1ª. mesa redonda nacional de producción y consumo ... - DTIE

MetodologíaLa Mesa Redonda inició la mañana del 18 de noviembre 2010 y concluyó la tarde del 19 denoviembre. El primer día consistió en paneles temáticos por la mañana y en mesas paralelaspor la tarde. Así, en la primera parte del día los participantes pudieron conocer más a fondode cada uno de los siguientes tres temas: Producción, Comercio y Consumo Sustentables.Cada uno de estos temas fue abordado en los panales temáticos matutinos, conformados dela siguiente manera:Panel 1. Proceso de Marrakech sobre Producción y Consumo Sustentable, donde seabordaron las siguientes preguntas: ¿Cómo puede el desarrollo económico de Méxicoimpulsar la modificación hacia la sustentabilidad de los patrones de producción y elconsumo? ¿Cómo pueden los Grupos de Trabajo del Proceso de Marrakech generar uncambio hacia sociedades que basen su consumo en la línea que marca la Economía Verde?¿Está Latinoamérica, y en específico, México, preparados para desarrollarse en este marco?La moderadora del panel fue la Ing. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria deFomento y Normatividad Ambiental de la SEMARNAT. Los participantes fueron: Dr. ArabHoballah, Jefe de la División de Producción y Consumo Sustentable del PNUMA; Dr. KaiBethke, Representante y Director de la Oficina Regional en México de la ONUDI; y, la Sra.Anna Jonsson, Primera Secretaria de Asuntos Económicos y Financieros de la Delegación deUnión Europea en México.Panel 2. Producción Sustentable, donde se debatieron las siguientes preguntas: ¿Quéestán haciendo las empresas del sector industrial de nuestro país para innovar en susproductos? ¿Se está trabajando de forma paralela en la reducción de uso de recursos,emisiones y residuos con políticas que orienten hacia la reducción de un consumo? ¿Quérestricciones les impiden generar cambios rápidamente?, ¿Se están vinculando con el sectoracadémico para innovar y desarrollar alternativas en productos y procesos? ¿Cómo sepuede favorecer la creación de empleos verdes por parte del sector industrial? Elmoderador del panel fue el Ing. Luis Héctor Barojas Weber, Director General de Industria de5

la SEMARNAT. Los participantes fueron: Rodrigo Gallegos Toussaint, Director MedioAmbiente y Tecnología del Instituto Mexicano para la Competitividad; Ing. Vladimiro de laMora, Director General del Centro de Tecnología en Aviación y Energía de GE InternationalMéxico; y, el Ing. Alejandro Sosa Reyes, Director General de Global EnvironmentalManagement Initiative.Panel 3. Comercio Sustentable, donde se debatieron las siguientes preguntas: ¿EstáMéxico preparado para competir en mercados que contemplen criterios de sustentabilidaddurante el ciclo de vida de los productos? ¿México y Latinoamérica podrán seguirparticipando en mercados que les impongan nuevas cargas derivadas de las emisiones deCO2? ¿Es obligación del retail apoyar a los productores en el desarrollo conjunto deproductos sustentables? El moderador del panel fue el Lic. Eduardo Javier Ramos Ávalos,Jefe de la Unidad de Coordinación de Negociaciones Internacionales de la Subsecretaría deComercio Exterior de la Secretaría de Economía. Los participantes fueron: Lic. EugenioCarrión Rodríguez, Director General de Relaciones con Gobierno del ANTAD; Lic. ManuelGómez Peña, Director de Sustentabilidad de México y Centro América de Wal-mart deMéxico; y, el Lic. Arturo Mendicuti Narro, Presidente de la CANACO Ciudad de México yVicepresidente de la CONCANACO.Panel 4. Consumo Sustentable, donde se debatieron las siguientes preguntas: ¿Cómo sepuede influir en la sociedad para que modifique sus estilos de vida, y comprenda que de suconsumo se deriva gran parte de la problemática ambiental actual? ¿Los cambios en lospatrones de consumo y estilos de vida, son una solución para la igualdad de clases yreducción de la pobreza? ¿Cómo hacer llegar información digerible que permita crearconciencia de la problemática ambiental derivada del consumo en la población? Elmoderador del panel fue el Lic. Ricardo Navarro Benítez, Vicepresidente de Enlace Político yLegislativo de la CANACO Cd. de México, y Presidente de la Comisión de Enlace Legislativode la CONCANACO. Los participantes fueron: Sr. Víctor Chora, Director de Desarrollo deDICONSA; Ing. Ernesto Bächtold García del Consejo Nacional de Industriales Ecologistas AC.(CONIECO); Lic. Alejandro Calvillo Luna, Director General de El Poder del Consumidor; y, elDr. Graizbord Ed Boris, Coordinador del Programa Lead de El Colegio de México.6

Se enlazaron las respuestas a la necesidad de reflexionar sobre qué y cuáles deben de ser lossiguientes pasos. Es evidente que el proceso no está terminado. Requiere de una continuidadque permita pasar a procesos regionales que se sumen a la visión de la agenda nacional. Nospermite además, señalar las diferencias en prioridades frente a las de otros países. Alcarecer de necesidades similares, la jerarquización en las agendas nacionales difieretambién.Sesión de AperturaIng. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambientalde la SEMARNAT inauguró en nombre del Ing. Juan Rafael Elvira Quesada, Secretario de laSEMARNAT, los trabajos de la 1ª Mesa Redonda de Producción y Consumo Sustentable en laCiudad de México. En su mensaje, la Ing. Herrera mencionó la existencia de alarmas en elsector ambiental tales como los gases invernadero que han afectado la temperatura delplaneta. Estas alarmas, señaló, nos indican que no podemos seguir en el status quo yaseguró que la solución puede darse en el mediano plazo. Habló sobre la importancia deofrecer a los consumidores productos sustentables, ahorros de energía y consumo de agua,eficiencia en planta y logística de distribución de los productos. Indicó que una “ola deproducción sustentable” ya está presente en México y por tanto debemos saber manejarla.Sr. Arab Hoballah, Jefe de la División de Producción y Consumo Sustentable del PNUMAtambién dio la bienvenida por parte de esta institución y explicó el tema a tratar. Declaróque es importante que el desarrollo nacional apunte hacia la sustentabilidad, indicando queaún no se conoce cómo podemos encaminarnos hacia la producción y consumo sustentable.Sra. Marie-Anne Conninsx, Embajadora y Jefa de la Delegación de la Unión Europea enMéxico, recordó que es necesaria una economía verde pero que no sabemos cómo usarla.Así también, habló sobre la eficiencia de recursos, donde la producción y consumo son losprincipales motores para el uso y mal uso de los mismos.8

