Resumen del Informe sobre el Ãndice de Presupuesto Abierto
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<strong>Resumen</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Informe</strong> <strong>sobre</strong> <strong>el</strong> Índice <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>Abierto</strong>En su informe, la Fundación Democracia Sin Fronteras (FDsF) plantea la siguiente conclusión general: Esimportante reconocer todas las medidas adoptadas por <strong>el</strong> gobierno para aumentar la transparenciapresupuestaria en <strong>el</strong> país, hay algunas mejoras significativas ya que se cuenta con documentos que no sepublicaban y/o producían anteriormente, sin embargo es necesario tomar en cuenta los periodos <strong>de</strong> tiempopara su publicación, ya que <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> acercar <strong>el</strong> presupuesto a la ciudadanía es para que sea utilizado enacciones orientadas a lograr cambios en la ejecución <strong>de</strong> políticas públicas, a la vez es preciso mejorar <strong>el</strong> niv<strong>el</strong><strong>de</strong> exhaustividad <strong>de</strong> los documentos, para que pueda haber participación ciudadana activa en doble vía(propuesta y acción),Sobre los documentos a los que se hace referencia, <strong>el</strong> informe señala lo siguiente:1. Documento Pr<strong>el</strong>iminarSEFIN dio seguimiento a las recomendaciones <strong>d<strong>el</strong></strong> OBI y ha publicado un Documento Pr<strong>el</strong>iminar<strong>de</strong>nominado- Política presupuestaria Para El Ejercicio fiscal 2012 – mismo que fue publicado en <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> enjulio <strong>de</strong> 2011. Ver, http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2011/08/Politica_Presupuestaria.pdf.2. Propuesta <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> EjecutivoEl gobierno ha seguido las recomendaciones brindadas en <strong>el</strong> OBI 2010 y publicó la propuesta <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong>Ejecutivo y los documentos justificativos <strong>de</strong> su presupuesto 2011 (Proyecto <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> Año fiscal 2011),cuando estos se presentaron al Congreso Nacional en septiembre <strong>de</strong> 2010. Ver, http://www.sefin.gob.hn/?p=365.Adicionalmente, <strong>el</strong> informe menciona lo siguiente: Encontramos que <strong>el</strong> Ejecutivo presentó la propuesta <strong>de</strong>presupuesto con documentos <strong>de</strong> apoyo ante <strong>el</strong> Congreso Nacional los mismos los po<strong>de</strong>mos encontrar en lassiguientes páginas <strong>de</strong> internet:a) La Política Presupuestaria para <strong>el</strong> ejercicio fiscal 2011 y <strong>Presupuesto</strong> Plurianual <strong>d<strong>el</strong></strong> 2012-2014, fueronclaramente explicada en la sesión <strong>de</strong> consejo <strong>de</strong> ministros previo a ser presentado ante <strong>el</strong> CongresoNacional, por representantes <strong>de</strong> la SEFIN. Ver en:http://www.sefin.gob.hn/data/2011/DGP/<strong>Presupuesto</strong>Aprobado2011/politica2010.pdfb) Disposiciones Generales <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>de</strong> ingresos y egresos <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> InstitucionesDescentralizadas. http://www.sefin.gob.hn/data/2011/DGPc) Programa <strong>de</strong> Inversión Pública 2011. http://www.sefin.gob.hn/data/2011/DGPd) Estrategia <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> la Pobreza 2011. http://www.sefin.gob.hn/data/2011/DGP3. <strong>Presupuesto</strong> CiudadanoEl gobierno ha publicado un documento <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> Ciudadano mismo que según la utilizada en lametodología <strong>de</strong> la Encuesta <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> <strong>Abierto</strong> no cumple los estándares <strong>de</strong> disponibilidad pública,<strong>de</strong>bido a que <strong>el</strong> presupuesto aprobado para <strong>el</strong> año 2011 se publicó en diciembre <strong>de</strong> 2010 y <strong>el</strong> <strong>Presupuesto</strong>Ciudadano se publicó en julio <strong>de</strong> 2011.http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2011/08/<strong>Presupuesto</strong>_Ciudadano_2011.pdf).4. <strong>Presupuesto</strong> AprobadoEn la <strong>el</strong>aboración <strong>de</strong> este informe, encontramos que <strong>el</strong> presupuesto aprobado para <strong>el</strong> año fiscal 2011(<strong>Presupuesto</strong> General <strong>de</strong> la República 2011) está a disposición <strong>d<strong>el</strong></strong> público y, mismo que fue aprobado antes<strong>d<strong>el</strong></strong> inicio <strong>d<strong>el</strong></strong> año fiscal. El presupuesto 2011 fue aprobado <strong>el</strong> 23 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2010 y se publicó en laGaceta <strong>d<strong>el</strong></strong> 28 <strong>d<strong>el</strong></strong> mismo, a la vez está disponible en la siguiente página <strong>de</strong> internet:http://www.sefin.gob.hn/data/2011/DGP/<strong>Presupuesto</strong>Aprobado2011/principal.html.5. <strong>Informe</strong>s entregados durante <strong>el</strong> añoEn la actualidad y para efectos <strong>de</strong> este informe se hiso un análisis muy poco exhaustivo pero podríamos <strong>de</strong>cirque los mismos siguen presentando las mismas características como por ejemplo los datos <strong>de</strong> programas<strong>sobre</strong> gastos reales. Los <strong>Informe</strong>s <strong>de</strong> ejecución presupuestaría los po<strong>de</strong>mos encontrar en la siguiente página<strong>de</strong> internet: http://www.sefin.gob.hn/?p=13195
