Consorcio - Osce

ConsorcioTratamiento legal en la normativa de contrataciones1

Aplicación de la Subasta: Sector PúblicoBase legal• Ley de Contrataciones del Estado, D. Leg. Nº 1017.• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. Nº 184-2008-EF.• Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD2

ConceptoEl contrato de consorcio es un contrato de colaboraciónempresarial, por medio del cual dos o más personas(naturales y/o jurídicas) se asocian para participar en formaactiva y directa en uno o más negocios o empresas sindescuidar sus propias actividades y sin perder supersonalidad jurídica si así la tuvieran. Todo ello con elpropósito de obtener un mayor beneficio económico,siempre y cuando cada miembro realice las actividades delconsorcio a las cuales se hubiese comprometido3

En el ámbito de las contratacionesEs el contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas seasocian, con el criterio de complementariedad de recursos,capacidades y aptitudes, para participar en un proceso deselección y, eventualmente, contratar con el Estado.Numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado.4

Tratamiento legal en la normativa de contratacionesDurante el proceso deselecciónPromesa formal de consorcio:Documento obligatorio, cuyaomisión determina ladescalificación técnica.Durante la ejecucióncontractualContrato de consorcio:Documento obligatorio para lafirma del contrato(Ficción jurídica)6

ImpedimentosSi uno de los integrantes del consorcio está impedido de serparticipante, postor y/o contratista del Estado, la propuestatécnica se considera como no presentada.De lo contrario, constituye una causal de nulidad de contrato7

Reglas para contar con el RNPRegla general• El RNP debe corresponder al objeto (principal) delproceso.• En el caso de consultoría de obra, además debe contarsecon la especialidad correspondiente. Si el proceso esADS, AMC y exoneraciones que correspondan a esosprocesos, basta la especialidad en obras menores-8

Reglas para contar con el RNPExcepciones• En los procesos convocados bajo la modalidad de ejecucióncontractual, llave en mano o concurso oferta, cuyasprestaciones comprendan la elaboración del expedientetécnico, el RNP debe corresponder a la obligación asumida enla promesa formal de consorcio.9

Presentación de propuesta• Los integrantes del consorcio no pueden:- Presentar propuestas individuales- Conformar más de un consorcio en un proceso o ítem• Los integrantes del consorcio SÍ pueden participar en ítemdistintos de un proceso, en forma individual o en consorcio10

Promesa formal de consorcioIdentificación de los integrantes del consorcioDesignación del representante comúnNombre completo, denominación o razónsocial, según correspondaTiene facultades para actuar en nombre yrepresentación del consorcio, en todos losactos referidos al proceso de selección,suscripción y ejecución del contratoDomicilio comúnLugar donde se dirigirán las comunicacionesIdentificación de las obligacionesPorcentaje de las obligacionesPor criterio de complementariedad puedenestar vinculadas al objeto del proceso o no.Valorizar las obligaciones. Indicar porcentajeque representa respecto del monto de lapropuesta económica. No decimales.11

Promesa formal de consorcioSe puede modificar:• Al representante y el domicilio, previa notificación vía notarialdel acuerdo que dispone dicha modificación a la Entidad.No se puede modificar:• A los integrantes del consorcio• Las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio.• Los porcentajes de las obligaciones12

Evaluación de la propuestaSi el objeto del proceso está sujeto a una norma queestablece cumplir con determinados requisitos para realizarla prestación, tales requisitos sólo deben ser cumplidos poraquellos que se hayan obligado a ejecutar la prestación en lapromesa formal de consorcio.13

Evaluación de la propuestaExperiencia del Postor (como factor de evaluación)• Solo se considera la experiencia aportada por quienes se hayanobligado las obligaciones vinculadas directamente al objeto dela convocatoria.14

Evaluación de la propuesta• Sólo se considera la experiencia aportada por quieneshayan asumido las obligaciones vinculadas directamente alobjeto de la convocatoria.• En el caso de bienes, sólo se consideran como obligacionesvinculadas al objeto del proceso la fabricación y/ocomercialización.15

