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2© Amnistía InternacionalAmnistía Internacional, enero de 2010 Índice: MDE 15/002/2010

Más de 1,4 millones de hombres, mujeres,niños y niñas palestinos están atrapados enla Franja de Gaza. Su vida diaria –en unterritorio de sólo 40 kilómetros de largo por9,5 kilómetros de ancho– se caracteriza porla escasez de energía, la escasa o nuladisponibilidad de agua corriente de malacalidad y el deterioro de la atención de lasalud. El desempleo masivo, la pobrezaextrema y la inseguridad alimentaria seagravan y acrecientan por el impacto delbloqueo israelí.Desde que entró en vigor el bloqueo deGaza, en junio de 2007, los cinco pasosfronterizos bajo control israelí entre Gaza eIsrael o Cisjordania han permanecidocerrados (véase el mapa de la página 7). Elotro paso fronterizo terrestre, el de Rafah, enla frontera entre Gaza y Egipto, estácontrolado por las autoridades egipcias y semantiene cerrado la mayor parte del tiempo.Los cierres impiden todo movimiento deentrada y salida de palestinos en Gaza salvoen un reducido número de casoshumanitarios excepcionales.“La población de Gaza comparte con todaslas demás personas el derecho a una vidadigna, sin sufrimientos indiscriminados yprolongados. No debe ser sometida a estacontinuación del castigo colectivo que elbloqueo lleva consigo”.Maxwell Gaylard, coordinador de asuntoshumanitarios de la ONU para los territorios palestinosocupadosLas autoridades israelíes afirman que elbloqueo es una respuesta a los ataques degrupos armados palestinos, en concreto loscohetes de efecto indiscriminado desdeGaza contra el sur de Israel. En noviembrede 2009, Hamás declaró un alto el fuegounilateral sobre el lanzamiento de cohetes,aunque miembros de grupos armadospalestinos lo han roto después en variasocasiones. Las fuerzas militares israelíes,mientras tanto, han llevado a caboincursiones frecuentes en Gaza y hanseguido bombardeando los túneles quediscurren bajo la frontera de Rafah y que seutilizan para el contrabando de mercancíasentre Gaza y Egipto.Lo cierto es que, cualquiera que sea lajustificación que aducen, al restringir laentrada en Gaza de alimentos, suministrosmédicos, material educativo y materiales deconstrucción, las autoridades israelíesimponen un castigo colectivo a toda lapoblación de Gaza, compuesta en sumayoría por niños y niñas, en vez de dirigirsecontra los responsables de los ataques concohetes o de otra índole. La situación seagrava más si cabe debido al persistentecierre por el gobierno egipcio del pasofronterizo de Rafah y, más recientemente,por la construcción de un muro de acero a lolargo de la frontera en Rafah para combatirel contrabando transfronterizo que se haconvertido en la tabla de salvación de Gaza.Sin embargo, dada su condición de potenciaocupante, recae sobre Israel laresponsabilidad fundamental de garantizar elbienestar de los habitantes de Gaza.Izquierda, página anterior: La fábrica de harinaBader fue alcanzada por un ataque aéreo israelídurante la operación “Plomo fundido”.3El bloqueo prohíbe las exportaciones yrestringe la entrada de productos básicos,como alimentos y combustible. Gran partede los alimentos disponibles proceden deagencias de ayuda humanitaria de la ONU yotros organismos, o se introducen decontrabando a través de túneles que cruzanbajo la frontera entre Egipto y Gaza ydespués se venden a precios desorbitados alos asediados residentes de Gaza. Enmuchos casos, el bloqueo también impideque la gente reciba atención médica urgentey necesaria y que desempeñe losquehaceres que les permiten ganarse elsustento.Del 27 de diciembre de 2008 al 18 de enerode 2009, los habitantes de Gaza se vieronsometidos a