lucha contra la pobreza

SALIENDOADELANTETreinta alcaldes redujeron en sus municipios y ciudadeslos índices de pobreza. Aunque falta mucho por hacer, sonejemplo de esperanza y de cómo gobernar con equidad.

SALIENDO ADELANTE •DirectorMauricio BayonaEditora GeneralPaola VillamarínJefe de RedacciónMauricio SáenzCoordinadora GeneralNatalia AngaritaProductores FotográficosGabriel González Celis, Erick Moralesy Andrea CruzCoordinadores EditorialesMarcela Cárdenas Mora y Juan David Franco GutiérrezEditorGermán HernándezDirector CreativoHernán SansonePeriodistasValeria Angarita, Laura Astudillo, Iván Bahamón, Gustavo Castillo, Dilia Bolívar, María Alejandra López, Carlos Marín Calderín, Ana Paola Martínez, Andrea Maussa, Carlos Piedrahíta,Melissa Rodríguez, María Andrea Solano Behaine, Róbinson Úsuga, Juan Andrés ValenciaColumnistas y colaboradoresRocío Arango Giraldo, Samuel Azout, Juan Carlos Bayona, Ximena Botero, César Caballero, Ilia Calderón, Mariana Cortés, Sandra García, Antonio Hernández Gamarra, Fabrizio Hochschild,Karem Labrador, Cecilia López Montaño, Bibiana Mercado, Diego Molano, Soraya Montoya, José Navia, Jairo Núñez, José Antonio Ocampo, Tatyana Orozco, Rodrigo Pardo, Mauricio Perfetti,Juan Camilo Quintero, Yoreli Rincón, Alejandra Robledo, Margarita Rojas, Mauricio Santa María, Alejo Vargas, Gustavo Wilches ChauxProducción GeneralYina ArandaAsistentes de Coordinación GeneralLaura Villamil y Dina Luz LemusJefe de DiseñoMónica Loaiza ReinaDiseño y DiagramaciónJoao Barroso, Catalina Munévar y Jimena Loaiza ReinaFotografíaDavid Amado Pintor, José Miguel Amín, Juan Carlos Sierra,Álvaro Cardona, Alfonso Cervantes, David Estrada Larrañeta,Antonio Galante, Andrés Camilo Gómez, Víctor Galeano,Juan Carlos Quintero, Harold Lozada, César David Martínez,Mauricio Olaya, Carlos Pineda, Julián RoldánDirector de Archivo fotográficoEliana ÁlvarezAsistentes de Archivo fotográficoYolanda Parra y Carlos RochaEditor de FotografíaLeón Darío PeláezLogísticaDiana Milena Quintana, Sulay CastañedaCorrección de EstiloHernán Miranda TorresPUBLICACIONES SEMANAGerente de CirculaciónNatalia Pinedo BustamanteGerente GeneralElena MesaGerente Financiero y AdministrativoFelipe Albán DazaDirector de ProducciónOrlando GonzálezPreprensa DigitalSEMANADirector de Planeación FinancieraMiguel CepedaImpresiónPrinter Colombiana S.A.Publicaciones Semana S.A. Todos los derechos reservadosProhibida su producción total o parcial sin autorización expresa de Publicaciones Semana S.A.Sede: Carrera 11 Nº 77A-65, Bogotá D.C. PBX. 6468400 Fax Redacción 6210475 SEMANA en Internet: www.semana.com e-mail semana: correo@semana.comFOTO PORTADA: VÍCTOR GALEANO.Retrato de Dairo Guerra tomado en Tolú (Sucre).Mayo de 2015.BIEN HECHO • 3

Esta revista fue posible gracias al apoyo de:MUNICIPIO DE EL PEÑOLAlcaldía para todos4 • SALIENDO ADELANTE

CO - HA CER27939 COD OS 372-1 COD SC 1363-1 CO SA 1198621Rojo sobre fondo blancoBlanco sobre fondo rojoSALIENDO ADELANTE • 5

ALTO DE LETRAS, TOLIMA.foto: josé miguel amín

CORDILLERA CENTRAL.foto: josé miguel amín

GUAPI, CAUCA.foto: josé miguel amín

SUMARIO1PANORAMAEditorial 16Entre el Chocó y el Chicó 18Más allá de la responsabilidad 20Entrevista a Ana María Ibáñez:“Tenemos con qué salir adelante” 24El costo de la ira 28Primero el campo 30Los pobres no están de moda 32Hombre rico, hombre pobre 34Todavía falta mucho 36Cambio de rumbo 40¡Muy desigual! 42A paso firme 442MEJORES DÍASEntrevista a Josefina Klinger:“La pobreza es una cosa de la mente” 48El partido de mi vida 50Recuerdos de años difíciles 54Mejor, pero... 56Más cerca 58Municipios ricos, poblaciones pobres 6012 • SALIENDO ADELANTE

FOTO:DAVID AMADO PINTORLa trampa de la pobreza 62En busca del tiempo perdido 64Interés humano 68La pobreza es cuestión de método 70El averiado sueño de Chávez 72¿Y ellos qué han dicho? 743 BIEN HECHO¡Sí podemos! 78Los artífices 82Armenia 84Barranquilla 88Bucaramanga 92Cajicá 98Dagua 100Facatativá 102Destino: la ciudad 108Funza 110Gachancipá 114Girón 118Itagüí 126Madrid 130Maní 132Medellín 134Miranda 140Nueva energía paisa 146Oicatá 150Piedecuesta 154Plato 158Puerto Colombia 166San Gil 170Santiago de Tolú 174Tenjo 180Titiribí y Andes 184Tota 186Zipaquirá 1904ES SOLO EL COMIENZODeuda pendiente 196Senda de progreso 198Al borde del abismo 200Superar la brecha 204¿Causa o efecto? 206Jaque mate 208Entrevista a Fernando Montaño:“Ser pobre también es una riqueza” 210SALIENDO ADELANTE • 13

1FIRMASFABRIZZIOHOCHSCHILDCOORDINADOR RESIDENTE Y HUMA-NITARIO DE LA ONU EN COLOMBIAEste experto plantea que más que celebrarlos buenos resultados recientes en reducciónde pobreza, el país debe acortar labrecha de la desigualdad. PÁG. 18DIEGO MOLANOEXDIRECTOR DE LA FUNDACIÓNBAVARIA Y EXDIRECTOR DEL ICBFSuperar la pobreza no solo requiere uniresfuerzos desde muchos frentes, esnecesario pensar las estrategias y accionescon la perspectiva de desarrollo sostenible.PÁG. 20BIBIANA MERCADOEDITORA DE RECONCILIACIÓNCOLOMBIAAna María Ibáñez, decana de Economía de losAndes y Asesora del secretario general de laONU, explica en esta entrevista por qué bajala pobreza y no la desigualdad.PÁG. 24ALEJO VARGASPROFESOR TITULAR DE LAUNIVERSIDAD NACIONALAunque no se puede decir que la pobrezay la violencia sean causa o consecuencia launa de la otra, sí existe una relación entrelas dos que llega incluso hacia el modelo dedesarrollo que debe tener el país. PÁG. 28JOSÉ ANTONIOOCAMPODIRECTOR DE LA MISIÓN RURALHaciendo un análisis sobre la pobrezarural se ve que el desarrollo del país hasido desbalanceado, y que para mejorar lasituación del campo se necesita educación ysalud. PÁG. 30RODRIGO PARDODIRECTOR EDITORIAL DEREVISTA SEMANAEl excanciller reflexiona sobre cómo la violenciadesplazó a la pobreza en las agendasde los gobiernos y en los discursos de lascampañas. Para él, erradicar este fenómenodebería ser una prioridad. PÁG. 32SAMUEL AZOUTEXDIRECTOR DE LA AGENCIA PARALA SUPERACIÓN DE LA POBREZAEste empresario y emprendedor planteaque para superar la pobreza se requiereuna alianza entre lo público, lo privado y losocial, y entender que esa es una realidadque nos involucra a todos. PÁG. 34JAIRO NÚÑEZINVESTIGADOR DE FEDESARROLLODurante tres años trabajó en la Misión parala Reducción de la Pobreza y la Desigualdadcuyo fin fue entender estos dos fenómenoscon miras a plantear soluciones y estrategiaspara contrarrestarlos. El autor presentaconclusiones del estudio. PÁG. 36ANTONIOHERNÁNDEZ G.EXCONTRALOR Y EXMINISTRODE AGRICULTURAPara este analista, Colombia enfrenta elreto de disminuir los índices de pobreza ydesigualdad que parecen haberse ensañadocontra ciertas regiones. PÁG. 40MAURICIOPERFETTIDIRECTOR DEL DANEAl analizar las cifras de reducción depobreza en el país se encuentra que lasmás altas están en las áreas urbanas, loque plantea el reto de cerrar la brecha conel campo. PÁG. 44YORELI RINCÓNFUTBOLISTALa 10 de la Selección Colombia de fútbolfemenina, conocida como una de las'superpoderosas', tiene una ejemplarizantehistoria de superación de la pobreza a basede trabajo y talento que comparte en esteespecial. PÁG. 50ILIA CALDERÓNPRESENTADORA DE UNIVISIÓNLa periodista rememora sus días en Chocóy muestra que si bien hay carencias, estasno impiden que la gente sea feliz. Aprovechapara señalar que sus coterráneos tambiénhan sido responsables de haber escogidomalos gobernantes. PÁG. 5414 • SALIENDO ADELANTE

CÉSARCABALLEROGERENTE DE CIFRAS Y CONCEPTOSEste experto en encuestas y estadísticasargumenta con números por qué en losúltimos 25 años las cifras de pobreza handisminuido. Sin embargo, advierte que nodebe bajarse la guardia. PÁG. 56TATYANA OROZCODIRECTORA DEL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDAD SOCIALLos recientes avances en el mejoramientode la calidad de vida de los colombianosinvitan a redoblar los esfuerzos para que endiez años el país logre superar la pobrezaextrema. PÁG. 58CECILIA LÓPEZPRESIDENTA DEL CENTROINTERNACIONAL DE PENSAMIENTOSOCIAL Y ECONÓMICOEsta economista muestra las dos caras dela moneda: las carencias que caracterizanparadójicamente a las regiones más ricas delpaís. PÁG. 60MAURICIOSANTA MARÍAEXMINISTRO DE PROTECCIÓN SO-CIAL, PRESIDENTE DE ECONCEPTLas positivas cifras de los últimos añosle plantean al país un reto mayor, el demantenerse para no perder el caminorecorrido. PÁG. 64ALEJANDRAROBLEDODIRECTORA DE CREACIÓN DE CAPITALSOCIAL DE CONSTRUCTORA BOLÍVAREsta ejecutiva afirma que construir viviendade interés social impulsa el desarrollo decomunidades sanas que se integran ala legalidad. PÁG. 68MARGARITA ROJASEDITORA INTERNACIONAL DENOTICIAS CARACOLHugo Chávez soñó con acabar la pobreza enVenezuela a través de modelos asistencialistas.La columnista muestra cómo la baja delpetróleo destruyó la estrategia y truncó elsueño. PÁG. 72JOSÉ NAVIA LAMECRONISTAEnviamos a este periodista a Miranda(Cauca) para que conociera de cerca losproyectos de educación para niños y jóvenesque ha montado la administración localpara potenciar a las nuevas generacionesde su municipio. PÁG. 140SANDRA GARCÍAPROFESORA ASOCIADA, ESCUELA DEGOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD DELOS ANDESUna de las investigadoras que participó enun estudio de pobreza infantil entrega datosque nos permiten comprender la realidad dequienes son el futuro del país. PÁG. 196JUAN CARLOSBAYONARECTOR DEL GIMNASIO LOS PINOSEste maestro celebra que después demuchos años, la educación finalmente ocupaun papel central en la agenda nacional.Ahora falta mejorar la distribución de losingresos. PÁG. 198GUSTAVOWILCHES-CHAUXCONSULTOR Y PROFESOREl autor explica las razones por las cualesmuchas familias pobres y desplazadasprefieren habitar zonas de alto riesgo.Dice que escogen lo 'seguro' antes que laincertidumbre. PÁG. 200SORAYA MONTOYADIRECTORA EJECUTIVA DE LAFUNDACIÓN SALDARRIAGA CONCHALa inclusión social, que busca que todas laspersonas puedan acceder a las oportunidadesque brinda la sociedad, es otro delos retos para la superación de la pobreza.PÁG. 204JUAN CAMILOQUINTERODIRECTOR EJECUTIVO DE RUTA NLa tecnología como herramienta debienestar social es apenas un primer pasopara fortalecer lazos entre actores y enese orden, impulsar y emprender la rutapor seguir. PÁG. 208SALIENDO ADELANTE • 15

FOTO: JOSÉ MIGUEL AMÍN16 • SALIENDO ADELANTE

EDITORIAL 1HACIENDO LASCOSAS BIENColombia avanza en la tarea de reducir la pobreza con iniciativascentradas en la educación y el estímulo del emprendimiento en lapoblación vulnerable, para alcanzar la equidad y afianzar la paz.Con una sonrisa de nácar que parece librarlade todo mal, Josefina Klinger cuentacómo se independizó de la pobreza. “Essolo un estado mental. Por ejemplo, muchos políticos demi pueblo son pobres aunque tengan dinero en el bolsillo,porque no tienen compromiso”.Las declaraciones de esta chocoana de 50 añossalieron a la luz al ser escogida como Mujer Cafam2015 por reivindicar ese compromiso con su pueblo–creó un modelo de ecoturismo comunitario–,pero también por representar la tenacidad y el espírituinnovador que las poblaciones vulnerables puedenaprovechar para salir de su estado de postración.«Yo crecí creyéndome pobre, miserable, porque en elChocó nos han enseñado que somos ciudadanos de tercera.Nos han dicho hasta que no tenemos alma», cuentala mujer. Y aunque ella logró superar su condiciónsola, con su alma, sin ayuda estatal, es un ejemplodel objetivo por el que hoy trabajan muchosmunicipios para reducir la pobreza, combatir ladesigualdad y transformar a Colombia en un paísinnovador, incluyente y viable, además de preparadopara la paz.Esa tarea, muchas veces callada y desconocida,aparece en las páginas que siguen. Por primera vez,un equipo de periodistas de esta revista recorrió30 municipios que, con presupuestos y necesidadesdiferentes, han logrado impactar positivamente lavida de sus pobladores –sobre todo los más vulnerables–con proyectos e iniciativas basados en fortalecerla educación, el emprendimiento y el empoderamientode la gente y su capacitación comoarmas para salir de la miseria. “Las administracionesmunicipales, de la mano de la comunidad, se dieron laoportunidad de soñar y de planear su territorio a largoplazo, lo que ha requerido contar con un buen equipode gobierno y trabajar con la corresponsabilidad entre lopúblico, lo privado, la comunidad y la academia”, señalaen esta misma edición Karem Labrador, directoraejecutiva de Colombia Líder, iniciativa de la sociedadcivil y el sector privado que hace seguimientoa las acciones sociales, y visibiliza la buena gestiónde los gobernantes locales.Pero además de recorrer y mostrar ese país quelucha por la equidad y por desterrar la desigualdad,de recoger esos esfuerzos ejemplares a travésde historias contadas por gente de carne y hueso,esta edición especial también invitó a expertos enel tema –como José Antonio Ocampo, Ana MaríaIbáñez, Fabrizio Hochschild, Antonio HernándezGamarra, Samuel Azout, Alejo Vargas, MauricioPerfetti y Diego Molano, entre muchos otros– parahacer una necesaria reflexión sobre el significadoque tiene dar esa lucha con inversiones pertinentes,políticas públicas sostenibles, educación de calidadpara todos, inclusión social, innovación social yla búsqueda del bienestar colectivo. Una reflexión,además, que se torna aún más necesaria en vísperasde un acuerdo de paz y de una potencial etapa deposconflicto en la que la reconciliación va de lamano de la disminución de la pobreza y del desarrollointegral del ser humano.Por ahora, las cifras son positivas. Entre 2009y 2014 la pobreza por ingresos se redujo cerca de12 puntos, de 40 a 28,5 por ciento y la pobrezaextrema se redujo de 14 a 8 por ciento. “Una caídade casi 50 por ciento en un periodo de solo cinco años,un resultado nunca antes visto en Colombia”, advierteel economista Mauricio Santa María. Pero, segúnlo señala el mismo experto en esta edición, estosresultados positivos esconden retos fundamentalesque deben ser asumidos con persistencia y de maneratécnica en los próximos diez años.Esperamos que esta edición sirva, entonces,no solo para mostrar el trayecto ya recorrido enla tarea de reducir la pobreza, sino para prever lacompleja ruta que se viene. Pero, como dice unpoeta, se hace camino al andar.SALIENDO ADELANTE • 17

2PANORAMAFOTO: PAOLA CASTAÑO / ARCHIVO SEMANAENTRE EL CHOCÓY EL CHICÓAunque el país logró reducir la pobreza en la última década, existen zonas de la Colombiamarginal que padecen los estragos del conflicto armado a las que este beneficio todavía no llega.FABRIZIO HOCHSCHILDCoordinador residente y humanitario de Naciones Unidas en Colombia.Colombia está entrelos cinco países deAmérica Latina quemás redujeron la pobreza en losúltimos 12 años, al disminuirlade casi 50 a 28,5 por ciento yla pobreza extrema a menos dela mitad. Con estos resultados, elpaís ya ha cumplido una de lasmetas del primero de los ochoObjetivos de Desarrollo del Milenio(ODM): reducir la pobrezaa 28,5 por ciento y la pobrezaextrema a 8,8 por ciento.Sin embargo, estos avancesno han sido uniformes a travésdel territorio y de la poblaciónnacional. Entre la ciudad y elcampo; entre la clase media y lascomunidades indígenas, los afroy los desplazados; entre una niñaque nace en Chocó y una que lohace en el Chicó, hay un mundode diferencia.Detrás de los promediosnacionales se esconden grandesbrechas sociales y económicasy el índice de Gini, quemide la desigualdad, sigue entrelos más altos del mundo. Enzonas rurales la pobreza es de41,4 por ciento y la pobreza18 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: JUAN CARLOS SIERRAextrema de 18 por ciento. Territorioscomo Chocó, Caucay Córdoba tienen tasas por encimadel 60 por ciento y otroscomo Bogotá del 11 por ciento.Esto en parte explica porqué la niña del Chicó viviráestadísticamente unos 78 años,mientras que su conciudadanadel Chocó solo lo hará unos69. La población desplazadatambién está en desventaja: sustasas de pobreza y de pobrezaextrema son casi tres y cuatroveces más altas que las nacionalesrespectivamente.Hace más de una década,Colombia cumplió a nivel nacionalla meta de educaciónbásica de los ODM. En áreasrurales, sin embargo, hay dosveces más analfabetismo queen áreas urbanas. La Nacióntambién está cerca de cumplirla meta de reducción de mortalidadinfantil. No obstante,un niño indígena tiene unriesgo tres veces más elevadode morir antes de su primeraño que otros niños colombianos.Mientras tanto, alrededorde 500 mujeres mueren anualmentepor causas derivadasdel embarazo y el parto, cifrasque impedirán que Colombiacumpla las metas de mortalidadmaterna.ENTRE LA CLASE MEDIA Y LAS COMUNIDADESINDÍGENAS, LOS AFRO Y LOS DESPLAZADOSHAY UN MUNDO DE DIFERENCIATodo lo anterior no espara menospreciar los ejemplaresesfuerzos del gobiernoy la sociedad colombiana enel cumplimento de los ODM.En promedio, la mayoría deestos objetivos, adquiridos por189 jefes de Estado en 2000,se cumplirán en Colombia.Pero hay departamentos, municipiosy comunidades queno los cumplirán. Sobre todoen la Colombia rural y marginal,que padece los estragos delconflicto armado.El marco de los ODM llegaa su fin este año. En octubrese deben aprobar los Objetivosde Desarrollo Sostenible(ODS), la nueva tarea globalpara los próximos 15 años.Colombia, con el liderazgode la canciller María ÁngelaHolguín, ha desempeñado unpapel protagónico en el diseñode los ODS.EL RETO DE COLOMBIA SIGUE SIENDOLA DESIGUALDAD. MIENTRAS EN ZONASCOMO CAUCA Y CÓRDOBA LA TASA DEPOBREZA ESTÁ POR ENCIMA DEL 60 PORCIENTO, EN BOGOTÁ ES DEL 11.Reducir las brechas internasserá el gran desafío del país enel cumplimiento de los ODS.Ante la caída de los precios delpetróleo y la perspectiva de unrecorte de 17 billones de pesosen el presupuesto, un reto seráno retroceder en lo ganado frentea la pobreza. El fin del conflicto,por otro lado, puede ser unagran oportunidad: puede abrirlas puertas a la construcción deuna sociedad más inclusiva queapunte a un desarrollo sostenible–como plantean los ODS–, asícomo a reducir las brechas entrelas distintas Colombias: la delChocó y la del Chicó.SALIENDO ADELANTE • 19

2PANORAMAMÁS ALLÁ DE LARESPONSABILIDADSuperar la pobreza extrema requiere del concurso de los sectores público y privado no comomero esfuerzo de filantropía, sino como forma de lograr un verdadero desarrollo sostenible.DIEGO MOLANOExdirector de la Fundación Bavaria. Exalto consejero presidencial y exdirector de la Agencia Presidencial para la Acción Social.Los Objetivos de Desarrollodel Mileniodefinidos y acordadospor los países miembros de lasNaciones Unidas en 2000 seconvirtieron por primera vezen una gran oportunidad paraque la sociedad se fijara un reto:erradicar la pobreza extrema y elhambre en 2015. Una meta ambiciosa,y por muchos calificadade ilusa, que se convirtió en lainspiración de muchos: gobiernos,ciudadanos y organismos nogubernamentales. La sociedaden general comenzó a aceptar elreto de cómo mejorar las condicionesde vida de millones deseres humanos en el planeta. Nofue una meta más: fue un desafíoque cuestionó la verdadera esenciade lograr como humanidadtener un mundo más justo yequitativo.Es inadmisible que, en plenosiglo XXI, una sola persona denuestra región latinoamericanaviva en la pobreza extrema. Conlos avances del sistema económico,con los procesos de democratizaciónavanzando en lamayoría de países, con el pasodemoledor y revolucionario dela tecnología, una sociedad nopuede permitirse que ni unosolo de sus ciudadanos muera dehambre o no tenga las mínimascondiciones dignas para vivir.La determinación política alfijar como uno de los objetivosprincipales del milenio erradicarla miseria y el hambre en elmundo, permitió a los países darel primer paso de un largo camino.La mayoría de naciones –yColombia en particular– se dierona la tarea de determinar susniveles reales de pobreza, revisarsus políticas sociales, examinar elimpacto real de sus programas yfijar acciones para avanzar decididamenteen superar la pobrezaextrema de las familias más vulnerablesdel país.En Colombia, las primerasconclusiones sobre qué haceren esta inmensa tarea surgieronde dos fuentes principales: losestudios de la Misión de la Pobrezay la experiencia prácticade los programas sociales quehabían sido aplicados por años alo largo y ancho del país. Entrelas conclusiones principales seencuentran el absoluto desconocimientoque tenía el Estadocolombiano sobre la realidad delas familias en pobreza extrema;no había datos, no existía seguimiento,no se sabía dónde estabanlas familias más pobres. Elsegundo aspecto más relevantefue encontrar que las familiasestaban en verdaderas trampasde pobreza que les impedíansalir de ella y era una condiciónque se heredaba generación trasgeneración. La pobreza es multidimensionaly no solo puedeser superada con más ingreso osolo con conseguir un trabajo,sino que se requiere un esfuerzoen varias dimensiones comonutrición, salud, educación,hábitat, generación de ingresoy hasta fortalecimiento de suscapacidades psicosociales. Tambiénfue contundente encontrarcómo en Colombia había unarelación directa entre violenciay pobreza extrema: millones defamilias pobres fueron desplazadasdel campo y llegaron a losprincipales centros urbanos paraengrosar los cinturones de miseriacon un desarraigo y situaciónmucho peor con respecto a loque vivían en sus municipios oregiones de origen.Finalmente, se encontró quetanto la política económica, lasocial, la cooperación internacionaly los esfuerzos y recursosde responsabilidad social estabanabsolutamente dispersos ycon una total descoordinación.No había propósitos y objetivoscomunes, mucho menosacciones conjuntas y focalizadaspara tener un verdadero impactotransformador en la vida delas familias más pobres y sus comunidades.Todos estábamos haciendoalgo, pero limitados en sualcance, y muchas veces no focalizadosen los más pobres sinoen las familias más fáciles de encontrary sin una ruta clara paraencaminar a las más pobres poruna senda de progreso sostenibley estructural.El surgimiento de dos programassociales innovadores yambiciosos en su cobertura lepermitieron a Colombia crearuna relación real y duraderacon las familias más pobresde Colombia. El programa de20 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: GUILLERMO TORRESLOS PROGRAMAS SOCIALES DE LOSÚLTIMOS GOBIERNOS PERMITIERONCONOCER MÁS EL FENÓMENO DELA POBREZA Y ASÍ DESARROLLARPOLÍTICAS DE MAYOR IMPACTO.SALIENDO ADELANTE • 21

1PANORAMAsubsidios condicionados paraeducación y salud ‘Familias enAcción’ y la ‘Red Unidos’ parala superación de la pobreza extremacrearon la plataforma paraque el Estado y todos los actorespúblicos y privados pudieranenfocar sus esfuerzos con el objetivode que más de 3 millonesde familias en pobreza pudieranser empoderadas y acompañadasen su proceso de superar la miseria,siendo así parte de un nuevosistema de protección social. Sellegó a un acuerdo básico perorevolucionario: determinar cuáleseran los 45 logros básicos queuna familia debería cumplir parasuperar su condición de pobrezaextrema. Este acuerdo permitióa todos –al gobierno nacional, alos municipios, al sector privado,a las organizaciones sociales y alas mismas familias– definir unaruta para mejorar sus condicionesde vida con acciones concretasy simples.Los resultados son contundentesy notorios. Entre 2002y 2014 la pobreza en Colombiase redujo del 56 por ciento al34 por ciento de la población.Y del 18 por ciento al 8 porciento en pobreza extrema. Másde 5 millones de colombianossalieron de la pobreza extremaen los últimos 12 años. Este logroes atribuible al crecimientoeconómico y a los esfuerzos deampliar la cobertura de los programassociales, pero sobre todoal esfuerzo de focalizar toda laoferta del Estado sobre las familiasmás pobres y víctimas de laviolencia. El sector privado y lacooperación internacional hancumplido un papel notorio enSUPERAR LA POBREZA EXTREMAY ERRADICAR LA MISERIA SON UNIMPERATIVO ÉTICO PARA LA SOCIEDADesta iniciativa, pues han asumidocon liderazgo programas deresponsabilidad en varias áreaspara que estas familias logren susobjetivos, fortalezcan sus capacidadesy se creen círculos virtuososde mejoramiento de lascompetencias y capacidades deestas familias.Los avances en superaciónde pobreza extrema son significativos,pero aún resultan insuficientespues aún el país presentatres dilemas que tendrá que resolveren la próxima década: enprimer lugar, una brecha enormeentre la pobreza extrema ruraly urbana. Todavía tenemos amás de la mitad de la poblaciónen pobreza extrema en las áreasrurales y tenemos una situaciónde pobreza oculta en las áreas urbanasque aún no se ha podidocubrir. En segundo lugar, existeuna alta concentración de la pobrezaextrema sobre dos grupospoblacionales como los indígenasy los afrocolombianos: estadiscriminación e inequidad noes sostenible para una sociedadmulticultural y diversa como lacolombiana. Solo pocas regionesy en particular tres ciudadespueden afirmar que en elpróximo quinquenio superaránla pobreza extrema: Bogotá, Bucaramangay Medellín. Para lasotras regiones se requiere aúnun esfuerzo mayor y sostenidopara verdaderamente romper lastrampas de pobreza en las queestán inmersas sus familias.Superar la pobreza extremay erradicar la miseria son unimperativo ético y moral parala sociedad colombiana. Estaapuesta de sociedad requiere elconcurso decidido del sectorpúblico y también del sectorprivado no como un mero esfuerzode filantropía o responsabilidadsocial, sino como undrástico cambio en la forma delograr un verdadero desarrollosostenible para nuestro planeta.Ello implica un crecimientoeconómico, socialmente incluyente,sostenible ambientalmentey bajo en carbono.Existen tres áreas estratégicasdonde el país requerirá el concursoy participación activa delsector privado en este propósitode superar pobreza extrema:Creación de cadenas de valorincluyente: Solo en la medidaen que el sector privado entienday actúe de forma incluyenteFOTO: JUAN CARLOS SIERRAEN LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS MÁS DE 5MILLONES DE COLOMBIANOS SALIERONDE LA POBREZA EXTREMA.22 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: LEÓN DARÍO PELÁEZcon toda su cadena de valor, sepodrá dar una transformación dela economía del país y se generaránoportunidades laborales paralos grupos más vulnerables, peroa la vez se mantendrá el nivelcompetitivo y de calidad que requiereuna empresa para crecer yprogresar. Hay que ir más allá dela responsabilidad social y transformarlas cadenas productivas.Innovación social y emprendimiento:los retos que aúnpersisten en las comunidades yfamilias más pobres requieren deinnovación social y emprendimiento.Las instituciones públicasson lentas e inflexibles en susprocedimientos y en los cambiosde sus programas. Un sectorprivado y unos emprendedoresinnovadores son indispensablespara crear y desarrollar nuevassoluciones a los retos que enfrentanlas familias más pobres.Transformación de la educación:la fuente principal deequidad en una sociedad es laeducación. Solo en la medida enque el sector privado y el públicodesarrollen acciones para lograruna educación para la vida,con más innovación, con másdesarrollo del ser humano y sustalentos, se podrá garantizar quela superación de la pobreza seasostenible. En particular, el desarrollode la primera infancia yla educación superior de calidadson brechas que el país aún noha cerrado.Después de la caída de losprecios del petróleo y las perspectivasfuturas de desaceleraciónde la economía es altamenteprobable que algunasde las familias que superaron lapobreza extrema en los últimosaños vuelvan a caer en altas condicionesde vulnerabilidad. PorLA EDUCACIÓN CUMPLE UN PAPELCLAVE PARA ALCANZAR LA EQUIDAD. SEREQUIERE QUE ESTÉ CENTRADA EN ELDESARROLLO DEL SER HUMANO.ello no nos podemos desanimar:no debemos bajar la guardia enmantener e incrementar los esfuerzospara asegurar que el paísacabe de una vez por todas conla miseria y la violencia.Como generación, en lospróximos diez años tenemos elreto de crear un modelo dualde creación de equidad y sostenibilidad.Uno para el 80 porciento de la población urbanaque vivirá en más de 50 ciudadescolombianas, para queno existan barrios marginales,se creen sistemas educativosy de salud públicos de calidad,lo mismo que transportepúblico digno y seguro. A lavez, requerimos un sistema deprotección diferenciado paranuestras áreas rurales más atrasadas,que permita superar lascondiciones de inseguridadalimentaria, mejorar sus condicionesde acceso y calidaden educación secundaria ysuperior, además de un nuevoesquema para promover el desarrolloagrícola y rural.Hemos iniciado un largocamino para superar la pobreza.Vamos solo por la mitadde este recorrido. Comosociedad, debemos persistircon voluntad, con pasión y,sobre todo, con compromiso,para garantizar un futuro muchomás sostenible pero, mejoraún, feliz y justo para millonesde familias que claman por unaoportunidad. Es una cuestiónde dignidad nacional.SALIENDO ADELANTE • 23

SIERRA NEVADA DE EL COCUY.foto: negrita films / ana arango

FOTO: JESÚS ABAD COLORADOempleo asalariado o el apoyoactivo a iniciativas individualesde pequeña y mediana escalaen temas como el turismo ambientalmentesostenible. Peroigualmente deben seguirse adelantandopolíticas serias contrafenómenos delincuencialesasociados al crimen organizadoy a la delincuencia común,que cada vez permitan que lavida de las personas, incluidasu actividad productiva, se adelanteen condiciones adecuadasy amables.Por ello creo que el temade la pobreza y la lucha contrala misma se encuentra altamenterelacionado con la maneracomo se entiende el conceptode desarrollo como aquellosprocesos económicos, políticos,culturales y organizativos queapuntan a posibilitar la satisfacciónde las necesidades sociales,dentro de las especificidades delas diferentes sociedades. Estoimplica que el desarrollo esmucho más que simple problemade crecimiento económico,como lo reiteran distintas teoríasdominantes que han orientadolas políticas públicas ennuestras sociedades.Por eso, terminar el conflictoarmado con las Farc yel ELN es la cuota inicial paraadelantar verdaderas políticasde desarrollo que reconozcanla diversidad regional de nuestropaís, pero igualmente es elpunto de arranque de políticaspúblicas para luchar contralos riesgos y amenazas a laseguridad pública y la seguridadciudadana por parte de laPolicía Nacional.ENTRE 1986 Y 2010, EN SAN CARLOS(ANTIOQUIA) VIVIERON UN AMBIENTEDE ZOZOBRA POR LOS CONTINUOSENFRENTAMIENTOS ENTRE GRUPOSGUERRILLEROS Y PARAMILITARES.SALIENDO ADELANTE • 29

1OPINIONPrimeroel campoJOSÉ ANTONIO OCAMPODIRECTOR DE LA MISIÓN RURALREDUCIR LA BRECHA ENTRE LA ZONA URBANA Y LA RURAL, Y AUMENTAR LA CALIDAD DE VIDAMEJORANDO LA SALUD Y LA EDUCACION CAMPESINAS SON LAS CLAVES PARA AFIANZAR LA PAZ.Los avances de Colombia en materiade reducción de la pobreza han sido importantes en la últimadécada. La pobreza por ingresos disminuyó 17 puntos porcentuales,al pasar de 48,0 por ciento de la población en 2003 a30,6 por ciento en 2013. La pobreza multidimensional tambiénse redujo, y de manera más acelerada, sobre todo en el campo.Mientras que en 2003 la mitad de la población colombiana estabaprivada del acceso a bienes y servicios sociales básicos (loque mide realmente el indicador de pobreza multidimensional),dicha proporción se redujo al 24,8 por ciento en 2013.Comparado con la región, el país va por el camino correcto.Según la Cepal, la pobreza por ingresos sigue estando enColombia un poco por encima del promedio latinoamericano,pero bajó a un ritmo superior al regional. Más aún, Colombia esuno de los países donde la severidad de la pobreza ha disminuido,es decir donde han mejorado en particular las condicionesde vida de los más pobres entre los pobres.A pesar de los avances, el desarrollo del país ha sido desbalanceado.Pese a los logros mencionados, las brechas entrela zona urbana y rural han aumentado. Además, los avanceshan sido mayores en materia de mejores condiciones socialesque de generación de ingresos. Esto es especialmente ciertoen la zona rural, donde la caída en pobreza ha sido jalonadamás por acceso a servicios sociales que por mejores oportunidadeseconómicas.Los desafíos son inmensos. Los niveles de pobreza ydesigualdad siguen siendo muy altos, y en materia de des-igualdad están situados entre los peores de la región y delmundo. Más aún, la reducción de la desigualdad que experimentóAmérica Latina desde comienzos del siglo se haestancado en los últimos años, y así está aconteciendo enColombia. Esto coincide con la baja en las oportunidades decrecimiento económico como resultado de la caída en losprecios de los productos básicos.El principal reto del país es cerrar las brechas rural-urbanas.Esto significa garantizar la inclusión tanto social como productivade todos los habitantes, independientemente de donde nazcano habitan. En materia social hay retos inmensos, especialmenteen materia de calidad de la educación, de acceso efectivoEL PROCESO HA SIDO MAYOR EN MATERIA DEMEJORES CONDICIONES SOCIALESQUE DE GENERACIÓN DE INGRESOSa servicios de salud, de acueductos veredales, de mejores viviendasy de acceso a ingresos durante la tercera edad, entre otros.Los retos son aún mayores en materia de inclusión productiva,y pasan por una política ambiciosa de acceso a tierra, crédito,asistencia técnica y riego, y una mejor organización del Estadopara apoyar la agricultura familiar.La meta del Plan Nacional de Desarrollo de reducir lapobreza rural al 36 por ciento en 2018, aunque algo inferiora la tendencia de los últimos años, es un buen puntode partida. Pero hay que explorar cómo lograr aún másen este campo. La Misión Rural ha propuesto como objetivoconcreto eliminar la brecha rural-urbana en 20 años.Este es un elemento esencial en la construcción de unapaz sostenible.30 • SALIENDO ADELANTE

foto: césar david martínezBOYACÁSALIENDO ADELANTE • 31

2PANORAMAFOTO: ARCHIVO SEMANA / WILFREDO AMAYAHOMBRE RICO,HOMBRE POBREPara superar la pobreza extrema se requiere unaalianza entre lo público, lo privado y lo social, yentender que esa realidad es un asunto de todos.SAMUEL AZOUTEconomista, empresario y exdirector de la Agenciapara la Superación de la Pobreza.Las personas queviven en situación depobreza extrema estánatrapadas en una dinámica quesolo obedece al imperativo dela subsistencia y de la inmediatez;su existencia se desenvuelvedentro de una trampa de lacual es muy difícil liberarse.Dentro de ella el tiempo no esun aliado, las cosas no tiendena mejorar con los días y la esperanzaen ello es abstracta einfinitamente lejana.Las vidas de estas familiasconsisten en una amalgamafrágil de actividades que generaningresos extremadamentebajos, los cuales, además, soninciertos e inconstantes.34 • SALIENDO ADELANTE

ES NECESARIO DESTRUIR, CONINNOVACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL, LASBARRERAS MENTALES QUE INDUCEN ALA POBREZA.a esta malnutridos, muchosviven con hambre y se atrasanen el aprendizaje, lo cual loslleva, no pocas veces, a la deserciónescolar. Eventualmente,estos pequeños ingresan a lalista de trabajadores no calificados,carentes de activos y sineducación básica. Así crecen,maduran y forman familias,perpetuando la trampa de lapobreza extrema.Por lo general, los beneficiosdel crecimiento económicono llegan a los pobresextremos. Estos no tienencompetencias necesarias paraun enganche laboral. El Estadoes incapaz de garantizar elgoce de sus derechos, el sectornecesitamos unir la eficienciadel sector privado, el músculofinanciero y político de los gobiernosy la capacidad operativadel sector social. Un buenejemplo es la estrategia ZOLIP,aplicada por el gobierno nacionala través de la ANSPE,que consiste en intervencionesintensivas en zonas geográficamentedemarcadas.Lo novedoso de esta estrategiaes que es liderada por elactor público local en alianzacon la empresa privada y lasorganizaciones sociales. La dinámicaque crean estas asociaciones–donde convergen lascapacidades de los tres sectores–permite mayor eficacia en la luchacontra la pobreza extrema.Por otro lado, una nuevaola de organizaciones socialesen Colombia está llevandosoluciones innovadoras ensaneamiento básico, vivien-UN CAMBIO IMPORTANTE ES LA IDEA DEQUE LAS EMPRESAS DEBEN ALINEAR LASGANANCIAS SOCIALES CON LAS ECONÓMICASLos pobres extremos vivencon sus estómagos mediovacíos, deben saltarse las comidas.La consecuente desnutriciónconduce a deficienciasgenerales de salud, agregándoleaún más vulnerabilidad asu existencia.Esta dinámica viciosa seextiende más allá de una generación:mala salud de la madreconduce a bebés malnutridos,quienes empiezan sus vidascon desventajas fisiológicasy psicológicas, muchas vecesirreversibles, en particular porla severidad de la privacionesdesde el nacimiento.Los niños de estas familiasque asisten a la escuela lleganprivado no genera las oportunidadesque requieren, y lasorganizaciones sociales no logranllenar los enormes vacíos.Estamos obligados a encontraruna nueva forma de lucharcontra la pobreza extrema.Un cambio importantees la idea de que las empresasprivadas deben alinear las gananciassociales con las gananciaseconómicas. Esta nociónintroducida por Bill Gates, elhombre más rico del mundo,denominada capitalismo creativo,pretende dirigir la innovacióny las fuerzas del mercadoa satisfacer las necesidadesde los más vulnerables.Otro aprendizaje significativoes la noción de que parasuperar la pobreza extremada, dinámica familiar, salud yeducación de manera sosteniblea las comunidades másvulnerables. Estas empresassociales buscan soluciones demercado a las problemáticassociales, lo cual constituyeuna verdadera revolución.Colombia registra una altaincidencia de pobreza extremacomparada con otros países derenta promedio similares –9,1por ciento, según el Dane–.Para eliminar el flagelo nos correspondepensar diferente. Elnuevo paradigma nos invita adesvanecer las fronteras mentalesconvencionales entre lopúblico, lo privado y lo social,y entender que la superaciónde la pobreza extrema es responsabilidadde todos.SALIENDO ADELANTE • 35

1PANORAMATODAVÍA FALTA MUCHOLos programas del Estado deben garantizar que los beneficiados sean autónomos, de lo contrario,no funcionan. El país debe prepararse para superar las inequidades de cara al posconflicto.JAIRO NÚÑEZInvestigador de Fedesarrollo. Exviceministro de Salud y Protección Social.La Misión para laReducción de la Pobrezay la Desigualdad(MERPD), un proyectofinanciado por la banca multilateral(CAF, Banco Mundial,BID), el PNUD y el gobiernonacional entre 2004 y 2007,realizó 30 estudios sobre laproblemática y publicó un librocon las recomendacionespara el gobierno (López yNúñez, 2006).Los dos primeros años lamisión analizó los temas y losdiscutió en el seno de un comitétécnico conformado porinvestigadores internacionalesencabezados por FrançoisBourguignon, y un comitédirectivo conformado por senadores,representantes y diferentesONG con experienciaen intervenciones orientadashacia la población vulnerabledel país. El último año defuncionamiento acompañó algobierno en el diseño y puestaen marcha de las recomendaciones,entre las cuales sobresalela creación de la RedUnidos (Conpes Social 102de 2006).La misión encontró queuna parte importante de laspersonas en situación de po-SE HALLÓ EVIDENCIA DE QUE EL ESTADO YSUS PROGRAMAS SOCIALES ATENDÍAN A LAPOBLACIÓN DE MANERA DESCOORDINADAbreza ha transitado hacia ellaporque se han presentadoen su vida riesgos que todosenfrentamos día a día (enfermedad,discapacidad, muertede familiares, inundaciones,desempleo, crisis económicasy accidentes graves). De ahíse desprendió la necesidad defortalecer la seguridad social,lo que dio lugar a que el Estadodiera grandes pasos enesa dirección durante los añossiguientes, con enormes recursosfinancieros para obtenercoberturas universales ensalud; las transferencias a losadultos mayores en situaciónde pobreza ya se habían iniciadodesde la reforma pensionalde 2003 (Ley 797 y ConpesSocial 70 de 2003).No obstante lo anterior,se halló que dos terceras partesde la gente en situación de pobrezala enfrentan de maneracrónica y repetida de generacióntras generación. Posiblementelo más interesante delos hallazgos de la MERPDfue encontrar que esa permanenciaestá íntimamente ligadaa las llamadas trampas de pobreza,círculos viciosos de losque las familias no logran salira pesar de sus esfuerzos y losdel Estado. Un ejemplo típicode una trampa de pobreza es elembarazo adolescente: al quedaresperando, la joven se retiradel colegio, el padre del bebéno responde y después del nacimientose ve presionada abuscar un empleo; al no completarsus estudios, ella solotiene acceso a trabajos en elsector informal de baja remuneración.La situación es envolventey solo empeora. Lassegundas oportunidades no sevuelven a presentar y el futurode pobreza queda sellado.La MERPD encontró quelos hogares en situación depobreza extrema enfrentan enpromedio tres o cuatro trampasde ese tipo que los aprisionadramáticamente. Tambiénse halló evidencia de que elEstado y sus programas socialesatendían a la poblaciónde manera descoordinada sinrevisar las necesidades de cadahogar (las trampas que enfrentan,su potencial económico,su proyecto de vida) y las formasde salir de esta situación.Si el hogar recibía educacióny salud pública, no recibíaapoyos en alimentación y vivienday las malas condicionesde esta última (pisos entierra, por ejemplo) producenenfermedades frecuentese inasistencia escolar, mientrasalimentarse mal y poco conducea un proceso de desnutricióny bajo aprendizaje.En este sentido, los subsidiosen educación y salud notenían efectos importantessobre la pobreza y la equidad.Por las razones anteriores, laMERPD diseñó un programapara superar estos hallazgos(Conpes Social 102 de 2006),lo cual llevó a poner en marchala Red Juntos en 2007 que hoyse conoce como Red Unidos–un cambio de nombre usualLA MISIÓN ENCONTRÓ QUE PARA DOSTERCERAS PARTES DE LA POBLACIÓN ENSITUACIÓN DE POBREZA ESTA PASA DEGENERACIÓN EN GENERACIÓN.36 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: JUAN CARLOS SIERRASALIENDO ADELANTE • 37

1PANORAMAque los gobiernos aplican paraatribuirse los méritos del anterior–.Opera como una redde atención a familias pobresque apoya nueve dimensionessegún las necesidades de loshogares (Ingresos y trabajo,Habitabilidad, Bancarización yAhorro, Nutrición, DinámicaFamiliar, Salud, Identificación,Acceso a la Justicia, Educación).Acompaña a los hogaresa través de cogestores socialesque deben realizar el plan devida con las mismas familias(necesidades en el tiempo) paraque puedan acceder a la ofertapública de servicios.Desafortunadamente, porlas dimensiones del problemade ingresos, ahorro, dinámicafamiliar (embarazo adolescente,consumo de alcohol ydroga, violencia intrafamiliar,abandono del padre) y acceso ala justicia (especialmente paralas víctimas del conflicto), losprogramas han tenido muchasfallas. En este aspecto, se destacancarencias en el diseño yaplicación de políticas que, porun lado ayuden a los hogaresa generar sus propios ingresosy escapar del asistencialismo yla dependencia del Estado enlos que permanecen. Y, por elotro, que enfrenten la vulnerabilidadmediante mecanismoscontemplados inicialmentepor las dimensiones de dinámicafamiliar y acceso a lajusticia. Además, la cantidad decogestores es insuficiente paraofrecer un acompañamientoreal a los hogares, puesto quetienen a su cargo 160 familiaspor mes, lo que los conviertemás en encuestadores que entrabajadores sociales.Además de lo anterior, laRed Unidos enfrenta una fallaestructural: la gran mayoríade los hogares en pobrezaextrema están en zonas remotasdesconectadas vialmente(trampa geográfica), con gobiernosmunicipales débilesy sin capacidad institucionalFOTO: DAVID ESTRADA LARRAÑETAy gobernanza (trampa institucional),en municipios sinactividades económicas nimercados dinámicos (trampaeconómica), sin mecanismospara aumentar el recaudoEN MUCHOS CASOS LOS HOGARESQUEDAN ATRAPADOS EN LA POBREZAPOR LAS CONDICIONES LOCALES DESUBDESARROLLO SOCIOECONÓMICOE INSTITUCIONAL.38 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: CESAR DAVID MARTINEZEN EL PAÍS LA POBREZA SE ACENTÚA ENLOS DEPARTAMENTOS DEL PACÍFICO YCARIBE Y EN LAS ZONAS RURALES.(con excepción de la RegiónCentral, en donde alcanza el28,1). Notorio es, además,que Bogotá tenga un Índicede Pobreza Multidimensionalde solo 5,4 por ciento.Así las cosas, lo que sepuede concluir es que lapobreza en Colombia tienecaracterísticas territorialesbien definidas, puesto que elfenómeno es menos notorioen las entidades territorialesen donde predominan las 13grandes ciudades del país ysus áreas metropolitanas. Porel contrario, la pobreza esmucho más acentuada en lasregiones Caribe y Pacífica,y en todas las zonas rurales.Todas las cifras indican, además,que esas diferencias delos índices de pobreza no sehan estado cerrando y que,antes por el contrario, tiendena ampliarse.Ello debe entenderse enuna perspectiva más ampliaque la sola medición económica:la pobreza es un hechomultifacético, pues conllevaademás la carencia de educación,la malnutrición, la incapacidadde avanzar en metasque se valoren como realizables,la falta de seguridad y laslimitaciones que implica el vivirsin dignidad y sin respeto.Por sus múltiples caras, ypor sus variadas causas, el éxitode la lucha contra la pobrezaen Colombia está lejosde depender solo de un programade gasto público quealivie las carencias más apremiantesde los más necesitados.Es decir, no se ganará lalucha contra la pobreza si secree que ella se erradica conel asistencialismo estatal yel consecuente gasto que sehace por conmiseración conlos pobres.Lo que el país necesitaes rediseñar el patrón de sucrecimiento económico ycrearle sinergias con la equidad,ya que dicho crecimientoha estado dominado porun sector minero energéticoaltamente intensivo en capitaly de muy escasos vínculoscon el aparato productivo delas regiones. Y lo que necesitamoses un sector productivomucho más diversificado,que genere empleos formalesbien remunerados.En busca de la equidad, laspolíticas han estado lejos defijar con suficiente ahínco lasprioridades del gasto público.Porque esas prioridades suponeneliminar el analfabetismo,luchar contra el hambre y ladesnutrición extremas, mejorarlas condiciones de saludde la población, universalizarla educación en los niveles depreescolar, básico y medio –alalcanzar mejoras sustanciales encalidad– y lograr una coberturadel servicio de acueducto y alcantarilladopara todos los sectoresde la población.Políticas cuyo propósitoúltimo es que la población pobredel país sea más sana, mejoreducada y más productiva,para lo cual se debe priorizarla buena nutrición y educaciónde la infancia –ya quesu bienestar debe ser un bienmeritorio por razones humanitarias,económicas y políticas–y la puesta en marcha deprogramas que destierren elembarazo de las adolescentes.En algunas de estas direccionesse ha avanzado enel país en los últimos años,pues no se pueden desconocerlos logros en reducciónde la pobreza, en especial enSantander, Bogotá, Antioquiay Cundinamarca. Sin embargo,se ha logrado muy pocoen disminuir las disparidadesregionales y estas se ahondanNO SE GANARÁ LA LUCHA CONTRA LAPOBREZA SI SE CREE QUE ESTA SEERRADICA CON ASISTENCIALISMO ESTATALcon el paso del tiempo, desuerte que es necesario concluirque la desigualdad y lapobreza en Colombia tienencomo apellidos su focalizaciónregional y su persistenciatemporal.Por eso, cuando se diseñela política del posconflictohabrá que pensar, con sentidoeconómico y político, quelo que requiere Colombia esdiseñar y poner en marchauna democracia eficaz. Soloasí, tanto en el ámbito urbanocomo en el entorno rural,se harán realidad los derechossociales, ambientalesy económicos de todos losciudadanos y se fortaleceránlos poderes regionales en unmarco de manejo planeado yprobo de los recursos del erario,que es condición necesariapara fortalecer la institucionalidad.SALIENDO ADELANTE • 41

1PANORAMA¡MUY DESColombia avanza en la reducción de la pobreza, pero sigue siendo uno de los países másdesiguales del mundo. La mala distribución del ingreso es dramática y crecen las brechasentre el campo y las ciudades.JACKELINE GUEVARA Periodista de SEMANAJOÃO GABRIEL BARROSO Infografía100806040MUCHOS CON MUY POCO26%gana entremedio yun salariomínimo.MEGAPENSIONES23%de las personasmayores SÍ tienen pensión357 pensionados gananmesadas superiores a$15.000.00056%de los ocupados delpaís devenga menosde un salario mínimo.77%de los ancianosdel país NOtienen pensión2009% del PIBequivale a la fortunade los cuatro hombresmás ricos de Colombia42 • SALIENDO ADELANTE

IGUAL!SIERVO SIN TIERRA45%de la tierra en Colombiaestá en manos del5%de propietariosSolo el 1,5%de la tierrapertenecea lascomunidadesnegras.EXTREMOS REGIONALESLA POBREZAEN BOGOTÁ46%LA POBREZAEN CHOCÓ10%INFORMALIDAD CRECIENTEMALA NOTANúmero de años de escolaridad, en promedio:11 años10 años9 años8 años7 años6 años5 años4 años3 años2 años1 año49 por cientode la población ocupadaestá en la informalidad1 de cada 4 empleadasdel servicio domésticoNO tiene contrato laboralDe las 700.000 personas que trabajanen el sector cafetero, el 82%está en la informalidad, según unestudio del investigador Ricardo Rocha.En Colombia7,1 añosEn Chile9,8 añosFuentes: Encuesta Integrada de Hogares del Dane, Revista Forbes, Catastro, Organización Internacional del Trabajo, Pruebas Pisa.SALIENDO ADELANTE • 43