Evaluación de la propuestaMetodología de evaluación:• Respecto de la experiencia, obtenida en forma individual oen consorcio, se debe ponderar los montos de facturaciónteniendo en cuenta el porcentaje de las obligacionesdeclarado en la promesa formal de consorcio.16

Evaluación de la propuestaPrimer paso:Sumar el monto de facturación de cada integrante delconsorcio que haya aportado experiencia.Si la experiencia proviene de un contrato ejecutado enconsorcio, se pondera el monto de dicho contrato por elporcentaje de obligaciones correspondiente a dichacontratación.17

Evaluación de la propuestaSegundo paso:Obtener el porcentaje del monto de facturación, respecto delmonto total de facturaciónConsorcioExperienciaindividualExperienciaconsorcioMontoponderado decontratos -consorcioMontoacumulado totalA 900 000,00 800 000,00 50% 1 300 000,00B 200 000,00 500 000,00 30% 350 000,00C - 200 000,0018

Evaluación de la propuestaTercer paso:Verificar la proporcionalidad entre el porcentaje del monto defacturación y el porcentaje de obligaciones, teniendo en cuentael margen de variación del primero en un ± 10% (sin decimales)Cuarto paso:• Si el porcentaje de obligaciones está dentro del margen devariación permitido = coeficiente 1• Si el porcentaje de obligaciones está fuera del margen devariación permitido = Tabla de valores19

Evaluación de la propuesta• A partir del 50% hasta 99% de porcentaje de obligacionescorresponde aplicar el coeficiente de ponderaciónequivalente a 1, de modo que se considere el monto totalde la facturación acreditada.• De 1% a 49%, se les aplica en forma residual un coeficientede ponderación proporcional, previsto en la tabla de valoresde la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD20

Evaluación de la propuestaConsorcio y %obligacionesMonto facturadototal% monto defacturaciónMargen devariaciónpermitidoCoeficiente deponderaciónMonto facturadoponderadoA: 85% 1 300 000,00 70,27% 63% - 77% 1,00001 300 000,00B: 7% 350 000,00 18,92% 17% - 21% 0,5612 196 428,57C: 8% 200 000,00 10,81 10% - 12% 0,5714 114 285,71EXPERIENCIA DEL CONSORCIO 1 610 714,2921

Garantías, bonificación y beneficio• Deben consignar expresamente los nombres de losintegrantes del consorcio, en calidad de garantizados. Nobasta la denominación del consorcio.• Para acceder a la bonificación del 10% sobre provinciacolindante, todos los integrantes del consorcio debencumplir lo dispuesto en el numeral 6) del artículo 71 delRLCE.• Para acceder al beneficio de la exoneración del IGV previstoen la Ley Nº 27037, los integrantes del consorcio debenreunir las condiciones previstas en esta Ley.22

Contrato de consorcio• Debe contener la información mínima de la promesa formalde consorcio.• Debe identificar al integrante del consorcio que emitirá lafactura, salvo que se lleve contabilidad independiente.• Debe consignar firmas legalizadas ante Notario de losintegrantes del consorcio. (No promesa formal)• Puede consignar información sobre la administracióninterna, sistemas de participación, etc.23

Subcontratación• Todos los integrantes del consorcio deben estar deacuerdo con la subcontratación.• El consorcio no puede subcontratar con algunos de susintegrantes, o con otro consorcio conformado poralguno de ellos, tampoco los integrantes del consorciopueden subcontratar entre sí.24

Responsabilidad del consorcioLos integrantes del consorcio se encuentran obligados solidariamentea responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que estasufra como consecuencia de su actuación .Durante el proceso de selecciónDurante la ejecución contractualLas infracciones se imputarán ala parte quelas haya cometido,aplicándose sólo a esta lasanción a que hubiere lugar,siempre que puedaindividualizarseLas infracciones se imputarán atodos los integrantes delconsorcio, aplicándose a cadauno de ellos la sanción que lecorresponde, sin excepciónalguna.25

Gracias por su atención26