2ª. SesiónPANEL TEMÁTICO 1. PROCESO DE MARRAKECH SOBRE PRODUCCIÓN Y CONSUMOSUSTENTABLEIng. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambientalde la SEMARNAT fungió como moderadora aterrizando las siguientes preguntas: ¿Cómopuede el desarrollo económico de México impulsar la modificación hacia la sustentabilidadde los patrones de producción y el consumo? ¿Cómo pueden los Grupos de Trabajo delProceso de Marrakech generar un cambio hacia sociedades que basen su consumo en lalínea que marca la Economía Verde? ¿Está Latinoamérica, y en específico, México,preparados para desarrollarse en este marco?Dr. Arab Hoballah, Jefe de la División de Producción y Consumo Sustentable del PNUMA,declaró que “el proceso de Marrakech sirvió como marco para trabajar a nivel mundial,regional y nacional, sirvió también para tener más información sobre los patrones deconsumo sustentable y sobre cómo ayudar a los países para avanzar en materia deproducción y consumo sustentable”. Mencionó que es importante tomar en cuenta losdesafíos y oportunidades de los últimos 20 años. Para hacerlo, agrega, se requierenfundamentalmente tres acciones: Políticas públicas fuertes, mejores prácticas e inversiones;aunque recalcó que lo más importante es cambiar el comportamiento y forma en la que setoman las decisiones. Así también, mencionó que México tiene el liderazgo regional enAmérica Latina y el Caribe, junto con Brasil.Dr. Kai Bethke, Representante y Director de la Oficina Regional en México de la ONUDI,señaló que la calidad ambiental es un requisito indispensable de la competitividadempresarial. La ONUDI ha iniciado un programa de eficiencia en el uso de recursos, queincluye pautas para minimizar el impacto a través de la conservación ambiental así comoempujar y enfatizar el tema de desarrollo humano a través de una red de centros deproducción limpia formada por 45 centros en todo el mundo, mencionó el Dr. Bethke.10

PANEL TEMÁTICO 2. PRODUCCIÓN SUSTENTABLEIng. Luis Héctor Barojas Weber, Director General de Industria de la SEMARNAT, fungiócomo moderador abordando las siguientes preguntas: ¿Qué están haciendo las empresasdel sector industrial de nuestro país para innovar en sus productos? ¿Se está trabajando deforma paralela en la reducción de uso de recursos, emisiones y residuos con políticas queorienten hacia la reducción de un consumo? ¿Qué restricciones les impiden generarcambios rápidamente?, ¿Se están vinculando con el sector académico para innovar ydesarrollar alternativas en productos y procesos? ¿Cómo se puede favorecer la creación deempleos verdes por parte del sector industrial?Rodrigo Gallegos Toussaint, Director Medio Ambiente y Tecnología del InstitutoMexicano para la Competitividad, mencionó que empresas como CEMEX, BIMBO y FEMSArealizan acciones de innovación y productos verdes. Declaró que ve a México como unejemplo a seguir y con un gran potencial en energías renovables.Ing. Vladimiro de la Mora, Director General del Centro de Tecnología en Aviación yEnergía de GE International México, mencionó que les ha tomado cuatro años sus esfuerzossustentables, los cuales han sido positivos y ha redituado a la empresa. Señala que eldesarrollo de tecnología toma tiempo y requiere inversión.Ing. Alejandro Sosa Reyes, Director General de Global Environmental ManagementInitiative, considera que el asignar tareas a los miembros de la cadena de valor es un pasoimportante para avanzar de manera ordenada. El mercado debe de dar resultados, indica.De esta manera, el panel centró su atención en las siguientes conclusiones:La innovación es negocio. Si existe negocio, se puede hacer un cambio.Existen restricciones en educación y comunicación que no favorecen la producciónsustentable.Se habló acerca de la importancia de los tiempos y de actuar con sentido de urgencia12

Se enfatizó la falta de proyectos sustentablesSe comentó el papel de la Academia y la necesidad de desarrollar talento yprogramas más concretos, así como de la necesidad de difundirlos.No se puede hablar de Producción sin necesariamente conectarla con el consumo yel comercio.Se planteó la importancia de dar información al clienteSe mencionó la necesidad de un rediseño de los productos existentes, enfatizando elpeso del nuevo mercado que no sólo equivale a 1,500 millones de habitantes sino aaproximadamente 5,000 millones con altos niveles de sub-consumo.PANEL TEMÁTICO 3. COMERCIO SUSTENTABLELic. Eduardo Javier Ramos Ávalos, Jefe de la Unidad de Coordinación de NegociacionesInternacionales de la Subsecretaría de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía,fungió como moderador del panel. Abordó las siguientes preguntas: ¿Está Méxicopreparado para competir en mercados que contemplen criterios de sustentabilidad duranteel ciclo de vida de los productos? ¿México y Latinoamérica podrán seguir participando enmercados que les impongan nuevas cargas derivadas de las emisiones de CO2? ¿Esobligación del retail apoyar a los productores en el desarrollo conjunto de productossustentables?Lic. Eugenio Carrión Rodríguez, Director General de Relaciones con Gobierno del ANTAD,reflexionó sobre tres elementos importantes para poner en contexto el papel del comercioen México: 1. La importancia de un inventario nacional de ¿quién es quién? en el tema desustentabilidad en México; 2. Definir muy bien el papel promotor del Estado y laimportancia en el papel del mismo para dejar que el mercado siga; y, 3. Respetar la libertadde las empresas y proteger la competitividad mexicana. Declaró que México cuenta con unmarco de ley apropiado en el tema sustentable.13

