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PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 1

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAINDICEI. RESUMEN EJECUTIVO 4II.DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO DEAGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE JUTIAPA 6III. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCION 10IV. DIRECTRICES DE ACCION 10a) Documentación y Monitoreo 10b) Normatividad 11c) Infraestructuras de Agua Potable 12d) i. Sistemas Nuevos 12ii. Sistema que Exceden su Vida Útil 12iii. Sistemas que Necesitan Mejoras 13d) Calidad de Agua 13e) Uso Racional del Agua 13i. Revisar y Adecuar Tarifas por Prestación de Servicios de Agua 14ii. Campaña de Promoción de La Cultura del Agua. 12iii. Introducción del Micro Medidor de Caudal de Agua. 14iv. Reglamento Para Uso del Agua 14f) Prestación Eficiente del Servicio. 14i. Uso Mancomunado del Servicio. 14ii. Capacitación en Administración, Operación y Mantenimiento deSistemas de Agua. 15iii. Modernización de los Sistemas Administrativos para Prestadoresde Servicios. 15iv. Mecanismo de Participación Ciudadana 15g) Coordinación del Agua Potable y Saneamiento 15h) Gestión de Recursos Financieros 16i) Divulgación y Difusión del Plan de Acción. 17V. EQUIDAD DE GENERO 16a) Inclusión del Género en Honduras 16b) La importancia del enfoque de género en la gestión y ejecución deproyectos de agua 17c) Diagnóstico de la Aplicabilidad de Género en el Municipio de Jutiapa 17d) Resumen de Políticas Municipales con Equidad de Género 17VI. PROGRAMA DE INVERSIONES 20a) Control y Protección de Fuentes de Agua 20b) Instalación de Sistemas de Tratamientos y de Desinfección 21c) Sistemas Urbanos 22d) Sistemas Rurales. 21e) Adecuación Organizativa Municipal 26f) Prestación del Servicio. 27g) Uso Racional del Agua 28h) Gestión del Riesgo 29VII. INVERSIONES Y FUENTES POTENCIALES DE FINANCIAMIENTO 29a) Distribución de La Inversión 29b) Fuentes Potenciales de Financiamiento 37VIII. METAS DE GESTIÓN 38ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 2

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXOSANEXO NO. 1: Cuadro de Datos Básicos Prestadores Urbanos y Ficha de DiagnósticoSectorial RuralANEXO NO. 2: Funciones de la Unidad Técnica Municipal Relacionadas con Agua ySaneamientoANEXO NO. 3: Funciones y Organización de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL)ANEXO NO. 4: Obligaciones de la Junta Administradora de AguaANEXO NO. 5: Obligaciones del Prestador de ServiciosANEXO NO. 6: Derechos y Obligaciones de los UsuariosANEXO NO. 7: Norma Nacional de Calidad del AguaANEXO NO. 8: Fotografía Filtro de Múltiples EtapasANEXO NO. 9: Funciones de la Secretaria Técnica del Comité InterinstitucionalANEXO NO. 10: Perfil de Puestos Personal de Apoyo Unidad Técnica MunicipalANEXO NO. 11: Actividades de operación y mantenimiento de sistemas por gravedadANEXO NO. 12: Actividades de Mitigación para Sistemas de AguaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 3

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAEl Plan contiene un resumen de la estrategia de Equidad de Género y la importancia del enfoquede género en la gestión y ejecución de los proyectos de agua.El Plan contempla un Programa de Inversiones a corto, mediano y largo plazo para el período2007-2022, constituidos por ocho programas que se resumen a continuación:a) Control y Protección de Fuentes de Agua, donde se propone que la Unidad MunicipalAmbiental (UMA) promueva acciones concretas hacia las Juntas locales y sus respectivoscomités, aplicando el protocolo de asistencia técnica en protección de microcuencas delproyecto PASOS de CARE Honduras.b) Instalación de Sistemas de Tratamientos y de Desinfección, contempla la utilización dedosificadores de cloro promovido por La Asociación Hondureña de Juntas de Agua(AHJASA) para 16 sistemas de agua, y se recomienda para Jutiapa y Nueva Armenia laimplementación de una planta de filtros de múltiples etapas (FIME’s).c) Sistemas Urbanos. El municipio de Jutiapa solo cuenta con un sistemas de agua urbano, elde la cabecera Municipal, que ha sobrepasado su vida útil en 18 años, por lo que serecomienda su reconstrucción total.d) Sistemas Rurales. Contempla la construcción de 18 sistemas que agrupan a 28comunidades. Para ello se recomienda la construcción de de dos sistemas múltiples,ubicados en la zona baja del municipio, en ambas márgenes del río Papaloteca . Para lascomunidades que se encuentran en zonas montañosas, donde las fuentes superficialesson de bajo caudal, se sugiere la implementación de sistemas mixtos (gravedad en épocade invierno y bombeo en épocas de verano). Para 23 comunidades cuyo número deviviendas es menor a 14, se sugiere la implementación de pozos comunales o individualesya sean excavados o perforados, provistos con bombas manuales.Contempla la reconstrucción o rehabilitación a corto plazo (2007-2009) para once sistemasde agua rurales que exceden su vida útil para el año 2007. A mediano plazo (2010-2014)para once sistemas de agua rurales que exceden su vida útil para el año 2012 y uno queexcede su vida útil en el año 2007. A largo plazo (2015-2022) para doce sistemas de aguarurales que exceden su vida útil para el año 2017.Contempla realizar mejoras mayores a 10 sistemas de agua, mejoras intermedias a 15sistemas de agua y mejoras menores a 21 sistemas de agua existentes.e) Adecuación Organizativa Municipal. Contempla el reforzamiento y la sostenibilidad de laUnidad Técnica Municipal, ya que, se propone como la unidad responsable de la ejecucióndel Plan de Acción de Agua Potable.f) Prestación del Servicio. Contempla la implementación del Circuit Rider y apoyo a laAsociación Municipal de Juntas de Agua para implementar los programas defortalecimiento de capacidades y el monitoreo de la calidad del agua.g) Uso Racional del Agua, sugiere la campaña de promoción de la cultura dirigida a diferentesgrupos o público. Y la implementación gradual a través primero de una campaña desensibilización de la micro medición y la instalación de micro medidores pilotos, paraposteriormente implementar la micro medición en todas las comunidades acompañado deun proceso de capacitación formal para proveedores y abonados.h) Gestión del Riesgo, contempla actividades y construcción de obras de mitigación arealizarse en 29 sistemas existentes del Municipio.En el cuadro siguiente se detallan los montos de inversión para cada Programa.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 5

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDANo. Programas Inversión1 Control y protección de fuentes 9,055,800.002 Instalación y tratamiento de sistemas y desinfección del agua 1,509,040.003 Sistemas Urbanos 8,193,744.664 Sistemas Rurales 72,229,000.005 Adecuación Organizativa Municipal 7,482,000.006 Prestación de servicios 1,418,350.007 Uso racional del agua 7,523,600.008 Gestión de Riesgos 2,145,000.00Total 109,556,534.66Se estima una distribución del financiamiento para la ejecución del presente Plan de Acción,considerando como fuentes potenciales a la Municipalidad, los Prestadores del servicio, el FHIS, laCooperación Internacional y como última opción a través de Préstamos.Finalmente se proponen metas e indicadores que permitirán verificar y medir el avance de losresultados para alcanzar los objetivos propuestos.II. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN ELMUNICIPIO DE JUTIAPALa nueva Ley Marco de Agua y Saneamiento establece que la titularidad de los Servicios de AguaPotable y Saneamiento es ahora de jurisdicción municipal, sin embargo, reconoce que las JuntasAdministradoras son propietarias de sus sistemas. El Plan de Acción de Agua Potable permitirá almunicipio de Jutiapa dar respuestas a sus nuevas atribuciones buscando identificar las medidasnecesarias para mejorar la cobertura y la calidad de la prestación del servicio de agua en suterritorio.En la presente sección se describe en resumen la situación actual del servicio de agua potable delmunicipio de Jutiapa, con el propósito de identificar los aspectos claves que sirvieron para laelaboración del Plan de Acción de Agua Potable 2007-2022.De los recursos hídricos y calidad del aguaEl promedio de lluvia anual en el municipio de Jutiapa es de 1,300 mm en la parte alta y sur delmunicipio y de 2,000 mm en el norte y costa con el mar Caribe. Presenta en la mayor parte de suterritorio un régimen pluvial Muy Lluvioso Tropical.La vulnerabilidad de los sistemas de agua potable ha quedado manifiesta por los efectos causadosa los sistemas principalmente a las obras de toma y líneas de conducción tras el paso de lastormentas tropicales Beta y Gamma en el 2005 y la tormenta del 25 de diciembre del 2006.Dejando extremadamente propensas a derrumbes las laderas de la mayoría de las microcuencas.Todas las subcuencas de las cuencas principales del municipio están siendo explotadas paraabastecimiento de agua potable. La sub cuenca de mayor tamaño es la del río Zambulangoafluente del río Papaloteca con una extensión aproximada de 110 Km 2 y es la subcuencamayormente explotada para agua potable.De acuerdo a la extensión, a la topografía, a la geología y a la poca explotación actual, seconsidera que la parte superior de las subcuencas de los ríos Jalán y Tomalá afluentes del ríoPapaloteca y del río El Zapote, pueden considerarse como las zonas de mayor disponibilidad deATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 6

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAagua superficial. Por lo que, se recomienda realizar estudios de aforos y calidad del agua en dichassubcuencas.La mayor capacidad de explotación de aguas subterráneas dentro del territorio del municipio deJutiapa se encuentran en los depósitos aluviales del delta del río Papaloteca y la margen costeracon el océano Atlántico, El rendimiento de los pozos perforados en estos depósitos se encuentraen el rango de 3 a 23 lt/seg (40 a 360 gal/min).Como parte del diagnóstico de la situación del sector agua en el municipio de Jutiapa se tomaronmuestras de agua para análisis de metales pesados y plaguicidas, en dos (2) fuentesabastecedoras de agua. La presencia de metales pesados y de plaguicidas se encontró para todoslos parámetros analizados por debajo de los valores máximos. Por otra parte, no se detectaronplaguicidas Organoclorados, Organofosforados, Carbamatos y Piretroides en ninguna de lasmuestras analizadas.De 8 análisis bactereológicos realizados en 6 sistemas rurales y dos en el casco de Jutiapadurante julio del 2005 y junio del 2006 por los técnicos de Salud, todos presentan contaminaciónbactereológica, lo que evidencia la falta de cloración y la falta de monitoreo reciente y constante enel municipio por parte del ministerio de Salud.Sobre las fuentes, microcuencas y del estado de los sistemas de agua potableExisten actualmente en el municipio de Jutiapa 44 sistemas de agua potable, de acuerdo a lainformación existente, a la información recopilada y a entrevistas realizadas el diagnóstico concluyólo siguiente:De 31 fuentes evaluadas 2 (6%) presentan graves problemas, ambas se secan totalmente enverano, del resto, el 65% de las fuentes bajan su caudal considerablemente algunas hasta la mitadde su caudal habitual, denotando la deficiencia en la producción de las fuentes del municipio, ysolo el 29% de las fuentes mantienen el 100% del caudal habitual en verano.El 44% de los sistemas necesitan comprar y legalizar sus microcuencas, ya que, las mismas estánen manos de personas particulares, poseen viviendas, cultivos, ganadería o se encuentrandeforestadas. 56% tienen sus microcuencas delimitadas sin embargo, en la mayoría de ellas no seha hecho ninguna labor de protección y solo un 6% del total están cercadas.El 53% de los sistemas presentan derrumbes aguas arriba de la presa y un 32% presentaderrumbes en la línea de conducción. Es decir, que la mitad de los sistemas en el municipionecesitan realizar actividades de mitigación para evitar derrumbes aguas arriba de sus fuentes ycasi un tercio de los sistemas necesitan realizar actividades de mitigación en las líneas deconducción.Con respecto al estado físico de los sistemas el diagnóstico concluye que:12 (34%) necesitan presas nuevas y 14(40%) de ellos necesitan efectuar reparacionesmenores en sus presas u obra de toma15 (43%) de los sistemas requieren desarenadores nuevos y 5(14%) necesitanreparaciones en los mismos.17 (49%) de los sistemas requieren cambio de tubería de PVC a HG en cruces aéreos enlas líneas de conducción siendo una inversión media por los costos altos de la tubería HGy la construcción de anclajes.Un 20% de los sistemas cuentan con válvulas de limpieza y solo un 31% reportan válvulasde aire en la línea de conducción, la falta de válvulas en los sistemas reduce la eficienciade los mismos.5 (14%) de los sistemas requieren de tanques nuevos. No hay tanques de almacenamientoen los sistemas de agua de las comunidades de Salitrán, Agua Caliente y la Colonia Irías.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 7

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA11(31%) de los sistemas requieren de válvulas de control en el tanque de distribución oreparaciones de las cajas de válvulas.25 (71%) necesitan de válvulas de control en la red de distribución o reparaciones de lascajas de válvulas.Un 29% de los sistemas han cumplido ya su vida útil, los sistemas de agua de Jutiapa y de Salitránpresentan más de 30 años de vida, adicionalmente 31% sistemas estarán sobrepasando su vidaútil dentro de 8 años, es decir, para el año 2015.El municipio de Jutiapa presenta una cobertura poblacional real con acceso al agua de un 62%.El 40% de los sistemas abastecen las 24 horas del día, es decir, que el resto (el 60%) se venforzados a racionar el agua, alternando los días de abastecimiento o limitando las horas deabastecimiento, manifestándose nuevamente la deficiencia en las fuentes del municipio de Jutiapa.En cuanto a la infraestructura para suministrar agua de calidad, el 32% de los sistemas no poseenhipoclorador. El 26% de los sistemas necesitan reparar o implementar accesorios en sushipocloradores y el 42% de los sistemas poseen hipoclorador en buenas condiciones. Sinembargo, solo un 13% de los sistemas evaluados están clorando por medio del hipoclorador, porlo que, la falta de cloración en los sistemas se debe tanto a la falta de acceso al cloro como a lafalta de infraestructura.La deficiencia en calidad del agua servida se manifiesta claramente en el numero elevado de casosatendidos por diarrea sin sangre en los centros de salud, representando el 74% de lasenfermedades atendidas en el municipio, denotando que hay una gran deficiencia en cuanto acloración de los sistemas y falta de concientización en la importancia de la ingesta de agua segura.Con respecto al monitoreo de la calidad del agua, de acuerdo a las entrevistas realizadas, solo endos (2) de los sistemas evaluados se ha realizado monitoreo del cloro residual y solo en 14(44%)de ellos se ha realizado monitoreo de análisis bactereológico, la mayor parte de éste monitoreo esrealizado por promotores de salud del Ministerio de Salud a través de los centros de salud delmunicipio, también por colaboración de el CURLA y CARE.De la demanda y producciónEn general el balance entre la demanda de la población abastecida del municipio y la producciónde las fuentes del municipio es de 7,428 gal/min, sin embargo, dentro del municipio se encuentranvarios sistemas con balance entre producción y demanda negativo. Los sistemas de agua potableque presentan un déficit actual en la producción de su fuente son: Sonaguerita, Roma, NuevaArmenia, La Bomba, Venus y Nicaragua.Para el año 2022 se incrementará el número de sistemas con déficit en la producción de su fuenteo balance positivo menor a 10 gal/min, entre los cuales están los sistemas de las comunidades de:Buena Vista, El Padre, Barrio Nuevo, Prado y Aldea Nueva, Los Encuentros, San José de Jutiapa,San Ramón y El Diamante, más los mencionados en el inciso anterior. Estos 13 sistemas de aguapotable representan el 28% del total del municipio, los cuales necesitan una fuente alterna ocomplementaria.Para el año 2022 nueve (9) sistemas presentan déficit de almacenamiento: Sonaguerita, El Cacao,California, Santa Fé (incluye las comunidades de Corralito, Ni Duermes I, La Danta I), AguacateLínea, Barrio Nuevo, Nueva Armenia, el sistema de las comunidades de Prado y Aldea Nueva eIlamapa.De la evaluación de la administración, operación, gestión y mantenimiento de los sistemasATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 8

