jose j betancourt - Consejo Nacional Electoral

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDESPLAN QUINQUENAL DE DESARROLLODEL ESTADO COJEDESJOSÉ JESÚS BETANCOURT SANOJACANDIDATO A LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO COJEDESELECCIONES NOVIEMBRE 2008

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDESadministración de los respectivos recursos, se permitirá el crecimiento y el desarrolloprogresivo de las entidades locales.De acuerdo con el Artículo 164 de la Carta Fundamental, las competencias exclusivas de losestados, son las siguientes:1. Dictar su Constitución para organizar los poderes públicos, de conformidad con lodispuesto en esta Constitución.2. La organización de sus Municipios y demás entidades locales y su división políticoterritorial, conforme a esta Constitución y a la ley.3. La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso delos provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del PoderNacional, así como de aquellos que se les asignen como participación en los tributosnacionales.4. La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios,según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.5. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder Nacional,las salinas y ostrales y la administración de las tierras baldías en su jurisdicción, deconformidad con la ley.6. La organización de la policía y la determinación de las ramas de este servicio atribuidas ala competencia municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.7. La creación, organización, recaudación, control y administración de los ramos de papelsellado, timbres y estampillas.8. La creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales.9. La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de las vías terrestresestadales.

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDES10. La conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales,así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el EjecutivoNacional.11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitución, a la competencianacional o municipal.Orientaciones y propuestas:Las orientaciones y propuestas contenidas en este Plan, se sustentan en un estudio realizadopor la Fundación para el Desarrollo de la Región Centro Occidental de Venezuela - FUDECO -en el año 2004, sustentada en los cinco equilibrios de desarrollo económico y social de lanación, con la intención de superar los rezagos económicos, sociales y políticos queprevalecen en la entidad. En el mismo documento, presentan las ESTRATEGIAS A SEGUIRPARA LA SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DETECTADA, las cuales nos proponemos comoLíneas de Acción, para sanar al estado Cojedes.Para la realización de dicho trabajo, esta organización realizó mesas de trabajo donde fueroninvitadas las instituciones públicas y privadas que hacen vida en la región, teniendo lossiguientes resultados:EQUILIBRIO ECONÓMICOBajo crecimiento económico2. Esquema de desarrollo sectorial y espacial con fuerte dependencia de su entornoregional.3. Débiles vinculaciones entre sus sectores productivos internos.4. Presencia de grandes áreas del estado en situación de baja productividad pordesfavorables condiciones hidrológicas, dificultades de acceso y/o presencia delatifundios.5. Marcada dependencia en las relaciones de intercambio en actividades productivas conlos estados vecinos, Carabobo (avícola, minera, industrial manufacturera) y Portuguesa(agrícola y agroindustrial).6. Marcado descenso de la producción y rentabilidad agrícola7. Incremento de los costos de producción agrícola8. Baja capacitación de la fuerza laboralDébil articulación del sector agrícola, industrial y minero

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDEScapacitación e investigación científica y tecnológica, teniendo como sustento un marcojurídico adecuado y actualizado.EQUILIBRIO SOCIALDebilidad estructural del sistema educativo1. Alta dispersión en la ejecución de programas de formación del individuo, desvinculadosde las capacidades y potencialidades del sector productivo del estado.2. Insuficiencia presupuestaria traducida en limitados recursos destinados al sectoreducación y desproporción en la distribución de los mismos.3. Insuficiente infraestructura y dotación de equipos y materiales (laboratorios,bibliotecas).Poca efectividad del control y prevención de factores que afectan las condicionesde salud de la población1. Deficiente prestación de los servicios de salud, especialmente en el área rural2. Baja cobertura de los programas de vigilancia nutricional, de inmunización y deprevención de enfermedades.3. Resurgimiento de enfermedades endémicas.4. Baja dotación de insumos, materiales y equipos para los centros de saludIncremento de los niveles de pobreza en la población1. Disminución de la oferta de empleo.2. Altos índices de desempleo y subempleo.3. Alta concentración de población marginal en áreas urbanas procedente de las zonasrurales agravada por el déficit asociados de servicios e infraestructuras básicas.4. Programas de vivienda poco efectivos para atender la población de menores recursos(Déficit bruto de vivienda superior al porcentaje nacional).Incremento progresivo de los niveles de inseguridad para las personas y bienes1. Debilidades operativas en el funcionamiento del sistema de seguridad pública2. Deficiente infraestructura y baja operatividad del sistema de administración de justicia.