Lic. Manuel Gómez Peña, Director de Sustentabilidad de México y Centro América de Walmartde México, resaltó el papel de la empresa en el comercio sustentable indicando que sehan logrado grandes eficiencias en su cadena de valor, además de disminuciones de CO2.Lic. Arturo Mendicuti Narro, Presidente de la CANACO Ciudad de México y Vicepresidentede la CONCANACO, señaló que quienes han desarrollado el comercio sustentable en Méxicohan sido las grandes empresas. Indicó que en México existen 180,000 establecimientosmercantiles dedicados al comercio, donde aproximadamente el 98.5% son micros ypequeños. Dijo que los temas que se tienen que abordar para llegar a un ambientesustentable en el país son: crear conciencia, competencia profesional y eficiencia. Hablósobre la importancia de incluir a las pequeñas y medianas empresas en la sustentabilidad.De esta manera, el panel centró su atención en las siguientes conclusiones:Se habló de la importancia de Retail para la comunicación entre proveedores yclientes; se mencionó la necesidad de cuidar los empaques.Se señaló el tipo de participación del EstadoSe solicitó la reducción de la informalidadSe planteó el valor del re-uso de materialesSe mencionaron los diferentes segmentos de RetailingSe concluyó con el reto para crear concienciaPANEL TEMÁTICO 4. CONSUMO SUSTENTABLELic. Ricardo Navarro Benítez, Vicepresidente de Enlace Político y Legislativo de laCANACO Cd. de México, y Presidente de la Comisión de Enlace Legislativo fungió comomoderador del panel. Abordó las siguientes preguntas: ¿Cómo se puede influir en lasociedad para que modifique sus estilos de vida, y comprenda que de su consumo se derivagran parte de la problemática ambiental actual? ¿Los cambios en los patrones de consumo yestilos de vida, son una solución para la igualdad de clases y reducción de la pobreza?¿Cómo hacer llegar información digerible que permita crear conciencia de la problemáticaambiental derivada del consumo en la población?14

Sr. Víctor Chora, Director de Desarrollo de DICONSA, mencionó la importancia de que laspersonas comprendan que de su consumo se deriva gran parte de la problemáticaambiental actual. Así también, habló sobre la importancia de entender que la promoción delconsumo sustentable es importante, en la cual se debe llevar al consumidor informacióndigerible que le permita crear conciencia sobre la problemática ambiental. Finalizó diciendoque la mejor estrategia es que sea gradual y que se requiere de políticas inteligentes.Ing. Ernesto Bächtold García, del Consejo Nacional de Industriales Ecologistas AC.(CONIECO) declaró que la solución a la problemática del medio ambiente es laresponsabilidad social: la ética. “Debemos tener la convicción propia de cada uno de losciudadanos de este mundo para empezar a educar a las personas para que sean socialmenteresponsables” señaló. Finalizó diciendo que todos los países deberíamos apegarnos muchoa la normatividad, donde si el consumidor se apega a esto podremos salir adelante.Lic. Alejandro Calvillo Luna, Director General de El Poder del Consumidor, mencionó quedesde el punto de vista del consumidor, lo que está en el fondo no es cuestión de qué tantonos educamos sino el modelo de consumo. ¿Podemos hablar de consumo sustentable enuna sociedad de hiperconsumo? indicó. El reto es crear a regulaciones específicas, donde elEstado no debe ser una entidad separada de la sociedad sino una entidad nuestra, finalizó.Dr. Graizbord Ed Boris, Coordinador del Programa Lead de El Colegio de México,mencionó que el consumo es esencial en diferentes escalas, la global y la nacional, donde sedeben adoptar diferentes medidas para diferentes escalas. Habló de la importancia de quelos consumidores acepten las cargas de sus acciones y no piensen solamente en beneficios.De esta manera, el panel centró su atención en las siguientes conclusiones:- Cambiar el modelo de consumoo Considerar restricciones de Precio, disponibilidad, ingresoo Nutrir a la población marginadao Apoyar estilos de vida y consumo sustentable• Considerar diferentes ofertas para diferentes consumos• Diseñar diferentes modelos para diferentes individuos15

- Educar y sensibilizaro Retomar los valoreso Ser socialmente responsableso Crear conciencia con información digerible (campañas)o Aceptar cargas además de pensar en los beneficioso Apegarse a Normatividad• Incluir aspectos ambientales• Normas de eficiencia automotriz- Convertir propuestas en políticas públicaso Impulsar compras verdes gubernamentaleso Financiar tecnologías que ahorreno Incluir externalidadeso Ley de empaques y embalajeso Informar obsolescencia de productoso Promover el transporte público3ª. SesiónPara la 3ª. Sesión del evento los participantes, de acuerdo a su interés temático, sedistribuyeron en tres mesas paralelas para analizar e identificar aquellas áreas querequieren una atención prioritaria en nuestro país en los temas de producción, comercio yconsumo sustentable.MESA PARALELA 1. PRODUCCIÓN SUSTENTABLEEn la mesa paralela se plantearon los temas y sus principales intereses para los diferentesactores participantes: el público, el privado, la sociedad civil y el académico. La pregunta departida que surgió fue ¿cómo hacer que la producción sea sustentable? Muchos fueron losmatices subrayados:16

INTERESES1. Normatividad: Se hizo énfasis en que son pocas las normas y regulaciones actuales quesí funcionan. De ahí que, el sector público junto con el privado, deben de discutir cómomejorarlas, cambiarlas y/o en su defecto, proponer las necesarias. Se mencionó que unexcelente ejemplo para lo anterior, es conocer el funcionamiento de las normasseguidas en EUA y en la Unión Europea. Se comentó que lo que se requiere sonsoluciones efectivas, donde es importante establecer objetivos claros e implementarnormas para comunicar. Se enfatizó que la información es una herramienta de sumaimportancia que no se ha utilizado efectivamente.2. Definición de Sustentable: Para poder alcanzar estas soluciones, se necesita partir dela idea de que “sustentable” no significa reducción. Así mismo, se mencionó quedebemos aclarar cuáles son las herramientas con las que actualmente cuenta el país,con el fin de que nos sirvan como base para alcanzar una producción más limpia. Cabedestacar que se debe prestar importancia a la reducción del uso de los recursosnaturales y materiales tóxicos.3. Producción y Consumo: La producción está directamente ligada con el consumo. Deahí la necesidad de prestar atención al producto que se ofrece, donde es necesariopublicar sus características con el fin de agregar valor. De esta manera se incrementarála probabilidad de alcanzar las metas deseadas para la mejora del medio ambiente. Esnecesario que el consumidor cuente con información verídica y eficaz. Se debe entendertambién que el producto que se ofrece es una necesidad social, por lo que deberíaincluir una serie de características que parten del proceso de elaboración.4. Edificación Sustentable: En este aspecto es fundamental poner atención a energía,residuos sólidos, espacios urbanos libres (áreas verdes) y transporte, teniendo laoportunidad de darle buen uso a todos ellos y hacerlos sustentables. El gran reto al quese enfrenta hoy el país es el de encontrar la forma de lograr la prolongación de losespacios habitables al mismo tiempo de hacerlos sustentables. Se recalcó que esto esuna responsabilidad compartida.17