2PANORAMAA PASOFIRMEEn el país las mayoresdisminuciones enpobreza se dan en laszonas urbanas. Quedael reto de cerrar labrecha con el campo.MAURICIOPERFETTIDirector del Dane.FOTO: FEDERICO RÍOSMucho se ha dichodel tema dela pobreza en Colombiay del número de compatriotasque la sufren, pero¿nos hemos detenido a pensarqué es en realidad?, ¿cómo semide este flagelo?, ¿qué nosmuestran estas mediciones? y¿sí es posible erradicarla?Empecemos este análisis estableciendoque la forma de medirla pobreza ha evolucionadoteórica y metodológicamentedesde hace varias décadas. En lateoría se la ha considerado entrelos conceptos de bienestar, necesidadesbásicas, requerimientosnutricionales y, quizá lo másreciente, desde el enfoque de lasprivaciones; en cuanto a la metodologíase hace referencia a lamanera en que se definen los indicadorespara medirla.El primer ejercicio en Colombiase realizó de la mano dela Cepal considerando el enfoquede las necesidades básicas yse llegó al concepto de la condiciónde la pobreza sobre la base44 • SALIENDO ADELANTE

de tener insatisfechas alguna oalgunas necesidades básicas. Esimportante anotar que este esun ejercicio que se realiza enColombia con información delos censos de población y devivienda: características de estaúltima, relación de dependenciaeconómica y un indicador sobreinasistencia escolar. En términosde resultados para el porcentajede Necesidades Básicas Insatisfechas(NBI) –es decir hogarescon alguna carencia de los serviciosmedidos–, se pasó de 43,2por ciento en 1985 a 27,7 porciento en 2005.Algunos años después, alconsiderar que la pobreza ibamás allá de satisfacer necesidadesbásicas y que debían considerarselos requerimientos nutricionalesdel ser humano, aparecieronlos enfoques de pobrezamonetaria, los cuales generandos indicadores: tasas de pobresexternos o indigentes y la tasa depobres. Este ejercicio compara elvalor de la canasta familiar promediocontra el ingreso del hogar;si este es igual o inferior, seconsidera pobre o pobre extremo.Con este nuevo enfoque, losresultados han sido, para 2002,una tasa de pobreza de 49,7 porciento, y para 2014 de 28,5 porciento, y una tasa de pobreza extremade 17,7 por ciento y 8,1por ciento, respectivamente.Estas cifras demuestran queen los últimos años se ha venidoreduciendo con rapidez la pobrezaextrema, lo que significaque en esa misma medida disminuyeel hambre en el país.Aun así, se siguió buscandoun indicador que captara otrasdimensiones de la pobreza hastallegar el concepto de la privación,con el que nace el término‘pobreza multidimensional’: undesarrollo teórico de la Universidadde Harvard, cuyo enfoquese aplica en el país desde 2012.FOTO: ÁLVARO CARDONACon este término, los resultadospara el país son de 30,4 porciento en 2010 y 21,9 por cientoen 2014.Todos los enfoques mencionadoshasta el momento corresponden,de una u otra manera, aperspectivas de carácter objetivo.Pero complementariamente sehan desarrollado ejercicios deLA LECCIÓN DE ESTOS ÚLTIMOS CINCOAÑOS ES QUE EL PAÍS DEBE CRECER ENGENERAR EMPLEO DE CALIDADpobreza subjetiva, es decir, ejerciciosbasados en la percepciónde las personas sobre su condicióny la de su hogar. Con esteindicador, el comportamientoobservado pasó desde un 67 porciento de hogares que en 2003se consideraban pobres, a un36,7 por ciento para 2014.Del análisis anterior podemosconcluir, sin importar elenfoque que se utilice para medirlo,que el fenómeno de la pobrezaviene reduciéndose en elpaís, en especial durante el últimocuatrienio, y que –mientrasmás a fondo se revisen las cifras–las mayores reducciones se danen las zonas urbanas. Sin duda, elmayor reto que tenemos comopaís es cerrar brechas entre lourbano y lo rural.Esto nos muestra quetodavía queda mucho porhacer, especialmente en loque comprende los centrospoblados y el rural disperso;y en este punto cobra granEN COLOMBIA ELPORCENTAJE DEPERSONAS QUE SECONSIDERA POBREBAJÓ DEL 67 PORCIENTO EN 2003 AL36,7 PARA 2014.importancia el titánico ejerciciodel III Censo NacionalAgropecuario, cuyos resultadosentregaremos próximamenteal país, que será laradiografía que nos permitiráhacer un diagnóstico real dela situación de estas zonas.El censo nos dará informaciónmuy importante de lascondiciones de vida y de accesoa servicios sociales detoda esa población y el retoradicará en cómo el Estadollegará hasta ellos y en cómoplanificar las medidas acertadaspara contrarrestar estefenómeno.La lección de estos últimoscinco años es que el país debecrecer en generar empleo decalidad y en focalizar las ayudasinstitucionales en los más pobres.Esta es la mejor vía para reducirla pobreza en el país.SALIENDO ADELANTE • 45

MEJORES DÍASEn los últimos diez años, 6,2 millones de personas han salido de la pobreza en el país.Esas cifras positivas obligan a reforzar las estrategias para mantener el buen camino.46 • BIEN HECHO

FOTO: NEGRITA FILMS / JOSÉ CANOBIEN HECHO • 47

2MEJORES DÍAS“LA POBREZAES UNA COSADE LA MENTE”Ganadora del Premio Mujer Cafam 2015,Josefina Klinger logró unir a la comunidad ydesarrollar un proyecto turístico próspero en Nuquí.MARCELA CÁRDENASPeriodista de Especiales Regionales.Desde niña, la líderchocoana JosefinaKlinger se enfrentóa la pobreza. Con un proyectollamado ‘Mano cambiada’, quele mereció el Premio Mujer Cafam2015, ha impulsado el turismosostenible en su natal Nuquí,a donde regresó cuando tenía 18años, después de haber vivido enQuibdó y Medellín. A esa edadse enfrentó a la maternidad porprimera vez y también volvió aver a su madre, quien a los 5 añosla había dejado al cuidado de lafamilia paterna.El retorno a las raíces marcóa Josefina: se reencontró con sucultura, con lo profundo de suespíritu, y estableció una conexiónque espera no romper. Esecontacto con su territorio, con lanaturaleza de sus costumbres ancestralesy con un universo quesiempre habitó en ella, hoy lamantiene viva y la incita, a pesarde muchas dificultades, a buscarsoluciones, a defender la tesis deque el dinero “no determina la felicidad”,a construir país.SEMANA: ¿Ser pobre es no tenerdinero?JOSEFINA KLINGER: No, la pobre-za es mental, un estado espiritual.El dinero me facilita perono me determina la felicidad, lavida, las relaciones. En el Chocólas relaciones y las soluciones estabanmediadas por las mingas yel trueque, y esos elementos dela tradición de mi tierra fueronmuy especiales, una estrategiasolidaria. Tienes carencia de dineropero cuentas con un territorioy una cultura, sabes hacerlas cosas. Como les digo a todoslos negros: “Somos bonitos y, comosi fuera poco, nos dejan semejante“EL PECADO NO ESTÁ EN EL DINERO, SINOEN QUE EMPEZAMOS A SOBREVALORARLO YA MENOSCABAR EL RECURSO PROPIO”territorio con toda la abundancia derecursos”. ¿De verdad vamos a seguirllorando de escasez cuandotenemos abundancia?SEMANA: ¿Cuál es su mensaje paraquienes lloran de escasez?J.K.: Que se hagan dueños y señoresde sus vidas, responsablesde absolutamente todo lo queles pasa, por derecho, por conciencia,por omisión, por lo quesea; nosotros somos creadores denuestra situación. Y a las mujeres,que tienen derechos y que puedentomar sus decisiones. Allá enel Chocó, por ejemplo, si unamujer hablaba con un hombreera que estaba de moza, entonceslas otras se escondían, ¡no!, ¡essu derecho!; ninguna podía ir aun bailadero sola porque andababuscando con quién acostarse y¡no!, si yo voy al bailadero es abailar, y me van a tener que respetarese derecho, si voy al bailees porque me da la gana, porqueyo lo determino.SEMANA: ¿Por qué cuesta tantodecidir?J.K.: Porque estamos llenos demiedos: miedo al qué van a decir,miedo a que no nos acepten,nos critiquen, a perder no sequé, miedo, miedo, miedo. Hayque desafiar los miedos. Cuandocomencé a desafiar mis propiosmiedos, empecé a sentir que loúnico que quería es que estepueblo fuera una tasa de cristal,FOTO:ARCHIVO SEMANA / JUAN CESAR MORAhecha por nosotros mismos, entendíque nadie nos va a venira salvar.SEMANA: ¿A salvar?J.K.: Cuando la gente sienteque lo que le falta es plata, entoncesmonta su vida sobre labase de esa carencia y no sobrela base de sus recursos, y pocasveces establece relaciones desdela igualdad. Ve al otro comola solución a su situación perocon condiciones, que debecumplir por encima de sus intereses.Se pone en el papel devíctima y ve a todo el que sele acerca como su verdugo, unavivato o un salvador. Para míese es el meollo de ese territorioy de todos los territoriosde este país que estamos en laperiferia y que nos hemos sentidoexcluidos. El problema noes solamente el centralismo y48 • SALIENDO ADELANTE

KLINGER DICE QUE HABER NACIDO EN NUQUÍ(CHOCÓ) ES UN PRIVILEGIO. "ESTOY TRAGADADE MI TERRITORIO Y ESA TRAGA ME VA ADURAR HASTA QUE ME MUERA", ASEGURA.que no miremos a los lados, elproblema es que nosotros mismosnos lo creemos y asumimosque las respuestas vienende afuera.SEMANA: ¿Y qué es lo que han recibidode afuera?J.K.: Lo que nos ha llegado alterritorio son antioqueños, nosotrosles decimos paisas a todoslos que no sean negros; entonceshay una guerra soterradaentre los dos actores del territorio:el paisa, que llega y sienteque nosotros somos muy dejados,perezosos y que no vemosoportunidades, y él aprovecha,y el negro, entretanto, que seresiente porque considera queel paisa se está apoderando de loque no es suyo. Por ejemplo, sihay dos tiendas, a la del negro nose le compra, y si se le compra, esfiado, mientras que a la del paisase le compra de verdad, entonceseste crece y nosotros vamosquedándonos rezagados. Eso noes un tema ni de blancos ni denegros, es un tema de actitud. Elpaisa tiene actitud empresarial,nosotros no.SEMANA: ¿Por qué les hace faltaesa actitud, si lo tienen todo, comousted dice?J.K.: Porque tradicionalmenteno la necesitábamos. Antes,todo se compartía y se complementaba,porque esa era lalógica de la relación donde nohabía dinero. Entonces entróel dinero y empezó a romperesa lógica. Creo que el pecadono está en el dinero, sino enque empezamos a sobrevalorarloy a menoscabar el recursopropio, que es la forma derelacionarnos en un territorioabsolutamente bien dotado,como digo yo, por la generosidaddel universo.SEMANA: Hemos hablado de determinación.¿Qué decidió usted en relacióncon su proyecto de vida?J.K.: Yo determiné, hace muchosaños, qué quería hacer:provocar y generar desarrollolocal, hecho por nosotros, y uséuna cosa que había ahí, que lospaisas llevaron, que fue el turismo;empecé a ver cómo lo hacíany me di cuenta de que ellostenían el negocio en Nuquí ydesde sus ciudades de origenpromocionaban la poblacióncomo destino. Pensé: ‘El día queeso falle, ellos cierran el negocioy se devuelven a sus ciudades,pero el día en que a nosotrosnos falle el negocio, esa es nuestravida... nuestro ombligo estáenterrado ahí y determinamosque queríamos vivir ahí’.SEMANA: ¿Qué significa Nuquí parausted?J.K.: Haber nacido allá es unprivilegio, eso ya lo compensatodo. Allá empecé a fijarme enla selva, en la playa, en los rostros,a enternecerme con los cangrejos,a fijarme en lo que siemprehabía tenido ahí, y comencé asentirme mucho más humana.Yo estoy tragada del territorio yesa traga me va a durar hasta quemuera.SEMANA: ¿Cuál es el mayor aprendizajede todo este viaje?J.K.: Que yo puedo crear mispropias circunstancias. Yo dijeque no volvía a ser víctima:convertí lo que aparentementeme deja en desventaja en misherramientas. Me dije: ‘Voy atransformar esto y me voy aquitar de la cabeza el conceptode pobreza’.SALIENDO ADELANTE • 49

2MEJORES DÍAS50 • SALIENDO ADELANTE

52 • BIEN HECHO

TOLIMA.BIEN HECHO • 53foto: negrita films / ana arango

2OPINIONRecuerdos deaños difícilesILIA CALDERÓNPRESENTADORA DE UNIVISIÓNEN EL CHOCO TENEMOS MUCHAS RIQUEZAS, POR EJEMPLO NUESTRA BIODIVERSIDAD, PERO TAMBIÉNSOMOS RESPONSABLES DE SITUACIONES QUE GENERAN POBREZA Y ATRASO.En Colombia hay negros? —me preguntan.Sí –respondo. Y la mayoríaestá concentrada en el Chocó, dondenací. ¿En qué parte de Colombia quedaChocó? Durante toda mi vida lohe explicado una y otra vez, y ofrezcodisculpas a quien se sienta ofendidoporque no hablo de afrocolombianos; crecí siendo negra, asíme lo enseñaron, así aprendí a quererme, y así moriré. Llevo elnombre de mi raza con orgullo.En mi departamento tenemos una biodiversidad y unecosistema muy ricos, pero hemos vivido en los más bajosestándares de pobreza. Aun así siempre nos hemos consideradoafortunados. Istmina es el pequeño pueblo que me vionacer. Fui un consuelo para mi familia, pues en un accidenteaéreo habían muerto mi abuela y una tía (hermana de mimamá), estando yo en el vientre. Los istmineños teníamosuna calle y media por la que transitaban un bus y uno queotro jeep, nada más.¿Energía? Solo dos o tres veces a la semana, y gracias a doñaBlanquita, una generosa y malgeniada vecina que tenía algo dedinero y conectaba el barrio a un generador eléctrico y nosregalaba luz. Por fin, a finales de los setenta llegó el primer tendidoeléctrico al municipio. Lo más curioso era que –aún pasa–cuando algún poste se caía, enseguida se iba la apetecida luz.Con la llegada de la energía conocimos el hielo (se nospegaba la boca al congelador de tanto chupar la escarcha de lavieja y verde nevera marca Haceb), y pudimos ver algo de televisiónen blanco y negro.¿Agua?: sí, en el río San Juan, el Atrato, el Baudó y en todaslas quebradas y riachuelos que algún día fueron tan verdesy cristalinos que las piedras del fondo podían verse. Hoy sonchocolate, por culpa de la minería ilegal, que con sus grandesretroexcavadoras, reemplazó a las mazamorreras que permanecíandías enteros a la orilla de ríos con sus espaldas dobladas,moviendo sus bateas como solo ellas saben hacerlo para obteneruno, dos o tres granos de oro (sí, granos que se ponían enun plato de la balanza, y en el otro, granos de maíz).Chocó comparte con Cherrapunji (India) el título del lugarcon mayor pluviosidad del planeta: son 9.000 milímetrosde precipitaciones anuales. ¿Será porque nos acostumbramos abañarnos en los ríos, y en el aguacero, que los gobiernos nuncase preocuparon por construir acueductos?Todos teníamos en nuestras casas tanques metálicos comolos que se usaban para transportar gasolina. Allí almacenábamosel agua lluvia para bañarnos con vasijas, para lavar la ropa,¿MUCHAS CARENCIAS, VERDAD? NUNCALO SENTÍ ASÍ. NO EXTRAÑABA LO QUE NOCONOCÍA. ERA FELIZ CON LO QUE TENÍAlos platos, para tomarla tras ser hervida en grandes ollas dealuminio que descansaban en estufitas de querosene (allá lollamábamos querosín).¿Muchas carencias, verdad? Nunca lo sentí así. No extrañabalo que no conocía. Era absolutamente feliz con lo que tenía:la energía, el agua y el oro, todo lo que llevamos en la sangre. Eracomo si, careciendo de todo, no necesitáramos nada.Somos responsables, por ejemplo, de la falta de hospitales,escuelas, por callar durante décadas, por un silencio que nos sumióen la siempre despreciable conformidad, por elegir una yotra vez a los mismos políticos aunque no hicieran nada, porquelo importante era que le dieran un puesto de trabajo al padre, alesposo, a la hija. Todos querían un plato de comida en su mesa(que no siempre era posible por la histórica desigualdad en lasoportunidades), mientras nuestro Chocó era el plato del quecomían unos pocos.A pesar de todo, si yo pudiera volver a nacer y elegir el lugar,incluso de morir, escogería el Chocó.54 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 55foto: víctor galeano

2PANORAMAMEJOR, PERO...FOTO: JULIÁN ROLDÁNEn los últimos 25 años ha habido significativos avances en la lucha contra la pobreza, lo cualnos hace una mejor sociedad. Pero todavía falta mucho.1CÉSAR CABALLEROGerente de Cifras & Conceptos.En Colombia, frentea la pobreza, muchas cosashan cambiado desde1990, y el grueso de ellas ha sidopara mejorar. No se trata solo deuna reducción importante enlos indicadores sino también deprofundas transformaciones enla sociedad y en la forma comoentendemos la pobreza.Primero, hay varios elementosdemográficos que nos hacenuna sociedad muy distinta.Mientras en 1990 había en cadahogar colombiano en promedio4,6 personas, hoy –según la Encuestade Calidad de Vida realizadaen 2014 (ECV2014)–, eseporcentaje bajó a 3,48. Es decir,nuestros hogares son cada vezmás pequeños.En segundo lugar, uno delos factores determinantes es elaumento de la jefatura de hogarfemenina. La ECV de 2003mostraba que el 28,6 por cientode los hogares tenían como jefea una mujer, pero hoy ese guarismose incrementó a 34,7 porciento. La educación ha alcanzadouna cobertura casi universalen los primeros nueve años y enpromedio las mujeres colombianasahora cuentan con un añomás de educación que los hombres;además, la participaciónfemenina en el mercado laboralsigue aumentando. Con mujeresmás educadas e independientesen lo laboral, el aumento de lasjefaturas femeninas en los hogareses una consecuencia lógica.En tercer término, espacialmentese ha acelerado la concentraciónen centros urbanos.En 1990, el 32 por ciento dela gente vivía en zonas rurales,mientras que hoy ese porcentajeha disminuido a 24 por ciento.Esto se ha producido en parte,pero no exclusivamente, por eldesplazamiento forzado y lasdistintas formas de violencia quehan golpeado al campo colombiano.Ello generó grandes pérdidasen capital humano y en activosen las zonas rurales, lo cualse observa en las grandes brechasentre el campo y las ciudades.Precisamente por la urbanizaciónse ha presentado unincremento de los servicios públicosdomiciliarios, que en laszonas urbanas no es despreciable.Ya hoy tenemos coberturasdel 98,5 por ciento en energíaeléctrica, 88,4 en acueducto y76,7 en alcantarillado. Y más del61,5 por ciento de la poblaciónurbana tiene acceso a gas domiciliario,servicio que era casiinexistente en 1990. Con mayor56 • SALIENDO ADELANTE

apidez hemos aumentado lacobertura de la telefonía celular,pues ya en el 95 por ciento delos hogares se tiene al menos unaparato de estos y el internet llegaal 52,1 por ciento de las casas.Finalmente está el aumentode ingresos disponibles de loshogares colombianos. NuestroPIB per cápita en 1990 era deapenas 1.209 dólares al año y hoyse ubica en 7.831. Y mientras en1990 nuestro mercado laboralera de 15.822.000 personas, hoyse acerca a los 21.048.000.Por todas estas evidencias,mi primera conclusión es quenuestros estándares se han elevadoy eso nos hace una mejor so-algunos cálculos sobre el ingresode los hogares. Hoy contamoscon el Índice de Condicionesde Vida, que incluye variables deeducación y salud. También estimamosel Índice de DesarrolloHumano y más recientementese está utilizando el Índice dePobreza Multidimensional.Por otra parte, las políticaspúblicas se han refinado. Hoytenemos estrategias de universalizaciónen acceso a salud y educación.La sola existencia de lasbases de datos de estratificación,el Sisbén, la Red Unidos, la RedNacional de Información sobreVíctimas, entre otros, es un logromonumental. En 1990 intentá-Si bien son claros los logrosen la lucha contra la pobreza yen su entendimiento como fenómenosocial, aún nos faltamucho. Quiero mencionar dosfrentes. El primero es la calidadde los bienes y servicios, cuyacobertura ha aumentado, comoen educación y salud. El otroes la lucha contra la inequidad,uno de cuyos indicadores másconocidos, el Gini, no ha cedido2y mantiene a nuestro país comouno de los más desiguales deAmérica Latina, que es la regiónmás desigual del mundo.1. EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS SE HAINCREMENTADO LA COBERTURA DE LOSSERVICIOS PÚBLICOS.2. EL PORCENTAJE DE POBLACIÓNRURAL HA DISMINUIDO 8 POR CIENTOENTRE 1990 Y 2015.AHORA CONOCEMOS MEJOR LA POBREZAY ELLO NOS PERMITE AJUSTAR LASESTRATEGIAS PARA COMBATIRLAciedad, con exigencias más altasfrente a nuestros gobernantes.La forma como entendemosla pobreza también se hatransformado. Para comenzar,sabemos que no es suficientecon darles a los hogares accesoa ciertos bienes o servicios, sinoque también debemos garantizarel disfrute de atributos yelementos de la vida cotidiana.En el primer enfoque, que semide con el NBI (NecesidadesBásicas Insatisfechas), veíamos silos hogares tenían o no accesoal acueducto y alcantarillado; enel segundo, como ya se lograronbuenos niveles de cobertura,nos interesa saber si la gentepuede disfrutar el servicio y porello se discuten y aplican conceptoscomo el mínimo vitaldel agua, que buscan garantizarno solo la conexión sino el disfrutedel servicio.En 1990 medíamos la pobrezacon el NBI y hacíamosbamos combatir la pobreza solocon los datos de NBI que arrojabanlos censos cada diez años;hoy contamos con más datos,de mejor calidad y disponiblesen periodos más cortos; ellonos permite monitorear yajustar los programas.Así, mi segunda conclusiónes que conocemos mejor la pobrezay ello nos permite ajustarlas estrategias para combatirla.En este contexto, estamosconvirtiéndonos en una sociedadque se transforma con mayoresestándares de vida y mejoresinstrumentos para combatirla pobreza, con logros en diversosfrentes como:La desnutrición infantil,que pasó del 21,6 por ciento en1990 al 11,4 por ciento en 2013;la pobreza por NBI, que descendiódel 32,2 por ciento en 1993al 17,6 en 2013, y la pobreza poringresos, que bajó del 49,7 porciento en 2002 al 30,6 en 2013.FOTO: DAVID ESTRADA LARRAÑETASALIENDO ADELANTE • 57

2OPINIONMás cercaTATYANA OROZCODIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LAPROSPERIDAD SOCIALAUNQUE EL PAÍS AVANZA HACIA CONDICIONES DE BUENA CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACION, HAY QUEREDOBLAR EL TRABAJO PARA QUE EN DIEZ AÑOS COLOMBIA LOGRE SUPERAR LA POBREZA EXTREMA.H ace poco, el presidente JuanManuel Santos compartió con los colombianos los resultadosalcanzados en reducción de pobreza: más de 4,4 millones depersonas la han superado y más de 2,5 millones dejaron de serpobres extremos desde que asumió en 2010. La población queha superado la pobreza equivale a casi cuatro veces la actualde Barranquilla.Son resultados sin duda satisfactorios, pero debemos redoblarel trabajo para que –como lo dijo el presidente–, en diezaños logremos superar la pobreza extrema.El crecimiento de la economía del país, y en particularel aumento de los ingresos laborales, son los que generanmayor impacto. Sin embargo, entre la población más pobre ylas zonas rurales, las ayudas institucionales cumplen un papelpreponderante.Muestra de ello son los programas del DPS ‘Más Familias enAcción’, ‘Jóvenes en Acción’ y ‘Familias en su Tierra’, que contribuyensignificativamente al crecimiento de los ingresos parafamilias más pobres. Los niños beneficiados por Más Familias enAcción aumentaron por ejemplo 1,3 centímetros de estatura ytienen 6,4 puntos porcentuales más en probabilidad de terminarel bachillerato. De no existir estas ayudas institucionales, la pobrezahabría sido 2,5 puntos porcentuales más alta.De igual manera, el DPS lidera en el país la lucha contra elhambre y la pobreza. Le apostamos a la producción de huertascaseras y promoción de hábitos alimentarios y estilos de vida sa-ludable, como manera tangible de mejorar condiciones de vidaen la población vulnerable.Además, por medio de obras de infraestructura, el DPS promuevela inclusión social y facilita los desplazamientos de losmás vulnerables al contar con vías pavimentadas para acceder asus lugares de trabajo o para transportar bienes que, como beneficiariosde nuestros programas, empiezan a producir.Hoy, por primera vez en nuestra historia, la clase mediasupera en tamaño a la clase pobre. Esto hace pensar que ademásde generar mejores condiciones de vida estamos proyectandoa la que va a ser la futura clase media colombiana queen unos diez años debe alcanzar niveles del 50 por ciento dela población. Actualmente, esto corresponde al 25 por cientode los colombianos.HOY, POR PRIMERA VEZ EN NUESTRAHISTORIA, LA CLASE MEDIA SUPERA ENTAMAÑO A LA CLASE POBREEn Barranquilla y durante el gobierno del presidente Santos,las cifras de pobreza se redujeron en más de 14 puntos:mientras en 2010 estábamos en 39,5 por ciento, en 2014 esta cifracayó a 25,5 por ciento. La pobreza extrema se redujo en másde la mitad al pasar de 7,4 a 3,6 por ciento en el mismo periodo.Durante 2015 y como cabeza del sector de la inclusión socialy la reconciliación, desde el DPS continuaremos consolidandoun frente de trabajo que favorezca las condiciones socialesy económicas de la población más vulnerable: nuestra razónde ser y la principal motivación de nuestra gestión en todos losterritorios de nuestro país.58 • SALIENDO ADELANTE

TOLIMA.SALIENDO ADELANTE • 59foto: josé miguel amín

2PANORAMAMUNICIPIOS RICOS,POBLACIONES POBRESPor qué en Colombia ciertas regiones cargadas de riqueza no transmitencrecimiento económico ni generan mayor bienestar a su población.CECILIA LÓPEZ MONTAÑOColombia siemprese ha planteado porqué los municipioscon grandes riquezas, especialmentepetroleras y mineras,son los que menos avanzanen relación con las condicionesde vida de sus pobladores.Definitivamente no es un temade falta de recursos porque, engeneral, son grandes receptoresde regalías, inclusive los mayoritarioshasta la reforma de2012 que las repartió más equitativamente.Es evidente, entonces,que existen problemasde fondo que llevan a esta perversaconvivencia de riqueza ypobreza que, lejos de resolverse,se consolida en Colombia.Es interesante ver la formadiferente como se ha evaluadola bonanza mineroenergética.Para aquellos que se concentranen incrementos de ingreso,esta prosperidad fue muy positiva(Perry y Olivera, 2010),pero quienes miran las condicionesde vida de estas poblacionesllegan a una conclusiónPresidenta del Centro Internacional de Pensamiento Social y Económicodemoledora. Es el caso del estudiopara el Cerrejón sobre LaGuajira que plantea que estaszonas “muestran una poblaciónen condiciones críticas de pobreza,medida tanto a través del accesoa bienes y servicios como el índicede oportunidades humanas”, y serefiere a la precariedad de losservicios de salud, que el paísconoce. (Ruiz et al. 2011 enRudas y Espitia, 2013).La minería y los hidrocarburosestán concentrados ensiete de los 33 departamentosdel país: petróleo, Casanare yMeta, 47 por ciento de la producciónnacional; carbón, Cesary La Guajira, 90 por cientode la producción del país; oro,Antioquia y Chocó, 81 porciento del total nacional; y ferroníquelen Córdoba (ibíd.).Lo interesante no es plantearcómo contribuyeron estas commoditiesal crecimiento económicodel país, lo que ya se sabe,sino qué ha pasado con la gentede estos municipios y dóndeestán las grandes fallas para queese crecimiento económico nohaya generado mayor bienestara su población.Con las limitaciones propiasde las cifras regionales, ysolo mirando algunos de estosdepartamentos ricos en recursos,los resultados comprueban60 • SALIENDO ADELANTE

la idea generalizada en el país:la minería no siempre es unabendición, para que no sueneapocalíptico. Chocó y La Guajirason los casos más patéticos.El primero tiene el peor Índicede Desarrollo Humano delpaís, la menor esperanza de viday los menores índices de ingresosen Colombia. La tragediade La Guajira, que ha recibidoel 7 por ciento de promediohistórico de las regalías, secentra en niños y mujeres perolo que poco se conoce es quelos hombres jóvenes tienen altísimastasas de mortalidad quela anemia severa es del 38 porciento en niños entre 6 y 59meses y que el analfabetismollega al 60 por ciento.Además, Casanare y Meta,sobre todo en zonas rurales,FOTO: PAOLA CASTAÑOtienen indicadores socialesmuy por debajo de los promediosnacionales. Pero más aún,entre los diez municipios máspobres del país señalados porSEMANA en 2011, aparecencuatro del Chocó, uno de LaGuajira y uno de Córdoba. Yen Cesar, ¿habrá un municipiomás lleno de problemas que LaJagua de Ibirico, que recibía el40 por ciento de las regalías deldepartamento y tiene un déficitde vivienda del 71 por ciento?A esto debe agregarse el altoLA SITUACIÓN SOCIAL DE VARIOSDEPARTAMENTOS RICOS ENRECURSOS, COMO CHOCÓ O LAGUAJIRA, MUESTRAN QUE LA MINERÍANO SIEMPRE ES UNA BENDICIÓN.desplazamiento forzado, la violaciónde derechos humanos ycrímenes contra sindicalistas eindígenas y afrodescendientesen las áreas mineroenergéticas,como lo afirman documentosde Derechos Humanos de NacionesUnidas (OIDH, 2013).Una mirada a esta complejarealidad permite concluirque lo que allí ha faltado noson recursos sino ESTADO.Peor aún, lo público ha sidocapturado, en unas zonas más –como en La Guajira– y en otrasmenos, por todo tipo de malescomo la politiquería, la corrupción,la violencia de actores ilegalesy, con mucha pena, por laindolencia de grandes empresasmultinacionales y nacionales.El resultado de muchos ingresosy poco Estado se ha traducidoen una barrera estructuralpara que esos departamentos ysus respectivos municipios salgande esta injustificable situación:la carencia de institucionespúblicas que hagan valer losderechos de los ciudadanos sinninguna distinción. Y es al Estadoal que le corresponde queesto se cumpla.EL RESULTADO DE MUCHOS INGRESOS YPOCO ESTADO SE HA TRADUCIDO ENUNA BARRERA ESTRUCTURALLas primeras investigacionessobre los resultados del cambioque se hizo en 2012 en buscade una mayor equidad en la distribuciónde las regalías muestraalgunos avances, pero seriosproblemas que refuerzan la tesisde que el atraso de zonas mineroenergéticasno es un asuntode recursos sino de institucionalidad.Sí, mejoró la distribucióny el único departamento queperdió fue Meta (Banco de laRepublica, 2014). Sin embargo,además de la poca agilidad quehasta ahora se ha observado, sesiguen destinando recursos paradeportes y obras suntuosas, loque quiere decir que el fantasmade los elefantes blancos queha caracterizado la inversión delas regalías sigue amenazando aestos municipios y departamentos.Es decir, si no se actúa rápidoen contra de estos proyectos,se consolidará la oscura realidadque se ha tolerado inexplicablementeen este país de municipiosricos pero poblaciones pobres.¿Eso qué quiere decir?Que mientras el Estado noasuma su responsabilidad conlos ciudadanos de estas regionesricas en recursos naturales,mientras no retome como lecorresponde, la institucionalidadno solo regional sino tambiénnacional –los últimos hechosconfirman esto– la minería yel petróleo serán una maldiciónpara esos ciudadanos. Pero en eltrasfondo está esa política corruptaen estas regiones que noha recibido la condena necesariapor parte del gobierno central.Por el contrario, muchos de esoslíderes locales cuestionados sonimportantes en sus regiones,porque los reciben en las altasesferas de Bogotá.Como la captura del Estadotambién se da a nivel nacional,más en algunos sectores que enotros para ser justos, es buenotomar este caso de municipiosricos y poblaciones pobrescomo una de las grandes barreraspara resolver la profundadesigualdad de la sociedad colombiana.SALIENDO ADELANTE • 61

2OPINIONLa trampade la pobrezaMARIANA CORTÉSPRODUCTORA CREATIVA DE TELEVISIÓN.LOS EMBARAZOS NO DESEADOS EN ADOLESCENTES NO SOLO TRUNCAN LOS PROYECTOS DE VIDA DE LASJOVENES, SINO QUE ESA REALIDAD, ADEMÁS, IMPACTA NEGATIVAMENTE LA ECONOMÍA DEL PAÍS.Durante muchos años, el enfoquede la política pública colombiana para prevenir el embarazoadolescente estaba dirigido fundamentalmente a fortaleceruna educación sexual donde el énfasis estuviera en laabstinencia y no en fomentar un diálogo abierto sobre la sexualidady la salud reproductiva. El Estado también asumió laresponsabilidad de garantizar el acceso gratuito a los métodosanticonceptivos. Sin embargo, esta labor ha estado supeditadaa los valores personales del funcionario de turno y no al derechoconstitucional del adolescente.A pesar de los esfuerzos titánicos de muchas organizaciones,las cifras en Colombia siguen siendo bastante altas: una decada cinco niñas queda embarazada y el 52 por ciento de estosniños son no deseados. Si miramos hacia la población más vulnerable–aquella que está por debajo de la línea de pobreza–,ya estamos hablando de un 30 por ciento de las adolescentes.El embarazo adolescente es una trampa que perpetúa la pobreza.Ante todo, porque hay una relación directa entre los escasosrecursos, el bajo nivel educativo de las chicas y sus familias yel embarazo. Así lo refleja la Encuesta Nacional de Demografíay Salud (ENDS) que realiza Profamilia cada cinco años. Tambiénse resalta que el 49 por ciento de las adolescentes embarazadasson hijas de madres igualmente adolescentes. Es decir,se repite el ejemplo que han visto en sus familias. En algunasregiones, esto se ha convertido en un tema culturalmente arraigado,lo que resulta muy difícil de combatir.El 80 por ciento de las chicas al quedar embarazadas se venobligadas a abandonar sus estudios. Con esta decisión empeñansu futuro porque reducen sus oportunidades laborales y muyseguramente terminarán con un trabajo informal. Esto se tra-duce en menores ingresos, insuficientes para mantener al bebé.Por consiguiente, se genera una mayor dependencia económica.En algunos casos podemos encontrar que estas mismas niñasrecurren a la prostitución como alternativa de supervivencia.El embarazo adolescente también tiene un impacto sobrela desigualdad de género en cuanto a la toma de decisiones serefiere. Una chica embarazada reduce sus derechos de elegir elnúmero de hijos que quiere tener y el espaciamiento entre ellos.Por lo tanto, otro de los grandes retos que se tienen para superarla pobreza está directamente relacionado con la disminuciónde los embarazos adolescentes. Es necesario implementarpolíticas públicas con los recursos económicos suficientes, entrelos cuales se debe mejorar el acceso a los servicios de salud enlas poblaciones más vulnerables.Así mismo, es fundamental garantizar que el Estado protejaa las mujeres a través de los procesos judiciales eficientes, puestoUNA DE CADA CINCO NIÑAS QUEDAEMBARAZADA Y EL 52 POR CIENTO DE ESTOSNIÑOS SON NO DESEADOSque los principales agresores sexuales son personas conocidas yel temor reduce las denuncias que efectivamente se traducen.Finalmente, el empoderamiento a las mujeres para quepermanezcan en la escuela, fortalecer su autoestima para proyectarsu futuro y que puedan tomar decisiones responsablesde cuándo y cómo quieren ser madres. Es importante insistiren que la voz femenina debe tener un espacio dentro de lasestructuras familiares.Estas acciones deben incorporar a los hombres comoparte de la solución para reducir el fenómeno del embarazoadolescente y permitirles vivir unas relaciones sexuales y reproductivassaludables en pro de un futuro valedero. Hay queinvertir en nuestros adolescentes a largo plazo para recuperarel presente colombiano.62 • SALIENDO ADELANTE

QUIBDÓ, CHOCÓ.SALIENDO ADELANTE • 63foto: david estrada larrañeta

2MEJORES DÍASEN BUSCA DELTIEMPO PERDIDOLa reducción de la pobreza en Colombia lleva cinco años de buenasnoticias, pero hay que insistir en cerrar la brecha entre ciudad y campo,dar acceso a la educación y mejorar la redistribución del ingreso.MAURICIO SANTA MARÍA S. EXMINISTRO DE PROTECCION SOCIAL Y EXDIRECTOR DEL DNP.Si algo positivo y transformadorha pasado enColombia en los últimosaños, ha sido la reducción de lapobreza, especialmente la extrema,que ha hecho parte de unosresultados económicos sobresalientes.También es el resultadode políticas sociales acertadas ybien focalizadas. Entre 2009 y2014 la pobreza por ingresos seredujo cerca de 12 puntos, de 40a 28,5 por ciento (una reducciónde 30 por ciento), mientras quela pobreza extrema (los hogaresque no tienen ingresos suficientespara adquirir una canasta básicade alimentos para todos sus64 • SALIENDO ADELANTE

miembros) se redujo de 14 a 8por ciento. Una caída de casi 50por ciento en un periodo de solocinco años, un resultado nuncaantes visto en Colombia.Para entender la magnitudde esos resultados basta mencionartres hechos clave. Primero,cerca de 4,4 millones de personashan salido de la pobrezaentre 2009 y 2014, de las cuales2,6 millones han dejado la pobrezaextrema. Esto equivale atoda la población de Medellíny su Área Metropolitana y la deCali, respectivamente. Segundo,Colombia está entre los cincopaíses del mundo que más hanFOTO: ARCHIVO SEMANAreducido la pobreza en los últimoscinco años y es uno de losque más lo ha hecho en AméricaLatina, solo igualado por Perú.Ahora nuestro país se ubica pordebajo del promedio del continenteen términos de pobreza. Ytercero, estas reducciones se hanobservado tanto en áreas urbanascomo rurales, lo cual constituyeun avance sustancial.Si analizamos la pobreza porel acceso que tienen los hogaresa unos bienes y servicios fundamentalespara tener una calidadde vida aceptable, utilizando elÍndice de Pobreza Multidimensional(IPM) desarrollado por laUniversidad de Oxford, tambiénencontramos resultados alentadores.En 2010-14 el porcentajede hogares pobres por el IPMse redujo de 31 a 22 por ciento.Dado que el IPM mide las condicioneseducativas de los hogares,las condiciones de los niños ylos jóvenes, el acceso al mercadolaboral de los adultos, el accesoefectivo a la salud y a los serviciospúblicos y las condiciones ytenencia de la vivienda, el indicadorrealmente evalúa la efectividady focalización de las políticaspúblicas en esos sectores.Los resultados sin duda avalan laspolíticas educativas, de salud, devivienda y de niñez aplicadas enlos últimos cuatro años.Un factor fundamental queexplica los resultados en materiade pobreza monetaria es el muypositivo comportamiento delmercado laboral. ¿Por qué? Porquees el mercado laboral, a travésde los puestos que provee, elque da ingresos sostenibles a loshogares para superar la pobreza.LOS RESULTADOS ACTUALES PLANTEANUN RETO MAYOR, PUES UN RETROCESOPUEDE SIGNIFICAR AÑOS PARA VOLVERAL LUGAR EN EL QUE ESTAMOS. EN LAFOTO, LA COMUNA 13 DE MEDELLÍN.Y es esto precisamente lo que seha observado recientemente. Latasa de desempleo ha caído demanera ininterrumpida por cercade 55 meses, ubicándose yapor tres años consecutivos en undígito (el último dato, a marzo de2015, fue 8,9 por ciento). Analizandolas cifras con más detalle,se encuentran resultados máspositivos y menos conocidos.Entre estos se destacan, primero,que el empleo asalariado formalha crecido por cuatro años a unatasa de más del doble del informal.Entre 1994 y 2010 se habíaobservado exactamente lo contrario,debido al encarecimientodel empleo formal que se diodesde mediados de los noventa.Segundo, y muy importante, eldesempleo ha caído a una tasa50 por ciento superior entre lapoblación más pobre que entrelos hogares de mayores ingresos,al mismo tiempo que los ingresoslaborales de los más pobreshan crecido cerca de tres vecesmás que los de los más ricos. UnEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL HACRECIDO POR CUATRO AÑOS A UNA TASADE MÁS DEL DOBLE DEL INFORMALcomportamiento tan positivodel mercado laboral durante unperíodo tan largo nunca se habíaobservado en el país desde mediadosde los setenta.Estos resultados positivos escondenretos fundamentales quedeben ser asumidos con persistenciay de manera técnica enlos próximos diez años. Primero,el hecho que aún el 28 porciento de la población sea pobrey el 8 por ciento pobre extremo,impone un reto de doble cara.Por un lado, son cifras altas y poreso el esfuerzo debe continuarcon mayor persistencia porque, amedida que se avanza, cada pasoadicional es más difícil (no es lomismo bajar de 40 a 28 que de28 a 15 por ciento). Y, por otrolado, el país está justo en el puntoen el que un retroceso puedecostar años de esfuerzos adicionalestan solo para regresar al sitiodonde estamos.Esto fue exactamente lo quepasó con el desastroso manejoeconómico de 1994-1998, queaumentó la pobreza de manerasustancial y costó 20 años deesfuerzos retomar un caminosostenido de reducción de lapobreza como el actual. Además,las diferencias urbano-rurales siguensiendo grandes. Eso implicaque es indispensable focalizaresfuerzos en áreas rurales. Pareceser un hecho que las reformasde los años noventa en materiaagrícola y rural tuvieron efectosnegativos sobre el bienestar.Se precisan cambios importantesque ya se están empezandoa implementar. El escenariode posconflicto puede favorecerun cambio en ese sentido.Finalmente, la desigualdad nocede al mismo ritmo que lapobreza. Para acelerar su reducciónse requieren reformas profundasa la política rural (lo quese acaba de comentar); políticaseducativas en materia de calidaden básica y media y accesoa la educación superior querompan el actual círculo viciosofomentado por un esquema deprestación poco flexible y sometidoa intereses diferentes alos de los niños y los jóvenes;y sobre todo, persistencia enpolíticas redistributivas efectivasy bien focalizadas. Esa persistenciaserá la única garantía quelos resultados se sigan dando ysean sostenibles.SALIENDO ADELANTE • 65

2PANORAMA66 • BIEN HECHO

BOGOTÁ.BIEN HECHO • 67foto: archivo semana / iván valencia

2OPINIONInterés humanoALEJANDRAROBLEDODIRECTORA DE CREACIÓN DE CAPITALSOCIAL DE CONSTRUCTORA BOLÍVARCONSTRUIR VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL NO SACRIFICA LA RENTABILIDAD ESPERADA E IMPULSA ELDESARROLLO DE COMUNIDADES SANAS QUE SE INTEGRAN A LA LEGALIDAD.“Doctora –le oigo decir a uno delos propietarios de vivienda gratis de la urbanización La GloriaI, en Montería, mientras hace fila para entrar en la primeraasamblea de copropietarios de su conjunto–: ¿sabe una cosa? Mihijo mayor se despierta en la noche, se levanta de su cama, sale de suhabitación, entra a la mía, se me acerca a la cama y me dice: ¿papá, estoes un sueño o es la realidad?”.Y sonríe con la dignidad que nace desde el espíritu, porquedesde hace tres meses tiene casa propia dónde pasar lasduras y las maduras que trae la vida cada día.Hace 15 años, cuando la crisis económica golpeó de manerafuerte nuestro negocio de construcción de vivienda deestratos 4 y 5, nunca imaginamos la dimensión económica ysocial que abriría para nuestra compañía la decisión de ‘meternos’a construir vivienda con subsidio.Fueron años llenos de retos técnicos, financieros, pero sobretodo humanos, en los que el más determinante fue construirconfianza en cuatro actores fundamentales de la sociedad:en los accionistas, para que creyeran en la posibilidad de que elmercado absorbería la oferta; en el sector financiero, para queconfiaran en que familias que nunca habían recibido créditocumplirían sus compromisos hipotecarios; en las familias colombianas,tantas veces engañadas por oportunistas y timadoresque jugaron con las esperanzas de tener casa propia; y en elEstado, para que se diera el proceso de generación de tierraurbanizable para este tipo de vivienda.Hoy, 15 años después del inicio de una apuesta incierta yhasta ‘desesperada’, hemos entregado vivienda con subsidio amás de 85.000 familias en Colombia, lo que nos ha permitidoser el primer constructor en el país en superar las 100.000viviendas construidas a partir de acuerdos sociales entre lossectores privado, público y la sociedad civil, donde la principalfinalidad de Constructora Bolívar fue generar valor económicoy social en un país en condición de crisis económica.Este logro compartido entre los actores que decidieronconfiar no solo ha impactado los indicadores de desarrollohumano –como escolaridad o acceso a servicios públicos domiciliarios–,sino que también ha impulsado el cambio socialpues la compra de vivienda formal trae consigo la entrada aLA PRINCIPAL FINALIDAD FUE GENERARVALOR ECONÓMICO SOCIAL EN UNPAÍS EN CONDICIÓN DE CRISISla cultura de la legalidad y la aproximación a la ciudadaníacorporativa dados los procesos implícitos como bancarización,pago de servicios públicos y de impuestos y participaciónen procesos de toma de decisiones del conjunto, elbarrio y la localidad.Constructora Bolívar consiguió generar un negocio dealto impacto social sin sacrificar la rentabilidad esperada porlos accionistas y lo logró porque su foco siempre estuvo en eldesarrollo de comunidades sanas a partir del mantenimiento dealtos estándares éticos y principios y valores enfocados a nuestropropósito superior: ‘Enriquecer la Vida con Integridad’.Cualquier iniciativa privada puede contribuir a construirun país en paz, sin sacrificar la rentabilidad financiera,siempre y cuando exista el interés genuino de entender lasnecesidades, intereses, dificultades y miedos de aquellos quetradicionalmente han estado excluidos de las oportunidadesen nuestra sociedad.68 • SALIENDO ADELANTE

TOLIMA.SALIENDO ADELANTE • 69foto: josé miguel amín

2MEJORES DÍASLA POBREZAES CUESTIÓNDE MÉTODOEn la última década, Brasil ha diseñado losprogramas sociales más eficientes de la región. Hoyenfrenta un desafío: mejorar las condiciones de unaclase media cada vez más exigente.ANDREA MAUSSA ACUÑAPeriodistaDelci Lutz tiene 49años, vive en la ciudadde Novo Hamburgo–que pertenece al estadode Río Grande del Sur (Brasil)–y es madre soltera de dos hijos.Su historia es una más de las252.000 que se entretejen en silencioen la ‘ciudad nacional delcalzado’, pero hoy es un ejemplode superación de la pobreza reconocidoen todo el país.En 2013 creó su propionegocio, donde confeccionatrajes para espectáculos y vestidosde gala. La oportunidad deconstituir su empresa llegó conel Programa Nacional para elAcceso a la Educación Técnicay Empleo (Pronatec) en 2012.Estudió diseño de moda y calzado,y posteriormente se vinculóal Servicio Brasileño de Apoyoa las Micro y Pequeñas empresas(Sebrae), que ha permitido elnacimiento de 8,5 millones depequeños negocios en ese país.En 2012, los ingresos deDelci no superaban los 290.000pesos mensuales. Pero hoy susalario varía entre los 1.500y 2.000 BRL, es decir, entre1.227.000 y 1.462.000 pesos.Ese aumento se debe a que laproducción de sus trajes crecióde forma significativa en el últimoaño, al punto de que ennoviembre pasado adquirió dosmáquinas industriales para cumplirla alta demanda de las fiestasdecembrinas.Hoy, su nombre está grabadoen los reportes del Ministeriode Desarrollo Social yCombate al Hambre (MDS),entidad encargada de programasestatales, como Bolsa Familia,que buscan mejorar las condicionesde vida de 2,8 millonesde brasileños que hoy ya recibeningresos económicos productode su propio trabajo.Ella hace parte de este programanacido bajo el gobiernode Luiz Inácio Lula da Silva.Desde entonces, 13,8 millonesde familias, casi 50 millones depersonas, cuentan con una tarjetaque los acredita como beneficiarios.Según el Banco Mundial(BM), en la última década, Brasilredujo su índice de pobrezade 43 a 24 por ciento y BolsaFamilia ha sido responsable del28 por ciento del total de esareducción, como lo indica elInstituto Brasileño de AnálisisSociales y Económicas (Ibase).Además, de los países en vía dedesarrollo, Brasil es el único quetiene el índice de pobreza extremaen el 4 por ciento y estáa punto de cumplir uno de losdesafíos más grandes, propuestosDE LOS PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO,BRASIL ES EL ÚNICO QUE TIENE EL ÍNDICEDE POBREZA EXTREMA EN EL 4 POR CIENTOpor el BM: reducir la proporciónde personas que viven encondiciones de miseria a 3 puntosporcentuales para 2030.Patricia Vieira da Costa,directora de relaciones institucionalesde la Secretaría especialpara la Erradicación dela Pobreza Extrema del MDS,explica que esta política es sobretodo un pacto social. “El gobiernotransfiere los ingresos y las familiascumplen con los requisitos de saludy educación. En promedio, un grupofamiliar pobre recibe 140 reales mensuales(112.000 pesos) y los queson extremamente pobres, 240 reales(192.000 pesos)”, dice. Cada dosmeses el gobierno central recibeinformación de las institucioneseducativas para medir la frecuenciade asistencia a la escuelay exámenes prenatales de lasmujeres embarazadas, calendariode vacunas y tratamientos nutricionalesde los niños para verificarsus condiciones de salud.Pero Bolsa Familia es solouna cara de la moneda. Según70 • SALIENDO ADELANTE

UNA REGIÓNQUE AVANZAlos expertos, y la propia Vieira,el mayor acierto fue crear elCadastro Único, un sistema deregistro con información de 20millones de familias de bajosingresos que ha permitido vincularlosa diversos programas deasistencia social, si se tiene encuenta que una persona es pobreen Brasil cuando su ingresomensual es menor a 140 BRL(112.000 pesos) y es extremamentepobre cuando recibe menosde 70 BRL (57.000 pesos).Francisco Ochoa, especialistaen protección social del BancoInteramericano de Desarrollo(BID) en Brasil, asegura que esteinstrumento es efectivo. “Permitehacer un diagnóstico de las condicionesde cada familia a escala federal, estatal,municipal e incluso de barrios. El sistemase actualiza cada dos años, paraque familias que no deberían recibir elsubsidio o que antes no eran pobrespuedan incorporarse rápidamente”.Además, Cadastro Únicohizo posible uno de los objetivosmás ambiciosos del gobiernobrasileño en los últimos tresaños: disminuir drásticamente elíndice de pobreza extrema queen 2012 era de 16 millones depersonas. Así nació una nuevainiciativa: Brasil sin miseria. “Loque hizo este programa fue tomar alas familias de Bolsa Familia extremamentepobres y darles un suplementode ingresos mayores. Además,adaptó las políticas de empleo a unnuevo público: personas que superanla pobreza y son parte de la clasemedia”, agrega Ochoa.Así mismo, permitió queprogramas de educación técnicay comercial se acomodaran a laseconomías regionales y fomentaranprogramas de microemprendimientopara trabajadoresrurales. Esto les permite ingresary mantenerse en el mercado laboral,que es lo más importante.LOS INGRESOS DE DELCI LUTZ(IZQUIERDA) PASARON DE 362 REALESMENSUALES EN 2012 A MÁS DE 1.500,GRACIAS AL APOYO DEL SERVICIOBRASILEÑO A LAS MICRO Y PEQUEÑASEMPRESAS.FOTO: UBIRAJARA MACHADO / MDSSin embargo, “Brasil es unpaís difícil de explicar” –comolo dijo el sociólogo brasileño yexperto en movimientos socialesRudá Ricci– y mientras losíndices de pobreza disminuyeronnotablemente en la últimadécada, el descontento socialaumentó. Prueba de ello fueronlas protestas generalizadas que sedesataron en mayo del año pasadoy que estuvieron protagonizadaspor jóvenes de clase media,sin propaganda o filiaciónpolítica aparente.Estas huelgas que iniciaroncomo un reclamo por el aumentoen las tarifas del transportepúblico se convirtieronen el escenario propicio paraexpresar una extensa lista deinconformidades: los 11.000millones de dólares invertidosen el Mundial, la corrupción,la delincuencia y la mala calidaden salud y educación.Brasil tiene los resultados más significativos,pero no es un caso aislado. La situacióneconómica de América Latina –que setornó favorable desde el año 2000– explicagran parte de los logros alcanzados porlos países de la región. El denominadocommodity boom, que en su momentopermitió un aumento en los precios de lasmaterias primas (como los metales básicosy el petróleo) influyó de manera importanteen la reducción de pobreza.Además de Brasil, se destacan otrospaíses de la región. Eduardo Ortiz Juárez,investigador asociado del Programa deNaciones Unidas para el Desarrollo (Pnud),explica que de 2003 a 2012, Perú llevó estatasa del 50,5 al 26 por ciento mientras queEcuador la bajó del 51,4 al 29,5 por cientoen el mismo periodo.Los ingresos laborales explican dostercios del total de la reducción de lapobreza y alrededor del 45 por ciento de ladisminución de la desigualdad. Y todo indicaque los vientos a favor se mantendrán.Según las proyecciones del Banco Mundial:la proporción de hogares que vivirá enpobreza extrema en 2030 será del 3,1 porciento, una tasa inferior al 4,6 por cientoregistrada en 2011.Una encuesta realizada porel Pew Research Center evidencióademás que la principalpreocupación de los brasileñosestá centrada en la economíade su país –que a pesar de seruna de las principales del mundoy hacer parte de las nacionesemergentes más poderosas delplaneta (Brics)–, se ha desaceleradoen los últimos tres años.Hoy, los retos son tan notablescomo los resultados y así loadvierte el BM en su informemás reciente. “Si bien el país eliminócasi por completo la pobrezaextrema en la última década, 18millones de brasileños aún viven encondiciones de pobreza, un tercio dela población no consiguió acceder a laclase media y se mantiene vulnerableeconómicamente”.SALIENDO ADELANTE • 71

2MEJORES DÍASEL AVERIADOSUEÑO DE CHÁVEZEl plan asistencialista que el líder venezolano concibió para combatir la pobreza en su paísagoniza en medio de la confusión política y el descenso del precio del petróleo.MARGARITA ROJASEditora internacional de Noticias Caracol.Lo llamó la MisiónCristo. Aludiendocon el nombre aquien calificó muchas vecescomo el primer socialista dela historia, Hugo Chávez diomarcha en 2003 a un plan paracombatir la pobreza en Venezuela,con la meta de erradicarlaen 2021.Era el origen del SistemaNacional de Misiones, un conjuntode programas de asistenciasocial que se convirtió en labandera de la revolución bolivarianay, a pesar de sus contradictores,en el logro más visiblede ese proyecto político.Ofrecía garantizar los derechosbásicos de los más pobres:salud, educación, vivienday alimentación, entre otros.Y con ellos, devolverles el derechoa la felicidad.Una de las primeras y, aun,una de las más representativases la misión Barrio Adentro,que lleva asistencia en salud asectores empobrecidos y aisladosa través de médicos enviadospor Cuba para pagar conservicios parte del petróleoque Venezuela le proporciona.EN 2003, HUGO CHÁVEZ PUSO ENMARCHA UN PLAN PARA ERRADICARLA POBREZA EN 2021. LO LLAMÓ LAMISIÓN CRISTO.FOTO: AP72 • SALIENDO ADELANTE