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDES3. Déficit de recursos humanos capacitados para integrar los equipos operativos de loscuerpos de seguridad y orden público.4. Bajos niveles de cobertura de los cuerpos de seguridad y prevención en todos losámbitos del estado, especialmente del área rural.5. Insuficiente dotación de recursos materiales, equipos, vehículos para reforzar laactuación de los organismos de seguridad.6. Alto consumo de bebidas alcohólicas y drogas.ESTRATEGIAS A SEGUIR1. Fortalecimiento del sistema educativo como soporte de los procesos participativos yde consolidación económica.2. Fortalecimiento del sistema de salud del estado, mejorando la acción de los entesprestadores de servicio a través de la ampliación y dotación de la infraestructura,equipamiento y continuidad de los programas de control y prevención deenfermedades.3. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población a través de la generación deempleo productivo, formación y capacitación para el trabajo, reactivación deprogramas de construcción y habilitación de viviendas y con una planificaciónconcertada de fortalecimiento de la infraestructura de servicios a la población.4. Fortalecimiento de las instituciones responsables de la administración de justicia y dela ejecución operativa de acciones tendentes a mejorar la seguridad de bienes ypersonas en el estado, a través de una adecuada coordinación de esfuerzos, dotaciónefectiva de los recursos financieros y físicos suficientes y de una capacitaciónpermanente del recurso humano para mejorar su actuación

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDESEQUILIBRIO TERRITORIALMarcado deterioro de la calidad ambiental del estado:1. La mayoría de los cuerpos de agua del estado presentan contaminación de origenurbano e industrial.2. Destrucción acelerada y acentuada del recurso forestal maderable para dar paso a laactividad agrícola.Uso inadecuado del recurso suelo (tierras) en detrimento de la calidad ambientaldel estado1. Tierras subutilizadas por uso de técnicas inadecuadas, explotación no asociada a suvocación y/o baja intensidad de uso.2. La mayor parte de las tierras para uso agropecuario se dedica a explotaciones bovinasextensivas, con bajos rendimientos.3. Conflictos de uso en la zona norte del estado por la ocupación de ABRAE´S conactividades agrícolas.Deficiencias en el funcionamiento de las infraestructuras y servicios de apoyo a lapoblación y la producción1. 20% de la población con déficit de servicios en aguas servidas.2. Utilización inferior al 50% de la capacidad instalada del servicio eléctrico, con fallas einterrupciones frecuentes.3. 38% de la población desatendida por el servicio de recolección y disposición dedesechos sólidos.4. Débil articulación del sistema intermodal (fluvial y terrestre) para conectar laproducción con los centros manufactureros y de consumo.5. Deterioro progresivo de la vialidad agrícola.6. Insuficiente vialidad de interconexión interna entre centros poblados rurales.

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDES7. Transporte interurbano insuficiente.8. Baja cobertura del sistema de tratamiento de aguas servidas para comunidades,especialmente las rurales.9. Falta de continuidad en la inversión para concluir obras hidráulicas y consolidar lossistemas de riego.ESTRATEGIAS A SEGUIR1. Uso de los recursos naturales con criterios de sostenibilidad, mediante el control de ladegradación ambiental en un esfuerzo mancomunado con los estados vecinos.2. Ocupar racionalmente el territorio y preservar las tierras para su mejoraprovechamiento de acuerdo con sus potencialidades, a través del desarrollo deproyectos de agricultura sostenible y creando conciencia conservacionista en lascomunidades.3. Ampliar y rehabilitar la infraestructura de servicios de apoyo a la población y a laproducción, mejorando los niveles de calidad y cobertura y articulando las actividadeslogísticas para facilitar los flujos de las actividades económicas.