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAEn el Municipio de Jutiapa existente actualmente 46 Juntas Administradoras de Agua, elDiagnóstico concluyó lo siguiente:El 34% de las JAA han recibido capacitación, la capacitación a sido impartida principalmente porSANAA, Salud, la Municipalidad y CARE, la falta de capacitación es debida a que la mayoría de lasJAA son nuevas, por lo que, será necesario hacer una programación de capacitación anual. Encuanto a la legalidad de las JAA, solo el 21% de ellas poseen personería jurídica, el 55% poseereglamento interno y de este porcentaje, solo el 26% de éstas manifestaron que el reglamento secumple. En el municipio de Jutiapa el 34% de las JAA pertenecen a la asociación de Juntas delMunicipio de Jutiapa (AJAMJU).Actualmente el 84% de las JAA cuentan con libros contables, principalmente libro de entradas ysalidas, abonados y talonarios de recibos, sin embargo, solo el 42% de las mismas posee cuentade banco.En cuanto a las tarifas establecidas, estás varían en un rango de 4 Lps./mes a 25 Lps./mes, enpromedio la tarifa es de 12.10 Lps./mes. 40% de los sistemas pagan una tarifa entre 6 y 10Lps/mes. Solo existe un sistema con micro medición en la comunidad de Los Olanchitos, donde latarifa es variable de acuerdo al consumo. En general la morosidad que presentan los sistemas esbastante alta considerando que el 44% presentan una morosidad mayor al 25%.Con respecto a la forma de cobranza se mantiene la forma tradicional ya que, un 10% de lossistemas lo hace de forma domiciliar, un 13% cobra combinado (domiciliar y pagando al tesorero) yel 87% lo hacen pagando al tesorero, ninguno de los sistemas evaluados posee oficina.Solo un 13% de los sistemas poseen fontanero a tiempo completo, 58% de los sistemas tienenfontanero a tiempo parcial y 29% de los sistemas contratan o pagan a sus fontaneros por obra, pordía o trabajan adhonorem. El sueldo promedio mensual del fontanero en el municipio es de Lps.514.47. Por lo que, se considera que el mantenimiento y la operación de los sistemas estábastante descuidado, dándose solo un mantenimiento correctivo no preventivo como debería deser.Dentro del diagnóstico se realizó una nueva categorización de acuerdo a los criterios del SANAA 1 ,de 41 sistemas evaluados se encontró que: 2(5%) sistema se encontraron en categoría A. 17(41%) sistemas se encontraron en categoría B, 15(37%) sistemas se encuentran en categoría C, 7(17%) sistemas se encuentran en categoría D,La categorización anterior incluye los daños ocasionados a los sistemas por las tormentas Gama yBeta en el 2005 y la del 25 de diciembre del 2006.De la distribución y eficacia de los recursos disponibles dentro del sectorLas inversiones realizadas en el sector de agua y saneamiento por la municipalidad de Jutiapa poraño durante el período 2002-2006 fueron muy bajas, estas inversiones correspondieron a1 Categoría A: El sistema de agua funciona al 100%, físicamente esta en óptimas condiciones, cumple con el clorado, laJAA funciona, tiene un fontanero, tarifa adecuada y el % de mora es muy bajo. Categoría B: El sistema de agua funcionabien, la JAA no funciona o el fontanero, no cumple con el clorado, la tarifa es insuficiente y el % de mora es alto. CategoríaC: El sistema necesita varias reparaciones menores, la JAA no funciona, no cumple con el clorado, la tarifa es insuficiente,el % de mora es alto y el servicio no es continuo. Categoría D: El sistema ha cumplido su vida útil (20 años), se requiere defuerte inversión para realizar reparaciones mayores o construir un nuevo sistema.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 9

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAampliaciones y reparaciones en los sistemas existentes. El total de la inversión del municipio en elsector agua y saneamiento para los años 2002-2006 constituyó solo el 4% de la inversión social.Las instituciones que mayormente ha financiado proyectos de agua potable en el municipio deJutiapa han sido SANAA-AID con un 31% de los sistemas, seguido de SANAA con un 18% ydiversas Comunidades con un 13%.III.OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIONa) Objetivo GeneralLa Municipalidad de Jutiapa dispondrá de un Plan de Acción del Agua Potable vigente hasta el año2022, que indica las medidas a adoptar para ampliar coberturas y mejorar la prestación delservicio.b) Objetivos EspecíficosSe proponen 5 objetivos para guiar las acciones del municipio de Jutiapa en agua potable para lospróximos 15 años:i. Mejorar la cobertura de agua segura de la población urbana y rural del Municipioii. Mejorar la calidad de prestación del servicio de agua.iii. Concienciar a la población en el uso racional del agua.iv. Promover la protección, conservación y recuperación de las fuentes de aguav. Plantear un reforzamiento de la Unidad Técnica de la Municipalidad para lograr los cuatroobjetivos planteados anteriormenteIV.DIRECTRICES DE ACCIONa) Documentación y MonitoreoLa Municipalidad por medio de la Unidad Técnica Municipal debe disponer de un banco dedatos actualizado que sirve para la toma de decisiones oportunas en cuanto al sector agua. LaUnidad Técnica coordinará la recolección y actualización de la información, con el establecimientode los protocolos entre las JAA y la UMA se facilitará ésta actividad. Algunas fuentes deinformación que deben ser consultadas son: las JAA, Centros de Salud, Región Sanitaria,Recursos Hídricos, etc.La información que formará parte del banco de datos deberá responder a los objetivos eindicadores planteados en las Metas de Gestión de este Plan de Acción y como apoyo a losobjetivos de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) de acuerdo a lo establecido por elEnte Regulador (ERSAPS). A continuación se sugiere mantener el banco de datos con la siguienteinformación:Información poblacional: a nivel de municipio y por comunidades.Ficha por sistemas de agua potable. (En el Anexo No. 1 se encuentra el Cuadro de DatosBásicos de Operación de los Prestadores Urbanos y la Ficha de Diagnóstico SectorialRural sugerida por el ERSAPS)Análisis de calidad de agua.Protección de micro cuencas: áreas legalizadas y protegida, planes de manejo.Categorización de sistemas de agua.Inversiones realizadas en agua y saneamiento por Municipio y a nivel Institucional.Estadísticas de salud por enfermedades de origen hídrico por centros de salud.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 10

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAPrecipitaciones anuales por estaciones.Estadísticas de sistemas dañados por desastres naturales.Mapa Institucional de fuentes de financiamiento.Para verificar el cumplimiento de los metas del Plan de Acción, se recomienda contar con unsistema de monitoreo sencillo que permita medir el avance de los resultados esperados. Estainformación sería recolectada y presentada anualmente o en función de las actividades que se handesarrollado, por Unidad Técnica Municipal en coordinación con las comunidades.b) NormatividadLa ley Marco de Agua Potable y Saneamiento en el artículo 1, establece que la prestación de losservicios se regirá bajo los principios de calidad, equidad, solidaridad, continuidad, generalidad,respeto ambiental y participación ciudadana.La Ley Marco de A&S separa las responsabilidades de formulación de políticas y planificación y deregulación con la creación del CONASA y del ERSAPS, asigna nuevas funciones yresponsabilidades al SANAA y da, en su Articulo 16, la responsabilidad de la prestación de losservicios a las Municipalidades y Juntas de Agua y Saneamiento.La aplicación de las reglas del juego debe de ser equitativa y clara para todos los usuarios por loque se propone divulgar ampliamente el marco regulatorio municipal a través de mecanismo departicipación comunitaria. Esta socialización de la normalidad debe buscar sensibilizar a losusuarios en el uso eficiente y adecuado del agua, al tiempo que mejore su entendimiento sobre losprocesos de calidad.La implicación del nuevo marco legal favorece que la Municipalidad tenga el control a nivelmunicipal. El gráfico siguiente muestra el flujo de las relaciones institucionales, en donde la UnidadTécnica Municipal juegan un papel fundamental en la regulación y vigilancia de los prestadores(Junta de Agua en el sector rural) al tiempo que son asistidos por el ERSAPS y CONASA.CONASAMUNICIPALIDADUnidad Técnica MunicipalPrestadores de ServiciosUSCLERSAPSUsuariosATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 11

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACONASA: La relación de La Municipalidad con CONASA está establecida por el marco legalvigente. Se coordinarán los mecanismos y actividades financieras relacionadas con proyectos deagua potable y saneamiento.La Municipalidad: Según el artículo 16 de la Ley Marco de Agua y Saneamiento corresponde a lasMunicipalidades la titularidad de los servicios de agua potable y saneamiento.Unidad Técnica Municipal: Como dependencia técnica de la Municipalidad, se encargará delseguimiento de la implementación del Plan de Acción. El Anexo No. 2 presenta las funciones deesta Unidad con respecto al servicio de Agua y Saneamiento.ERSAPS: El Ente Regulador es una institución desconcentrada adscrita a la Secretaria de Saludcon funciones de regulación y control de la prestación de los servicios de agua potable ysaneamiento en el territorio nacional. Para realizar esta función el ERSAPS podrá contar con laasistencia de instancias regionales, Municipales y auditorias ciudadanas.Unidad de Supervisión y Control Local (USCL): Unidad adscrita a la Municipalidad, integradacon la participación de la sociedad civil, con el propósito de que la municipalidad esté enterada dela condiciones de prestación de los servicios dentro del ámbito de su competencia y pueda tomarlas acciones correctivas necesarias para lograr el cumplimiento de los objetivos de la Ley entérminos de calidad de servicio de agua y saneamiento que debe de recibir la población que vivedentro de su término municipal. En el Anexo No. 3 se detallan las funciones y organización de laUSCL.Prestador de Servicio: persona natural o jurídica a la cual se le autoriza la responsabilidad deprestar servicio de agua y saneamiento, entre ellos tenemos a las Juntas Administradoras de Agua,la mismas Municipalidad, las asociaciones de juntas de Agua, las empresas mixtas o privadas. Enel Anexo No. 4 se detallan las obligaciones de la Junta Administradora de agua.El Prestador de Servicio tendrá relación con el trabajo de la Unidad Técnica Municipal, el USCL ydirectamente con los usuarios del sistema. El Prestador esta obligado a cumplir con susobligaciones legales, las que se detallen en el Anexo No. 5.Usuario o Abonado: Son todas las personas individuales y jurídicas que seas propietarias oposeedores de inmueble receptor del suministro del servicio de agua. La relación de los usuariosserá con el prestador de servicio y cuando sea necesario podrá presentar quejas a la USCL. Losusuarios tienen varios derechos y obligaciones que se detallan en el Anexo No.6.c) Infraestructuras de Agua Potablei. Sistemas Nuevos51 comunidades no disponen de servicio de agua, esas comunidades cuentan con un número deviviendas que varia entre 1 y 55, con un costo de inversión por habitantes elevado. Sin embargodeben ser atendidas en forma prioritaria para mejorar el acceso de la población a agua de calidad ydisminuir el impacto de enfermedades de origen hídrico. Además Honduras ha fijado la meta delograr el 95% de cobertura a nivel Nacional para el año 2015 en su Estrategia de Reducción de LaPobreza y en los Objetivos del Milenio.ii. Sistema que Exceden su Vida ÚtilEl 29% de los sistemas existentes en el municipio de Jutiapa han sobrepasado los niveles de vidaútil y se encuentran en malas condiciones. Bajo este contexto las inversiones deberán orientarseATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 12

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAcomo segunda prioridad hacia esos 12 sistemas que rebasan su vida útil, priorizando los másdeteriorados. De estos sistemas 2 de ellos abastecen a la cabecera municipal.Para los próximos 15 años, se deberá establecer un cronograma de rehabilitación para lossistemas que alcanzan su vida útil. Las rehabilitaciones se harán en función del deterioro delsistema.iii. Sistemas que Necesitan MejorasEs necesario mejorar o rehabilitar un buen número de los 32 sistemas que aún no cumplen su vidaútil. Un resumen de las mejoras a implementar se encuentra en el capitulo II “Diagnóstico de lasituación actual del Sector Agua en el municipio”d) Calidad de AguaDado que la población del municipio de Jutiapa depende del agua superficial es necesario abordarcon mayor firmeza los problemas de contaminación que inciden en la salud, el ambiente y ladisponibilidad de agua potable. En principio, conviene informar al público que, en un futuro, eldeterioro de la calidad del agua a causa de la contaminación será un factor importante en lareducción de la disponibilidad de los recursos hídricos.Se debe mejorar la calidad técnica y administrativa de los prestadores del servicio (JAA) paraejercer el control sistemático y efectivo de la calidad del agua, especialmente en las cuencas yacuíferos mas afectados por la contaminación. Los niveles mínimos de contaminación debenresponder a estándares apropiados de acuerdo a La Norma de Calidad del Agua (ver anexo No.7).Además, las fuentes de agua requieren contemplar la instalación de sistemas de tratamientoFIME’s basados en tratamientos con Filtros de múltiples Etapas (ver Anexo No. 8). Estos sistemasde bajo costo, comparados con otros sistemas de tratamiento, incluyen filtros lentos y eltratamiento convencional con cloro, a través de los hipocloradores de cloro.Al mismo tiempo, la Municipalidad debe formular acciones inmediatas dirigidas al manejoparticipativo y a la protección de la cuenca a cargo de los Comités de Cuencas asesoradas por laUMA. Se recomienda la creación de fondos ambientales internalizados en la tarifa de agua, comoun instrumento eficaz que contribuirá a la implementación de las acciones a realizar en la cuencaalta, incorporando de esta forma recursos captados localmente.Se proponen también implementar un sistema de monitoreo de la calidad del agua que permitaidentificar oportunamente la presencia y origen de la contaminación bacteriológico y físico química.e) Uso Racional del AguaEL uso racional del agua no sólo aporta beneficios a los abonados de los sistemas de agua,también significa mejoras para otros usuarios. Por ejemplo, el ahorro de agua en las viviendasimplica una mejor explotación de las fuentes de agua, una mejor calidad del agua, una menornecesidad de obras nuevas, además al reducirse los consumos, hay menos agua residual, menosnecesidad de obras de drenaje, más facilidad de tratamiento y menos riego de contaminación.Para la utilización racional se propone un programa con diferentes actividades que puedan sercoordinadas por la Unidad Técnica Municipal del agua con el apoyo de las Juntas de Agua y laUnidad Municipal Ambiental. Las actividades recomendadas son:ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 13

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAi. Revisar y Adecuar Tarifas por Prestación de Servicios de Agua.La Unidad Técnica Municipal deberá dar a conocer a los prestadores de servicio las tarifasrecomendadas por el ERSAPS, el establecimiento de la tarifa por servicio de agua será definidapor el prestador de servicio, revisada por la Unidad Técnica municipal la que asegura querespondan a costos que garanticen la sostenibilidad de los sistemas. Se deberá determinar plazospara alcanzar los valores reales y promover tarifas de agua diferenciadas por categorías deusuarios.ii. Campaña de Promoción de la Cultura del Agua.La cultura del agua es un conjunto de normas y valores transmitidos a la población con el objetivode provocar cambios de actitud responsable hacia el uso y cuidado del agua. Las Municipalidadescomo titulares de los servicios de agua y los prestadores de servicios tienen la obligación defomentar esta cultura mediante la realización de diversas acciones para incidir en diferentes gruposo público: los abonados del sistema, escolares y estudiantes y la población en general. Entre lasactividades recomendadas están: campaña publicitarias, boletín informativo del agua, charlaseducativas, concursos educativos, realización de encuentros, ferias del agua, foros promocionesdel uso de tecnología ahorradora de agua como ser: grifos, inodoros, perlizadores, reductores decaudal de duchas, válvulas anti retorno, interruptores mecánicos de caudal etc.iii. Introducción del Micro Medidor de Caudal de Agua.A través de la micro medición se puede lograr el uso racional del agua, ya que con este sistema elpago de la tarifa corresponde al consumo, lo que hace que los usuarios eviten derroches, fugas deagua y el desperdicio de agua.iv.Reglamentos Para Uso del Agua.Se recomienda que los prestadores de servicio incluyan en sus reglamentos restricciones para eluso inadecuado del agua y sanciones aplicables por no acatar las disposiciones.f) Prestación Eficiente del Servicio.La mayoría de las Juntas Administradoras de agua de la municipalidad de Jutiapa no tienecondiciones favorables para la prestación del servicio en forma eficiente. La Ley Marco de Aguaespecifica los requerimientos que deben tener los prestadores de servicio que garanticen sueficiencia. Para que las Juntas alcancen el nivel adecuado de prestación es necesario promoverlos siguientes aspectos:i. Uso Mancomunado de Servicio.Con el fin de favorecer el desarrollo de los servicios de agua potable en las comunidades conmenores recursos, se deben desarrollar programas basados en una metodología de trabajoparticipativo mancomunado que permita una mejora integral de los servicios prestados y unfortalecimiento a las Juntas integradas institucionalmente.En función de lo anterior se recomienda continuar el fortalecimiento de los bancos de insumo ybancos de cloro que se establecerán en el municipio. En aspecto de asesoría técnica para losprestadores de servicio se recomienda el establecimiento del “Circuit Rider “a nivel de laAsociación Municipal de Juntas de Agua. El Circuit Rider es un modelo de prestación de servicios yasistencia técnica operación, mantenimiento, administración, financiamiento y fortalecimientocomunitario en forma económica y viable a comunidades rurales.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 14