Han pasado 12 años y elesquema ha crecido de tal formaque hoy existen 30 misionescon nombres tan singularescomo ‘Misión Negra Hipólita’y objetivos tan diversos comoproporcionar vivienda gratuita,erradicar el analfabetismoo asistir a los niños de la calle.Quedan seis años para lameta que trazó Chávez. Lo hizocon la certeza de que aún estaríaen el poder para celebrarlo.Quizá también con la seguridadde que se mantendrían los preciosdel petróleo para financiarcon holgura los miles de millonesque cuesta mantenerla. Perolas cosas no fueron así.El escenario es muy distintoal boom petrolero que disfrutóel gobierno entre 2004 y2008, que le permitió convertirel sistema en una gigantescared que absorbió todos losprogramas sociales estatales. Ya la par, a través de ayudas ysubsidios, consolidó un modelode estado asistencialista quehoy, en tiempos de vacas flacas,es imposible de mantener.Las largas filas o los productosescasos en los mercadossocialistas de alimentos Mercaly de la red de abasto Bicentenario,que son del Estado y portanto no pueden ser señaladosde especulación con fines políticos,son solo un indicador.Si hay algo incierto enVenezuela son las cifras. Enparte, por la inexistencia deestadísticas oficiales o la dificultadde acceso a ellas, comoen el caso de los indicadoresde violencia.TRASPARENCIA VENEZUELA SEÑALA QUEEXISTE “GRAN DESORDEN ADMINISTRATIVOY GERENCIAL” EN LAS MISIONESFOTO: CORBISDe todas formas, se cuentanpor millones las personasque han aprendido a leer ya escribir, las que han hechosu bachillerato o las que hanlogrado convertirse en profesionalesgracias a las misionesRobinson, Rivas y Sucre.Se cuentan por decenas demiles los jóvenes que, como elgenial director Gustavo Dudamel,han labrado su futuro através de la música en el SistemaNacional de Orquestas, y porcientos de miles las familias quehoy tienen un techo para vivir.Sin embargo, el principalobjetivo sigue en el aire. Segúnuna encuesta sobre condicionesde vida en Venezuela queevaluó la situación de pobrezay el impacto de las misionessociales, los hogares en situaciónde pobreza aumentaronde 45 por ciento en 1998 a 48por ciento en 2014.El estudio, realizado porvarias instituciones –entreellas la Red de solidaridadciudadana y la UniversidadCatólica Andrés Bello– y reciéndivulgado, asegura quede los venezolanos que dicenser beneficiarios en la actualidadde una o más misiones,solo el 20 por ciento está ensituación de pobreza extremay casi la mitad de los beneficiariosno se encuentra “enestado de necesidad”.La ONG TrasparenciaVenezuela, a su vez, acaba dealertar sobre la caída del preciodel barril de petróleo, laincontenible inflación y laescasez de alimentos que enfrentaese país plantea enormesdesafíos para 2015. Según unestudio titulado ‘Escasez atentacontra las misiones’, la inversiónse redujo en 54 por cientoen comparación con 2014.Esta ONG asegura queprogramas de impacto masivocomo la misión Alimentaciónrecibirán 86 por ciento menos,la misión Barrio Adentro50 por ciento menos y la granmisión Vivienda Venezuela 53por ciento menos. Además, se-LA CAÍDA DEL PRECIO DEL BARRIL DEPETRÓLEO, LA INCONTENIBLE INFLACIÓNY LA ESCASEZ DE ALIMENTOS PLANTEANENORMES DESAFÍOS PARA EL SISTEMADE MISIONES EN VENEZUELA ESTE 2015.ñala que existe un “gran desordenadministrativo y gerencial, que losprogramas no rinden cuentas y sonimposibles de auditar y de evaluar”.En medio de la encrucijadaeconómica y política, elpresidente Nicolás Maduro haadvertido que la única opciónposible es fortalecer las misionesy seguir adelante con ellascomo sea.No es poco lo que está enjuego. De la capacidad de sugobierno para mantener estosprogramas que le proporcionangran parte del respaldopopular depende ni más nimenos que la permanencia dela revolución bolivariana en elpoder. Maduro no ha dudadoen apelar a los buenos oficiosdel primer socialista para queel viento vuelva a soplar afavor. En una de las muchasfrases que deja ya para la posteridadaseguró con certeza:“Dios proveerá”.SALIENDO ADELANTE • 73

2PANORAMA¿Y ELLOS QUÉSHAKIRA“EN PAÍSES COMO EL MÍO, CUANDOUN NIÑO NACE POBRE TAMBIÉNMORIRÁ POBRE, A MENOS QUE SELE BRINDE UNA OPORTUNIDAD.ESA OPORTUNIDAD ES LAEDUCACION. ES ESA MANO AMIGAQUE ESTÁN BUSCANDO. AMÉRICALATINA ES UN CONTINENTEJOVEN Y MALEABLE.TODAVÍA PODEMOS CAMBIAR”.Cantante y compositora colombiana.Las visiones de 12 políticos, activistas, pensadores,“DEL TOTAL DEL DAÑO QUEINFLINGE LA DESIGUALDADEN NUESTRAS ECONOMÍAS,SOCIEDADES Y ÁMBITOSPOLÍTICOS, EL DAÑO QUECAUSA A LOS NIÑOS DEBERÍASER EL MÁS PREOCUPANTE”.Premio Nobelde Economía 2001.JOSEPH STIGLITZBILL GATES“LA CREENCIA DEQUE EL MUNDO ESTÁEMPEORANDO, DE QUE NOPODEMOS REMEDIAR LAPOBREZA EXTREMA Y LASENFERMEDADES NO SOLO ESERRONEA, ES DAÑINA”.Fundador de Microsoft. Es el hombremás rico del mundo, según el ranking2015 de la revista Forbes.BARACK OBAMA“UNA NACION NO PUEDEPROSPERAR DURANTE MUCHOTIEMPO SI FAVORECE SOLO ALOS RICOS”.Discurso de toma de posesión como presidentede Estados Unidos en 2009.“LA MUJER PUEDE SERUN FACTOR ESENCIAL PARASALIR DE LA POBREZA:CUANDO LA MUJER TIENE UNINGRESO, EL 90 POR CIENTOLO UTILIZA PARA LA SALUD,LA EDUCACION, LAALIMENTACION, LA VIVIENDA”.Presidenta de Chile.MICHELLE BACHELETCARLOS SLIM“LO IMPORTANTEPARA SALIR DE LA POBREZAES QUE SE GENEREN EMPLEOSY ENTRE MEJOR PAGADOS,MEJOR CALIDAD. ENTREMEJOR SEA LA EDUCACIÓN,MEJORES SERÁN LOS EMPLEOSY HABRÁ MÁS ALTERNATIVAS DECONSEGUIRLOS”.Fundador de América Móvil. Esel segundo hombre más rico delmundo, según Forbes (2015).74 • ES VERDAD

HAN DICHO?artistas y empresarios sobre la pobreza.“LA POBREZA ESLA PEOR FORMA DECONTAMINACION”.Exprimera ministrade India, en laConferencia de lasNaciones Unidas, 1972.KOFI ANNAN“MIENTRAS QUE UNO DE CADACINCO HABITANTES DE NUESTROPLANETA VIVA EN LA POBREZAABSOLUTA, NO PUEDE HABERESTABILIDAD VERDADERA ENEL MUNDO”.EXSECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.INDIRA GANDHI“HAY QUE PROCURARQUE LOS RICOS SEANMENOS RICOS Y LOSPOBRES SEAN MENOSPOBRES”.Líder políticocolombiano, asesinadoen 1948.JORGE ELIÉCERGAITÁNMUHAMMAD YUNUS“POBREZA ES LA NEGACION DETODOS LOS DERECHOS HUMANOSFUNDAMENTALES. NO HA SIDOCREADA POR LOS HOMBRES, SINOPOR UN SISTEMA QUE LA SUSCITOY LE DIO CABIDA”.ECONOMISTA, FUNDADOR DEL BANCO GRAMEEN,CONOCIDO COMO EL BANCO DE LOS POBRES, EN SUDISCURSO DE ACEPTACION DEL PREMIO NOBEL DEPAZ EN 2006.“ELIMINAR LA POBREZASERÍA UNA DE LASMEJORES FORMASDE PROTECCIONMEDIOAMBIENTAL”.Editor de medioambientedel periódico británicoThe Telegraph.GEOFFREY LEANNELSON MANDELA“LA POBREZA NO ES NATURAL:ES CREADA POR EL HOMBREY PUEDE SUPERARSE YERRADICARSE MEDIANTEACCIONES DE LOS SERESHUMANOS. Y ERRADICAR LAPOBREZA NO ES UN ACTO DECARIDAD: ES UN ACTO DEJUSTICIA”.Expresidente de Sudáfrica, Premio Nobelde Paz 1993.ES VERDAD • 75

foto: césar david martínez76 • BIEN HECHO

BIEN HECHOEducación de calidad, salud integral, desarrollo de liderazgo y de competencias, y apoyo aproyectos productivos hacen parte de las estrategias de los alcaldes de 30 municipios quese destacan en la reducción de la pobreza. Aquí, las experiencias.BIEN HECHO • 77

3BIEN HECHO¡SÍ PODEMOS!Con transparencia y honestidad, y de lamano de la comunidad, muchos alcaldeshan transformado a Colombia en un paísinnovador, incluyente, viable y preparadopara la paz.KAREM LABRADORDirectora ejecutiva de Colombia Líder.La equidad y el liderazgoson, quizá,las dos cualidades másvaloradas hoy en nuestros gobernanteslocales. Y los alcaldesque han hecho posibleslas experiencias que se presentanen esta edición especialson los verdaderos líderes queconvierten a Colombia en unpaís transformador, innovador,incluyente y viable a largoplazo, que tiene como uno desus ejes hoy la paz y la reconciliación,y como su principalprioridad el desarrollo integraldel ser humano.Las administraciones municipales,de la mano de la comunidad,se dieron la oportunidadde soñar y de planear su territorioa largo plazo, lo que harequerido contar con un buenequipo de gobierno y trabajarcon la corresponsabilidad entrelo público, lo privado, la comunidady la academia. El alcaldede Tenjo (Cundinamarca),Hansy Zapata, así lo ratifica: “Latransparencia y honestidad permitenmostrar el cambio con resultados”.El accionar de estos municipiosmantiene una coherenciacon dos instrumentosnecesarios para la planeación:los planes de desarrollo conmirada territorial, sectorial ypoblacional y los planes básicosde ordenamiento territorialpara garantizar un crecimientoordenado, que los han dotadode instrumentos jurídicos yfinancieros para ejecutar obrasde utilidad pública para todala comunidad. Lo que haceademás necesario realizar unareestructuración económicade los entes territoriales paratener bases financieras sólidasque permitan poder garantizarla sostenibilidad de todas estasobras y hacer de sus ciudadesun centro de oportunidadescon igualdad de escenarios.Estos municipios le apostarona lo social en el plan dedesarrollo, con énfasis en laprimera infancia, en la protecciónde los niños y adolescentesy en el goce efectivo delos derechos constitucionalesde las personas mayores dadoFOTO: CÉSAR DAVID MARTÍNEZel proceso de envejecimientoacelerado del país. Así se preparanpara enfrentar los retossociales que implica la transicióndemográfica. Armenia,Barranquilla, Bucaramanga yFOTO: XXXXXXXXXXXXXMedellín se convirtieron enciudades prósperas para niños,niñas y adolescentes al garantizarsus derechos y libertades, através de una salud oportuna,una educación integral y con78 • SALIENDO ADELANTE

LOS MUNICIPIOS QUE SE HANDESTACADO EN LA SUPERACIÓNDE LA POBREZA DEBEN LOGRARLA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA YFINANCIERA DE SUS INICIATIVAS.calidad desde la primera infanciahasta la universitaria. “Unabuena niñez garantiza un mejorfuturo”, señala la alcaldesa deBarranquilla, Elsa Noguera dela Espriella.El programa Generación2030 de Funza (Cundinamarca);la estrategia del gobiernoinfantil en Barranquilla, enPlato (Magdalena) y la de Oicatá(Boyacá); y los jardinesinfantiles nocturnos en Funzabuscan preparar la nueva generaciónde ciudadanos integralescon más oportunidadesa través de valores como elrespeto, la tolerancia, el senti-CASI TODOS LOS GOBIERNOSMUNICIPALES EXITOSOS LE APOSTARONAL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEVIDA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES.SALIENDO ADELANTE • 79

3BIEN HECHOha venido implementandoPuerto Colombia en el departamentodel Atlántico y lade Plato son un buen ejemplo.La mejora en la prestaciónde los servicios de salud,como en Itagüí (Antioquia);el programa ‘Caminantes dela salud’ de la Alcaldía de Barranquilla;el de maternidad yprevención del embarazo enla adolescencia de la Alcaldíade Armenia, y el programa debonos de alimentos de Cajicá(Cundinamarca), son otras delas apuestas transformadorasque permiten un cambio enla calidad de vida de sus ciudadanos.La experiencia de Gachancipá(Cundinamarca)para generar empleos y suapuesta por el clúster lechero;los programas de legaliza-YA EMPEZAMOS A TRANSFORMARNUESTROS TERRITORIOS AL TENER COMOEJE A CADA UNO DE SUS HABITANTESdo de pertenencia y el cuidadodel medioambiente.Las palabras del alcalde deMedellín, Aníbal Gaviria Correa,cuando señala que “equidadse escribe con la E de educación”,muestran que el caminonecesario pasa por programascomo los de cobertura y calidadde la educación, inclusióneducativa, bilingüismo, jornadaúnica, jornadas complementarias,educación artísticay cultura, educación técnica,tecnológica y universitaria,construcciones y equipamientoseducativos con unagran infraestructura y formaciónde docentes.Vale la pena resaltar laexperiencia del municipiode Miranda (Cauca), bajo elliderazgo de su alcalde WalterZúñiga, para que sea la educación,con énfasis en la universitaria,la mejor estrategiapara quitarle los jóvenes alconflicto que se presenta enesa zona del país.“El poder de la educacióntransforma sociedades a partirde la formación de personas integralesy competitivas. Por eso leapostamos a crear e implementaruna innovadora política públicaeducativa integral”, señala JorgeEnrique Machuca, alcaldede Funza.Entre los temas que estánen la agenda del día segúnanálisis realizados porColombia Líder, está el deluso adecuado del tiempo libreque beneficie a todos loshabitantes de los 1.102 municipioscon que cuenta hoynuestro país. La estrategia queción de barrios y construcciónde vivienda nueva enBucaramanga; la construcciónde la planta lavadorade papa en Tota (Boyacá); yel turismo en la ciudad deMedellín, Tolú (Sucre) y Dagua(Valle del Cauca) y ensectores como en Queremal,Girón o San Gil (Santander)con el Parque Gallineral, soniniciativas que sus administracionesimplementan paramejorar la competitividad,productividad, generación deingresos y desarrollo económicolocal.Lo anterior requiere eldesarrollo de la infraestructuranecesaria, por lo que estasciudades le apostaron a lograrla conectividad entre lo ruraly lo urbano para que todosFOTO: CÉSAR DAVID MARTÍNEZ80 • SALIENDO ADELANTE

se sientan parte del mismoterritorio, con inversiones enlos temas de infraestructuravial y sistemas de transportesmasivos contemporáneos queelevan la calidad de vida desus habitantes. Pero debe seruna infraestructura tambiénenfocada en los servicios públicosdomiciliarios, con unagran apuesta en el tema detelecomunicaciones, telefoníamóvil e internet.Sin embargo, deben lograrla sostenibilidad económicay financiera, pero sobretodo la ambiental de todassus iniciativas. Se requiereademás de políticas públicasque permanezcan en eltiempo y que les den continuidad,como lo manifiesta laalcaldesa de Maní (Casanare)Piedad Camacho, con planesde acción medibles y con unseguimiento permanente parapoder hacer los ajustes quese requieren a tiempo. “Lainequidad empieza desde el accesoa la información, y de ahíla importancia de democratizar elconocimiento”, señala al respectoel alcalde Aníbal Gaviria.Es necesario que los ciudadanostengan identidad y seenamoren de su territorio yse vuelvan a enamorar de supueblo: un territorio dondeles guste vivir, que les garanticecalidad de vida sin importarsu condición socioeconómica.Así lo ratifica el alcaldede Tota, Yury Neil Díaz.Cuando los ciudadanosven y disfrutan las transformacionesque se dan en susLOGRAR UN EQUILIBRIO ENTRE LASRIQUEZAS DE LOS MUNDOS URBANOY RURAL LLEVARÁ A UN DESARROLLOSOCIAL MÁS INTEGRAL Y HUMANO.municipios y que apuntan alograr la equidad de todospara un desarrollo humanointegral bajo el enfoquede garantía de derechos yrespeto por la diferencia, sevuelven más participativosy corresponsables con estastransformaciones.Una experiencia de solidaridadde resaltar es la iniciativa‘Nueva energía paisa’de la cual hacen parte losmunicipios de Alejandría, ElPeñol, Guatapé, Marinilla ySan Rafael en Antioquia. Setrata de un ejemplo de asociatividady de desarrollo deproyectos regionales que lespermita un desarrollo subregional,apostándoles a proyectosde mutuo beneficio.Todo lo anterior evidenciaque con inversionespertinentes, políticas públicassostenibles, educación decalidad para todos, inclusióne innovación social y la búsquedadel bienestar colectivoson estrategias que permitensuperar la pobreza y conseguirla equidad en cualquiermunicipio del país, sin importarsu tamaño o la regióndonde se encuentre ubicado.¡Sí se puede! Solo necesitamoscontar con buenos gobernanteslocales que haganbrillar al país, urbano y rural.Podemos cambiar almundo. Claro que sí. Lo importantees que ya empezamosa transformar nuestrosterritorios teniendo comoeje fundamental a cada unode sus habitantes. Y ColombiaLíder seguirá siendo testigoa través de todos nuestrosrecorridos de estas transformacionesque desde lo localhan hecho de Colombia unpaís más equitativo para todosy todas.SALIENDO ADELANTE • 81

2PANORAMALOS ARTÍFICESCon exitosas políticas humanas y solidarias, las poblaciones que administran estos alcaldes hanavanzado en la lucha contra la pobreza. El buen presente les ofrece muchas esperanzas.Fotografía: Juan Carlos Sierra – Producción: Yina Aranda82 • BIEN HECHO

ARRIBA, DE IZQUIERDA A DERECHA: ORLEY SANTACRUZ, SAN RAFAEL (ANTIOQUIA); MARCO TULIO SÁNCHEZ, ZIPAQUIRÁ (CUNDINAMARCA); CARLOS ALBERTOALTAHONA, PUERTO COLOMBIA (ATLÁNTICO); ÓSCAR MAURICIO BEJARANO, CAJICÁ (CUNDINAMARCA); ÁLVARO JOSUÉ AGÓN, SAN GIL (SANTANDER); LUISFRANCISCO BOHÓRQUEZ, BUCARAMANGA (SANTANDER); LUZ PIEDAD VALENCIA, ARMENIA (QUINDÍO); LUIS ORLANDO BUITRAGO, FACATATIVÁ (CUNDINAMARCA);ARIEL DE JESÚS ALVARADO, SANTIAGO DE TOLÚ (SUCRE); EVER NIÑO CUERVO, OICATÁ (BOYACÁ); YURY NEILL DÍAZ, TOTA (BOYACÁ); MAURICIO HERNÁNDEZ,GUATAPÉ (ANTIOQUIA); GILDARDO HURTADO, MARINILLA (ANTIOQUIA); ANÍBAL GAVIRIA, MEDELLÍN (ANTIOQUIA).ABAJO, DE IZQUIERDA A DERECHA: ELKIN DARÍO JARAMILLO, ANDES (ANTIOQUIA); ÁNGEL DE JESÚS BECERRA, PIEDECUESTA (SANTANDER); JAIME ALFONSO PEÑA,PLATO (MAGDALENA); UBER AGUILAR, ALEJANDRÍA (ANTIOQUIA); HANSY ZAPATA, TENJO (CUNDINAMARCA); DIEGO MONTOYA, TITIRIBÍ (ANTIOQUIA); GIOVANNIVILLARRAGA, MADRID (CUNDINAMARCA); ELSA NOGUERA, BARRANQUILLA (ATLÁNTICO); CARLOS ANDRÉS TRUJILLO, ITAGÜÍ (ANTIOQUIA); JORGE ENRIQUE MACHUCA,FUNZA (CUNDINAMARCA); WALTER ZÚÑIGA, MIRANDA (CAUCA); JOSÉ NICOLÁS GÓMEZ, GACHANCIPÁ (CUNDINAMARCA); DIEGO FERNANDO SOLARTE, DAGUA (VALLEDEL CAUCA); HÉCTOR JOSUÉ QUINTERO, GIRÓN (SANTANDER); PIEDAD ADRIANA CAMACHO, MANÍ (CASANARE); FREDY OCAMPO, EL PEÑOL (ANTIOQUIA).FOTO: JUAN CARLOS SIERRABIEN HECHO • 83

3ARMENIAEL MILAGRODE LA VIDACon programas de inversión social que atienden necesidades en lasdiferentes etapas de la vida, la capital de Quindío se destaca entre lasque más han disminuido la pobreza en Colombia.En la esquina de unsalón lleno de abuelosse encuentra Jairo Solórzano,y aunque parte de surostro se oculta bajo una gorraraída por los años, en su miradase nota que está entregado ala tarea que lo ocupa. Con unpincel delicado aprieta los labiosmientras dibuja un conejo.Como casi todos los días, esteanciano se dedica a darle colora la vida.“Estuve 30 años en la delincuenciay ahora vea: así comohay lugares en donde se aprendea robar, también donde se nos olvida”,dice.Él forma parte del grupode adultos mayores que asistenal centro Paz y Vida de Galilea,situado en Armenia, y que sededican a diversas y originalesactividades como tocar chirimía,practicar lecciones básicasde inglés, hacer teatro o simplementeaprender a escribir a los70 y pico de años.El lugar es reflejo de lo quese hace en los tres centros deatención del adulto mayor quecoordina la fundación Shambalapara la Alcaldía, en donde seatienden a cerca de 400 ancianosen condiciones de alta vulnerabilidad.Un equipo interdisciplinariose encarga de recibirlos yde programar actividades permanentespara devolverles la ilusión.Pero los ojos de la ciudadno solo apuntan a la poblaciónmayor. En el sector de La Floriday entre paredes de colores,se destaca, por ejemplo, uno delos tres Centros de DesarrolloInfantil (CDI), en donde seatienden 85 niños menores de5 años con los postulados de laestrategia ‘De cero a siempre’ ydel programa ‘ Armenia Ciudadesprósperas para niños, niñasy adolescentes’. Gracias a unaalianza entre la Red Unidos, elICBF, Cobienestar (el operador)y la Secretaría de Educación deArmenia, dichos centros pasaronde atender 2.130 niños en2011 a 2.355 en 2014, mientrasproyectan cerrar el año 2016con 3.205 cupos.Los otros dos CDI se encuentranen las sedes educativas1 Y 2. PRACTICAR INGLÉS, HACER TEATROY APRENDER A ESCRIBIR HACEN PARTEDE LAS ACTIVIDADES QUE OFRECEN LOSTRES CENTROS DEL ADULTO MAYOR.FOTOS: JUAN CARLOS QUINTERO184 • SALIENDO ADELANTE

LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTILDE ARMENIA PASARON DE ATENDER 2.130NIÑOS EN 2011 A 2.355 EN 2014.Alberto Pava y Villa del Café.“Este modelo es básico para mejorarlas condiciones de atención de lapoblación infantil y el trabajo de lasmadres comunitarias que atienden aestos pequeños”, explica la alcaldesade Armenia, Luz PiedadValencia. “Estos centros no sonsolo una guardería: acá los educanpara que sean ciudadanos”, explicaLeidy Piñareta, una de las madresasistentes.Todos estos programasde la administración municipalreafirman el ejemplo dela capital del Quindío comoCiudad Milagro, incluso luegodel terremoto que por pocoacaba con ella en 1999. Hoyocupa los primeros puestos enlos indicadores del Dane sobrereducción de pobreza, alalcanzar el tercer lugar a nivelnacional después de Pasto yMontería. Un botón de muestra:Armenia bajó 9,7 puntosen pobreza monetaria, al pasarde 33,9 por ciento en 2011 al24,2 por ciento en 2014.La paradoja es que estambién la tercera capital conmayor tasa de desempleo, con14,8 por ciento, debido a lafalta de industria en el departamento.“Necesitamos queel empleo en la región crezca, porlo que nuestros programas de gobiernobuscan que los ciudadanosno queden en el desamparo pordesempleo y generen a futuro máspobreza”, señala Valencia.Por eso la Alcaldía decidióatacar el problema desdelas diferentes etapas de lavida, al diseñar programas deacuerdo con los ciclos vitales.Parten desde la maternidad, algarantizar la atención de lasmadres gestantes con controlesmédicos y asesorías –conlo que la mortalidad bajódel 32,2 por ciento en 2011a 0 por ciento entre 2012 y2014–, para continuar con laniñez con ‘Nutriendo futuro’,“MÁS QUE PROGRAMAS, LO QUE HACEMOSES PRIORIZAR LA INVERSIÓN HACIAPROYECTOS DE IMPACTO SOCIAL”un programa de recuperaciónnutricional de la poblaciónvulnerable materna y bebéshasta 5 años. Luego están losproyectos educativos para escolaresy bachilleres, que incluyenun plan de ocupaciónpara la juventud. El programade atención al adulto mayorha crecido con un total de5.893 cupos nuevos.“En realidad, más que programas,lo que hacemos es priorizarla inversión hacia proyectosde impacto social”, concluyela alcaldesa.2SALIENDO ADELANTE • 85

3ARMENIAMEJOR ESPERAREn la capital quindiana encontraron en el teatro una forma creativa de hablar de un tema difícilpara disminuir el embarazo en adolescentes.En un cuarto contiguoal escenario, cuatroadolescentes entre12 y 15 años se preparan parala función. Se suben las mediashasta las rodillas y se ajustan unabola roja de espuma que haceresaltar en sus rostros una prominentenariz.Luego saltan al escenario.Rebotan un par de veces en eltablado, mientras gritan en coro:“Che-che-che-chévere que esperes”.Desde ese momento, yano se puede apartar la mirada.Lo que sigue es un auténticobombardeo: una parejade jóvenes pasa del coqueteode una rumba a las complicacionesde la vida en pareja, allloriqueo de un bebé difícilde soportar.LA OBRA DE TEATRO,ACTUADA PORJÓVENES,INVITA A LAREFLEXIÓN.Y el último brinco es pararepetir el mensaje por enésimavez: “¡Chévere que esperes!”.El público reacciona extrañado.Primero todo era risaspero, al final, en las miradas senota la reflexión. “Lo que se buscaes generar un choque: sacudir unpoco a los que nos ven para que noAUNQUE LOS EMBARAZOS EN JÓVENES SEREDUJERON DE 24 POR CIENTO EN 2011 AL19,75 EN 2014, EL FUTURO NO ES CLAROsean tan ingenuos”, explica ValentinaGonzález, una de las actricesde la obra.Ella es una de las integrantesdel Grupo Aparte, que llevavarios meses recorriendo Armeniacon un mensaje para lajuventud de una capital dondelos embarazos adolescentes (enniñas de 10 años a muchachasde 19) afecta a una buena partede la población.Aunque dichos embarazosse redujeron de 24 porciento en 2011 al 19,75 porciento en 2014, el futuro noes aún claro. En febrero pasado,el propio presidente JuanManuel Santos afirmó textualmenteque “somos un paíscon un problema serio de embarazoen adolescentes, y ese es talvez el único objetivo del milenioque no vamos a cumplir”.Pero Armenia no se rinde.La administración municipalrealiza foros y lleva obras deteatro, caravanas y charlas conespecialistas a los barrios populares,colegios y universidadesde la ciudad, para conseguir loque ha llamado ‘Un pacto porel futuro’, cuyos frutos enlos últimos cuatro años muestraaquella reducción del 4,25por ciento en casos de adolescentesembarazadas.Con actividades como elforo denominado ‘Noche desexo oral’, la Alcaldía de la ciudady la Corporación Red Apoyarhan logrado llegar a 9.700estudiantes de 44 institucioneseducativas y cinco universidades,y a los jóvenes de más de30 barrios en diez comunasde Armenia.“La campaña no solo es paraquien nos ve: a mí también me haabierto los ojos, porque por muchoque digan que es una bendición,siempre trae sus complicaciones estarembarazada porque uno tiene quedejar de soñar el futuro”, concluyela joven actriz.FOTO: JUAN CARLOS QUINTERO86 • SALIENDO ADELANTE

TOLIMA.foto: josé miguel amín

2PANORAMANOCAUT ALA POBREZABarranquilla se consolida como líder en la lucha por erradicar lapobreza extrema gracias a las alianzas público privadas entre laAlcaldía, la Nación y numerosas empresas particulares.En la tarde del miércolessanto de 1998, aritmo de champeta,Eliécer Escorcia inauguró enun local levantado con retazosde tabla el célebre clubPunto Blanco. El exboxeadory entrenador se mostraba ilusionadocon un reportero quegrababa, con una cámara devideo aficionado, las imágenesdel nuevo, único y destartaladogimnasio de boxeo de la zonanegra, en Barranquilla. “De acásaldrá un campeón mundial”, ledijo al periodista.La premonición se cumplióa comienzos de 2010,cuando Carlos José TámaraPaternina ganó el título mundialdel peso minimosca de laFederación Internacional deBoxeo. Su nombre y el de lazona negra, sector del barrioRebolo, saltaron a la fama nosolo por su valor sino por habersurgido en una de las áreasmás pobres de la ciudad.Ahora, el lugar es noticiaotra vez. Junto con su vecino,el Barrio Loco, fueronescogidos como núcleo paradesarrollar la estrategia ‘ZonaLibre de Pobreza Extrema’(ZOLIP), resultado de unaalianza públicoprivada entre laAlcaldía, la Fundación Bavariay la Agencia Nacional para laSuperación de la Pobreza Extrema(Anspe). Gracias al programa,205 familias residentesallí son asistidas en todos losfrentes para que superen sucondición precaria.“El objetivo es dinamizar elproceso de acompañamiento fa-LAS METAS DE REDUCCIÓN DEPOBREZA EN LA CAPITAL DEL ATLÁNTICOSE HAN SUPERADO UN 220 POR CIENTO.88 • SALIENDO ADELANTE

MEJORAS DE VIVIENDA, PLANES DEBANCARIZACIÓN Y AHORRO, Y ACCESO A LAJUSTICIA, COMPLEMENTAN LA OFERTAmiliar y comunitario. Para eso sedesarrollan proyectos significativosconcertados alrededor de un PlanTerritorial para la Superación dela Pobreza Extrema (Ptspe)”,explica Carlos José de Castro,secretario distrital de GestiónSocial de Barranquilla.Los frentes en los que trabajacomprenden varias necesidadesbásicas, como la identificaciónde la comunidad–obtención de cédulas y tarjetamilitar–, mejora de ingresosy trabajo –subsidios al adultomayor, ofertas de trabajo enempresas aliadas–, educacióny capacitación –formación através del Sena– y salud y nutrición–establecimiento dePuntos de Atención en SaludOportuna (Paso)–.Hay otros aspectos que secubren como la habitabilidad,en el que la Fundación Bavariaadelanta mejoras de vivienda a13 casas que benefician a 23 familiasdel territorio y que permitenque estos hogares cuentencon una mejor calidad devida. Planes de bancarización yahorro, así como de acceso a laJusticia complementan la oferta.“Actualmente se benefician25.000 personas. El plazo de ejecuciónde esta estrategia es de unaño. Pero en solo cuatro meses yahemos avanzado en 50 por ciento”,manifiesta el secretario deGestión Social.Esto se ha logrado gracias ala vinculación de entidades delsector público como el Departamentopara la ProsperidadSocial (DPS); el Instituto Colombianode Bienestar Familiar(ICBF); el Servicio Nacional deAprendizaje (Sena), y todas lasSecretarías de Despacho de laAlcaldía Distrital de Barranquilla.Por el lado de la empresa privadaestán Procaps, CurtiembresBúfalo, Fundación Nu3, Cámarade Comercio de Barranquilla,Fundación Puerto de Barranquillay Universidad RafaelNúñez, entre otros, que aportantambién toda su infraestructuray ponen sus servicios a la ordende la comunidad.La alcaldesa Elsa Noguerade la Espriella sostiene que “lalucha contra la pobreza en Barranquillaes integral y va más alládel modelo asistencialista, concentrándoseademás en el estímulo alemprendimiento y la generación deFOTO: XXXXXXXXXXXXXCERCA DE 205 FAMILIAS SEBENEFICIAN EN BARRANQUILLADE LA ESTRATEGIA 'ZONA LIBREDE POBREZA EXTREMA'.empleos formales, para brindarle ala gente la posibilidad de obtenersus propios ingresos”.Esta gestión ya incluso esreconocida en el ámbito nacional.“Con un cumplimiento del220 por ciento sobre las metas establecidas,Barranquilla es sin dudaun ejemplo para el país en la reducciónde pobreza”, señala BeatrizLinares, directora nacional de laAgencia para la Superación dela Pobreza Extrema.FOTOS: ÁLVARO CARDONASALIENDO ADELANTE • 89

23PANORAMA BARRANQUILLAFOTO: HAROLD LOZADAALCALDÍA AL BARRIOUna novedosa iniciativa sirve para que diferentes entidades públicas de Barranquilla llevensus despachos a las localidades con el fin de resolver las solicitudes de la ciudadanía.Alicia Castillo, habitantedel barrioMequejo, en Barranquilla,logró sacar la tarjetade identidad de su hijo de 7años sin tener que hacer unafila, pedir una ficha o pagarlea un intermediario. Apenastuvo que dar unos pasos paraque, como por arte de magia,su pequeño se convirtiera oficialmenteen ciudadano. “Mevine caminando porque la feria mequedaba cerca”, dice.La feria a la que se refierees la Feria del Bienestar Barranquillero(Biba), un mecanismocreado por la Alcaldíade la ciudad en 2012 comoparte de su programa de superaciónde la pobreza y de contactocon los problemas realesy concretos de la poblaciónvulnerable.En marzo pasado, porejemplo, más de 5.000 habitantesde la localidad suroccidentese dieron cita en elbarrio La Manga, para asistira la primera Biba de este año,organizada por la Secretaríade Gestión Social del Distrito.Allí, habitantes como Castillodisfrutaron de los serviciosofrecidos por las entidades delsector público que se sumaronal evento.“Lo que hacemos a través dela feria es descentralizar la administración,acortar la distanciaentre el ciudadano del común ysu gobierno y evitarle las molestiasde tener que hacer largas filas,de perder un día de trabajo paraque lo atiendan y poder resolversus inconvenientes. Es un ejerciciode participación ciudadana”, manifiestaCarlos José de Castro,secretario de Gestión Social.En esta feria integral, cuyarealización es solicitada por lasjuntas de acción comunal y loslíderes de las comunidades, yque desde su creación ha visitado63 barrios en las cincolocalidades de la ciudad, todas90 • SALIENDO ADELANTE

las dependencias, tanto las misionalescomo las técnicas y deapoyo que tiene la administración,se trasladan a los sectoresy atienden entre 5.000 y6.000 ciudadanos en un lapsode cuatro horas cada 15 días.Cerca de 65 entidades, entrepúblicas y privadas, intervienenen cada jornada.La feria están transformandola manera en que la ciudadaníade Barranquilla accedea los servicios de la Alcaldía.Desde su inicio, se han tramitado287.101 solicitudes, y tansolo en 2014 fueron 178.133,lo que ratifica el espacio que seha ganado.“Un aspecto importante deBiba es que esas instituciones quehoy hacen parte de las alianzaspúblico-privadas de la administraciónigualmente participan deella. Empresas como Transmetro(Sistema Integrado de TransporteMasivo), Triple A (Empresade Acueducto, Alcantarillado yAseo), Electricaribe, EPS e IPSprivadas y Registraduría Nacionaldel Estado Civil, están presentes,escuchando y dando solución enel sector que les compete”, agregaDe Castro.La generación de empleo através del Centro de Oportunidadesfue, por ejemplo, unade las cosas nuevas que trajola feria de marzo. Más de 50vacantes en diferentes áreastécnicas y profesionales fueronofrecidas a jóvenes y adultosasistentes.De otra parte, si bien escierto que en cada visita dela feria muchas solicitudes noquedan resueltas, también lo esLAS DEPENDENCIAS ATIENDEN ENTRE5.000 Y 6.000 CIUDADANOS EN UN LAPSODE CUATRO HORAS CADA 15 DÍASque gracias a estas comienzanlos trámites requeridos.Biba ha servido para quelas juntas de acción comunalde los barrios de Barranquillase conviertan en veedoras delos planes que ejecuta la administración,y ha permitido quelos líderes asuman su rol conresponsabilidad y seriedad, porquesaben que la Alcaldía estáal tanto de todo cuanto sucedeen la comunidad. Además, conel desarrollo de Biba, el palaciodistrital ha descongestionado susdespachos.“La feria permite a la administraciónrelacionarse de una maneradistinta con los ciudadanos. Es unmodelo de inclusión. Es una formade retroalimentarse y de que elciudadano tenga la certeza de quesus requerimientos son escuchados–señala el secretario de GestiónSocial–.Biba es un modelo de innovaciónsocial propuesto por la alcaldesaElsa Noguera”.CADA FERIA BIENESTAR BARRANQUILLACUENTA CON LA PARTICIPACIÓN DE65 ENTIDADES, ENTRE PÚBLICAS YPRIVADAS.FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE BARRANQUILLASALIENDO ADELANTE • 91

3BUCARAMANGACON TODASLAS DE LA LEYNueve barrios piratas de Bucaramanga (Santander) fueron legalizadospara beneficiar a 1.200 familias que por fin pudieron tener acceso aservicios públicos.Para llegar a la casade Santos Castro, untendero y músico autodidacta,no se necesita buscar lanomenclatura de una de las másde 300 casas del barrio Conquistadores.Basta con preguntarlea cualquiera que caminepor el lugar, al sur de Bucaramanga,por la tienda ‘El Mexicano’,un negocio tan famosocomo su dueño.Castro tiene 48 años y doshijos. A sus 33 llegó al que ahoraes su conjunto residencialcuando no era más que un terrenobaldío. En 2000, gracias aun proyecto particular llamadoAsovivfuturo, su familia y otras250 obtuvieron por 300.000pesos un lote para construir suvivienda. “Tener lote ya era tenercasa. No era sino soñar con ocho láminasde zinc y así fue. Con ochode esas hojas la armamos y por fintuvimos dónde dormir”, recuerda.Hoy, reparte su tiempo entresu tienda –que de mexicanasolo tiene el nombre–, su músicay su labor como presidentePeriodista.de la Junta de Acción Comunal(JAC). Él representa a la autoridadmáxima de las 450 familiasque viven en Conquistadores,uno de los nuevos barrios legalizadospor el gobierno delalcalde de Bucaramanga, LuisFrancisco Bohórquez.Aunque Castro solo hizohasta segundo de primaria,es el más ‘pilo’ de la zona. Launiversidad de la vida parecehaberle enseñado todo loque necesita para procurar elbienestar de su comunidad yasí lo demostró hace dos añoscuando, por iniciativa propia,decidió emprender el procesopara legalizar su barrio.Se apoyó en un proyectoLA UNIVERSIDAD DE LA VIDA PARECEHABERLE ENSEÑADO LO QUE NECESITA PARABUSCAR EL BIENESTAR DE SU COMUNIDADsocial establecido en el Plande Desarrollo de Bucaramanga,que ha favorecido a másde 1.200 familias distribuidasen nueve barrios comoel de Castro. “Pasaron de viviren asentamientos subnormales azonas en condición de legalidadante el Estado. Un título quepermite, principalmente, que losbeneficiarios accedan a todos losservicios públicos”, explica el secretariode Planeación, MauricioMejía Abello.Actualmente, los habitantesde Conquistadores gozan deacueducto, alcantarillado, luz,teléfono y están en proceso deadquirir la red de gas. “Además,con la instalación del agua nos pavimentaronlas seis manzanas queantes estaban vueltas nada”, aseguraLuzmila Aragón, residente delbarrio desde hace 12 años.Por esa razón tanto ellacomo otros vecinos de la zonaagradecen la gestión del presidentede la JAC. “No muchaspersonas se tomarían el tiempo demoverse a todas partes para lograralgo que se veía tan difícil, comovolvernos legales”, añade ManuelMachado, quien vive a dos casasdel Mexicano.Dos años atrás, después defamiliarizarse con los requisitos,Castro se dirigió al despachode Planeación del municipio.Allí consiguió orientacióny, por fin, respaldo económico–50 millones de pesos– pararealizar los estudios de amenazadel terreno: el primer paso parala legalización.El análisis costó 88 millonesde pesos y la comunidadFOTOS: VÍCTOR GALEANOFOTO: XXXXXXXXXXXXXFOTO: ALCALDÍA BUCARAMANGA92 • SALIENDO ADELANTE

LA CAPITAL SANTANDEREANA INCLUYÓEN SU PLAN DE DESARROLLO ELPROCESO DE LEGALIZACIÓN DE PREDIOSCOMO UN PROYECTO SOCIAL.puso los 38 restantes. “Cuandoa mí me dieron ese presupuesto, yomismo me encargué de convencer atodas las familias para que diéramosel resto. Nos tocaba de a 100.000a cada una. Algunos pocos no confiaronen mí, pero hoy se dan cuentade que sí valía la pena”, recuerdael líder comunal.Otro de los requerimientosera que el vecindario tuvieramás de diez años de constituido,vías de acceso y que no estuvieraubicado en zonas de proteccióno riesgo. La Alcaldía asumió elcosto de la instauración de losservicios domiciliarios, las vías,el reconocimiento de construcciónsolicitado por la Curaduríay hasta la nomenclatura.La inversión hasta el momentose acerca a los 6.000SANTOS CASTRO LIDERÓ EL PROCESODE LEGALIZACIÓN DEL BARRIOCONQUISTADORES, QUE AHORA CUENTACON ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO, LUZY TELÉFONO.millones de pesos. “Si hiciéramosun estimativo, estaríamoshablando de que hemos logradoahorrarle a la gente más de15.000 millones de pesos entodo el procedimiento de legalización”,explica Mejía.A ocho meses de finalizar superiodo como mandatario local,el alcalde Bohórquez aspira a que20 barrios como el de SantosCastro sean ‘conquistados’ por lalegalidad. Es decir, en el momentoestán a la espera 11 asentamientossubnormales, la mayoríaubicados en la comuna 1 (ZonaNorte) y 14 (Morrorrico).Entre tanto, Castro no sologoza de la paz de la legalidad sinoque ahora tiene tiempo para dedicarsea su otra pasión, la música.Sus más recientes composiciones,interpretadas por la agrupaciónsantandereana Germán Velandiay el son picante, hicieron parte dela banda sonora de la galardonadapelícula Los colores de la montaña,con lo que él se siente aún mássatisfecho de su gestión.SALIENDO ADELANTE • 93

3BUCARAMANGADE PUERTASABIERTASLa capital de Santander se transforma en un atractivo destino turístico,sobre todo para los negocios. La ciudad adelanta obras que mejoran lacalidad de vida de su clase trabajadora.Desde hace 35años Johana MadiedoArriagadallega todos los días a las cincode la mañana al AeropuertoInternacional Palonegro, situadoal occidente de Bucaramanga.Es la dueña de la CigarreríaPalonegro, uno de lostres locales más antiguos de laterminal aérea.En ese lapso ha sido testigode los numerosos cambiosque desde 1974 –cuando seinauguró– se han efectuadoen las instalaciones aeroportuarias.Pero solo en 2012 lacomerciante empezó a ver un‘Palonegro’ que despega finalmentehacia el futuro, cuandola Concesión Aeropuertos delOriente dio inicio a la primerafase de ampliación.Con el objetivo de hacerlejusticia al adjetivo ‘internacional’–condición que obtuvo el4 de octubre de 2007, cuandola aerolínea Copa AirlinesColombia anunció el inicio de94 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: ALCALDÍA DE BUCARAMANGAoperaciones de Bucaramangaa Panamá– el área ocupacionalse amplió de 7.209 a 16.133metros cuadrados.Como vocera de los comerciantesde la terminal,Madiedo asegura que ese crecimientolos ha beneficiado,pues se ha visto más afluenciade pasajeros. “Además, los localesno contaban con agua potable, ynos tocaba todo con botellón. Ahoragozamos de todos los serviciospúblicos”, señala.En promedio, el flujo deviajeros en la ciudad crece porencima del 10 por ciento ysolo el año pasado se transportaron1.400.000 personas. Todosellos, gracias a la inversiónBUCARAMANGA, CON SUS GRANDESOBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y SUAEROPUERTO INTERNACIONAL, ESTÁCONVIRTIÉNDOSE EN UNA CIUDAD AÚNMÁS COMPETITIVA.de 43.000 millones de pesos,pudieron usar cuatro puentesde abordaje, cada uno con salade espera, que se suman a lostres nacionales y uno internacionalcon los que ya contabala terminal. Las obras tambiénincluyeron dos ascensores yuna escalera eléctrica para facilitarla movilidad.En la segunda fase, en procesode adjudicación, se contarácon una nueva zona dehangares y un moderno edificiode meteorología aeronáutica.Igualmente se intervendránlas zonas de parqueo y lapista, en donde se construiránmuros de contención.EN PROMEDIO, EL FLUJO DE VIAJEROSEN LA CIUDAD CRECE POR ENCIMADEL 10 POR CIENTO AL AÑO“Le apuntamos a presentaruna terminal aérea a cuya pistapuedan llegar naves de grancapacidad”, asevera ClementeLeón Olaya, secretario de Infraestructurade Bucaramanga.Esta etapa tiene un valor de120.000 millones de pesos, delos cuales la Alcaldía aportará15.000 millones y la AeronáuticaCivil el resto.Actualmente, Palonegroocupa el sexto lugar en el tráficode pasajeros en el país,después de aeropuertos deciudades como Bogotá, Medellíny Cali. Se estima quepara 2020 el tránsito supere los2 millones al año.Grandes anfitrionesPero allí no paran los desafíosde Bucaramanga en su plan deconvertirse en un destino turísticode negocios. A la ciudadle hace falta una sede degrandes eventos, por lo quedesarrolla el proyecto Centrode Convenciones Neomundo,una construcción de cercade 18.000 metros cuadradosque tendrá capacidad para2.520 personas.La obra, que se convertiráen referente arquitectónico delpaís, fue estructurada para ejecutarseen dos fases. En la primera–financiada por el municipiocon un valor 20.000millones de pesos– trabajanalrededor de 60 obreros en eldía y 30 en la noche, los cualesrealizan el movimiento de tierrasy la cimentación de bases.Uno de estos trabajadoreses Miguel Ángel García Barbosa,maestro de obra de 27años. Su labor comienza a lasseis de la mañana y terminaa las siete y media de la noche,una dura jornada debidoa que restan menos de seismeses para concluir esta fase.“Trabajamos rápido y juiciosospara poder terminar lo del día. Mitarea es procurar que no haya atrasoalguno, para entregar la obra atiempo”, manifiesta.En la segunda fase, quearranca en junio, se construirántres edificios dentro delos cuales habrá una galeríamultifuncional, un gran salónde baile con cabida para 200personas, un auditorio para348, un salón multiuso para165 y una sala de conferenciaspara 108 asistentes.García Barbosa aseguraque en sus seis años de experiencianunca había trabajadopara un proyecto tan importante.“Esta megaobra le traerámucho progreso a la ciudad”,afirma.La edificación, que tieneun costo total de 63.000 millonesde pesos, contará consalas interactivas de física, químicay biología, espacios deexperimentación, terraza bar,cafetería y un parqueaderocon 481 cupos. Se prevé queesté terminada a comienzosde 2016. Las puertas, pues,están abiertas.LA BATALLAVERDELa quebrada La Iglesia nace en unamontaña del Parque La Flora, al orientede Bucaramanga, y desemboca en Girón,en el río de Oro. Como parte del planmaestro de la malla verde metropolitana,la Alcaldía –junto al Área Metropolitanade Bucaramanga (AMB)– lanza unproyecto para convertir los bordes de lafuente hídrica en un corredor ambiental de9,3 kilómetros de longitud.La construcción estará dividida en nuevefases, y contendrá caminódromo, unaciclorruta paralela a la quebrada, un trenrecreativo para hacer citytour, un quioscopara actividades pedagógicas, estanquesy parque infantil, entre otros. El costototal de la obra es de 35.000 millones depesos, de los cuales Findeter aportará20.000 y el gobierno nacional la diferencia.Este pasaje ambiental será uno de los másgrandes de su tipo en todo el país.La licitación de la obra se inició el 10de abril del presente año y terminará afinales de 2016.SALIENDO ADELANTE • 95

3BUCARAMANGALA UNIVERSIDAD DEL PUEBLO HAGRADUADO 3.894 PROFESIONALESDESDE 2008.MOMENTOPARA ESTUDIARUna política pública de la Alcaldía de Bucaramanga para formargratuitamente a técnicos, tecnólogos y profesionales ha permitido quecasi 4.000 ciudadanos accedan a la educación superior.ADiana CarolinaVelasco la educaciónle abrió las puertasdel mundo. Oriunda de Vélez(Santander), se propuso hacevarios años cumplir uno de sussueños: ser profesional. Lo logrógracias a la Universidad delPueblo y hoy trabaja no solocomo secretaria de un reconocidocolegio de la ciudad, sinocomo empresaria independienteen su empresa Soluciones y AsesoríasContables (Syacont). Su'hijo', como ella lo llama, nacióel año pasado del esfuerzo suyoy de cuatro colegas, gracias a lasoportunidades que les brindó unprograma educativo de la Alcaldíade Bucaramanga.La Universidad del Puebloes una política pública de Bu-caramanga administrada por laSecretaría de Educación municipal,mediante la cual se ofreceeducación superior totalmentesubsidiada y de calidad a estudiantespertenecientes a los estratos1, 2 y 3 del municipio queno hayan podido acceder a laeducación superior por dificultadeseconómicas.Desde que fue creada, en2008, se han graduado 3.894estudiantes repartidos en 12grupos formados en 31 áreasdel conocimiento como administración,contaduría, mercadeoy publicidad, electrónica,diseño gráfico, salud ocupacionaly regencia de farmacia,entre otros.La mujer, que ya a sus 26años es su propio jefe, es una deFOTO: ALCALDÍA DE BUCARAMANGAlas graduadas. “El estudio le da auno bases y seguridad. Junto a miscompañeros, hoy socios, decidimoslanzarnos al agua sin salvavidas y loque logramos es muestra del esfuerzoy dedicación que le pusimos a nuestracarrera”, sostiene.Actualmente, cerca de 1.800estudiantes asisten a clase nocturnaen las 22 sedes y en loscolegios públicos que prestansus instalaciones para llevar educacióna los barrios más vulnerablesdentro del programa Universidaddel Pueblo. “Algunos notienen ni siquiera que desplazarse: siquieren acceder a un programa quefuncione en su barrio, no tienen quepagar transporte”, explica JosuéPeña Rubiano, líder del programasocial.A esta ‘universidad’ puedenentrar personas como MichaelVargas –estudiante que cursatercer semestre de técnico profesionalen electrónica–, quienterminó su bachillerato y realizólas Pruebas Saber 11, y además,adjuntó la fotocopia del Sisbénque certifica que pertenece a losestratos 1, 2 o 3.Este joven de 18 años entróhace dos semestres, al aprovecharuna oportunidad que surgiócuando su mamá, que desde unprincipio lo incentivó para quecontinuara sus estudios, le entregóun folleto sobre la ofertaacadémica del proyecto socialde la Alcaldía. Además de sergratuito, el programa le permitíaseguir trabajando con su padrecomo repartidor de productostienda a tienda.“Todas los días me levanto alas cinco de la mañana para salircon mi papá a trabajar. Gracias aeste programa, he podido estudiary seguir colaborando económicamenteen la casa. A las diez dela noche estoy saliendo de clase,cansado, pero me acuesto sabiendoque valdrá la pena cuando tengael cartón en mi mano”, asegura,con una sonrisa.En 2014, el alcalde LuisFrancisco Bohórquez lanzóuna nueva modalidad de lainiciativa que se denomina ‘Elsegundo piso’, que permite atécnicos graduados de contaduría,procesos empresariales ysistemas cursar una tecnologíaen gestión empresarial, financieray de servicios informáticos.Hasta el momento se hanbeneficiado 150 técnicos profesionalesque, sin duda alguna,han subido un piso más en lacarrera de la vida.96 • SALIENDO ADELANTE

