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Exp. 288/07 - Ayuntamiento de Zapopan

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DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTOHONORABLE AYUNTAMIENTO:Los suscritos integrantes <strong>de</strong> las Comisiones Colegiadas y Permanentes <strong>de</strong> ASEO PÚBLICO,<strong>de</strong> COMUNICACIÓN SOCIAL, <strong>de</strong> DESARROLLO URBANO, <strong>de</strong> ECOLOGÍA, <strong>de</strong> EDUCACIÓN, <strong>de</strong>INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, <strong>de</strong> PARTICIPACIÓN CIUDADANA, <strong>de</strong> RECUPERACIÓN DE ESPACIOSPÚBLICOS, <strong>de</strong> SALUD, <strong>de</strong> SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL y <strong>de</strong> SERVICIOS PÚBLICOS, nospermitimos presentar a la alta y distinguida consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> este <strong>Ayuntamiento</strong> en Pleno, elpresente dictamen, el cual tiene por objeto resolver el expediente número <strong>288</strong>/<strong>07</strong>, respecto a lainiciativa presentada por el Regidor Benito Manuel Villagómez Rodríguez, a efecto <strong>de</strong>implementar el “Programa Para la Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong><strong>Zapopan</strong>, Jalisco”, en razón <strong>de</strong> lo cual nos permitimos formular los siguientesA N T E C E D E N T E S Y C O N S I D E R A C I O N E S :1. En Sesión Ordinaria <strong>de</strong> fecha 27 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 20<strong>07</strong>, se dio cuenta con la iniciativapresentada por el Regidor Benito Manuel Villagómez Rodríguez, a efecto <strong>de</strong> que el <strong>Ayuntamiento</strong>estudie y, en su caso autorice la implementación <strong>de</strong>l “Programa para la Prevención y Gestión <strong>de</strong>Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, Jalisco”, misma que indica lo siguiente:“E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O SLa atención a los diversos problemas que genera el manejo <strong>de</strong> la basura, es <strong>de</strong>cir, losresiduos sólidos urbanos, es por disposición constitucional, una facultad concedida a losmunicipios <strong>de</strong> la república.Al municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, (<strong>de</strong>l náhuatl tzapopan “ lugar situado arriba <strong>de</strong>l arroyo <strong>de</strong> loszapotes llamados chirimoyos” que nació como pueblo en 1541 y que posteriormente ascendió aVilla en 1824 y fue elevado finalmente al rango <strong>de</strong> ciudad mediante <strong>de</strong>creto emitido por el H.Congreso <strong>de</strong>l estado, bajo numero 14,358 <strong>de</strong> fecha 8 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> 1991) y enclavado ennuestro estado <strong>de</strong> Jalisco, no pue<strong>de</strong> ser actor secundario ante ésta problemática nacional, puestoque durante las mas <strong>de</strong> 122 administraciones municipales- iniciadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1821, bajo el gobierno<strong>de</strong> Don Antonio Francisco Delgado,Hasta la presente administración que fenece el 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009, encabezada porel Ing. Juan Sánchez Aldana Ramírez han tratado sucesivamente <strong>de</strong> anular y/o controlar losproblemas generados por los residuos sólidos.- Página 1 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009Siendo el municipio más importante en lo que a captación económica se refiere encomparación con los 125 municipios restantes (en el año 2006, se captó en inversión 672 millones<strong>de</strong> dólares), convirtiéndose en la municipalidad con mejores polos económicos <strong>de</strong>l occi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>lpaís, colocándose así, tanto por su expansión, como por su extensión, como <strong>de</strong> las jurisdiccionesmás importantes <strong>de</strong>l país.A la par <strong>de</strong> su crecimiento, la contaminación por <strong>de</strong>sechos y residuos sólidos, ha idocreciendo hasta llegar a niveles verda<strong>de</strong>ramente preocupantes, puesto que el municipio, ha idosolventando ineficientemente las obligaciones que la Carta Magna en su arábigo 115 fracción III,inciso c), (limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final <strong>de</strong> residuos) le haimpuesto.El <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, a