5. Producción y Consumo Accesibles para todos: Se mencionó la necesidad delmejoramiento de los productos para ofertar más con precios más accesibles, lograndoasí su comercialización en todos los sectores de la población.PREOCUPACIONESEn la mesa paralela muchas fueron las preocupaciones. Se mencionó que los temas deenergía, agua y alimentación, deben de verse como productos. Se mencionó también quese requiere prestar atención al producto y al cumplimiento de la normatividad. En lamedida en que se cumpla con las reglas, se pueden ofrecer incentivos o castigos a lasempresas, para de esta forma motivar el buen uso de los recursos en el proceso deproducción y en el producto final. Dichas mejoras necesitan de diseñadores queproporcionen ideas e implementen sistemas de producción y envolturas más sustentables.Se dialogó además de la necesidad de proveer un sistema fiscal en el que se vigile elconsumo y emisiones de dióxido de carbono en los autos y camiones utilizados paratransportar productos.Iniciativas Verdes: Se enfatizó la urgencia de instrumentar iniciativas y negocios verdes enla producción, es decir, implementar el uso de fuentes de energía alternativas limpias comoel uso de biodiesel, además de promover y mejorar la inversión para aquéllas empresas quedeseen implementar dichas mejoras en sus sistemas. Bajo esta línea, las pequeñas ymedianas empresas (PyMEs) deben de contar con la confianza del sistema financiero, y serapoyadas con los proyectos de diseño principalmente.OPCIONESEn cuanto a las opciones para hacer frente al problema, la mesa de trabajo realizó una seriede recomendaciones englobadas en seis grandes temas.1. Agua: Se reiteró la necesidad de destinar más recursos a este rubro. Dentro de losbeneficios que se buscan están el hacerla más accesible y de mejor calidad potable. Enlo que se refiere al saneamiento de agua potable, se sugirió aprovechar el potencial delagua pluvial. En este punto se hizo referencia al potencial de ciertas áreas en Méxicoque pudieran aprovechar su captación de agua de lluvia. Al mismo tiempo, se habló de18

la importancia de contar con cuencas autosuficientes que sean capaces de satisfacer lademanda actual del líquido. Además de las cuencas, los participantes propusieron lacreación de bancos de agua. Por último, se hizo referencia a la necesidad de educarrespecto a la importancia del buen uso del agua y de crear conciencia cívica en cuanto alcuidado de la misma. Para promover un mejor uso del agua, se habló de la posibilidadde adecuar el marco jurídico existente para poder elevar el precio del agua, dándoletrato de bien escaso, generando así un mayor cuidado por la misma.2. Alimentos: Se incluyó entre las opciones, la de promover la transferencia de tecnologíaque pudiera hacer más productiva la producción de alimentos. También se advirtió dela rentabilidad de los productos orgánicos (entendidos como aquéllos que no ocupanagroquímicos ni fertilizantes dañinos en su producción); se debe encontrar la manerade comprometer al campo en la producción orgánica.3. Residuos: Se sugirió un mejor trato hacia estos. Se recomendaron acciones como lareutilización, categorización, darles valor y utilización de éstos para generar energía.Un punto con mucho énfasis fue el deber reformar el diseño actual de los empaques conel fin de evitar el exceso de residuos, entre otras ventajas que traería consigo.4. Políticas públicas: Se sugirió que éstas deberían centrarse en la normatividad queregula la recarga de mantos acuíferos. También se hizo referencia a que, en cuanto asustentabilidad concierne, debe haber responsabilidad compartida pero diferenciadaentre los distintos actores. Se tocó el tema de utilizar mecanismos asistidos quepermitan filtrar el agua hacia el subsuelo, como medida para recargar los mantosacuíferos. Nuevamente se hizo la acotación de que el aprovechamiento del agua delluvia es una excelente opción para las áreas urbanas. En este punto, también se hablósobre modificar los estándares de vida actuales, con esta sugerencia se buscaba unamejor planificación urbana con el fin de que las distancias entre las zonas residencialesy las zonas comerciales o laborales se redujeran y, la dependencia hacia el automóvilfue menor. Se habló de la posibilidad de reducir los lugares de estacionamiento, estocon el mismo fin de promover la utilización de mecanismos análogos de transporte.5. Producción más limpia: Este rubro fue muy amplio, pues los participantespropusieron que existen diversas maneras de hacer más limpia la producción. Entre lasopciones de mejora se incluyen el ahorro del consumo del agua en los procesos de19