VOLCÁN NEVADO DEL RUIZ, CALDAS.BIEN HECHO • 97foto: josé miguel amín

FOTO: CÉSAR DAVID MARTÍNEZEQUIPO PARAPROSPERAREl modelo social de Cajicá (Cundinamarca) muestra cómo buscar solucionesduraderas para aliviar las dificultades económicas de la comunidad.LAURA ASTUDILLO MESÍASAlos 72 años,Humberto Herediase siente otra vezcomo de 15. Ya casi terminade aprender a leer y escribir,y espera terminar el bachilleratomuy pronto. Su esposa,María Tafur, de 61, tambiénposee sueños jóvenes, aderezadosde cultura: pinta cerámicay hace vitrales, y susobras decoran las paredes delprimer piso que compartecon uno de sus hijos.Periodista.Esa frescura juvenil les permitecaminar, todos los días,hasta el Club Edad de Oro,donde el almuerzo y el mercadodel Banco de Alimentos son ungran alivio para este matrimonioque hace 35 años vive en Cajicá,y que ha vivido graves penuriaseconómicas, porque Herediano logró su pensión aunque envarios de los trabajos de construcciónque realizó le sacaronaportes de su sueldo y sufrió dostrombosis que lo dejaron conproblemas de movilidad y unadificultad del habla. Ambos confiesanque viven de la ayuda desus cuatro hijos, pero que ellos yatienen sus propias familias y lesresulta difícil apoyarlos. Por elloagradecen la existencia del clubdonde se reúnen con sus amigos.Así como a los esposos Heredia,los programas enfocadosen la tercera edad han dado unanueva razón para vivir a otros750 adultos mayores de la población.Ya se han celebrado cinco750 ANCIANOS ASISTEN A LOSDIFERENTES CENTROS PARA EL ADULTOMAYOR QUE TIENE EL MUNICIPIO.matrimonios entre “los viudos quequedaron con ánimos”, como losdescribe Carlos Julio Mendoza,de 84 años. Otros se han graduadoe incluso ya piensan en estudiosuniversitarios. Aunque solo225 reciben el mercado, los demásllegan voluntariamente parasentirse acompañados, así notengan necesidades económicas.El Banco de Alimentos deCajicá, que ayuda a todos estoshabitantes para que salgan de laestrechez, es más que una formade asistencia a los más pobres. Esuna pieza en un engranaje deproyectos sociales que abarcana toda la población, sin importarsu género, edad o clase social.“Entregar mercados no es sino ungancho para que se vinculen a losdemás programas de la Alcaldía”,explica Viviana Guacaneme, secretariade Desarrollo social delmunicipio. El programa tambiénse ha convertido en una fuente98 • SALIENDO ADELANTE

de trabajo, pues trata de contratarprofesionales del pueblo y a losmismos beneficiarios para quelo pongan en marcha.El servicio del bancoconsiste en proveer a susmiembros, una vez al mes, unmercado con los elementosbásicos de la canasta familiar.Los beneficiarios dan un aportede 15.000 pesos por productosque cuestan alrededorde 40.000 si se compran enun supermercado. Además deesto, el que entra al banco debecomprometerse, al menos, aasistir a las capacitaciones quese ofrecen tras la entrega delos mercados. En ellas aprendensobre convivencia, respetoal vecino e incluso construcciónde paz. Si son víctimas deviolencia intrafamiliar, debenvisitar a la Comisaría de Familia;si no han terminado elbachillerato, deben validarlo.A pesar de las exigencias, soloexisten dos casos de retiradosdel programa.El Banco de Alimentos estáorganizado en cuatro grupospoblacionales: jóvenes, adultosmayores, discapacitados y familiasvulnerables. Esto le permiteun mejor control de beneficiariosy la posibilidad de brindarlesayuda de acuerdo con sus necesidadesespecíficas. Cada divisióntiene su propio director y unafecha específica de entrega deaportes y mercados. Los directoresrealizan visitas domiciliarias yconocen personalmente los casosque manejan.Hay cuatro sedes, y paraacercar los servicios a las personasque viven alejadas delcasco urbano, cada una tieneun equipo propio. Tambiénreciben el apoyo de la IglesiaCatólica y de la FundaciónCavelier Lozano, que aportanrecursos para cumplir con lademanda de las 900 familiasparticipantes.El grupo de adultos mayoreses la estrella de la gestiónsocial cajiqueña. El programapara ayudar a los abuelos esel orgullo de la Secretaría deDesarrollo Social. Hace ya 15años se creó el primer grupode la tercera edad, y hoy tienenuna sede en el centro: el ClubEdad de Oro, que les ofrececlases de todo tipo y un comedorcomunitario.EL BANCO DE ALIMENTOS NO TIENE LAINTENCIÓN DE SER ASISTENCIALISTA, SINODE ACABAR DEFINITIVAMENTE LA POBREZAEl club permanece llenodesde que se abre, a las ochode la mañana, hasta que cierra,a las cinco de la tarde. Haygimnasio geriátrico, tejo, todotipo de juegos de mesa y sedan clases de rumba, aeróbicos,porras y diferentes técnicasartísticas. Para aquellosque nunca accedieron a unaeducación, existen varios tiposde alfabetizaciones.FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE CAJICÁTambién es una inspiraciónpara el resto de los cajiqueños.Abigail Espinel, encargada delos servicios generales del club,siguió el ejemplo de sus viejitos,como los llama, para volver alcolegio: es compañera de estudiode sus propios hijos y esperagraduarse para cumplir su sueñode ser enfermera.Heidy Forero, una madresoltera de tres niños, confiesa quela capacidad de salir adelante deuna de las abuelas la hizo creeren sí misma y la animó para lucharpor el futuro de sus niños.A sus 26 años estudia Derechoen la noche, cuida a sus hijos enel día y acepta trabajos ocasionalescuando es posible. Junto asus compañeras de un curso derepostería que le ofreció la Alcaldíaespera participar en un programade emprendimiento paracrear una microempresa y ponersus conocimientos al servicio desus familias. Con lágrimas lo admite:“Las capacitaciones me hicieronver que valgo y que puedo sacaradelante a los míos. Soy feliz porqueya no me toca volver a escuchar amis niños quejarse de hambre, sinpoder ayudarlos”.El alcalde, Óscar Bejarano,explica que el programa delBanco de Alimentos no tiene laintención de ser asistencialista,sino de sacar definitivamente ala población más vulnerable desu situación de indigencia. “Lesdamos a las personas, además del alivioeconómico del mercado, una oportunidadpara tener nuevas formasde vencer la pobreza y poder eventualmenteno necesitar el servicio delBanco de Alimentos”, explica.Además, se dignifica a susbeneficiarios al brindarles oportunidadesque, debido a sus condicionessocioeconómicas, nocreían posibles.EN EL CLUB SE DICTAN DIFERENTESTIPOS DE CAPACITACIONES.SALIENDO ADELANTE • 99

3DAGUACAMPO PRÓSPEROCon innovadores proyectos sociales desarrollados tanto en el municipiocomo en el campo, Dagua (Valle del Cauca) se pone a la vanguardia enlograr que muchos habitantes abandonen la pobreza extrema.JUAN ANDRÉS VALENCIA CÁCERESPeriodista.La cédula de ciudadaníade Diego FernandoSolarte diceque nació un 16 de mayo.Pero la verdad es que su madrelo dio a luz un 13 de febrero,con ayuda de una partera. Enaquel entonces la gente máshumilde de los pueblos alejadostenía dos opciones: gastarsu poco dinero para viajar yregistrar a sus hijos o evadiresa responsabilidad y correr elriesgo de pagar una multa porhacerlo de forma extemporánea.A menos que se dijerauna mentira…Por eso, para evadir la sanciónque imponía la RegistraduríaCivil, el papá de Solartealteró su fecha de nacimiento,que lo designa como tauro, apesar de que es del signo zodiacalacuario realmente.Portar un documento queno es fiel al día de nacimientoes un detalle menor frente aquienes ni siquiera han podidoidentificarse. Porque aunque laRegistraduría ya no imponemultas, alguien que no poseeregistro civil, tarjeta de identidado cédula de ciudadaníano tiene derecho a nada. Sinregistro civil, por ejemplo, unapersona no puede acceder alSisbén; un niño sin tarjeta deidentidad no puede entrar alsistema educativo; y un hom-bre sin cédula jamás podrátener un trabajo formal o beneficiarsecon un subsidio devivienda. Un indocumentadosencillamente no existe.Eso lo sabe muy bien Solarte,hoy alcalde de Dagua,uno de los municipios quemás ha hecho por combatirla pobreza extrema en el país,a través de iniciativas comoel registro de sus habitantes,la bancarización y el emprendimiento.“Lo primero que hice fuegestionar con la Registraduría unbus para visitar los lugares másremotos e identificar a los indocumentados.En nueve días logramosexpedirles a 1.200 dagüeños suspapeles para que pudieran accedera varios derechos y beneficios”, recuerdael mandatario.DE LAS 16.000 PERSONAS EN POBREZAEXTREMA DEL MUNICIPIO, 5.500 HANSALIDO EN LOS ÚLTIMOS AÑOSSe trata de beneficioscomo pertenecer al programaFamilias en Acción, que pasóde tener 2.400 mujeres registradasa 4.951 en 36 meses.O como poder ser contratadospor los consorcios quetrabajan en la vía Loboguerrero-Buenaventura,que noaceptan gente sin documentosasí sea para los oficios menosespecializados.Según la Agencia Nacionalpara la Superación de laPobreza Extrema, una personadebe alcanzar 45 logrospara avanzar hacia la pobrezamoderada. Están enmarcadosen nueve dimensiones, divididasen ingresos, educación,salud, nutrición, condicionesde vida, participación en la sociedad,educación financiera yacceso a la Justicia. La persona,por supuesto, debe también estardebidamente identificada.Por eso existen en Colombialas Zonas Libres de PobrezaExtrema, una iniciativa queen Dagua es única, porque elárea intervenida es mayoritamenterural, a diferencia delo que ocurre en el resto delpaís, donde el programa mezclaciudad y campo. “El 80 porciento de nuestro territorio es rural.Y hasta hoy hemos mejoradolas condiciones de vida de 800familias”, explica el alcalde.Una de estas mejoras sedio en el sector de la educación,en donde el númerode personas que han hechoPATRICIA MORALES DEJÓ DE VENDERTAMALES Y MONTÓ UNA MICROEMPRESADEDICADA A APROVECHAR LA SÁBILA,EMBLEMA DE DAGUA.cursos, carreras técnicas yuniversitarias a través delSena y los Centros Regionalesde Educación Superioraumentó, en tres años, de 200a 1.200.Patricia Morales, madrecabeza de familia desplazadaque llegó a la vereda El Queremal,en 2002, para vivir delrebusque con tamales y fritanga,es una de las beneficiadasde esos programas. Treceaños después está construyendouna casa gracias a quedecidió aprender en el Senalas posibilidades que brinda lasábila, uno de los dos productosagrícolas emblemáticos dela región.“Hace dos años me metí a uncurso donde aprendí que con tallos desábila se pueden hacer productos cos-100 • SALIENDO ADELANTE

DICIEMBRE2011MARZO2015CULTURABEFEFICIARIOS PRACTICANDO4003.200DEPORTEBEFEFICIARIOS PRACTICANDO4203.500HECTÁREAS SEMBRADAS4.5008.300FAMILIAS EN ACCION2.482 4.951ESTUDIANTES SENAméticos y comestibles. Aprendí a crearempresa y, por medio de nuestra marca,Vital Aloe, comercializo jabones,champús, yogures y mermeladas”,asegura la emprendedora.Gracias al acompañamientode la Alcaldía, ella y otrascinco mujeres cabeza de familiatienen su empresa registradaen la Cámara de Comercio,han ganado concursos gubernamentalespor presentarproyectos de emprendimientoy han logrado mejorar su calidadde vida. “De ser vendedorade puerta a puerta pasé a tener mipropia clientela y mejores ingresos,para brindarles una mejor educacióna mis hijos”, dice.Mariney Anaya ha vistocómo las oportunidades hanvuelto a florecer en Dagua.Ella, que logró en cuatro añosconsolidar un vivero con 1.500plantas entre cartuchos y anturiosen la vereda de El Chilcal,es una de las 5.500 personasque han salido de la pobrezaextrema en el municipio. “Lohice gracias al programa MujeresAhorradoras del Departamentopara la Prosperidad Social connueve compañeras”, señala.Y ya compró un lote endonde levantó una casa quecomparte con su esposo, quienara la tierra con bueyes, y consus dos hijos, a los que les puedededicar más tiempo porhaberse convertido en una pequeñaempresaria.La cabecera municipalde Dagua también se ha vistobeneficiada por la dinámicarural resultante de estainiciativa. Según datos de laFOTO: JUAN CARLOS QUINTEROAlcaldía, 179 nuevos localescomerciales se han gestado enel último tiempo, y muchosotros han sido reforzados pormedio de equipos que hanmejorado sus ingresos.Don Rigoberto Restrepotiene uno de ellos. Allí funcionauna pequeña papelería que recibióuna fotocopiadora y unosmódulos para dos computadorascon servicio de internet. “Ellome permitió mejorar comercialmentey hacer que me sienta más animadoa seguir adelante”, dice.“La superación de la pobrezaextrema –concluye Solarte– dependebásicamente del liderazgoque ejerzamos los alcaldes, puessomos nosotros, dada nuestra posición,los únicos que podemos generaresa sinergia entre los sectorespúblicos y privados”.220 1.208NIÑOS CON TRANSPORTE ESCOLAR326 1.192ESTUDIANTES UNIVERSIDAD CERES0 178SUBSIDIOS DE VIVIENDA300230PROYECTOS PRODUCTIVOSEJECUTADOS89PROYECTOS GESTIONADOS ENTEMAS SOCIALES15.000.000.000SALIENDO ADELANTE • 101

3FACATATIVÁMANANTIALDE VIDALa construcción de dos embalses de gran magnitud y de dos plantasde tratamiento garantiza, de cara al futuro, el suministro de aguapara Facatativá (Cundinamarca) y sus veredas.Después de casi20 años de retrasose inauguró, porfin, el embalse Mancilla, unsueño de los habitantes deFacatativá olvidado en losplanes de desarrollo de cadauna de las administracionesmunicipales que pasaron desdeque su construcción seaprobó, en 1992.“Fueron 22 largos años enlos que nuestro municipio estuvoesperando una obra que se propusocomo gran solución, pero quequedó abandonada por diferentesmotivos”, señala Orlando Buitrago,alcalde de Facatativá.“Para nosotros era una prioridadretomarla, porque la necesidad eramuy evidente”.“ES UN AVANCE GRANDÍSIMO PORQUELAS FUENTES QUE TENÍAMOS SENOS ESTABAN SECANDO”El embalse fue finalmenteinaugurado el pasado 14de diciembre en medio deuna gran alegría y en unacircunstancia muy especial:la última crisis de agua sehabía presentado justamenteun mes atrás. “El deseode construir este embalse veníadesde hace 50 años, cuando lapoblación de Facatativá apenasera de 10.000 habitantes. Hoysomos casi 142.000”, indicaOrlando Buitrago, alcaldedel municipio.La inversión para reanudary concluir esta obra bordeólos 2.700 millones de pesosy ejecutar el llenado tardóseis meses, por restriccionesde ingeniería. El embalse tieneocho fanegadas de extensiónen lo concerniente al espejode agua, cuenta con unacapacidad de 320.000 metroscúbicos y se encuentra ubicadoen la zona más alta delmunicipio, 100 metros másarriba del parque principal.“Es un avance grandísimoporque las fuentes que teníamos senos estaban secando, como sucedióen el verano de hace cinco meses”,dice Luz Herminda Luque,presidenta de la Asociación deJuntas (Asojuntas) del municipio.“Ahora ya no vamos a volvera tener ese problema y por eso lacomunidad recibe la obra con tantoagrado”.Con el embalse Mancilla,Facatativá amplía su capacidadde almacenamiento deagua de 510.000 a 830.000metros cúbicos, pero ahora sepropone cumplir a cabalidadcon la carta de navegaciónestablecida por el gobiernonacional para los sistemas deacueducto: contar con reservade entre 30 y 45 días para periodosde sequía.Para lograr este propósitola administración municipalconstruye un segundo embalse,llamado Santa Marta, cuyasobras han avanzado un 80 porciento. El proyecto, que seráinaugurado a finales de juliopróximo, comenzó durante elpresente periodo administrativoe implicó invertir 9.200millones de pesos.Santa Marta es diferentede Mancilla a nivel de ingeniería,pues significó unaenorme excavación para albergarotros 320.000 metroscúbicos de agua, y estará conectadotanto con el río Botellocomo con el embalserecientemente inaugurado. Sullenado tardará aproximadamentedos meses.“Que haya abastecimientosuficiente de agua brinda una mejorcalidad de vida a la gente yhace más competitivo al municipio.Con estas obras garantizamossu crecimiento durante los próximos30 años”, manifiesta el alcaldeBuitrago.Adicionalmente a los embalsesMancilla y Santa Marta,la Alcaldía de Facatativágestionó con la CorporaciónAutónoma Regional 15.000FOTOS: CORTESÍA ALCALDÍA FACATATIVA102 • SALIENDO ADELANTE

CON EL EMBALSE MANCILLA,INAUGURADO EN DICIEMBRE PASADO,LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTODE AGUA DE FACATATIVÁ AUMENTÓ A830.000 METROS CÚBICOS.millones de pesos para invertiren la planta de tratamiento deaguas residuales. De esta manerase va a mejorar la calidaddel agua que se dispone al ríoBotello, pues en un tramo recibeun importante impactodel río Bogotá.Los planes para purificaraguas residuales también se extenderána Cartagenita, el sectormás grande del municipio.Allí se construirá una plantade tratamiento independientecon el mismo fin. El proyectose encuentra en el proceso deadquisición del predio.Finalmente, en mayo deeste año la Alcaldía radicaráun proyecto ante el gobiernonacional para construir trestanques de almacenamientode agua potable, con capacidadde 3.600 metros cúbicoscada uno. Hoy el municipiocuenta con uno solo. “La ideaes cubrir todas las necesidadesposibles que hayamos tenidocon respecto al agua”, concluyeel alcalde.VOLVER ACONSTRUIRDurante dos años, Facatativá tuvocongelada la construcción de viviendapor la falta de almacenamientosuficiente de agua.Ahora, con la solución en curso ylos nuevos embalses, la labor seretomará con la ejecución de un proyectode vivienda de 3.500 unidadesde distintos rangos económicos.El 20 por ciento de ellas será deinterés prioritario.SALIENDO ADELANTE • 103

3FACATATIVÁPOR UNMEJOR MAÑANAA través de programas especiales y obras públicas, Facatativá trabajapara mejorar la calidad de vida de su población.Si algo necesitabaen esta vida la jovenSandra Pinzón era literalmenteun buen apoyo.Había perdido su pierna izquierday a veces lograba trabajaren cultivos de flores enFacatativá, pero las espinas dela naturaleza podían más quesu necesidad vital: solo habíatrabajo en temporada de cosecha.Hasta que pudo entraren el programa ‘Una esperanzapara todos’, de la Alcaldíade ese municipio, enfocadoen atender personas en condiciónde discapacidad.Entonces no solo recibióuna prótesis y un par de muletas,sino que consiguió empleode tiempo completo gracias aun convenio que gestionó laSecretaría de Desarrollo Socialcon una compañía de vigilanciaprivada. “Gracias a esta ayudaalcancé estabilidad económica.Varias personas como yo han sidoubicadas en otras empresas”, relataesta beneficiaria de unainiciativa a través de la cualtambién se entregan elementosgratuitos como sillas deruedas, bastones, caminadores,sillas baño y muletas.Con este tipo de estrategias,Facatativá se consolida comoun municipio que se preocupapor la población vulnerable ybusca brindarle herramientaspara una mejor calidad de vida.El programa ‘Una esperanzapara todos’ cuenta con el CentroManuel González Correal,en el que un equipo interdisciplinarioatiende alrededor de90 personas diarias.Yamile Cáceres, la madrede Daniela, una niña con discapacidadmental, ha encontradoallí un lugar ideal parasu hija: la pequeña pasa díasfelices haciendo manualidades,bisutería e incluso tejiendo.“También le enseñan valoresmorales y respeto, e incluso le danalimentación”, comenta estapensionada que ahora tienemás tiempo para sus cosas.LOS 12.000 ALUMNOS DE COLEGIOSOFICIALES DEL MUNICIPIO RECIBENALMUERZO LOS DÍAS DE CLASELa estrategia forma partedel plan de desarrollo ‘Todossomos Facatativá’, del alcaldeOrlando Buitrago. “Nospropusimos articular accionesque nos permitieran invertir eninfraestructura y en programasdireccionados a recomponer unasociedad que se había visto deterioradaen los últimos años”,señala el mandatario.La juventud fue su primerobjetivo. La administraciónmunicipal decidió invertir recursosen educación y espaciospara el aprovechamientosano del tiempo libre de susnuevas generaciones y actualmenteconstruye dos importantesobras: el colegio MaríaPatricia Cifuentes Moreno,que funcionará como sededel Instituto Técnico Industrial,y el colegio Mancilla,una institución educativa ruralque hoy opera con muchasdificultades logísticas y tendrátres hectáreas para continuarcon su enfoque agrícola.La mejora de estas institucionesse complementa conprogramas que buscan optimizarlas condiciones de losestudiantes. Es el caso de los12.000 alumnos de colegiosoficiales que hoy reciben almuerzolos días de clase. “Muchosde ellos iban a estudiar sincomer, y a veces hasta se desmayaban”,relata el alcalde, quientambién apoya otro programapara transportar gratuitamentea cientos de muchachosque viven en las veredas.Por otra parte, y para fomentarel desarrollo de la librepersonalidad de los jóvenes,la Alcaldía construye, conrecursos públicos y privados,un skate park (parque de deporteextremo) y una escuelade formación deportiva deroller, skaters y bikers que yasupera los 350 integrantes.Al mismo tiempo adelanta lasobras de una megabibliotecaque contará con un PuntoVive Digital para capacitaciones,ludoteca para los niños yauditorio. Allí operará la Secretaríade Cultura y Juventud,con el propósito de tenerun mayor contacto con lacomunidad para acercarlos aparticipar en actividades culturales.Ambas obras se terminaránen cinco meses.La Secretaría de DesarrolloSocial ejecuta otros programasde soporte integral a lapoblación, como ‘Ni un niño104 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA FACATATIVAmás en la calle’, que brindauna oportunidad educativapara pequeños en condicionesextremas de abandono; ‘Valorpara cambiar’ , para familiasafectadas por el consumode drogas y alcohol; ‘Familia,el alma de la sociedad’ , queimpulsa la superación de lapobreza en familias del municipioy sus veredas y ‘Adultomayor, sabiduría y experienciade vida’, que realiza actividadesrecreativas, culturales,deportivas y pedagógicas enun centro especializado param'as de 1200 adultos mayoresde 60 años.Este conjunto de accionesy proyectos se complementancon parques biosaludablespara adultos mayores y niños,senderos para población encondición de discapacidad yEL MUNICIPIO SE LLENÓ DE PARQUESPARA NIÑOS Y BIOPARQUES PARAADULTOS COMO UNA FORMA DEATENDER A LA POBLACIÓN VULNERABLE.espacios de recreación pasiva.“El deber del Estado es atendera la población vulnerable. Es uncompromiso de todos, para contodos”, señala el alcalde.Este compromiso es reconocidoen el país. El InstitutoColombiano de Bienestar Familiardistinguió a Facatativácomo ejemplo nacional por elproyecto del futuro Centro deAtención Integral para Infanciay Adolescencia. Allí funcionaránarticuladamente divisiones de laFiscalía General de la Nación,Bienestar Familiar, Comisaríade Familia, Policía Nacional deInfancia y Adolescencia, Defen-FOTO: ANTONIO GALANTESALIENDO ADELANTE • 105

3FACATATIVÁVIENEN MÁSCAMBIOS• Facatativá evolucionará cuandose construya el Aeropuerto ElDorado II, que estará ubicado enlos alrededores de su casco urbano.Esta es una oportunidad que tendráel municipio para crecer a nivel deindustria y comercio.• Actualmente se rehabilita la víaBogotá (Fontibón)-Facatativá-LosAlpes y se construye la variante condoble calzada hasta Villeta. Ambosproyectos garantizarán un avanceconsiderable en la conectividad delmunicipio.soría del Pueblo y Consejo Superiorde la Judicatura. Tambiénel municipio gestiona la presenciadel Instituto de MedicinaLegal. “Cuando se dilatan y retrasanlos procesos por problemas deconectividad, los niños sufren másdaños psicológicos al estar saltandode entidad en entidad. Eso es loque queremos cambiar”, explica elmandatario municipal.El Centro de AtenciónIntegral de Infancia y Adolescenciafortalecerá programasque ya funcionan en la actualidad,como la Comisaría deFamilia y el Sistema de ResponsabilidadPenal para Adolescentesque en Facatativá,por ser cabecera, atiende a diezpoblaciones circunvecinas.Actualmente, el municipiocuenta con hogares de paso enmodalidad familiar para atenderniños que se encuentran enCON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL SETRIPLICARÁ LA CAPACIDAD PARA ACOGERINFANTES EN ESTADO DE VULNERABILIDADFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA FACATATIVAla calles, pero con el Centro deAtención Integral triplicará sucapacidad para acoger infantesque recibirán orientación,alimentación y educación. Eneste momento, 60 hacen partedel programa.Pero quizá dos programasque aún no existen hoy constituyenel aspecto más innovadorque traerá el Centrode Atención Integral: Caivas(Centro de Atención Integrala Víctimas de Abuso Sexual) yCavif (Centro de Atención aVíctimas de Violencia Intrafamiliar).“Un diagnóstico nos hizoEL ‘SKATE PARK’ QUE SE CONSTRUYEEN FACATATIVA SERÁ LA SEDE DEUNA ESCUELA DE FORMACIÓN DE‘ROLLERSKATERS’ Y ‘BIKERS’ QUE YATIENE 350 MIEMBROS.darnos cuenta de que estos flageloshan aumentado. Con estos programas,un equipo de profesionalesevaluará integralmente cada una delas víctimas para atenderlas de lamejor manera”, explica OrlandoBuitrago, alcalde del municipio.La Secretaría de Gobiernose encargará de administrar elcomplejo que se encuentra ensu última etapa de construccióny comenzará a funcionar a finalesde 2015. El proyecto brindarásoluciones a una poblacióncreciente y con muchas ganasde vivir mejor.1.059familias han sido apoyadas por elprograma ‘Familia, el alma de lasociedad’.1.200adultos mayores acceden alprograma ‘Adulto mayor, sabiduría yexperiencia de vida’.217núcleos familiares han recibido apoyoen el programa ‘Valor para cambiar’,mientras que 3.000 estudiantesrecibieron actividades preventivas.220personas en condición de discapacidadhan recibido ayudas técnicas paramejorar su calidad de vida.106 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 107foto: david estrada larrañeta

3FACATATIVÁDESTINO:LA CIUDADFamilias de bajos ingresos de Facatativá lograron acceder a casapropia a través de un ambicioso programa de Viviendas de InterésSocial que antepone la calidad a las ganancias.En el conjunto GirasolesReservado, enFacatativá (Cundinamarca),los apartamentos sobresalenpor su estilizada y elegantefachada de ladrillo, a pesar depertenecer al segmento de lavivienda de interés social (VIS),sus propietarios disponen de 48dignos metros cuadrados, gozande salones comunales, zonasverdes, tanques subterráneos dereserva de agua, citófonos y unaciudadela en desarrollo donde, ladignidad le gana al estrato.Es una decisión de ingenieríasocial. “Las viviendas de interéssocial normalmente son unos cajones.Por eso nos dimos a la tarea de mejorarel diseño interno y externo delos apartamentos. Como en los estratosaltos, las placas de los edificios nosalen a la vista; en nuestros proyectosdiseñamos los acabados para mejorarla estética de la fachada”, explicaJesús Adolfo Forero, presidentede la firma FH Constructores, acargo del proyecto.Brindar dignidad es una delas características que diferenciaa este tipo de proyectos que sedesarrollan en esta población dela sabana occidental de Bogotá,y que sirve de ejemplo para unsector que crece a ritmo acelerado:durante el tercer trimestrede 2014, el Dane reportó queen Cundinamarca (excluyendoFH Constructores fue laprimera empresa de este tipo enestablecerse en el municipio conel objetivo de ‘construir ciudad’.“Iniciamos con casas en el primerproyecto, llamado Laureles, y en1983 fuimos los primeros en hacerBRINDAR DIGNIDAD ES UNA DE LASCARACTERÍSTICAS QUE MARCAN DIFERENCIAA ESTE TIPO DE PROYECTOSFOTO: ERIK MORALESBogotá) se estaban construyendocasi un 1.700.000 metros cuadradosde unidades habitacionales enáreas urbanas y rurales, de las cuales700.000 fueron destinadas aVivienda de Interés Social (VIS).En esas cuentas está incluidaFacatativá, ciudad que en losúltimos 35 años ha triplicadosu población al pasar de cercade 40.000 habitantes en 1980 a136.484 en la actualidad. Duranteeste tiempo, el municipio haprocurado desarrollar proyectoshabitacionales de interés socialdignos para quienes los residen.JESÚS ADOLFO FORERO, PRESIDENTE DELA FIRMA FH CONSTRUCTORES.vivienda multifamiliar en cinco pisos,en otro proyecto llamado Cerezos”,señala el presidente de la constructora.“En ese entonces, la ventaera muy graneada y lenta, debido aque la población era menor. Apenasse vendían cinco unidades al mes,mientras que hoy estamos vendiendoentre 50 y 60”.Sin embargo, hubo un momentoen que el mercado y lacapacidad de compra llegarona un punto muerto. La empresainició nuevos proyectos enBogotá conservando un perfilsocial, pero siempre con la vistapuesta en la ciudad que la vionacer. Y regresó a Facatativá en2005. Hoy construye más de2.000 unidades de vivienda en108 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: CORTESÍA FH CONSTRUCTORESlos conjuntos residenciales deGirasoles y Geranios.Las VIS que ofrece están diseñadaspara personas o familiascuyos ingresos oscilan entre tresy cuatro salarios mínimos.“Hoyhay más gente y por tanto hay másdemanda, pero aún hay personas conbajos ingresos –agrega Forero–. Poreso hacemos Vivienda de Interés Socialdigna a la que puedan acceder”.Eso explica que el 70 porciento de sus compradores seanprofesionales jóvenes. “Aunqueno tienen capacidad para adquiriruna vivienda de mayor costo, sabenque reciben la mejor relación calidadprecio”, advierte el empresario.La calidad con que entreganlas residencias se percibe en losdetalles. “Nosotros, por ejemplo, trabajamosmucho detalles como la escalera,porque en algunos edificios nohay ascensor. La hemos hecho muygenerosa, con 1,20 metros de anchoy con una inclinación notan elevadapara mejorar la calidad vida de loshabitantes. O para que también puedansubir sus pertenencias (como unnevecón) sin dificultades”, afirma.Los precios, además, soncompetitivos por no decir losmejores de la zona. Para adquiriruna vivienda de bajo costo (deunos 60 millones de pesos), lafamilia tiene que pagar el 30 porciento (18 millones de pesos) en20 meses, cosa que hace con lascesantías o subsidios de las cajasde compensación y del gobierno.Para financiar el resto, 42 millonesde pesos, la cuota mensualqueda alrededor de 550.000 milpesos. El requisito es que debeganar por lo menos 1.820.000pesos (tres salarios mínimos) porgrupo familiar.Aunque el municipio estáubicado al final de la sabanade Bogotá, es la cabecera de laprovincia occidental de Cundinamarca,y queda a tan solo 23kilómetros de la capital, unos 30minutos en transporte público,tradicionalmente ha tenidogran cobertura en educaciónsecundaria y superior, por loque recibe estudiantes de toda laprovincia y del norte del Tolima;hoy cuenta con sedes de sietecentros universitarios incluida laUniversidad de Cundinamarca(adyacente al proyecto).A diferencia de sus vecinosMadrid, Mosquera y Funza, noes un municipio dormitorio.Facatativá tiene vida propia, y lamayoría de sus habitantes trabajaen la zona. Por eso, el compromisode FH Constructores con laciudad no solo radica en ofrecerviviendas de calidad a bajo precio.También es un generador deoportunidades, pues de los másde 300 colaboradores que tienela empresa en el municipio, el98 por ciento es oriundo de allí.FH Constructores le apostó tambiénal comercio construyendoel primer supermercado de gransuperficie a mediados del año 86llamado Omnicentro, hoy operadopor una importante cadena.No es un secreto que FHConstructores tiene además unenorme compromiso con el municipio,en su construcción y desarrolloreciente, apoyando el diseñode vías, ciclorrutas, senderosverdes y andenes iluminados, noen vano es reconocido su legado:‘35 años construyendo ciudad’.Obras siempre pensadas enfavor de la dignidad de las personascomo como objetivo principal,siguiendo coherentementeuno de sus valores corporativos:‘Pensar en la gente de principioa fin’.ACTUALMENTE, LA FIRMA CONSTRUYE2.000 UNIDADES HABITACIONALESENTRE LOS CONJUNTOS GERANIOS(FOTO) Y GIRASOLES.HOGAR,DULCEHOGARDurante el tercer trimestre de 2014,el área destinada para Vivienda deInterés Social en Colombia aumentó26,8 por ciento frente al trimestreinmediatamente anterior. Se estimaque esta cifra continúe aumentandocon los subsidios otorgados porel gobierno nacional a través delprograma ‘Mi casa ya’.Este programa subsidia la cuotainicial de viviendas nuevas cuyo valoroscila entre los 70 y los 135 salariosmínimos legales mensuales vigentes.Es decir, entre 45.104.500 y86.987.250 pesos. Para acceder, lasfamilias deben tener ingresos entredos y cuatro salarios mínimos (de1.288.700 a 2.577.400 pesos).SALIENDO ADELANTE • 109

3 FUNZAEDUCARENRIQUECEFOTO: ANDRÉS CAMILO GÓMEZ GIRALDOFunza (Cundinamarca) se ha convertido en ejemplo de cómo una mejor educación puede ayudara superar, a mediano plazo, la brecha de desigualdad entre sus habitantes.Ser madre casi le cuestael puesto a Lina RocíoMorato, una jovenauxiliar administrativa de unaempresa de Funza. “Casi renuncioporque no conseguía con quiéndejar a Juan José en las noches”,relata esta madre cabeza de familiaque hasta hace muy pocosufría para cumplir con los turnosrotativos de su trabajo y, almismo tiempo, cuidar a su hijode 2 años.Todo cambió desde hacetres meses, cuando una compañerale habló de la guarderíanocturna del jardín infantil VillaPaúl, una institución educativaconstruida por la Alcaldía municipalcomo parte del planeducativo que implementóen la presente administración.“Cuando fui a averiguar si podíallevarlo, me dijeron inmediatamenteque sí. Es una casa hermosa dondelo cuidan desde las diez de la nochehasta las seis de la mañana”,señala la madre. Allí, la atenciónes completa: le dan comida ypijama, le proponen juegos yle fomentan hábitos de lectura,entre otras muchas cosas. “Yno tengo que pagar un solo peso”,agrega ella.El jardín infantil Villa Paúles uno de los ocho que conformanel programa Generación2030, diseñado exclusivamentepara población de primera infanciadel municipio. Hasta elmomento se han construidocuatro y los restantes estarán finalizadoscuando culmine 2015.Todos reciben el apoyo pedagógicode Colsubsidio y brindanlas bases para que los niños recibanademás educación bilingüe.“Doy fe de que mis hijos han progresadomucho desde que los tengoen Villa Paúl. Es increíble cómo sedesenvuelven en los entornos socialesahora, aparte de que tienen alimentacióny uniformes sin costo”,comenta Alejandro Téllez, padrede dos niños que asisten al jardíndesde que comenzó a operarhace un año.El objetivo de Generación2030 es prevenir futuros escenariosde pobreza y conflicto enun país en donde la infraestructurapara la primera infancia esprecaria y la cobertura de jardinesinfantiles públicos no pasadel 30 por ciento. “Aquí teníamosuno solo que albergaba a 170 niños,mientras que solo a primero de primariallegan más o menos 1.000.Teníamos que hacer algo: ellos seránnuestros bachilleres dentro de15 años”, señala Jorge EnriqueMachuca López, alcalde del110 • SALIENDO ADELANTE

DENTRO DEL PROGRAMA GENERACIÓN2030 SE HAN CONSTRUIDO CUATROJARDINES INFANTILES. SE ESPERAENTREGAR OTROS CUATRO ANTES DEFINALIZAR 2015.EN LOS JARDINES LA ATENCIÓN ESCOMPLETA: A LOS NIÑOS LES DANCOMIDA Y PIYAMA, LES PROPONENJUEGOS Y FOMENTAN LA LECTURA.municipio y ganador en 2014del premio a mejor gobernanteen la superación de pobreza,otorgado por organización ColombiaLíder, precisamente porimplementar esta estrategia.Fortalecer la educación detodas sus generaciones de habitanteses la meta de este planque parte de tres principiosfundamentales: ‘El poder de laeducación transforma sociedades’,‘En la medida en queerradiquemos la pobreza mental,erradicaremos la pobrezamaterial’ y ‘A través de procesosformativos, tendremos mejoresgeneraciones de habitantes’.El proyecto contempla además,para los estudiantes de primariay bachillerato, conformaruna sola jornada académica enel municipio, pues hasta el momentomás del 40 por cientode ellos se divide entre horariosmatutinos, vespertinos y nocturnos.Por eso la Alcaldía construyóla Institución EducativaMiguel Antonio Caro, una obrade 8.000 metros cuadrados quetuvo una inversión de más de7.500 millones de pesos, y comenzóotras dos: San José y Furatena,de 2.200 y 14.481 metroscuadrados, respectivamente.“San José era una simple escuelita.Cada vez que necesitaba unsalón, se iba construyendo sobre lamarcha. Ahora tendrá nuevas instalacionesen la vereda Siete Trojes, sobreel límite de la zona rural, y dondemuchos niños de escasos recursospodrán asistir”, afirma FranciscoRodríguez, secretario de Educaciónde Funza.San José y Furatena requirieronuna inversión cercana aFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE FUNZAlos 14.000 millones de pesos yun total de seis poblaciones sebeneficiarán de su sombra educativa.Ambas estarán terminadasa final de año y permitiránque el municipio alcance la tanansiada jornada única para elciento por ciento de sus estudiantesmatriculados en institucionesoficiales.Entre tanto, con el fin deque estos estudiantes aprovechenmás el tiempo y tengan laoportunidad de enriquecer suformación más allá del currículumacadémico, el plan educativode Funza aumentó en unahora la jornada de clases. Estetiempo es aprovechado para desarrollarun programa diferenteen cada día de la semana escolar.De esta manera, los niños yjóvenes reciben una cátedra decultura ciudadana en la que fortalecenel sentido de pertenenciahacia su municipio a travésde la enseñanza de valores, urbanidad,movilidad, cuidado delmedioambiente y reconstrucciónhistórica. También participanen un programa intensivode bilingüismo (que se extiendea toda la población de Funza),disfrutan de un plan que fomentala lectura a través detalleres, paneles, conversatoriosy actividades lúdicas, y recibenclases de teatro, música y danzaen el Centro Cultural Bacatá.Por su parte, Cundeportes seencarga de dirigir las escuelasde formación deportiva.NIÑOS Y JÓVENES RECIBEN UNA CÁTEDRADE CULTURA CIUDADANA PARA FORTALECERSU PERTENENCIA CON EL MUNICIPIOHaciendo la tareaComo si ello fuera poco, todaslas tardes más de 400 niños deprimaria llegan a ocho puntosde Funza luego de su jornadahabitual de clases para recibirasesoría educativa. El BiblioparqueMarqués de San Jorgees uno de estos lugares y JuanitaCabezas, de 10 años, relatalo importante que ha resultadopara ella el programa ‘Hagamosla tarea’: “Lo mejor de todoes que me divierto. Me gustan mucholos profesores, me tratan muybien y me ayudan mucho”. La estudiantede quinto de primariaes una de las líderes y porser de las mayores y más aplicadasse encarga de orientar alos más pequeños.“La idea es que los más grandesgocen de una mayor independencia,por lo que trabajamos elliderazgo con ellos”, agrega AngélicaMontagut, coordinadorade Programas de la Secretaríade Educación.‘Hagamos la tarea’ es unode los diez programas complementarioscon los que la estrategiaeducativa de Funza trata deSALIENDO ADELANTE • 111

3FUNZAabarcar a toda la población. Sonmás de 900 niños –contando alos que estudian por la tardes–beneficiados con este acompañamientoen el que inclusoreciben algunos útiles escolaressi los necesitan. “El programa tieneun gran impacto social, porquequeremos ver menos niños en lascalles, menos niños educados por eltelevisor y menos niños con problemasde drogas. Queremos sacarlosdel mundo difícil que muchas vecestienen en sus hogares”, explica lafuncionaria.Otro de los programas destacadoses ‘Proyecto de Vida’,con el que estudiantes de sextogrado en adelante reciben doshoras semanales de orientaciónhacia su futuro profesional.Gracias a un convenio realizadopor la Alcaldía de Funzacon la Universidad Monserrate,este centro se encarga deprestar esta asesoría para quelos jóvenes lleguen a su últimogrado de bachillerato con unaPÍLDORAS DEL SABERnoción clara de la carrera quevan a seguir.La población ‘extraedad’(mayores de 25 años) tambiénocupa un lugar importante enel plan. Por medio del programa‘Funzano Bachiller’ todosaquellos que no han terminadoel bachillerato tienen la oportunidadde validar hasta el gradodécimo y luego finalizar en unciclo para adultos. Así, en cuestiónde solo un año podrán graduarse.En los últimos 24 meses,un total de 800 adultos –de 970inscritos– lograron el título.Otros programas se encargande entregar beneficios decalidad de vida a los estudiantes,como transporte, alimentacióny uniformes, o estándiseñados para profesores ypadres con el fin de que –enel caso de los primeros– recibanestímulos para mejorarsus competencias y –en el delos segundos– educación paraque puedan formar mejor a sushijos y estar más atentos a sudesarrollo y necesidades.En torno a un plan educativotan exitoso como este seabre el interrogante sobre lasposibilidades que tiene de sostenerseen el tiempo, cumplira cabalidad su proyección y noser interrumpido por futurasadministraciones. Ante esto, elalcalde Machuca López indicaque lo primero ha sido buscarque la gente se apropie de losprogramas para que no puedanser interrumpidos, pero al mismotiempo ha ido diseñando,junto con la ciudadanía, una solicitudpara que el plan se conviertaen un acuerdo municipal.“Doce mil padres de familia de losniños beneficiados por los programaslo harán en junio próximo. Losplanes de desarrollo son a cuatroaños, pero como este es a medianoplazo, con el acuerdo buscamosque se garanticen los recursos paralos 15 años que siguen”, concluyeel mandatario.30%de los recursos del municipio hansido invertidos en educación.23%de adultos mayores participaronen ‘Funzano Bachiller’ en sus dosprimeros años.10.000funzanos, cerca del 10 por cientode la población, estudia inglés.2.000niños están en el programaGeneración 2030.1.340estudiantes son transportadosdiariamente de forma gratuita.• Los convenios con las universidades han sido fundamentalesen el desarrollo del plan educativo. Actualmente se encuentranvinculadas Unipanamericana, Uniagustiniana, Colegio Mayor deCundinamarca, Incca, Ecci, Fundación Universitaria Monserrate,Fundación Universitaria los Libertadores, Sena y Uniminuto.• Funza es el primer municipio en firmar convenio con elFondo Nacional del Ahorro para préstamos educativos a tasade interés cero para 40 universidades del departamento.• La alianza público privada con grandes organizaciones, comoPepsico, Pedro Gómez y Arturo Calle, ha permitido fortalecer elplan educativo con recursos de más de 5.000 millones de pesos.• La Secretaría de Educación de Funza cursa actualmenteun proceso de certificación en educación. Tiene como metalograrlo en diciembre de este año.3simulacros de Pruebas Saber y 80horas de capacitación tienen losestudiantes de secundaria al año.FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE FUNZA112 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 113foto: álvaro cardona

3GACHANCIPÁENTRE EL CAMPOY LA CIUDADSer un municipio con vocación industrial pero con alma agropecuaria es uno de los propósitosde Gachancipá (Cundinamarca) para promover el desarrollo sin perder su identidad.GACHANCIPÁ HACE PARTE DEL CLÚSTERLECHERO DE LA REGIÓN PRODUCTIVADE BOGOTÁ-CUNDINAMARCA. ESTAINICIATIVA PRETENDE AUMENTAR LACOMPETITIVIDAD DEL SECTOR.FOTOS: ANDRÉS CAMILO GÓMEZ GIRALDOAla misma hora enque Juan José Pintosale a ordeñar lasvacas lecheras que tiene en suparcela, Ana Consuelo Sochese alista para trabajar en unamultinacional que construyeun moderno parque manufacturero.Ambos viven en Gachancipá,situada a 30 minutosde Bogotá por la doble calzadaBriceño-Tunja-Sogamoso, yreflejan lo que sucede hoy eneste municipio de 44 kilómetroscuadrados. Allí los paisajesde la sabana contrastan con eldesarrollo industrial que municipiosvecinos a la capital delpaís experimentan en los últimosaños.Esta población de 14.442habitantes busca aprovecharlas oportunidades de la industrializaciónpara modernizarsey mejorar las condiciones devida de sus residentes, pero sinperder de vista su origen rural.“Estamos avanzando en laindustria sin perder nuestra identidad.Que tenga potencialidadesy haya trabajo para la comunidadno significa que perdamos nuestravocación de campesinos, nuestravocación rural, nuestra vocaciónde pueblo”, explica José NicolásGómez, su alcalde. “No nosqueremos convertir en una ciudadmás o en un apéndice de Bogotá”.Por eso, tanto Juan JoséPinto como Ana Consuelo Socheencontraron en el pueblo114 • SALIENDO ADELANTE

AL CAPACITAR A LECHEROSSE ESPERA QUEELLOS GANEN 1.030 PESOSEN LUGAR DE 720.oportunidades para capacitarsey mejorar sus competenciaslaborales: el primero comomiembro de la Asociación deProductores Agropecuarios yLecheros de Gachancipá (Asopralega),y la segunda comouna de las aprendices del Senaque trabaja actualmente en lacompañía de origen portuguésPrebuild como parte de unconvenio de la administraciónmunicipal con esta firma.“La Alcaldía nos ayudó conun tractor, semillas y con los ingenierosque asesoraron la siembra”,señala Pinto. La iniciativa haceparte de los proyectos que desde2012 adelanta la Secretaríade Desarrollo Económico yAgropecuario de Gachancipápara aumentar la competitividaddel sector lechero, una delas principales actividades económicasde esta población de240 productores.De la mano de los productores,la secretaría ha trabajadoen desarrollar parcelas demostrativasde praderas mejoradas parauna alimentación óptima delganado; en mejorar genéticamentelos animales para aumentarla producción de leche y encapacitar sobre buenas prácticasganaderas. “Asesoramos en todolo que tenga que ver con extraccióndel producto en buenas condicionessanitarias, para que los compradoresofrezcan un precio adecuado”, afirmaDiego Fernando Correa,uno de los veterinarios que trabajanpara la secretaría.Además de asegurar que laleche cumpla con estándares decalidad, el objetivo es reducir lapresencia de intermediarios alcrear un centro de acopio queentraría en funcionamiento esteaño. “La idea es que se recoja mayorcantidad de leche, se conserveen buenas condiciones y se venda abuen precio a una empresa transformadoragrande”, añade el funcionario.Esto aumentaría el pagoque reciben personas comoPinto por su producto, que conintermediarios está en un promediode 720 pesos por litro,pero llegaría a los 1.030 pesosen una transacción directa.Estas mejoras forman partedel desarrollo del clúster lácteode la región productiva de Bogotá-Cundinamarca,del queGachancipá hace parte. Se tratadel trabajo conjunto de los municipiosque conforman la provinciade Sabana Centro paraaumentar la competitividad delsector lechero, bajo la asesoríametodológica del Ministeriode Comercio, Industria y Turismoy las cámaras de comercio.Ana Cecilia Soche, por suparte, integró el primer grupode aprendices del Sena preparadospor medio del convenioentre esta institución, la Alcaldíay la empresa Prebuild para capacitara cerca de 800 personascon el fin de que trabajen en elparque industrial que esta firmaconstruye en el municipio. Ellahizo un curso técnico en procesosproductivos y trabaja actualmentecomo auxiliar administrativaen el área de seguridadindustrial de esa compañía.“Yo estaba en mi casa, porquetengo un hijo de 8 años y un bebéde 2, y mi hermano menor me dijoque estaban dictando esos cursos –recuerda ella–. Pasé una hoja devida sin ninguna expectativa, perome llamaron”. Así como ella, sehan formado cerca de 200 personasen los últimos dos años,en áreas como operación deplantas, procesos industriales ymantenimiento de maquinariaindustrial. El municipio, además,facilita el traslado de losaprendices hasta la sede regionaldel Sena en Chía.“Ya se firmó un convenio paracrear una subsede del Sena aquí yeste año se amplía el alcance delprograma con la construcción de lostalleres de soldadura industrial yde electrónica, electricidad y neumática”,asegura Felipe López,contratista de la Secretaría deDesarrollo Económico y Agropecuario,que está al frente delLA IDEA ES REDUCIR LOS INTERMEDIARIOSAL CREAR UN CENTRO DE ACOPIO QUEENTRARÍA EN FUNCIONAMIENTO ESTE AÑOproyecto. El propósito es promoverel empleo de la manode obra local y continuar conun desarrollo responsable de lazona industrial del municipio.Sin olvidar, desde luego,que por encima de todoGachancipá tiene el alma enel campo.SALIENDO ADELANTE • 115

3GACHANCIPÁEN CUERPO Y ALMAFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE GACHANCIPÁCon una multimillonaria inversión en programas de cultura y deporte, Gachancipá brindaalternativas a sus nuevas generaciones para que aprovechen el tiempo libre.Hasta 2012, quienesquerían hacerdeporte en Gachancipáapenas contaban conunos 1.000 metros cuadradosen todo el casco urbano, loque equivale a la décima partede un campo de fútbol. Esmás: las niñas de la escuela depatinaje debían entrenar en lacarretera a Bogotá exponiéndoseal peligro, y solo 600 personas,de un municipio de cercade 11.000, tenían acceso alos programas públicos de formacióndeportiva y cultural.Ofrecer alternativas a niñosy jóvenes para que aprovecharansu tiempo libre enactividades formativas seconvirtió entonces en una delas prioridades de la administraciónmunicipal. “No setrataba solo de tener al docenteque les enseñara en tiemposextracurriculares. Podíamos crearuna escuela de formación, pero sino había con qué y dónde practicar,nunca íbamos a tener unproducto de calidad”, explicaJohn Alexánder Sánchez, secretariode Educación, Cultura,Recreación y Deportede Gachancipá.La Alcaldía se dispuso atrabajar en dos frentes: fortalecerla oferta de programasculturales y deportivosy construir nuevos espaciospara su práctica. “Hace ochoaños se destinaban 30 millonesde pesos al año en estas áreas–afirma el secretario–, actualmenteinvertimos más de 1.000millones anuales”.Hoy, más de 2.000 personashacen parte de las 19 escuelasde formación deportivaque el municipio ofrece endisciplinas como atletismo,fútbol, ciclo-montañismo,gimnasia y natación, y de los15 grupos de formación culturalen actividades como coro,danzas, iniciación musical ybanda marcial. “Y ya llegamosal ciento por ciento de las veredascon estas ocupaciones deportivas yculturales”, añade Sánchez.Con una inversión de1.200 millones de pesos, productode las regalías, se construyóen 2014 una pista depatinaje. Y durante ese mismoMÁS DE 2.000 PERSONAS HACEN PARTEDE LAS 19 ESCUELAS DE FORMACIÓNDEPORTIVA QUE OFRECE EL MUNICIPIOaño cerca de 50 personas dela escuela de ciclomontañismoy del Mottas Bike Club ofrecieronsu mano de obra paraconstruir una pista dedicada aeste deporte en un terreno adquiridopor la Alcaldía.El municipio espera contaren 2017 con una villa olímpica,cuyas obras ya empezaroncon una inversión de más de10.000 millones de pesos paraun complejo de 60.000 metroscuadrados que incluye canchasde fútbol, tenis, voleyplaya yfútbol sala, entre otras. Partede este proyecto será entregadoantes de terminar la actualadministración.Con estos escenarios, elmunicipio espera convertirsetambién en un centroque convoque eventos deportivos,como la Copa deCiclomontañismo Altiplano,que en marzo pasado reunióa más de 500 deportistas.Es la apuesta de la Alcaldíapor tener una poblaciónmejor ocupada en su tiempolibre, gracias a la cultura yal deporte.116 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 117foto: césar david martínez

3 GIRONLA ALEGRÍADE APRENDERMasificar las TIC, mejorar las instituciones y facilitar el accesoa la universidad son las estrategias de Girón (Santander) paradisminuir la pobreza y la desigualdad.Hace más de unaño, cuando se graduóde bachiller,Karen Sánchez Herrera enfrentóla desilusión más grandede su vida. Su sueño de continuarsus estudios se le escapabade las manos, pues no contabacon los recursos económicospara pagar una universidad.Su vida no ha sido nadafácil. A los 7 años, su infanciadio un giro trascendentalcuando su madre la abandonóa ella y a sus seis hermanosmenores. Desde entoncestuvo que asumir un rol demamá que no le correspondía,mientras su padre se encargabade trabajar para traerel pan a la mesa.“Me tocó frustrar mi niñez,no la viví, ni tampoco mi adolescencia.No pude porque mi prioridadsiempre fueron mis hermanos”,recuerda con tristeza estajoven de 18 años. Dedicabaparte de su tiempo a trabajarpara ayudar con los gastos dela casa, pero como buena santandereanase las ingenió paravender postres en su barrio, enestablecimientos privados y enla Alcaldía de Girón.Cada semana iba al palaciomunicipal –donde sus productoseran más apetecidos–y recorría cada dependenciavendiendo genovesas. De esemodo conoció el programa‘Universidad para Todos’, unainiciativa que otorga un subsidiodel 75 por ciento del valortotal de las carreras técnicasprofesionales y laborales a lapoblación más vulnerable delmunicipio. El estudiante asumeel 25 por ciento restante bajola modalidad de crédito con elIcetex, que cancela al finalizarla carrera universitaria. Y recibeademás una ayuda para sumanutención por un valor de670.000 pesos por semestre.118 • SALIENDO ADELANTE

EN GIRÓN SE HAN INVERTIDO MÁSDE 5.000 MILLONES DE PESOS ENMEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE SUSPLANTELES EDUCATIVOS.FOTOS: CARLOS PINEDAMediante convenios conocho universidades, los beneficiadospueden escoger entremás de 20 ofertas educativas,como por ejemplo, de técnicoslaborales en auxiliar de enfermeríay producción industrial,o en construcción, software, gastronomíay contabilidad, entreotras. También hay oportunidaden tecnologías, producciónagropecuaria y manejo de petróleoy gas en superficie.La vendedora de dulces,a quien siempre le llamó laatención el sector económico,eligió contabilidad. Actualmentecursa tercer semestre yes la más ‘pila’ de su clase. “Esaoportunidad me cambió la vida–asegura–: me abrió las puertaspara alcanzar muchas metas y sacaradelante a mi familia”.Al igual que ella, alrededorde 400 personas se han beneficiadodesde 2012 con esta políticapública que ha requerido unainversión que supera los 1.200millones de pesos. En diciembrede este año se gradúa la primerapromoción conformada por másde 100 beneficiarios. “Es una luchadiaria, pero también es lograr quemis hermanos no desistan de estudiar,porque la educación es la única salidapara progresar”, dice la joven.La administración municipaltambién puso la mirada enla educación media y básica.Desde hace cuatro años, Giróntrabaja en estrategias que estimulenel uso de las Tecnologíasde la Información y las Comunicaciones(TIC), en las aulaseducativas.Para ello creó el Comité delas TIC, Comtic, liderado por 13docentes de tecnología e informáticadel mismo número decolegios públicos de la CiudadBlanca. Un programa articuladopor el Ministerio de las TIC yde Educación que busca mejorarel aprendizaje en los salonesde clase. Dentro de este proyectose encuentra la iniciativa CiudadanoDigital, que ha logradoque los 738 educadores de la localidadse capaciten en las TIC“HOY, ANALFABETA NO ES SOLO QUIEN NOSABE LEER, SINO QUIEN NO SABE UTILIZARLAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN”y reciban una cédula que loscertifica como ‘nativos’ digitales.“Hoy, analfabeta no es soloquien no sabe leer o escribir sinoquien no sabe utilizar las tecnologíasde la información”, aseguraGlenn Hernández Camelo,director del Comtic. El académicotambién hace énfasis enla propuesta Computadorespara Educar, por medio de lacual Girón ha adquirido 3.000equipos, 680 tabletas y 60 tablerosdigitales, repartidos en 13instituciones oficiales.Julieth Molano Rizo cursaundécimo grado en el InstitutoIntegrado Francisco SerranoMuñoz, una de las sedes beneficiadasque cuenta con 20computadores de escritorio, 40portátiles, 86 tabletas y ocho tableroselectrónicos.Para ella, que vivió el procesoevolutivo del plantel, ir al colegiose ha vuelto más divertido.“Ha habido una mejora académica,porque ya no veo el estudio comoalgo cuadriculado. Las clases son másdidácticas y fáciles de aprender”, aseverala estudiante, de 16 años.El propósito de la administraciónlocal es, por medio demás y mejor tecnología, seguirimpactando positivamente laeducación de los más de 27.000alumnos del municipio, de loscuales 21.000 hacen parte de lamatrícula oficial.Otro empeño del municipioes mejorar la infraestructurade los planteles educativos.Actualmente, en ocho colegiosoficiales –como el Luis CarlosGalán Sarmiento y el NievesCortés Picón–, se han invertidomás de 5.000 millones depesos, de los cuales la administraciónaportó 3.000 millonesde pesos.Las obras, que abarcan arreglode fachadas y construcciónde aulas, baterías sanitarias y restaurantes,benefician a cerca de1.450 estudiantes. Uno de elloses Harrison Soler, alumno delNieves Cortés Picón. “Pasamosde recibir clases en carpas, a aprenderen aulas con tableros digitales, ‘videobeams’ y un salón especializado parainglés”, dice.El rector de la institución,Javier Quecho Mogollón, aseguraque desde la remodelación,ejecutada el año pasado,se han abierto alrededor de500 cupos. “El objetivo es que todosellos también hagan uso efectivode la tecnología en las aulas, endonde, además de la conectividady la formación docente, se debentener instalaciones adecuadas”,concluye.SALIENDO ADELANTE • 119