través <strong>de</strong> su Dirección General <strong>de</strong> Ecología y FomentoAgropecuario, y en particular la Dirección <strong>de</strong> Aseo Público, es la instancia encargada, estaúltima, <strong>de</strong> recoger las 1,191 toneladas <strong>de</strong> residuos sólidos que la población genera en un año entodo el municipio, lo cual representa un significativo gasto anual <strong>de</strong> $23,900,000.00, solo paramantenimiento <strong>de</strong>l servicio; en cuanto a combustibles, reparaciones <strong>de</strong>l parque vehicularconcebidas estas por exceso <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> vehículos oficiales para esta tarea, significan otraserogaciones.Asociado a lo anterior, existe otro problema, que es la disposición final, ¿dón<strong>de</strong> van a<strong>de</strong>positar las basura y/o residuos sólidos recolectados? Pues ésta va a confinarse a un verte<strong>de</strong>roa cielo abierto <strong>de</strong>nominado “picachos”, que no obstante el recurso económico <strong>de</strong> que dispone elayuntamiento ($2’795’863,479.00 dos mil setecientos noventa y cinco millones, ochocientossesenta y tres mil cuatrocientos setenta y nueve pesos 00/100, presupuesto para la administraciónen el ejercicio 20<strong>07</strong>), no opera bajo ningún lineamiento y solo forma parte <strong>de</strong> los centros <strong>de</strong>confinamiento y <strong>de</strong> contaminación en el país.En consecuencia todo lo hasta ahora actuado no es suficiente para <strong>de</strong>sarrollar ysolucionar el problema <strong>de</strong> los residuos sólidos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su recolección hasta su confinamiento,<strong>de</strong>jando para siempre ese <strong>de</strong>shonroso término que nos ubica como uno mas <strong>de</strong> los <strong>de</strong>gradantesverte<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> residuos sólidos, no obstante que exista una membrana que “impi<strong>de</strong>” la filtración<strong>de</strong> lixiviados a los mantos freáticos, ignorando si esos lixiviados, se corren a un estanque o fosoque se atesta y <strong>de</strong> ahí, se ignora cual es su disposición final.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la feti<strong>de</strong>z que <strong>de</strong>l verte<strong>de</strong>ro “picachos” se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>, ocasionada esta poremanaciones <strong>de</strong> biogás <strong>de</strong> este relleno (posee metano en 55%, don<strong>de</strong> 35% es bióxido <strong>de</strong> carbono yel resto <strong>de</strong> los componentes son vapor <strong>de</strong> agua, hidrógeno, nitrógeno, oxígeno, ácido sulfúrico yotros gases). Existe otro inconveniente, constituido este por <strong>de</strong>nsas nubes negras, <strong>de</strong>bido a laquema que los pepenadores realizan, en pos <strong>de</strong>l material reciclable, esto sin narrar la fauna- Página 2 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009dañina, que domina un lugar <strong>de</strong> primera columna en la transmisión <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s, aunado aque en esta época <strong>de</strong> lluvias, las filtraciones <strong>de</strong> contaminantes al subsuelo, están a al or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>ldía, puesto que contaminan los <strong>de</strong>pósitos acuíferos <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s rurales, fuente <strong>de</strong>abastecimiento primaria, toda vez, que no cuentan con re<strong>de</strong>s intradomiciliarias <strong>de</strong> agua potable.Así las cosas y con base en lo señalado en párrafos anteriores, el municipio a través <strong>de</strong> suórgano <strong>de</strong> gobierno, examina la gravedad <strong>de</strong> dicho problema social y ecológico y que se preten<strong>de</strong>,en general que lo observamos como un problema público, que gradualmente se ha venidotransformando en un asunto estratégico, requiriendo una innovadora atención en la nuevarelación estado-sociedad.De ahí que la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en el ámbito <strong>de</strong> un gobierno municipal cada día es máscompleja, exhaustiva y dinámica. Ante este tipo <strong>de</strong> problemas ya periódicos, se requiere <strong>de</strong> unanueva visión hacía mejores políticas publicas, respecto <strong>de</strong>l aseo publico, en don<strong>de</strong> se