una devastadora ofensiva militarisraelí –la operación “Plomo Fundido”–, queIsrael afirmó que llevaba a cabo para impedirque Hamás y otros grupos armadospalestinos disparasen cohetes de efectoindiscriminado contra Israel. Al menos 1.383palestinos perdieron la vida, entre elloscientos de civiles, y los heridos se contaronpor millares. Muchos miles de viviendasquedaron destruidas o sufrieron gravesdaños, al igual que los sistemas desuministro de electricidad y agua. Edificiosciviles, incluidos hospitales y escuelas,también resultaron dañados o fuerondestruidos. Un año después de la operación“Plomo Fundido”, Gaza continúa en granmedida aislada del mundo exterior. Alimpedir Israel la entrada de la mayoría de losmateriales de construcción, los habitantes deGaza no pueden reconstruir sus vidasdestrozadas.LA FRANJA DE GAZA: AISLAMIENTO CRECIENTE1991Israel abre el primer control de seguridad paraentrar en la Franja de Gaza o salir del territorio.En los años siguientes se crean más controles yse construye una valla que obliga a la gente apasar por los puestos de control, que se abren yse cierran de modo intermitente e imprevisible.Los palestinos que viven en la Franja debenobtener permisos especiales para viajar aCisjordania.Septiembre de 2000Estalla la segunda Intifada. Israel limita laconcesión de permisos de entrada y salida deGaza únicamente a casos médicos y“humanitarios”.2003Israel adopta la política general de detener apalestinos con domicilio acreditado en Gaza quevivan, trabajen o estudien en Cisjordania, yexpulsarlos a Gaza.Agosto de 2005Israel declara su “deconexión” de Gaza y retira alos colonos israelíes, pero mantiene el control delespacio aéreo y las aguas territoriales de Gaza,así como de los territorios fronterizos con Israel.El ejército israelí se retira de Rafah –único pasofronterizo de Gaza con Egipto–, pero Israel sigueejerciendo un control sustancial en cuanto aquién se permite usar el paso.Enero de 2006Hamás vence en las elecciones parlamentariasde la Autoridad Nacional Palestina; la comunidadinternacional impone un embargo a la AutoridadNacional Palestina y suspende proyectos dedesarrollo en Cisjordania y Gaza.Junio de 2007Hamás toma el control en Gaza. Comienza unbloqueo israelí que impone restricciones a laentrada de alimentos, combustible y otrosproductos básicos en Gaza. Se restringe y demorala circulación de casos médicos, tanto para entraren la zona como para salir de ella. No se permitea las familias de Gaza visitar a parientes presosen cárceles israelíes. Egipto cierra el pasofronterizo de Rafah para el uso diario, y lo abre deforma intermitente para permitir algúnmovimiento ocasional. En octubre de 2008 sólo sepermite la entrada en Gaza de aproximadamenteun tercio de los camiones con ayuda y productosimportados que se permitían en mayo de 2007.27 de diciembre de 2008Israel lanza una gran ofensiva militar –laoperación “Plomo Fundido”– en Gaza, e impide laentrada en la zona de medios de comunicación yagencias de ayuda humanitaria. En las tressemanas siguientes, el ejército israelí mata almenos a 1.383 palestinos, de ellos 333 niños yniñas. Mueren 13 israelíes, incluidos tres civilesen el sur de Israel en ataques con coheteslanzados por grupos armados palestinos.Índice: MDE 15/002/2010 Amnistía Internacional, enero de 2010