3GIR NBUSCOMI DESTINOGirón implementa una ambiciosa estrategia para apalancar el turismo comofuente de empleo, desarrollo y sentido de pertenencia para sus habitantes.Llegar al centro históricode la Villa de losCaballeros de San Juande Girón, ubicado a siete kilómetrosde Bucaramanga, es detenerseen el tiempo. La población,fundada oficialmente en1631 por Francisco Mantilla delos Ríos en honor al marquésde Sofraga, Sancho Girón, fuedeclarada Monumento Nacionalen 1959. Allí sus casas colonialesde fachadas blancas, conpuertas y ventanas de madera ybalcones amplios y calles estrechasy empedradas siguen evocandola época de la Colonia.Como patrimonio históricode Colombia, la CiudadBlanca es uno de los principalesdestinos de viajeros que quierenrevivir esa bella nostalgiadel pasado.Sin embargo, desde el mismopalacio municipal se creeque su potencial turístico no hasido completamente explotado.Para conseguirlo, la Alcaldíade Girón decidió retomar undiseño propuesto desde 1981en el que se planea convertirlos alrededores de la quebradaFOTOS: CARLOS PINEDA120 • SALIENDO ADELANTE

Las Nieves –la arteria de la ciudad–en un pasaje peatonal deaproximadamente 500 metros.“Es un proyecto fundamentalde acupuntura urbana para cambiarla imagen de Girón en el sitio másneurálgico, la calle 29, en paralelo ala quebrada Las Nieves. Aquí se vaa conjugar un escenario y un corredorturístico donde va a interactuartoda la belleza arquitectónica quetiene este municipio, con la naturaleza,la fuente hídrica”, explica elalcalde, Héctor Josué Quintero.Este corredor incluirá unescenario artístico, cultural, gastronómicoy comercial. “Este espacioaumentará los sitios de esparcimientode los habitantes y visitantesdel municipio, pues su mismo entornoarquitectónico y cultural lo exige”,señala Óscar Mantilla Gaitán,secretario de Planeación.Restaurantes, franquiciasinternacionales, áreas de descanso,exposiciones de pintura,almacenes de artesanías e iluminacióntotal de la quebradason algunas de las propuestaspara ocupar el corredor turístico.También está la idea deponer un café cinema en dondese proyecten películas en lasparedes blancas de las casas quebordean el afluente.Dentro de los componentesmás importantes del proyecto,que hoy se encuentra en suprimera fase, está el de resaltarel recurso natural y crear unacultura en favor de la protecciónambiental.El objetivo es convertir estesendero en uno de los rinconesmás bellos del municipio, juntocon otros focos turísticos comoel Parque de Las Nieves, el ParquePeralta y el parque principal,algunos de ellos unidospor los seis famosos Puentes deCalicanto que tiene el arroyo.En la Alameda Las Nievesse invertirán más de 6.000 millonesde pesos, de los cuales1.000 millones fueron aportadospor el gobierno local.La obra, que deberá estar listadentro de seis meses, beneficiarádirectamente a los 175.000habitantes que tiene Girón, eindirectamente a los más de 1,2millones de turistas extranjerosy nacionales que anualmentevisitan Santander.Ligado a este proyecto derestauración del espacio históricoy ambiental se encuentrael programa ‘Cuido mi destino’,una iniciativa de la aerolíneachilena LAN que desde2013 ha unido esfuerzos con laadministración municipal pararecuperar espacios turísticos.Hace dos años, Girón fueescogido como el segundodestino de este proyecto despuésde Santa Fe de Antioquia,por su relevancia como pueblopatrimonio y por su cercaníaa los destinos de la aerolínea.Desde entonces, cadaaño, más de 60 voluntarios seencargan de realizar, durantecuatro días, actividades de recuperacióny mantenimientode los principales parques turísticos.También, el Monumentode la Puerta Grandede Girón, ubicado al margenizquierdo de la salida haciaal Aeropuerto InternacionalPalonegro.Siembra de plantas y jardines,recuperación de las bancas,sustitución de las cestas debasura e implementación de2.284 luces LED han sido algunosde los arreglos que le hancambiado la cara al municipio.“Hace unos años esto no seveía tan lindo. Ahora está más“HACE UNOS AÑOS ESTO NO SEVEÍA TAN LINDO. AHORA ESTÁ MÁSVERDE, Y DAN GANAS DE VENIR”verde y dan más ganas de venir,comprar un raspado o una obleay sentarse tranquilamente”, diceDaniella Herrera, una estudiantede undécimo grado delColegio Niño Jesús de Praga,al referirse al parque principalde Girón.La estrategia del municipiopara reafirmarse como plazaturística de la región no sequeda allí. En abril del presenteaño fue escogido como sede dela rueda de negocios ‘TurismoNegocia’, una iniciativa promovidapor el Ministerio deComercio, Industria y Turismoque tiene por objetivo generaroportunidades de negociospara pequeños empresarios delsector turístico nacional.Para Hernando Uribe Márquez,profesional de turismo dela Alcaldía, estas ruedas de negocioshacen visible a Girón y loubican en el contexto nacionalpara que los operadores turísticosofrezcan todos sus serviciosrelacionados con el servicio dehospedaje, alimentación y ofertade viajes en la zona.CADA AÑO PASAN POR SANTANDER1,2 MILLONES DE TURISTAS. ENGIRÓN ESPERAN QUE POR SU NUEVACARA MUCHOS DE ESTOS SE QUEDENEN EL MUNICIPIO.SALIENDO ADELANTE • 121

3FOTO: CORTESÍA FONTURBUENA ONDACon novedosas iniciativas sociales, el municipio santandereano impulsa comunidades vulnerablespara que participen en labores culturales y educativas.Lola López Cordóncasi nunca para en sucasa. A sus 66 años, dividesu tiempo entre el cuidadode su extensa familia conformadapor cinco hijos y ocho nietosy su labor como presidenta dela Junta de Acción Comunal delbarrio Vida en Primavera, enGirón, Santander. También esdirectora del grupo de la terceraedad Los Angelitos.La abuela es bastante conocidaen el palacio municipal,adonde no solo acude paragestionar alguna tarea a favorde las más de 100 familias quehacen parte de Vida en Primavera,sino para recibir la asesoríadel programa ‘Gestora en subarrio’, de la Alcaldía.Se trata de un programabandera de la municipalidadliderado por Blanca AzucenaRodríguez, esposa del alcaldeHéctor Josué Quintero Jaimes.Gracias a la estrategia, la primeradama visita un sector porsemana para interactuar conlas comunidades beneficiadasy brindarles servicios que vandesde concursos para los adultosmayores hasta cortes depelo para toda la comunidad.Este proyecto busca mejorarlas condiciones de la madrecabeza de hogar, el padre defamilia y los hijos a través deactividades de esparcimiento,embellecimiento y mejoramiento.“Ofrecemos talleres de pinturay plastilina para niños, vacunaciónpara toda la población,incluidos los animales, y realizamoscampañas de reciclaje y todoesto sin ánimo de lucro”, asegurala gestora. La inversión econó-122 • SALIENDO ADELANTE

mica es nula, pues la totalidadde los recursos utilizados sonconseguidos a través de empresasprivadas.Así mismo, por medio decursos cortos de emprendimientosobre tejidos en croché,muñequería, cojines,preparación de cocadas y artesaníasen reciclaje, se fomentael espíritu de empresay se brinda la oportunidad ala comunidad de buscar unaalternativa de trabajo desde latranquilidad del hogar.Hasta la fecha la iniciativaha beneficiado a 10.000 habitantespertenecientes a la poblaciónvulnerable del municipio.“Nunca se había visto a unaseñora de un alcalde que trabajaratanto por nosotros. No se le veagotada ni cansada y siempre estácon la sonrisa a flor de labios”, señalaLópez Cordón.En el programa ademásparticipan nueve institucioneseducativas oficiales a travésde talleres de comunicaciónasertiva y contra el matoneo,de prevención de sustanciaspsicoactivas y de previsión deembarazos en adolescentes.Hoy se han beneficiado másde 10.000 jóvenes y 7.000 padresde familia.El propósito de esta estrategia,denominada ‘Escuelapara todos’, es garantizar unmejor desarrollo y relaciónEL MÁSSEGUROEl trabajo mancomunado de la administraciónlocal, la labor de sensibilizaciónque se direcciona bajo elprograma ‘Gestora en su barrio’, yla presencia de los organismos deseguridad –dotados con dos CAImóviles, 21 motocicletas y 20 cámarasde seguridad– hacen de Girónel municipio más seguro del ÁreaMetropolitana de Bucaramanga.Según la Secretaría de GobiernoMunicipal, hasta la fecha Girón presentacero casos de muertes, conuna reducción de 92 por ciento enlos índices de homicidio.Un total de 26 frentes de seguridad,diez cuadrantes y 136 policíascustodian la ciudad.Al final del primer trimestre de2015, las lesiones personales disminuyeron34 por ciento, mientras queel hurto de vehículos lo hizo un cientopor ciento.Al mismo tiempo, el hurto a personasdecreció 16 por ciento, losfleteos 55 por ciento y el robo acomerciantes 25 por ciento.POR MEDIO DE CURSOS CORTOS DEEMPRENDIMIENTO SE FOMENTAEL ESPÍRITU DE EMPRESAentre padres e hijos y crear undireccionamiento positivo a losjóvenes del sector.Así también surgieron losGrupos de Impacto Juvenil,otro de los proyectos diseñadospara combatir las problemáticassociales de la CiudadBlanca. Consta de 15 equiposde impacto que se encargan dedesarrollar, en los lugares máscríticos del municipio, puestasen escena con grupos deteatro, danza y canto, lo mismoque talleres de cine y fotografíay seminarios en temasFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE GIRÓNFOTO: CARLOS PUNEDAcomo la prevención de sustanciaspsicoactivas.El cuidado del medioambienteno se queda atrás. De lamano de empresas de aseo prestadorasde servicios se ha llegadoa más de 50 sectores del municipioen donde se han recuperadoespacios por medio de lalimpieza, restauración, siembra ymejoramiento de áreas públicas.Además de la concientizaciónde sus habitantes, lo quese pretende es enseñarles aconservar los sitios intervenidospara que puedan evitar uncomparendo ambiental.EL PROGRAMA ‘GESTORA EN SU BARRIO’HA BENEFICIADO A 10.000 HABITANTESPERTENECIENTES A LA POBLACIÓNVULNERABLE DEL MUNICIPIO.Las campañas ecológicas seimparten igualmente en la totalidadde los colegios públicosdel municipio, para que niños yjóvenes aprendan la importanciadel manejo adecuado de losresiduos sólidos y el reciclaje.Así, Girón apuesta porun futuro limpio, pero ojalácon habitantes felices y sinnecesidades.SALIENDO ADELANTE • 123

3EMPUJÓNEMPRESARIALA través de créditos con tasas de interés más bajas, losmicroempresarios de Girón logran sacar adelante sus proyectos.Mucho ha cambiadoen la vidade Alfonso PinedaMorantes, dueño de una empresade calzado, desde que hacedos años pidió un préstamo providencial.No tuvo que acudir ausureros del ‘gota a gota’, perotampoco a la banca tradicional:fue beneficiado con 14 millonesde pesos otorgados dentrodel programa ‘Banco de todos’de Girón, diseñado para que lospequeños empresarios saquenadelante sus proyectos, mejorensu calidad de vida e incrementenel emprendimiento en la región.Pineda tiene 50 años. Desdehace 15 logró constituir, conmucho esfuerzo, su propia fábricade calzado para hombresy niños en el segundo piso desu casa, en un espacio que nosupera los 40 metros cuadrados.Todo iba sobre ruedas hastacuando empezó a verse cortoen materia prima.“Estábamos en una situaciónbastante difícil. En cuanto a pedidosestábamos bien, pero no había cómohacerlos. Aquel préstamo me dio unempujón bastante grande”, recuerdaPineda, que sigue ejerciendosu oficio de cortador de material.Esa iniciativa –de la que seenteró gracias a la socializaciónque hizo la Alcaldía– fue el salvavidasde su negocio.Lo único que necesitó paraadquirir el préstamo inicial, de 4millones de pesos, fue demostrarque pertenecía a estratos 1, 2 o 3GRACIAS AL PRÉSTAMO DEL BANCODE TODOS, ALFONSO PINEDA PASÓ DETENER TRES EMPLEADOS A SEIS.FOTO: CARLOS PINEDAy que su empresa llevaba más deun año de establecida. El dinerole permitió contratar más personal,por lo que pasó de tener tresa seis trabajadores. Además, adquirióun horno pegador y unamáquina selladora, herramientasque agilizan su trabajo.El Programa Banco de Todosofrece créditos desde 500.000hasta 5 millones de pesos coninterés del 1,7 por ciento. Losplazos de pago son hasta de 24meses, por lo que las cuotas sonmás flexibles de lo usual. “Ahorapago cómodas mensualidades de520.000 pesos. Antes trabajaba conotros bancos pero el interés era demasiadoalto”, asegura Pineda.Al haber saldado la cuentade la primera deuda, el comerciantepudo pedir otro préstamopor 10 millones de pesos paraampliar la fábrica, construir unabodega y aumentar la producciónde 24 a 50 pares al día.Hasta la fecha, mediante unconvenio de cooperación con laCorporación Fondo de Apoyode Asociativas (Corfas), el municipioha invertido 1.552 millonesde pesos en préstamos a 458microempresarios tanto del sectorurbano como del rural.Los beneficiarios han recibidocapacitación y acompañamientosegún el tipode negocio en el Centro deOrientación para el Emprendimientoy el Empleo (COE),de Santander. Una herramientaque ha generado nuevas oportunidadesde empleo y fortalecimientoempresarial.Esta plataforma, que entróen funcionamiento desde septiembredel año pasado, permiteque cualquier persona que se registrepueda recibir orientacióna través de cursos en alianza conel Sena, o empleabilidad para reforzarsus negocios.“Recibimos a toda persona quequiera capacitarse con cualquier clasede curso para montar negocio”, señalaVianny Bacca, coordinadoradel COE. El objetivo del programa,articulado desde el gobiernonacional y el Departamento deProsperidad Social, es potenciarideas productivas y formar a laspersonas para que puedan mejorarsu calidad de vida.El COE se encarga desdeenseñar cómo presentar unahoja de vida hasta ayudar a conseguirempleo. Según cifras dela Secretaría de Desarrollo Socialdel municipio, hasta el momentose han beneficiado másde 5.000 personas, de las cuales150 consiguieron trabajo graciasal programa. La inversión alcanzalos 260 millones de pesos ensiete meses.124 • SALIENDO ADELANTE

SOGAMOSO, BOYACÁ.BIEN HECHO • 125foto: santiago escobar-jaramillo

3ITAGÜÍEDUCACIÓNPARA CREARSUEÑOSItagüí (Antioquia) viveuna revolución educativagracias a nuevasestrategias basadas entecnología que hicieroncambiar el tablero porel computador y losmedios digitales.La profesora MónicaMontoya tuvo queolvidar las artes delsiglo XX para aprender a enseñarcon la magia del nuevomilenio. Luego de dictar clasesen escuelas rurales durante casitoda la vida, llegó el año pasadoa Itagüí para trabajar comomaestra en el colegio ConcejoMunicipal, en donde se encontrócon que el municipiotenía una nueva metodologíade estudio. La sorpresa mayorocurrió el primer día, cuandole dijeron: “Profesora, esta es suherramienta de trabajo”.Y le entregaron un computadorportátil.También le explicaron quedebía dejar atrás la tiza y el tableroy basar sus métodos pedagógicosen estrategias digitales.Como ella no sabía hacerlo, elFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE ITAGÜÍcolegio le ofreció cursos y diplomadosen la UniversidadEafit, puesto que en los salonestodos los niños contaban conportátiles XO (que parecen dejuguete, pero sirven para aprender),y que tendría a su disposiciónun tutor que le brindaríaapoyo técnico y atendería susinquietudes tecnológicas todoslos días del año.Asombrada, empezó a participarde la creciente revolucióneducativa, social y cultural queestá transformando al municipiode Itagüí.Esta población al sur delValle de Aburrá es el tercer126 • SALIENDO ADELANTE

CON LA LLEGADA DE LA TECNOLOGÍAA LOS COLEGIOS DE ITAGÜÍ, LOSPROFESORES DEBIERON ADAPTARSE YMODERNIZAR SUS CLASES.municipio más pequeño deColombia y al mismo tiempoel área no capitalina más industrializadadel país. Aquí vivenmás de 250.000 personasde las cuales el 95 por cientopertenece a los estratos socioeconómicos1, 2 y 3. “Es un municipiode clara vocación obrera yescasos recursos, con pocos colegiosprivados”, dice su alcalde, CarlosAndrés Trujillo, principalimpulsor de la transformacióneducativa. “Es un plan diferente,diseñado para superar la pobrezadesde la educación”, explica.PARECE QUE SOLO JUGARAN CON LOSTECLADOS Y PANTALLAS, PERO EN REALIDADAPRENDEN DE TEMAS ESCOGIDOS POR ELLOSEn el último cuatrienio,el municipio ha invertido másde 300.000 millones de pesosen educación. La cifra incluyeel trabajo de remodelar sus 24instituciones educativas y construirsiete nuevos megacolegios,además de entregar 37.000 kitsescolares y uniformes para todoslos estudiantes. “Queremos quelos estudiantes de Itagüí tengan lasmismas oportunidades que los chicosde colegios privados”, enfatizaGuillermo Restrepo, secretariode Educación.Pero la estrategia más ambiciosae integral es el Plan DigitalTeso: “La sigla Teso significa:Transformamos la Educación paracrear Sueños y Oportunidades. Esun plan integral para mejorar lasprácticas pedagógicas y desarrollaruna política de calidad educativa”,explica el secretario.Por el Plan Digital Teso elmunicipio distribuyó 20.000computadores entre los estudiantes,entregó un computadora cada profesor, implantó el modelorelacional de educación encuatro instituciones educativas,ha logrado la certificación del75 por ciento de ellas y cadasede tiene un tutor y 20 monitoresTeso.“Con este programa no nosapartamos de los estándares y lascompetencias básicas del Ministeriode Educación, pero sí abandonamoslas formas tradicionales de educación:cuestionamos la planeación curriculary dejamos atrás la tiza y eltablero”, señala el alcalde.Dentro del plan Teso, el tutores un profesional en sistemasque mantiene funcionalestodos los equipos y redes. Losmonitores, a su vez, son estudiantesde los grados superiores,gomosos de la tecnología,que apoyan a profesores y losalumnos en el uso de herramientasdigitales.John Jairo Montoya, tecnólogoen sistemas, es el apoyo dela profesora Mónica Montoyaen la institución educativaConcejo Municipal.“Me enamoré de esteplan porque me dicuenta de que el cambioque iba a lograrsería muy grande.Tengo dos hijas y meFOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATEgustaría que ellas estudiaran bajoeste modelo”, advierte.Desde que la ‘profe’ Montoyadejó atrás la tiza, en susclases se ve a los estudiantes queinteractúan con destreza con loscomputadores. Parece que solojugaran con los teclados y pantallas,pero en realidad aprendende temas escogidos por ellosmismos. “Planeaba mi clase tradicionalcon una matriz curricular.Ahora les doy autonomía y libertadde elegir cómo aprender y ser evaluados”,sostiene la maestra.En el comienzo del plan,algunos profesores de edadavanzada se resistían a usar lasnuevas tecnologías. “La profesoraFrancia era una de ellas –recuerdasu colega Montoya–. Pero supoque era una cuestión de actitud y lofue superando. Tanto es así, que antesde jubilarse le escuché exclamar:‘¡Qué berriondera no haber practicadoesto antes!’”.Para María Gloria Cardona,rectora de la institución educativaDiego Echavarría Misas, elPlan Digital Teso los obligó areinventarse. “A lo mejor no estábamosal tanto de todo lo que podíamoshacer con las TIC –dice–.Y el plan nos puso a aprender parapoder aplicar. Hasta los profesoresjubilables terminaron estudiando”.De acuerdo con elpénsum, los maestrosdeben estarpreparados paraguiar a los niñosen cómohacer música,juegos y figurasMás de300 MILmillones de pesos invertidos eneducación.Cerca de37.000ESTUDIANTESreciben un kit escolar cada año.2,4ESTUDIANTESPOR COMPUTADORel mejor promedio en todo el país.Construcción de7MEGACOLEGIOSy remodelación de todas lasinstituciones educativas.geométricas en sus computadores.De hecho, darles estosequipos a los niños fue tambiénun cambio de paradigma. “Sufrimosla primera vez que se losentregamos para que los llevaran asus casas. Pensábamos que algunosllegarían averiados o que jamásregresarían. Pero todos lo hicieron,¡todos! y en perfectas condiciones.Es así como en las institucioneseducativas se empieza a vivir unacultura diferente”, resalta la rectoraMaría Gloria Cardona.DESDE QUE USA LA TECNOLOGÍA EN SUSCLASES, LA MAESTRA MÓNICA MONTOYALES DA AUTONOMÍA A SUS ESTUDIANTESPARA QUE ELLOS DEFINAN CÓMOAPRENDER Y CÓMO SER EVALUADOS.SALIENDO ADELANTE • 127

3ITAGÜÍPLANDIGITALTESOCon el Plan Digital Teso, Itagüítransforma la educación a través dela integración de las tecnologías deinformación y comunicación (TIC)en los ambientes de aprendizaje,mejorando la calidad educativa entodos los planteles del municipio.MIEMBROS DEL GRUPO DE ROBÓTICAPÓLUX DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVAJUAN N. CADAVID MUESTRAN LOSPREMIOS QUE HAN RECIBIDO EN LOSPREMIOS VEX ROBOTICS COMPETITION.Bajo el Plan Digital Teso, laentrega de herramientas digitalesse dosifica en cada profesor.“Yo capacito según las necesidadesde cada uno de ellos y según su nivelen uso de las TIC”, explica eltutor Teso John Jairo Montoya.Y a su vez, cada institucióneducativa se apropia según lasnecesidades particulares. “A nosotrosnos ha servido mucho para lacomunicación –afirma la rectora–.El nuestro es un colegio muy grandey la información siempre ha sidoun problema. Y dimos un gran salto.Ahora los padres de familia ingresanal sitio web y ven la programaciónde todas las semanas. Ya no enviamoscirculares escritas desde el añopasado, y los padres de todos modosllegan a las actividades”, señala.Los monitores tambiéncumplen un papel primordialen esta transformación, desarrollanhabilidades extra enmanejo de programas y equipos,y brindan apoyo para suplirnecesidades que antes lasLOS MAESTROS DEBEN ESTAR PREPARADOSPARA GUIAR A LOS NIÑOS EN CÓMO HACERMÚSICA Y JUEGOS EN SUS COMPUTADORESinstituciones tenían que pagar,como realizar videos y noticieros,y mantener las páginas webinstitucionales. “Y como son unostesos para todo, se convierten eninspiración para los demás compañeros”,añade la directiva.Carlos Vanegas, de décimogrado, es uno de esos 500 monitoresTeso que hoy tienen loscolegios de Itagüí. “Ayudamos alos profesores a cuidar las salas ylos computadores”, dice. QuiereFOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATEser periodista, y gracias a loscursos de comunicación queha recibido con Eafit, ya tienelos conceptos básicos para tomarfotos y hacer entrevistas,y domina programas de audiocomo Audacity. “Teso nos da conocimientosy oportunidades queno teníamos”, ratifica.Para que el Plan DigitalTeso se convirtiera en lo que eshoy se tomaron dos decisionesmuy importantes. La primerafue llevar a un grupo de rectoresa Uruguay y Argentina para queconocieran experiencias educativascon uso de las TIC. Lasegunda fue involucrar a la UniversidadEafit como aliado estratégico.Para Juan Luis Mejía,su rector, este ha sido un proyectode ganancia mutua. “Por unlado la comunidad se beneficia de losconocimientos que la universidad hagenerado a través de la investigación,y a su vez la universidad genera unimpacto real en la comunidad y tienela oportunidad de comprobar si lainvestigación que se está haciendo espertinente”, dice.Y vuelve a repetir lo que,según precisa, ya ha declara-Más de5.000NIÑOS Y NIÑASinscritos en las escuelas de laFundación Real Madrid paraprevenir la deserción escolar.GRATIS PREICFESPreuniversitarios y examende admisión a la universidadpública para todos losestudiantes de grado once.75%de las instituciones educativasestán certificadas en calidad.Ahora todas las aulasSON DIGITALESComputador‘Videobeam’Pizarra interactiva.do en diferentes foros: “Yo creoque Itagüí es la experiencia educativamás significativa que estáocurriendo en Colombia”. Parael alcalde de Itagüí, la conclusiónes que en materia educativa,el trabajo vale más quela suerte: “Este es un proyectoeducativo en el que no dejamosnada al azar”, afirma.128 • SALIENDO ADELANTE

GENOY, NARIÑO.BIENHECHO • 129foto: césar david martínez

3MADRIDPRIMERO LA FAMILIAMadrid (Cundinamarca)implementa diversosprogramas quegeneran inclusión,bienestar y progresopara que muchoshogares logren superarla pobreza.FOTO: ANDRÉS GÓMEZ GIRALDOIVÁN BAHAMÓNPeriodistaJuan David Ramos,un muchacho sordomudode 22 años, llegóa Madrid junto con su familiahace cuatro años. Habíansido desplazados de Itagüí,Antioquia, y como buenospaisas decidieron buscar unmejor futuro en la sabana deoccidente. Las cosas fuerondifíciles hasta que, en 2013,la Alcaldía publicó una convocatoriapara personas ensu misma condición. Aplicóy recibió la oportunidad decapacitarse con el Sena en logísticaempresarial. Hoy cumplecuatro meses de estar trabajandoen Corona, la plantaindustrial más reconocida delmunicipio.“Busqué oportunidades enrestaurantes y en construcción yEN MADRID LA ALCALDÍA CONSTRUYÓCUATRO JARDINES INFANTILES QUEATIENDEN A 1.766 NIÑOS.130 • SALIENDO ADELANTE

nada, hasta que me encontré conesta sorpresa. Estoy contento porque,a pesar de ser sordo, soy inteligentey responsable y capaz dehacer cualquier trabajo y eso es loque estoy demostrando”, afirmael joven, a través de un intérpretede señas, quien agregaque para los próximos seismeses planea no solo una nuevacapacitación, sino empezara ahorrar para que su familiatenga casa propia.Como Ramos, otras 16personas sordomudas fueroncapacitadas en el Programa deDiscapacidad de Madrid. Cuatrode ellas trabajan en Coronay las demás se encuentran enproceso de ubicación en otrasorganizaciones, como Totto.“Siempre creí que los sordos nopodíamos trabajar con personasoyentes, pero ahora sé que sí sepuede”, agrega Víctor HugoSánchez, madrileño de 25 añosy también beneficiario.Madrid se ha convertidoen un municipio incluyente yejemplo a nivel nacional poreste manejo que le da la PolíticaPública de Discapacidad.Su proyecto de microempresapara fabricar espejos llamado‘Manos que ven’ es tan exitoso,que ya da ingresos a susafiliados.A esas iniciativas se sumala conformación del grupo demúsica ORFF para iniciación“SIEMPRE CREÍ QUE LOS SORDOS NOPODÍAMOS TRABAJAR CON PERSONASOYENTES, PERO AHORA SÉ QUE SÍ SE PUEDE”MEDALLADE PLATAA finales de 2014, el DepartamentoNacional de Planeación entregó la másreciente Evaluación del DesempeñoIntegral de los Municipios y Distritos deColombia. Madrid ocupó el segundo lugar,solo después de Medellín, entre los 1.102municipios del país.musical, la construcción de unexclusivo parque intergeneracionalen el que niños con ysin discapacidad pueden compartirjuntos, y un plan educativoen el que estudiantes deprimaria y bachillerato con algunadiscapacidad se vinculanal aula regular en compañía deintérpretes. Al mismo tiempo,los docentes reciben capacitaciónen braille, ábaco y lenguajede señas.“El propósito de la Alcaldíaes apoyar a las familias desde diferentesescenarios y puntos de vistapara que haya una real superaciónde la pobreza”, señala GiovanniVillarraga Ortiz, alcaldedel municipio y abanderadodel mensaje que convoca a laparticipación ciudadana en elplan de desarrollo que propusocuando inició su administraciónen 2012: ‘Transformaciónen marcha’.Por medio de la construcciónde cuatro jardines infantilesy cinco hogares comunitarios,la Alcaldía madrileñaacrecentó su labor en primeray segunda infancia. Así logróuna cobertura total de 1.766niños beneficiados por programaseducativos que incluyenparticipación en escenariospedagógicos, atención a pequeñoscon algún tipo de alteraciónen su desarrollo, recuperaciónnutricional, jornadas devacunación y aprovechamientodel tiempo libre en escuelas deformación deportiva.“El jardín nos brinda muchosservicios. Mi hija recibe el mejorcuidado durante el día y a míahora me queda tiempo para otrascosas, como estudiar. Le estimulanel aprendizaje y hasta le danalimentación”, señala ÁngelaHernández, madre de MaríaAlejandra, una niña de 2 añosinscrita en el jardín infantilSueños en Marcha, que operaa través de un convenio dela administración municipalcon Colsubsidio y el ICBF, yademás apoya, con el cuidadode sus niños, a 16 familias encondición de desplazamiento.Adicionalmente, en eltranscurso de este semestre seinaugurará una guardería nocturnaque prestará su servicioentre seis de la tarde y seis dela mañana para apoyar a 15 familiascuyas cabezas de hogartrabajan en turnos de noche.Funcionará en forma rotativasegún los horarios laborales delos padres.Madrid también tienecomo objetivo la población deadultos mayores, cuyo apoyoincrementó en más de un 200por ciento en los últimos añosen diversos frentes: subsidioeconómico directo, paquetesnutricionales y actividadesde ocio productivo, como lasque se realizan en el CentroDía. Allí les brindan salidasculturales y recreacionales,alimentación y programas deY HAY MÁSOtras obras y proyectos que tambiéncontribuyen a la superación de lapobreza:• Acondicionamiento de los colegiosAntonio Nariño y Tecnológico y laEscuela San José.• Construcción de un nuevo hospitalde nivel 2, con una inversión superiora los 25.000 millones de pesos.• Definición del proyecto de viviendasubsidiada que concederá 936apartamentos a familias en condiciónde vulnerabilidad.• Construcción de una nueva plantade tratamiento de aguas residualesque entregará las aguas purificadas,con una inversión de 25.000 millonesde pesos.• Recuperación de la malla vial delmunicipio en el sector urbano.• Entrega de una megabiblioteca de2.700 metros cuadrados, con unainversión de 3.200 millones de pesos.• Instalación de 22 bioparquessaludables y parques infantiles en los64 barrios y 16 veredas.• Entrega de 800 computadoresportátiles a las institucioneseducativas.• Apertura de dos puntos ViveDigital.capacitación con entidades delEstado, entre otros beneficiosgratuitos.“Disfruto del programa hacetres años y desde entonces cambiómi razón de ser. He hecho muchosamigos, las personas que nos atiendenson magníficas y siento que herejuvenecido”, afirma ArmandoCantor Barrera, uno de los cercade 1.000 abuelos favorecidosque ahora han encontrado unlugar en el que vuelven a sentirseútiles, activos, alegres y muyacompañados.SALIENDO ADELANTE • 131

3MANÍAPRENDER ES VIVIRCon la apertura de una sede del Sena y la creación de un segundo colegio, los jóvenesde Maní (Casanare) pueden educarse sin irse del pueblo.Ala profesora MaríaEdith González lehabría gustado terminarsu bachillerato sin ajetreos.Cuando llegó a la población deManí, en Casanare, tenía 10 añosy entró a estudiar en el único colegiodel pueblo, el Jesús BernalPinzón, que contaba con unasede principal con cursos de preescolar,primaria y bachillerato, yuna alterna, solo con primaria. Aesta última entró ella pero, al acabarel grado quinto, tuvo que dejarla–como muchos de sus compañerosde curso– y cambiarse desede para continuar sus estudiossin abandonar el pueblo.Hoy la profesora Gonzálezes testigo fiel de que esos trasladosson asunto del pasado. Desdehace dos años, la sede alterna delcolegio Jesús Bernal Pinzón seconvirtió en la Institución EducativaLuis Enrique Barón Leal,como parte de la iniciativa de laAlcaldía por crear nuevas y mejorescondiciones de formaciónpara sus jóvenes que se traduzcanen buenas oportunidades enel futuro.“Con dos colegios evitamos elhacinamiento. El Jesús Bernal yatenía de 40 estudiantes para arribaen cada salón. Los profesores no podíanestar atentos a los muchachos,era muy difícil controlar esa cantidadde estudiantes, no entraban aclase y se oía hasta de drogas”, asegurala docente.En sus 22 años de carreracomo maestra, María Edith haenseñado en los dos colegios,cuando eran una sola institucióny ahora que se independizaron.Es tal la relación que tiene conambos planteles, que incluso recibióclases de matemáticas delque hoy es su jefe, el rector RamiroCarreño.El panorama educativo dela distinguida capital turísticade Casanare ha experimentadootras positivas transformaciones,como mejoramiento a coberturasy calidad en educación,donde se han ejecutado entreotros proyectos la construcciónde un aula máxima y dotaciónde ocho aires acondicionadospara igual número de aulas enel colegio Luis Enrique Barón.También se construyó un módulode seis aulas en la seccióneducativa Travesuras. En la seccióneducativa La Esperanza seterminó la construcción y adecuaciónde un módulo de ochoaulas, que incluye un comedorescolar. Además se gestionó, através del programa Computadorespara educar, la adquisiciónde 190 computadores portátilescomo dotación a las diferentesinstituciones educativas y a labiblioteca pública municipal. Finalmente,se realizó la dotaciónde material didáctico para lasclases de grados primero a once.Hoy, los alumnos de segundode primaria del Barón Leal,a los que la profesora Gonzálezles dicta clases, tienen la posibilidadde escoger entre ambasinstituciones educativas pararealizar sus estudios, mientrasque los alumnos más grandes –que vivieron la transición de uncolegio a otro– afirman sentirsea gusto con el nuevo ambientede orden y disciplina. “Cuandouno entraba al Jesús Bernal, eracomo llegar a una pista de bicicletasy motos. Había que esperar hastaque salieran todas para poder entrar,por lo que siempre llegaba tarde aclase. Acá tenemos una entrada exclusivay no hay peligro de retrasarse”,explica Angie Sandoval, degrado octavo.LA INSTITUCIÓN EDUCATIVALUIS ENRIQUE BARÓN LEAL,QUE ABRIÓ SUS PUERTAS EN2013 CON 330 ALUMNOS, HOYTIENE INSCRITOS 740.PIE DE FOTO DOLOR SIT AMET,CONSECTETUR ADIPISCING ELIT, SEDDO EIUSMOD TEMPOR INCIDIDUNT UTLABORE ET DOLORE MAGNA ALIQUA. UTENIM AD132 • SALIENDO ADELANTE

PIE DE FOTO DOLOR SIT AMET,CONSECTETUR ADIPISCING ELIT, SEDDO EIUSMOD TEMPOR INCIDIDUNT UTLABORE ET DOLORE MAGNA ALIQUA.FOTOS: MARÍA ALEJANDRA LÓPEZLa nueva institución, queempezó en 2013 con 330 estudiantes,atiende hoy a 740,repartidos entre primaria y bachillerato.Además, cuenta conuna sede en la vereda Gaviotas,donde se construyó por partede la Alcaldía un internado paraatender a 14 niños y 14 niñas.Según la Secretaría de DesarrolloSocial, el municipio en losúltimos tres años ha invertido700 millones de pesos en elsector educativo.También para los grandesEl colegio Luis Enrique BarónLeal también se convirtió enun aliado esencial sobre el quese fundamentó el proyecto deabrir la sede del Sena en Maní,al poder facilitar la infraestructuranecesaria para que se dictarancursos de formación técnicay complementaria para elempleo en el municipio.Gracias a una alianza entreel Sena, la Fundación UniversitariaInternacional del TrópicoAmericano (Unitrópico),el colegio y la Alcaldía, desdeenero de 2013 entró en funcionamientodicha institución,que ya ha beneficiado a 1.592personas con programas comoContabilización de OperacionesComerciales y Financieras,Dibujo Arquitectónico, Técnicaen Manejo Ambiental yConstrucción de Vías.“AHORA SE CAPACITAN DESDE JÓVENESRECIÉN GRADUADOS HASTA PADRES DEFAMILIA Y MUJERES CABEZA DE HOGAR”“Solo el 10 por ciento de los200 estudiantes que egresabananualmente en Maní podían accedera la educación superior”, afirmaIsauro Buitrago, coordinadordel Sena en el municipio.“Ahora se capacitan desde jóvenesrecién graduados hasta padres defamilia y mujeres cabeza de hogar”,agrega.Gracias a esto, los maniceñosque quieren trabajar encuentranahora una gran cantidadde opciones. “Cada vez queel municipio necesita un pasante oun reemplazo para las vacacionesde un funcionario, recurrimos a losaprendices del Sena para motivarlos.Pedimos el listado de los muchachosy empezamos a llamarlos, y nos encontramoscon que todos están ocupadostrabajando. Ahí es donde unose da cuenta que realmente estamosgenerando empleo”, dice con orgulloPiedad Adriana Camacho,alcaldesa de Maní.Yovany Pedraza, de 37años, por ejemplo, decidió tomarun curso técnico en sistemasen 2014. “Cuando terminémi bachillerato quedé estancadoporque no tenía una oportunidadcomo de la que gozamos hoy, puespor falta de recursos no podía trasladarmea Yopal o a Bogotá. Ya conel Sena en casa, si uno no estudiaes por bobo”, asegura.Después de ser asesor comercial,escolta y vigilante, hoyeste alumno quiere avanzar ensu carrera y estudiar ingenieríade sistemas. Actualmente trabajaen la Oficina Asesora de Tecnologíasde la Información yComunicaciones de la Alcaldía,donde realizó su práctica profesional,requisito para obtener elcertificado del Sena.Como él, los egresados hanencontrado un espacio en elcampo laboral de la región, queofrece oportunidades en empresasque van desde asociacionespalmeras que solicitan empleadospara áreas administrativas yde talento humano, hasta compañíasde transporte que buscanpersonal para sus departamentoscontables. Quedarse en el puebloes ahora posible.SALIENDO ADELANTE • 133

3 MEDELLÍNENSEÑARA PESCARLa capital de Antioquia pone en marcha el programa MedellínSolidaria, que acompaña familias en situación de pobreza extremafomentando entre ellas la cultura del ahorro y el emprendimiento.ROBINSON ÚSUGAPeriodistaMargot Zapata,una abuela de espíritujoven, viveen un apartamento subterráneodel barrio Juan XXIII.Tiene 66 años y cree que vivirámás de 100. “Me mantengotan aliviada que hasta yo mismame sorprendo”, dice con evidentealegría.Su antigua casa desaparecióentre llamas en 2010 cuandomanos criminales incendiaronel barrio Altos de la Virgen, yella y sus hijos terminaron contabilizadosentre las 729 personasafectadas de 176 familias.Desde entonces, el programagubernamental ColombiaHumanitaria cubre el arriendo.Ella aún se queja. “Es muy pequeñoel espacio para compartirlo condos hijos y mi taller”, dice. Apenasla cocina, una habitación y unasala donde instaló la cama deLeonardo, que ya tiene 20 añospero siempre será su niño grandeporque nació con síndromede Down.Ella y sus hijos son algunasde las 389.189 personas que adiciembre de 2013 se encontrabanen situación de pobrezaen la capital de Antioquia,según los datos más recientesde Medellín Cómo Vamos, laalianza privada que mide losEL PROYECTO ATIENDE 55.000 HOGARESEN TODA LA CIUDAD, CON 22.000 MILLONESDE PESOS EN RECURSOS AL AÑOcambios en la calidad de vidade la ciudad.Por eso este hogar es beneficiadopor Medellín Solidaria,un programa para superarla pobreza que atiende55.000 hogares de todas lascomunas y corregimientosde la ciudad, con un equipode trabajo de 580 personas y22.000 millones de pesos enrecursos cada año.La labor empieza con undiagnóstico a los hogares apartir de nueve dimensionesdel Desarrollo Humano: salud,educación, nutrición, ingresoy trabajo, identificación,acceso a la Justicia, habitabilidad,dinámica familiar, y bancarizacióny ahorro. “En MedellínSolidaria 400 cogestoresvisitamos a las familias. La mayoríapertenecemos al campo dela psicología y el trabajo social”,explica la cogestora social delprograma, Laura Idárraga.Educación y rutas“Nosotros no somos asistencialistas.No damos mercados o casas paraquienes las necesitan –esgrime latrabajadora–. Brindamos acompañamientofamiliar y damos algo másbonito que lo material: la educación.Algo que se queda para toda lavida”, agrega.A través de Medellín Solidaria,las familias beneficiariasconocen las rutas para accedera ofertas institucionales y a beneficiossociales que tiene laAlcaldía de Medellín en todossus programas, así como convocatoriasacadémicas y laboralesprovenientes del sector privado.El programa tiene su énfasisen transmitir el conocimientoy la movilización socialpara descubrir oportunidades.“La pobreza no es algo que provenganecesariamente de la escasezde dinero, sino del desconocimientoo ignorancia de oportunidadesdisponibles, y la capacitación parasaber aprovecharlas”, dice HéctorFabián Betancur, secretario deInclusión Social y Familia de laAlcaldía, dependencia de la queproviene Medellín Solidaria.En el tiempo que hanacompañado a Margot, la hanFOTO: XXXXXXXXXXXXXconvencido de la importanciay las rutas de salud para hacersea tiempo sus citologías yexámenes de mama. Tambiénle enseñaron cómo acceder alos beneficios de ayuda humanitariapara personas damnificadas,por incendio en sucaso. También cómo lograr unsubsidio por tener a su cargouna persona en situación dediscapacidad y cómo ingresaral sistema educativo para terminarsu bachillerato.“El programa me hizo abrirlos ojos –reconoce Margot–.Los cogestores me han dado ánimosy me han enseñado mucho.134 • SALIENDO ADELANTE

PIE DE FOTO DOLOR SIT AMET,CONSECTETUR ADIPISCING ELIT, SEDDO EIUSMOD TEMPOR INCIDIDUNT UTLABORE ET DOLORE MAGNA ALIQUA.FOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATEAprendí, por ejemplo, a tener máscomunicación con mi familia y elvalor de capacitarse”.Uno de sus mayores pasosfue inscribirse en un colegiopara terminar el bachillerato.Algo que le enorgullece a suedad. “¡El sábado nos entregaronnotas y no perdí ni una materia!”,exclama, y dice que seguirá estudiandocuando se gradúe.El apartamento subterráneodonde habita también es sulugar de trabajo en confeccionesy sastrería. Tiene el taller enla habitación donde duerme. Yallí se reúne con la cogestora,entre carretes de hilos de colores,cajas llenas de botones ytres máquinas de coser.Lo primero que hace lafuncionaria es preguntar, puesquiere conocer los avances queha tenido la beneficiaria en tareasque se le encomendaronen visitas anteriores. “El Estadobrinda las oportunidades, pero cadafamilia debe caminar por sí sola”,dice la gestora.El acompañamiento duraen promedio dos años. Y alterminar, las familias debenser autónomas y conocer rutasinstitucionales de las quepueden beneficiarse. Debentener hábitos saludables yGRACIAS AL PROGRAMA, MARGOTZAPATA SE INSCRIBIÓ EN UN COLEGIOPARA TERMINAR EL BACHILLERATO YAPRENDIÓ EL VALOR DE CAPACITARSE.cultura de ahorro y emprendimientoque servirán parasuperar la pobreza extrema.Margot Zapata ya está finalizandoel proceso. Se gradúa eneste mes de mayo y espera serbeneficiada por el subsidio devivienda para poner allí mismoun taller de confecciones.Ella es un caso positivo delprograma, al igual que RosaNubia Arias, una mujer quevive en las lomas del barrio LaAsomadera, Comuna 13 o SanJavier. Cuando la señora Idárragala visitó ese mismo día,encontró que había hecho unaterraza y pronto haría un segundopiso. “Es para alquilar yayudarnos con ese arriendo”, dicela dueña, que juntó ahorroscon su pequeña tienda de casay los tres computadores con accesoa internet que alquila a susvecinos. “Me he beneficiado muchopor las capacitaciones en ahorroy emprendimiento”, agrega.Son solo dos historias entrelos 55.000 hogares que atiendeMedellín Solidaria.SALIENDO ADELANTE • 135

3MEDELLÍNACERCANDO LA SALUDMedellín desarrolla un novedoso modelo de atención en salud a familias con necesidadesapremiantes, a través de estrategias que involucran a la comunidad.Minerva Cermeñoy Alba Moralesrequieren unaatención integral en saludpara sus familias. La primeraes madre de Esteban, de 19años, que nació con parálisiscerebral y se le ve atrapadoen un cuerpo rígido de niñoque no gobierna por completo.Ella debe cambiarle laropa, darle la comida y encenderleel televisor para poneralgo de luz en el encierrode su habitación.La segunda vela por Érika,su hija, que sufrió un accidentede motocicleta. La muchachaperdió a su marido, quemanejaba la moto, y pasó dosmeses en cuidados intensivos.Recibió operaciones en casitodo su cuerpo que le salvaronla vida, pero nada volvió a sercomo antes. Ahora se apoya enun bastón para caminar y se leolvida todo, incluso que ya setomó la medicina.Salud más cercaLa joven reclama a su madrelos cuidados de salud que lograrescatar de su memoria frágilpor la insistencia del médicoque la visita, quien hace hincapiéen que debe atender susrecomendaciones para mejorarsu calidad de vida. Este doctorjunto a otros profesionalesrepresenta a Salud en el Hogar,una estrategia de la saludde la Alcaldía de Medellín, quepromueve el cuidado integralde la salud que atiende a lasfamilias más vulnerables de laciudad con acciones de promoción,prevención y cuidadoprimario. así como asesoria entemas de nutrición, actividadfísica, planificación familiar,vacunación y sana convivencia,entre otras.136 • SALIENDO ADELANTE

EN ‘SALUD EN EL HOGAR’ TRABAJANALREDEDOR DE 200 PROFESIONALESEN DIFERENTES CAMPOS DE MEDICINA,ODONTOLOGÍA Y PSICOLOGÍA.FOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATE“ES INCREÍBLE LA ALEGRÍA CONQUE TE RECIBEN LAS FAMILIAS. ES UNCAMBIO DE PARADIGMA”“Con él acercamos los serviciosde salud adonde las personaspasan la mayor parte de su tiempo–dice Gabriel Jaime Guarín,secretario de Salud de Medellín–.A través de estas visitasidentificamos fundamentalmentehábitos poco saludables o riesgosdel ambiente, para desarrollar estrategiasde prevención”.El programa, prestado porMetrosalud, brinda atenciónpersonalizada a 47.911 hogares,entre los que hay 2.600 casos depersonas en situación de discapacidady movilidad reducida, 114de los cuales son niños y niñas.El programa incluye el fortalecimientode la participacióncon brigadas y talleres de saludapoyadas por líderes sociales.En el terreno trabajan en él alrededorde 200 profesionales,de las áreas de la medicina, enfermería,psicología, odontología,nutrición y salud ambiental,entreotras.Salud en el Hogar beneficiaa familias de todas las comunasy corregimientos de Medellín.El mayor número se encuentraen la Comuna 1 Popular. LaSecretaría de Salud prioriza alas personas que recibirán estaatención personalizada mediantereferencias obtenidas enlas bases de datos del sistema desalud. Minerva Cermeño y sufamilia son beneficiarios desdehace tres años.“A mi casa llegan una médicay una enfermera cada dos meses –dice la mujer–. Revisan al niñoy me revisan a mí. Nos toman lapresión, nos escuchan los latidosdel corazón y nos controlan el consumode azúcar. A mí me mandana hacerme la citología. Y cuandoviene la nutricionista, me indicaqué alimentos debo darle al niñoy la manera de hacerlo”.También le entregan pañalesy productos de limpiezaoral. Y la dentista le enseñócómo debía cepillarle los dientesa su hijo. “Yo no sabía cómousar la seda dental con él, ni cómocepillarle los dientes sin que memordiera”, advierte.Alba Morales y su hija Érikase benefician del programadesde el año pasado. “Los médicoshan llegado en los momentosmás oportunos”, dice la madre.Cada familia recibe unacompañamiento de acuerdocon sus necesidades, para superarlos riesgos que puedanafectar la calidad de vida de laspersonas, allí es fundamental lacorresponsabilidad de la familia.Cambio de paradigmaA Karen Ortiz, odontóloga, leparece fundamental que esteprograma sea multidisciplinarioy conciba la salud bucalcomo parte de la general.“El programa es muy buenoporque se dirige a las personas yfamilias más vulnerables –dice–.Nosotros les facilitamos el accesoa la salud generando las órdenesmédicas o realizando procedimientosen las mismas casas”.Y cree, además, que es unprograma bonito por su dimensiónsocial, y porque brindala oportunidad de conocera las familias y a las comunidades.“Más allá de la atenciónclínica, escuchamos a la gente”,dice ella.Jessica Valdés, higienistabucal, piensa de manera similar.“Es increíble la alegría conque te reciben las familias. En unconsultorio todo es igual, pero enla comunidad todo es diferente”,dice. “Es un cambio de paradigma”,exclama Isabel Arbeláez,médica general.Gabriel Jaime Guarín, secretariode Salud de Medellín,dice que uno de los principaleslogros del programa es quemás del 35 por ciento de lasfamilias atendidas han cambiadohábitos que traían riesgospara la salud. “También concretamosmás de 7.000 solicitudesadicionales de servicios”, afirma,y explica que allí entran casosmuy diversos, como personasque no estaban afiliadas a salud,niños sin vacunar, personasque necesitan psicólogo o psiquiatras,o personas que teníanproblemas con el alcohol o lasdrogas y fueron orientadas haciacentros especializados.“Este programa contribuye amejorar los indicadores de saludpública en Medellín –argumentaGuarín–. A disminuir la mortalidadmaterna e infantil, y a lograrlo que estamos buscando: construiruna ciudad saludable”.SALIENDO ADELANTE • 137

3MEDELLÍNTECHO, DULCE TECHOCon el diseño y venta de productos que cuentan la historia de la ciudad, la Alcaldía de la Capitalde la Montaña construye techos en las casas de sus familias más humildes.El cielo no perdona.Eso lo tenía claro PatriciaAraque, que habitaen La Divisa, sector de laComuna 13 San Javier, en Medellín,cada vez que llovía sobrela ciudad. “Mi casa tenía rotas lastejas y de noche las goteras y el fríoles hacían daño a mis hijos. Ahorasufren de rinitis”, dice.Esta madre soltera, con doshijos a cargo, no veía una luz alfinal del túnel: los rayos de lunase colaban por el techo cadavez más roto y difícil de repararpara una mujer pobre. Pero enabril pasado llegó la primavera:gracias a la Alcaldía de Medellínle instalaron gratis en su viviendauna cubierta nueva.Sobresale en el vecindariopor su color rojo, aunque cadavez hay más de ellas en otrascasas de la zona. Esas cubiertascuentan historias y forman partede la iniciativa ‘Techo una historia’que lidera la primera damade Medellín, Claudia Márquez,desde 2013. “Hay familias que notienen los recursos para vivir bajo untecho en buenas condiciones, y poreso este proyecto trata sobre la solidaridady la dignidad”, dice la esposadel alcalde Aníbal Gaviria.El programa reemplaza tejasde zinc, lata, cartón o plásticopor tejas onduladas de fibrocemento,libres de asbesto e instaladasbajo parámetros técnicos.Cualquier ciudadano puedeapoyar la iniciativa desde lasredes sociales entrando al grupoTecho una Historia en Facebook,@techohistoria en Twit-FOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATEter y @cambiamosrealidades enInstagram, en estas dos últimascon el hashtag #Techounahistoria.También al comprar los productosde la marca ‘Techo unahistoria’ en Almacenes Éxito, latienda Museo Arte Moderno deMedellín y la tienda Parque Explora,organizaciones que hanSEGÚN EL PROGRAMA MEDELLÍN SOLIDARIAAÚN EXISTEN AL MENOS 6.000 HOGARESQUE NECESITAN UN TECHO DIGNOpuesto sus vitrinas al servicio deesta causa.La marca elaboró para lacampaña camisetas estampadascon aspectos históricos de Medellín.Ciudadanos solidarioscompraron 3.000 de estas prendasa 19.900 pesos cada una.Hoy se venden kits de cocinacompuestos por bowls, mugs,limpiones y delantales, entreotros artículos.Según el programa MedellínSolidaria, aún existen al menos6.000 hogares que necesitan untecho digno.EL COLECTIVO ARTÍSTICO CASA KOLACHODECORÓ LOS 110 TECHOS QUE REGALÓEL GRUPO BAVARIA A LA INICIATIVA CONMOTIVO DE SU ANIVERSARIO 110.Este año se unió al proyectoel Grupo Bavaria que, con motivode los 110 años de su marcaPilsen, dispuso recursos parainstalar 110 techos en los barriosJuan XXIII, La Divisa y LaQuiebra, de la Comuna13. Jóvenesdel colectivo artístico CasaKolacho pintaron estos techos ylos llenaron de flores.A la fecha, el programa hacolocado 162 cubiertas en lossectores La Torre, Comuna 1,Olaya Herrera, de la Comuna7; y Las Independencias, de laComuna 13. Esas familias miranal cielo raso de sus hogares congestos de gratitud y ahora exclaman“mi casa quedó más bonita yagradable con este techo nuevo”. Locuenta Sergio Enrique Ortiz, vecinodel sector de La Divisa. Porfin el cielo lo perdona.138 • SALIENDO ADELANTE