tome encuenta los siguientes aspectos:*Técnicos: propios <strong>de</strong> la prestación <strong>de</strong>l servicio;*Institucionales: propios al funcionamiento <strong>de</strong>l <strong>Ayuntamiento</strong>;*Tácticas políticas; inherentes a la necesidad <strong>de</strong> generar consensos y fortalecer lasacciones <strong>de</strong> gobierno, respecto <strong>de</strong> todos los actores que intervienen en la elaboración eimplementación <strong>de</strong> las políticas públicas, que el municipio <strong>de</strong>spliega en beneficio <strong>de</strong> todos losciudadanos y grupos que viven o transitan por el municipio”.Asunto que fue turnado para su análisis y resolución correspondiente a las ComisionesEdilicias que suscriben el presente dictamen, asignándole el expediente número <strong>288</strong>/<strong>07</strong>.2. Al momento <strong>de</strong> integrar el expediente respectivo, la Dirección <strong>de</strong> Integración yDictaminación, solicitó mediante oficio número 0404/20<strong>07</strong>/Jalc-00552, <strong>de</strong> fecha 5 <strong>de</strong> septiembre<strong>de</strong> 20<strong>07</strong>, al Director General <strong>de</strong> Ecología y Fomento Agropecuario, Arq. Justo Edmundo OsornoVizcaíno, informara cuales <strong>de</strong> las propuestas que se <strong>de</strong>scriben en la iniciativa <strong>de</strong>scritaanteriormente se encuentran ya implementadas y bajo que sistema <strong>de</strong> operación en este Municipio,y cuales otras pudieran ser viables <strong>de</strong> implementarse, tomando en consi<strong>de</strong>ración la operación,costos y beneficios <strong>de</strong> las mismas; por lo que mediante oficio número 1800/20<strong>07</strong>/1454 <strong>de</strong> fecha 26<strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 20<strong>07</strong>, el titular <strong>de</strong> la Dirección antes mencionada informó que ya existe dichoprograma <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año <strong>de</strong> 2005, el cual fue contratado al Instituto <strong>de</strong> Derecho Ambiental, A.C., <strong>de</strong>la Dra. Raquel Gutiérrez Nájera y por el cual este Municipio erogó la cantidad <strong>de</strong> $200,000.00(doscientos mil pesos 00/100 m.n.), por concepto <strong>de</strong> pago <strong>de</strong>l mismo.Igualmente, el Director <strong>de</strong> Ecología y Fomento Agropecuario manifestó que actualmentese está implementando dicho programa a través <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Transferencia Cerrado, Centro <strong>de</strong>- Página 3 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009Composteo, Centro <strong>de</strong> Reciclaje, y en el año 2008 se estará iniciando con el <strong>de</strong> RecolecciónSelectiva <strong>de</strong> Residuos.3. Ante tales circunstancias el expediente fue llevado a diversas Comisiones Edilicias,siendo estas la <strong>de</strong> Comunicación Social, <strong>de</strong> Educación, <strong>de</strong> Salud, y <strong>de</strong> Servicios Públicos, entreotras, por lo que en Sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> las mismas, todas coincidieron en que la implementación<strong>de</strong>l “Programa para la Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>,Jalisco” es un asunto en el cual su operación requeriría en primera instancia la difusión por parte<strong>de</strong>l Municipio a todos sus niveles sociales y educativos.Por otra parte, resaltaron lo manifestado por el Director General <strong>de</strong> Ecología y FomentoAgropecuario en su oficio <strong>de</strong>scrito en el punto que antece<strong>de</strong>, es <strong>de</strong>cir, que ya existe en operación yfuncionamiento el multicitado Programa en este órgano gubernamental, el cual se está llevando acabo en diversas etapas por la Dirección en cita, por lo que concluyen que lo más convenientesería darle continuidad al mismo, instruyendo al titular <strong>de</strong> dicha <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia implemente, en sucaso, algunas <strong>de</strong> las propuestas <strong>de</strong>l Regidor ponente <strong>de</strong> la iniciativa materia <strong>de</strong>l presente dictamen,que conlleven a mejorar el funcionamiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l programa en este municipio sin afectarel ya puesto en marcha, o en su <strong>de</strong>fecto, se implementen aquellas propuestas que no se