4© Iad al-Nadim© Amnistía InternacionalIzquierda: Halima Mslih y sus hijos, Nour,Nancy, Nariman y Nirmeen, a la entrada de laconstrucción temporal donde la familia vivetras ser destruida su casa por el ejército israelí.Arriba: Samir al-Nadim, padre de tres hijos,murió tras demorarse durante 22 días su salidade Gaza para someterse a una operación decorazón. Cuando las autoridades israelíes lepermitieron salir, el 29 de octubre de 2009,Samir estaba inconsciente y conectado a unrespirador. Al llegar a un hospital deCisjordania, estaba demasiado enfermo paraque los cirujanos pudieran operarlo, y muriópor insuficiencia cardiaca el 1 de noviembre de2009. Las autoridades israelíes han negadotoda responsabilidad en las demoras quecausaron la muerte de Samir al-Nadim, y hanafirmado que se atuvieron a los procedimientosburocráticos habituales.FAMILIAS SIN UN HOGARADONDE IRUn año después de la operación “PlomoFundido”, más de 20.000 personasdesplazadas de sus hogares durante laofensiva militar israelí siguen viviendo enalojamientos temporales. Algunas familiaspueden alquilar apartamentos, pero muchasviven en tiendas de campaña o en otrasviviendas rudimentarias, o residen confamiliares en casas ya abarrotadas.FAMILIA MSLIHMohammed y Halima Mslih y sus cuatrohijos de corta edad viven en la localidad deJuhor al-Dik, al sur de la ciudad de Gaza. Lafamilia huyó de su hogar al comienzo de laoperación “Plomo Fundido”. Mientrasestaban ausentes, su vivienda fue demolidapor bulldozers del ejército israelí.“Nos quedamos durante los dos primerosdías de bombardeos, pero cuando lasproyectiles cayeron en la casa de al lado, nosfuimos. No nos llevamos nada con nosotros.[...] Cuando regresamos, todo estabadestrozado, la gente nos daba comidaporque no teníamos nada.”Mohammed MslihDurante los seis meses inmediatamenteposteriores a su regreso a Juhor al-Dik, lafamilia vivió en una tienda de campañade nilón, que tenía goteras cuando llovía.La sustituyeron por una construccióntemporal más sólida (véase la fotografía) yestán construyendo una vivienda sencillapero permanente con bloques de cemento.Sin embargo, la familia teme que laspersistentes incursiones militares israelíespuedan destruir lo poco que les queda.“Desde julio el ejército viene a la zona[durante las incursiones]. Los soldados nosdicen: ‘Ustedes no han visto nada todavía.La próxima vez derribaremos las casas sobresus cabezas.’”Halima MslihPACIENTES BAJO ASEDIODesde que terminó la ofensiva militar enGaza, el ya precario sector de la salud hacefrente a una ardua lucha para volver alevantarse. Durante el bloqueo en curso, estáacosado por la escasez de equipos ysuministros médicos. Los funcionarios defronteras israelíes han obligado a volveratrás, sin explicaciones, a camiones de laOrganización Mundial de la Salud (OMS)cargados con equipos médicos destinados ahospitales de Gaza.Tras el cierre de los pasos fronterizosimpuesto por los israelíes, personas conafecciones que no pueden ser tratadas enGaza han tenido que solicitar permiso parasalir del territorio a fin de recibir tratamientoen hospitales extranjeros o en hospitalespalestinos de Cisjordania. En muchos casos,las autoridades israelíes demoran o denieganla concesión de estos permisos.Amnistía Internacional, enero de 2010 Índice: MDE 15/002/2010

5© Amnistía InternacionalAdemás, los permisos requieren unabundante apoyo documental que es precisoobtener en hospitales de Gaza y en elMinisterio de Salud en Ramallah,Cisjordania. Debido a la deficientecoordinación entre las facciones palestinasenfrentadas, Hamás en Gaza y Fatah enCisjordania, la obtención de los documentosnecesarios puede sufrir demorasburocráticas. También se han producidoretrasos en la concesión de permisos paracruzar el paso fronterizo de Rafah en el ladoegipcio.La OMS ha señalado los riesgos que correnlas personas que necesitan con urgenciatratamiento médico debido a las demoras, yha indicado que en 2009 murieron 28pacientes mientras esperaban sus permisos,14 de los cuales esperaban cruzar a Israelpor el paso fronterizo de Erez. Es posible quealgunas de