6. Análisis <strong>de</strong> Medio AñoEn este momento, encontramos que <strong>el</strong> gobierno ha seguido las recomendaciones <strong>d<strong>el</strong></strong> IBP en los resultados OBI2010 y ha publicado un análisis <strong>de</strong> medio año en <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> julio <strong>d<strong>el</strong></strong> presente. Para ver <strong>el</strong> informe <strong>de</strong>Seguimiento y Evaluación <strong>de</strong> la ejecución Presupuestaria al II Trimestre 2011.En este informe <strong>el</strong> gobierno nos presenta una síntesis <strong>d<strong>el</strong></strong> comportamiento <strong>de</strong> las Finanzas Públicas, haciendoénfasis en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las principales variables fiscales, <strong>de</strong> inversión pública, financiamiento y Estrategiapara la Reducción <strong>de</strong> la Pobreza, a la vez se presentan las perspectivas fiscales para <strong>el</strong> cierre <strong>d<strong>el</strong></strong> ejercicio <strong>d<strong>el</strong></strong>2011, específicamente en materia <strong>de</strong> ingresos, gastos, financiamiento, inversión, y política <strong>de</strong> gasto enreducción <strong>de</strong> la pobreza. http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2011/08/Evaluacion_II_2011/principal.html.7. <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Fin <strong>de</strong> AñoEncontramos que <strong>el</strong> <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Fin <strong>de</strong> Año (<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Liquidación <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Presupuesto</strong> General <strong>de</strong> Ingresos yEgresos <strong>de</strong> la República Ejercicio Fiscal 2010) está disponible al público. Fue publicado en abril <strong>de</strong> 2011 talcomo lo dice la ley Orgánica <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Presupuesto</strong> en <strong>el</strong> artículo número 100, en <strong>el</strong> cual se instruye a la Secretaría<strong>de</strong> Finanzas entregue a través <strong>de</strong> la Contaduría la Liquidación Presupuestaria a más tardar <strong>el</strong> 30 <strong>de</strong> abril ante<strong>el</strong> congreso nacional. El documento está disponible en la siguiente página <strong>de</strong> internet:http://www.sefin.gob.hn/?p=10837.8. <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> la AuditoríaEn este momento, 2011, encontramos que <strong>el</strong> T.S.C. ha seguido las recomendaciones <strong>d<strong>el</strong></strong> OBI 2010 y hapublicado un informe <strong>de</strong> auditoría para <strong>el</strong> año 2009 en agosto <strong>de</strong> 2010 mismo que fue publicado 1 mes antes<strong>de</strong> lo que establece <strong>el</strong> marco legal, la Constitución <strong>de</strong> la República en <strong>el</strong> artículo 205 # 38 . El informe estádisponible en http://www.tsc.gob.hn/Rendicion_<strong>de</strong>_cuentas/<strong>Informe</strong>_01-DF-2010.pdf.)Las recomendaciones brindadas son vinculantes ya que <strong>el</strong> TSC <strong>de</strong>sarrolla acciones <strong>de</strong> seguimiento a laaplicación <strong>de</strong> las recomendaciones, como lo po<strong>de</strong>mos ver con la emisión <strong>de</strong> dos informes <strong>de</strong> seguimiento a lasauditorías realizadas (instituciones Centralizadas y <strong>de</strong>scentralizadas y un informe especifico a las auditorías alas municipalida<strong>de</strong>s) ver la página <strong>de</strong> internet: (www.tsc.gob.hn/Auditorias/Estadisticas/Seguimiento_DACD.pdf)(www.tsc.gob.hn/Auditorias/Estadisticas/Seguimiento_DAM.pdf)El informe Sobre <strong>el</strong> Comportamiento <strong>de</strong> la Fianzas <strong>d<strong>el</strong></strong> estado, es enviado por Ley al Congreso Nacional, a lavez lo publican en la página <strong>de</strong> internet <strong>d<strong>el</strong></strong> TSC en <strong>el</strong> que se dan a conocer los hallazgos y calificación <strong>de</strong> cadainstituciónDisponibilidad <strong>de</strong> los OchoDocumentos ClaveEstado <strong>de</strong> la publicaciónsegún la evaluación actual(<strong>el</strong> 31 agosto <strong>de</strong> 2011)Estado <strong>de</strong> la publicaciónsegún OBI 2010(<strong>el</strong> 15 septiembre <strong>de</strong> 2009)Documento Pr<strong>el</strong>iminar Publicado Se género pero no se publicóPropuesta <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong> Publicado Se género pero no se publicó<strong>Presupuesto</strong> Aprobado Publicado Publicado<strong>Presupuesto</strong> Ciudadano No se género* No se género<strong>Informe</strong>s Trimestrales Publicado PublicadoRevisión <strong>de</strong> Mitad <strong>de</strong> Año Publicado No se género<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Fin <strong>de</strong> Año Publicado Publicado<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Auditoría Publicado No se género
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