Análisis de riesgos en el plan de protección civil ante el riesgo ...

metodología tan solo permitirá obtener un resultadoprobabilista para traducir el aspecto estadístico del análisis.Clasificación de las edificaciones de viviendas osimilares a vivienda en clases de vulnerabilidadFigura 1. Mapa de zonas sísmicas considerando el efecto desuelo. ( Map of the seismic zones taking into account the soilconditions)4. EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDADSÍSMICA.Para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica se hanconsiderado métodos diferentes, según se trate de edificiosde vivienda o similares por sus características constructivasy estructurales (hospitales, edificios de bomberos, etc.) obien de líneas vitales, con características técnicasparticulares (conducciones de gas o electricidad,transformadores eléctricos, etc.). Los métodos tienen encomún que estiman daños por movimientos sísmicosexpresados en intensidad macrosísmica (mapa de zonassísmicas de la figura 1) y por lo tanto están basados en lanueva escala de intensidades EMS-92 (que completa ladefinición de la escala de intensidad MSK), ya que de hecho,las tipologías constructivas pueden ser expresadas sindemasiadas dificultades en las tipologías definidas en laescala EMS’92 y los daños que pueden esperarse para unacierta intensidad pueden deducirse de la matriz deprobabilidad de daños de acuerdo con esta escala.La metodología utilizada para edificios de vivienda osimilares tiene un carácter estadístico para poder utilizarsecon poca información disponible de los edificios y sinnecesitar un trabajo de campo largo y costoso. Esto implica,entre otras cosas, que los resultados que se obtengan paracada municipio, que es la unidad de trabajo escogida, serefieren siempre a valores globales, sin poder dar resultadoscon detalle para edificios individuales. En el caso deinteresarnos para edificios individuales, como son losedificios con servicios imprescindibles para la comunidad, laLa clasificación de los edificios de vivienda de Cataluña(cerca de un millón) según las clases de vulnerabilidaddefinidas en la EMS-92 se ha elaborado partiendo de losdatos del censo de edificios realizado el año 1990 por elInstituto de Estadística de Cataluña (IEC). La informacióndisponible es la edad, la altura y la situación geográfica delos edificios.La edad y la altura están claramente asociadas a lavulnerabilidad sísmica de los edificios. La edad no tan solotiene importancia por su efecto sobre el proceso dedeterioramiento de la resistencia del edificio sino que esindicativo de técnicas constructivas, variables a lo largo deltiempo. Según las informaciones recogidas de expertos entemas constructivos se han podido hacer tres grupos deedificios según el período de construcción: anteriores a1950; entre 1950 y 1970 y posteriores a 1970. Por su parte,la altura influye en el comportamiento de los edificios delantede una solicitación sísmica. En el caso de los edificios deCataluña, que han sido construidos únicamente paraaguantar cargas gravitatorias, éste parámetro ha servidopara diferenciar los edificios que tienen un margen deseguridad respecto a aquellos que están en el límite deresistencia. Los grupos de edificios por altura se handefinido con los límites siguientes: 12 m (menos de 5plantas), que forman el primer grupo y 18 m (más de 5plantas), que forman el segundo grupo. Los edificios dealturas intermedias (5 plantas) forman un tercer grupo.Finalmente se ha tenido en cuenta si el edificio pertenece alnúcleo urbano o se trata de un edificio aislado.En la tabla 1 se presenta la distribución de los edificiosde vivienda de Cataluña (aprox. 935000) según los tresparámetros indicados.Tal como se observa en esta tabla, la gran mayoría delos edificios de Cataluña, alrededor del 90%, estánlocalizados en núcleos urbanos; un porcentaje similar sedetermina para las edificaciones menores de 5 plantas;respecto a la distribución por edad, se observa el mayorcrecimiento de la construcción a partir de 1970, con un 41%.Otra información utilizada en la clasificación de lasedificaciones en clases de vulnerabilidad fue la tipologíaestructural y el estado de conservación de los edificios. Lasdiferentes tipologías estructurales utilizadas en Cataluña hanestado identificadas a partir de las épocas de construcciónconsideradas. La ponderación de toda la informacióndisponible, con los criterios de la escala EMS-92 y el juiciode experto permitió hacer una clasificación de lasedificaciones en clases de