encuentrencontempladas y sirvan para el mejor <strong>de</strong>sarrollo y operación <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> residuos sólidos en losrellenos sanitarios <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Municipio.4. Que <strong>de</strong> acuerdo con lo establecido por el artículo 4° <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong>l EquilibrioEcológico y la Protección al Ambiente, la Fe<strong>de</strong>ración, los Estados, el Distrito Fe<strong>de</strong>ral y losMunicipios ejercerán sus atribuciones en materia <strong>de</strong> preservación y restauración <strong>de</strong>l equilibrioecológico y la protección al ambiente, <strong>de</strong> conformidad con la distribución <strong>de</strong> competenciasprevistas en esta ley y en otros or<strong>de</strong>namientos legales. El Artículo 8 <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento en cita,establece que correspon<strong>de</strong>n a los Municipios, las siguientes faculta<strong>de</strong>s:I.- La formulación, conducción y evaluación <strong>de</strong> política ambiental municipal;II.- La aplicación <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong> política ambiental previstos en las leyes localesen la materia y preservación y restauración <strong>de</strong>l equilibrio ecológico y la protección al ambienteen bienes y zonas <strong>de</strong> jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamenteatribuidas a la Fe<strong>de</strong>ración o a los Estados;III.- La aplicación <strong>de</strong> las disposiciones jurídicas en materia <strong>de</strong> prevención y control <strong>de</strong> lacontaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientosmercantiles o <strong>de</strong> servicios, así como <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> contaminantes <strong>de</strong> la atmósfera provenientes<strong>de</strong> fuentes móviles que no sean consi<strong>de</strong>radas <strong>de</strong> jurisdicción fe<strong>de</strong>ral, con la participación que <strong>de</strong>acuerdo con la legislación estatal corresponda al Gobierno <strong>de</strong>l Estado;IV. La aplicación <strong>de</strong> las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control <strong>de</strong> losefectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo,- Página 4 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009tratamiento y disposición final <strong>de</strong> los residuos sólidos e industriales que no estén consi<strong>de</strong>radoscomo peligrosos, <strong>de</strong> conformidad con lo dispuesto por el artículo 137 <strong>de</strong> la presente ley;V. La creación y administración <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> preservación ecológica <strong>de</strong> los centros <strong>de</strong>población, parques urbanos, jardines públicos y <strong>de</strong>más áreas análogas previstas por la legislaciónlocal;VI. La aplicación <strong>de</strong> las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control <strong>de</strong> lacontaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y lumínica yolores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente, proveniente <strong>de</strong> fuentes fijas quefuncionen como establecimientos mercantiles o <strong>de</strong> servicios, así como la vigilancia <strong>de</strong>lcumplimiento <strong>de</strong> las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes móvilesexcepto las que conforme a esta ley sean consi<strong>de</strong>radas <strong>de</strong> jurisdicción fe<strong>de</strong>ral;VII. La aplicación <strong>de</strong> las disposiciones jurídicas en materia <strong>de</strong> prevención y control <strong>de</strong> lasaguas que se <strong>de</strong>scarguen en los sistemas <strong>de</strong> drenaje y alcantarillado <strong>de</strong> los centros <strong>de</strong> población,así como <strong>de</strong> las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a lalegislación local en la materia corresponda a los Gobiernos <strong>de</strong> los Estados;VIII. La formulación y expedición <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento ecológico local <strong>de</strong>lterritorio a que se refiere el articulo 20 bis 4 <strong>de</strong> esta ley, en los términos en ella previstos, asícomo el control y la vigilancia <strong>de</strong>l uso y cambio <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo, establecidos en dichosprogramas;IX. La