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDASe recomienda también que las Juntas de Agua compartan los costos de presentación de serviciosprofesionales que requieran, ya sea para capacitación en administración, operación ymantenimiento de sistemas, como para auditorias, mediante la contratación de proveedoresprivados. Otra opción puede ser que se estime la creación de microempresas locales ocooperativas con visión empresarial que se organicen para brindar este tipo de servicios.ii. Capacitación en Administración, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua.El programa de capacitación obedece a las necesidades de formación a las JuntasAdministradoras de Agua, en materia de Administración, Operación y mantenimiento de losSistemas de Agua y la Protección de Fuentes de Agua. Este servicio puede ser proporcionado bajola modalidad del “Circuit Rider” por la Asociación Municipal de Juntas de Agua o por Proveedoresprivados. La Unidad Técnica Municipal de Agua será la responsable de supervisar el cumplimientodel plan de mantenimiento preventivo de los sistemas de agua preparados por los prestadores.El SANAA es el organismo de apoyo técnico y administrativo a las JAA, en ámbitos urbanos yrurales, por lo que, los prestadores de servicios (Municipalidad y/o JAA) pueden y deben acudir alSANAA para que les brinde asistencia y capacitación permanente para la mejor prestación de losservicios.iii. Modernización de los Sistemas Administrativos para Prestadores de Servicios.Los aspectos administrativos en las Juntas de Agua no están siendo manejados adecuadamenteespecialmente lo referente al cobro de la tarifa de Agua, en la mayoría de las comunidades elsistema de cobro es verbal y en algunas Juntas se carecen de controles Administrativos tales comomanejo de libros, recibos de pagos y compras.En vista de lo anterior se propone el establecimiento de proyectos pilotos para homogenizar ymodernizar los sistemas administrativos y de facturación a nivel computacional.iv. Mecanismo de Participación CiudadanaEn aras de facilitar la participación directa de los ciudadanos en las decisiones y actividades en elsector agua y saneamiento se propone el establecimiento de mecanismo de participaciónciudadana como ser: reuniones comunitarias, cabildos abiertos, rendición de cuentas, realizaciónde consultas y presentaciones de reclamos de los abonados, auditoria externa, el voto consultapopular.g) Coordinación del Agua Potable y Saneamiento.La implementación de la Ley Marco, requiere que la Municipalidad cuente con una instanciaespecializada en los temas del sector de agua potable y saneamiento. Ya que existen diversasinstituciones y programas que trabajan desarrollando proyectos de infraestructura para nuevasobras y ampliaciones y mejoras de los sistemas existentes, lo que requiere una coordinaciónefectiva por parte de la Municipalidad. Para tal efecto y de acuerdo a la ley de Municipalidades sedebe de crear, con carácter permanente la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento(COMAS) como mecanismo de estudio, planificación, coordinación y seguimiento de la ejecuciónde actividades y proyectos relacionados con el sector de agua potable y saneamiento, que sedesarrollan dentro del término municipal.La Comisión estará integrada por cuatro Regidores, uno de los cuales actuará como Presidente ypor tres a cinco Representantes de la sociedad civil, propuestos por organizaciones empresariales,ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 15

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAprofesionales, gremiales, comunales, culturales, sociales, étnicas e institucionales 2 . Los miembrosde la Comisión representantes de la sociedad civil fungirán ad-honorem y durarán en sus funcionespor un año renovable durante el período que dure la Corporación que los eligió. En el Anexo No. 9se detallan las responsabilidades de la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento(COMAS).h) Gestión de Recursos FinancierosLa implementación del plan de acción requiere de la disponibilidad de recursos financieros pararealizar las inversiones necesarias para mejorar la presentación de los servicios de agua potable yaumentar su cobertura. Se estima, para el período 2007-2022, requerimientos financieros delorden de 109,556,534.66 Lempiras para lograr los objetivos del Plan de Acción del Municipio deJutiapa.Existen varias fuentes de financiamiento disponibles para la municipalidad de Jutiapa.Tradicionalmente, el SANAA ha sido el mayor inversionista del sector mediante aportacionesnacional y donaciones con la participación en construcción del 49% de los sistemas, laMunicipalidad han sido inversionista más tímidas con solo un 3%.Las inversiones necesarias requieren de acciones a diferentes niveles por parte de los prestadoresde servicio, que son los responsables de proveer el agua y de la Municipalidad de Jutiapa comotitular de los servicios de agua potable: gestión de recursos ante las instituciones del Estado comoel SANAA y el FHIS, gestión ante la comunidad internacional como la ACDI, AECI, COSUDE,JICA, USAID, BID y Banco Mundial y gestión ante las Organizaciones Privadas de Desarrollocomo Save The Children, Visión Mundial, Plan Internacional, CARE, La Cruz Roja, etc.; gestiónante los entes financieros con préstamos de organismos privados e internacionales, movilizaciónpropia de recursos internos. De acuerdo al Diagnóstico, el volumen de inversiones del sector deagua y saneamiento en el territorio del Municipio de Jutiapa se ha concentrado en las manos de lacooperación externa a través de instituciones internacionales, nacionales y locales. Según datosdel análisis sectorial se estima que el 80% de la inversión del sector agua potable proviene de lacooperación internacional. Por eso es importante que la Municipalidad desarrolle una estrategiadonde la inversión local vaya reduciendo la dependencia exterior.La movilización de recursos debe también incluir el mejoramiento de los niveles de participacióncomunitaria en la ejecución de los proyectos ya que el sector depende mucho del financiamientode la cooperación externa. Esa dependencia no debe verse como solución ya que los fondos de lacooperación no son permanentes y dependen de prioridades establecidas en otros países. Laresponsabilidad de la inversión debe de recuperarse en las tarifas por el servicio.Ese nuevo esquema de financiamiento deberá plantearse en forma gradual y complementaría aotras fuentes de financiamiento por los niveles de pobreza del país, donde la capacidad de pago deciertos sectores de la población no alcanza cubrir la totalidad del servicio.A nivel local, la municipalidad representa también un inversionista del sector de agua potabledonde se puede mejorar los flujos financieros hacia el sector. Se debe traducir en forma prioritarialas acciones recomendadas en el presente Plan de Acción en el Plan de Inversión Municipalaprobado por la Corporación Municipal. Fuentes como la banca o la emisión de bonos representansoluciones para movilizar mayores recursos para la inversión. La movilización municipal debe sersuperior a los 590,888.00 Lempiras registrados en el período 2002-2006. Esa movilización2 La representación de la sociedad civil podría estar constituida por: 1) Representante de los Usuarios, miembro de unpatronato, de la Asociación de Juntas, o federación de patronatos; 2) Representante de los empresarios, tales comomiembros de la Cámara de Comercio; 3) Representante de asociaciones y fundaciones sin fines de lucro (Rotarios, Leones,Cámara Junior, o fundaciones ambientalistas de derechos humanos, etc); 4) Un notable de reconocido prestigio en lalocalidad; 5) Representante de etnias locales (garífunas, indígenas, etc); 6) Representante de la iglesia o de las iglesiaslocales.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 16

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDArepresentó el 4% de la inversión total municipal en dicho período. La Municipalidad de Jutiapa tieneprogramada una inversión anual de 30,738,000.00 Lempiras para el período 2006-2010, si laMunicipalidad logra subir ese porcentaje al 10% se podrían destinar 3,073,800.00 Lempiras al añoal sector agua potable.Esa movilización de recursos requerirá del fortalecimiento en cuanto a la eficacia de prestación yde la capacidad de la Municipalidad en gestionar esos recursos ante los organismosinternacionales y nacionales. La preparación de un expediente para conseguir un financiamiento esardua y requiere la elaboración de estudios de factibilidad y diseños, implementación deformularios, etc. No existe una estandarización en cuanto a políticas y metodología de trabajo entrelos entes financieros y los cooperantes, por lo cual, se debe elaborar una ficha técnica por donantedonde se registran sus programas, sus áreas de intervención, los presupuestos y los contactos.Todo eso requiere que la Municipalidad mejore su capacidad de gestión de recursos.La Municipalidad de Jutiapa debe también fortalecer el sector desde aspectos institucionales y dereducción de la pobreza diseñado por ejemplo políticas para subsidiar a las familias más pobres,apoyando la creación de espacios de coordinación y concertación, creando bancos deinformaciones. Por eso la OPS, USAID, COSUDE y UNICEF disponen en sus programas defondos para el fortalecimiento técnico del sector de agua potable.i) Divulgación y Difusión del Plan de Acción.Se realizará una campaña de divulgación y difusión del plan de acción una vez sea aprobado por laCorporación Municipal, para ello se utilizaran diferentes espacios mediante programas radiales, detelevisión, distribución de trifolios y reuniones con la Asociación Municipal de Juntas de Agua paradar a conocer el contenido del Plan.Un aspecto muy importante de mencionar es que algunos cuestiones contenidas en el plan estánrelacionados con los requerimientos y obligaciones tanto de los prestadores de servicios como losabonados del sistema contenidos en La Ley Marco de Agua. Para que la aplicación de estosaspectos tenga el nivel de aceptación adecuado es necesario que exista un nivel de información yconcientización por parte de abonados y prestadores sobre los cambios que se incorporaran. Paraestas acciones, se recomienda que La Unidad Técnica municipal realice reuniones informativascon las Juntas Administradoras de agua, también la información puede ser presentada medianteboletines trimestrales informativos.Se sugiere la creación de una página Web de La Unidad Técnica Municipal que sirva deinformación y captación de recursos para la realización de proyectos. En esta página se deberánpublicar los avances en la ejecución del Plan. Los datos pueden ser actualizados cada seis meses,esta actividad puede ser realizada a través de una contratación puntual.V. EQUIDAD DE GÉNERORecientemente la Municipalidad de Jutiapa con el apoyo de CARE Internacional en Honduras,elaboró la Estrategia Municipal de Género, a continuación se presenta un resumen de losresultados obtenidos.a) Inclusión del Género en HondurasLa inclusión del tema de género en la agenda de gobierno en Honduras, es un debate recienteinfluenciado por los movimientos de mujeres, inspiradas en las iniciativas que a nivel mundial sehan desarrollando y entre las que se destacan las conferencias de Población y Desarrollo delCairo, la Conferencia de Beijing y la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, en las cuales seATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 17

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAexigieron cambios en la dinámicas institucionales para colocar en las agendas de gobierno laspropuestas y demandas de los diferentes sectores de mujeres.Estas convenciones, sustentan la creación del Instituto Nacional de la Mujer, INAM (1998). Y laaprobación de la Ley contra la violencia domestica (1997) y la Ley de igualdad de Oportunidades(2000), que en su artículo 81 establece una base del 30% de participación de mujeres en cargosde elección popular, lo que procede también al interior de las juntas de agua y/o comités.El accionar de esta política se orienta a cinco ejes específicos: Salud, Educación y Medios deComunicación, Economía y Pobreza, Violencia, Participación Social y Política.Una de las políticas que a nivel municipal se ha implementado en el proceso de tranversalizar elgénero, es la creación de las Oficinas Municipales de la Mujer “OMM” a través de las cuales seoperativiza la Política Nacional de la Mujer y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades.Sin embargo, es importante puntualizar que aunque éstas Oficinas están presentes en la mayoríade los municipios, no tienen una visión estratégica, para el abordaje de la equidad de género,resolviendo únicamente problemas inmediatos. En otros casos, por falta de voluntad política ypresupuesto no ha sido posible la creación de las mismas. Esta situación ha permitido la noinclusión del enfoque de género en las políticas locales, plasmadas en el plan de inversiónmunicipal.b) La importancia del enfoque de género en la gestión y ejecución de proyectos deaguaEs importante involucrar a las mujeres y los hombres en iguales condiciones, no solamente a nivelde membresia, sino en la toma de decisiones, en los proyectos de agua, puede incrementar laeficacia y eficiencia de los proyectos y aumentar las probabilidades de sostenibilidad y mejor usode de los servicios de agua.En nuestras sociedades, mujeres y hombres desempeñan roles distintos en el manejo y uso delagua. Precisamente el enfoque de género, nos da un panorama más claro de los /las usuarias deeste servicio: quien usa mas el agua, en que la utiliza, con quienes y para quienes la usa, perotambien, quienes toman las desiciones y quienes controlan los servicios de agua.La operatividad de la estrategia de género en los proyectos de agua, permitirá la incorporacion demujeres y hombres en iguales condiciones en las diferentes fases de los proyectos, desde lagestión, financiamiento, puesta en marcha y su sostenibilidad, incluyendo aquí, el control del pagopor el servicio.De igual manera, participaran indistintamente, de las actividades que tradicionalmente han sido dehombres y / o de mujeres.c) Diagnóstico de la Aplicabilidad de Género en el Municipio de JutiapaEn el Cuadro No. 1 se presenta el resumen de la información obtenida en el municipio.d) Resumen de Políticas Municipales con Equidad de Género La incorporación de la perspectiva de género a las agendas municipales, como mecanismopara reducir las limitaciones políticas y socio culturales que condicionan la participación delas mujeres en el ámbito público en busca del fortalecimiento del liderazgo de las mujeres.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 18

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACuadro No. 1Diagnóstico de la Aplicabilidad de Género en el Municipio de JutiapaQue Sabemos En que nos Basamos Que HacerHay un desconocimientolos conceptos de género.deDesconocen la Ley deIgualdad de oportunidades.El 67 % desconoce, el resto quees un 33% maneja algunosconceptos. Un 83% no hanrecibido ningún tipo decapacitación sobre género.Del total de la poblaciónentrevistada solamente el 17%conoce la ley.Desarrollar un Plan de Capacitaciónpara fortalecer sus capacidades.Gestionar recursos para desarrollar unplan de Información , Educación yComunicación ( Plan IEC)Apoyan la participación demujeres en cargos a deelección popularNo está incorporado elenfoque de género en losproyectos de agua ysaneamiento.No hay un beneficiodiferenciado en el uso deagua.El plan de inversión municipalno se visualiza la equidad degenero.Todos y todas los entrevistadosestán de acuerdo con elporcentaje de participación queaparece en la ley.El 50% plantean que si seincorpora el enfoque de género,pero referido solo en lascapacitaciones. El restodesconoce.El 50% dicen que hayparticipación de las mujeres en lajunta directiva pero no en cargosrelevantes y que esa participaciónes limitada por el machismo desus parejas.El 66.7% manifiesta que toda lapoblación se beneficia por igual yun 17 % que son las mujeres lasmás beneficiadas.Existe financiamiento paragrupos de mujeres orientado a laejecución de micro empresas.Fortalecer el proceso de capacitación ysensibilización.Incorporar a la OMM y a los grupos demujeres en la elaboración y sussiguientes fases del proyecto.Continuar orientando a la población queese uso diferenciado del agua es por lainequidad de genero.Apertura de la OMMInvolucramiento de las organizacionesde mujeres, OMM en todas las fases delPlan.Los proyectos de microempresa debenreorientarse a la consecución deigualdad de oportunidades. Promoción y aprobación de acuerdos municipales que tomen en cuenta la equidad degénero, especialmente en el diseño y ejecución de los presupuestos municipales, planesde inversión FHIS y ERP. Promoción de la participación activa de la mujer en los proyectos de agua y saneamientoen sus distintas fases de identificación, formulación, ejecución y operación de los sistemas. Apertura de espacios de participación para la mujer en la gestión del desarrollo comunitarioy municipal, mediante el fortalecimiento de las oficinas municipales de la mujer, cabildosabiertos y otras acciones específicas que permitan impulsar su participación y recoger susinquietudes desde sus propias percepciones.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 19