vulnerabilidad que se expresa enfunción de los tres principales parámetros (Chávez, 1998;Chávez et al 1999).Los mapas con las distribuciones de las diferentes clasesde vulnerabilidad obtenidas para todos los municipios deCataluña se detallan en el apartado 8.1.2 del anexo 8 delPlan.Tabla 1. Distribución de los edificios de vivienda de Cataluña según la altura, el año de construcción y la situación(IEC, 1990). (Distribution of dwelling buildings in Catalonia by height, age and location, IEC, 1990)Fecha de Construcción Hasta 1950 1951-1970 Después de 1970Área de Situación Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural< 5 plantas 232740 31119 212070 16304 315504 37346Altitud = 5 plantas 7065 9 14083 24 11937 22> 5 plantas 12699 2 21963 33 22028 44

4. ESTIMACIÓN DE DAÑOS RELACIONADOS CONEDIFICIOS DE VIVIENDASe ha llevado a cabo una estimación de los daños quepueden experimentar los edificios de los diferentesmunicipios de Cataluña, considerando las intensidadesprevistas en el mapa de zonas sísmicas presentado en lafigura 1. Además, como resultado del daño causado en losedificios se ha realizado un escenario de las consecuenciaspara la población de cada municipio.Estimación del daño en los edificiosLa estimación del daño que podrían experimentar lasedificaciones de vivienda de los diferentes municipios,considerando la ocurrencia de un seísmo como el indicadoen el mapa de zonas sísmicas de la figura 1, se ha realizadomediante el uso de matrices de probabilidad de daños quehan sido determinadas para las clases de vulnerabilidad A,B, C, D, E y F, los grados de daños de 0 (no daño) a 5(colapso total) y los grados de intensidad (de VI a X) de laescala EMS-92 (Chávez, 1998; Chávez et al 1999).Como resultado de la evaluación del daño físico seobtiene el número de edificios de cada municipio distribuidosegún los diferentes grados de daños.A partir del daño experimentado en los edificios se haelaborado una estimación de los que podrían quedar encondiciones inhabitables, considerándose en este estadoaquellos que sufran los grados de daños 4 y 5 así como un50% de los que experimenten daño 3. Estos resultados sonde máxima importancia para la evaluación del número depersonas que pueden quedar sin vivienda después de laacción del terremoto.En la figura 2 se muestra para cada municipio laestimación del número de edificios que resultaríaninhabitables, inmediatamente después de producirse elterremoto.A r a g ó nF r a n c i aMar MediterráneoBarcelonaNInhabitables Nº. Municipios< 10 38710 - 100 469100 - 1000 831000 - 10000 2Límites del estudiose obtiene que un gran número de municipios, poco menosde 400 resultarían poco afectados: menos de 10 edificiosinhabitables; aproximadamente la mitad de municipios deCataluña tendrían entre 10 y 100 edificios inhabitables;menos de 100 municipios tendrían un número superior a 100edificios sin poder habitarse después del terremoto.En el apartado 8.1.4 del anexo 8 del Plan se puedenencontrar un listado de todos los municipios de Cataluña conel grado de intensidad asignado en el mapa de zonificaciónsísmica de la figura 1, la distribución de los edificios paraclases de vulnerabilidad, el número total de edificios, elnúmero de edificios que quedarían inhabitables y el númerode edificios para cada grado de daño. También sepresentan las estimaciones de los daños en forma demapas, con los límites municipales.Estimación del daño a la poblaciónLa posibilidad de sufrir víctimas humanas comoconsecuencia de la acción de un terremoto estádirectamente ligado al número de edificios dañados comoconsecuencia de la intensidad del movimiento sísmico y alnúmero de persones que allí viven, pero depende ademásde otras circunstancias como la época del año, el día o lahora que se produce el terremoto y también de lapreparación de los responsables de Protección Civil y de losciudadanos para hacer frente a los primeros auxilios.En una primera aproximación se puede hacer unaestimación del número de víctimas, de diferente gravedad, apartir de datos disponibles de terremotos ocurridos en otroslugares y de los resultados de las estimaciones de edificiosdañados, que se han expuesto anteriormente, acompañadasde los datos del censo de población.En el apartado 8.2 del anexo 8 del Plan se puedenencontrar los datos del censo de población del año 1996,que juntamente con el censo de edificios permite hacer unaestimación del número medio de personas por edificio encada uno de los municipios. Como resultado se obtiene queen la gran mayoría de