producción, reducción en el uso de materiales e insumos, uso más responsable deenergía en el proceso de producción y reducir el uso de materiales tóxicos, así como ladisminución de emisiones y residuos.6. Temas financieros: Se sugirieron en amplia medida los beneficios fiscales a aquellascompañías que se comprometan con la producción sustentable. También se pidieronfacilidades para conseguir créditos y programas de financiamiento para aquéllasempresas que busquen producir de una manera más limpia. Otro factor que fueampliamente reiterado se refiere a la importancia de las inversiones en el desarrollo dela producción más limpia; tanto empresas privadas como agencias gubernamentalesdeben comprometerse con la inversión en este rubro.MESA PARALELA 2. COMERCIO SUSTENTABLEEn la mesa paralela de Comercio, varios temas fueron de interés entre académicos,representantes de diferentes Secretarías de Gobierno y la iniciativa privada. Los objetivosde la mesa fueron establecer los principales temas que implica generar un cambio en laforma en que el comercio puede tornarse hacia la sustentabilidad. La lluvia de ideas asícomo los argumentos de los participantes fueron variados y de suma importancia. Enprimer lugar se identificó el papel que juegan la iniciativa privada como generadores delcomercio y el Estado como regulador y certificador de productos. El comercio internacionaly su impacto en el comercio interno fue otro tema importante desde el punto de vista de lasregulaciones internacionales y la evolución del comercio en consecuencia.El comercio sustentable debe generarse conjuntamente entre los comerciantes y elgobierno. Las certificaciones, regulaciones e incentivos a utilizar en los métodos dedistribución y venta sustentable son de suma importancia. En el sentido del comerciointerno estas medidas pueden generar un cambio en cómo se genera el comercio, alestablecer criterios estandarizados basados en normas internacionales. En particular, elaspecto de certificación fue uno de los puntos más considerados. La estructura de cómoobtener una certificación valida y bien definida se reflejó en la preocupación dedistribuidores, si bien pidieron que el gobierno interviniera para el fomento de la20

certificación verde (el llamado “eco-etiquetado”), más no de encargarse de la propiacertificación. La importancia del tema se dio en principio por la creciente introducción deproductos que muestran certificaciones apócrifas junto con otros productos que sí soncertificados internacionalmente.Ligado al tema de regularización se resaltó la disparidad que existe en el comercionacional, es decir, la diferencia entre los comerciantes de empresas multinacionales,mediano y micro comerciantes. La falta de capacitación e información limita la transición delos comerciantes a métodos sustentables. Con la idea de disminuir la brecha que existeentre los comerciantes, se identificó la necesidad de la creación de canales de informaciónasí como de capacitación. En primer término, se dialogó sobre generar la definición delcomercio sustentable en México para después definir la formulación de un productosustentable que ayude al consumidor y comerciante por igual en el desarrollo y definiciónde las demandas en estos rubros. La creación de un Consejo Ciudadano de ComercioSustentable fue una de las sugerencias que se estableció en la mesa paralela, logrando unacoordinación más allá del gobierno y la iniciativa privada integrando a la sociedad civil en latransición.Por otro lado los distribuidores resaltaron los elementos que pueden lograrse conestrategias provenientes de ellos mismos. La modernización de estrategias ya existentes encuestiones de distribución y almacenamiento del producto entre proveedor ydistribuidor enfocado a métodos sustentables implicarían una baja de costos para todos laspartes. La transportación de productos fue un ejemplo básico de cómo el uso detecnologías sustentables pueden generar ganancia para todos los elementos en la cadena yvida del producto. Para lograrlo se necesita la medición de emisiones de carbono en loscanales de distribución y producción, una medición que todavía no está bien establecida enMéxico. Crear una mayor responsabilidad social corporativa así como un estímulo haciaun comercio más justo, generará beneficios al consumidor final.El comercio informal fue un punto también discutido en la mesa. Los participantes de lainiciativa privada recalcaron la importancia de regular a los comerciantes informales. Laprincipal razón que se argumentó fue que no se puede avanzar hacia una verdadera21

transición a la sustentabilidad mientras el consumidor prefiera comprar productos en elcomercio informal.La importancia de la comunicación fue identificada como la primera prioridad para elcomercio sustentable. Se recalcó la importancia de generar canales de educación yconcientización de métodos, estrategias y acciones que tornen a la población hacia lasustentabilidad.MESA PARALELA 3. CONSUMO SUSTENTABLELa mesa de trabajo sobre Consumo sustentable tuvo una amplia representatividad de losdiferentes sectores involucrados en el tema, ya que en ella participaron funcionarios degobierno, representantes de la industria, de organizaciones no gubernamentales y deorganismos internacionales. La discusión fue franca y el debate respetuoso, si bien pormomentos se abordaron temas en los cuales existen claras divergencias en cuanto a losenfoques. En primer término, la mesa abordó el tema de la definición del concepto de“consumo sustentable”. ¿Cómo se define el consumo sustentable? ¿Cuál consumo? ¿el dequién?El consumo no es malo per sé, el consumo es necesario para satisfacer necesidades quepermiten tener una mejor calidad de vida. El concepto no debe limitarse al consumo deproductos, también se refiere a la forma en que utilizamos los recursos naturales. Lospatrones actuales de consumo se derivan de un modelo de consumo que surgió a raíz de larevolución industrial, donde el “ser” ha sido equiparado al “tener”.La mesa comentó que en México existen 50 millones de personas que viven en situación depobreza, que por medio de la publicidad se ven expuestos a patrones de consumo insustentables,que los llevan a demandar productos que no solamente acentúan la pobrezasino que además pueden tener un impacto negativo en la salud.22

El representante del PNUMA comentó que el consumo sustentable es un concepto universalque aplica igual al decil más alto como al más bajo de la sociedad. En ese sentido esfundamental no culpabilizar al consumidor sino responsabilizarlo de sus decisiones.Se convino que no existe en México una definición clara sobre el concepto de “consumosustentable” pero se acordó no desgastarse en la búsqueda de una, sino adoptar lasdefiniciones existentes en el marco de la Organización de las Naciones Unidas. La mesaestuvo de acuerdo en que el consumo sustentable es una manera alternativa, una maneramenos destructiva de consumir, por lo que es un principio universal.Se coincidió que hablar de consumo es sencillo, lo difícil es definir un plan de acción. Comoprimer paso, se busca un lenguaje común. También, es necesario tomar en cuenta el ciclocompleto del producto y tener en mente los conceptos de reciclar, reducir y reutilizar.Varios participantes comentaron que a menudo el consumidor no tiene conciencia del temade los residuos.Para avanzar en el tema del “consumo sustentable”, la mesa consideró que un tema centralde acción es la educación, tanto formal como informal. Las propuestas incluyeron lossiguientes puntos:1. Educarse como consumidor: educarse a sí mismo, informarse, convertirse en unconsumidor conocer y consiente. Es fundamental tener información para la toma dedecisión.2. Buscar un lenguaje común, basándose en la experiencia internacional.3. Generar una cultura de responsabilidad social. La cultura y la educación sonfundamentales pero hay que empezar desde que los niños son pequeños.4. Educar al consumidor, brindarle información clara y fidedigna.5. Desarrollar un programa formal e informal a nivel nacional. Para ello se requiereevaluar la situación actual, definir acciones de corresponsabilidad diferenciada,establecer una estrategia nacional para generar conciencia, con metas factibles, yllevar a cabo un proceso educativo feliz (en oposición a un proceso educativotortuoso).23