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA Priorizar la incorporación a los sistemas de agua y saneamiento de familias cuyo cabezade hogar sea mujer independientemente de sus capacidades económicas para cubrir elcosto de conexión (que puede ser diferido en el tiempo).Políticas Públicas propuestas por el Municipio de JutiapaAsignación de de una partida presupuestaria para el accionar de la OMM.Todo proyecto deberá contemplar el 45% de participación de mujeres para su aprobaciónLograr el cumplimiento del 30% de participación femenina en las Juntas Administradorasde AguaVI.PROGRAMA DE INVERSIONESa) Control y Protección de Fuentes de AguaLas Juntas de Agua deberán de considerar como una prioridad las acciones de preservación de lasfuentes de agua de cuencas, subcuencas y microcuencas, para lograr la conservación del recursoagua, su sostenibilidad e incremento, por lo que, el reglamento vigente de Juntas Administradorasde Agua recomienda que las mismas se integren a los consejos de cuencas, subcuencas ymicrocuencas de su municipio, a efecto de participar en los procesos de manejo de estasinstancias de gestión.En previsión al rápido deterioro del recurso hídrico en el área y con el propósito de asegurar lasostenibilidad de las fuentes de agua se hace necesario proponer acciones concretas de manejo yprotección. Estas acciones serán facilitadas por la UMA pero ejecutadas directamente por losComités de Cuencas locales previamente organizados y capacitados, con el fin de involucrar a losinteresados en la solución de sus propios problemas. Con el propósito de dar respuestas a losproblemas identificados y en otros casos prevenir los mismos, la UMA debe promover acciones deasistencia técnica hacia las Juntas locales y sus respectivos comités, el proyecto PASOS de CAREHonduras ya tiene un protocolo de asistencia técnica en protección de microcuencas y es unaherramienta que perfectamente se puede implementar en este proceso.De acuerdo a los lineamientos establecidos en el protocolo, es necesario dividir las accionesconsiderando los siguientes procesos técnico/metodológicos:‣ Factibilidad ambiental (Diagnóstico biofísico, análisis de calidad de agua)‣ Abordaje comunitario (Organización comunitaria y capacitación)‣ Seguimiento (Definir responsabilidades tanto de la UMA como de las JAA a través de unplan de acción, incorporando las acciones de manejo y protección)En actividades previas de caracterización:Levantamiento de diagnósticos biofísicosRegistro Municipal de microcuencasCapacitación de JAA y comités (la UMA para desarrollar este proceso, de acuerdo alpresupuesto existente puede coordinar con otros actores, entre ellos: SERSO(Jutiapa),FHIA, SAG, COHDEFOR, INFOP, CURLA, Fundación parque Nacional Nombre de Dios,PROMESAS. De tal forma que al finalizar la misma uno de los productos deberá ser el plande acción para la microcuenca)Elaboración de planes de manejo y protección para cada una de las microcuencasabastecedoras de agua del municipio, tomando como columna vertebral el plan de acciónque será elaborado con cada JAA en el proceso de capacitaciónY en actividades de manejo y protección:ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 20

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAControl Legal del área de drenaje de la microcuencaManejo de pastos (Actividad solamente si la microcuenca no pueda ser legalizada, esnecesario definir en que áreas de la microcuenca se pueden implementar estas acciones yque organización estatal o privada puede dar apoyo para su implementaciónAgricultura sostenible (esta actividad se propone solamente si la microcuenca no puede serlegalizada)Vigilancia (Actividad de protección)Cercado y rotulado (Actividad de protección)Internalización de una cantidad de dinero en la tarifa para los gastos a realizar en lamicrocuenca (Fondo Ambiental),este fondo ambiental debe cubrir costos de vigilancia,cercado, rotulado, compra de terrenos, análisis de calidad de agua en la microcuenca (Almenos dos veces al año), sobre este fondo es necesario dejar suficientemente claro cualserá la dinámica a seguir.Las actividades de manejo y protección deben quedar claramente reflejadas en el plan de manejo yprotección de la microcuenca de cada JAA.b) Instalación de Sistemas de Tratamientos y de DesinfecciónLa AHJASA ha promovido recientemente en la zona la utilización de los dosificadores de cloro, deinstalación sencilla, y con desinfección mediante pastillas de cloro que se colocan dentro deldosificador instalado en la tubería de entrada del tanque. Se recomienda la utilización de esosdosificadores para los proyectos futuros por ser más seguros que los hipocloradores.El FHIS está introduciendo en el país los FIME’s que consiste el la instalación de filtros en serie oparalelos, que nos permite regular caudales y controlar índices altos de elementos fisicoquímicos,mediante el uso de capas filtrantes de grava y arena. Es por esta razón que recomendamos losfiltros de múltiples etapas (FIME) para ciertos sistemas dentro de la Municipalidad.Los criterios de selección de los sistemas a intervenir se basaron en la existencia y el estado físicode los hipocloradores (sistemas sin hipoclorador o hipocloradores en mal estado) y el número dehabitantes. Para comunidades con cierto grado de desarrollo se consideró una planta de filtros demúltiples etapas, considerando que los costos de una planta de tratamiento (FIME) son altoscomparados con los dosificadores. Se identificaron solo dos (2) sistemas para la construcción deplantas de tratamiento: La cabecera municipal y la comunidad de Nueva Armenia y 16 sistemaspara instalación de dosificadores de cloro. En el cuadro No. 2 se detallan la estructura sugerida.c) Sistemas UrbanosEl municipio de Jutiapa solo cuenta con un sistemas de agua urbano, el de la cabecera Municipal,que ha sobrepasado su vida útil en 18 años, aunque en el año 2006 le realizaron algunas mejorascomo construcción de tanque, los elementos mayores del sistema requieren una reconstrucciónpara brindar un servicio eficiente, actualmente el SANAA ya realizó el diseño para la reconstruccióntotal del sistema.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 21

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACuadro No. 2Sistemas Identificados para la Instalación y Construcción de Estructuras para Desinfección yTratamiento de AguaPoblaciónNº Sistema de Agua Potable2006Estructura sugerida1 Jutiapa 3,718 Planta de tratamiento2 Descombros 916 Dosificador3 Sonaguerita 443 Dosificador4 Salitrán 425 Dosificador5 Roma 783 Dosificador6 Buena Vista 347 Dosificador7 Jalán 305 Dosificador8 El Padre 109 Dosificador9 Agua Caliente 296 Dosificador10 California 601 DosificadorEl Portillo, Aguacate, Zapotal,11 Quebrada Grande 588 Dosificador12 Aguacate Línea 826 Dosificador13 Berlín y Las Vegas 618 Dosificador14 Barrio Nuevo 385 Dosificador15 Nueva Armenia 1,689 Planta de tratamiento16 Agua Dulce 317 Dosificador17 Prado y Aldea Nueva 842 Dosificador18 Cerro Colorado 110 DosificadorFuente: ATECd) Sistemas Rurales.Existen en el municipio 51 comunidades sin sistema de agua, 28 de ellas se han agrupado en 18sistemas posibles de construir que deben ser atendidos en forma prioritaria, el número deviviendas de estas comunidades oscila entre 16 y 55. Estas comunidades debido al reducidonúmero de viviendas, dispersión de las mismas, falta de las fuentes, el monto a financiar porpersona podrían no ser elegibles según los criterios actuales de los organismos internacionales. Envista de lo anterior se sugiere:Construcción de dos sistemas múltiples, con el propósito de reducir los costos por habitantes,aprovechar fuentes de agua y permite unir esfuerzos para la protección de fuentes, ubicados en lazona baja del municipio, uno en la margen derecha del río Papaloteca y el otro ubicado en lamargen izquierda del mismo río, en lo posible deberá de buscarse una fuente superficial para elabastecimiento de los sistemas, pero de resultar demasiado elevado el costo/habitante, se sugierela implementación de sistemas por bombeo eléctricos o por combustión, ya que en ésta zona sepuede acudir a sistemas abastecidos por agua subterránea por medio de pozos perforados.Para las comunidades que se encuentran en zonas montañosas, donde las fuentes superficialesson de bajo caudal, se sugiere la implementación de sistemas mixtos utilizando sistemas porgravedad en época de invierno y sistemas por bombeos en épocas de verano, sin embargo, laperforación de los pozos debe de realizar de acuerdo a las recomendaciones de un estudio defactibilidad de explotación de aguas subterráneas ya que en la parte alta del municipio, en lasáreas montañosas, no se cuenta con información al respecto.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 22

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFinalmente, para 23 comunidades cuyo número de viviendas es menor a 14 (color amarillo en elCuadro No. 3) se sugiere la implementación de pozos comunales o individuales ya sean excavadoso perforados, provistos con bombas manuales.Cuadro No. 3Comunidades Rurales Sin Sistema de AguaNº Comunidades No.ViviendasNo.Habitantes1 La Montaña de Berlín 3 122 La Colonia (Berlín) 14 633 Las Cuarenta 16 704 El Carao 17 785 Brisas del Norte 28 1266 El Tarro 4 167 Las Delicias 44 1988 Nueva Granada 19 839 San Antonio 6 2510 El Corazón 5 2011 Piedras de Afilar 1 312 Los Laureles (El Diamante) 16 7213 Salado Lis Lis 2 714 San José (El Diamante) 3 1515 El Cedro o Los Suazo 24 10716 la Cuarenta y cuatro 17 7417 El Urraco 51 23018 Aniceto 27 12019 Los Laureles o Los Perros 48 21420 Urraco Lis Lis 55 24421 Quebrada Limera 4 1722 Aniceto Abajo 7 2923 El Coco 9 3824 La Pita 25 11125 Las Brisas 16 7026 El Zapote (Boom, Retiro y la Paulina) 23 10427 Las Quebraditas 7 2928 Los Lirios 37 16529 El Paraíso 8 3730 Miramar 6 2631 Asentamiento Las Vegas 20 9032 Filunga 9 3833 Las Veguitas 11 5134 Cooperativa Ocho de Mayo 42 18635 La Esperanza 1 636 Rancho La Esperanza 8 3437 Buena Vista 7 3038 Los Díaz o El Pino 31 13639 Agua Buena 1 340 El Higüero 42 18641 El Tigre 9 41ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 23

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA42 Solares Nuevos o El Socadito 23 10543 Nuevo Sendero 14 6244 Filo del Tigre 14 6245 Francia 3 1246 Santo Domingo 9 3947 La Quinta 7 3048 Yucatán 4 1849 El Esfuerzo del Triunfo 30 13250 El Nogal 1 651 Las Tablas 6 2652 Casas del Río 3 1453 Los Corveras 12 54Total población sin sistema de agua 843 3,762Fuente: Recopilación ATECDe los doce sistemas de agua rurales que exceden su vida útil, el sistema de Salitran se encuentraactualmente en proceso de rehabilitación o reconstrucción, los restantes sistemas requierenactualmente rehabilitación, ampliación o construcción nueva, a continuación el detalle de losmismos:Cuadro No. 4Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida Útil para año 2007Nº Comunidad(es)Año deConstruccióndel SistemaAños deFuncionamientoVida Útilexcedida1 Sonaguerita 1982 25 52 Roma 1985 22 23 Piedras Amarillas 1984 23 34 Agua Caliente 1980 27 75 Aguacate Línea 1982 25 56 Barrio Nuevo 1984 23 37 Prado y Aldea Nueva 1984 23 38 La Bomba (Nueva Esperanza) 1985 22 29 Ceiba Grande 1982 25 510 Ilamapa 1985 22 211 Cerro Colorado 1983 24 4Fuente: Recopilación ATECPara el año 2012 los sistemas rurales que se detallan en el siguiente cuadro estarán llegando a suvida útil:ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 24

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACuadro No. 5Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida Útil para año 2012Nº Comunidad(es)Año deConstruccióndel SistemaAños deFuncionamientopara año 20121 Buena Vista 1988 242 Río Grande y Nueva Jutiapa 1992 203 California 1992 204 Pueblo Nuevo 1991 215 El Portillo, Aguacate, Zapotal, Quebrada Grande 1992 206 El Salto y Dulce 1992 207 Berlín y Las Vegas 1989 238 Río Chiquito y Santa Rosita 1992 209 Las Marías 1992 2010 Venus y Nicaragua 1988 2411 Belaire 1989 23Fuente: Recopilación ATECPara el año 2017 los siguientes sistemas rurales estarán llegando a su vida útil:Cuadro No. 6Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida Útil para año 2017Nº Comunidad(es)Año deConstruccióndel SistemaAños deFuncionamientopara el año 20171 Descombros 1995 222 Entelina, Subirana y Matambre 1997 203 La Danta 2 y 3 1997 204 La Paz 1997 205 El Cacao 1996 216 Santa Fé, Corralito, Ni Duermes I, La Danta I 1993 247 Colonia Irías 1997 208 Cantor 1996 219 Nueva Armenia 1993 2410 Agua Dulce 1997 2011 La Másica 1996 2112 El Naranjo 1995 22Fuente: Recopilación ATECEn el diagnóstico de la situación del sector agua se identificaron las mejoras a realizar, 10 sistemasde agua requieren mejoras mayores que incluye: Construcciones nuevas de presa y/o tanque, 15sistemas de agua requieren mejoras o rehabilitaciones intermedias que incluye: construcciones dedesarenadores y/o cruces aéreos de ríos, 21 sistemas requieren mejoras o rehabilitacionesmenores que incluye: Reparaciones en presas, desarenadores o tanques, reposición de válvulasde control en tanques y/o construcción de anclajes en líneas de conducción (LC). En el listado delas mejoras necesarias se ha eliminado los sistemas que necesitan reconstrucción total a cortoplazo por haber excedido su vida útil para el año 2007.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 25

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAe) Adecuación Organizativa MunicipalLa Municipalidad de Jutiapa cuenta actualmente dentro de su organización con la Unidad TécnicaMunicipal (UTM) y la Unidad Municipal Ambiental (UMA), como lo muestra el gráfico de la siguientepágina. La UTM tiene como objetivo la formulación, supervisión y administración de proyectosprevenientes de los Fondos para la Reducción de la Pobreza y del Sector Agua y Saneamiento,cuenta actualmente con un Coordinador de proyectos y un jefe administrativo. Para la ejecución delPlan de Acción de Agua Potable se propone reforzar la Unidad Técnica Municipal con un promotoren Agua y saneamiento, en el Anexo No. 10 se detallan los perfiles de puestos de la UnidadTécnica Municipal.ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPACORPORACION MUNICIPALSECRETARIAMUNICIPALALCALDE MUNICIPALVICE ALCALDEMUNICIPALCOMISIONADOMUNICIPALTESORERIACONTROLTRIBUTARIOJUZGADO DEPOLICIAUMAUTMALCALDESAUXILIARESNo se recomienda la contratación de personal adicional, esta estructura deberá ser pequeña paragarantizar su sostenibilidad. Para el desempeño de otras funciones que no puedan ser cubiertaspor los empleados se recomienda la contratación de proveedores para la realización de actividadespuntuales.La Unidad Técnica ya opera con fondos de la Municipalidad, sin embargo, como la Unidad TécnicaMunicipal gestionará el financiamiento de proyectos, esto le permitirá incluir un porcentaje decostos de operación y administración de la Unidad, también se deberá cobrar a los prestadores deservicio por la realización de tramites administrativos, contratos de operación (según el numero deabonados) y gastos de asesoría. De esta manera se garantizará la sostenibilidad financiera de laUnidad. El cobro de costos administrativos deberá ser incluido en el plan de arbitrios de lamunicipalidad.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 26