JERICÓ, ANTIOQUIA.BIENHECHO • 139foto: césar david martínez

3MUNICIPIOS MIRANDAFOTO: JUAN CARLOS QUINTEROPROGRAMAS COMO ELCULTIVO DE GRANADILLA,CAFÉ, PLÁTANOS, ENTREOTROS BUSCAN MANTENERA LOS JÓVENES ALEJADOSDE ACTIVIDADES ILÍCITAS.140 • SALIENDO ADELANTE

EL TABLERO DE LA PAZEn Miranda, un municipio del Cauca afectado por el conflicto, crearon un campus universitarioen el que estudian 1.100 jóvenes que buscan alejarse de la guerra.JOSÉ NAVIA LAMECronista.Desde un filo dela vereda Monterredondo,en lo altodel municipio de Miranda, seobserva una planicie dominadapor cultivos de caña de azúcar.Aparte de algunas líneas de árboles,nada interrumpe aqueltapete verde que se extiendehasta donde la vista alcanza.Monterredondo luce apacibleen esta mañana de marzo.Más de 60 cultivadores de cafépermanecen reunidos en el coliseocubierto del caserío, juntoal colegio Agropecuario. Algunosniños juegan en los alrededores.Una mujer de sombreroy saco de lana se dirige hacia lamontaña sobre un caballo depaso lento.No siempre Monterredondo–y otras veredas de Miranda–,en el norte del Cauca, hanvivido una paz como la que serespira hoy. Hace apenas tresaños, en julio de 2012, los habitantesde este sector quedaronatrapados en medio de los combatesentre el Ejército y guerrillerosde las Farc.Desde entonces, las tropasiniciaron una ofensiva queobligó a los insurgentes a internarseen las partes más altasde la cordillera, en límitescon Tolima. Según los militares,aún quedan algunos focosdel sexto frente de las Farc,pero en zonas alejadas de loscaseríos y del casco urbanode Miranda.LA EDUCACIÓN SE COMPLEMENTA CONUNA POLÍTICA INTEGRAL QUE INCLUYEPROGRAMAS DE DEPORTE Y CULTURALas autoridades vinculan lapresencia de la guerrilla con loscultivos ilícitos que aún subsistenen algunas veredas y que, al igualque los grupos armados ilegales,representan un riesgo para losjóvenes que pueden terminarenredados con esas organizacioneso con las bandas de microtráficoque actúan en los municipiosde la parte plana.Por esa razón, la administracióndel municipio ha reforzadouna política que comenzóa ejecutar hace unos diez años,motivada por las dificultadesque tenían los jóvenes para accedera la educación superior.Ahora, esa iniciativa se revela,además, como la mayor alternativapara evitar que los muchachosde Miranda e, incluso, demunicipios vecinos, caigan en latentación de transitar por caminosequivocados.El eje central de esa políticaes la educación técnica, tecnológicay superior. Este proyectogira alrededor de un campus deunos 11.000 metros cuadradosen el que ya funcionan programasuniversitarios de la Universidaddel Cauca, UniversidadNacional Abierta y a Distancia(Unad), Unicomfacauca y laEscuela Superior de AdministraciónPública (Esap). Además,existen unos 20 cursos técnicoscon el Sena, y de auxiliar de enfermeríay auxiliar de odontologíacon Intenalco.El mayor atractivo de estecampus universitario son lascarreras de Contaduría y especialmentede Derecho que dictala Universidad del Cauca, unainstitución con casi 200 años deexistencia y amplio reconocimientonacional e internacional.En una caminata nocturnaEl alcalde de Miranda y gestorde esta iniciativa, Walter ZúñigaBarona, explica que la ideade quitarle jóvenes a la guerramediante la educación se complementacon una política integralque incluye programas dedeporte y cultura, además de labúsqueda de alternativas productivaspara fortalecer los ingresosde las familias.La idea de crear un campusuniversitario en este municipiode 39.000 habitantes, que vivenespecialmente de la agricultura ydel trabajo en las plantaciones decaña de azúcar, surgió hace unos35 años, cuando el alcalde ZúñigaBarona estudiaba ContaduríaPública en la Universidad Santiagode Cali.“En 1980 terminé el bachilleratoy no pude entrar a la universidad.Entonces conseguí trabajo enCali instalando aires acondicionadosy así pude entrar a estudiar de noche”,recuerda. Fueron tiemposdifíciles. “El último bus para Mirandasalía de la terminal de Cali alas nueve de la noche y como no alcanzabaa cogerlo, me tocaba venirmeen una flota hasta Florida y esperara que de pronto me trajera un bus delIngenio del Cauca”, cuenta.Cuando no alcanzaba elbus del ingenio, le tocaba caminar,casi a la medianoche,los siete kilómetros de carretera–sin pavimentar en aquellaépoca– que separan a ese municipiocon Miranda.Como al joven universitarioya le gustaba la política, se prometióa sí mismo –en una deaquellas caminatas nocturnas–que si llegaba a la Alcaldía iba allevar la universidad a su pueblopara que los jóvenes tuvieran laposibilidad de ser doctores sintanto sufrimiento.Cumplió su palabra. Pocodespués de ganar por primeravez la Alcaldía, en 2004, comprólas instalaciones de un colegioprivado en la vereda el Cañon,sector de San José y comenzóa construir el campus. Ademásadquirió maquinaria y ayudó acrear programas de metalistería ycarpintería en el colegio LeopoldoPizarro. “Lo hice para que susestudiantes tuvieran otra herramientapara el mercado laboral”, agrega.SALIENDO ADELANTE • 141

3MIRANDAFOTOS: JUAN CARLOS QUINTEROLOS JÓVENES PUEDEN ACCEDER APROGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADESDEL CAUCA, LA UNAD, UNICOMFACAUCAY LA ESAP. ADEMÁS, EXISTEN UNOS20 CURSOS TÉCNICOS CON EL SENA YCON INTENALCO.Mientras se adecuaba elcampus, el alcalde se fue paraPopayán y logró convencer a lasdirectivas de la Universidad delCauca de que llevaran dos tecnologías(Telemática y Agroindustria)a Miranda, e inició conversacionescon la Esap.“Arrancamos con 60 estudiantesy hoy tenemos 1.100. La metaes llegar a 6.000 cuando tengamoslas nuevas instalaciones, para lascuales esperamos 5.000 millones depesos del gobierno y 1.100 millonesque ponemos nosotros”, dice el alcalde,quien retomó su proyectoeducativo en 2012 al llegar a laAlcaldía por segunda vez.Hace tres años, ZúñigaBarona logró que el campusfuera reconocido por el Ministeriode Educación comoCentro Regional de EducaciónSuperior. Así se comenzóa fortalecer la idea del alcaldede convertir a Miranda en unaalternativa de educación universitariapara unos siete municipiosdel Valle y del Cauca,entre los que figuran Candelaria,Florida, Corinto y Padilla.¿Cuál fue el secreto paralograr la presencia de reconocidasuniversidades en un pequeñomunicipio estigmatizadopor la violencia?Precisamente, el hecho deser uno de los pueblos afectadospor el conflicto le sirve deargumento al alcalde para pedirapoyo institucional con el objetivode alejar a los jóvenes dela violencia. El alcalde, además,les hizo una oferta que no pudieronrechazar.“Les dijimos a las universidades:el municipio de Miranda ponelas instalaciones y paga la admi-nistración, la vigilancia, el mantenimientoy otros gastos que genereel campus. No les cobramos energíacon tal de que traigan sus profesoresy sus programas”, explica elalcalde, quien asegura ademásque la municipalidad invierteunos 300 millones de pesosanuales en este rubro, ademásde pagar el 30 por ciento dela matrícula a los estudiantesmirandeños de la Universidaddel Cauca.El funcionario tiene la esperanzade que cuando los estudiantesdel campus se comiencena graduar, encuentren plazasde trabajo en las empresas quetienen sus sedes en el municipio,como Inorca (que producesilletería para auditorios e industriaautomotriz) y los ingeniosdel Cauca, Mayagüez, La Cabañay Central Castilla o crear suspropias empresas.La estrategia educativa,además, podría verse favorecidacon el ascenso del municipiode sexta a quinta categoría, graciasa que durante 2012 superóla meta de ingresos corrientes¿CUÁL FUE EL SECRETO PARA LOGRARLLEVAR LAS UNIVERSIDADES A UN MUNICIPIOESTIGMATIZADO POR LA VIOLENCIA?obtenidos de libre destinación.Esto le permitiría acceder amayores recursos por parte delEstado. “Si ha habido plata parala guerra, debe haber plata para lapaz”, argumenta el alcalde.El secretario de Educación,Cultura y Deporte de Miranda,Juan René Mallama, afirmaque los colegios del municipiotambién se están beneficiando142 • SALIENDO ADELANTE

del reconocimiento logradoen temas educativos: firmaronconvenios con institutos deCali para usar las aulas, los finesde semana, en otros programasde educación superior.A estudiar en busMauricio Martínez Valenciaes uno de los estudiantes delcampus. Cursa cuarto semestrede Derecho con la Universidaddel Cauca. Representa a lascomunidades afro y viene de lavereda Santa Ana. Su papá esobrero en uno de los ingeniosde la región y su mamá vendechance en Miranda.“Este proyecto favorece a losjóvenes de otras cinco veredas dela zona donde yo vivo. Antes, laúnica oportunidad era salir a Calio Popayán”, dice el estudiante.Lo mismo opina María LliseniaCifuentes, una líder del puebloindígena nasa del resguardo LaCilia-La Calera, ubicado a mediahora del casco urbano. Lajoven cursa segundo semestrede Contaduría en la Universidaddel Cauca.El impacto del campus enla región es visible en las estadísticas:227 estudiantes provienende otros municipios,incluidos algunos del departamentodel Valle. La mayor partede estas poblaciones están ubicadasa menos de media horaen bus por una red de carreteraspavimentadas que unen loscascos urbanos.En Miranda, la idea de utilizarla educación como unaherramienta de paz comienzaen las veredas, que es donde seconcentró el conflicto durantemuchos años. Por esa razón sedesarrollan varios proyectos conlos 200 estudiantes de la InstituciónEducativa AgropecuariaMonterredondo, en la vereda delmismo nombre. El rector, CarlosHernando Bermúdez, dice quelos alumnos están vinculados a lacría de pollos, cerdos y ganado, ala producción de miel de abejasy a los cultivos de pasto, granadillay café.Este último, especialmente,ha crecido en el último añoy ya hay 25 estudiantes consembrados patrocinados por laFederación de Cafeteros. “Losjóvenes cuyas familias cuenten conun terreno para sembrar mínimo500 plantas, se inscriben en elprograma y la federación les da lasemilla y todos los insumos”, diceel educador.En esta vereda, el principalriesgo que corren los jóvenes esel relacionado con los cultivosilícitos. “A veces los estudiantesnos cuentan que les ofrecen 50.000o 100.000 pesos por llevar un kilode pasta o una bolsa de marihuanaal pueblo”, advierte el rector.Para incrementar el usodel tiempo libre en actividadessanas, el colegio comenzóa desarrollar un proyecto paraenseñar a tocar instrumentosmusicales y dictar talleresde teatro. Las clases de teatroson apoyadas por la Casa dela Cultura de Miranda, dondefuncionan escuelas de teatro,pintura, danza y música.Los libros yel ascenso socialLa Casa de la Cultura funcionaen una antigua casona. Estatarde se escucha el sonido detrompetas, saxos y tubas enun auditorio donde calientanLOS PROGRAMAS DE MÚSICA Y DIBUJODE LA CASA DE LA CULTURA TIENENCERCA DE 50 INTEGRANTES CADA UNO.SALIENDO ADELANTE • 143

3MIRANDAEL COMITÉ DEPARTAMENTAL DECAFETEROS TIENE UN CONVENIO CON LAINSTITUCIÓN EDUCATIVA AGROPECUARIOMONTERREDONDO PARA APOYAR AJÓVENES INTERESADOS EN EL CULTIVODEL CAFÉ.sus pulmones unos 50 niños,de 7 a 17 años, de la banda devientos de Miranda, que ya esfamosa en la región.Esta banda participa en festivalesa nivel nacional. En agostoirán a Samaniego (Nariño) yen septiembre a Paipa (Boyacá).A finales de noviembre participarán,junto con grupos deTacueyó, Caloto y Piendamó,entre otros, en el festival Sonidospor la Paz, que organiza elmunicipio de Miranda.Mientras los pequeños músicossoplan sus instrumentos,en otro salón de la casona unjoven afro de 24 años, MiltonAltamirano Mina, prepara unaclase de salsa y pachanga. Tieneunos 90 alumnos en el municipiode Miranda.Muy cerca, en una salaadornada con serigrafías de lasbatallas de El Palo y Calibío,unos 50 niños pintan paisajesbajo la mirada atenta del profesorHéctor Rengifo. A veces,la tarea para los estudiantes esdibujar el puente de los Esclavos,ubicado en la salida haciaCorinto. Es una construccióncolonial en ladrillo desnudo,de ocho arcadas. Por estepuente cruzó el Ejército libertadordurante la campaña delsur. Debido a su valor históricoy recreativo, la Alcaldía deMiranda tiene el proyecto derestaurarlo y construir un parqueen sus alrededores y a orillasdel río Güengüé, para recuperarla antigua costumbredel paseo dominical de olla.El otro componente importantede esta estrategia es eldeporte. Hacia las cuatro de latarde, el polideportivo municipalse encuentra repleto dejóvenes que juegan fútbol, baloncestoy voleibol. Paulo AndrésMartínez Díaz, el monitorde voleibol, explica que todoslos días llegan más de 250 deportistasde los colegios de Miranda.“El proyecto deportivo estáligado al rendimiento académico.Cada tres meses pido el boletín dematerias y si un deportista pierdeasignaturas, no puede regresar a lasprácticas hasta que las recupere”,dice Martínez Díaz.Además de ofrecer alternativaspara que los niños y jóvenesse alejen del conflicto, de laspandillas y del tráfico y consumode drogas ilícitas, esta estrategiaha servido para propiciarAFROS, INDÍGENAS Y MESTIZOS COMPARTENEN LAS AULAS DEL CAMPUS UNIVERSITARIOY PARTICIPAN EN LOS GRUPOS CULTURALESFOTOS: JUAN CARLOS QUINTEROun acercamiento entre las distintascomunidades que habitanen Miranda y que, debido a ladiversidad cultural y geográfica,han mantenido históricamenteun distanciamiento.En Miranda se manifiestaclaramente el país multiétnicoy pluricultural, compuesto porcomunidades afro, indígenas,campesinas y pobladores urbanos.Además, el municipio estádividido en la zona plana, de claravocación agroindustrial con elcultivo de caña por parte de losingenios, y las montañas, habitadaspor campesinos e indígenasque viven de la agricultura.Ahora, afros, indígenas ymestizos comparten en las aulasdel campus universitario yparticipan en los grupos deportivosy culturales. Todos ellosprovienen de hogares con bajosingresos económicos por lo quela estrategia educativa, según elalcalde Walter Zúñiga Barona, seconstituye en el mejor mecanismode ascenso social para los jóvenesde Miranda. “El hijo de unobrero de la caña o del indígena delresguardo, por ejemplo, ahora tienemayores posibilidades de graduarsecomo abogado de una institución tanprestigiosa como la Universidad delCauca, sin tener que ir hasta Popayán”,señala.Todo esto forma parte de laspolíticas que la administracióndel municipio de Miranda estáimpulsando para cuando –asílo esperan en estas poblacionesazotadas por el conflicto– elgobierno y las Farc firmen unacuerdo de paz.Sin embargo, están convencidosde que lograr la desactivacióndel conflicto no essolo un asunto de la administracióndel municipio. Eso loenfatizó el secretario de DesarrolloAgropecuario, SanderFuentes, durante una reunióncon caficultores de Monterredondo:“Nosotros estamos sembrandosemillas para la paz, perola paz es lo que hagan ustedes consus manos”, dijo.144 • SALIENDO ADELANTE

MIRANDA 3EL LUGAR ADECUADOLa ubicación estratégica de Miranda y sus facilidades jurídicas lo convierten en unmunicipio atractivo para la industria.FOTOS: JUAN CARLOS QUINTEROPOR SU CERCANÍA A CALI,MIRANDA PUEDE SERVIRLE DEASENTAMIENTO RURAL.En Miranda, la tierrasabe a dulce. Fundadocuando apenas amanecíala paz luego de la Guerra delos Mil Días, a comienzos delsiglo XX, el municipio se encuentrasituado en los límitesentre los departamentos del Valley del Cauca y sus suelos estánsembrados de caña de azúcar.Es también una tierra deesperanza. Logró dejar atrásun difícil pasado de inseguridadgracias a la presencia dela Fuerza de Tarea Apolo delEjército, y ahora tiene un enormepotencial industrial.En el corregimiento El ortigaldel municipio, por ejemplo,es sede de Incauca, el ingeniomás grande del país, que tieneallí su centro de operaciones,una planta de producción de alcoholcarburante y una de compostajeque promueve un manejoresponsable de los desechos.Además de brindar oportunidadesde trabajo a los habitantes dela región, participa con el mayoraporte tributario que recibe elmunicipio. Así mismo, otros importantesaportes en materia deimpuesto predial los realizan losingenios Riopaila-Castilla, LaCabaña y Mayagüez.También en Miranda seencuentra instalada la empresaIndustria Nortecaucana (Inorca),que produce sillas para laindustria automotriz así comopara auditorios y cines. En estemomento no solo es la encargadade los equipos que requierela marca Renault-Sofasa,sino que exporta sus productosa tres países.La confianza de estas empresasen Miranda ha fortalecidoa la comunidad, en especialpor sus 840 empleos directos.Su presencia ha dinamizadoel sector del comercio y hoyMiranda cuenta con dos supermercadosy tres bancos.El municipio está preparadopara recibir a la florecienteindustria vallecaucana. Segúnel Ordenamiento territorial yatiene asignados los predios quecolindan con la Vía Panamericanacomo Parque Logísticoo Tecnológico, para facilitar laentrega de materias primas y lamovilización de los productosterminados. Las vías son ampliasy pavimentadas (corredorvial Popayan - Buenaventura).Por eso es una opción en unmomento en el que los prediosindustriales escasean en Cali. LaAlcaldía ya decretó exencionesde impuestos para las empresasque generen empleos directosa la población. Sin embargo, laindustria no es la única alternativapara el futuro de Miranda.Gracias a su cercanía conCali, adonde se puede llegartanto por el norte como porel sur en menos de una hora,Miranda puede servir como unnuevo punto de asentamientorural de la capital del Valle.Está cerca, además, a las zonasde diversión de Juanchito y alCentro de Abastecimientos delValle del Cauca (Cavasa), lo cuallo hace atractivo para desarrollarproyectos de vivienda. En elfuturo, Miranda espera convertirseen área metropolitana deCali, pues cuenta no solo con elespacio que hace falta en la capitalvallecaucana, sino con víasrápidas y el encanto de estar enel campo.SALIENDO ADELANTE • 145

3NUEVA ENERGÍA PAISATODOSPARA UNOCinco alcaldes del oriente antioqueño unieronsus planes de gobierno para trabajar por suregión y aplicar un nuevo modelo de gestiónque los beneficia a todos.Todos tienen menosde 40 años y representanun cambiode paradigma en materia degestión política. Son los alcaldesde Alejandría, El Peñol, Guatapé,Marinilla y San Rafael, enla región del oriente antioqueño.Aunque integran diferentespartidos políticos, le apostaron altrabajo conjunto. Y a esta uniónle pusieron un nombre de marca:La nueva energía paisa.Es una energía con poder.Con ella han gestionado recursospara sus municipios y parasu región, y lograron llamar laatención de la Gobernación deAntioquia, del gobierno nacionaly de organismos internacionales.En diciembre de 2012ganaron el Premio Nacional deAlta Gerencia y al año siguienteobtuvieron en Estados Unidosel premio a la Innovación Políticaen Iberoamérica, en losVictoryAwards, los Oscar de laconsultoría política.“Lo que más nos une es laconciencia de que nuestros municipiosestán en el mismo circuito deembalses del oriente antioqueño, conproblemáticas comunes y enormepotencial turístico”, opina ÚberAguilar, alcalde de Alejandría.A su vez, Mauricio Hernández,alcalde de Guatapé, explica queobtuvieron su primer logro acomienzos de 2012, cuandoconsiguieron aprobar un proyectoconjunto de región enel plan de desarrollo del departamentode Antioquia. Enél coincidían en que su mayorsueño en infraestructura era laconectividad vial, a través delcircuito de los embalses, porquepotenciaría todo el territorio ensu escenario turístico.La Gobernación de Antioquiaasignó recursos para la prefactibilidadde su propuesta porcerca de 450 millones de pesos.“Y como nos dio positivo, seguimosmontados en el mismo cuento”,dice Fredy Ocampo, alcalde deEl Peñol. Luego les aprobaroncasi 7.000 millones de pesospara estructurar el Circuito Vialde los Embalses. Con este trabajocalcularon el costo totaldel proyecto, 467.400 millones,y empezaron a explorar fuentesde financiación.El Circuito Vial de losEmbalses será una megaobrade 220 kilómetros de carreteras,de los cuales 76 serán rehabilitadosy rectificados, 129tendrán nuevo pavimento y15 corresponderán a nuevos“LO QUE MÁS NOS UNE ES LA CONCIENCIADE QUE NUESTROS MUNICIPIOS TIENEN UNENORME POTENCIAL TURÍSTICO”tramos. La obra comenzará en2016 y se beneficiarán Barbosa,Alejandría, Concepción,El Santuario, Marinilla, El Peñol,Guatapé, San Vicente, SanRafael y Rionegro.Para financiar el proyecto,los cinco alcaldes optaron porla valorización y las alianzaspúblico-privadas. “La primeraera la única manera en que podíanparticipar unas entidades con tantopoder y asentadas en la zonacomo EPM e Isagen –explica elalcalde de El Peñol–. Ya nos reunimoscon el gerente de EPM, yentre esta empresa a Isagen haríanun aporte cercano a los 85.000millones de pesos que pagarían poranticipado”.Otra tarea común de estoscinco mosqueteros se dio cuando,en 2013, la Gobernación de146 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: FOTOCOLOMBIA.COM / SERGIO LALINDEAntioquia abrió un concursopara construir Parques educativosen 80 municipios del departamento.Los alcaldes de Lanueva energía paisa apoyaronentre sí sus propuestas, y al finallos cinco municipios obtuvieroncada uno un parque.Entre los otros proyectosrepresentativos de la alianza sedestaca Volver al hogar, dirigidoa familias víctimas del conflictoarmado de los municipios deAlejandría y San Rafael. Y unproyecto de cooperación conla Unión Europea, que apoyaemprendimientos productivos afamilias campesinas de Marinillay El Peñol.Otro elemento comúnpara los miembros de La nuevaenergía paisa es habitar una regiónque ha sufrido con rigorlas consecuencias del conflictoarmado. De hecho, constituyeuna de las zonas más afectadaspor la violencia del país.Por eso, el grupo no ha dejadode lado la seguridad y lostemas relacionados con reparacióna las víctimas. “Hemos hechogestiones conjuntas ante la Policía,el Ejército y las demás autoridadespara que en la zona no se repitan loshechos de inseguridad y criminalidaddel pasado. Inclusive hasta tenemosuna Fiscalía Seccional en el municipiode Guatapé”, explica Aguilar,mandatario de Alejandría.Wbeimar Vargas, miembrodel Comité de Impulsode Reparación Colectiva ypresidente de la Asociaciónde Desplazados de San Rafael(Asodes), reconoce la diligenciade su alcalde para gestionarbeneficios e indemnizacionespara las víctimas del conflictoarmado, así como los proyectosque incluyen a las familiasde víctimas. “La nueva energíaEL PEÑOL INTEGRA, JUNTO AALEJANDRÍA, GUATAPÉ, MARINILLA YSAN RAFAEL, EL MISMO CIRCUITO DEEMBALSES DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO.paisa abre las posibilidades paraque nosotros, como víctimas, propongamosprogramas turísticos queimpulsen la economía en nuestromunicipio y mejoren nuestra calidadde vida”, dice.Basta mirar uno de susmunicipio, para apreciar lastransformaciones y el climade opinión favorable de todoslos municipios de la NuevaSALIENDO ADELANTE • 147

3NUEVA ENERGÍA PAISAEnergía. “Nuestras vías urbanasestaban tan deplorables, que algunosnos decían ‘sanrafahuecos’.Ahora tenemos las calles bienpavimentadas y un Plan Maestrode Acueducto y Alcantarilladoque es, sin duda, nuestra principalobra porque genera empleo y porlo que significa en términos ambientalesy de salubridad pública”,agrega Vargas.Doris Gil, gerente de laCorporación el Niño Alegre,de San Rafael, destaca lasinstalaciones deportivas quebenefician a niños, jóvenesy adultos. “Los alcaldes suelenocuparse de los problemas localesy por no tener una visión regionallos procesos se quedan cortos–dice–. Los de La nueva energíapaisa, por el contrario, la tienen ysaben que en temas regionales unasola golondrina no hace verano”.Por eso, estos cinco gestorestrabajan todos para uno y unopara todos.MARINILLA FORMA PARTE DEL GRUPO DEMUNICIPIOS QUE DECIDIERON TRABAJARUNIDOS PARA BENEFICIO DE SUSPOBLADORES.FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE MARINILLALa Gobernación apoyaPara los alcaldes, el entendimientocon la Gobernación deAntioquia ha sido permanente yde alto valor. “Es muy importanteel trabajo mancomunado con la Gobernaciónde Antioquia. Ellos hanapoyado de muchas maneras nuestraunión. Y además de los Parqueseducativos, puso los 7.000 millonesde pesos que se necesitaron para losestudios y el diseño del Circuito Vialde los Embalses”, señala OrleySantacruz Valencia, alcalde delmunicipio de San Rafael.Rafael Nanclares, secretariode Infraestructura de Antioquia,explica que su despacho se comprometiócon ayudar a desarrollarla propuesta del Circuito Vialde los Embalses porque reuníamuchos beneficios. El mejoramientode la pavimentación y elacceso a los municipios, reducciónde viajes, integración regionaly el gran impacto que tendráa nivel turístico. “Esa es una obrarealmente hermosa a la que muchaspersonas no van. Y el circuito se convierteen un mecanismo real paracambiar esa situación”, dice.También considera que launión de los alcaldes es un gestode paz poco común en Colombia,porque fueron incluyentescon las necesidades de sus municipiosvecinos. “Este nivel de convivenciava en concordancia con losprincipios de Antioquia la más educada,y nos comprometimos con facilitartodo este proceso. Con Fenadeestructuramos el proyecto e involucramosa la Nación. Ahora el proyectoes conocido en Planeación Municipaly ha sido una experiencia muy exitosa.La manera en que se gestionaesta iniciativa nos deja aprendizajesa todos, a nivel local, regional y nacional”,dice Manclares.Por ahora la Secretaría deInfraestructura de Antioquia havenido adelantando obras en losaccesos de algunos municipiospara mejorar su infraestructura ydejarlos a tono con el futuro CircuitoVial. Por ejemplo, en enerodel presente año se entregó enConcepción, otro municipio dela región, la construcción de un“POR NO TENER UNA VISIÓN REGIONALLOS PROCESOS SE QUEDAN CORTOS.ESTOS ALCALDES LA TIENEN”puente sobre la quebrada SantaGertrudis, con un costo de 792millones de pesos. “Era una obraque necesitábamos de manera urgentepara mejorar la conectividad y estepuente quedó con todas las normasy especificaciones para que nos sirvacuando se haga realidad el CircuitoVial de los Embalses”, declaróGustavo López Orrego, mandatariode Concepción.Juan Sebastián Camargo Tobón,director de Valorización dela Secretaría de Infraestructurade Antioquia, explica que todoel acompañamiento del proyectodel Circuito Vial de LosEmbalses es gracias a los fundamentosque da la Ley 1508 APPde enero de 2012, Ley de AsociacionesPúblicas-Privadas. “Loque busca esta ley es que en los territoriosy en las regiones se apalanquenrecursos financieros para obras públicasmediante la alianza con sectoresprivados. Temas como el malecón deGuatapé, o la infraestructura hoteleray turística son susceptibles de ser intervenidosdentro de los esquemas deasociación entre públicos y privados”,dice Camargo Tobón.La unión de fuerzas en Lanueva energía paisa y el CircuitoVial de los Embalse seríala primera iniciativa a nivel deAntioquia amparada por la LeyAPP, algo que enorgullece aJuan Sebastián Camargo. “Nosotrosdesde la Gobernación estamosviendo cómo podemos contribuir aque se haga realidad ese sueño delos alcaldes, de consolidar un proyectoregional más allá de sus fronterasmunicipales, para desarrollar una regióntan linda, con tanto potencialturístico y económico”.148 • SALIENDO ADELANTE

3OICATÁPENSANDOEN GRANDEEn Oicatá (Boyacá), por iniciativa de la alcaldíamunicipal, se prepara una generación de niñosinteresados en participar en los asuntos públicos.MARIA ALEJANDRA LÓPEZLa sesión comienza,como es habitual, conlas palabras del secretarioque confirma la asistenciade los miembros del concejoinfantil antes de leer el ordendel día. “Honorable concejal infantilAris Ginette Guío Largo”,dice, mientras se dispone a ponerun chulo en la lista. “Pre-Periodistasente”, contesta la funcionaria,que tiene 10 años y que es,además de presidenta de esacorporación, policía cívica,taekwondista y estudiante degrado sexto. Tiene tantos uniformesen su clóset, que en lasmañanas le queda difícil decidircómo vestirse para presidirla sesión. “Me los quiero ponertodos, incluso el de la defensa civil,así ya no haga parte de ella”, dice.No se trata de un juego demuñecas. Cada año, el municipioboyacense de Oicatá eligeun alcalde y siete concejales infantilescomo parte de las iniciativasde la administración municipalpara educar a los niños enaspectos como la democracia, elbuen gobierno y las políticas públicasde infancia y adolescencia.Ellos, junto con los pequeñosde la Defensa Civil, los policíascívicos y los comisaritos, se hanconvertido en los voceros de lasnecesidades de las sedes educativasy de la infancia.Es una nueva generación deoicatenses interesados en participary cuestionar a sus gobernantes.“Los niños, más que nadie, sabenlas necesidades que hay en los colegios”,afirma Nancy Sarmiento,coordinadora cultural y bibliotecariadel municipio, encargadade dirigir el proceso electoral.“Es cierto que nosotros los visitamos,DE IZQUIERDA A DERECHA, PAOLACUCHIMAQUE, JAIDER MARTÍNEZ, ARISGINETTE GUÍO, DIDIER BENAVIDES, LAURAGARAVITO Y XIOMARA CONTRERAS,MIEMBROS DEL CONCEJO INFANTIL.pero los vemos desde afuera mientrasellos los están sintiendo. Además, elgrupo de Comisaritos, por ejemplo,es fundamental para informar sobrepeleas y disgustos que haya en lassedes y en las familias”, añade.Los comisaritos son cinconiños a cargo de la ComisaríaInfantil de Familia, que intentarescatar la importancia de losvalores familiares en un municipioque para 2012 ocupabael puesto 20 –entre los 123 deBoyacá– con mayor número decasos de violencia intrafamiliarreportados. “La idea es que ellosidentifiquen los problemas en sus casasy en la vecindad, y los comentenpara que podamos actuar”, explicaMayra Jiménez, comisaria de Familiadel municipio.150 • SALIENDO ADELANTE

“Somos conscientes de quetodavía existen mujeres que nodenuncian, pero sí hemos visto uncambio en nuestras familias. A travésde los niños se les ha sembradoa las familias la semilla de queaprendan a solucionar sus conflictosmediante el diálogo”.El ingreso a estos gruposes libre, pero los candidatos a laalcaldía y al concejo infantilesdeben presentar en la bibliotecasu tarjeta de identidad, elaborarun plan de gobierno –una hojacon sus propuestas– y afiliarsea uno de los ‘partidos políticos’creados con base en valores dela sociedad. Es decir, en lugarde afiliarse al Partido Liberal oConservador, se inscriben en lascolectividades ‘amor’, ‘tolerancia’o ‘comprensión’.La jornada electoral durados semanas, liderada por elComité de infancia y adolescencia.“Visitamos las ocho sedeseducativas, llevamos actividades,aprovechamos para celebrarles eldía del Niño y el último domingode abril se hace un evento en dondese anuncian los ganadores”, explicaNancy Sarmiento.Así llegaron hoy estos ochoniños a ocupar unas sillas demasiadograndes para su estatura,pero no para las muchas preguntasy solicitudes que piensanhacerles a los miembros del gabinetedel alcalde Éver Niño.La sesión comienza con unhomenaje a los símbolos patriosy a Dios, quien no puedefaltar en un municipio tan creyente.Con la presencia de lospequeños de la Defensa Civil,los comisaritos y un miembrode la Policía cívica –que vigilala sala para que todo esté enorden–, se completa la asistenciade los grupos de formacióninfantil de Oicatá.En medio de los informesde gestión, las cifras presupuestalesy el lenguaje técnico de los11. DOS GRUPOS DE HERMANOSCONFORMAN LOS COMISARITOS:PAULA BUSTAMANTE Y GINA CARRILLO(ARRIBA). ÉDGAR CARRILLO, ALEJANDROBUSTAMANTE Y ÁNGELA CARRILLO.2. NIÑOS DE LA POLICÍA CÍVICA INFANTIL.adultos, los concejalitos parecenperder el interés hasta que llegael momento de hacer preguntas.“En el salón de octavo B hay unospupitres tirados y sería mejor quitarlosporque los niños se meten a jugary de pronto se machucan”, solicitala concejal Paola Andrea Cuchimaque,de 11 años, al secretariode Planeación de Oicatá, GiovanniFigueroa.El funcionario le asegura a laniña que ese tema le compete ala rectoría del colegio, lo que dapie a que Gina Carrillo, de 14años y miembro de los comisaritos,refute el argumento en unaintervención que compruebaque estos niños pueden ser elmás exigente de los veedores.“Esos pupitres pertenecen a la Alcaldía.Lo sé porque nosotros estamosliderando el proyecto de reciclaje ysolicitamos que nos hicieran el favorde regalárnoslos. Pasamos cartas perono tuvimos respuesta. Pedimos quelos retiren o les hagan algo, porque2nos están afectando y porque en laentrada se ven muy feos”, expone.Al rescate del funcionarioacude la secretaria de Hacienda,Luz Helena Pulido, quien aseguraque su despacho sí recibió lasolicitud de la que habla la niña,y que está trabajando en sanearel inventario para poder donarlos pupitres. “Estamos verificandoen el sistema del colegio y del municipioen qué parte del inventario seencuentran para hacer el acta de bajacon las autoridades correspondientes”,asegura la funcionaria paraconcluir el tema.Estos niños líderes se hanimpuesto el objetivo de mejorarprimero el entorno más cercano,sus instituciones educativas,para aportar al desarrollo de suFOTOS: ANTONIO GALANTEmunicipio. Y no hacen solos latarea, pues antes de cada una delas tres sesiones de su periodoleen, con sus padres, un informeque resume la gestión de las dependenciasde la Alcaldía.A pesar de su timidez, losniños aprovechan estos espaciospara superar sus miedos y encontrarque ellos también tienen unpapel que cumplir como ciudadanos.La actual presidenta delConcejo ya está próxima a entregarel cargo y aunque dice queno le queda tiempo ni para tenernovio debido a sus múltiples actividades,ya se inscribió para serreelegida en los cuartos comiciosde gobierno infantil de Oicatá.No sabe aún qué uniforme usarási lo consigue.SALIENDO ADELANTE • 151

3OICATÁEL CAMPO REVERDECEEntre los proyectos del Plan de desarrollo 'Unidos por el Oicatá que soñamos', se destaca el de viviendarural digna, mantenimiento vial y un distrito de riego, que le cambiarán el futuro a sus campesinos.Roberto Sánchezsabe muy bien loque vale la tierra.Cada mañana recoge lo queha sembrado en sus pequeñoscultivos de maíz, arveja y papa,con lo que logra poner sobre lamesa el alimento que su familianecesita para sobrevivir.Pero cada vez es más difícilrecoger el pan nuestro de cadadía. “A duras penas alcanza paralos parientes”, anota este campesinoque vive en la zona rural deOicatá, en Boyacá, en donde laaridez del suelo y la escasez deagua afectan a las cuatro veredasdel municipio.Esa urgencia obligó a la Alcaldíalocal a tomar medidas quecalmaran esta sed comunitaria ypara ello, con el apoyo del Incodery Corpoboyacá, adelanta losestudios previos para construirun distrito de riego que aprovecheel agua que sobra en inviernodel embalse de La Copa, enToca, para usarlo en verano. Asímismo, el municipio está ampliandoe impermeabiliza los reservoriosen donde se guardará.mejoramiento de vivienda através del Banco Agrario, la Alcaldíaya ha beneficiado ademása casi 150 familias entre 2012 y2014 y espera favorecer a otras70 este año.Estas iniciativas se sumanal mantenimiento dela infraestructura educativaen las veredas y a fortalecerel transporte escolar. “Es unamanera para que el campesinoenriquezca su mente y empiecea enriquecer su producción, subolsillo y su familia”, explica elalcalde, Éver Niño.Esos esfuerzos se complementancon la mejora de 100kilómetros de vías de red ter-BOYACÁ Y OICATÁ SE UNIERON PARACOFINANCIAR 36 FINCAS, INVIRTIENDOCERCA DE 1.000 MILLONES DE PESOSFOTO:ANTONIO GALANTETambién desarrolla proyectosdestinados a mejorar lascondiciones de los labriegos. Esel caso del programa ‘Oicatá seatreve a soñar con vivienda ruraldigna’, con el cual el departamentoy el municipio se unieronpara cofinanciar 36 fincascon una inversión de cerca de1.000 millones de pesos, de lascuales ya se terminaron 25.Con auxilios de materialesde construcción y planes deLOS PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DEVIVIENDA DE OICATÁ HAN BENEFICIADO ACASI 150 FAMILIAS CAMPESINAS.ciaria y el impulso –desde laEmpresa Prestadora de AsistenciaTécnica Agropecuaria(Epsagro)– de cultivos con énfasisen seguridad alimentaria.Así, mientras el panoramarural en Oicatá cambia,Roberto Sánchez sueña convolverse un productor de óptimacalidad. “Queremos poneruna cooperativa para exportarproductos orgánicos, pues meparece fenomenal volver a comerlimpio –concluye–: qué más lepide uno a la vida que comerseuna pepita de su propia casa sinvenenos y químicos”.152 • SALIENDO ADELANTE

3PIEDECUESTALOS MÁSSOLIDARIOSPiedecuesta (Santander) es municipio pionero en plasmar alianzasentre la Alcaldía y sus habitantes para construir obras pedidas porla comunidad y realizadas por los propios beneficiados.Por los bordes dela carretera que conducede Guatiguaráa Pajonal, una vereda ubicadaa diez kilómetros del centrourbano de Piedecuesta, sevislumbran cientos de casasconectadas por esta vía destapada,pero que en este sectorestá atravesada por unanueva franja de cemento quelos vehículos agradecen convelocidad y sin polvo.Al llegar al lugar, lo primeroque se observa es unaenorme tienda que pareceser el punto de encuentrode los patriarcas del sector.Allí está sentado Ómar PintoRico, un pensionado dela Policía y, desde hace diezaños, presidente de la juntade acción comunal de Pajonal.La vida de este hombrede 58 años gira en torno asatisfacer las necesidades desu comunidad, conformadapor 350 familias, en una zonarural donde la mayoría de laspeticiones que hacen, apuntana mejorar las vías.Allí, a finales del año pasado,se construyeron 50 metroslineales de placa-huellas, unbox culvert y una alcantarilla de24 pulgadas que mejoraron lacarretera y la calidad de vidade los habitantes. “Para estaobra, la Alcaldía nos entregó 12millones de pesos y nosotros pusimosla mano de obra, que sobrepasólas 80 personas”, aseguraPinto Rico.Los recursos forman partede la iniciativa de ConveniosSolidarios, que consiste enunir esfuerzos institucionalesy comunitarios para construirobras pedidas por la propiapoblación. La administraciónmunicipal ha entregado cercade 70 convenios con los queveredas como la que lideraPinto Rico han sido favorecidas.“Lo bueno de los barrioscolombianos es que en cada unosiempre hay un maestro de obra,un topógrafo y un carpintero: asífue que nos bandeamos”, dicePinto Rico, en medio deuna carcajada.Según explica el alcaldede Piedecuesta, Ángel deJesús Becerra Ayala, con estemodelo se ahorra casi el 50por ciento de costos de unproyecto cualquiera. “Noseconomizamos la carga impositivade estampillas que tiene uncontrato de obra, la utilidad delcontratista y la mano de obra,que en una licitación es de loscomponentes económicos más altos”,explica.Para que este conveniose realizara, era preciso queCON ESTE MODELO DE CONVENIOS SEAHORRA CASI EL 50 POR CIENTO DECOSTOS DE CUALQUIER PROYECTOla junta estuviera legalmenteconstituida. Un requisito quecumplía a cabalidad esta veredacreada hace más de 20 años.Otra de las comunidadesbeneficiadas fue la del barrioPalermo 1, conformada poralrededor de 500 familias, endonde los habitantes construyeronun polideportivoque brinda a niños, jóvenes yadultos un espacio adecuadopara practicar deportes.Con una inversión de cercade 73 millones de pesos,los mismos vecinos hicieronla placa en concreto, así comoFOTO: VICTOR GALEANO154 • SALIENDO ADELANTE

LA PLACA-HUELLA DE 50 METROSCONSTRUIDA EN LA VÍA QUE CONDUCEDE GUATIGUARÁ A PAJONAL ES UNO DELOS 70 CONVENIOS DESARROLLADOSENTRE LA ALCALDÍA Y LA COMUNIDAD.pórticos, tableros, muros y redesde la nueva obra.A través de este convenio,la administración localatendió este requerimientoque presentó la comunidad yse comprometió con brindarademás la seguridad del edificioy construir un quiosco enel parque de la zona, lo mismoque la entrega de 30 sudaderasy una carpa. También contrataráa una persona que se encarguedel cuidado del parquey las zonas verdes del barrio.“Este polideportivo lo aprovechatoda la comunidad, eincluso gente de otros barrios,porque quedó muy bonito y bieniluminado”, indica Jaime FigueroaVirviescas, líder comunalde Palermo 1.Piedecuesta fue la primeraciudad del Área Metropolitanade Bucaramanga en experimentareste exitoso modelocuando, en julio de 2012, realizóel mejoramiento y mantenimientode las vías terciariasde la vereda El Polo.A la fecha se han invertidomás de 1.500 millones depesos en estos convenios decooperación que surgen con laLey 1551 de 2012, que facultaa los municipios y distritospara firmar convenios solidarioscon las juntas de accióncomunal. Este año, la Alcaldíatiene previsto firmar otros 40para mantenimientos viales,caminos veredales, vías terciariasrurales y adecuaciones desalones comunales y de institucioneseducativas.SALIENDO ADELANTE • 155

3PIEDECUESTACASA, CARRO,BECA Y AGUAEl municipio desarrolla ambiciosos proyectos de acceso a vivienda, servicio de agua potabley transporte escolar para cambiar su cara.LA ALCALDÍA ENTREGARÁ EN NOVIEMBRE420 VIVIENDAS PARA FAMILIAS DEESCASOS RECURSOS.FOTOMONTAJE: CORTESIA ALCALDÍA DE PIEDECUESTAEl sueño de tenercasa propia de DeiraPortilla González estáa punto de hacerse realidad.En un lote de la zona ruralde Piedecuesta (Santander), asiete kilómetros del centro urbano,se encuentra Villa Adela,un condominio de apartamentosque será su vecindario.Ella recibió una carta quela acredita como beneficiariade subsidios de entre 16 y 19millones de pesos que entregael gobierno nacional. Un convenioarticulado además por elmunicipio, que aportó el lote,y Comfenalco.Para Portilla González, quevive con su esposo y cuatro hijosmenores de edad, recibir la misivafue una bendición. “Deseamossalir de la angustia de que llega cadames cuando hay que pagar lo delarriendo”, dice.De las 420 viviendas queconforman a Villa Adela, 300son Vivienda de Interés Prioritariopara Ahorradores (Vipa), ylas 120 restantes son de InterésSocial (VIS). La obra lleva un35 por ciento de ejecución y seentrega en noviembre próximo.Pero no es el único proyectoque desarrolla el municipio.Ubicado a pocos kilómetros deVilla Adela, el sector de NuevaColombia fue beneficiado en2014 con la red de acueducto.“Hacer el aseo era una tortura. Tocabair a la quebrada para lavar lostraperos y traer de esa misma aguacontaminada para lavar pisos”, recuerdaCarmenza Díaz, aseadorade la escuela Sede C PromociónSocial, que carecía del líquidodesde hacía más de ocho años.Hoy, unos 300 alumnos gozande agua potable y ya dejaron debeber la del río.El año pasado, Piedecuestainvirtió más de 3.000 millonesde pesos –de los cuales el BancoAgrario aportó 2.366 millones,el municipio 561 millonesy la Gobernación de Santandercerca de 100 millones–, en 154subsidios de mejoramiento devivienda rural para más de 280familias campesinas.A Lucrecia Camacho yCarolina Garcés, dos vecinasde la vereda Las Amarillas,les instalaron una casa prefabricadaque consta de undormitorio, baño, pozo sépticoe instalaciones sanitarias,hidráulicas y eléctricas. Laprimera mujer, de 56 años,que vivía en un cambuchede dos cuartos junto a seisde sus nueve hijos, resalta elcambio. “Tenemos más espacioy ya podemos dormir más tranquilos”,asegura.Lo mismo le pasó a la segundavecina: una joven de28 años madre de cuatro hijosque ahora goza de un bañogrande y una cocina amplia.“Ya podemos distribuir mejor loscuartos y por lo menos tengo unasalita”, agrega.Ella está agradecida ademásporque dos de sus hijos ya norecorren dos horas diarias parair al colegio, gracias a una de las19 rutas de transporte escolarrural que implementó el municipiodesde 2013. “Estoy felizporque me voy sentado y ya nollego sudado a estudiar”, comentaMauricio Vásquez, estudiantede sexto de primaria.Este proyecto, en el que seinvierten cerca de 1.000 millonesde pesos al año con recursosúnicamente locales, beneficiaa más de 800 niños depoblación vulnerable.156 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 157foto: víctor galeano

3PLATOLA GENERACIÓNDEL FUTUROCon educación, herramientas tecnológicas y espacios para lalectura, el municipio de Plato (Magdalena) le apunta a aumentar lapreparación intelectual de sus jóvenes y bajar los índices de pobreza.En la tierra delHombre Caimán, loshabitantes ya no solose enorgullecen de la fabulosaleyenda del pescador al que legustaba mirar a las mujeres,y que inspiró la popularísimacanción Se va el caimán,de Crescencio Salcedo. Hoy,el alarde de Plato, Magdalena,corre por cuenta de sunueva biblioteca de lujo, queatiende además a gente depueblos vecinos como Chiboloy Tenerife (Magdalena)y Zambrano (Bolívar), y quees visitada cada día por 160personas. La lectura allí esmás que una fábula.“Nuestra biblioteca dejó deser una casa oscura, con librosllenos de comején y polilla, paraconvertirse en un lugar organizado,con luces, estantería de primeray libros útiles no solo para niños yjóvenes, sino también para adultos”,dice Jaime Peña, alcaldede la ciudad.La obra hace parte de laestrategia de la Alcaldía parafortalecer la educación en elmunicipio como elementofundamental para aumentar lacultura y disminuir la pobreza.“Lo importante es que la bibliotecasirve también como centro deentretenimiento para todos. Y hasido tanta la acogida, que abrimoshasta los domingos”, afirma CarmenEdith Ospino Martínez,directora de la Biblioteca AnaAmérica Saumeth del Toro.El desarrollo de la educaciónen Plato ha sido integral.Según el alcalde, a través dela inversión en este sector laadministración ha logradoimpulsar el desarrollo de lapoblación. “La construcciónde escuelas nuevas y la reformade las ya existentes se conviertenen una prioridad”, explica.Así mismo, la instalación deun Centro de Desarrollo Infantil(CDI), manejado por2el Instituto Colombiano deBienestar Familiar a través delprograma ‘De Cero a Siempre’,garantiza a la poblacióninfantil y juvenil prepararseintelectual e integralmentepara convertirse en los grandesciudadanos del mañana.El programa ‘ComedoresEscolares’ es otro factor quepermite asegurar que los estudiantesno van a desertar altener garantizada la alimentación.Plato igualmente ha acogidolos programas ‘Todos a1158 • SALIENDO ADELANTE

FOTOS: ALFONSO CERVANTES MORALES1. EN PROMEDIO, 160 PERSONAS VISITANDIARIAMENTE LA BIBLIOTECA DE PLATO.2. LOS NIÑOS DEL MUNICIPIOPARTICIPAN DE JORNADAS LÚDICASQUE LOS ENTRETIENEN Y, ADEMÁS,EJERCITAN SU DESARROLLO COGNITIVO.Aprender’ y ‘Excelencia Educativa’,del gobierno nacional,para fortalecer el aprendizajetanto en estudiantes como enmaestros. “De la misma forma, elprograma ‘Supérate con el Saber’hace parte del desarrollo integrala través del cual buscamos prepararciudadanos de bien”, explicaMichel Baldovino, secretariode Desarrollo Social.El Punto Vive Digitalmontado por el Ministerio delas TIC es otro de los focos deprogreso del pueblo al servircomo eje de preparación en diferentesáreas de las tecnologías.Con el programa ‘AulasAmigables’, que incluye emisorasinternas en colegios yescuelas, la comunicación conla juventud se hace más fluida.Los mismos muchachos, guiadospor los psicólogos orientadores,desarrollan programasde prevención contra las drogas,la sexualidad temprana yotros factores de riesgo. Así laadministración municipal leapunta a generar concienciaen la población menor paraque no sufra en carne propiaestas problemáticas comunes.“El programa ha surtido efectoen la población juvenil. Comenzamosen la escuela JuanaArias de Uribe y ya hemos logradoestablecerlo en las seis institucionespúblicas, porque rectores yestudiantes nos lo solicitan”, ma-SALIENDO ADELANTE • 159

3PLATO12nifiesta el alcalde. Y el éxito esgrande. “En abril del año pasadohabía niñas embarazadas, perodesde que creamos el programa,a esta misma fecha, no ha habidopequeñas desescolarizadas por estasituación”, agrega Baldovino.La falta de parques y sitiosde recreación son factores quecontribuyen a que los jóvenesopten por malos caminoscomo la violencia, las drogas yla prostitución.Para evitar que las nuevasgeneraciones se pierdan, la Alcaldíaha destinado recursos considerablescon el fin de recuperarlos parques que se encuentrenen condiciones precarias y construirpor lo menos dos nuevos,bajo el lema ‘Red de Parques laGran Ciudad’.Hasta el momento, dosparques –La Plateñita, contiguoa la Biblioteca Municipaly a la cancha sintética, y ElCarmen– han sido puestos enfuncionamiento. Otros dos yaestán en proceso de recuperacióny serán entregados en lospróximos meses.“Pusimos mesas de ajedrezpara que los muchachos tenganotra alternativa de distracción y, depaso, desarrollen su mente a travésdel deporte ciencia. Pero instalamostambién cuadriláteros deboxeo, para que se empiecen a prepararlos futuros campeones mundiales”,asegura el funcionario.La meta del gobierno dePlato es dejar listos seis parquesantes del primero de enerode 2016.1. CON EL PROGRAMA ‘AULASAMIGABLES’ LOS JÓVENES SEENCARGAN DE ENVIAR MENSAJES DECONCIENTIZACIÓN A SUS PARES.2. EL ACOMPAÑAMIENTO QUE BRINDA ELPUNTO VIVE DIGITAL HA SERVIDO COMOEJE DE PREPARACIÓN EN DIFERENTESÁREAS TECNOLÓGICAS.160 • SALIENDO ADELANTE

FOTOS: ALFONSO CERVANTES MORALESGRACIAS AL AUGE QUE HA TENIDO PLATO ENLOS ÚLTIMOS AÑOS, GRANDES EMPRESASHAN PUESTO SUS OJOS EN EL MUNICIPIOLA ALCALDÍA DEPLATO ASPIRAENTREGAR SEISPARQUES ANTESDE 2016.En lo que respecta al deporte,la Alcaldía construyóuna escuela de patinaje, basquetbol,fútbol y aeróbicos.Así mismo, en el municipio sedesarrolla un campeonato defútbol en tres categorías.Ello hizo que se creara la‘Ruta de Vida Saludable’, programaque consiste en jornadasdeportivas guiadas por instructorescapacitados.En esta actividad, los viernesse dedican a la ‘CardioRumba’, evento en el quemás de 400 personas, entreniños, adultos y adultos mayores,convergen en la Plazadel Hombre Caimán. Los domingos,por otro lado, se desarrollanciclorrutas ecológicas,maratones y el espacio ‘Domingosal Parque’.Para los espacios de la cultura,vital en una poblaciónque alberga la leyenda delHombre Caimán, la administracióncuenta con seis instructoresmusicales que trabajancon los niños y jóvenes encursos de guitarra, voz, acordeón,percusión, instrumentosde viento y piano.Recuperar el Festival de laLeyenda del Hombre Caimán,en el cual se celebran competenciasfluviales y en el queconvergen personas de todoslos municipios aledaños, es otrologro que genera grandes dividendospara todos los sectoresdel comercio formal e informal.De otra parte, por el augeque en los últimos años ha tenidoel pueblo y por los vientosde progreso y superaciónque soplan, las grandes empresashan puesto sus ojos en estemunicipio del Magdalena.Firmas como Cadena Olímpica,Bancolombia y AlmacenesTierra Santa se han instaladoen la población, para brindar,además de desarrollo y valoración,oportunidades de empleosdirectos e indirectos.“Es importante contar conuna cadena de supermercadoscomo Olímpica, una de las másgrandes del país. Ello ademásatrae a comerciantes y compradoresde pueblos aledaños y permiteque crezcan otro tipo de negocios”,manifiesta MichelBaldovino. Lapoblación cuentacon un buen número de restaurantesy de hoteles que albergana personas que lleganen plan de compras.Entre tanto, la administraciónmunicipal estudia la posibilidadde permitir el ingresoa otras firmas importantes queven en Plato un lugar ideal parainvertir. Con la ventaja de que,poco a poco, la ciudad es cadavez más educada,cultay próspera.SALIENDO ADELANTE • 161

