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Pueblos Indígenas. Desafortunadamente, iniciativas legislativas recientes como el nuevoborrador de la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, fuerondesarrolladas sin consultar a los Pueblos Indígenas y comunidades locales y brindan muypoca esperanza para el futuro en lo que respecta al reconocimiento de TICCAs (Aylwin,2012).Red de Parques Mapu Lahual 1Esta iniciativa involucra 9 comunidades Mapuche Huilliche de la costa de la Provincia de Osornoen Chile. La Red de Parques fue creada con el objetivo de estimular un programa de desarrollobasado en la conformación de “Parques Indígenas”. En vista de la falta de reconocimiento deestructuras de gobernanza Indígena en Chile, las comunidades involucradas establecieron unaasociación legal responsable de desarrollar e implementar planes de manejo de las áreas,incluyendo varias actividades económicas alternativas como el ecoturismo y la producción deartesanías (Aylwin, 2012)Florentín Hernández Ancapán, Comunidad Condor, territorio Mapu Lahual. © Lorena ArceEl Sistema Nacional de Áreas Protegidas en Bolivia está basado en la Ley 1333 del MedioAmbiente y el Reglamento General de Áreas Protegidas. Estas leyes han demostrado serinsuficientes para abordar las amenazas que traen consigo la minería y la extracción de
combustibles fósiles y se considera que las estructuras institucionales relevantes sondemasiado débiles para asegurar una protección efectiva. A causa de limitacionesoperativas, el sistema de áreas protegidas solamente cubre 22 de estas áreas que seconsideran como relevantes, de principal representatividad nacional, y que cubren unasuperficie total de cerca de 18 millones de hectáreas, ó 18% del territorio nacional. Entodas las áreas protegidas existen personas que viven allí y que utilizan los recursos;70% de los habitantes de áreas protegidas son Indígenas, y 11 áreas protegidas seencuentran predominantemente habitadas por Pueblos Indígenas. La mayoría de áreasprotegidas tienen un comité de gestión que se supone debería incluir representantes decomunidades locales, pero en la práctica muchos de estos comités no han sido efectivospues tienen una función puramente de supervisión en relación a los oficiales públicos acargo, y algunos se han caracterizado por los conflictos. Solamente han existido doscasos exitosos de acuerdos de administración conjunta.Como se explicó anteriormente, la ley boliviana es única en cuanto que éstaexplícitamente reconoce una forma sui generis de TICCAs, TCOs (ó TIOCs), y el gobiernoha reconocido TCOs que cubren más de 20 millones de hectáreas. Pero a pesar de lasnumerosas reclamaciones pendientes, el Gobierno boliviano recientemente hacomenzado a detener el reconocimiento de nuevos TCOs y ha afirmado que considera elproceso como “finalizado”.Algunos Pueblos Indígenas han sido exitosos al obtener reconocimiento de sus TCOs enáreas que anteriormente habían sido declaradas áreas protegidas, por ejemplo en elcaso de TIPNIS, Pilon Lajas y Madidi. En ciertos casos, como en el caso del PN-ANMIKaalya, los Pueblos Indígenas decidieron buscar la demarcación de su territorio ancestralcomo área protegida. En ambos casos las tierras en mención tienen doble estatus: áreaprotegida y territorio Indígena. Existen 14 casos en donde los TCOs se sobreponen conáreas protegidas, y dos Reservas de la Biósfera incluyen TCOs; hasta el final delGobierno pasado existió una alianza informal para estos casos, producto de la altacompatibilidad entre los objetivos de la áreas protegidas y los propósitos de los PueblosIndígenas. En la práctica estas áreas se destacaron por su reciprocidad, ampliaparticipación y fortalecimiento de gobernanza de los Pueblos Indígenas y comunidadeslocales en el desarrollo de áreas protegidas con doble estatus sin que ocurrieranconflictos serios. Sin embargo, bajo el actual Gobierno la situación ya no es la misma.El Parque Nacional Área Natural de Manejo Integrado (PN-ANMI) KaaIyaEl PN-ANMI KaaIya del Gran Chaco fue creado el año 1995 como resultado de una iniciativa delPueblos Isoseno a través de la Capitanía del Alto y Bajo Isoso (CABI), con el apoyo de Ayoreo yChiquitanos. Esta fue la primera experiencia de gestión conjunta de un área protegida por partede una comunidad Indígena y el Gobierno de Bolivia. Las organizaciones Indígenasdesempeñaron un papel importante en el establecimiento y reconocimiento formal del TICCA.La mayoría de la superficie se ubica en la municipalidad de Charagua, hoy día una AutonomíaIndígena. Desafortunadamente después de mas de una década de gestión conjunta exitosa, hanresultado conflictos sobre el rol de CABI, también desencadenados por conflictos internos de la
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