Otro tema fundamental es reconsiderar los modelos de consumo. Se comentó que elmodelo actual de consumo está basado en la creación de necesidades como parte delesquema de producción. En lugar de que la satisfacción de una necesidad lleve a la creaciónde un producto, la industria genera productos que, a través de la publicidad, generan unanecesidad, lo que lleva al consumo. Actualmente, la creación de necesidades es parte delesquema de producción. Hubo coincidencia de la imperiosa necesidad de regular a lapublicidad, las ONGs criticaron el impacto negativo que ésta tiene en generar un consumoextrasomático y en orientar un mercado de productos inadecuados a las mitad de lapoblación con ingresos más bajos; mientras que la industria comentó que ha habido abusosen la publicidad, que ha llevado a competencia desleal cuando se da información poco verás,por falta de definiciones claras.La necesidad de regular a la publicidad, llevó a una amplia discusión en torno al tema delas normas, etiquetado y certificación de lo que es “verde”, “ecológico”. Se convino que serequiere información con sustento científico, la internalización de las externalidades, asícomo un papel activo del Estado para avanzar en la parte jurídica y normativa. La discusiónsobre la ley de empaques y embalajes generó puntos de clara divergencia, pues algunosrepresentantes de la industria expresaron su oposición a una ley de esta naturaleza,mientras que las ONGs y funcionarios públicos comentaron la transcendencia de una ley deesta naturaleza.Con relación al papel del Estado, se comentó también la importancia de las comprasverdes gubernamentales, como instrumento para impulsar el consumo sustentable. Estetema despertó también preocupación entre algunos representantes de industria quienesexpresaron que se abría un espacio para la discrecionalidad. Se comentó que existe ampliaexperiencia internacional en el tema, el cual está normado en muchos países, por lo que nose requiere improvisar. Se subrayó que las compras verdes tienen que ir acompañadas deuna normatividad. Debido a que la ley de compras gubernamentales requiere un grado deintegración nacional, se requiere realizar previamente una consulta con proveedores paraasegurar que los requisitos pueden cumplirse e ir promoviendo el cambio hacia opcionessustentables.24

La mesa abordó dos ámbitos de acción que permitirían cambios hacia un consumosustentable en el tiempo. El primero es el tema de la construcción/ edificación y elsegundo el del transporte. Con relación al primer tema, se subrayó la importancia depromover un uso eficiente del agua y de la energía. El representante del PNUMA comentóque con acciones simples, se puede disminuir hasta en un 30% el consumo de agua y deenergía en los edificios, mientras que con una pequeña inversión se puede disminuir hastaen un 50% estos consumos y disminuir emisiones de gases de efecto invernadero.La mesa abordó el tema de los subsidios a los energéticos y al agua. Se comentó que serequiere eliminarlos y poner precios reales para impulsar el consumo cuidadoso. Seenfatizó que al ser políticamente sensible, esta propuesta debe ser considerada comoobjetivo de mediano plazo. Algunos de los participantes externaron su desacuerdo con estamedida, ya que consideraron que vulnera aún más la situación de la población con menoresrecursos. De igual forma comentaron que los cambios de luminarias y otras medidaspropuestas por el gobierno no se han reflejado en montos menores en las facturaseléctricas, por lo que no existen incentivos claros para invertir en la eficiencia energética.Hubo coincidencia en la necesidad de crear ciudades sustentables, lo que en el tema deedificación significa que además de impulsar el ahorro de energía y agua, se establezcansistemas de captación de agua pluvial, paneles y calentadores solares, así como azoteasverdes. Este tema llevó a la discusión del transporte. En una ciudad como México, serequiere que el gobierno dé mayor información sobre la huella ecológica del transporte, lasdiferentes opciones existentes. Esta información es necesaria para poder tomar decisiones.Dado el uso intensivo del automóvil y los límites de la cobertura del transporte mássustentable, es indispensable que se establezcan normas estrictas de eficiencia energéticapara los automóviles.La mesa avanzó las siguientes propuestas:1. Llevar a cabo un programa educativo tanto formal como informal sobre consumosustentable.25

2. Celebrar foros sectoriales sobre el tema. El representante de la industria del plásticoinformó que en febrero del 2011 se llevará a cabo un foro sobre producción yconsumo sustentable de la industria del plástico.3. Elaborar folletos con acciones concretas que se pueden llevar a cabo diariamentepara avanzar en el consumo sustentable, que serían repartidos en cada casa. Losfolletos serían elaborados por el gobierno (SEMARNAT).4. Regular la publicidad.5. Avanzar en la normatividad, certificación, y verificación para el consumosustentable, en un contexto de absoluta transparencia e información al consumidor.6. Conocer las mejores prácticas internacionales y partir de la experienciainternacional.4ª. SesiónPANEL DE POLÍTICA PÚBLICADra. Irma Adriana Gómez, Decana EGADE Business School México (ITESM), fungió comomoderadora del panel. La Dra. Gómez habló de la importancia de la desigualdad enproducción, comercio y consumo existente en México, así como de la importancia de que lasregulaciones llevadas a cabo por el gobierno no vayan en contra de la competitividad delpaís. Enfatizó también en la necesidad de desarrollar información fidedigna para la toma dedecisiones de los consumidores y productores, así como de crear conciencia en materia desustentabilidad. Finalmente, recordó que esta 1ª Mesa Redonda sobre Producción yConsumo Sustentable fue el primer paso para aterrizar el tema de producción y consumosustentable, el cual asegura es un tema transversal que no solo le compete al gobierno sinoa toda la sociedad mexicana.Ing. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambientalde la SEMARNAT, señaló que su organismo está convencido de que la política públicainvolucre la acción de gobierno y propicie la participación del sector privado y la sociedad26