3PLATODE LASCENIZASFOTOS: ALFONSO CERVANTESA través de programas enfocados en educación, vivienda y empleo para la poblaciónvulnerable, Plato busca la dignidad perdida por el mal manejo que les han dado a sus recursos.Bajo el lema de ‘Plato,una gran ciudad’,el municipio hoybusca recuperar su rango detercera categoría, para así devolverleal pueblo su clase.A la cabeza de este cambioestá el mandatario JaimeAlonso Peña Peñaranda, quedesde la Alcaldía, junto con suequipo de trabajo, comenzópor detectar las necesidadesmanifiestas de los habitantesde este municipio. Beneficiadapor la nueva Ley de Regalías,la administración mu-nicipal decidió enfocar todosu trabajo en un solo eje: lafamilia. A partir de ahí inicióun agresivo plan de acciónque repercute en todos susintegrantes.En 2012, motivada por elpremio logrado en el concursoConstruyendo Sueños,organizado por ColombiaLíder –que le generó recursospara fortalecer la PolíticaPública–, la Alcaldía de Platocomenzó a ejecutar su plande desarrollo con el objetivo,entre otros, de sacar de la pobrezaa la comunidad vulnerabledel municipio.Vivienda, educación, recreación,deporte, salud, inclusión y“NECESITAMOS GARANTIZAR UNA VIVIENDADIGNA PARA QUE EL DESARROLLODE LOS NIÑOS SEA INTEGRAL”empleo han sido desde entonceslos ejes de dicha iniciativa.“Cuando comenzamos a hablarde enderezar los caminos, concluimosque el tema de niños, niñasy adolescentes tenía que conjugar-se en nuestro lema de ciudad. Elpremio que recibimos de ColombiaLíder ratificó nuestro pensamientoporque, precisamente, en nuestrapropuesta esta población es la quemayor inclusión tuvo”, manifiestael alcalde.“Gracias a que ganamosese premio, logramos incluir en elConcejo el tema de la política pú-162 • SALIENDO ADELANTE

lica dirigida a la niñez, la adolescenciay la familia, que hasta esemomento no existía en Plato. Esel paso más importante que hemosdado hacia la búsqueda del cumplimientoestricto de nuestro plande gobierno”, dice Peña.Enfocado hacia esta población,que constituye el futurodel pueblo, se han ido hilvanandolas grandes obras quehoy hacen lucir diferente a estapoblación ribereña.Una de las premisas del actualgobierno es que la viviendapropia dignifica a las familias.Por eso, a través del Fondode Adaptación se levantan hoy470 casas que en su mayoríaserán entregadas antes de quefinalice el actual periodo.“A partir de la construcciónde las casas comienza una dignificacióntotal de las familias,porque con la vivienda garantizamoszonas de recreación, entornospropios, servicios públicos y vías.Ahí comienza a hacer efecto elconcepto de Garantía de Derechos.Necesitamos garantizar unavivienda digna para que el desarrollode los niños sea integral”,explica el alcalde. “Además delas que ya están en proceso, estamosconcursando por 600 casasgratis de las que entrega el gobiernonacional”, agrega.Y para poder albergar unmayor número de atencionesa la población, en Plato se creóla Red Alianza, la cual trabajaparalelamente a la Red Unidosdel gobierno, cuyo objetivoes satisfacer las necesidadesbásicas que tiene la comunidadpobre.La creación de empleo esuno de los indicadores quemás sube. Gracias a las grandesobras que se levantan en elpueblo y sus alrededores, hanpodido generarse puestos detrabajo a través de la mano deobra no calificada.“Los obreros que construyenlas casas y la carretera de doblecalzada son personas del pueblo.Así mismo, las empresas que llegany que se instalan aquí generanempleos estables. Eso contribuye a12fortalecer nuestro lema de ciudad,por el cual luchamos cada día”,concluye Peña.Con todas esas iniciativas,el municipio busca cambiarel rumbo de sus próximas generaciones,y darles mejoresperspectivas.1. LA NIÑEZ ES LA POBLACIÓN QUEMAYOR INCLUSIÓN TIENE EN EL ACTUALPLAN DE GOBIERNO DE PLATO.2. EN EL MUNICIPIO SE BUSCADIGNIFICAR A LAS FAMILIAS A TRAVÉSDE LA CONSTRUCCIÓN DE470 VIVIENDAS.SALIENDO ADELANTE • 163

3PLATOCIMIENTOS DEL FUTUROEl municipio invierte recursos en obras de infraestructura para embellecersey mostrar un cara que sorprenda a los visitantes.Plato luce una nuevacara. Sus obras de infraestructurapotenciana un municipio que tiene unaubicación privilegiada: está situadoa orillas del río Magdalena,en la cabecera derecha delpuente Antonio Escobar Camargo–el más largo del país–,que une a los departamentosde Magdalena y Bolívar. Porsu territorio pasa la carreteraTransversal del Caribe o Vía delos Contenedores y además poseeel segundo más importantecomplejo cenagoso del país.Conocido por ser la sedede la famosa leyenda delHombre Caimán, es ahora unmunicipio que quiere elevar lacalidad de vida de sus habitantesmás que con fábulas, conobras concretas.A su parque La Plateñita–que dispone de un gimnasiobiosaludable, un espacio infantily una nueva cancha sintética– ya la recién inaugurada BibliotecaMunicipal, se les sumaránahora un nuevo Centro de DesarrolloInfantil, un aula acústicapara la enseñanza de músicay una ciclorruta, así comola reconstrucción del ColegioRómulo Gallegos, todo estolevantado en un lote de hectáreay media de superficie,propiedad del municipio. Estavilla estudiantil, además, serácustodiada por un Centro deAtención Inmediata (CAI), dela Policía Nacional.El Centro de IntegraciónCiudadana Manuel ‘Mañe’Arrieta, ubicado en el barrioJuan XXIII, comprenderá ungran escenario deportivo parael disfrute de los habitantes deCON SOLO LLEGAR A PLATO SE SIENTEUN ESPÍRITU DE RENOVACIÓN YTRANQUILIDAD. LOS MALOS MOMENTOSEMPIEZAN A QUEDAR ATRÁS.los sectores aledaños. Es una delas obras más importantes quese adelantan en el municipio dePlato y genera más de 50 empleos,entre directos e indirectos.El megaproyecto, que estaráterminado en los próximosmeses, incluye espacio multifuncional,gradería, tarima, camerinosy baños públicos.En otra zona del municipiose construyen la InstituciónEducativa Policarpa Salavarrietay el Centro de IntegraciónCiudadana, entre otros.En los bulevares de la carrera15 se aprecian las nuevasfiguras que evocan la leyendadel Hombre Caimán, paraque propios y extraños recuerdeny conozcan la historia delhombre enamorado que seconvirtió en lagarto y que fuearrastrado por las aguas del imponenteMagdalena hasta pararen Barranquilla.El tema de las vías no hasido ajeno al programa de infraestructuraadelantado porla administración actual. Lacarrera 14, principal calle delmunicipio y donde este nació,tenía cerca de 60 años deestar en pésimas condicioneshasta que fue reconstruida enun tramo de casi 300 metroslineales. En total y por todala ciudad, entre adoquines,reparcheo, pavimento rígidoy vías terciarias, se han construido15.000 metros cuadrados.164 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 165foto: andrés camilo gómez

3PUERTO COLOMBIASALIDAS PARAEL PUERTOCon innovadoras estrategias de apoyo a la cultura y a la tecnología,Puerto Colombia (Atlántico) logra que la población vulnerableacreciente su calidad de vida y salga de la violencia y la pobreza.Alejandro CalderínBlanco ya nopuede ver el mundo,pero su voz le ayudó a conquistarlo.Este joven invidentede 22 años es integrante delcoro Regina Coeli, que desde2011 brinda oportunidadespara que la población vulnerablede Puerto Colombia, enel departamento del Atlántico,encuentre en la cultura unaherramienta para formar sereshumanos y una manerade abandonar situaciones devulnerabilidad. “Aprendí que midiscapacidad no puede ser un impedimentopara alcanzar sueños.Aquí encontré la posibilidad desuperarme”, manifiesta.Creado en 2005 por RosembergCueto Sánchez, paraentonces de 17 años y estudiantedel preuniversitario deMúsica de la Universidad delAtlántico, el coro se convirtióen una gran posibilidadde progreso para personas endiscapacidad o aquellas cuyospadres de escasos recursos notienen la posibilidad de costearestudios de música. “Despuésde seis años de tocar puertascomenzó una nueva historia paranosotros, gracias a que la nuevaAlcaldía lo vio como una alternativade vida para la juventud yla niñez del pueblo”, explica elmaestro Cueto.La administración municipalde Puerto Colombiatambién apoya a entidades culturalescomo la Escuela Municipalde Música Rafael CampoFOTO: HAROLD LOZADAA TRAVÉS DE LA MÚSICA Y LA CULTURA,PUERTO COLOMBIA HA LOGRADO QUELOS JÓVENES ABRAN SUS PERSPECTIVASDE VIDA. EN LA FOTO, EL CORO DE LAESCUELA MUNICIPAL DE MÚSICA RAFAELCAMPO MIRANDA.166 • SALIENDO ADELANTE

A pesar de que en los últimosaños del siglo XIX y lascuatro primeras décadas delsiglo XX este municipio sirvióde entrada al progreso dela Nación, con el correr de lostiempos se fue sumiendo en lapobreza ante la indiferencia delos gobernantes de turno. Hoyla Alcaldía, en cabeza de Carlos“MI DISCAPACIDAD NO PUEDE SER UNIMPEDIMENTO PARA ALCANZAR SUEÑOS. AQUÍENCONTRÉ LA POSIBILIDAD DE SUPERARME”Miranda, de la que hacen parte,además del Coro, la BandaMúsico Marcial y la OrquestaSinfónica. “En la banda buscamosabrir otros horizontes a losmuchachos para que tengan otrasperspectivas en sus vidas. Hemoslogrado reconocimientos que se conviertenen incentivos para que otrosjóvenes quieran estar aquí”, manifiestaAnizir Castro, director dela Banda Músico Marcial.“A través de la banda hemoslogrado darle un rumbo sano a nuestrasvidas y que el nombre de PuertoColombia suene en los distintos concursosy festivales de diferentes partesdel país”, agrega Nesly Molina,bastonera de la agrupación.Alberto Altahona Arraut, luchapor cerrar esa brecha que pocoa poco despojó al puerto de suatractivo turístico y económicopor excelencia.Para ello, entre otras cosas,ha creado programas culturales,sociales y educativos, y unomás en asocio con la PolicíaNacional. “Sabemos que creandooportunidades que convoquen alos porteños, podremos sacar adelanteal pueblo. Por medio de estosprogramas generamos más de unaopción para que nuestra juventudtenga en qué aprovechar su tiempolibre”, manifiesta el alcalde.En un plano similar al dela cultura está la tecnología.Su buen aprovechamiento esotra herramienta para optarpor un mejor futuro y, porello, la creación del programaVive Digital, del gobierno nacional,y la instalación de puntosde acceso a la tecnologíase han convertido en focos dedesarrollo para el país.En el caso de Puerto Colombia,su posición privilegiaday de punto desde donde Colombiase conecta al mundoa través de una fibra óptica, leha permitido progresar en tec-nología. Según Juan ManuelMeza, director de la Oficina deTecnología del municipio, a lafecha 14.508 personas se hanbeneficiado por medio de lospuntos Vive Digital al poderacceder a internet de maneragratuita. “Gracias a los conveniosque tenemos con el Sena, hemoscertificado a 2.908 porteños comotécnicos en sistemas y en seguridadocupacional y en cursos complementarioscomo contabilidad, informáticabásica y ofimática”, señala.Con el programa ‘Redvolución’,creado en asocio conel colegio Francisco JavierCisneros y apoyado por el Ministeriode Tecnologías de laLA BANDA MÚSICO MARCIAL HA LLEVADOEL NOMBRE DE PUERTO COLOMBIA ADIFERENTES CONCURSOS Y FESTIVALESEN TODO EL PAÍS.FOTOS: HAROLD LOZADAFOTO: CORTESÍA ALCALDÍA PUERTO COLOMBIASALIENDO ADELANTE • 167

3PUERTO COLOMBIAFOTO: HAROLD LOZADAInformación y las Comunicaciones(MinTIC), esta Oficinade Tecnología logró enviar unestudiante de esa institucióneducativa a Estados Unidospara que viviera y reprodujera,a su regreso, la maneracomo se fomenta la educacióna través de las tecnologías enel país del norte.Los docentes también sebenefician del programa. Es elcaso de Wilman Pérez Benítez,rector del Cisneros, quienha estado en varios países deEuropa para conocer de primeramano los avances enel mundo del conocimientode hoy. “Hemos hecho un buenequipo con la Alcaldía y la Oficinade Tecnología para trabajar yponer en práctica todo lo que hemosrecogido en materia de educación”,dice.Gracias a esa alianza secreó el modelo ‘Smart Education’(Educación Inteligente),que consiste en dotara las aulas con equipos móviles,televisores y videobeams,así como una red de conectividadde 24 megas. Comoconsecuencia, las institucionestienen niños y jóvenesmás preparados y con mejoresresultados en las pruebas“NUESTRO TRABAJO VALE LA PENA,PORQUE PODEMOS CONVERTIR A ESASPERSONAS EN LÍDERES DEL FUTURO”de Estado, lo que ha permitidoque más estudiantes accedana becas para la educaciónsuperior.Otra manera de beneficiara la población vulnerable, sobretodo a los más jóvenes, es cortarlos caminos hacia los vicios.La Alcaldía de Puerto Colombiaapoya el programa PolicíaCívica Infantil y Juvenil, creadopor la Dirección Nacionalde la Policía, con el cual, motivadospor el uniforme y lasactividades de esa institución,230 niños y jóvenes integranla iniciativa que busca generaren ellos un espíritu de servicio.Liderados por el intendenteJohnny Ricardo, gestorde Participación de la entidad,CON EL FIN DE INCULCARLES A LOSPOBLADORES EL ESPÍRITU DE SERVICIO, ELMUNICIPIO PROMUEVE LA POLICÍA CÍVICAINFANTIL Y JUVENIL.los integrantes del programamultiplican lo que aprendendía a día. “Gracias al direccionamientodel gobierno municipal y aun reclutamiento puerta a puerta,hemos logrado vincular a los niños,niñas y jóvenes de los lugares másvulnerables del municipio”, explicael intendente.Como resultado, los miembrosdel programa cambian,son más responsables y se encargande organizar algunasde las actividades del pueblo.“Cada vez, más y más pequeñosse sienten atraídos por el programay solicitan el ingreso. Aquí los recibimosy con eso garantizamos recuperarun nuevo niño de las garrasde la violencia”, agrega.La Policía Cívica ha dadosus frutos. Michael Escalante,uno de sus integrantes, ingresócon honores a la EscuelaGeneral Santander en Bogotá.“Ahí nos damos cuenta de quenuestro trabajo vale la pena, porquepodemos convertir esas personasen líderes del futuro. Esteaño, Michael se gradúa y recibiráel grado de subteniente de laPolicía Nacional de Colombia”,concluye.168 • SALIENDO ADELANTE

foto: archivo semana / juan pablo gutiérrezSALIENDO ADELANTE • 169

3SAN GILRENACEEL PARQUEEl Gallineral, ubicado en San Gil y considerado uno de los atractivos deSantander, está en transformación para fortalecerlo como polo turístico.Apocas cuadras dela plaza central de SanGil, el encuentro entrelas caudalosas aguas del río Foncey la quebrada Curití formauna isla silvestre de seis hectáreasque es un verdadero pulmónverde para Colombia. Allí seencuentra el Parque Natural ElGallineral, un bello enclave ocupadopor árboles con musgoscolgantes, caminos empedradosy puentes coloniales que es unode los atractivos turísticos másvisitados de Santander.Abierto en 1985, acaba derecibir un regalo en su terceradécada de aniversario: un proyectode embellecimiento querecuperó 500 metros de senderoadoquinado, construyó unapiscina para niños y adultos, yremodeló los baños, entre otrasmejoras. Es la primera vez queel parque se somete a una reformapara mejorar su aspectoy fortalecer su preservación.Las obras se iniciaron enmarzo pasado, y requirieron unainversión de 2.200 millones depesos aprobados por el Ministeriode Comercio y desembolsadospor Fontur.El municipio emprendióestas reformas motivado, entreotros aspectos, porque los gremioseconómicos y turísticosde Santander consideran alparque un eje competitivo dela actividad económica de los115 hoteles de la capital de laprovincia guanentina.Fortalecerlo como puntoLA ALCALDÍA LIDERA OTROS PROYECTOSCOMO RECUPERAR ZONAS HISTÓRICAS YAMPLIAR EL AEROPUERTOturístico genera mayores ingresosque redundan en mejorescondiciones de vida paralos habitantes de San Gil.Hoy, experimentados guíasy agencias turísticas ofrecen losservicios de rafting, rapel porcascadas, hydro-speeding (descensoen ríos en embarcacionesindividuales), parapente yvisitas a cuevas y a Pozo Azul,así como al Parque Nacionaldel Chicamocha (Panachi) ya municipios cercanos comoCurití y Barichara.En el parque, tanto loscaminos en piedra como elnuevo espejo de agua artificial,que se extienden bajo lasombra de frondosos árbolesgallineros de casi 50 metrosde altura, generan un nuevorostro que promete, segúncálculos oficiales, duplicar elnúmero de turistas que anualmentelo frecuentan.“Tenemos una oferta totalmentediferente, porque la gente viene a buscarturismo ecológico, de naturalezay acá, además, les ofrecemos turismocultural”, señala la directora delInstituto Municipal de Culturay Turismo de San Gil, GemaCatalina Gómez Bravo.En las placas informativasque acompañan las gruesas raícesde los árboles del parque selee la insólita edad que poseenestas hermosas especies vegetales:de 300 a 350 años.Nueve plazoletas se comunicanpor senderos de piedra yacortan el paso a piscinas naturalesde aguas manantiales. Elrecorrido empieza en la pla-FOTO: CARLOS PINEDACERCA DE 2.200 MILLONES DE PESOSDESTINÓ LA ADMINISTRACIÓN LOCALAL PARQUE PARA ADECUAR SENDEROS,ARREGLAR BAÑOS Y CONSTRUIR UNAPISCINA, ENTRE OTRAS OBRAS.170 • SALIENDO ADELANTE

VISITAS, EN AUMENTOCrecimiento de turistas Parque El Gallineral2010107.106NACIONALES4.287EXTRANJEROS94.354NACIONALES20118.394EXTRANJEROS98.318NACIONALES20128.100EXTRANJEROS93.011NACIONALES20134.805EXTRANJEROSFOTO: VÍCTOR GALEANO104.033NACIONALES20148.133EXTRANJEROSzoleta de La Fama, donde selevantan monumentos talladosen piedra. Diagonal a ese sitiose encuentra la nueva piscina,de unos 300 metros cuadrados,cercada con vidrio templado,que ofrecerá un nuevo espaciode relajación y entretenimientopara los visitantes.El sonido de guacamayas,loros y otras especies silvestresunido al paisaje y a la porción deplaya del río Fonce convierteneste perímetro ecológico en unade las perlas turísticas del departamento.Por eso la Alcaldía decidiórenovarla.Por otro lado, y con el ánimode seguir la conectividadvial del municipio y entregarleuna mejor cara al turista, ÁlvaroAgón Martínez, alcalde de SanGil, se ha propuesto mejorar el80 por ciento de la malla vial.Para esto lleva trabajando los últimostres años en la pavimentacióny recuperación de más decien vías en el casco urbano, yla construcción de 15 kilómetrosde placa-huellas en el sector rural,mejorando la calidad de vidade sus habitantes, que en algunossectores llevaban décadas esperandoalgún tipo de inversión.“Hicimos estas mejoras paragenerar mayores condiciones de calidada todos nuestros turistas”, puntualizaAgón Martínez, quienlidera por lo menos otros cincoproyectos angulares de su municipio,que van desde recuperarzonas históricas hasta el mejora-ENTRE LA OFERTA DEL PARQUE ESTÁNLOS SERVICIOS DE ‘RAFTING’, ‘RAPEL’POR CASCADAS, ‘HYDRO-SPEEDING’,PARAPENTE Y VISITAS A CUEVAS.miento del aeropuerto Los Pozos,ubicado a siete kilómetrosdel perímetro urbano, que llevacerca de 20 años sin funcionar.El gobierno local espera reinaugurarloen diciembre próximo.“Las obras contemplan aplicarun refuerzo a la pista, ampliarla sietemetros a cada lado para lograr 24metros de ancho. Y ampliar la plataformaen 110 metros, para facilitarlas maniobras de las aeronaves”,informa el arquitecto GustavoAdolfo Navarro, secretario dePlaneación Municipal.Además, se hará el cerramientoperimetral del aeropuertopara garantizar la seguridad alos pasajeros, se marcará la señalizaciónhorizontal sobre la pista yse construirá una nueva terminal.La vía principal que conducea la base aérea ya fue recuperada.De los 7,7 kilómetros quecomprenden esta carretera, laadministración local pavimentó2,7 kilómetros con placa-huellas.El tramo restante está enproceso de contratación.Estas obras superan los 12.000millones de pesos y persiguen elmismo objetivo: apalancar la actividadturística en la zona, querepresenta uno de los bastiones dela economía de esa población de45.114 habitantes.SALIENDO ADELANTE • 171

3SAN GILFOTO: MAURICIO OLAYAAGUAQUE HASDE BEBERLa nueva planta de tratamiento de agua yun programa para llevarla a las veredas hanpermitido a los habitantes de San Gil disfrutardel líquido sin restricciones.LA INVERSIÓN EN LA NUEVA PLANTA DETRATAMIENTO DE AGUA FUE DE 10.400MILLONES DE PESOS.El agua potable eshoy una realidad en SanGil: la Alcaldía inauguróen abril pasado una nueva plantade tratamiento del líquido. Graciasa este beneficio, establecidoen el Plan de Desarrollo del alcaldeÁlvaro Josué Agón, el municipiocuenta con una plantacon sólidas capacidades de funcionamiento.Los recursos para la obra,que comenzó a ejecutarse en2012, se lograron en conjuntocon el gobierno nacional y conel apoyo de Findeter, que de lamano del BID integró a San Gilen la iniciativa Ciudades Emblemáticas,que articula planes deacción que contribuyen a mejorarla calidad de vida y a repensara los municipios.La construcción de estaplanta va en concordancia conlos Objetivos de Desarrollo delMilenio para 2015, que buscanreducir la pobreza, adoptadas porlas Naciones Unidas en 2000,entre las cuales están “reducir a lamitad la proporción de personas sinacceso al agua potable” y “cubrir lasnecesidades humanas básicas, asegurarel acceso al agua y a servicios desaneamiento en calidad y cantidadsuficientes”.El contrato, por 10.400millones de pesos, fue firmadopor el entonces ministro de Vivienda,Germán Vargas Lleras.El ahora vicepresidente estuvoen la inauguración y reconocióal gobierno sangileño por su seriedady cumplimiento con lasfechas establecidas para la entrega.“Esta obra permite que San Giltenga las condiciones propicias paraseguir explotando su potencial turístico”,afirmó Vargas Lleras.La obra, manejada por laEmpresa de Acueducto, Alcantarilladoy Aseo de San Gil (Acuasan),cuenta con dispositivos de lamás alta tecnología para garantizarla calidad del agua. Su funcionamientoes supervisado porequipos electrónicos, con sensoresde caudal permanente que informancuánta agua entra y sale.“La intención del alcalde y de migestión es asegurarles a los habitantesde la capital de la provincia guanentinael servicio de agua para cincodécadas más”, señala Alba LucíaMuñoz, gerente de Acuasan.Además, se dobló la capacidadde los tanques, aumentandoel potencial de distribucióny el acceso a sectoresaltos. El alcalde aseguró quela obra permite garantizarle aSan Gil un suministro por 50años, estimando que la poblaciónaumentará en unos100.000 habitantes.A su vez, la maldición deldesierto para los pobladores delas veredas Chapala y Las Joyas,de San Gil, también es un asuntodel pasado con la construccióndel acueducto Corpojoyas. Cercade 300 familias ya no tienenque suplir el servicio con cubetastraídas desde pozos.“Viendo las necesidades de lacomunidad, empezamos a reunirfuerzas para sacar adelante la obra”,asegura Jorge Sánchez Castro,habitante de Las Joyas y promotordel proyecto. “Ya con esta nuevaetapa, nos garantizan el acceso aeste servicio que estábamos esperandodesde hace 20 años”, agrega.Por ello, desde hace un parde años, estos pobladores vivenuna realidad más refrescante trasla instalación de 15 kilómetrosde red de conducción de aguaque van conectados a cinco tanquesde almacenamiento, ubicadosen la zona rural.La obra, finalizada en 2013,beneficia en total a casi 580usuarios de ocho veredas de SanGil, Curití y Villanueva.Para ambos proyectos se destinaroncerca de 14.800 millonesde pesos, un monto que se logrócon aportes de la Gobernaciónde Santander, la Alcaldía y el Ministeriode Vivienda.172 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: ARCHIVO SEMANAPARA LOS MEJORES AÑOSCon programas de acompañamiento social, vivienda y recreación, San Gil privilegia elcuidado de los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad.De lunes a viernes,a las ocho en puntode la mañana,Esperanza Supelano Mejía seencuentra con sus 237 nuevosmejores amigos. Son más delos que tuvo en toda su vida,y eso que pasó más de mediosiglo vendiendo alimentos enla Plaza de Mercado de SanGil y pudo conquistar muchoscorazones a punta de verduras.Pero hoy, a los 64 años, baila,pinta y hasta canta con suscompañeros de la sede principalde los Centros Vida Juan AlonsoBravo para adultos mayores, endonde está inscrita desde hacemás de 20 meses.Para esta madre de cuatrohijos, esta fue la puerta que cerrósu soledad.“Yo vivía en mi casa sola yme deprimía mucho. Esta experienciaha sido como volver a vivir–dice–. Lo que nosotros no encontramosen nuestras familias, loencontramos acá”.Y es que además de brindarjornadas recreativas y artísticas,cada Centro Vida posee un grupode profesionales como médicos,enfermeras, fisioterapeutas,nutricionistas y psicólogos quese encargan de cuidar la salud delos abuelos.Según la secretaria de DesarrolloSocial del municipio,Silvia Rodríguez, lo que sepretende es darles un apoyointegral porque a muchos, porsu avanzada edad, sus familiaresempiezan a aislarlos. “Tratamosde rescatarlos y ofrecerles un espaciode cuidado y aprendizaje”,señala. Para ello, la administraciónlocal invirtió 950 millonesde pesos el año pasado ypara 2015 se tienen comprometidos826 millones.Así mismo, con el objetivode garantizar una mejor calidadde vida a la población más vulnerabley fruto del trabajo mancomunadocon la dependenciade salud del municipio, desde2012 se han entregado ayudastécnicas, visuales y orales a cercade 700 personas.Una de ellas es Flor MaríaQuintero, habitante del barrioLa Victoria, quien fue una delos 315 beneficiarios de asistenciasvisuales gratuitas. “YoSE INVIRTIERON 950 MILLONES DE PESOS ELAÑO PASADO EN LOS ADULTOS MAYORES. PARA2015 TIENE COMPROMETIDOS 826 MILLONESveía muy borroso pero no teníalos recursos para comprar lentes”,cuenta esta mujer de 67 años.También se repartieron 229prótesis dentales y 130 ayudastécnicas dentro de las cualesestán sillas de ruedas, caminadores,bastones, muletas y colchonetasortopédicas.Otro de los pilares delgobierno local creado parafavorecer habitantes pertenecientesde los niveles 1 y 2del Sisbén, ha sido la donaciónde 40 viviendas rurales y 60mejoramientos de domicilios.Con una inversión total de2.500 millones de pesos, familiascomo la de Bersabé GarnicaVargas, residente de la veredaBejaranas Alto, gozan hoyde una casa digna que constade dos habitaciones, sala, comedory cocina.“Me siento tranquila, porquellueve y ya no se me mojan lascosas”, asegura esta mujer de72 años que desde hace dosdisfruta de un techo de cemento.Hasta el momento,otras 92 viviendas se encuentranaprobadas y listas para serconstruidas, junto a otras 30mejoras de vivienda que seentregarán antes de diciembrede este año.SALIENDO ADELANTE • 173

3SANTIAGO DE TOLÚPLAYA, BRISA Y MARCon proyectos para recuperar sus playas y renovar su infraestructura, Santiago de Tolú (Sucre)se consolida como nuevo punto turístico del Caribe y genera empleo y desarrollo a su gente.Al ritmo de champetay vallenato, labicicleta se abre pasopor las calles de un pueblo feliz.Lleva acondicionado atrás uncarruaje de diez puestos, y lospasajeros agradecen que llevelas ventanas abiertas para que laalegría de la noche se cuele y semezcle con la música. En Santiagode Tolú, el sabor caribe seoye, se huele, se toca.Y de día se siente. En lasplayas de El Francés, PaloBlanco y Puerto Viejo, ese entusiasmopor la vida se arrullabajo el sol, frente al mar tranquiloy la arena limpia.Tolú es la nueva alternativaen la costa Atlántica. Suterminal de transportes y elaeropuerto Golfo de Morrosquilloreciben a diariovisitantes de Bogotá y Medellínprincipalmente. Y enlas terminales aéreas de LosGarzones, en Montería, y deLas Brujas, en Sucre, a unahora de distancia de este municipio,también confluyenmuchos turistas ansiosos pordisfrutar de este paraíso frenteal Atlántico.La administración del alcaldeAriel Alvarado Montesno ha dejado de apostarle alturismo. Consciente de queesta fortaleza debe explotarsey de que sus habitantes vivenen su gran mayoría de estaactividad, ha diseñado nuevosplanes para vigorizar el sector.Logró, por ejemplo, quelos Órganos Colegiados deAdministración y Decisión(Ocad) –responsables de definirlos proyectos de inversiónque se financian con recursos174 • SALIENDO ADELANTE

del Sistema General de Regalías–avalaran obras de ordenamientode las playas quepermitieron marcar y señalizar,hace algunos meses, laszonas para los bañistas, ubicarcasetas para salvavidas y crearpuntos de información turística.Esta inversión, de 1.700millones de pesos, permitiócambiarle la cara a este sector.La Alcaldía también presentóun proyecto para recuperarlas playas, que fur aprobadotambién por la OcadLA ZONA COSTERA DE TOLÚ RECIBIÓ1.700 MILLONES DE PESOS PARAINSTALAR SEÑALIZACIÓN, UBICARCASETAS DE SALVAVIDAS Y CREARPUNTOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA.por 14.900 millones de pesosrepartidos entre Coveñas ySantiago de Tolú, de los cuales8.000 millones correspondena este último municipio.“Estamos ansiosos con quese concrete este proyecto de recuperaciónde playas, para queaumente el número de turistas”,señala Augusto Antonio Rivas,quien desde hace 18 añostiene el Restaurante TerrazaLa 15, donde ofrece platos típicoscaribeños con todo tipode productos del mar. “A quienessí hay que agradecerles es alos antioqueños, que nunca dejande visitarnos: son nuestros turistasnorteamericanos”, dice.Hoy, los habitantes anhelanque el proyecto de recuperaciónde playas se concretepara poder recibir y atendermejor a los foráneos, pues lasprimeras cifras de afluenciadurante la Semana Santa marcanun descenso frente al añopasado: de 55.000 turistas en2014, se pasó a 40.000.Entre tanto, como el municipioestá rodeado por otrasplayas cuyo acceso requierede transporte en motos o encarros, la Alcaldía mejoró susvías de acceso, e incluso pavimentóalgunas rutas. A playascomo El Francés, extensas ytranquilas, se llega hoy poruna carretera en excelentescondiciones.Otro proyecto que recibióel impulso de la Alcaldía parapromover el turismo es elParque Marino Acuario Golfode Morrosquillo, en el quese invirtieron 600 millones depesos. “Es una alternativa idealpio que da al mar, tiene adecuadauna vía exclusiva paraeste servicio de transporte,en el que caben hasta diezpersonas por vehículo.Actualmente, los trabajadoresinformales que se beneficiandel turismo están organizadosen agremiacionesde ‘bicitaxistas’, artesanos,negritudes, masajistas y hastade vendedores de ostras, entreotros. Las relaciones entreestos gremios se han intensificadoy, con la coordinaciónde la oficina de turismo delmunicipio, han estado encontacto con el Fondo Nacionalde Turismo (Fontur),lo que ha permitido que segestionen proyectos como elde impulsar la gastronomíade negritudes.Por otro lado, la alta de-EN EL PARQUE MARINO ACUARIOGOLFO DE MORROSQUILLO SEINVIRTIERON 600 MILLONES DE PESOSFOTO: VICTOR GALEANOpara el turista que no desee desplazarsehasta las playas”, explicala primera dama de Tolú.Pero la ciudad ofreceotras posibilidades turísticas.La infraestructura comercialen Santiago de Tolú esabundante y variada y losvisitantes encuentran diversasmaneras de aprovecharla,incluyendo los ‘bicitaxis’: bicicletasadecuadas para paseara la gente por módicos milpesos. En estos recorridos,que por lo general se hacenen la noche, los conductoressirven de guías y ponena sonar champetas, vallenatosy demás ritmos caribeños. LaAvenida del Malecón, quebordea la orilla del munici-manda de agua potable por laafluencia de turistas es otroaspecto en el que la Alcaldíaha trabajado en los últimosaños. En la ciudad dostanques elevados proveen deagua al municipio y la administraciónmunicipal subsidiaa los estratos más bajos y pagadirectamente este margena la empresa prestadora delservicio. La idea es que tantoturistas como pobladores sebeneficien con un serviciode calidad.Estas son las fórmulas quela administración tiene paraque la ciudad se convierta enel nuevo destino turístico endonde el sabor caribe se oiga,se huela y se sienta.SALIENDO ADELANTE • 175

3SANTIAGO DE TOLÚFOTO: VÍCTOR GALEANO176 • BIEN HECHO

MESA PARA MUCHOSPor iniciativa de la administración municipal, enfocada en combatir el hambre de los más pobres,Tolú empieza a derrotar la miseria. Sus asesorías para incentivar el ahorro son ejemplo.ANA PAOLA MARTÍNEZPeriodistaCon una sonrisacómplice, Yaneth delCarmen Salcedo Mezatomó el tarro metálico que sonabacomo una caja de cubiertos,se lo mostró a sus vecinos delbarrio Mi Refugio, en Tolú, y lodestapó con un abrelatas oxidadopor el salitre. Luego fue sacandodel vientre de ese trofeo cilíndricopuñados de monedas de 500y de 1.000, hasta completar unasuma que resultó aplaudida enmedio del sofoco del mediodía:510.000 pesos, atesorados en seismeses de sudor. “Esto es lo quepudimos ahorrar gracias a los mercadosque nos da la Alcaldía”, le dijoorgullosa a la multitud.Ella es una de las beneficiariasdel programa Tolú siHambre, una iniciativa de laadministración municipal quenació en 2012 para disminuirlos índices de pobreza extrema.El propósito del programaes apoyar la alimentación delos hogares y ofrecer acompañamientoprofesional para quelos más necesitados restablezcansu dignidad, degradada enalgunos casos por efectos de lamisma pobreza.LA ALCALDÍA DE TOLÚ HA ENTREGADOMENSUALMENTE 2.306 PAQUETESNUTRICIONALES Y 2.306 KITS DE ASEOPERSONAL. LA INVERSIÓN ASCIENDE A16.000 MILLONES DE PESOS.Gracias a él, aquella mujerlogró conocer la magia encerradaen las alcancías. “Ese dinero lometimos después a la casa: compramoscemento, bloques y arena. Antesvivíamos en una cabaña en la queéramos cuidanderos, ahora tenemosnuestra propia vivienda”, explica.Alejandro Contreras Salazarvivió una experiencia similar.“Desde que quedé como beneficiariodel programa, me concienticéde que como ya no tenía que comprarcomida podía invertir lo queme ahorraba en mejorar mi casa”,señala este albañil que lleva dosaños remodelando la residenciadonde vive con su esposaEL PROGRAMA SE FOCALIZA EN REDUCIRLA VULNERABILIDAD ALIMENTARIA YNUTRICIONAL DE LA POBLACIÓNy sus tres hijos. “Antes el ranchoera de tablas, hoy es de material.Yo mismo he puesto con mis manosbloque por bloque para levantar lasparedes”, agrega.El ahorro ha sido uno de losgrandes cambios generados porel programa. Esa cultura, antesprácticamente desconocida enel municipio, hoy es ley paramuchos de sus habitantes.Pero no es la única transformacióncultural que ha traídola iniciativa. Yoleidis Lans de laCruz, una madre soltera de doshijos pequeños que hace trenzasa los turistas que llegan a la población,tiene motivos diferentespara hablar de Tolú sin Hambre.“Desde que soy beneficiaria delprograma, mis niños y yo comemostodos los días”, dice. Sin embargopara ella, la utilidad del programava más allá del alimento.“Gracias a las charlas que nos danpude mejorar mi relación con mishijos –observa–. Por eso quiero seguiren el programa: porque mi vidacambió, más que por la comida, porla parte emocional”.El trabajo del programa sefocaliza básicamente en reducirla vulnerabilidad alimentariay nutricional de la población,especialmente de los más pobres.Para ello, a las familias beneficiariasles entregan, durantemínimo diez meses al año, unmercado mensual que contienelos elementos básicos para unabuena alimentación e higienepersonal. La Alcaldía tambiénbrinda acompañamiento profesionalen áreas como emprendimientoempresarial, participaciónciudadana, derechoshumanos, urbanidad, valores,alimentación, etcétera.A Dairo Guerra, un artesanoque trabaja con resina y conchade coco y que con sus obrasmantiene a su esposa, dos hijos yun nieto, le ha sido muy útil esaasesoría. “Es el mejor momento demi negocio –afirma–, pues graciasal programa no solo logro ahorrarhasta 350.000 pesos al mes, sinosaber invertirlos en más materia primapara hacer más productos”.El programa se ha aplicadoen varias fases. La primera duródiez meses y la segunda 18,mientras que la tercera está porempezar. En las dos primerasse beneficiaron 2.306 familias,que representan, en promedio,11.530 niños, jóvenes, adultosy adultos mayores, todos enestado de pobreza extrema. LaRed Unidos y la Secretaría deDesarrollo Social del municipiohicieron el trabajo de segmentaresta población.El proyecto se desarrollaen todos los sectores de Tolú,incluidos corregimientos, veredasy barrios. Los estudiosrealizados por la Alcaldía antesdel lanzamiento de la estrategiamostraron que el 95 por cientode los habitantes depende de lastemporadas de turismo: SemanaSanta, mitad de año y diciembrey enero. “El resto del tiempo esmalo para cualquier persona que segane la vida en Tolú, de modo quela ayuda es indispensable todos losmeses del año”, advierte LeicyVelásquez Morelo, gestora socialdel municipio.Los estudios dejaron clarotambién que, por ser el turismoun fenómeno netamente esta-SALIENDO ADELANTE • 177

3SANTIAGO DE TOLÚcional, el grado de afectacióna la economía es grande, puesla mayoría se gana la vida conactividades desarrolladas en esastemporadas: masajes, helados,salvavidas, ropa, gafas, artesanías…El resto del año, ese ‘rebusque’disminuye y con él lacapacidad adquisitiva de quieneslo ejercen.Evelia Palomo Wilches esfiel ejemplo de esta situación.“Yo me la rebusco haciendo trencitascon chaquiras y con masajes. Tengoun hijo lanchero, y me ayuda enlo que puede para mantener a sushermanos más pequeños”. Junto asu esposo y sus cinco hijos viveen el barrio Laureles. “Agradezcopertenecer al programa porque losgastos de la casa son menos con laayuda alimenticia que recibo. Ya tengonevera, cama y otras cosas, peroademás nos traen gente que sabeexplicarnos cómo ahorrar y cómoalimentar a los niños”, dice.El equipo de expertos queasesora a los beneficiados estácompuesto por diez profesionalesentre psicólogos, trabajadoressociales, nutricionistas,administradores de empresas,economistas, recreacionistasy abogados. Cerca de 60 auxiliaresadministrativos losacompañan a las visitas domiciliarias,entregas de mercadosy demás actividades.Hasta la fecha, la Alcaldíade Tolú ha invertido cerca de16.000 millones de pesos enel programa, que ha entregadomensualmente 2.306 paquetesnutricionales y 2.306 kits deaseo personal. “Así se abren oportunidadespara que la gente vayasaliendo de la pobreza”, anotaFermín Barbosa Secretario dedesarrollo social municipal ysupervisor del programa.Hoy, por todo Tolú se oyenhistorias de esperanza y tenacidadnacidas de esta iniciativaque impulsa a la población asalir adelante sin que importenlos problemas. Lucio PérezVitola y u esposa, por ejemplo,son discapacitados y ello no lesha impedido tener una fe quecrece como las palmeras quetienen en el patio de su casa,que le dan cocos para vendery mantener a su mujer y a sustres hijos. “La platica que uno serebusca es para invertirla. Esto es unesfuerzo que, unido a la bendicióndel mercado, nos ha servido para saliradelante. La incapacidad no es física:es mental”, concluye.LAS DOS PRIMERAS FASES DETOLÚ SIN HAMBRE BENEFICIARONA CERCA DE 11.530 PERSONASDE 2.306 FAMILIAS, TODOS ENESTADO DE POBREZA EXTREMA.FOTOS: VÍCTOR GALEANO178 • SALIENDO ADELANTE

BIEN HECHO • 179foto: josé miguel amín

3TENJOCLASE APARTETenjo (Cundinamarca) logró lo que la mayoría de los municipios del país sueñan: poner en marchauna jornada única escolar en sus instituciones públicas, elemento clave para erradicar la pobreza.VALERIA ANGARITA ALZATEPeriodistaPara Camilo RincónCastro, las tardesde la semana eran vacíase inútiles. A sus 11 años, elaburrimiento le había ganado labatalla y por eso se refugiaba enla televisión, lejos de cualquieractividad productiva. Pero ahora,que cursa cuarto de primaria enla Institución Educativa Valle deTenjo, en la sede El Chacal, llegaa la casa casi cuando cae la noche,satisfecho y alegre. “Me gustaestudiar por la tarde, porque nos hacenjuegos chéveres para aprender aleer, escribir, sumar y restar”.El pequeño es uno de los3.267 estudiantes de los colegiospúblicos de Tenjo que hacenparte del programa JornadaComplementaria, un plan deestudios en formación integralque amplía el horario escolara casi todo el día. El proyectoarranca a la una de la tarde enpreescolar, a la una y media de latarde en primaria y a las dos dela tarde en bachillerato, y va hastalas cuatro y media de la tarde.Durante esas horas, los alumnosven materias como bilingüismo,tecnología, arte y cultura, ambiente,refuerzo escolar y deportes;reciben almuerzo y refrigerioy se transportan en buses quelos llevan a sus casas, todo estosuministrado por la administraciónmunicipal.La jornada complementariaempezó el 5 de mayo de 2012en las 17 sedes de las institucionesEnrique Santos Montejo,Valle de Tenjo y Carrasquilla. AsíTenjo se convirtió en el únicomunicipio del país en poner enmarcha este programa en todossus colegios públicos.Antes de aquella fecha, losniños estudiaban solo cincohoras en primaria y seis en bachillerato.Ahora permanecennueve en el plantel, como unaestrategia para que los alumnosusen mejor su tiempo libre.Aprovechan un espacio más lúdicoy evitan así caer en malos180 • SALIENDO ADELANTE

pasos y, a la vez, se preparan mejorpara el futuro.La jornada complementariaestá asociada a una serie deactividades fundamentales parael desarrollo intelectual de losniños, al igual que las escuelasde formación de arte y cultura.En ellas se atienden 1.680 niños,que reciben gratuitamenteclases de violín, guitarra, piano,danza, banda sinfónica, artespláticas y teatro.El municipio tambiéncuenta con escuelas de formaciñondeportiva donde participanmás de 1.300 niños en 19 disciplinascomo fútbol, esgrima,hapkido, ciclismo y patinaje.Ellos compiten a nivel local,departamento y nacional. Todala comunidad tenjana puede accedera estas escuelas.A diferencia de la jornadamatutina, las áreas de la tarde notienen una calificación, y estánacompañadas por dinamizadores.Michelle Tatiana Lozano,estudiante de octavo grado, loexplica en sus palabras: “Más queun maestro, es un amigo”.La clase que más le gusta esla de música y en lo que va delaño aprendió a leer partituras ya tocar guitarra y tambor. “Midinamizador es muy buena gente.Cuando no entendemos algo, vuelvey nos explica desde el comienzo.¡Hasta nos enseñó a cantar!”, exclama,y después entona la cumbiaEl Pescador.Judith Suárez, dinamizadorade Refuerzo escolar en primaria,confiesa, sin embargo, quelos profesores deben cumplirun currículo que les deja muypoco tiempo para fomentar lalectura. Por esta razón creó untaller animado que incentivaeste hábito en los niños de segundo.“Leemos un cuento corto,luego hacemos máscaras con el personajeprincipal y después ellos mecuentan lo que se acuerdan de lalectura. Quiero que lean porque lesgusta y no porque les tocó”, señala.Cada vez más estudiantes sesienten motivados con el programa.Una de las clases másapetecidas es la de Tecnología dela Información y la Comunicación(TIC), como lo reconoceAngélica Verano Sánchez, estudiantede sexto grado, quien haaprendido sobre las partes y losprogramas de un computador.A DIFERENCIA DE LA JORNADAMATUTINA, LAS MATERIAS DE LA TARDENO TIENEN UNA CALIFICACIÓNEsta también es la asignaturafavorita de César Iván VelozaPorras, de noveno. “Nos enseñandesde cómo crear figuras de papelhasta diseñar videojuegos”. En estaárea, incluso, desarrollan proyectosde robótica. En el primer añode la jornada complementariapresentaron nueve trabajos anteExpoCiencias, este año serán 30.El programa comenzó en2012 y ya se ven los resultados.Durante ese año, la tasa derepitencia en el sector urbanofue de 9,2 por ciento, mientrasFOTOS: ANTONIO GALANTEque en 2013 esta cifra bajó a1,9 por ciento. Al disminuir esteindicador también se redujeronlas probabilidades de que unalumno abandone sus estudios.“Un muchacho de octavo o novenogrado que pierde el año no vuelve,sobre todo en el campo”, explica lasecretaria de Educación. Esto seve reflejado en la tasa de deserciónescolar, que pasó de 4,8 porciento en 2011 a 2,3 en 2013.La reducción de embarazosadolescentes también fue significativadurante el primer añodel programa: mientras que enla Institución Educativa EnriqueSantos Montejo había 12 niñasembarazadas, al año siguiente nohubo ninguno.Otro resultado positivo delprograma fue cambiar la culturapara lograr un mejor uso deltiempo. Antes, los niños y jóvenespasaban toda la tarde sinocupar su tiempo, y no realizabanninguna actividad productivani lúdica. Era normal quepasaran esas horas solos, dadoque su padres trabajaban todoel día. “Hoy, los niños ya tienen lanoción de que el tiempo útil diarioes de mínimo ocho horas, lo que generaa futuro una preparación parael mundo laboral, globalizado y ycada vez más exigente”, especificaHansy Zapata Tibaquira, alcaldede Tenjo y ganador del premioa Mejor gobernante en la superaciónde pobreza otorgado porColombia Líder por implementareste programa.Ahora, el reto es que estapolítica quede institucionalizadaen Tenjo. Los futuroscandidatos a la Alcaldía tienenla oportunidad de demostrarsu compromiso por manteneruna iniciativa que no solo cierrala brecha entre la educaciónpública y privada, sino que esun modelo ejemplar de luchacontra la pobreza.LOS ESTUDIANTES DE LAS DIFERENTESINSTITUCIONES EDUCATIVAS DE TENJOAHORA PASAN NUEVE HORAS EN LOSPLANTELES, COMO UNA ESTRATEGIAPARA HACER MEJOR USO DE SU TIEMPO.SALIENDO ADELANTE • 181

3TENJOMARÍA ELENA GÓMEZ ESTÁORGANIZANDO UN PARQUE TEMÁTICOCON LAS MUÑECAS QUE ELABORA.LISTOS PARAEMPRENDEREn medio del auge industrial que vive Tenjo, la administración municipalingenió una estrategia para que sus tradiciones gastronómicas yartesanales sean altamente competitivas.Hace un año, MaríaMercedes Casasno tenía la menoridea de lo que era el verbo hilar.Mucho menos sabía esquilar unaoveja, escarmenar y teñir la lana,ni tampoco cómo usar una ruecaartesanal. Ahora es una de lassiete hilanderas de Tenjo, y tejecon la destreza de alguien quenació para ese oficio.En Arte Lana, un local diagonalal edificio municipal, seexhiben ruanas, sacos, gorros,bufandas, tapetes y mochilas elaboradoscon lana virgen de ovejapor aquel grupo de artesanas.“Antes no teníamos ni estanterías:hoy contamos con sede y maquinariaque permite sacar un producto buenoque cada vez se vende más. Ya hastaqueremos crear nuestra propia asociación”,relata la hilandera.Muy cerca de allí, MaríaElena Gómez cose el vestidode una de las muñecas de trapoque ofrece en su tienda de manualidades.Las vendía de puertaen puerta hasta que llegó a laAlcaldía de Tenjo. “Ahí me dieronFOTO: CÉSAR DAVID MARTÍNEZel chance de ir a la feria dominical,la gente conoció mi trabajo y pudemontar mi almacén”. Además, enalianza con la Alcaldía dicta talleresde manualidades, en loscuales ha enseñado su arte a unas100 personas. Su nuevo reto esconstruir un parque temático demuñecos, que además de dar ingresosse convierta en un curiosoatractivo del municipio.El negocio de Mary MondragónMartínez también comenzóen su hogar. Después detrabajar en su garaje se ganó elprimer lugar de un concurso deproyectos productivos convocadopor la Alcaldía, gracias alcual recibió apoyo, seguimientoy fortalecimiento por parte de laentidad para su empresa de purificaciónde agua. “Desde entonceshemos crecido muchísimo –dice–: yatenemos local abierto al público, registroInvima y mejores instalaciones”.Estos son algunos de los 22proyectos que respalda la Secretaríade Desarrollo Económicode Tenjo a través del programade Desarrollo Empresarial ysu subprograma de Emprendimiento.Con la iniciativa laadministración se la juega porrescatar tradiciones artesanalesy gastronómicas, potencializarmicroempresas y, de paso, atraermás turistas. En alianza con elSena, el Ministerio de las TIC,la Cámara de Comercio de Bogotáy Artesanías de Colombia,el programa capacita emprendedoresen procesos productivos,ventas, atención al cliente, ideasde negocios y formalizaciónempresarial.“La gente participa con la ideade ocupar su tiempo libre, pero en elproceso ven que sí pueden tener proyectosautosostenibles que mejoran sucalidad de vida”, sostiene SandraOcampo, coordinadora del áreade Emprendimiento.Ya se han beneficiado unas1.200 personas con el programaque apoya a madres cabeza dehogar, personas con múltipleshabilidades y a la población deestratos 1 y 2. “Tenemos algunasque nunca terminaron primaria oque ya están en la tercera edad y paraellos la experiencia de ser empresarios,el reconocimiento y el sentirseútiles es muy gratificante”, concluyeOcampo.182 • SALIENDO ADELANTE

TENJO 3SALIENDO ADELANTE • 183foto: josé miguel amín

23PANORAMA TITIRIBÍ Y ANDESDEL HOGARA LA ESCUELAEn Titiribí y Andes (Antioquia) mejorar la infraestructura en vivienda yeducación se convirtió en una prioridad para dignificar a la población.FOTO: JULIÁN ROLDÁN ALZATEse actuar según las necesidades realesde la gente, y encontré que la másgrande era la vivienda digna”, sostieneElkin Jaramillo, alcalde deAndes. Su gobierno también haentregado 450 viviendas nuevas,financiadas con recursos propiosy del gobierno nacional, y conlos de la Empresa de Vivienda deAntioquia (Viva).En el campo de la educación,Jaramillo tuvo que resolverun problema de vieja data:obtener las escrituras públicasde 15 colegios donde no se podíanadelantar nuevas obras. Y leha metido la ficha para que esasmejoras estén acompañadas deemprendimiento. “Nos ha hechodaño depender tanto del café. Porquecuando se acaba la cosecha, aparece eldesempleo”, explica.Y por eso su política tambiénse centra en impulsarproyectos productivos en losque cumple un papel crucialla educación. “Si queremos quela pobreza disminuya, además dehacer mejoras y entregar recursos,debemos enseñar a hacer negociossostenibles”, concluye.ALina Ramírez leconsta. Como maestrade la escuela MarujaRestrepo Alzate, vereda El Volcán,a 40 minutos de la zonaurbana de Titiribí (Antioquia),celebra que un grupo de obreroshaya dejado la escuela renovada,con el techo reparado ylos salones pintados, y que hoytodos puedan estrenar cocina,restaurante escolar, mobiliario yservicios sanitarios. “Nos sentimoscomo en una escuela nueva”, dice. Yde todo lo que se ha logrado, lacocina es lo que más la satisface:“La que teníamos no cumplía conlos requisitos de sanidad y debíamosutilizar la cocineta del apartamentodel profesor”.Invertir en educación y enel mejoramiento de los espaciosdonde tiene lugar la enseñanzahan sido dos de los derroterosmás importantes del alcalde delmunicipio, Diego Montoya.“Las áreas rurales han sido las másolvidadas y por eso nos volcamospara intervenir en corregimientos yveredas, y llevar allí nuestra transformacióneducativa”, señala.Se trata de un proceso queMontoya empezó al aliarse conel departamento en su políticade educación y con el que movilizóa su gente para que Titiribícompitiera para quedarse conla construcción de un ParqueEducativo. “Nuestra propuesta obtuvoel segundo puntaje más alto. Ydesde agosto de 2014 tenemos ParqueEducativo”, agrega.No es el primer triunfo. En2012, por su política de infan-cia, Montoya ganó el PremioConstruyendo Sueños entregadopor Colombia Líder, el InstitutoColombiano de BienestarFamiliar (ICBF) y el Programade las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD).A dos horas de Titiribí, enel municipio de Andes, ÁngelaBerrío también logró mejorarsu calidad de vida. Residía enun rancho de paredes de plásticoy piso de tierra. Ahora, sucasa tiene muros de ladrillo,columnas y piso de cemento.“Ya tenemos un hogar con todo lonecesario”, dice.Su familia, que habita enla zona rural de Andes, fue unade las beneficiadas de los 600mejoramientos de vivienda queimpulsa el municipio. “Me propu-95%de cubrimiento de infraestructuraeducativa logró Titiribí en el periodo2012-2015.6escuelas rurales se transformarony dos colegios fueron mejoradosen Titiribí, con apoyo del gobiernodepartamental.700nuevas habrá entregado Andes al31 de diciembre de 2015.184 • SALIENDO ADELANTE

