIPUTADOS AÍDA ALICIA LUGO DÁVILA, JOSÉ DE JESÚS DEL REALSÁNCHEZ Y JUAN FRANCISCO AMBRÍZ VALDEZ, PRESIDENTA YSECRETARIOS DE LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS YPRÁCTICAS PARLAMENTARIAS,presentamos a Ustedes, el informe de las actividades realizadas durante eldesarrollo del IX Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Institutos yOrganismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, celebrado durante los días6, 7,8 y 9 del presente mes y año en esta Ciudad de Zacatecas, del cual fue sedeorganizadora esta LVIII Legislatura.El evento contó con la participación de 121 asistentes, dé entre los cuales, sehallaban: el representante del Senado de la República, de la Secretaría deGobernación, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de la CoordinaciónGeneral Jurídica del Gobierno del Estado; Diputados integrantes de lasLegislaturas de Aguascalientes; Tamaulipas y como anfitrión Zacatecas; personalde la Auditoria Superior del Estado y de la Dirección de Procesos Legislativos yAsuntos Jurídicos de la propia Legislatura; así como los Directores y ServidoresPúblicos de los Institutos de Investigaciones Legislativas de los Estados deAguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado deMéxico, Morelos, Querétaro, San Luís Potosí, Tamaulipas y Tlaxcala, además dela presencia de los miembros de la Barra de Abogados de Zacatecas y deProfesionistas Independientes.En el marco de este Congreso, realizado en el majestuoso Ex templo de SanAgustín, se presentaron las siguientes Conferencias Magistrales:1.- Conferencia: “Implicaciones de la Reforma de Estado en las Legislaturaslocales”, Impartida por el Mtro. Ramiro Medrano González.2.- Se presento el Proyecto de Investigación: “Análisis Comparados: Congresos deMéxico y España”, por la Dra. Margarita Jiménez Badillo.3.- Conferencia: “Conformación de las Legislaturas Locales dentro del Marco de laReforma de Estado en materia Electoral y parlamentaria”, Otorgada por el Dr. DanielA. Barceló Rojas.4.- Se realizó el Panel: “El papel de las Legislaturas locales en la DemocraciaContemporánea”. Participantes: Diputados Alejandro Ceniceros Martínez deTamaulipas, Luís Enrique Estrada Luévano de Aguascalientes y Pedro GoytiaRobles de Zacatecas, y como Moderadora la Dip. Aída Alicia Lugo Dávila.

Los participantes a este evento, analizaron en el contexto de Cuatro mesas deTrabajo lo más destacado en lo relativo al enfoque de cada una de estas:Mesa Uno. Implicaciones de la Reforma del Estado en las Legislaturas.Cuyas Conclusiones de los participantes fueron:• Que la forma en la que se organizaron los temas de cara a la Reforma delEstado, no es la adecuada.• Que el Congreso de la Unión se otorgó esta facultad y que en la mismadebieron haber participado otros actores, tales como los organismos nogubernamentales y otros.• Que otro problema es que el Congreso de la Unión todo lo vislumbradesde el ámbito federal y por lo tanto relegan a otros actores fundamentalespara su cristalización, como son las entidades federativas y los propiosMunicipios.• Que es necesario que los institutos tomen mayor fuerza a partir de laformulación de proyectos viables y acordes a las necesidades de cadaregión del país.• Que es ineludible que las Legislaturas locales eleven a la consideracióndel Congreso General las iniciativas que resuelvan la problemática propiade su condición política, geográfica y económica.• Desde el Senado se propone que los institutos de investigaciones debenestar presentes en esta fase de la reforma. Que hay un gran espectro paraque los institutos se constituyan en un actor fundamental en este procesodemocrático.Mesa Dos. Transparencia en el Poder Legislativo.Conclusiones:• Se plantea la obligación de los Servidores Públicos de rendir cuentas einformar a los ciudadanos sobre el manejo de los recursos.• Se manifestaron aspectos tan relevantes como la importancia deconsolidar la relación entre Estado y Gobernados por medio de unadecuado sistema de transparencia de la información.• Se planteó la importancia de abrir la información al público, como mediopara garantizar la democracia; de igual manera se hace una descripcióndetallada del funcionamiento del proceso de difusión del Derecho a laInformación.• El poder legislativo tiene la obligación de dotar a la ciudadanía de lainformación concerniente a las actividades de los servidores públicos, pueses una labor que dignifica y persigue la relación entre el Estado y losciudadanos.• El acceso a la información permite rendir cuentas, la existencia de maneraplena de la democracia, así como la participación de la ciudadanía enactividades legislativas, por ello es trascendental participar en este proceso,que a lo largo habrá de transformar la cultura misma de la sociedad.