preservación y restauración <strong>de</strong>l equilibrio ecológico y la protección al ambiente enlos centros <strong>de</strong> población, en relación con los efectos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> alcantarillado,limpia, mercados, centrales <strong>de</strong> abasto, panteones, rastros, tránsito y trasportes locales, siempre ycuando no se trate <strong>de</strong> faculta<strong>de</strong>s otorgadas a la fe<strong>de</strong>ración o a los estados en la presente ley;X. La participación en la atención <strong>de</strong> los asuntos que afecten el equilibrio ecológico <strong>de</strong> doso más municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial;XI. La participación en emergencias y contingencias ambientales conforme a las políticas yprogramas <strong>de</strong> protección civil que al efecto se establezcan;XII.- La vigilancia <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> las normas oficiales mexicanas expedidas por lafe<strong>de</strong>ración, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI Y VII <strong>de</strong> esteartículo;XIII. La formulación y conducción <strong>de</strong> la política municipal <strong>de</strong> información y difusión enmateria ambiental;XIV. La participación en la evaluación <strong>de</strong>l impacto ambiental <strong>de</strong> obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito <strong>de</strong> su circunscripción territorial;XV. La formulación, ejecución y evaluación <strong>de</strong>l programa municipal <strong>de</strong> protección alambiente, yXVI. La atención <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más asuntos que en materia <strong>de</strong> preservación <strong>de</strong>l equilibrioecológico y protección al ambiente les conceda esta ley u otros or<strong>de</strong>namientos en concordanciacon ella y que no estén otorgados expresamente a la fe<strong>de</strong>ración o a los estados.- Página 5 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-20095. Por otra parte, según el artículo 8 fracción IX <strong>de</strong> la Ley Estatal <strong>de</strong>l Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente, señala que correspon<strong>de</strong> a los gobiernos municipales directamente, opor <strong>de</strong>legación, a través <strong>de</strong> los organismos o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias que para tal efecto <strong>de</strong>signen sustitulares, en el ámbito <strong>de</strong> su competencia, <strong>de</strong> manera general, las atribuciones que se establecen enel artículo 5 <strong>de</strong> la presente ley, coordinadamente con la Secretaría y, <strong>de</strong> manera exclusiva formulary promover programas para la disminución y reciclado <strong>de</strong> residuos sólido urbanos.6. Asimismo, <strong>de</strong> conformidad a lo dispuesto por el artículo 118 <strong>de</strong>l Reglamento Interno <strong>de</strong>l<strong>Ayuntamiento</strong> y la Administración Pública Municipal, señala lo siguiente:“Artículo 118.- A la Dirección General <strong>de</strong> Ecología y Fomento Agropecuario correspon<strong>de</strong>el <strong>de</strong>spacho <strong>de</strong> los siguientes asuntos:I. Elaborar programas tendientes al mejoramiento ecológico municipal, estableciendo lasmedidas proce<strong>de</strong>ntes para la conservación y reforestación <strong>de</strong>l patrimonio ecológico y forestal <strong>de</strong>lMunicipio, cuidando a la flora y fauna, a través <strong>de</strong> la atención al aire, agua y suelo;II. Coordinarse y coadyuvar con las autorida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rales, estatales o municipalescompetentes para llevar a cabo acciones conjuntas en la materia, así como vigilar el cumplimiento<strong>de</strong> las normas legales aplicables y, en su caso, que se apliquen las sanciones administrativas quecorrespondan por la violación a dichas disposiciones;III. Estudiar y proponer el establecimiento <strong>de</strong> sistemas anticontaminantes que se requieran<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Municipio, en relación con el aire, agua, suelo y contaminación auditiva y visual;IV. Realizar estudios y establecer sistemas <strong>de</strong> coordinación con otros niveles <strong>de</strong> gobierno,que fomenten la actividad agropecuaria y agroindustrial en el Municipio bajo criterios <strong>de</strong>sustentabilidad, así como los servicios