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDALa Municipalidad deberá contar con la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) y la Oficina deDesarrollo Comunitario (ODC), para poder llevar a cabo el Plan de Acción de Agua Potable con elenfoque de género en la gestión, financiamiento, ejecución y sostenibilidad de los proyectos deagua.f) Prestación del Servicio.Los proyectos pilotos para modernización de los servicios administrativos de los proveedores deservicios se deberán realizar en comunidades grandes con más de 500 abonados o en los cascosurbanos. Otra modalidad que puede ser viable para sistemas con menor número de abonados esque varias Juntas de Agua se organicen por sectores e implementen este sistema administrativopara el manejo de varios acueductos. La instalación de este sistema administrativo para el manejode varios acueductos requiere costos para compra de equipo, software, mobiliario y una personacapacitada para operarlo, estos gastos serán cubiertos por los prestadores de servicios.Implementación del Circuit Rider y apoyo a la Asociación Municipal de Juntas de Agua paraimplementar los programas de fortalecimiento de capacidades.El monitoreo de la calidad del Agua estará a cargo de la Asociación de Juntas Administradoras deAgua del Municipio a través del programa del “Circuit Rider” con el apoyo de la Unidad TécnicaMunicipal y de la Región Departamental de Salud. Para asumir esta responsabilidad, se deberácomprar un laboratorio portátil para realizar los análisis. Conviene mantener la medición a nivellocal, pero una vez al año debe estudiarse si existe la presencia de metales pesados o plaguicidasen la fuente, para esto será necesario recurrir a laboratorios especializados.En el Anexo No. 11 se presenta el contenido de un Plan de Mantenimiento Preventivo.En el caso especifico del sistema del casco urbano de Jutiapa, la operación y mantenimiento delsistema es manejado por la Municipalidad, sin embargo, la Ley Marco manda que para laprestación de los servicios de agua potable y saneamiento la Municipalidad establezca el modelode gestión más adecuado, que tenga autonomía administrativa y financiera, sujetándose a lascondiciones del Reglamento de Calidad de Servicio y Reglamento de Tarifas dispuestos por elEnte Regulado, a fin de asegurar la sostenibilidad financiera, operativa y ambiental e independizarlos registros contables, financieros, administrativos y de información de toda otra gestión publicamunicipal, para lo cual, deberá involucrar a la comunidad en la toma de decisiones.Se sugieren dos opciones de servicio: Una Oficina Municipal del Agua o la organización de unaJunta de Agua conformada por los usuarios del sistema.Los proveedores de servicio deben firmar contratos de prestación con los abonados y deberántener una oficina o un mecanismo de atención al cliente para que los abonados puedan ir a realizarconsultas o presentar quejas.Se recomienda que los prestadores de servicios contraten los servicios locales especializados parala realización de auditorias anuales que garanticen la transparencia en el uso de fondos.Por otra parte, corresponde a las Juntas Administradoras como titulares del servicio comunitario, ladefinición y aprobación del régimen tarifario aplicable en la comunidad. Por lo que, las Juntas deAgua se ajustarán a las normas expedidas por el Ente Regulador y, en lo particular a lo dispuestopor el Reglamento de Juntas de Agua. Corresponde a la Municipalidad a través de la UnidadTécnica Municipal, al SANAA y al Ente Regulador brindar asesoría a las Juntas de Agua en eldiseño y determinación de sus tarifas.Actualmente el promedio de la tarifa promedio del municipio es de 12.10 Lps., la misma esinsuficiente para cubrir todos los costos que deben de incluirse en el régimen tarifario. De acuerdoATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 27

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAal Reglamento de Juntas de Agua la tarifa media mensual deberá incluir los costos medios deoperación y mantenimiento, el costo medio mensual de administración y se deberá adicionar elcomponente para la protección y el mantenimiento de la microcuenca que será un porcentaje de latarifa media, el cual deberá ser determinado por la Junta Administradora. Además se deberáagregar la previsión para constituir el fondo de reserva para reposiciones, ampliaciones y mejorasdel sistema de agua.En este punto también se recomienda que los prestadores de servicios realicen acciones pararecuperar pagos que adeuden los abonados estableciendo un plan de pagos que permita recuperarla deuda.g) Uso Racional del AguaPara la utilización racional del agua se sugiere la campaña de promoción de la cultura dirigida adiferentes grupos o publico: los abonados del sistema, escolares estudiantes y la población engeneral. Las actividades recomendadas son:1. Campaña Publicitaria: Esta campaña puede consistir en la realización de programaradiales o de televisión, transmisión de spot radiales o la distribución de afiches conmensajes que promueven la utilización racional del agua.2. Boletín Informativo: La unidad Técnica Municipal será la encargada de preparar un boletíninformativo del agua cada 6 meses en donde informará a los prestadores de disposiciones,presentará temas de interés, dará a conocer el avance en la ejecución del plan, los nuevosproyectos, etc.3. Charlas y Concursos Educativos: La Unidad Municipal Ambiental coordinará con losmaestros de centros escolares y colegios la realización de estas charlas y concursos endías alusivos al agua4. Ferias del agua: La Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) estará a cargode la realización de las ferias de agua que consistirán en la realización de foros con temasque comprenden el recurso hídrico,5. Visitas de intercambio con Juntas de Agua modelos, realización de exposiciones,concursos etc.6. Realización de Visitas o Encuentros: Se propone que estos sean realizados encomunidades que tengan la cultura en el uso racional del agua o proyectos modelos, contecnología ahorradoras de agua.7. Promoción de tecnologías ahorradoras de agua: Se seleccionarán abonados decomunidades del municipio para implementar el uso de economizadores de agua en susviviendas que servirán de modelo para promover estas tecnologías en sus comunidades.También se recomienda que la Unidad Técnica Municipal y La Comisión Municipal de Aguay Saneamiento (COMAS) promuevan el uso de estas tecnologías mediante lapresentación de stand en las ferias del municipio. Se sugiere que los artículoseconomizadores de agua sean vendidos en las tiendas de insumos que estarán a cargo dela Asociación Municipal de Juntas de Agua.Otra alternativa para utilizar racionalmente el agua es la instalación de micro medidor de caudal enlas viviendas. Este mecanismo de control ayuda a evitar derroche de agua, consumos excesivos,evitar fugas pero sobre todo a que los abonados comiencen a tener conciencia del valor económicoque tiene el agua. La Ley Marco Del Agua faculta para que se implementen los sistemas de micromedición. Se recomienda que se realicen proyectos modelos o vitrinas y después implementarlosgradualmente en las comunidades.La implementación se debe hacer en dos momentos: primero realizar una campaña desensibilización de la micro medición utilizando para ellos diversos medios y cursos como sercampañas publicitarias, reuniones comunitarias para hablar del tema, concursos educativos,presentación de videos, visitas de intercambio a comunidades que tienen micro medición y laATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 28

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAinstalación de micro medidores pilotos. Esto, con el objetivo de que las personas de lascomunidades donde se implementará la micro medición tengan mayor información del tema yconozcan experiencias. Segundo implementar la micro medición en todas las comunidadesacompañado de un proceso de capacitación formal para proveedores y abonados.h) Gestión del RiesgoLa situación de vulnerabilidad ante los fenómenos naturales de gran parte del territorio nacional yespecialmente la zona norte del país hace que todas las poblaciones, organizaciones publicas,privadas y las fuerzas vivas, se involucren en actividades que conlleven a prepararse anteeventuales acontecimientos que pudieran ocurrir y causar daños leves o de una magnitud tal quepudiera estar fuera de nuestro alcance.En el municipio de Jutiapa, con la tormenta del pasado 25 de diciembre como en toda la zonaatlántica quedó de manifiesto la vulnerabilidad de sus cuencas y de los sistemas de agua potable.Como lo manifiesta el diagnóstico el 53% de los sistemas presentan derrumbes aguas arriba de lapresa y un 32% presenta derrumbes en la línea de conducción. La recomendación es que losdiseños de los sistemas de abastecimiento de agua, deben de contemplar medidas de mitigación,con lo cual se reducirán los daños e impactos ante la ocurrencia de eventos, Los receptores de losdiseños incluirán medida de mitigación en los términos de referencia y no aceptaran diseños sinesas medidas.Se propone que las actividades de mitigación deberán realizarse en 29 sistemas existentes delMunicipio y consiste en: proteger el micro cuenca con estructuras naturales (zacate) oconstrucciones que no afecten el hábitat (control de cárcavas), promover la regeneración naturaldel bosque, construcción de obras de mitigación aguas arriba de las presas para prevenir losderrumbes (muros de gaviones) y/o cambio de rutas de la línea de conducción en los sistemas quesea necesario.También el municipio de Jutiapa principalmente en la zona baja esta expuesta a inundaciones porparte de las aguas de los ríos de mayor caudal en la zona. Por su cercanía al mar, tiene un mayoríndice de riego. En vista de lo anterior, las medidas de mitigación son: proteger las tuberías queestán expuestas a daños aterrándolas o construyendo barreras y construyendo los anclajesrespectivos, para las tuberías de las líneas de conducción que cruzan ríos o quebradas quepueden destruir las mismas se deberá construcción cruces aéreos de acuerdo a lasespecificaciones del SANAA.La actividad de mitigación deberá ser financiada en su totalidad por las comunidades ya que norequieren inversiones grandes en materiales no locales y mano de obra calificada. El rubro demayor inversión es la protección de las líneas de conducción y distribución, por su vulnerabilidad alas inundaciones, seguidas de las obras para proteger las presas por su exposición aldeslizamiento.VII.INVERSIONES Y FUENTES POTENCIALES DE FINANCIAMIENTOSe estima para el período 2007-2022, los requerimientos financieros para lograr los objetivos delpresente Plan de Acción de Agua Potable del Municipio de Jutiapa son de 109,556,534.66Lempiras.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 29

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAa) Distribución de la InversiónA continuación se resumen como esta distribuida la inversión por Programas, siendo el programade Sistemas Rurales el que mayor inversión demanda.No. Programas Inversión1 Control y protección de fuentes 9,055,800.002 Instalación y tratamiento de sistemas y desinfección del agua 1,509,040.003 Sistemas Urbanos 8,193,744.664 Sistemas Rurales 72,229,000.005 Adecuación Organizativa Municipal 7,482,000.006 Prestación de servicios 1,418,350.007 Uso racional del agua 7,523,600.008 Gestión de Riesgos 2,145,000.00Total 109,556,534.66Para mayor información remitirse a los Cuadros de cada Programa que se detallan a continuación:ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 30

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA1. Programa: Control y protección de Fuentes de AguaEjecución PropuestaCosto TotalNo. Descripción del Proyecto ComunidadCorto plazo Mediano plazo Largo plazoAproximado2007-2009 2010-2014 2015-20221 Demarcación de Microcuencas 25 Microcuencas 65,500.00 X23Control Legal de Microcuencas(Saneamiento)Letrinización en la microcuenca(saneamiento)29 Microcuencas 4,906,800.00 X X X26 letrinas 78,000.00 X4 Cercado del Área Critica 41 Microcuencas 3,485,000.00 X X X5 Rotulado de la Microcuenca 44 microcuencas 62,040.00 X X X6 Vigilancia de la microcuenca 44 microcuencas 310,200.00 X X X789Inventario y registro demicrocuencas44 microcuencas 45,760.00 XCapacitación en agriculturasostenible, protección y manejo5 Microcuencas 2,500.00 XAsistencia técnica enagricultura sostenible y manejo 2 Microcuencas 100,000.00 X X Xde ganadería extensivaCosto total aproximado 9,055,800.002. Programa: Instalación de Tratamiento y Desinfección de Sistemas de AguaNº Sistema de Agua PotableDescripción del Costo totalproyecto aproximado1 JutiapaPlanta detratamiento960,000.00 X2 Descombros Dosificador 4,940.00 X3 Sonaguerita Dosificador 4,940.00 X4 Salitrán Dosificador 4,940.00 X5 Roma Dosificador 4,940.00 X6 Buena Vista Dosificador 4,940.00 X7 Jalán Dosificador 4,940.00 X8 El Padre Dosificador 4,940.00 X9 Agua Caliente Dosificador 4,940.00 XCorto plazo2007-200910 California Dosificador 4,940.00 X11El Portillo, Aguacate, Zapotal,Quebrada GrandeDosificador 4,940.00 X12 Aguacate Línea Dosificador 4,940.00 X13 Berlín y Las Vegas Dosificador 4,940.00 X14 Barrio Nuevo Dosificador 4,940.00 X15 Nueva ArmeniaPlanta detratamiento470,000.00 X16 Agua Dulce Dosificador 4,940.00 X17 Prado y Aldea Nueva Dosificador 4,940.00 X18 Cerro Colorado Dosificador 4,940.00 XCosto total aproximado 1,509,040.00Ejecución propuestaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-2022ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 31

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA3. Programa: Sistemas UrbanosEjecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Costo total Corto plazo Mediano plazo Largo plazoaproximado 2007-2009 2010-2014 2015-20221 Jutiapa 8,193,744.66 X4. Programa: Sistemas RuralesProyectos: Construcción de Sistema de Agua Potable en Comunidades Rurales Sin AguaNo. Comunidad(es) Costo totalaproximadoCorto plazo2007-2009La Montaña de Berlín y1 Colonia Berlín 300,000.00 X2 Las Cuarenta 280,000.00 X3 El Carao 312,000.00 X4Las Delicias, El Zapote y ElCorazón 1,127,000.00 X5 La Angostura y Salado Lis Lis - X6 El Cedro o Los Suazo 428,000.00 XLa 44 y Los Laureles o LosPerros 1,008,000.00 X78 El Urraco 805,000.00 X9 Aniceto y Aniceto Abajo 521,500.00 X10 Nueva Granada 332,000.00 X11 Urraco Lis Lis 854,000.00 X12 Las Brisas 280,000.00 X13 Los Lirios 577,500.00 X14 Asentamiento Las Vegas 360,000.00 XEl Socadito, Nuevo Sendero,834,000.0015 Los Laureles y Santo DomingoX16 Los Díaz o El Pino 476,000.00 X17 El Higüero 651,000.00 X18 Brisas del Norte 441,000.00 XCosto total aproximado 9,587,000.00Ejecución presupuestariaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-2022ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 32

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAProyectos: Abastecimiento Comunal o Individual por Medio de Pozos Excavados oPerforados en Comunidades sin AguaEjecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Costo totalaproximadoCorto plazo2007-2009Mediano plazo2010-2014Largo plazo2015-20221 El Tarro 80,000.00 X2 San Antonio 120,000.00 X3 Piedras de Afilar 20,000.00 X4 Quebrada Limera 80,000.00 X5 El Coco 180,000.00 X6 Las Quebraditas 140,000.00 X7 El Paraíso 160,000.00 X8 Miramar 120,000.00 X9 Filunga 180,000.00 X10 Las Veguitas 220,000.00 X11 La Esperanza 20,000.00 X12 Rancho La Esperanza 160,000.00 X13 Buena Vista 140,000.00 X14 Agua Buena 20,000.00 X15 El Tigre 180,000.00 X16 Filo del Tigre 280,000.00 X17 Francia 60,000.00 X18 La Quinta 140,000.00 X19 Yucatán 80,000.00 X20 El Nogal 20,000.00 X21 Las Tablas 120,000.00 X22 Casas del Río 60,000.00 X23 Los Corveras 240,000.00 XCosto total aproximado 2,520,000.00Proyectos: Construcción de Sistemas de Agua Rurales que Exceden su Vida Útil Año 2007Ejecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Costo totalaproximadoCorto plazo2007-2009Mediano plazo2010-2014Largo plazo2015-20221 Sonaguerita 1,550,500.00 X2 Roma 2,349,000.00 X3 Agua Caliente 1,036,000.00 X4 Aguacate Línea 2,478,000.00 X5 Barrio Nuevo 1,347,500.00 X6 Prado y Aldea Nueva 2,526,000.00 XLa Bomba (Nueva Esperanza y7 Cooperativa 8 de Mayo) 2,736,000.00 X8 Ceiba Grande 861,000.00 X9 Ilamapa 2,301,000.00 X10 Cerro Colorado 385,000.00 X11 Piedras Amarillas 2,630,000.00 XCosto total aproximado 20,200,000.00ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 33