estas muertes no se hubieranproducido de no haber sido por los retrasoscausados por el bloqueo.ESCOLARES APRENDEN LASCRUELES LECCIONES DE LA VIDAMás de la mitad de la población de Gazatiene menos de 18 años. Las actividadescotidianas de los niños y niñas, como asistira la escuela, se ven gravemente afectadaspor el persistente bloqueo.Al comenzar el curso escolar 2009-2010,muchos alumnos de Gaza tuvieron queestudiar sin libros de texto ni material deescritura, mientras camiones cargados dematerial escolar eran retenidos por Israel enel paso fronterizo de Kerem Shalom (véase elmapa de la página 7). Durante la operaciónmilitar israelí de 2008-2009, 280 de los 641centros escolares de Gaza sufrieron dañosmateriales y 18 quedaron destruidos. Lareparación de las escuelas dañadas haresultado extremadamente difícil debido albloqueo y a las persistentes restriccionesimpuestas a la entrada de materiales deconstrucción. Al ser casi imposible conseguircristales en el año transcurrido desde laoperación “Plomo Fundido”, las ventanasrotas de las escuelas dañadas sólo sepueden tapar con plásticos y madera.Mientras tratan de aprender, los niños yEscolares en el exterior de la Escuela Primariapara Niñas Omar Bin Khatab. Las ventanas delas aulas no pueden ser reparadas debido a laescasez de cristal.niñas tienen que hacer frente a aulasexpuestas a los elementos, o sin luz natural.A finales de diciembre de 2009, bajo lapresión del secretario general de la ONU,Ban Ki-moon, Israel anunció que permitiríatransportar vidrio a Gaza.Índice: MDE 15/002/2010 Amnistía Internacional, enero de 2010

6© Amnistía InternacionalINDUSTRIA Y MEDIOS DE VIDAPULVERIZADOSLa operación “Plomo Fundido” destruyó odañó gravemente los edificios, maquinaria oexistencias de 700 empresas privadas de lossectores agrícola, industrial y de servicios. Elbloqueo, que ahoga el comercio palestino allimitar las importaciones y prohibirprácticamente las exportaciones, hace quela reconstrucción de los negocios –y lasvidas– dañados sea casi imposible.LA FÁBRICA DE HARINA BADERLa fábrica de harina Bader, situada enSudania, al oeste de Yabalia, al noroeste dela ciudad de Gaza, fue blanco en repetidasocasiones de ataques aéreos el 10 de enerode 2009. La fábrica, regentada por loshermanos Hamada, daba empleo a unas 85personas, y mantenía a un círculo másamplio de familias de los empleados en lazona.El núcleo de la fábrica recibió los impactos, ytres plantas y la maquinaria necesaria paraconvertir el cereal en harina quedarondestruidas. Las instalaciones dealmacenamiento de los costados del edificioprincipal también resultaron dañadas,arruinando el trigo que se guardaba en ellas.El costo total del edificio y los equipos que seperdieron en el ataque, incluido un sistemade panificación informatizado, fue de209.000 dólares.“La naturaleza de los ataques, y enparticular la precisión de los ataques contramaquinaria indispensable, hacen pensarque la intención era anular la capacidad deproducción de la fábrica.”Informe de la Misión de Investigación de las NacionesUnidas sobre el Conflicto de Gaza (2009), párrafo 50.Un año después de la operación “PlomoFundido”, la familia Hamada no ha podidoconseguir ni una mínima parte del cementoy el hierro necesarios para reparar el edificio.Los hermanos han confeccionado una listade las máquinas concretas que han de sersustituidas para que se pueda reanudar laproducción, pero las autoridades israelíes seniegan a permitir la entrada de esos artículosen Gaza.Hamdan Hamada en su fábrica de harinadestruida en Gaza.Con anterioridad al año 2000, el sectorprivado de Gaza daba empleo a más de110.000 personas, pero el rápido colapsoeconómico ha conducido a una espiral depérdida de empleos. En diciembre de 2009,la ONU informó de que la tasa de desempleoen Gaza era superior al 40 por ciento.Amnistía Internacional, enero de 2010 Índice: MDE 15/002/2010