para el campo y las obras <strong>de</strong> infraestructura para el<strong>de</strong>sarrollo rural, encauzando los apoyos existentes para este ramo;V. Establecer contacto permanente con los diversos organismos e institucionesrelacionadas con la materia agropecuaria, a efecto <strong>de</strong> mejorar sus esquemas <strong>de</strong> organización,técnicas <strong>de</strong> producción y la comercialización <strong>de</strong> sus productos;VI. Asesorar y capacitar, en la medida <strong>de</strong> sus posibilida<strong>de</strong>s, a los productoresagropecuarios y agroindustriales;VII. Conservar y embellecer las áreas ver<strong>de</strong>s, parques y jardines <strong>de</strong> la municipalidad y lareforestación <strong>de</strong> árboles y el cuidado <strong>de</strong> plantas ornamentales;VIII. Emitir opinión técnica en los proyectos <strong>de</strong> urbanización, en lo relativo a los parques yáreas ver<strong>de</strong>s;IX. Promover y organizar los viveros municipales para llevar a cabo la repoblaciónforestal;X. Distribuir la producción <strong>de</strong> los viveros municipales en la forma que mejor convenga alMunicipio;- Página 6 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009XI. Elaborar los programas <strong>de</strong> reforestación y conformación <strong>de</strong> áreas ver<strong>de</strong>s, en don<strong>de</strong>participen todos los sectores <strong>de</strong> la ciudadanía, a fin <strong>de</strong> lograr un mejor aprovechamiento físicoecológico<strong>de</strong> las áreas ver<strong>de</strong>s;XII. Dirigir y coordinar el servicio <strong>de</strong> limpieza y aseo público en el Municipio;XIII. Regular y vigilar la instalación y operación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> almacenamiento,recolección, transporte, transferencia, selección, reciclaje, tratamiento y disposición final <strong>de</strong> losresiduos sólidos municipales, no peligrosos y especiales en el Municipio;XIV. Promover y organizar con las autorida<strong>de</strong>s estatales y fe<strong>de</strong>rales, así como con otrasautorida<strong>de</strong>s municipales, asociaciones, colegios profesionales, cámaras industriales, <strong>de</strong> comercio yotros organismos públicos, privados y sociales, programas y acciones que instruyan, motiven yorganicen a los habitantes <strong>de</strong>l Municipio, para el manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los residuos sólidos y parainducir su selección y clasificación por parte <strong>de</strong> quiénes los generan;XV. Fomentar el <strong>de</strong>sarrollo y establecer sistemas y procedimientos para el manejo ytratamiento <strong>de</strong> residuos sólidos, la incorporación <strong>de</strong> nuevas tecnologías y la mejora <strong>de</strong> lossistemas <strong>de</strong> comercialización, <strong>de</strong> tal forma que al aumentar el número <strong>de</strong> residuos a serreciclados, se reduzca el volumen <strong>de</strong> residuos a disponer;XVI. Emitir las opiniones técnicas que le sean solicitadas como parte <strong>de</strong>l trámite para elotorgamiento <strong>de</strong> licencias y permisos, en materia <strong>de</strong> padrón y licencias o para algún otro actoadministrativo para el cual se requiera;XVII. Coordinar y dirigir las activida<strong>de</strong>s y el funcionamiento <strong>de</strong>l Zoológico Villa Fantasía;XVIII. Prevenir y controlar, en el ámbito <strong>de</strong> la autoridad municipal, la rabia en caninos,felinos y otras mascotas transmisoras <strong>de</strong> rabia, así como <strong>de</strong> humanos; yXIX. Las <strong>de</strong>más que las leyes y reglamentos <strong>de</strong> aplicación municipal le atribuyan.…”7. Que según lo dispuesto por el artículo 115 fracción III, inciso c), los Municipios tendrána su cargo las funciones y servicios <strong>de</strong> limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final<strong>de</strong> residuos.8. Los Regidores integrantes <strong>de</strong> las Comisiones Colegiadas y Permanentes que suscribimosel presente dictamen, consi<strong>de</strong>ramos conveniente que la Dirección General <strong>de</strong> Ecología y FomentoAgropecuario siga operando el Programa Para la Prevención y Gestión Integral <strong>de</strong> ResiduosSólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, el cual ya se encuentra implementado y en funcionamiento<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este