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAProyectos: Construcción de Sistemas de Agua Rurales que Exceden su Vida Útil Año 2012Ejecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Costo total Corto plazo Mediano plazoaproximado 2007-2009 2010-20141 Buena Vista 1,214,500.00 X2 Río Grande y Nueva Jutiapa 1,386,000.00 X3 California 1,803,000.00 X4 Pueblo Nuevo 682,500.00 XEl Portillo, Aguacate, Zapotal,5 Quebrada Grande 1,764,000.00 X6 El Salto y Dulce 1,109,500.00 X7 Berlín y Las Vegas 1,854,000.00 X8 Río Chiquito y Santa Rosita 1,647,000.00 X9 Las Marías 1,316,000.00 X10 Venus y Nicaragua 1,295,000.00 X11 Belaire 1,719,000.00 XCosto total aproximado 15,790,500.00Largo plazo2015-2022Proyectos: Construcción de Sistemas de Agua Rurales que Exceden su Vida Útil Año 2017Ejecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Costo total Corto plazo Mediano plazo Largo plazoaproximado 2007-2009 2010-2014 2015-20221 Descombros 2,748,000.00 X2 Entelina, Subirana y Matambre 2,373,000.00 X3 La Danta 2 y 3 1,641,000.00 X4 La Paz 882,000.00 X5 El Cacao 2,211,000.00 X6Santa Fé, Corralito, Ni Duermes I,La Danta I 3,187,500.00 X7 Colonia Irías 672,000.00 X8 Cantor 1,571,500.00 X9 Nueva Armenia 3,378,000.00 X10 Agua Dulce 1,109,500.00 X11 La Másica 1,424,500.00 X12 El Naranjo 1,228,500.00 XCosto total aproximado 22,426,500.00ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 34

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAProyecto: Mejoras Mayores en Sistemas RuralesEjecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Infraestructura necesariacosto Corto plazo Mediano plazo Largo plazoaproximado 2007-2009 2010-2014 2015-20221 Jalán Presa nueva 80,000.00 X2 Pueblo Nuevo Presa nueva 80,000.00 X3Río Chiquito y SantaRositaPresa nueva 80,000.00 X4 Diamante de Sión Presa nueva 80,000.00 X5 El CacaoPresa nueva y Tanque de5,000140,000.00 X6 California Tanque de 5,000 60,000.00 X7Santa Fé, Corralito,Ni Duermes I, La Tanque de 10,000 120,000.00 XDanta I8 Nueva Armenia Tanque de 15,000 180,000.00 X9 Ilamapa Tanque de 5,000 60,000.00 XCosto total aproximado 880,000.00Proyecto: Mejoras Intermedias en Sistemas RuralesNo. Comunidad(es) Infraestructura necesariacostoaproximadoCorto plazo2007-20091 DescombrosDesarenador y cruce aéreode HG60,000.00 X2 Buena VistaDesarenador y cruce aéreode HG60,000.00 X3 Piedras Amarillas Cruce aéreo de HG 30,000.00 X4 El Padre Cruce aéreo de HG 30,000.00 X5Río Grande, Nueva Desarenador y cruce aéreoJutiapa y El Triunfode HG60,000.00 XSanta Fé, Corralito,6 Ni Duermes I y Lila Cruce aéreo de HG 30,000.00 XDanta I y El Naranjo7El Portillo, Aguacate, Desarenador y cruce aéreoZapotal, Qda. Grandede HG60,000.00 X8 El Salto y Dulce Cruce aéreo de HG 30,000.00 X9 Berlín y Las VegasDesarenador y cruce aéreode HG60,000.00 X10 Agua Dulce Cruce aéreo de HG 30,000.00 X11Río Chiquito y SantaRositaCruce aéreo de HG 30,000.00 X12 Jalán Cruce aéreo de HG 30,000.00 X13 Agua Caliente Desarenador nuevo 30,000.00 X14 Pueblo Nuevo Desarenador nuevo 30,000.00 X15 Diamante de Sión Desarenador nuevo 30,000.00 XCosto total aproximado 600,000.00Ejecución presupuestariaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-2022ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 35

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAProyecto: Mejoras Menores en Sistemas RuralesEjecución presupuestariaNo. Comunidad(es) Infraestructura necesaria costoaproximadoCorto plazo2007-2009Mediano plazo2010-2014Largo plazo2015-20221Entelina, Subirana y Reparar presa y reponerMatahambreválvula de tanque15,000.00 X2 La Danta 2 y 3Reparar presa y reponerválvula de tanque15,000.00 X3 La PazReparar presa y reponerválvula de tanque15,000.00 X4 El PadreReparar presa y construiranclajes en LC10,000.00 X5Tomalá y SantaIsabelReparar presa 5,000.00 X6Río Grande, Nueva Reparar presa y construirJutiapa y El Triunfoanclajes en LC10,000.00 X7El Portillo, Aguacate, Reparar presa y construirZapotal, Qda. Grande anclajes en LC10,000.00 XReparar presa, reponer8 El Salto y Dulceválvulas de tanque einstalación de válvulas de15,000.00 Xcontrol en red9 Cantor Reparar presa 5,000.00 X10 Nueva Armenia Reparar presa 5,000.00 X11 Agua DulceReparar presa y construiranclajes en LC10,000.00 X12 JalánReparar desarenador,construir anclajes en LC e 15,000.00 Xinstalac.de Válv. de limpieza13 CaliforniaReparar desarenador,construir anclajes en LC10,000.00 XReparar desarenador y14Río Chiquito y Santa tanque, reponer válv. deRositatanque, construir anclajes20,000.00 Xen LC15 DescombrosConst. anclajes en LC,reparar válvulas en tanque5,000.00 X16 Buena VistaConst. anclajes en LC,reparar válvulas en tanque15,000.00 X17 Piedras AmarillasConst. anclajes en Línea deconducción e instalación deválvulas de control en red10,000.00 X18Santa Fé, Corralito,Ni Duermes I y II, LaDanta I y El NaranjoConst. anclajes en Línea deconducción5,000.00 X19 Pueblo NuevoReponer válvulas de controlen tanque10,000.00 X20 Berlín y Las VegasReponer válvulas de controlen tanque e instalación de 15,000.00 Xválvulas en red21 Salitrán Válvulas de control en red 5,000.00 XCosto total aproximado 225,000.00ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 36

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA5. Programa: Adecuación Organizativa MunicipalNo. Descripción del gasto Costo totalaproximadoCorto plazo2007-2009Ejecución presupuestariaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-20221 Salario del personal 6,300,000.00 X X X2 Compra del mobiliario 34,000.00 X X3 Compra de equipo 138,000.00 X X X4 Gastos de operación 900,000.00 X X X5 Diseño y actualización de pagina web 110,000.00 X X XCosto total aproximado 7,482,000.006. Programa: Prestación de ServiciosNo. Descripción del proyecto comunidad Costo totalaproximadoCorto plazo2007-20091 Modernización de servicios Jutiapa 44,350.00 X2 Comparadores de cloro residual3 Comparadores de cloro residual456744 sistemasexistentes 132,000.00 XEjecución presupuestariaMediano plazo2010-201419 sistemaspor construir 57,000.00 XLaboratorio portátil de calidad delagua micro bactereológico 200muestras - 104,000.00 XLaboratorio portátil de calidad delagua fisicoquímico 100 muestras - 106,000.00 XCapacitación para operación dejuntas de agua en O & MCapacitación para operación dejuntas de agua en O & M46 juntasexistentes 690,000.00 X19 juntasfuturas 285,000.00 XCosto total aproximado 1,418,350.007. Programa: Uso Racional del AguaNo. Descripción del proyecto comunidad Costo totalaproximadoCorto plazo2007-2009Ejecución presupuestariaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-2022Largo plazo2015-20221 Campana publicitaria 1,000,000.00 X X X2 Boletín Informativo del agua 450,000.00 X X X3 Concursos educativos 450,000.00 X X X4 Feria del agua 450,000.00 X X X567Tecnología ahorradora delagua en viviendas modelo 20 familias 80,000.00 XMicromedidores para 44 sistemas 5627conexiones domiciliariasviviendas 4,501,600.00 X X X19 sistemasMicromedidores para futuros 740conexiones domiciliariasviviendas 592,000.00 XCosto total aproximado 7,523,600.00ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 37

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDA8. Programa: Gestión de RiesgoNo. Descripción del proyecto comunidad Costo totalaproximado12Corto plazo2007-2009Medidas de mitigación aguas arribapresa 23 sistemas 1725,000.00 XMedidas de mitigación en Línea deconducción 14 sistemas 420,000.00 XCosto total aproximado 2,145,000.00Ejecución presupuestariaMediano plazo2010-2014Largo plazo2015-2022b) Fuentes Potenciales de FinanciamientoEn el siguiente cuadro se sugiere una distribución potencial del financiamiento, de acuerdo a unaporte de un 15% de la Municipalidad en la mayoría de los Programas, excepto en el deAdecuación Organizativa Municipal donde se le asignó el 100%, los prestadores contribuyen conun aporte de un 30% como mano de obra no calificada en la construcción, control y protección desistemas rurales y urbanos, y el aporte que deberá de recuperarse vía tarifa para el resto de losprogramas. La contribución del FHIS se ha estimado de acuerdo al monto máximo de L.2,853.00/persona para la pre factibilidad, factibilidad, diseño y construcción de acueductos rurales.La contribución de la Cooperación Internacional de acuerdo a montos ya establecidos enconvenios con la Municipalidad y a otras aportaciones.No.ProgramaFuentes Potenciales de FinanciamientoCostoAproximado Municipalidad Prestadores FHIS Cooperación PréstamoControl y Protección de1 Fuentes9,055,800.00 1,358,370.00 2,716,740.00 3,622,320.00 1,358,370.00Instalación y Tratamientode Sistemas, Desinfección1,509,040.00 226,356.00 452,712.00 829,972.002del Agua3 Sistemas Urbanos 8,193,744.66 1,229,061.70 2,458,123.40 2,700,000.00 1,806,559.564 Sistemas Rurales 72,229,000.00 3,611,450.00 21,668,700.00 39,725,950.00 7,222,900.00Adecuación Organizativa7,482,000.00 7,482,000.005 Municipal6 Prestación de Servicios 1,418,350.00 44,350.00 399,000.00 975,000.007 Uso Racional del Agua 7,523,600.00 1,128,540.00 5,093,600.00 1,301,460.008 Gestión de Riesgos 2,145,000.00 643,500.00 1,179,750.00 321,750.00Total Inversión 109,556,534.66 15,080,127.70 33,432,375.40 41,735,672.00 16,143,430.00 3,164,929.56Porcentaje de la Inversión 100% 14% 31% 38% 15% 3%Fuente: ATECVIII.METAS DE GESTIÓNHa continuación se presentan las metas e indicadores propuestos para alcanzar los objetivos delPlan de Acción de Agua Potable del Municipio de Jutiapa.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 38

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXOSATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 39

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 1:Datos Básicos de Operación Prestador Urbano y Ficha de Diagnóstico del Sector RuralATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 40

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACUADRO DE DATOS BÁSICOS DE OPERACIÓN PRESTADOR URBANOCiudad:Departamento:Población y Vivienda1 Población Total2 Habitantes por Vivienda3 Numero Total de viviendas en el área de servicioConexiones y Medición4 Numero total de viviendas con conexión de agua5 Numero de conexiones clandestinas de agua6 Numero total de viviendas con descarga al alcantarillado7 Numero de viviendas con micro medidor8 Numero de medidores en buen estadoProducción y Demanda9 Volumen de agua producida (m³/día)10 Volumen de agua superficial producida (m³/día)11 Volumen de agua subterránea producida (m³/día)12 Demanda de agua estimada (m³/día)Calidad del Agua potable y agua residual13 Numero de muestras de agua analizadas (por año)14 Numero de muestras de agua que satisfacen la norma (por año)15 Numero de muestras de agua residual analizadas (por año)16 Numero de muestras de agua residual que satisfacen la norma (por año)17 Numero de muestras de vertidos analizados (por año)18 Numero de muestras de vertidos que satisfacen la norma (por año)Continuidad del Servicio19 Numero total de viviendas con servicio las 24 horas/día20 Numero total de viviendas con servicio de 12 a 24 horas/día21 Numero total de viviendas con servicio menos de 12 horas/díaCostos de Operación22 Sueldos y salarios anual Lps/año23 Energía eléctrica Lps/año24 Químicos Lps/año25 Otros Lps/año26 Costos de operación Total Lps/añoFacturación, cobranza e ingresos27 Volumen de agua comercializada (m³ por día)28 Facturación mensual (Lps)29 Recaudación mensual (Lps)30 Valor de la deuda Total (Lps)31 Salario mínimo de la zona (Lps/día)32 Ingreso por servicio de agua33 Ingreso por servicio de alcantarillado34 Otros ingresos35 Ingreso Total Lps/añoReclamos36 Numero de cuentas emitidas por mes37 Numero de cuentas reclamadas por mesPersonal38 Numero de empleados en agua3940Incidencia de falla41 Acciones correctivas en agua potable por año42 Acciones correctivas en alcantarillado sanitario por año43 Longitud de la tubería de agua potable44 Longitud de la tubería de alcantarillado sanitario KmsAspectos institucionales SI NO45 Prestador organizado conforme a la ley46 Supervisor del prestador organizado47 Contrato de prestación suscrito48 Existencia de reglamento de servicio49 Utilización de contrato de servicio50 Existencia de oficina de atención a clientes51 Existencia de sistema de información a usuarios52 Existencia servicio de abastecimiento por emergencia53 Existencia programas de educación de usuarios54 Existencia de plan de inversión actualizadaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 41

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFICHA DE DIAGNOSTICO SECTORIAL RURALDEPARTAMENTO DE____________________MUNICIPIO DE__________________________ENCUESTADOR ___________________________________________________ FECHA______________________________PERSONA QUE PROPORCIONA LA INFORMACION_________________________ CARGO_____________________________1 GENERALIDADES1.1 COMUNIDAD _________________________________1.2 UBICACIÓN A ___________ Kms de la municipalidad 1.4 ELEVACION ________________Mts sobre el nivel del mar1.3 ACCESO TRANSITABLE en todo tiempo solo en verano2 DEMOGRAFIA2.1 NUMERO TOTAL DE HABITANTES __________________ 2.5 EXISTE RED DE ALCANTARILLADO ____________________2.2 NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS __________________ 2.6 VIVIENDAS CON ALCANTARILLADO____________________2.3 NUMERO TOTAL DE USUARIOS __________________ 2.7 VIVIENDAS CON LETRINA ____________________2.4 NUMERO DE VIVIENDAS CON PILA _________________ 2.8 VIVIENDAS CON FOSA SEPTICA ____________________3 DATOS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA3.1 QUIEN ADMINISTRA EL SISTEMA PATRONATO JUNTA DE AGUA OTRO ____________________3.2 PERTENECE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA A LA ASOCIACION DE JUNTAS SI NO3.3 LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA CUENTA CON LA SIGUIENTE ESTRUCTURAFONTANERO COMITÉ E SANEAMIENTO COMITÉ DE MICROCUENTAS3.4 CUANTAS PERSONAS INTEGRAN LA JUNTA DIRECTIVAHOMBRES ______________ MUJERES ________________3.5 CUENTA LA JUNTA ADMINISTRADORA CON:ESTATUTOS PERSONERIA JURIDICA LIBROS ADMINISTRATIVOS3.6 CONTROLES O REGISTROS QUE MANEJA LA JUNTA DE AGUA (VERIFICAR SI LOS TIENE Y ESTAN ACTUALIZADOS)LIBRO DE INGRESOS Y EGRESOS INFORME MENSUAL DE TESORERIA TALONARIO DE RECIBOSLIBRO DE INVENTARIO LIBRETA DE BANCO FICHA PARA USUARIOSCONTROL DE PAGO DE ABONADOS PLAN DE TRABAJO COBRO DE RECLAMOS3.7 QUE REGISTROS ADMINISTRATIVOS ENVIA MENSUALMENTE A LA ALCALDIAINFORME FINANCIERO CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA PLAN DE TRABAJO NINGUNO4 TARIFAS4.1 HAY MEDICION SI NO4.2 FECHA EN QUE SE COBRA _______________________________________TIPO DE USUARIORESIDENCIALPORCONSUMOLPS/M²PRESUPUESTOLPS/M³TARIFAPORCONEXIONTARIFA PORRECONEXIONMULTA PORPEGUECLANDESTINOTARIFASPREFERENCIALESOTRASMULTASCOMERCIALINDUSTRIALLA TARIFA ES SUFICIENTE PARA CUBRIR GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SI NONUMERO DE USUARIOS AL DIANUMERO DE USARIOS MOROSOSMOROSIDAD EN LEMPIRAS A LA FECHA4.3 COSTOS DE OPERACIÓN_____________________________________________Cuentan con Tiempo completo Medio tiempo Por obra o reparaciónFontaneroATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 42