municipios, más de 800, el númeromedio de personas por edificio es inferior a 5 habitantes ytan solo algunos municipios, como Barcelona y otros de suzona de influencia, llegan a valores medios de casi 30habitantes por edificio.En el mismo anexo y haciendo una gran simplificacióndel problema se presenta una estimación muy aproximadadel número de personas que podrían resultar afectadas condiferente gravedad en forma de un listado y de mapas conlas distribuciones por municipio.En la figura 3 se presenta un mapa con la estimaciónaproximada del número de personas que podrían quedarsesin hogar debido a la inhabilitación de su vivienda, despuésde producirse un terremoto con el grado de intensidadconsiderado en el mapa de la figura 1.Los habitantes de casi dos terceras partes del númerototal de municipios de Cataluña resultarían poco afectadospor un terremoto, menos de 100 personas por municipio. Ellímite superior corresponde a la ciudad de Barcelona con untotal de más de 100.000 personas que quedarían sin hogar,en caso de producirse la intensidad indicada en el mapa dezonas sísmicas.Figura 2. Mapa con la estimación del número de edificiosinhabitables inmediatamente después de producirse unterremoto con el grado de intensidad considerado en el mapade la Figura 1. ( Estimation map with of the number of buildingsseriously damaged after earthquake with intensity degrees asconsidered in figure 1)Como síntesis de los resultados de estas estimaciones

En Junio de 2002 la Comisión Nacional de ProtecciónCivil ha homologado el primer plan regional de emergenciassísmicas en España correspondiente a Cataluña.El conocimiento del riesgo ha permitido determinaraquellos municipios que deben elaborar un Plan deActuación Municipal y por otro lado establecer unaestimación de los daños para cada municipio para facilitar lagestión de la emergencia sísmica.AGRADECIMIENTOSEste trabajo es una síntesis, realizada por los autores, deuna serie de trabajos que se ha llevado a cabo en Cataluñay en los cuales, además del Institut Cartogràfic de Catalunya(ICC), han participado otras instituciones: UniversidadPolitécnica de Cataluña (UPC), Institut de Tecnologia de laConstrucció de Catalunya (ITEC), Universitat de Barcelona(UB), Observatori Fabra (OF), Direcció Generald'Emergències i Seguritat Civil y Direcció General d'AccionsConcertades, Arquitectura i Habitatge de la Generalitat deCatalunya.REFERENCIASFigura 3. Estimación aproximada de la distribución delnúmero de personas que pueden perder su vivienda por laacción de un terremoto para todos los municipios. (approximate estimation of the distribution of homeless due tothe earthquake action)Como resultado de estos estudios han de elaborar elcorrespondiente Plan de Actuación Municipal:- Los municipios que tengan una intensidadsísmica prevista igual o superior a VII en un período deretorno asociado de 500 años según el mapa dePeligrosidad Sísmica presentada en la figura 1.- Los municipios para los cuales se hacalculado que resultarían más de 50 edificiosinhabitables o más de un 10% del total de edificios demunicipio inhabitables en caso que se produzca elmáximo sismo esperado en el mencionado período de500 años, según los estudios de riesgo elaboradospara la redacción del plan.5. CONCLUSIÓNChávez, J. (1998). Evaluación de la vulnerabilidad y el riesgosísmico a escala regional:aplicación a Cataluña. Tesis Doctoral.Universitat Politècnica de Catalunya, 343 pp.Chávez, J. Goula, X., Roca, A., Mañá, F., Presmanes, J.A.,López-Arroyo, A. (1999). Escenarios de Daños sísmicos enCataluña. 1 er Congreso Nacional de Ingeniería Sísmica. Murcia.299-307.Fleta, J., Escuer, J., Goula, X., Olivera, C., Combres, Ph., Grellet,& Granier, Th. (1996). Zonación tectónica, primer estadio de lazonación sismotectónica del NE de la península Ibérica(Catalunya). Geogaceta, Vol. 20, 853-856.Fleta, J., Estruch, I. & Goula, X. (1998). Geotechnicalcharacterization for the regional assessment of seismic risk inCatalonia. Enviromental and Engineering Geophysical Society.Barcelona.Secanell, R. (1999). Avaluació de la perillositat sísmica aCatalunya: Anàlisi de sensibilitat per a diferents modelsd´ocurrència i paràmetres sísmics. Tesi Doctoral Universitat deBarcelona. 335 pp.Secanell, R., Goula, X., Susagna, T., Fleta, J., Roca, A. (1999).Mapa de zonas sísmicas de Cataluña. 1 er Congreso Nacional deIngeniería Sísmica. Murcia. 251-259.Susagna, T. & Goula, X. (1999). Catàleg de Sismicitat, Vol I AtlasSísmic de Catalunya, Institut Cartogràfic de Catalunya. 436 pp.