© Amnistía InternacionalArriba: Ashraf Abu Sulieman (de 16 años deedad) recibió disparos de soldados israelíesmientras caminaba por una playa en el extremoseptentrional de la Franja de Gaza, cerca de la“zona tapón”, cuando se dirigía a visitar a unamigo. Después de un mes de rehabilitación,seguía teniendo extremadamente limitado elmovimiento de su pierna derecha y no podíamover el brazo derecho.Derecha: Mapa de la Franja de Gaza con elnuevo límite de pesca y la “zona tapón”.7© Naciones Unidas, Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)PESCA Y AGRICULTURA:PROFESIONES PELIGROSASDurante la operación “Plomo Fundido”, Israelamplió la zona temporal de seguridad o “zonatapón” que impone en el territorio palestino a lolargo del borde oriental y septentrional de laFranja de Gaza. En algunos lugares, esta zonapenetra ahora dos kilómetros en la Franja deGaza, por lo que ocupa el 30 por ciento de latierra de uso agrícola de Gaza. Los agricultoresy otros palestinos que entran en esta zonacorren el riesgo de ser blanco de los disparosdel ejército israelí. Los militares israelíestambién disparan a menudo contra lospescadores palestinos para hacer cumplir laprohibición de pescar a más de tres millasnáuticas de la costa de Gaza, lo cual es sólo unindicio del persistente control de Israel sobrelas fronteras y el espacio aéreo de Gaza.La pesca era un sector económico importanteen Gaza que proporcionaba unos puestos detrabajo y unos ingresos muy necesarios a lasfamilias locales. Desde el año 2000, cuando sepermitía a los palestinos pescar hasta unadistancia de 20 millas náuticas de la costa, lasautoridades israelíes han reducidoprogresivamente la zona en que permitenfaenar a los pescadores palestinos. Tras laoperación “Plomo Fundido”, la zona de pescapermitida se redujo aún más, pasando de seisa sólo tres millas náuticas; aun así, algunospescadores del puerto de Gaza se han quejadoa Amnistía Internacional de que disparancontra ellos nada más rebasar las dos millas ymedia. En las aguas más cercanas a la costasuele haber cantidades escasas de pecespequeños. Estas capturas limitadas, unidas alalza de los precios del combustible, suponenque al hacerse a la mar con barcos de mayorcalado se corra el riesgo de incurrir en pérdidasgenerales. Los pescadores de Gaza usan concreciente frecuencia barcos de pequeñotamaño para sus exiguas capturas, y dejan susbarcos más grandes sin usar y oxidándose enel puerto.“En ningún caso podrá privarse a un pueblo desus propios medios de subsistencia.”Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales, artículo 1, párrafo 2CONCLUSIÓNComo potencia ocupante, Israel tiene el deber,en virtud del derecho internacionalhumanitario, de garantizar el bienestar de lapoblación de Gaza sin discriminación. Israeldebe respetar los derechos humanos de lapoblación, incluido el derecho a la salud, a laeducación, al trabajo y a un nivel de vidaadecuado, lo cual incluye el derecho a laalimentación y a una vivienda adecuada.El bloqueo constituye un castigo colectivo envirtud del derecho internacional. Al impedir laentrada de los materiales y el apoyo que senecesitan con urgencia para la rehabilitación yreconstrucción tras la operación “PlomoFundido”, el gobierno de Israel sigue agravandoel sufrimiento de la población civil de Gaza yviola sus obligaciones jurídicas vinculantes.Índice: MDE 15/002/2010 Amnistía Internacional, enero de 2010