en general. Mencionó la necesidad de la búsqueda para no perjudicar la competitividad delas empresas, adelantando que ya se están preparando algunos términos de referencia paraun estudio de profundidad sobre las normas que nos ayuden a transitar hacia una economíaverde. En este contexto, declaró que la SEMARNAT desea trabajar con otras Secretaríaspara lograr programas de fomento adecuados. “Necesitamos buscar con la Secretaría deEconomía y la SHCP esquemas de producción sustentable”, añadió.Lic. Antonio Morales de la Peña, Procurador Federal del Consumidor, indicó que enPROFECO existe mucho qué aportar y mucho que aprender para hacer mejor sus tareas enla producción y consumo sustentable. El Lic. Morales de la Peña mencionó siete pasos delconsumo: consumo consciente, consumo informado, consumo crítico, consumo saludable,consumo sustentable, consumo solidario y consumo activo. Asimismo, difundió algunoséxitos de la PROFECO en materia de sustentabilidad, tales como: 51 notas en artículos de suRevista del Consumidor (en línea), 150 pods, 44 cápsulas en TV; diversos artículos en suRevista del Consumidor con temas como basura, menos compras, hogar verde, calentadoressolares de agua, inodoros ahorradores, proveedores que ofertan productos sustentables,focos ahorradores, reutilización de aparatos electrónicos obsoletos, huertos orgánicos,entre otros; contenido en Internet, redes sociales, medios digitales 2.0 (importante ahorroen papel); se editaron libros; se instalaron centros de acopio para pilas; se abrió el portalecovehiculos.gob.mx con información al consumidor sobre características técnicas devehículos, entre otros más. El Procurador finalizó diciendo que debemos hacer algo muyfuerte que realmente tenga impacto en la sociedad.Lic. Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, Subsecretaria de Atención Ciudadana yNormatividad de la Secretaría de la Función Pública (SFP), habló sobre las comprasgubernamentales sustentables, donde puntualizó que difícilmente el gobierno se moverá enesta dirección si no hay proveedores “verdes”. Indicó que la SFP requiere trabajar muycoordinadamente con la SEMARNAT, SHCP y SFP, donde el trabajo transversal es de grandeimportancia. Asimismo, señaló que la SFP ha avanzado mucho en el tema desustentabilidad, ejemplificando que las instituciones del gobierno federal tienen ya laobligación de tener en sus comités criterios de compras sustentables.27

CIERRE DEL EVENTOIng. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambientalde la SEMARNAT, clausuró el evento agradeciendo y felicitando a todos los participantes.Agradeció a las instituciones organizadoras diciendo “nos vamos satisfechos”. Sin embargo,dijo que esto no se acaba aquí, pues la gran tarea que tenemos ahora es la de integrar laspolíticas públicas en este país multi-diverso y obtener así resultados positivos para México.ConclusionesDe esta manera, después de haber seguido una lluvia de ideas y opciones por parte de lastres mesas paralelas de Producción, Comercio y Consumo Sustentable, se analizaron cuálesde los temas siguientes fueron los de mayor jerarquía para México:SECTORPROCESO DEMARRAKECHCAMBIOCLIMÁTICOECONOMÍAVERDECONSUMOFAMILIAREstilos de vidaEducación para unconsumo sustentableXXCompras PúblicasSustentablesXProductos SustentablesXConstrucción yEdificación Sustentable X X X XTurismo Sustentable X XAgua X XEnergía X X XAgricultura X XTransporte X X Xy MOVILIDADReciclaje y Manejo deResiduosXXProducción más LimpiaCiudadesPesqueríasForestalManufacturaAlimentos y BebidasXXXXXX28

Para la búsqueda de acuerdos en cada una de las mesas y jerarquización de los temas, secentró la atención en las tres variables de Beneficios, Complejidad e Importancia (vergráfica anexa), logrando los siguientes resultados en Producción, Comercio y Consumo:Identificación de Áreas PrioritariasIMPORTANCIAALTABAJACORTO PLAZOMEDIANO PLAZOBENEFICIOSCOMPLEJIDADNota: De acuerdo a Paso 4 Planificación para el Cambio.Ref. Doc. Línea Base pp. 24PRODUCCIÓN• Agua : Corto plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Energía: Corto Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Viviendas sustentables: Mediano Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Trasporte: Corto Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Agricultura/ Alimentos: Corto Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Productos limpios: Mediano Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia29

COMERCIO• Educación y comunicación: Corto Plazo, Baja Complejidad/Alta Complejidad, AltaImportancia• Productos y servicios• Uso eficiente: Energía y Agua: Corto Plazo, Baja Complejidad, Alta Importancia• Compras: Corto Plazo/Mediano Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Turismo Sustentable: Corto Plazo, Alta Complejidad/Baja Complejidad, AltaImportanciaCONSUMO• Estilos de vida: Corto Plazo, Alta Complejidad, Alta Importancia• Construcción y edificación: Mediano Plazo, Alta Complejidad, Mediana Importancia• Educación y comunicación: Corto Plazo, Baja Complejidad/Alta Complejidad, AltaImportancia• Compras Públicas: Corto Plazo, Baja Complejidad, Alta Importancia• Transporte: Corto Plazo, Complejidad Mediana, Alta Importancia• Agua y energía/ precios reales: Mediano Plazo, Alta Complejidad, Alta ImportanciaComo se puede apreciar, surgieron temas que se repitieron en las tres mesas, en particularTransporte, Energía y Agua. En dos de los debates, se repitieron los de Educación, ComprasPúblicas, Producción Sustentable, Edificación y Construcción de Viviendas y Agricultura. Elcaso de los temas de Estilos de vida y Turismo surgieron tan sólo en una de las mesas.Algunos de los aspectos, aunque se mencionaron colateralmente en la discusión, no fueronel centro de atención ni la prioridad para todos los grupos, de ahí que no se presentendentro de las conclusiones. En éstas se enfatizan sobre todo los de mayor jerarquía. Así, ycomo se mencionó previamente, el caso de México coincidió con los temas del Modelo deMarrakesh, siendo los de mayor importancia los planteados a continuación:30