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDESEQUILIBRIO POLÍTICO INSTITUCIONALDebilidad institucional para la gestión pública1. Escasa coordinación de la gestión entre los diferentes niveles de gobierno2. Planificación institucional poco vinculada a las necesidades de la población3. Proceso inconcluso de descentralización en el ámbito local en contradicción con lasdemandas de la sociedad por una más cercana y mejor atención de sus órganos degobierno4. Deficiencia en los mecanismos de control y seguimiento para apoyar la toma dedecisiones de los entes centralizados y descentralizados de la gobernaciónESTRATEGIAS A SEGUIR1. Adecuar la capacidad del sector público estadal para cumplir el papel de orientador eimpulsor del proceso de transformación, fortaleciendo las capacidades del recursohumano con desempeño en la función pública y en los cuadros dirigentes, lamodernización de las estructuras de la administración pública y la implantación demecanismos de control y seguimiento de la gestión.2. Fortalecer las instancias de planificación y participación ciudadana establecidas en laConstitución Nacional, a través de la formación de los consejeros y comunidadorganizada en aspectos vinculados al marco legal, organización y funcionamientooperativo y con una amplia difusión de información pertinente y oportuna sobre lamateria para la comunidad en general.3. Promover y desarrollar el ejercicio de los derechos ciudadanos como vía para alcanzaruna participación efectiva de la sociedad organizada en el proceso de desarrollo delestado, promoviendo acciones desde los ámbitos públicos y privados, orientados a

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDESdesarrollar y fortalecer los espacios e infraestructura que sustenten actividades departicipaciónSerá por tanto, compromiso de este gobierno, convertirse en espacio para el encuentro de laacción colectiva y logro de objetivos comunes, buscando que los recursos que la sociedad haaportado a las instituciones de gobierno, sean devueltos a ella, de manera concertada yprogramada socialmente.Con miras a dar respuestas concretas al colectivo, en el Plan se delinea una propuesta queapunta a:1. La modernización del aparato administrativo, con el propósito de eficientar,transparentar y someter a control ciudadano, el ejercicio de la función pública.2. La reactivación de los sectores económicos tradicionales, como estrategia para eldesarrollo de capacidades científicas, tecnológicas y organizacionales; en el marco deldesarrollo integral.3. La apertura de bases para una industrialización que fortalezca y dinamice la economía,sustentada en una sólida formación de recursos humanos.4. La confluencia armónica de las actividades económicas con el entorno ecológico en unhorizonte de largo plazo, a fin de asegurar la sustentabilidad.5. El impulso a un modelo turístico incluyente, a partir de su historia, cultura ytradiciones.6. La revitalización y ampliación de las garantías de satisfacción de los derechos socialesy humanos, especialmente de los sectores más vulnerables: niños, niñas yadolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, entre otros. La ampliaciónde las expectativas y posibilidades de desarrollo de la mujer.7. Un renovado impulso a la educación y a la cultura, que coadyuve a la superación delos rezagos sociales y al desarrollo integral.8. La ampliación de la actuación de los servicios de atención primaria en salud.

PLAN QUINQUENAL DEL ESTADO COJEDES9. El incremento de la seguridad pública, a través de la preparación, formación ycapacitación de nuestros funcionarios policiales y la implementación de operativosconjuntos; con la creación de las unidades municipales de seguridad pública.Como cojedeño y como conocedor de la realidad sociopolítica de la región, junto al equipoque me acompaña en este propósito, nos proponemos hacer del Estado Cojedes, unaentidad próspera, donde se aprovechen los espacios físicos existentes, tanto naturalescomo de servicios, para garantizar el bienestar de la población, implementando políticasde gobierno que beneficien a todo el colectivo cojedeño.Dr. José Jesús Betancourt Sanoja