23PANORAMA TOTASIEMBRA DE FUTUROCon una serie de acciones enfocadas en innovar la producción agropecuaria, Tota (Boyacá)busca potenciar a sus cultivadores.Anderson Riaño escultivador desde quetenía 11 años y sustierras se encuentran a más de2.700 metros de altura, justofrente al lago de Tota. La vista esgloriosa pero su amplia sonrisasupera al panorama: está contentoporque, en el último año, haconseguido diversificar y mejorarla calidad de su papa graciasa que recibió, de parte de la administraciónmunicipal, semillacertificada por el ICA.“Las semillas que teníamos noeran muy buenas. Se secaban cuandocomenzábamos a desyerbar”, señala.Entonces le entregaron las certificadasa comienzos de 2014 yel resultado se vio muy pronto.“El producto ahora es de mucha máscalidad: salen papas gruesas, mejorformadas y se venden a mejor precioen el mercado. Además, ahora producimosel doble de bultos que antesy no solo de la pastusa de siempre,sino también de R-12 y pastusa suprema”,comenta. Riaño es unode casi 1000 campesinos queconforman AsoagropecuariaTota, la primera asociaciónde productores y culti-vadores de papa del municipio,creada a finales de 2013 tras elparo agrario.Pertenecer a la asociación,poseer tierras en excelentescondiciones técnicas y naturalesy haberse destacado en una seriede capacitaciones en materiaagrícola, hizo a Riaño y a otros359 cultivadores cabeza de familiamerecedores de este beneficioen 2014. Como condicióntenían que devolver un bultode semilla –una vez cumplidoel periodo de cosecha– al municipiopara extender el proceso aotros candidatos.La entrega de semillas certificadases una de las accionesdel programa ‘Para lageneración de ingresosde la Alcaldía de Tota’,que tiene como objetivomejorar la calidadde vida de loshabitantes del municipio al apoyaral sector agropecuario nosolo desde la producción, sinotambién en comercialización ycompetitividad. “No hay formade ser competitivo en un mundoglobalizado, si se sigue produciendolo mismo. La competitividad implicainnovar y mejorar”, explica el alcaldeYury Neill Díaz Aranguren,recientemente galardonadopor Colombia Líder como mejorgobernante en superaciónde la pobreza para la categoríade poblaciones con menos de10.000 habitantes.Los campesinos de la zonatambién se han visto favorecidosal recibir asistencia técnica ycapacitación en cuatro encadenamientosproductivos fundamentalespara la economía delmunicipio: papa, arveja, ganaderíabovina de doble propósitoy ovina. “Ellos le dan a uno ideasde cómo trabajar mejor. Yo llevo 20años cultivando y, aunque tengomi propio método, ha sido de muchaayuda todo el acompañamientoque hemos tenido, incluso en laganadería, donde nos han asistidopara mejorar genéticamente nuestrosanimales”, relata Jorge MartínezCuchigay, cultivador tradicionalque vive de sus predios ubicadosen la vereda La Puerta.El ciclo de capacitación hacobijado hasta el momento a 774familias del municipio y emergecomo una acción enfocada enforjar un mejor mañana. Así loexplica Rodrigo López, líder co-DESPUÉS DE 20 AÑOS CULTIVANDOPAPA A SU MANERA, JORGE MARTÍNEZASEGURA QUE LA ASISTENCIA LE DAHERRAMIENTAS PARA TRABAJAR MEJOR.FOTO: ANDRÉS GÓMEZ GIRALDO186 • SALIENDO ADELANTE

munitario y activo vigía en la socializaciónde este proyecto quehace parte del Plan de Desarrollo‘Para servirle a mi gente 2012-2015’, formulado por la administraciónmunicipal. “La gran metaes brindarle una mejor calidad de vidaa la gente sin cambiarle la vocación: sebusca que sigan haciendo lo que sabenhacer”, dice.La Alcaldía de Tota invirtiótambién en construir unalavadora de papa con el fin deexpandir las alternativas de comercializaciónde los productosagrícolas de sus habitantes, nosolo en las plazas de mercadosino también en las grandessuperficies. “Ya no se trata únicamentedel clásico bulto de papa suciaque llega a Corabastos, sino que, conla lavadora, se obtiene un productolimpio y empacado por kilos, comoel que venden en los supermercadosde cadena. Esto da la oportunidadal campesino de que gane lomáximo posible”, señala López.La máquina está en capacidadde lavar entre 150 y 200 bultospor hora y se encuentra disponiblepara cultivadores de todoel departamento. Es decir, ademásde optimizar la producciónes fuente de empleo e ingresospara el municipio.FOTO: CORTESÍA ALCALDÍA DE TOTALas metas a mediano plazoson grandes, pues la lavadora essolo uno de los primeros pasospara que Tota alcance el granpotencial agrícola que tieney cumpla con las expectativasque hoy lo posicionan comouno de los municipios con mayorproyección en desarrolloy competitividad dentro de sucategoría. El siguiente peldañofue suscribir convenios con almacenesde cadena para comercializarla papa empacada y estudiaralternativas para llevarla aproporciones industriales, juntocon otros productos que tambiénpueden ser procesados enla lavadora, como la remolachay la zanahoria.“Si la gente tiene sus herramientas,si tiene canales de comercializacióny el respaldo del gobiernopara hacer competitivas sustierras, seguramente llegará el momentoen que no va a necesitar delos programas asistencialistas, puesgenerará sus propios ingresos”,afirma el alcalde Díaz Aranguren,quien a su vez hace énfasisen la importancia de inculcarel sentido de pertenencia y elamor por su tierra en los habitantes.Además, aprovecharla potencialidad que ofrece elsector del turismo que visita esagran maravilla que es el Lagode Tota y Playa Blanca. Es asícomo se han creado siete unidadesproductivas con cerca de90 familias capacitadas y formadaspor el Sena y otras universidadesy que hoy por hoyhan visto mejorar su ingresoEL CICLO DE CAPACITACIÓN HACOBIJADO, HASTA EL MOMENTO, A774 FAMILIAS DEL MUNICIPIOgracias a esta alternativa económicaque ofrece este sector.“Todos estos proyectos, juntocon los que hemos desarrollado anivel social y de infraestructura, hanllevado a que nuestra gente piensediferente. Su autoestima cambió porcompleto. Ya no quieren quedarsesentados esperando a que les dentodo: son optimistas de cara al futuro,porque creen que sus sueños puedenhacerse realidad”, concluye.OBRAS SONAMORESOtros proyectos en función de la superaciónde la pobreza:DISTRITOS DE RIEGO. Se llamaráAsotoquechá y está próximo a serfinalizado. Beneficiará a 160 familias en170 hectáreas. Inversión: 1.400 millonesde pesos.VÍA LIBRE PROYECTO ALFA YOMEGA. El apoyo al campesino tambiéncomprende un proyecto para recuperaciónde vías y ramales del municipio. Seentregarán 350 kilómetros de vías enlos que se invirtieron 6.000 millones depesos. Además, con el apoyo del BancoMaquinaria de la Gobernación, del municipioy los combites y mingas de la comunidad,se logró la construcción de varias placahuellas, con una inversión de 2.650 millonesde pesos. Finalmente, el Contrato Plan deBoyacá, tiene destinados 23.000 millonesde pesos para la pavimentación de la víaTota-Playa Blanca circunvalar del lago 16kilómetros.VIVIENDAS. Tota entregó a finales deabril 49 viviendas de interés prioritario yconstruirá otras 65 en las áreas ruralesdel municipio. Inversión: cerca de 3.300millones de pesos.UNIDAD MÉDICO ODONTOLÓGICA.Entregada en 2014 para prestar serviciosintegrales de salud a la población rural de14 veredas del municipio. Inversión: 220millones de pesos.OTRA CARA. La Alcaldía de Tota realizóvarias inversiones para embellecer elmunicipio: adoquinar las vías internas delmunicipio y el alcantarillado; restaurar elPalacio Municipal; cambiar las fachadas delas casas del pueblo; construir la Estaciónde Policía y el Centro de Desarrollo Infantil;ampliar la Institución Educativa; construirdos parques ecoturísticos y salonesmultifuncionales en las veredas, ydejar estructurado el proyecto degasificación urbana.TOTAL INVERSIÓN 2012 - 2015:50.000 millones aproximadamente porgestión ante el gobierno nacional ydepartamental.SALIENDO ADELANTE • 187

BOYACÁ.foto: david amado pintor

3FOTOS: ANTONIO GALANTE2PANORAMA ZIPAQUIRÁZipaquirá(Cundinamarca)avanza en el camino dereducir sus índices depobreza al implementarla estrategia degenerar recursos parainvertir en la poblaciónvulnerable.GANANCIASHUMANASLa Ciudad Blanca –como es conocida porsu riqueza salina– hasido, a lo largo de su extensahistoria, sinónimo de culturay memoria. Desde sus tiemposprehispánicos ya era uneje de desarrollo económicoy durante las gestas libertadorasse convirtió, en unaurbe fundamental en el procesode conformar la NuevaRepública. También fue unimportante centro industrialen la primera mitad del sigloXIX y siempre se destacó porsu potencial a nivel educativo,al punto de que el ilustreGabriel García Márquez terminóbachillerato en uno desus colegios.Hoy, después de un tiempode silencio, Zipaquirá vuelvea hacer honor a su legadode población encaminada alprogreso. Su escalada al selectogrupo de los diez municipioscon mejor desempeño integralsegún la más reciente evaluacióndel Departamento dePlaneación Nacional, es productode un trabajo articuladoentre la Alcaldía, el gobierno yla comunidad.190 • SALIENDO ADELANTE

PLAZA DE LOS COMUNEROS Y CATEDRALDIOCESANA DE ZIPAQUIRÁ.“BUSCAMOS LA EXCELENCIA EDUCATIVA,POR ESO INVERTIMOS EL 42 POR CIENTO DELPRESUPUESTO MUNICIPAL EN ESTE SECTOR”“Nuestro objetivo siempre hasido generar recursos para invertiren la población, especialmente enla vulnerable”, indica el alcaldeMarco Tulio Sánchez, quiendesde su posesión en 2012 habasado su gestión en el principiode no depender de lastransferencias del Estado parasanear las arcas del municipioy financiar los programas enfocadosen mejorar la calidadde vida de los habitantes.De esta manera, a travésde la Secretaría de Haciendafortaleció el trabajo enla dirección de Rentas pararecuperar cartera y diseñarestrategias que permitieranconsolidar un capital destinadoa proyectos sociales y deeducación. Los recursos propiosdel municipio crecieronun 40 por ciento durante losúltimos tres años, lo que permitióuna inversión notablepara la superación de pobreza.Zipaquirá se apoya envarios indicadores para determinarhasta qué punto hamejorado la calidad de vidade su gente. Uno de ellos esla reducción del desempleo,que trabaja actualmente bajoun nuevo sistema en el querealiza publicaciones directasde ofertas de la Secretaría deDesarrollo Económico y enredes sociales. Diariamente, ladependencia recibe solicitudesde 150 personas en promedioy desde 2012 han sido un totalde 2.724 los zipaquireños vinculadosa empleos en diversosoficios. Durante el mismoperiodo aumentó en 3.900 elnúmero de personas que pasaronde estar afiliadas en elrégimen subsidiado al contributivoen salud.Las oportunidades hancrecido gracias a la alianza quehizo el municipio con la cajade compensación Cafam, bajola idea de intensificar la capacitaciónde la gente desde quetermina el bachillerato. “Losrecién graduados se inscriben en lapágina web y se empiezan a capacitarsegún sus inclinaciones y lademanda de empleo que haya. Seles instruye también en elaborar lahoja de vida, presentar entrevistasy tareas relacionadas”, explicaJohanna Urrutia, secretaria deDesarrollo Económico.Además de esto, desde2013 funciona el fondo ‘Progresa’,un programa que brindacapital semilla a emprendedorese innovadores. Juan PabloOrdóñez, un joven zipaquireño,es uno de los beneficiados.“Mi hermano y yo fabricamosaccesorios en madera desde haceaño y medio y con recursos propioshicimos unos prototipos, pero nonos alcanzaba para iniciar ventas.Hasta que en junio de 2014 nosinformaron de la convocatoria enla Alcaldía y todo empezó a cambiarpara nosotros”, comenta.Gracias a ‘Progresa’, loshermanos Ordóñez adquirieronmaquinaria y tienenahora su propio taller, lo queles permite comercializar relojesy gafas mediante la alianzacon una tienda en Bogotá y através de las redes sociales. Supróximo paso es crecer lo suficientepara emplear personasdiscapacitadas.La primera fase de ‘Progresa’benefició a nueve emprendedoresa lo largo de 2014 y seespera que el grupo de favorecidospara este año sea de 21.Los ganadores reciben un capitalde 15 millones de pesos.“Este año nos vamos a enfocar enel sector rural, que es el que tienemayores índices de desempleo. Noshemos convertido en pioneros”,agrega Johanna Urrutia.La educación ha sido unaprioridad aún mayor para Zipaquirádurante los últimostres años. Como explica el alcaldeSánchez, se trata de uneje transversal de todo el plande desarrollo de esta adminis-Primerpuesto en Cundinamarca y décimoen Colombia en el Índice deGobierno Abierto de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, que evalúael Cumplimiento de las NormasEstratégicas Anticorrupción.Cuartomunicipio más pacífico de Colombia,posee uno de los menores índicesde homicidios del país. Tasa dehomicidios del 7 por ciento.Cuartopuesto en Cundinamarca y el octavolugar en el país, en la Evaluación deDesempeño Integral que publica cadaaño el Departamento Nacional dePlaneación.Primermunicipio de Colombia en el ÍndiceSintético de Calidad Educativapublicado por el Ministerio deEducación Nacional el 15 de abril de2015. Puntaje de 6,69.SALIENDO ADELANTE • 191

3ZIPAQUIRÁVACUNADORAS Y PROMOTORAS DELA SECRETARIA DE SALUD ATIENDENCON VISITAS DOMICILIARIAS A 10 MILHABITANTES DE ZIPAQUIRÁ CADA AÑO.tración. “Buscamos la excelenciaeducativa y por eso invertimos el42 por ciento del presupuesto municipalen este sector”, explica.De acuerdo con esto, losdiez colegios públicos delmunicipio recibieron inversionesen infraestructura,dotación y conectividad, asícomo en programas de bilingüismo,formación docente,manejo de conflictos, saludsexual y reproductiva, orientacióna la educación superiory tecnologías de la información,entre otros. También fueimplementada una articulacióninstitucional de las políticasde infancia y juventudpara disminuir el ausentismoescolar y evitar en lo posibleque haya más niños en casacreciendo sin ningún tipo deestímulo o formación.Los resultados de estaapuesta se vieron reflejados elpasado 25 de marzo, cuandoel gobierno publicó las calificacionesdel índice de calidadeducativa en el país y Zipaquiráocupó el primer puesto.Varias de sus institucioneseducativas oficiales obtuvieronpuntajes muy superiores alpromedio, tanto en primaria,como en secundaria y educaciónmedia.Dentro del proyecto educativode Zipaquirá existencinco jardines sociales queatienden a 1.500 niños y son747 FAMILIAS SUPERARON EL 45 PORCIENTO DE LOS INDICADORES QUE LASCATALOGABAN EN POBREZA EXTREMAoperados por las cajas de compensaciónfamiliar con el finde articular un modelo nosolo pedagógico sino tambiénnutricional. David Julián, de 4años, es uno de estos pequeñosy desde hace tres asiste al jardínBarandillas. “Desde el primermomento en que ingresó mesentí beneficiada, pues comenzó aindependizarse en la alimentacióny no ha parado de aprender mientrasyo puedo trabajar con tranquilidad”,dice Ivonne Joya.La nutrición es uno de losindicadores que más ha trabajadoZipaquirá. Antes de quelos niños tengan la edad paracomenzar el proceso en estosjardines, son acompañados yatendidos durante sus primeros1.000 días de vida.El proceso inicia cuandouna de las 30 promotoras distribuidaspor todo el municipioidentifica a una gestanteen casa y la remite a las redesde servicios que incluyenatención médica y afiliacióna seguridad social, asesoríapsicológica, controles prenatalese inscripción a todoslos programas nutricionales.La administración municipaltambién se encarga de brindarleeducación en lactanciamaterna y preparación para elparto.Esta estrategia llevó a queZipaquirá disminuyera la desnutriciónglobal de los menoresde 5 años de un 7,2 a un4,2 “La cifra evidencia que estaconcentración de esfuerzos da resultado.Garantizamos que losniños tengan un acompañamientode profesionales prácticamentehasta los 5 años”, señala JanethRamírez, secretaria de Salud yProtección Social.A través de la misma dependencia,el municipio seencarga también de mejorarla habitabilidad de su gentecon un apoyo constante, comoen el caso de las 747 familiasque fueron certificadas en elprograma Red Unidos delGobierno Nacional por habersuperado los 45 logros queEN TODOSLOS FRENTES• Desde que el municipio tomó lasriendas de los procesos de vacunacióny liberó a los hospitales de laresponsabilidad exclusiva hace tresaños, la cobertura pasó de 85 a 95por ciento.• Lá Ciudad Blanca asumió hace 15años la administración de la Catedralde Sal y aumentó su vocaciónturística. Ahora mejora su ofertahotelera, gastronómica y culturalpara que el turismo adquiera un rolmás importante en el motor de sueconomía.• Hoy se construye un hospital regionalde carácter público. Prestará servicios detercero y cuarto nivel a un estimado de35 municipios pertenecientes a las cuatroprovincias del norte de Cundinamarca. Laobra está avanzada en 85 por ciento.constituyen barreras de pobreza“Si un municipio cuenta conrecursos, tiene obligatoriamenteque mejorarles la calidad de vidaa sus habitantes”, concluye elalcalde.192 • SALIENDO ADELANTE

BIENHECHO • 193foto: césar david martínez

ES SOLO ELCOMIENZOSi algo muestran estos buenos ejemplos es que hay formasefectivas de erradicar la pobreza, pero aún son muchos losdesafíos en inclusión, infancia, educación e innovación social.foto: andrés camilo gómez194 • BIEN HECHO

BIEN HECHO • 195

4ES SOLO EL COMIENZONIÑEZDEUDAPENDIENTEColombia podría reducir la pobreza infantil sise centrara en cuatro dimensiones: educación,nutrición, agua potable y uso de tiempo libre.SANDRA GARCÍA JARAMILLOProfesora asociada, Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes.El futuro de un niño colombianodepende dramáticamente del lugaren el que nace: si viene al mundoen un hogar en una zona urbana, compuestopor dos padres que al menos hayan finalizadosecundaria, y con un ingreso mínimo mensualde 2 millones de pesos, la probabilidad deque ese niño complete a tiempo la primariae ingrese a básica secundaria es cercana al 90por ciento. En otras palabras: la tiene ‘casi’ segura,por lo menos para entrar a secundaria.Pero si ese mismo niño tiene la suerte denacer, en cambio, en la zona rural, en un hogardonde la madre no completó primaria yel padre está ausente, la probabilidad de quecomplete la primaria es del 15 por ciento. Esdecir, está prácticamente condenado a rezagarseen el colegio y con altas probabilidades196 • SALIENDO ADELANTE

SEGÚN LAS ESTADÍSTICAS, UNO DECADA TRES NIÑOS COLOMBIANOSESTÁ EN CONDICIÓN DE POBREZAMULTIDIMENSIONAL.de desertar del sistema escolar. Así lo muestraun estudio del Banco Mundial, que ademáscompara la situación con otros países deAmérica Latina. Colombia está en el puesto15 de 19 en su capacidad de garantizar eldesarrollo pleno de los niños y adolescentes,independientemente del lugar donde nacen.Vale la pena decir que las personas noelegimos dónde nacer y, en esa medida, enColombia todo depende del azar: la cunadonde uno nace marca su destino. El nuestroes un país en que no hay igualdad de oportunidades.Nuestro gran reto, independiente dela firma del acuerdo de paz, es garantizar quecualquier niño o niña en Colombia, nazca enel lugar que nazca, tenga acceso a unas oportunidadesmínimas para desarrollar su máximopotencial. Y que sea su esfuerzo y trabajoFOTO: ÁLVARO CARDONAlo que determine su futuro, y no la lotería denacer en una ciudad bajo el cuidado de unospadres educados cuyos ingresos mínimos garantizanuna alimentación básica.Infortunadamente, uno de cada tres niñoscolombianos está en condición de pobrezamultidimensional. Es decir: está privadode por lo menos dos oportunidades esencialespara su desarrollo, como educación, alimentación,salud, agua potable y saneamiento,unas condiciones básicas de la vivienda, unentorno seguro y oportunidades para el usode su tiempo libre. Esa fue una de las tristesconclusiones que arrojó el estudio de pobrezainfantil que realizamos en la Escuela de Gobiernode la Universidad de los Andes con elapoyo de Unicef. Con todo, el estudio desarrollóel Índice de Pobreza Multidimensionalen niños, niñas y adolescentes y muestra queal igual que la pobreza en adultos, la pobrezainfantil se ha reducido considerablemente enlos últimos años: pasamos de 43 por ciento depobreza multidimensional infantil en 2008 a34 por ciento en 2011. Sin embargo, aún faltamucho si queremos lograr que todos los niñoscuenten con unas condiciones mínimasbásicas para desarrollarseplenamente.Otro resultadodel estudio constatalas grandes disparidadesregionales:mientras la pobrezamultidimensional en niños y adolescentesen Bogotá, en 2011 fue del 18 por ciento,en Chocó la cifra llegó a 75 por ciento. Estoquiere decir que tres de cada cuatro niños yadolescentes chocoanos están en condiciónde pobreza, y no cuentan con el mínimo necesariopara su desarrollo. La situación no esmenos alentadora en La Guajira y Córdoba:allá, más de la mitad de los niños está en condiciónde pobreza. Esto contrasta con Boyacáy Valle, que están por debajo de 30 por cientoen pobreza infantil.Colombia podría reducir dramáticamentela pobreza infantil si priorizara en cuatrodimensiones: educación, nutrición, agua potabley saneamiento, y acceso a actividadespara uso de tiempo libre. Si se eliminaran lasprivaciones en estas dimensiones, la pobrezainfantil se reduciría en más de la mitad.En educación, la prioridad está en garantizaracceso a educación inicial y ofrecereducación de calidad, particularmente básicasecundaria, donde tenemos una gran cantidadde adolescentes que están rezagados oque han desertado. En nutrición, hay quegarantizar que ningún niño sufra de hambrey cuente con una alimentación mínima adecuadapara el desarrollo de cerebro y cuerpo.En agua potable y saneamiento es, quizá,donde nos encontramos más atrasados, puesaún 40 por ciento de la población no recibeagua potable, asunto particularmente críticopara la salud y el estado nutricional de losniños, cuyas consecuencias en el desarrollofísico y cognitivo serán evidentes en el largoplazo. De ahí que debamos prender una alarmapara acelerar los planes de inversión quese adelantan, particularmente en zonas dondela privación de agua es extremadamente alta,como La Guajira, Chocó y Nariño.¿Qué dicen ellos? En el estudio participaronniños, niñas y adolescentes de diferenteszonas del país, quienes compartieron suspercepciones sobre lo que necesitan para estarbien. Recuerdo el testimonio de una adolescenteque vive en con su madre en Quibdó.Su sueño era ser médica, pero ya desistió.LAS PERSONAS NO ELEGIMOS DÓNDE NACER,Y EN COLOMBIA TODO DEPENDE DEL AZAR: LACUNA DONDE UNO NACE MARCA SU DESTINOSu propia mamá le dice que se rinda, porqueen ese lugar nadie termina el bachillerato.Además, en la casa necesitan de su ayuda paraalimentar a los hermanos. Quien iba a ser unamédica necesaria para su departamento, ahoraayuda a su mamá lavando la ropa de otros.Pero en el fondo su sueño sigue latente. Va alcolegio por las noches a pesar de las amenazasde seguridad, pero su tenaz resistencia a lomejor no obtenga frutos, porque la calidadde la educación que recibe seguramente noserá suficiente para obtener un puntaje aceptableen una universidad. Así son las cosas paraquien nace en el lugar que no era.Si queremos impedir que estas historiasse repitan, nuestra obligación como sociedades garantizar que todos los niños y adolescentes,todos, tengan a su alcance las herramientasnecesarias para cumplir sus sueños. De locontrario seremos el proyecto frustrado depaís feliz.SALIENDO ADELANTE • 197

4ES SOLO EL COMIENZOOcupa la educación en la agendanacional un puesto central. Nosiempre fue así. Más bien al contrario.Las razones de esa ausencia o de supostergación son complejas, pero todas tienenque ver con la falta de conciencia paraentender que es la educación el meollo deldesarrollo social y del lugar de los individuosen ella. Las dos cosas. Es evidente que laeducación, tal y como hoy la conocemos, esuna actividad que no tiene más de un siglo.Quizá menos todavía. Antes era el privilegiode unos cuantos. Contrasta con fuerza,sin embargo, que si la educación es un fenómenosocial, sistemático e institucional y underecho constitucionalmente consagrado,no se irrigue de la misma manera en todoslos sectores de la sociedad y, sobre todo, nolos afecte de la misma manera.Tal vez los 30 municipios a los que estádedicada esta revista han enfrentado esa paradoja.Tal vez muchos de ellos fueron cobijadoscon las políticas de expansión de laescuela que tuvieron origen en la década delos sesenta y que languidecieron en los añosochenta. Fue un fenómeno de toda AméricaLatina. Sabemos que el gasto público eneducación en ese periodo se incrementó sustancialmenteal pasar de un 2,8 por ciento en1960 a un 3,4 en 1976 en la región. Tal vezesa expansión no estuvo acompañada de reformasestructurales de saneamiento básico,vías, agua, etcétera. En otras palabras, saberleer y escribir con gastroenteritis no sirvepara mucho, lo mismo que hacer los deberesescolares a la luz de una vela. El desarrollodesigual de toda la región tuvo, en cada paísque la conforma, sus propias segregaciones.Hoy, décadas después, la discusión sobrela cobertura trae a cuento ya no solamentelo que significa una educación de calidad,sino que esta, la educación, no puede renunciara poner sobre la mesa las causas delagotamiento del modelo de desarrollo quenos rige. Dicho de otra manera, hoy sabemosque el incremento del PIB está directamenterelacionado con el incremento en laescolarización de la población, pero no estágarantizado que la redistribución del ingresoen una sociedad más educada se cumplacabalmente. Llave y cerrojo, la educación esa la vez factor esencial para la movilizaciónsocial, y obstáculo de ella, si las brechas entrela calidad del sistema persisten y se amplían.foto: andrés camilo gómezEDUCACIÓNParadoja de la que somos protagonistasy que es preciso reconocer. Si la educaciónsolo se vincula eficazmente al desarrollo delos pueblos y no al fortalecimiento de susdemocracias y tejido sociales, habrá cumplidomuy precariamente su cometido. Reconocerentonces que aún no logramos elsiguiente escalón del liberalismo político –elestado de bienestar de sus asociados– es unaforma de avanzar. ¿Por qué?, cabe preguntarse.La respuesta es de nuevo compleja y no latiene solo la educación. Está, sobre todo, enSENDA DEPROGRESOUna enseñanza de calidad está íntimamenteligada a la economía del país. Hay quemejorar la distribución de los ingresos.JUAN CARLOS BAYONA VARGASRector del Gimnasio Los Pinos.la política y en los imperativos culturales quese han ido enquistando en el alma nacional.Y no parece exagerado afirmar que estos30 municipios lograron desatar el nudoque separa los dos escalones. Desde sus presupuestosy sus contextos particulares. Genteestudiando, vinculada a su región, a sus necesidades,gente en lugares dignos para vivir,con aceras limpias y calles seguras, con comidacaliente en su mesa, con un hospitalcercano y con un cementerio para cuandolleguen a viejos, a muy viejos.198 • SALIENDO ADELANTE

SALIENDO ADELANTE • 199FOTO: PABLO MONSALVE

4ES SOLO EL COMIENZOURBANOAL BORDEDEL ABISMOVivir en condiciones de alto riesgo no mitigablees también una forma de pobreza ambiental delas familias colombianas.GUSTAVO WILCHES-CHAUXConsultor y profesor universitario.Cientos de familias llegan mensualmentea las ciudades colombianasdesplazadas del campo por laviolencia estructural –falta de oportunidades–y por la violencia armada. Una de las razonesque obligan a muchas familias campesinas aabandonar sus territorios es el temor al reclutamientode sus hijos adolescentes por gruposarmados ilegales.La gran mayoría, si no todas, se asientanen las ciudades en sectores que, por noser aptos para ser habitados, se convierten enzonas de alto riesgo. Esa condición no es dela esencia de ningún territorio, sino que laadquiere cuando se usa para objetos que nocorresponden a su verdadera vocación: porejemplo, cuando se ‘carga’ de construccionesuna ladera empinada o cuando se ocupan territoriosque se han reservado para sí los humedales,los ríos y las quebradas para expandirsus aguas en temporadas invernales.Las familias logran escapar del conflictoarmado pero ingresan al conflicto por uso delsuelo. Aunque parezca increíble, en muchoscasos integrantes de las mismas bandas que losexpulsaron del campo los esperan al llegar a laciudad para venderles el derecho a asentarseen las zonas de riesgo.En Bogotá, según el Plan de Desarrollode la ciudad, existen cerca de 7.900 familiasen condiciones de ‘alto riesgo no mitigable’debido a la amenaza de remoción en masa(deslizamientos en laderas) y 7.100 familiassometidas a la amenaza de inundación porhabitar en las rondas u orillas de los cuerposde agua. Esas 15.000 pueden sumar unas450.000 personas. En Medellín este númeroes de 113.000 personas, o sea, uno decada 20 habitantes. La cifra forma parte delos 120.000 desplazados que tiene la ciudadidentificados como tales. El Plan de Desarrollode Cali 2012-2015 habla de 18.000 viviendasen alto riesgo no mitigable. En Cartagenaexisten 2.246 predios de este tipo enel sector histórico y 21.397 en alrededores dela Ciénaga de la Virgen, en los cuales habitanmás de 32.000 personas.Esos datos son apenas un ejemplo dela magnitud del problema. Normalmenteel ‘alto riesgo’ que conlleva habitar en esaszonas no se deriva exclusivamente de lasamenazas de origen natural, sino que estáligado a otras muchas de principio antrópico:carencia de servicios públicos, bandasarmadas, microtráfico y vulnerabilidadfrente a distintas amenazas como la violenciaintrafamiliar y el embarazo infantil yadolescente. Si tomamos el cumplimientoefectivo de los derechos de infancia comoun indicador objetivo, cualitativo y cuantitativodel rumbo hacia el cual avanza el desarrollo,esto último nos indica que vamospor muy mal camino.En las zonas de alto riesgo ocupadas porfamilias de menores ingresos suelen confluirtodas las carencias que determinan que lasnecesidades básicas queden insatisfechas. Es lacara tangible de la pobreza económica.200 • SALIENDO ADELANTE

FOTO: ARCHIVO SEMANAUNO DE CADA 20 HABITANTES DEMEDELLÍN VIVE EN CONDICIONES DEALTO RIESGO NO MITIGABLE.Normalmente quienes ‘eligen’ esos lugarespara habitar no lo hacen porque seanamantes del riesgo, sino porque carecen deposibilidades reales para acceder a terrenosmás seguros. Aunque no debe desconocerseque hay familias de estratos medios y altosque por distintas razones escogen, esas sí demanera voluntaria, vivir en lugares que, alser ocupados, se convierten también en escenariosde alto riesgo y en fuentes de amenazapara los ecosistemas y para esas mismasy otras comunidades.El concepto de ‘alto riesgo no mitigable’hace referencia al hecho de que las condicionesque generan el riesgo (amenaza yvulnerabilidad) no se pueden reducir a travésde intervenciones ingenieriles, como sonpor ejemplo muros de contención, jarillones,drenajes, etcétera.En una comunidad de Usaquén oí elconcepto, forjado por sus propios integrantes,de ‘alto riesgo mitigablepero no financiable’:hacían referenciaa los criterios con loscuales se define si serealiza o no una altainversión con el objetode permitir que una comunidad sigaocupando un determinado terreno.El ideal teórico es, por supuesto, el reasentamiento.Es decir, el traslado de las comunidadesque se encuentran en condiciones dealto riesgo no mitigable a territorios más seguros(no necesariamente a territorios libresde todo riesgo, porque esos no existen).Ejecutar en la práctica estos procesos noes fácil por distintas razones, objetivas unas,subjetivas pero igualmente válidas las otras.Entre las primeras están los altos costos delos suelos ‘seguros’ en las áreas urbanas. Entrelos segundos está el hecho de que las familiasmuchas veces se resisten al reasentamientono porque, como se piensa erróneamente,no sean conscientes del peligro que corren,sino porque la gente prefiere riesgo conocidoa solución por conocer. Se hace un análisismuy racional de costo/beneficio entre lo quesignifica dejar un terreno en el cual bien quemal han logrado echar raíces y cuyos riesgosde una u otra manera se han aprendido a sobrellevar,para ingresar al territorio de la totalincertidumbre. Entre la eventualidad de quealgún día pueda deslizarse la casa y el riesgo determinar con la familia pidiendo limosna enun semáforo, se prefiere afrontar lo primero.De allí la importancia de que el Estadogarantice que les va a brindar a las familias reasentadasel acompañamiento necesario hastaque se conviertan efectivamente en parte deél. Lo cual incluye, entre otros factores, una almenos relativa seguridad social y económica.En Colombia existen buenos ejemplosde procesos de reasentamiento adelantadoscon toda la delicadeza y la integralidad quese requieren, así como de otros en los cualesse confunde el reasentamiento con la meraentrega de una vivienda frente a la cual el ‘beneficiario’no ha tenido el más mínimo nivelde participación ni decisión.Las familias que se encuentran en condicionesde alto riesgo suelen ser expertas enresiliencia. De otra manera no se explicaríacómo han logrado sobrevivir a pesar de lastantas adversidades que han debido enfrentarNADIE PUEDE SENTIRSE LIBRE DE RIESGOSCUANDO PARTE DE LA POBLACIÓN ESTÁ ENCONDICIONES DE VULNERABILIDADno solamente en ese sitio sino antes de llegarallí. Sobre el fortalecimiento de esa resilienciadebe basarse cualquier solución de corto, medianoy largo plazo.Las ciudades son organismos vivos, sistemascomplejos en los cuales las vulnerabilidadesde unos sectores afectan a todoslos demás. Nadie puede sentirse libre deriesgos cuando un porcentaje importantede la población se encuentra en condicionesde vulnerabilidad.La sostenibilidad de las ciudades pasa porgarantizar que las familias campesinas puedanseguir siendo parte de sus territorios rurales,sin estar sometidas ni a la amenaza permanentede la violencia armada ni a la violenciaestructural de la carencia de oportunidades.Finalmente, para la sostenibilidad delas ciudades también resulta indispensableque algún día se logre alcanzar la pazen Colombia.SALIENDO ADELANTE • 201

2PANORAMA202 • BIEN HECHO

MEDELLÍN, ANTIOQUIA.BIENHECHO • 203foto: archivo semana

4ES SOLO EL COMIENZOINCLUSIÓNSUPERARLA BRECHADerrotar la pobreza y estimular la inclusióndebe hacerse durante toda la vida de laspersonas, o incluso desde antes de que nazcan.La inclusión social busca quetodas las personas puedan accedera las oportunidades quebrinda la sociedad en condiciones deigualdad sin importar edad, condición,género o etnia. Estar socialmente incluidosignifica hacer parte de la familia y dela comunidad de manera similar a comolo hacen las demás personas. Si esto secumple, la inclusión social es una herramientapoderosa parahacer sostenibles lasestrategias de superaciónde la pobreza.Pero la inclusióndebe empezar desdeantes de nacer.Es fundamental que las mujeres recibanatención integral desde la preconcepción,con el fin de tener un embarazo yun parto seguro, humano y respetuoso. Aliniciar la vida en condiciones equiparablesa las de los demás niños, se contribuyea que esta persona crezca de maneraintegral y disminuye las brechas que promuevenla inequidad entre la población.Es especialmente importante la etapadesde la gestación hasta los seis primerosaños de vida, particularmente en eldesarrollo del cerebro y las habilidadesSORAYA MONTOYADirectora ejecutiva de la Fundación Saldarriaga Concha.cognitivas y afectivas que permiten elcrecimiento sano en las etapas posterioresy favorecen su potencial a largo plazoen condiciones de igualdad. A lo largode la vida se debe garantizar el acceso aservicios de salud asequibles y de calidad,de tal manera que se logre y se mantengaun estado físico y mental adecuado.Otro aspecto fundamental de la inclusiónsocial efectiva es el acceso a laLOS MAYORES DE 60 AÑOS EN 2015 ALCANZANEL 10 POR CIENTO DE LA POBLACIÓN.PARA 2030 SERÁN EL 16,4 POR CIENTOeducación formal no solo para adquirirconocimientos y competencias útilespara el mercado laboral, sino para la vidaen general. Ello significa que todas laspersonas tengan oportunidades para accedera un trabajo formal y digno, paraemprender, desarrollar actividades que lasmotiven y que al mismo tiempo genereningresos para satisfacer sus necesidades.En términos de los Objetivos de DesarrolloSostenible, propuestos por la ONU,se debe garantizar una vida saludable y promoverel bienestar para todas las edades; garantizaruna educación de calidad inclusivay equitativa y promover las oportunidadesde aprendizaje permanente para todos; fomentarel crecimiento económico sostenido,inclusivo y sostenible, el empleo plenoy productivo, y el trabajo decente para todos;y sobre todo, reducir las desigualdadesdentro del país.Con frecuencia y al estar concentradosen estrategias complejas y masivas,como aquellas dirigidas a la superación dela pobreza, las necesidades de las diferentespoblaciones pasan a un segundo nivel,muchas veces porque se considera que sonminorías cuyas carencias pueden ser postergadasmientras se da respuesta a aquellasde la mayoría. Prima el criterio de eficienciabasado en el número de beneficiarios.En otros casos, la razón es desconocimientoy la falta de experiencia para abordardichas necesidades.Las estrategias de superación de lapobreza que no abordan desde el iniciolas necesidades de las minorías, o de laspoblaciones histórica y estructuralmenteexcluidas o marginadas, son con frecuenciaincompletas. Es allí donde la pobrezaestá arraigada, donde las personas cuentancon menor capital humano y social ydonde enfrentan más barreras sociales yfalta de oportunidades.Se estima que las personas con discapacidaden Colombia rondan entreel 10 y el 12 por ciento del total de lapoblación, una cifra que probablementees mayor debido a situaciones como lapobreza, la desnutrición, el hambre y elconflicto armado. Las estrategias de superaciónde la pobreza que se desarrollancon personas con discapacidad requierenlograr victorias tempranas a travésde respuestas a necesidades inmediatasmientras que desarrollan acciones conimpacto en el mediano y largo plazo. Serequiere, por ejemplo, crear una ofertade formación para el trabajo y para lageneración de ingresos, y paralelamentetrabajar para que los más jóvenes accedana la educación inclusiva de forma que en204 • SALIENDO ADELANTE

CUANDO SE INVIERTE EN NIÑOS YJÓVENES, SE INVIERTE, A SU VEZ, ENLA POBLACIÓN ADULTA DEL MAÑANA.POR ESO SE REQUIEREN POLÍTICAS ALARGO PLAZO.FOTO: ÁLVARO CARDONAel mediano y largo plazo las estrategiasespecíficas de formación para el empleono sean necesarias.Por otra parte, las personas mayores de60 años en 2015 alcanzan el 10 por cientode la población. Se estima que para 2030serán el 16,4 por ciento y para 2050 el23,8 por ciento. Para esta población, lasestrategias de inclusión social y de superaciónde la pobreza deben enfocarse enque los adultos, conforme envejezcan,conserven y aumenten sus capacidades ysu capital humano y social, lo hagan demanera activa y digna para transformar susroles familiares, comunitarios y productivosy evitar caer en la pobreza.Garantizar la seguridad económica yun ingreso suficiente para la vejez es quizásel mayor reto. Con frecuencia se nosolvida que la vejez y el envejecimientoson dos caras de la misma moneda, quelas necesidades de las personas mayoresactuales son las necesidades del presente.Por ello, invertir en jóvenes y adultosde hoy en estabilidad laboral, protecciónsocial y acceso a pensiones y vivienda, esa su vez invertir en oportunidades quetendrán en su vejez de forma que seanautosuficientes y dependan menos de laasistencia del Estado.Así mismo, las estrategias de superaciónde la pobreza deben promoveruna oferta nacional y local más articulada,con mayor conocimiento y capazde desarrollar un diálogo más sinceroen el que se identifique qué aspectos serequiere fortalecer. Pasar del qué haceral cómo hacerlo y particularmente en elterritorio y con la diversidad presente esun reto en el que hay que trabajar si sequiere realmente superar las brechas deinequidad y pobreza.SALIENDO ADELANTE • 205

4ES SOLO EL COMIENZOPAZ¿CAUSAO EFECTO?Más que preguntarse si la pobreza es la raíz oel resultado del conflicto, es importante saberqué tanto hemos aportado a la desigualdad.XIMENA BOTEROCoordinadora general de Reconciliación Colombia.Muchas personas hoy centranel debate sobre si la pobrezaes la causa o el efectodel conflicto armado que ha vivido elpaís en los últimos años, pero el debatees más profundo y va más allá si setrata de mirar desde la óptica de la reconciliación.Es cierto que en muchoscasos la falta de oportunidades ha hechomuy vulnerables a muchas de las personasque han terminado siendo parte delconflicto, pero también lo es que variasFOTO: FEDERICO RÍOScomunidades ya han logrado dar pasosimportantes hacia su reconciliación y nonecesariamente han podido superar lapobreza o la desigualdad.Para muchos, la reconciliación secentra en reconstruir la confianza entreuna víctima y su victimario, pero en realidadesto es mucho más amplio. Por unlado, nos involucra a todos los colombianos,y por el otro se traduce en recomponerel tejido social roto por diferentestipos de conflictividades. Como lo mencionaronmuchos de los asistentes a losencuentros regionales de ReconciliaciónColombia el año pasado, Colombia nosolo tiene víctimas del conflicto armadosino también de la desigualdad, la indiferenciay la ausencia del Estado, y estas últimastambién requieren iniciar un procesode reconstrucción de la confianza,pues sus estructuras de cohesión social sehan visto igualmente afectadas por estetipo de hechos.La reconciliación implica reconocery entender al otro. Y, también, empezar apensar desde los intereses colectivos másallá de los individuales. Desde esta óptica,en Colombia debemos hacer un análisisprofundo de cómo la desigualdad, másallá de la pobreza, es sinónimo de pensardesde lo individual y de no necesariamentereconocer al otro y qué tanto estocierra las puertas a largo plazo para tenerun país en paz y reconciliado. Cuandouno tiene la oportunidad de viajar por lasregiones de Colombia, y ver las dos carasde la moneda, el debate se abre desde estaperspectiva y más que nunca se confirmaque la paz y la reconciliación no se lograncon la firma de un papel.Podemos firmar el mejor acuerdo delmundo, pero si no vencemos la desigualdad,la indiferencia y la poca preocupaciónpor el otro, será muy difícil hablarde paz y reconciliación. Es hora de salirnosdel debate sobre qué tanto la pobrezaha sido causa o efecto del conflicto yempezar a mirar desde adentro qué tantocomo individuos hemos aportado a la indiferenciay desigualdad, que son y seránel mayor obstáculo para la paz.206 • SALIENDO ADELANTE

SANTANDER.SALIENDO ADELANTE • 207foto: cortesía coltabaco / julián lineros

4ES SOLO EL COMIENZOINNOVACIÓNJAQUEMATEMedellín es ejemplo de cómo impulsarprogramas de innovación social conestrategias como poner la tecnología alservicio del bienestar.JUAN CAMILO QUINTERO MEDINA*Y ROCÍO ARANGO GIRALDO***Director ejecutivo de Ruta N. **Líder de Innovación Social de Ruta N.Innovar es transformar, agregarvalor. Innovación social estransformar la sociedad a partir delconocimiento. Los estudios biológicoshan aportado elementos para comprenderfenómenos como la evolución, vistacomo el desarrollo de nuevas capacidadespara procesar información más compleja.La generación de innovacionessociales es una evolución en la acciónsocial que se materializa en productos,servicios, procesos o metodologías paradar nuevas soluciones, más eficientes yefectivas que las convencionales, a lasnecesidades sociales.Reconocemos tres condiciones básicaspara desarrollar innovaciones sociales:que la comunidad las considere deseables,que tengan una viabilidad técnica que garanticela posibilidad de hacerse con losrecursos existentes en las comunidades, yuna escalabilidad que implica la capacidadde la innovación de llegar a muchas personas.Pero igualmente está la sostenibilidad,que no solo se basa en la perdurabilidad delbien o servicio, sino que es vital para quela comunidad beneficiaria se apropie de esanueva tecnología.Metodológicamente, el diseño centradoen el usuario permite crear dichascondiciones partiendo de la configuraciónde lazos de empatía, entendidacomo la capacidad de una persona deponerse en el lugar del otro. Dicho elementoes la entrada para concebir solucionesdeseables y relevantes para lacomunidad, accesibles pero también asequibles,diferenciando ambos conceptosen que el primero alude a la posibilidadde acceso, y el segundo a la posibilidadde conseguirlos o alcanzarlos.Según los datos de la ONU en el másreciente reporte anual del Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), “1.200 millones de personas enel mundo viven con 1,25 dólares o menos aldía y casi 1.500 millones de personas de 91países en desarrollo están al borde de la pobreza”.El conocimiento científico y tecnológicosolo tiene sentido en la medidaen que mejoren la calidad de vida deestas personas, pero la innovación socialradica en que logren dichas soluciones.En el mismo documento se calcula quesatisfacer las necesidades sociales básicascostaría el 2 por ciento del PIB mundial.FOTO: ARCHIVO SEMANA208 • SALIENDO ADELANTE

Tenemos un buen ejemplo de ello enel desarrollo del tratamiento de bajo costocontra la leishmaniasis cutánea, con el cualel Programa de Estudio y Control de EnfermedadesTropicales de la Universidadde Antioquia y la farmacéutica HumaxPharma, con el apoyo de Ruta N y la Iniciativade Medicamentos para EnfermedadesOlvidadas, buscan evitar la muertede los cerca de 12 millones de personasinfectadas en más de 48 países, en su granmayoría en regiones tropicales en condicionesde pobreza y pobreza extrema.Al cruzar dichas condiciones con losaportes propios de la Economía Institucional,la gestión de iniciativas organizacionalesen innovación social requiere dela confluencia de cuatro formas de capital:Social, Institucional, Físico e Intelectual.Por ello, y en el marco de la generaciónde capacidades en innovación en institucionesde Medellín, desde Ruta N secreó un laboratorio de innovación socialo SocialLab, conformadopor más de28 organizacionesentre universidades,grandes empresas,LAS ESCALERAS ELÉCTRICAS DE LA COMUNA 13MUESTRAN QUE ES POSIBLE APROVECHAR LAINNOVACIÓN PARA EL BIEN DE LA COMUNIDAD.entidades de los sectoressocial y público.Esta apuesta decapital social ha sido el agente germinadorde prácticas de innovación social enla ciudad, y ha permitido que actualmentetrabajemos en emprendimientos sociales.Emprender acciones en innovaciónsocial implica construir capital institucionaly generar lazos de confianza quefaciliten las relaciones entre los actores socialesy disminuyan los costos de transacciónde los que habla Fukuyama, expertoen desarrollo social. Este es el espíritu delGran Pacto por la Innovación, iniciativaque han firmado más de 1.200 organizacionespara aumentar la inversión enCiencia, Tecnología e Innovación (CT+i)en la región al 1 por ciento del PIB de2015 y para el cual formamos 600 gestoresde innovación para jalonar el usointensivo de conocimiento. En esta líneainstitucional, el SocialLab sembró la semillapara que Medellín fuera la primeraciudad en América Latina en tener unapolítica pública de innovación y emprendimientosocial.Retomando los conceptos desarrolladospor la reciente Economía Institucional,la pobreza es concebida comola exclusión del ciudadano respecto a lasoportunidades económicas y sociales quele permiten desarrollar unas capacidadesesenciales para insertarse de manera óptimaen la sociedad. Así se concibe el desarrollode Capital Humano y por ellole dimos vida al Programa Horizontesde Educación para la Innovación, con elcual buscamos incluir a 5.000 estudiantesentre los 12 y 17 años, matriculados eninstituciones educativas de Medellín. Enproyectos que desarrollen en ellos vocacionespor estas áreas del conocimiento.EMPRENDER ACCIONES EN INNOVACIÓNSOCIAL IMPLICA GENERAR LAZOS DECONFIANZA ENTRE LOS ACTORES SOCIALESLos procesos de desarrollo requierendel fortalecimiento y avance del capitalfísico y de la infraestructura que posibilitela generación de valor. En retrospectiva,desde los años setenta en Europa laciudad abrió sus puertas a dinámicas detransformación urbana donde el DesarrolloBasado en el Conocimiento incluyea los ciudadanos. Medellín asume elreto en 172,16 hectáreas que componenel Distrito Medellinnovation para desarrollarun ecosistema concentrado para lainnovación y que interactúe con la sociedaden general y con los habitantes dela zona a través de un Living Lab.En Ruta N estamos convencidos deque a partir de la generación de oportunidadesy capacidades para la sociedad hacemosposible que la Economía del Conocimientodevenga en posibilidades de inclusión paralos ciudadanos y, así, buscar darle jaque matea la pobreza.SALIENDO ADELANTE • 209

2PANORAMA“SER POBRE TAMBIÉNES UNA RIQUEZA”El vallecaucano Fernando Montaño, bailarín del Royal Ballet de Londres,resistió épocas difíciles y las superó con mucho sacrificio antes dealcanzar el éxito. Hoy, no olvida las enseñanzas de su pasado.CARLOS MARÍN CALDERÍNCoordinador editorial de Especiales Regionales.FOTO: JUAN CARLOS SIERRASEMANA: ¿Cuál es su concepto de pobreza?FERNANDO MONTAÑO: Ser pobretambién es una riqueza, uno sabeque todo lo que tiene le pertenece porquelo ha luchado. En la pobreza, los sereshumanos nos preguntamos qué tan fuertessomos, y así nos sobreponemos y cruzamoslas barreras.SEMANA: ¿Cuál fue su primer contacto con el ballet?F.M.: En Buenaventura, a los 4 o 5 años, vipor primera vez movimientos de ballet,pero allá no existía la cultura de la músicaclásica.SEMANA: ¿Entonces dónde aprendió?F.M.: En Cali, donde está la única escuelade ballet en toda Colombia: Incolballet.Allá nos mudamos.SEMANA: ¿Cómo fue ese cambio?F.M.: Drástico. Llegamos al distrito deAgua Blanca, donde hay mucha violencia.Nuestra casa no estaba terminada,y cuando llovía la calle se empantanabaporque no estaba pavimentada.SEMANA: ¿Qué siguió?F.M.: Gané una beca y me fui a Cuba. Mispadres hicieron muchos sacrificios: hipotecaronla casa, después la rehipotecaron yse perdió... todo por apoyarme. Queríanverme donde yo soñaba estar. En Cubavendía trusas de ballet cuando mis padresse demoraban en enviarme dinero.SEMANA: Después vino Italia. ¿Fue mejor?F.M.: También fue un drama, porque vivíaescondido en un convento de monjas,en el cuarto de una amiga, Venus. En eselugar no aceptaban hombres. Me tocabasalir y entrar sin que me vieran.SEMANA: La vida siempre le ha puesto retos...F.M.: Y uno tiene que sobrepasarlos. Laentrega y la dedicación no se puedenperder ni el enfoque. Aquí, en Londres, esfácil perderse en el camino.SEMANA: ¿Por qué?F.M.: Porque hay muchas comodidades. Siuno se deja llenar la cabeza de todas lasflores que le echan y por lo que ve a sualrededor, puede perder esa pasión que lolleva a uno a cumplir los objetivos.SEMANA: ¿Cuál ha sido su prueba más dura?F.M.: De mi carrera, en un comienzo, nohablar inglés. No hay nada más feo quealguien te hable y tú no le entiendas.SEMANA: ¿Y en la vida?F.M.: La muerte de mi madre. Ese día estabaen un espectáculo aquí, en Londres,y me dijeron que fuera a la oficina de lacompañía. Pensé que me iban a promovera primer bailarín, y en cambio me pidieronque llamara a casa. No me imaginéque mi madre hubiera muerto, tenía 45años y jamás estuvo enferma. Aunque ladanza me ha ayudado a sobreponerme enlos momentos duros, nada la reemplazará.SEMANA: ¿Cuál es el gran sueño de su vida hoy?F.M.: Ser el primer bailarín del Royal Ballet.Estoy a un paso de lograrlo.SEMANA: ¿Y a futuro?F.M.: Seguir dándoles alegrías a mi familiay a Colombia. Siempre quise ser alguienbueno en la vida.SEMANA: ¿Cómo se triunfa?F.M.: No dejándose apabullar por los obstáculos.La determinación de querer seralguien es la llave de todo.210 • BIEN HECHO