• El Poder Legislativo ha sido una autoridad que ha permitido el desarrollo,creación y crecimiento al Derecho de Acceso a la Información Pública enMéxico. De igual manera se vislumbra el desarrollo de este sistema en cadaentidad federativa. El compromiso está planteado; trabajar para lograr undesarrollo pleno referente al Derecho de Acceso a la Información Pública.Mesa Tres. Necesidad e importancia de los Órganos de Estudios Legislativospara las Legislaturas Locales.Conclusiones:• Entre los factores que dotan de importancia a la labor de los institutos,encontramos: que forman parte del desarrollo del Poder Legislativo, puestoque fungen a manera de apoyo a órganos de gobierno; que permiten larealización de las actividades, como: difusión de la actividad jurídica, lacapacitación, apoyo a los servidores públicos, promoción de textos, revistas,administración de bibliotecas, edición de diario de debates, ayuda a losprogramas de estudio de universidades; además de que permiten un amplioconocimiento de la materia legislativa.• La labor de los institutos no está encaminada solo al apoyo de laslegislaturas, nuestra labor esta encaminada a la investigación, al análisis ydesarrollo de la técnica jurídica.• La Importancia de los institutos de investigación nace de la relevanciaque tiene el Poder Legislativo. No podemos olvidar que la norma que nosrige no es resultado de la casualidad, sino consecuencia de fenómenossociales.• Es importante señalar que es de suma relevancia, auxiliar la formaciónacadémica de nuestras universidades, pues recordemos que lainvestigación jurídica viene a fortalecer el trabajo de los legisladores. Entremejores leyes poseamos mayores resultados se plasmaran en el desarrollode la sociedad.Mesa Cuatro: Servicio Profesional de Carrera Parlamentaria.Conclusiones:• Impostergable reformar el marco jurídico de los estados para establecer elSERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA, ya que constituye el instrumentoidóneo para lograr la estabilidad y permanencia en el trabajo legislativo ycon ello su calidad.• Contar con SERVICIO PROFESIONAL altamente capacitados, cuyaactualización, preparación y desempeño redunde en un mejor apoyo a loslegisladores para emitir leyes acordes a la realidad y necesidades de lapoblación.• Resulta ineludible la instrumentación del SERVICIO PROFESIONAL DECARRERA en todos los congresos locales para que exista continuidad en eltrabajo legislativo, apartado de los vaivenes político-electorales.

Importante resultó la firma de Convenios de Colaboración dentro de los trabajosde este IX Congreso, celebrados entre la Legislatura del Estado y los Congresosde los Estados de Morelos, San Luís Potosí y Tamaulipas; así como con lassiguientes Instituciones de Educación Superior del Estado, como: la UnidadAcadémica de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Zacatecas,Universidad Autónoma de Durango Campus Zacatecas, UNIVER, y UNID.Cabe hacer mención, que dentro de las tareas efectuadas en el Presente, se tomóprotesta a los integrantes de la Nueva Mesa Directiva de la Asociación Mexicanade Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, A.C. para elperíodo comprendido del año 2007 al 2009, resultando Presidente el Lic. MarioAntonio Revilla Campos, Director del Instituto de Investigaciones Legislativas delCongreso del Estado de Guanajuato, destacando la Integración del Lic. PedroAntonio Argomaniz Realzola como Secretario General.Así mismo, hacemos un amplio Reconocimiento a las Diputadas y Diputados, alSecretario General y personal de apoyo de esta LVIII Legislatura, así como a losIntegrantes del Instituto de Investigaciones Legislativas, por su trabajo ydedicación, permitiendo con ello que la organización y desarrollo de éste fuese lamás apropiada.Zacatecas, Zac.,a12 de Junio de 2007.