órgano gubernamental <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año <strong>de</strong> 2005, ello en virtud <strong>de</strong> que estamosconscientes <strong>de</strong>l daño que los residuos sólidos, entre otros, causan al medio ambiente, es por esoque el tratamiento incluye la selección y aplicación <strong>de</strong> tecnologías apropiadas para el control yprocedimiento <strong>de</strong> los residuos sólidos, respecto a la disposición utilizada en los rellenos sanitarios,haciéndonos sabedores que un mal manejo <strong>de</strong> estos pudieran ocasionar enfermeda<strong>de</strong>s provocadaspor vectores sanitarios (epi<strong>de</strong>mias), contaminación <strong>de</strong> aguas, contaminación atmosférica,contaminación <strong>de</strong>l suelo, contaminación paisajístico y riesgo y enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud mental, y- Página 7 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009todo lo <strong>de</strong>más que conlleva el no dar un tratamiento a<strong>de</strong>cuado a dichos residuos, ante talescircunstancias proponemos la continuidad <strong>de</strong>l Programa ya implementado en este Municipio, y ensu caso, efectuar algunas <strong>de</strong> las propuestas sugeridas por el Regidor ponente <strong>de</strong> la iniciativamateria <strong>de</strong>l presente dictamen, que conlleven a mejorar el funcionamiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>lprograma sin afectar el ya puesto en marcha, o en su <strong>de</strong>fecto, se implementen aquellas propuestasque no se encuentren contempladas, y que fortalezcan y complementen al ya en operación.Que <strong>de</strong> conformidad con el artículo 115 fracción III inciso c) <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>los Estados Unidos Mexicanos, 79 fracción III <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Jalisco,artículos 2, 3, 27, y 37 fracción V <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Gobierno y la Administración Pública Municipal ylos artículos 1, 2, 6, 15, 29, 44, 47, 48, 52, 53, 54, 60, 65, 69, 71, 72 y 73 <strong>de</strong>l Reglamento Interno<strong>de</strong>l <strong>Ayuntamiento</strong> y la Administración Pública Municipal <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, Jalisco, y <strong>de</strong>másconcernientes a la Ley General <strong>de</strong>l Equilibrio y la Protección al Ambiente y a la Ley Estatal <strong>de</strong>lEquilibrio y la Protección al Ambiente, por lo anteriormente expuesto y fundado, las suscritasComisiones proponemos al Honorable <strong>Ayuntamiento</strong> los siguientes puntos <strong>de</strong>A C U E R D O :PRIMERO.- Se resuelve la baja administrativa <strong>de</strong>l expediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong>, respecto <strong>de</strong> lainiciativa para implementar el “Programa Para la Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>lMunicipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, Jalisco”, remitiendo la propuesta a la Dirección General <strong>de</strong> Ecología yFomento Agropecuario, toda vez <strong>de</strong> que se trata <strong>de</strong> un asunto ejecutivo, competencia <strong>de</strong> la<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia citada, respecto <strong>de</strong>l cual ya señaló que ya está siendo implementado <strong>de</strong> maneragradual <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año <strong>de</strong> 2005, y con el objeto <strong>de</strong> que si <strong>de</strong> su análisis se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n algunaspropuestas que mejoren el funcionamiento, <strong>de</strong>sarrollo y operación <strong>de</strong>l Programa, puedan serconsi<strong>de</strong>radas, valorando su operación, costos y beneficios, valorando especialmente la propuesta<strong>de</strong>l Sub Programa Escuela Limpia por los beneficios a mediano y largo plazo que representa elcambio <strong>de</strong> cultura ecológica <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las nuevas generaciones <strong>de</strong> mexicanos.SEGUNDO.