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAHAN REALIZADO AUDITORIA DE GASTOS E INGRESOS SI NO PERIODO AUDITAD. DEL ________ AL _______INGRESOS POR TARIFAOTROS INGRESOSTOTAL INGRESOSCLOROPAPELERIAGASTOS POR VIAJESFONTANEROTRABAJADORESINGRESOS Y EGRESOS LEMPIRAS LEMPIRAS POR MES COMENTARIOSMATERIALES Y HERRAMIENTASTUBERIAS Y ACCESORIOSELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLEOTROS EGRESOSTOTAL EGRESOSSALDO EN BANCOUTILIDADPERDIDA5 DESCRIPCION SISTEMA DE AGUA POTABLE5.1 CANTIDAD DE FUENTES 1 2 35.2 DATOS DE LAS FUNTESTIPO DE FUENTECAUDAL (galones por minuto)FUENTE NOMBRE RIO QUEBRADA NACIMIENTO POZO INVIERNO VERANOFECHA5.3 MICROCUENCALA COMUNIDAD ES DUEÑA DE LA MICROCUENCA SI NOEXISTE MAPA DE LA MICROCUENCA SI NO5.4 ACTIVIDADES QUE SE HA REALIZADO LA COMUNIDAD EN LA MICROCUENCA POR QUE NO HAN REALIZADO ESTA ACTIVIDADCOMPRA DEL TERRENO PROXIMO A LA CAPTACION SI NO _________________________________CERCADO DEL AREA DE LA OBRA DE TOMA SI NO _________________________________RONDADO DEL AREA PRODUCTORA DE AGUA SI NO _________________________________DECLARACION DE AREA PROTEGIDA SI NO _________________________________REFORESTACION SI NO _________________________________5.5 DATOS DE LA OBRA DE TOMAFUENTE NOMBRETIPO DE CAPTACIONEDAD DEESTADO DE LA OBRA DE TOMAPROFUNDIDADLA OBRADEL POZO (Mts)PRESA PREFILTRO CAJA CAPTACION POZO BUENO REGULAR MALO123NECESIDAD DE MEJORAS:5.6 DATOS DE LA LINEA DE CONDUCCIONESTADONo. LONGITUD DIAMETRO TIPOTUBERIA VALVULAS ROMPECARGAS(Mts.) (pulgadas) TUBO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO1SECTOR QUE ABASTECE(INDICAR ZONA ALTA,BAJA,CENTRADO,TODO)23NECESIDADES DE MEJORAS5.7 TANQUE DE ALMACENAMIENTONO.NOMBRETIPO(enterradosuperficial,elevado)VOLUMEN (gal)Aforo enel tanque(gpm)ESTADOTANQUEVALVULASBUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALOESTADOHIPOCLORADORUSANCLOROSI/NOTIPODECLOROSECTORQUEABASTECEATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 43

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDANECESIDADES DE MEJORAS5.8 DATOS DE LA RED DE DISTRIBUCIONNUMERO DE REDES DE DISTRIBUCION _______ TANQUES ROMPECARGAS EN RED _______ EXISTEN PLANOS SIHORAS DE SERVICIO EN INVIERNO _______ HORAS DE SERVICIO EN VERANO _______NONO.REDSECTORQUEABASTECELONGITUD (Mts)DIAMETRO(pulgadas)TIPOTUBERIAEDADTUBERIAESTADOCALIDAD DEL AGUACUMPLE/ NO CUMPLETUBERIA VALVULAS BACTRIO FISICO-BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO LOGICO QUIMICOFRECUENCIACON QUE SEREALIZAN12NECESIDADES DE MEJORAS:5.9 CONEXIONES DOMICILIARIASNo.RED12SECTOR QUEABASTECENECESIDAD DE MEJORAS:TIPOUSUARIOVIVIENDACOMERCIOINDUSTRIAVIVIENDACOMERCIOINDUSRIANUMERO DE CONEXIONES TIPO MATERIA MICROMEDICION2003 2004 2005 2006 2007 SI/NO DIAMETRO NUMERO6 TRABAJOS DE MANTENIMIENTO REALIZADOSREPARACIONES REALIZADASCOMPONENTE DEL SISTEMAESTRUCTURA TUBERIA VALVULASSI NO FECHA SI NO LONGITUD DIAM FECHA SI NO DIAME FECHAOBRAS DE CAPTACIONLINEA DE CONDUCCIONTANQUE DE DISTRIBUCIONRED DE DISTRIBUCIONCONEXIONES DOMICILIARIAS6.1 ¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y CADA CUANTO?ACTIVIDAD DIARIO SEMANAL QUINCENAL MENSUAL TRIMESTRAL NUNCA ES ADECUADA LA FRECUENCIAEN QUE SE REALIZALIMPIEZA DE LA PRESATOMA Y ANALISIS DE LA CALIDAD DEL AGUAAFOROS EN LA FUENTEINSPECCION DE LINEAS DE CONDUCCIONLIMPIEZA DEL TANQUE DE DISTRIBUCIONCLORACION DEL AGUA6.2 PROBLEMAS OPERATIVOSCOMPONENTE DEL SISTEMAMICROCUENCACAPTACIONBOMBEOLINEA DE CONDUCCIONTANQUE DE DISTRIBUCIONRED DE DISTRIBUCIONCONEXIONES DOMICILIARIASDESCRIBIR EL PROBLEMA ACTUAL7 PLAN DE INVERSION7.1 EXISTEN ESTUDIOS RECIENTES DE MEJORAS O AMPLIACIONES AL SISTEMA SI NO FECHA________Si existe algún estudio de los últimos 5 años completar el cuadro siguiente.MEJORAS PROPUSTASCOMPONENTES DEL SISTEMAESTRUCTURA TUBERIAS VALVULASSI NO COSTO SI NO COSTO SI NO COSTOOBRA DE CAPTACIONLINEA DE CONDUCCIONTANQUE DE DISTRIBUCIONHIPOCLORADORRED DE DISTRIBUCIONCONEXIONES DOMICILIARIASATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 44

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 2Funciones de la Unidad Técnica Municipal relacionadas con Agua y SaneamientoATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 45

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFunciones de la Unidad Técnica Municipal relacionadas con agua y Saneamientoa. Establecer las políticas locales de provisión de agua potable y saneamiento.b. Implementar políticas aplicables a la prestación de los servicios.c. Conducir el planeamiento estratégico, determinando metas de expansión y mejora de lacalidad de los servicios.d. Implementar políticas y acciones orientadas a la protección de los derechos de los usuariosy a la participación de la sociedad civil.e. Promover el desarrollo empresarial y la optimización de las capacidades de las entidadesprestadoras de servicios.f. Fomentar la participación privada y la organización comunitaria como formas para lagestión y expansión de los servicios.g. Dirigir la gestión de los financiamientos internos e internacionales.h. Desarrollar y mantener actualizado un completo sistema de información municipal quecomprenda el mapa prestacional de los municipios, con el respectivo estado de situaciónde los servicios y cobertura, inventario de programas y acciones recomendadas y enejecución.i. Apoyar en la orientación y promoción de actividades de asistencia técnica, capacitación,investigación científica, tecnológica y de educación sanitaria.j. Coordinar la actuación de los servicios públicos a todo nivel en relación a la temática delos servicios de agua potable y saneamiento.k. Diseñar la política de subsidios locales priorizando la focalización del beneficio a favor defamilias y personas que carecen de posibilidades de solventar los costos de acceso a lacobertura y el integro sostenimiento de las prestaciones.l. Otorgar a las JAA constancia para el trámite de personerías jurídicas.m. Elaborar un plan anual de trabajo aprobados por la Mancomunidad.n. Aprobar el reglamento de prestación de servicio y el régimen tarifaría de los prestadores.o. Autorizar los programas promocionales de salud, protección ambiental y uso racional delagua de los prestadores de servicio.p. Las demás contenidas en la Ley y el Reglamento.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 46

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 3:Funciones y Organización de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL)ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 47

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFunciones de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL)El control de los prestadores locales se encomienda a la Unidad de Supervisión y Control Local(USCL), que ejercerá las siguientes funciones en virtud de las atribuciones y deberes que leconfiere el marco jurídico:a. Colaborar con el ERSAPS velando por el cumplimiento de la Ley Marco y suReglamentación.b. Llevar un Registro especial en el cual deberán inscribirse las organizaciones nacionales,no gubernamentales y de cooperación internacional que participen en actividadesrelacionadas con abastecimiento de agua y programas de saneamiento.c. Supervisión y el Control en el cumplimiento de las funciones de los prestadores de losServicios de agua potable y saneamiento urbanos y rurales del municipio de El Paraíso, asícomo de las normas vigentes, velando por la eficiencia de los prestadores de dichosservicios en el área urbana y rural y por la tutela de los intereses de la comunidad.d. Implementar el Sistema de Información Sectorial y mantener el registro Público dePrestadores a nivel Municipal informando a la Corporación Municipal y al Ente Regulador.e. Velar por la correcta aplicación de los Reglamentos de Servicios y Atención de Solicitudesy Reclamos.f. Elaborar y actualizar anualmente el Diagnóstico Sectorial Municipal para consideración dela Corporación Municipal y el Ente Regulador.g. Atender y gestionar la resolución de los reclamos presentados por los usuarios cuandoestos no hayan sido atendidos por los prestadores.h. La USCL ejercerá acciones de coordinación con el Comisionado Municipal nombrado porla Corporación Municipal, en torno al cumplimiento de sus funciones.i. Supervisar el cumplimiento de los compromisos pactados en el Contrato de Prestaciónsuscrito entre la Municipalidad y el Prestador, de conformidad con las atribucionesindicadas en tales contratos.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 48

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAOrganización de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL)a. La USCL está conformada por un Directorio y una secretaría Técnica, según se coteja ensu Reglamento.b. El Directorio es la autoridad superior de la USCL y estará integrado por 3 ciudadanosresidentes en el municipio, de reconocida honorabilidad y trayectoria de colaboración enacciones del desarrollo comunitario, preferiblemente con conocimientos del sector agua ysaneamiento.c. Los miembros del Directorio son electos por la Corporación Municipal medianteprocedimiento democrático establecido de acuerdo a las disposiciones legales. Losmiembros del Directorio no podrán ser miembros de la Corporación Municipal ni tener nexofamiliar o económico con los miembros de la Corporación Municipal, ni con miembros delos prestadores de servicio.d. El nombramiento de los miembros del Directorio es para un periodo de cinco (5) anos, ypodrán ser sustituidos individualmente por la Corporación Municipal por motivos de fuerzamayor y al finalizar el periodo para el cual fueron nominados.e. El Directorio de la USCL elegirá por simple mayoría a uno de sus miembros comoPresidente, con carácter rotativo entre sus miembros, como se estipula en su Reglamento.f. Los miembros del Directorio ejercen Ad honorem, pero podrán tener derecho a viáticos,dietas y otros gastos relacionados directamente con su función y considerados medianteasignaciones según el Plan Operativo Anual de la USCL.g. La Secretaría técnica de la USCL depende jerárquicamente del Directorio y es constituidapor una o mas personas con conocimientos de contabilidad y computación, experienciaadministrativa y secretarial.h. El nombramiento del personal de la Secretaría Técnica se realizará según se establece enel Reglamento de la USCL.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 49

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 4:Obligaciones de la Junta Administradora de AguaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 50

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAObligaciones de la Junta Administradora de Agua.De acuerdo al Reglamento de Juntas Administradoras de Agua:Garantizar la calidad en la prestación de los servicios;Suscribir con cada nuevo usuario un contrato de servicio y cumplir con los compromisosahí pactados. El modelo del contrato de servicio se encontrara a disposición de lapoblación en general, en las oficinas de atención al público de la Junta.Informar, amplia y oportunamente los usuarios, los cortes y racionamientos programadosde los servicios y sobre las variaciones de calidad y continuidad, con indicación de lascausales de tales eventos, el tiempo estimado de persistencia, los correctivos que seaplicaran y las medidas de adoptar. Asimismo de comunicar a los usuarios todamodificación del régimen tarifaría aprobado;Organizar un sistema de atención al usuario, en una oficina con servicios accesibles deinformación y asistencia, responsable de implementar un mecanismo de atención yregistro de peticiones, quejas y recursos presentados por el usuario o por susrepresentantes;Atender la solicitud de los usuarios, para la detección de fugas no visibles en la redinterna de los inmuebles, sin que implique localizarlas con precisión ni obligación derepararlas, pudiendo, previa aprobación de la Junta Directiva, efectuar el cobro delservicio brindado;Establecer mecanismos eficientes para la solución de los conflictos que puedan surgircon los usuarios, quienes deberán recibir un trato respetuoso y sin discriminaciones;Llevar un registro de anomalías del servicio e informar a las autoridades competentes,inmediatamente después de una situación anormal que afecte o pueda poner en riesgo lasalud publica;Informar a la Municipalidad y/o a la USCL sobre la calidad de la prestación de losservicios, así como, facilitar las labores de seguimiento que deben realizar estasinstituciones;Realizar campañas de educación sanitaria para impulsar los hábitos higiénicos en lacomunidad y el aprovechamiento racional del agua potable; las campañas deben incluirun componente de divulgación de los derechos de los usuarios, así como las obligacionesque les concierne respecto de la prestación de servicio;Verificar la potabilidad del agua y la efectividad de la desinfección, tomando muestras yrealizándose análisis de conformidad con las normas de calidad del agua, emitidas por laSecretaria de Salud de acuerdo con la frecuencia que se indica en el Anexo A; y,Implementar un mecanismo de macro medición para cuantificar periódicamente laproducción del sistema.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 51

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 5:Obligaciones del Prestador de ServiciosATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 52

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAObligaciones del Prestador de ServiciosLos prestadores de servicio (Oficinas Municipales y otros) tienen las siguientes obligacionessegún el marco legal vigente:Operar bajo un contrato de prestación y cumplir lo establecido en el.Invertir los ingresos derivados de los servicios de agua potable y saneamiento enactividades relacionadas con el mantenimiento, el manejo de las cuencas o ampliacióndel sistema.Informar a los usuarios en caso de producirse una falla en el sistema de agua potable osaneamiento, explicando razones e indicando medidas preventivas.Manejar obligatoriamente programas promocionales sobre salud, de protecciónambiental y uso racional del agua.Informar a los organismos de control el cumplimiento de los aspectos relativos a tarifas yobras, metas y compromisos de inversión en su caso.Realizar acciones de preservación de las fuentes de agua en cuencas, sub-cuencas ymicro cuencas.Cumplir con las obligaciones legales impuestas respecto a los bienes entregados,construidos y operados para la prestación de los servicios.Suspender el servicio a usuarios morosos con dos facturas consecutivas sin pago.Cobrar de acuerdo a la modalidad del servicio prestado y a las tarifas establecidas.Cobrar por conexión, reposición al servicio, instalación de medidores. Y otros serviciosoperativos de acuerdo a las tarifas establecidas.Detallar en las facturas de cobros los diversos conceptos que integran la tarifa.Ejercer el control y custodia de las instalaciones y las redes externas destinadas a laprestación de servicios.Inspeccionar los inmuebles ubicados en la prestación a efectos de la actualizacióncatastral.Aplicar cuando se comprobare violación de las obligaciones de los usuarios, previodescargo a las sanciones previstas en el reglamento servicios de agua potable ysaneamiento sin perjuicio de formular las denuncias pertinentes ante las autoridadescorrespondientes, en el caso de comprobarse fraude o violación a las normas deprotección del medio ambiente o daño a las instalaciones.Garantizar la calidad y continuidad en la prestación de los servicios.Suscribir un contrato de servicio con los usuarios.Organizar un sistema de atención al usuario, con una oficina con servicios accesibles deinformación y asistencia.Establecer mecanismo de solución de conflictos con los usuarios.Las demás contenidas en la Ley y sus Reglamentos.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 53

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 6:Derecho y Obligaciones de los usuariosATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 54