Portada: Niñas intentando cruzar una calleinundada en Gaza. © Associated PressACTÚA YAPIDE A LAS AUTORIDADES ISRAELÍES QUE LEVANTENEL BLOQUEO SOBRE GAZAPide al gobierno de Israel que:Levante de inmediato el bloqueoy abra todos los pasos fronterizos queestán bajo su control: Para permitir la entrada en Gaza, sinrestricciones, de combustible,alimentos y otros productos deprimera necesidad, y permitir la libreentrada de material educativo yequipos médicos y de los materialesde construcción necesarios para lareconstrucción y de todos los demásmateriales esenciales para que lapoblación de Gaza pueda disfrutarde sus derechos humanos. Para permitir la exportación deproductos de Gaza y la importaciónde materias primas y otrosmateriales necesarios para laproducción industrial de Gaza.Restituya de inmediato todas las tierrasde cultivo dentro de Gaza queactualmente se usan como “zonatapón”.Acuerde con representantes palestinosuna zona de pesca justa que seaequivalente a la distancia de que Israeldisfruta desde su costa para su sectorpesquero.Garantice que las fuerzas de seguridadisraelíes en las fronteras de Gaza usanla fuerza sólo cuando sea necesariopara contrarrestar amenazasauténticas y no usan medios letalessalvo en las circunstancias permitidasen virtud del derecho internacional.Escribe a:Presidente de IsraelShimon PeresPresident of the State of IsraelThe Office of the President3 Hanassi StreetJerusalem 92188, IsraelFax: +972 2 561 1033or +972 2 566 4838Tratamiento: Dear President /Señor PresidentePrimer ministro de IsraelBenjamin NetanyahuPrime MinisterOffice of the Prime Minister3 Kaplan StreetPO Box 187Kiryat Ben-GurionHakirya, Jerusalem 91950IsraelFax: +972 2 566 4838or +972 2 6496659Tratamiento: Dear Prime Minister /Señor Primer MinistroPide también a la Autoridad NacionalPalestina y a la administración de hechode Hamás en Gaza que mejoren lacoordinación y faciliten el traslado de lospacientes que necesiten tratamientomédico fuera de Gaza:CisjordaniaMinistro de Salud de la AutoridadNacional PalestinaDr. Fathi Abu MoghliMinister of Health, Ministry of HealthPO Box 14, NablusPalestinian National Authority, via IsraelFax: +970 2 2408979Correo-e: dr.fathiabumoghli@gmail.comTratamiento: Dear Minister /Señor MinistroGazaMinistro de Salud de GazaDr. Bassem NaeemMinister of HealthFax: +970 8 2826295Email: mdpr2000@gmail.comTratamiento: Dear Dr. Naeem /Estimado Dr. NaeemPide a la administración de hecho deHamás en Gaza que ponga fin de modopermanente a todos los ataquesindiscriminados con cohetes contra Israel:Primer ministro de la administración dehecho de Hamás en GazaIsma’il Abd al Salam Ahmad HaniyehPrime Minister of the Hamas de factoadministration in GazaFax: +972 (or 970) 8 288 4815,+972 (or 970) 8 288 4493Enlace para contacto en línea:http://www.pmo.gov.ps/index.php?option=com_contact&view=contact&id=1&Itemid=79Tratamiento: Dear Mr Haniyeh /Estimado Señor HaniyehAmnistía Internacional es un movimiento mundial, formado por 2,2 millonesde personas de más de 150 países y territorios, que hacen campaña paraacabar con los abusos graves contra los derechos humanos.Nuestra visión es la de un mundo en el que todas las personas disfrutan detodos los derechos humanos proclamados en la Declaración Universal deDerechos Humanos y en otras normas internacionales de derechos humanos.Somos independientes de todo gobierno, ideología política, interéseconómico y credo religioso. Nuestro trabajo se financia en gran medida conlas contribuciones de nuestra membresía y con donativos.Enero de 2010Índice: MDE 15/002/2010Amnistía InternacionalSecretariado InternacionalPeter Benenson House, 1 Easton StreetLondon WC1X 0DW, Reino UnidoEdición en español a cargo de:EDITORIAL AMNISTÍA INTERNACIONAL (EDAI)Valderribas, 1328007 Madrid. Españawww.amnesty.org