-.Notifíquese el contenido <strong>de</strong>l presente Acuerdo a la Dirección General <strong>de</strong>Ecología y Fomento Agropecuario, a la Dirección <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Ambiente, y a laDirección <strong>de</strong> Aseo Público, con una copia <strong>de</strong>l presente dictamen y <strong>de</strong>l proyecto citado, para suconocimiento y consi<strong>de</strong>ración, solicitándoles que remitan un informe al <strong>Ayuntamiento</strong> porconducto <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong>l <strong>Ayuntamiento</strong>, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los siguientes 30 días posteriores a lanotificación <strong>de</strong> esta resolución, sobre los resultados que ha tenido la implementación <strong>de</strong>l Programacitado.TERCERO.- Notifíquese a la Dirección General <strong>de</strong> Comunicación Social, a la DirecciónGeneral <strong>de</strong> Desarrollo Social y Humano y a la Dirección <strong>de</strong> Educación Municipal, para efecto <strong>de</strong>que coordinadamente y en el ámbito <strong>de</strong> su competencia, <strong>de</strong>n mayor difusión al “Programa Para la- Página 8 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>, Jalisco”, tanto a nivel socialcomo educativo, con el fin <strong>de</strong> dar a conocer los impactos ambientales que ocasiona el mal manejo<strong>de</strong> los residuos sólidos y la manera en que se pue<strong>de</strong> coadyuvar para lograr la disminución <strong>de</strong>l dañoocasionado por éstos.CUARTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL y a la SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO,para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento y ejecución <strong>de</strong>l presente Acuerdo.A T E N T A M E N T E“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”“ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”ZAPOPAN, JALISCO, A 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009SALÓN DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTOLAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DEASEO PÚBLICOBENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZABEL CORREA ARELLANOJOSÉ SALCEDO MARTÍNEZANA SILVIA LÓPEZ ESTRADACÉSAR GABRIEL ALFARO ANGUIANOCOMUNICACIÓN SOCIALRODRIGO ROMERO SÁNCHEZRICARDO ALBERTO ANGUIANO APODACASOFIA CAMARENA NIEHUSDESARROLLO URBANOGERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZLUIS IGNACIO ROMO MONRAZJ. DE JESÚS RIVERA RIVERA- Página 9 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009ABEL CORREA ARELLANOTERESA LÓPEZ HERNÁNDEZBENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZJOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZECOLOGÍAABEL CORREA ARELLANOJOSÉ SALCEDO MARTÍNEZANA SILVIA LÓPEZ ESTRADABENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZCÉSAR GABRIEL ALFARO ANGUIANOEDUCACIÓNJESÚS CASILLAS ROMERORODRIGO ROMERO SÁNCHEZJOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORESINSPECCIÓN Y VIGILANCIAJOSÉ SALCEDO MARTÍNEZJ. DE JESÚS RIVERA RIVERA HÉCTOR ROBLES PEIROJOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORESPARTICIPACIÓN CIUDADANAANA SILVIA LÓPEZ ESTRADA- Página 10 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009GABRIEL RAMÍREZ IBARRAJOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZABEL CORREA ARELLANOTERESA LÓPEZ HERNÁNDEZMARTÍN LÓPEZ MACÍASRECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOSMARTÍN LÓPEZ ESTRADAABEL CORREA ARELLANOGERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZJ. DE JESÚS RIVERA RIVERA ANA SILVIA LÓPEZ ESTRADASALUDJOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORESANA SILVIA LÓPEZ ESTRADAM ARÍA DEL REFUGIO GONZÁLEZ CASTROCÉSAR GABRIEL ALFARO ANGUIANOJESÚS CASILLAS ROMEROSEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVILJOSÉ SALCEDO MARTÍNEZ- Página 11 <strong>de</strong> 12 -


DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO<strong>Exp</strong>ediente <strong>288</strong>/<strong>07</strong> Se resuelve iniciativa <strong>de</strong>l Regidor Benito ManuelVillagómez, respecto <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa parala Prevención y Gestión <strong>de</strong> Residuos Sólidos <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> <strong>Zapopan</strong>Septiembre 29, 2009H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN20<strong>07</strong>-2009LUIS IGNACIO ROMO MONRAZJOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORESM IGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ VÁZQUEZHÉCTOR ROBLES PEIROJ. DE JESÚS RIVERA RIVERASERVICIOS PÚBLICOSRODRIGO ROMERO SÁNCHEZJOSÉ SALCEDO MARTÍNEZANA SILVIA LÓPEZ ESTRADAM ARTÍN LÓPEZ MACÍASJESÚS CASILLAS ROMEROMTBS/JALC/CPLG- Página 12 <strong>de</strong> 12 -

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