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDADerecho y Obligaciones de los usuariosTodo propietario cuyo inmueble este localizado dentro de los limites del área servida de aguapotable, tiene derecho a suscribir con el Presidente de la Junta Directiva o de la JuntaAdministradora de Agua un contrato de servicio, el que deberá contemplar por lo menos: i) lascondiciones de la prestación de servicio; y, ii) los procedimientos administrativos para presentarreclamos y otros tramites.Una vez suscrito el contrato de servicio, el usuario tiene derecho a:a) Gozar del servicio de agua potable y del servició de alcantarillado sanitario cuando esténdisponibles, de acuerdo a las condiciones establecidas en los estatutos aprobados por laAsamblea y en las formas mas eficientes posibles;b) Aprovechar el servicio domiciliario para fines de lucro, previo permiso otorgado por laAsamblea de Abonados quien establecerá las condiciones pertinentes;c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones programadas del servicio, de lasmodificaciones en la tarifa y de cualquier evento que afecte sus derechos o modifique lacalidad de servicio que recibe;d) Ser atendido por la Junta Directiva en las consultas y reclamos que formule, sobredeficiencias observadas en la construcción, ampliación o reparación de los sistemas; porcobros injustificados o mala atención por conducta abusiva, inapropiada o negligente decualquiera de los empleados, dependientes o contratistas de la Junta o cuandoincurrieren en cualquier conducta irregular u omisión que afecte o menoscabe susderechos; y cuando la calidad del agua y de los servicios sea inferior a la establecida;e) Elevar peticiones o iniciativas que beneficien la adecuada gestión de los servicios; yf) Participar en la Asamblea de usuarios y ser candidato a cargos de la Junta Directiva.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 55

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 7:Norma Nacional de Calidad del AguaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 56

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDANorma Nacional de Calidad del AguaAcuerdo No.O84 del 31 de Julio de 1995Vigencia 4 de Octubre de 1995PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUACuadro 1. Parámetros Bacteriológicos (a)ORIGENA.Abastecimientocon aguaentubadaPARAMETRO(b)ConiformesTotalesConiformesFecalesVALORRECOMENDADO0VALORMAXIMOADMISIBLE3OBSERVACIONESEn una muestraocasional pero no enmuestrasconsecutivas.A.1 Agua notratada que entraen el sistema dedistribuciónA.2 Agua tratadaque entra en elsistema dedistribuciónA.3 Agua en elsistema dedistribución.B.Abastecimientocon agua noentubadaC. Aguaembotellada yagua parapreparación dehielo.ConiformesTotalesConiformesFecalesColiformesTotalesColiformesFecalesColiformesTotalesColiformesTotalesColiformesFecalesColiformesTotalesColiformesFecales000000000000000310000Turbiedad< 1. Para ladesinfección con cloroes preferible pH

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAacueductos rurales, particularmente en áreas tropicales donde muchas bacterias sinsignificado sanitario se encuentran en la mayoría de acueductos sin tratamientos.(b) En los análisis de control de calidad se determina la presencia de coliformes totales. Encaso de detectarse una muestra positiva se procede al remuestreo y se investiga lapresencia de coliformes fecales. Si el remuestreo da resultado negativo no se toma enconsideración la muestra positiva, para la valoración de calidad anual. Si el muestreo dapositivo se intensifican las actividades del programa de vigilancia sanitaria. Las muestrasadicionales, recolectadas cuando se intensifican las actividades de inspección sanitaria, nose debe ser considerada para la valorización anual de calidad.(c) En los sistemas donde se recolecta menos de 20 muestras al año el porcentaje denegatividad debe ser>90%Cuadro 2. Parámetros OrganolépticosPARAMETROUNIDADVALORVALOR MAXIMORECOMENDADO ADMISIBLEColor Verdadero Mg/L (Pt-Co) 1 15Turbiedad UNT 1 5OlorFactor2 a 12 ºC0Dilución3 a 25 ºCSaborFactor2 a 12 ºC0Dilución3 a 25 ºCCuadro 3. Parámetros Físicos, QuímicosPARAMETROUNIDADVALORVALOR MAXIMORECOMENDADO ADMISIBLETemperatura ºC 18-30Concentración lonesHidrógenosValor pH6.5 a 8.5 (a)Color Residual Mg/l 0.5 a 1.0 (b) (c)Cloruros Mg/l 25 250Conductividad Us/cm 400Dureza Mg/l Ca Co3 400Sulfatos Mg/l 25 250Aluminio Mg/l 0.2Calcio Mg/CaCo3 100Cobre Mg/l 1.0 2.0Magnesio Mg/ CaCo3 30 50Sodio Mg/l 25 200Potasio Mg/l 10Sol. Totales Disuelt. Mg/l 1000Zinc Mg/l 3.0(a) Las aguas deben ser establecidas de manera que no produzcan efectos corrosivos niincrustaciones en los acueductos.(b) Cloro residual libre(c) 5 mg/l con base en evidencias científicas las cuales han demostrado que este valor“residual” no afecta la salud.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 58

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDACuadro 4. Parámetros para Sustancias no DeseadasPARAMETROUNIDADVALORVALOR MAXIMORECOMENDADO ADMISIBLENitratos-N03 Mg/lt 25 50Nitratos-N02 Mg/lt (1)Amonio Mg/lt 0.05 0.5Hierro Mg/lt 0.3Manganeso Mg/lt 0.01 0.5Fluoruro Mg/lt 0.7 – 1.5²Sulfuro de Hidrógeno Mg/lt 0.05(1) Nitritos: Valor máximo admisibles 0. 1 Ò 3.0Si se escoge el valor de 3.0 debe relacionarse el nitrato y nitrito por la formula.[NO3] + [NO2] < 1V.R.NO3 V.R.NO2Nota: V.R. = Valor recomendado(2) 1.5 MG/LT = 8-12ºC0.7 MG/LT = 25-30ºCCuadro 5. Parámetros para Sustancias Inorgánicas con Significado para la SaludPARAMETRO UNIDAD VALOR MAXIMO ADMISIBLEArsénico Mg/lt 0.01Cadmio Mg/lt 0.003Cianuro Mg/lt 0.07Cromo Mg/lt 0.05Mercurio Mg/lt 0.001Níquel Mg/lt 0.02Plomo Mg/lt 0.01Antimonio Mg/lt 0.005Selenio Mg/lt 0.01ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 59

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFRECUENCIA Y NÚMERO DE MUESTRASA: Modelos de los AnálisisParámetros aIncluirA. ParámetrosOrganolépticosB. ParámetrosFísicosQuímicosC. ParámetrosNo deseadosD. ParámetrosTóxicosOrgánicos einorgánicosE.ParámetrosMicrobiológicasControl Básico(E1)Olor SaborTurbiedad ColorConductividadpHCloro residual(3)ConiformesTotalesConiformesFecalesControl Normal(E2)ControlAvanzado (E3)Análisis (1)+ Análisis (2)+Otros parámetrossegún nota No.4ClorurosDurezaSulfatosCalcioMagnesioSodioPotasioZincAluminioCobreNitratosNitritosAmonioHierroManganesoFluoruroSulfuro deHidrógenoArsénicoCadmioCianuroCromoMercurioNíquelPlomoAntimonioSelenioColiformesTotalesColiformesFecales E. ColiSólidos TotalesDisueltosOrgánicos consignificado parala saludSubproductos dela desinfecciónControl ocasional poruna situaciónespecial o deemergencia (4)La autoridad nacionalcompetente determinalos parámetros segúnlas circunstanciastomando en cuentatodos los factoresnegativos que podríanincidir sobre la calidaddel agua potablesuministrada alusuario.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 60

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDARECOMENDACIÓN:Se recomienda añadir un análisis (llamado primer análisis) que sobretodo ha de llevarse a caboantes de la puesta en marcha del sitio de muestreo. Los parámetros a tomar en cuenta serían losdel análisis de control normal, a los cuales podrían agregarse, entre otros, con base ensuposiciones, diferentes sustancias toxicas no deseadas. La lista será definida por las autoridadesnacionales competentes.NOTAS:1. Valoración Cualitativa2. Excepto para agua en depósitos cerrados3. U otras sustancias solo en caso de tratamiento.4. Estos parámetros son determinados por la autoridad nacional competente tomando todoslos factores que inciden negativamente sobre la calidad del agua potable suministrada alusuario y que podrían posibilitar la valoración del equilibrio iónico de los elementos, deacuerdo con lo establecido en el artículo 6 de esta norma.B. Frecuencia Mínima de Análisis³Población afectada(bases de cálculo200 Litros porhabitantes y por día)Analisis E 1cantidad demuestra/ añoAnalisis E 2cantidad demuestra/ añoAnalisis E 3cantidad demuestra/añoAnalisis E 4500 (1) (1) (1) La frecuenciaserá fijada por laautoridadnacionalcompetentesegún cada caso.5000 (1) (1) (1)10000 12 3 (1)50000 60 6 1100000 120 12 2150000 180 18 3300000 360² 36 6500000 360² 60 101000000 360² 120² 20²5000000 360² 120² 20²1. La frecuencia será determinada por la autoridad nacional competente.2. La autoridad nacional competente deberá esforzarse, de ser posible, por aumentar estafrecuencia.3. a) En caso de agua que es desinfectada la frecuencia de los análisis microbiológicosdeberá publicarse.b) En el caso de una alta frecuencia se recomienda observar en lo posible intervalosregulares entre dos tomas de muestras.c) Si los valores de los muestreos de los años anteriores fueran constantes y muchomejores que los limites previstos en el anexo 1, y no determinara un factor que pudieratener efectos negativos sobre la calidad del agua, se puede reducir la frecuenciamínima de los análisis como se indica:c.1 Para aguas superficiales es un factor 2, con excepción de la frecuencia de losanálisis microbiológicos.c.2 En aguas subterráneas, independiente de (a), es un factor 4.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 61

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO.8:Fotografía Filtro de Múltiples EtapasATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 62

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAFiltro de Múltiples Etapas FIME’sATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 63

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO.9:Responsabilidades de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 64

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAResponsabilidades de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)1. Formular y proponer a la Corporación Municipal la política municipal de agua potable ysaneamiento y apoyar a la Municipalidad en su socialización con la población beneficiada.2. Asistir a la Municipalidad en la promoción y coordinación de la planificación sectorial y en lagestión de recursos financieros para su implementación, tanto en el área urbana como en larural.3. Conocer y recomendar a la Corporación Municipal la aprobación de acuerdos de creación,estatutos y reglamentos de unidades especializadas para la prestación del servicio y controlde la misma, incluyendo entre otros, a los prestadores urbanos y a la Unidad de Supervisióny Control Local, (USCL) con quienes mantendrá una relación permanente de coordinación.4. Conocer y recomendar a la Corporación Municipal la aprobación del Pliegos Tarifariospropuestos por los prestadores, Pliegos Tarifarios que deben estar respaldados con planesde negocios y planes de inversiones derivados de la planificación sectorial municipal.5. Conocer y recomendar la adopción de las normas técnicas referentes a la prestación de losservicios de agua potable y saneamiento y la ejecución de proyectos de ampliaciones ymejoras de los sistemas.6. Conocer, dar seguimiento y control a los proyectos de agua potable y saneamiento que estánsiendo realizados por las diferentes instituciones que trabajan en el término municipal.7. Coordinar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones que se desempeñan en elsector.8. Conocer los informes de la situación y diagnóstico sectorial municipal preparado por laUSCL, utilizando esta información como parte del sistema de información sectorial y comoelemento de apoyo en la planificación sectorial municipal.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 65

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO.10:Perfiles personal de la Unidad Técnica MunicipalATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 66

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAPerfil del Coordinador de la Unidad Técnica Municipal (UTM)Ingeniero civil.Experiencia profesional mínima (3) años en el campo de agua y saneamientoFormación y experiencia en Gerencia Empresarial.Experiencia en formulación de proyectos bajo enfoques de marco lógicoConocimiento legal del sector agua y saneamientoHabilidad en la preparación de planes operativos, presupuestos e informes técnicos yfinancieros.Experiencia en gestión de fondos y negociación con entes financieros nacionales einternacionales, públicos y privadosHabilidad en manejo de personal y supervisión de proyectosCapacidad para trabajar bajo presión y en contextos difícilesHabilidad para comunicarse en forma verbal y escritaManejo de programas computacionales (paquete básico Office), Internet, programas dediseños (AutoCad, Epanet).Saber manejar vehículo (Tener licencia vigente).Perfil del Administrador de la UTMPerito mercantil, Contador público ó Lic. en Administración de empresasExperiencia profesional mínima (3) añosHabilidad en la preparación de planes operativos, presupuestos e informes técnicos yfinancieros.Habilidad en manejo de personalHabilidad para trabajar bajo presión y en contextos difíciles.Manejo de programas computacionales (paquete básico Office) e Internet.Habilidad para comunicarse en forma verbal y escritaSaber manejar vehículo (Tener licencia vigente).Perfil del Técnico en Agua y Saneamiento (TAS) o Técnico en Operación y Mantenimiento(TOM)Promotor Social, Maestro de Educación Primaria, Bachiller en Ciencias y letras oprofesional universitario en el área de las Ciencias Sociales.Experiencia mínima de (3) años en proyectos de agua y saneamiento.Conocimiento y manejo de Técnicas de capacitación.Experiencia de trabajo en conducción de equipos.Dominio básico del enfoque de género.Habilidad para establecer negociaciones con comunidades.Preparación y ejecución de planes de trabajo.Habilidad para la elaboración de material educativo de capacitación.Habilidad en la elaboración y presentación de informes técnicos.Habilidad para trabajar bajo presión.Manejo de programas computacionales (paquete básico Office), Internet, programas dedibujo (AutoCad)Saber manejar vehículo y motocicleta (Tener licencia vigente).ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 67

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 11:Actividades de operación y mantenimiento de sistemas por gravedad.ATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 68

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAActividades de operación y mantenimiento de sistemas por gravedad.Se recomienda asegurarse que el plan de mantenimiento preventivo contenga las siguientesactividades:Actividad Tiempo PropósitoInspección a la fuente de aguaDetectar desperfectos,1 vez al meslimpieza y corregir problemasencontradosLimpieza de la fuenteEvitar obstrucción o1 o 2 veces al mescontaminación de la fuenteRevisión del tanqueVerificar el estado del tanque(rajaduras, filtraciones ytapaderas en buen estado y en1 vez cada 3 mesessu lugar, condición de laescalera, existencia dedrenajes o deslaves, limpiezadel tanque, cantidad de agua yestado de las válvulas)Revisión de Línea deVerificar el estado en que seConducción y Línea deencuentra (deslizamiento oDistribución1 vez al meshundimiento de la tierra, áreashúmedas por fugas, estado delos anclajes).Revisión de válvulas1 vez cada tres mesesVerificar el funcionamiento deválvulas (estado de válvulas,fugas, maleza)Revisión física de losmicromedidores1 vez cada mes (en cadalectura)Verificar que la caja del micromedidor este seca y limpia,observar señales de daño omanipulación.Observación: después de tormentas muy fuertes revisar el estado de todo el sistemaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 69

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAANEXO NO. 12:Actividades de Mitigación para sistemas de aguaATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 70

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DE LA MUNICIPALIDAD DE JUTIAPA. ATLÁNTIDAActividades de Mitigación para sistemas de aguaSe recomienda asegurarse que en la elaboración del diseño se prepare un plan de actividades demitigacion para las obras que componen el sistema.Componente delSistemaPrioridadMedidas deMitigacionCapacidad deRespuestaa) Micro cuencaErosiones 1 Control de Cárcavas.Regeneración natural1 Muros para el controlde derrumbesb) Obra de CaptaciónEn quebrada 1 Construcción de muroaguas arriba de laObra de toma paraevitar el asolvamientoc) Línea de Conducción y DistribuciónTubería de PVCExpuestaTubería con peligro sihay desborde de laquebradaLas comunidadescuentan con losrecursos necesariosLas JuntasAdministradorasgestionaran los fondosnecesariosLas JuntasAdministradorasgestionaran los fondosnecesarios1 Aterrado con barreras Las comunidadestienen la mano de obrapara hacerlo2 Construcción deAnclajesd) Tanque de AlmacenamientoEn Rebose 1 Construcción deEnchapado con piedrae) Red de DistribuciónConexionesDomiciliariasLas comunidadesgestionaran losrecursos necesariosLas comunidadesgestionaran losrecursos necesarios1 Reparación de fugas Las comunidadesgestionaran losrecursos necesariosPrioridad 1: Vulnerable en alto gradoPrioridad 2: Vulnerable en menor gradoATECAsesores Técnicos en Ingeniería y Economía 71