RESULTADOS GENERALESSECTOR PRODUCCIÓN COMERCIO CONSUMO TOTALESTILOS E VIDAX 1EDUCACIÓNX X 2COMPRASX X 2PÚBLICASPRODUCCIÓNX X 2SUSTENTABLECONSTRUCCIÓX X 2N Y VIVIENDATURISMOX 1AGUAX X X 3ENERGÍAX X X 3AGRICULTURA X X 2TRANSPORTEX X X 3El resultado fue muy positivo como una primera mesa de diálogo nacional. Se concluyó queno es más que un primer encuentro que permitirá profundizar los aspectos particulares endiscusiones posteriores con el fin de dibujar una agenda nacional completa y considere lasprioridades regionales además de las globales. Se observó que los temas de producción,comercio y consumo sustentable representan una gran inquietud para la sociedad mexicanaen su conjunto. Los sectores públicos, privados, sociales y académicos ven una oportunidaden el imperativo de contar con un mercado sustentable, pues sin duda será la clave para elcambio de patrones en el país.31

Anexo 11

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.Los patrones de producción y consumo que se han tenido durante varias décadas son las principales causas de laproblemática ambiental, reflejada principalmente en el cambio climático, que hoy en día enfrenta la humanidad.Para poder dirigir el desarrollo de un país basado en una economía verde y en acciones que atiendan la reducciónde emisiones contaminantes así como el adecuado uso y aprovechamiento de recursos, se requiere de estableceruna estrategia que incluya las políticas públicas e iniciativas públicas y privadas adecuadas para fomentar unatransición hacia patrones sustentables de producción y consumo.Parte fundamental en este desarrollo consiste en identificar los temas prioritarios de atención para enfocarse enaquellas áreas en las que se pueden obtener beneficios en el corto plazo, de acuerdo a las necesidades dedesarrollo y a las condiciones económicas que rigen nuestro país.Es por eso que esta Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable, con la participación dediferentes actores relevantes de los diferentes sectores de la sociedad, busca identificar y seleccionar aquellas áreaso sectores, que alienten cambios en los paradigmas actuales de producción y consumo.Al mismo tiempo, identificar posibles acciones vinculadas a políticas públicas actuales o necesidades de política enlas áreas prioritarias, con el fin de establecer las actividades que los diferentes sectores de la sociedad considerennecesarias para incentivar su desarrollo a través de una Economía Verde.18 NOVIEMBRE 20109:00 a 10:00 Registro de asistentes.10:00 a 10:15 Palabras de Bienvenida / Inauguración / Objetivos de la Mesa RedondaIng. Sandra Denisse Herrera Flores. Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental. SEMARNATSr. Arab Hoballah Jefe de la División de Producción y Consumo Sustentable. PNUMA.Sra. Marie-Anne Conninsx. Embajadora, Jefa de la Delegación de la Unión Europea en México10:15 a 10:30 Desarrollo de la Estrategia Nacional de Producción y ConsumoIng. Luis H. Barojas Weber . Director General de Industria. SEMARNAT10:30 a 10:4010:40 a 10:50Línea de BaseLic. Federico Arce Navarro. Director de Producción y Consumo Sustentable. SEMARNATMetodología del EventoDra. Irma Adriana Gómez. Directora. EGADE Business School México, DFDra. Susana Chacón. Titular de Cátedra Estudios sobre México. ITESM CAMPUS SANTA FÉ.2

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.10:50 a11:30PANEL TEMÁTICO 1 PROCESO DE MARRAKECH SOBRE PRODUCCIÓN Y CONSUMOSUSTENTABLE / ECONOMÍA VERDEUna Economía Verde vincula el crecimiento económico y la sustentabilidad ambiental,mediante la inversión en sectores económicos que ayuden a minimizar el consumo delcapital natural del planeta, reducen tanto los riesgos ambientales como la degradaciónecológica, al mismo tiempo que impulsa la generación de empleos.Para impulsar este tipo de inversión, se requiere fortalecer las políticas y el desarrollode infraestructura de mercados, con el fin de alentar la productividad y competitividad.¿Cómo puede el desarrollo económico de México impulsar la modificación hacia lasustentabilidad de los patrones de producción y el consumo, ?¿Cómo pueden los Grupos de Trabajo del Proceso de Marrakech generar un cambiohacia sociedades que basen su consumo en la línea que marca la Economía Verde?¿Está Latinoamérica, y en específico, México, preparados para desarrollarse en estemarco?Moderador: Ing. Sandra Denisse Herrera FloresSubsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental. SEMARNATPresentación: PNUMAParticipantes:Dr. Arab Hoballah.Jefe de la División de Producción y Consumo Sustentable.PNUMA.Dr. Kai BethkeRepresentate y Director de la Oficina Regional en México.ONUDISra. Anna Jonsson.Primera Secretaria. Asuntos Económicos y Financieros.Delegación de Unión Europea en México3

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.11:30 a12:10PANEL TEMÁTICO 2 ProducciónLos actuales modelos de producción se están viendo influidos por la exigencia de vincularaspectos económicos, sociales y ambientales en el desarrollo y fabricación de productos,así como en la necesidad de orientar a los consumidores hacia un consumo responsablede productos fabricados sustentablemente.Sin embargo existen factores de tipo financiero, económico, relacionados con políticas,organizacionales, técnico-tecnológicos y conceptuales que han frenado el avance haciapatrones de producción que sean sustentables, y hacia el diseño de productos quealienten un análisis por parte del consumidor, de los impactos de su consumo a lo largode todo el ciclo de vida del producto.¿Qué están haciendo las empresas del sector industrial de nuestro país para innovar ensus productos? ¿Se está trabajando de forma paralela en la reducción de uso derecursos, emisiones y residuos con políticas que orienten hacia la reducción de unconsumo? ¿Qué restricciones les impiden generar cambios rápidamente?, ¿Se estánvinculando con el sector académico para innovar y desarrollar alternativas en productosy procesos? ¿Cómo se puede favorecer la creación de empleos verdes por parte delsector industrial?Moderador: Ing. Luis Héctor Barojas Weber.Director General de Industria. SEMARNATPresentación: PNUMAParticipantes:Rodrigo Gallegos ToussaintDirector Medio Ambiente y Tecnología del Instituto Mexicanopara la Competitividad.Ing. Vladimiro de la MoraDir. Gral del Centro de Tecnología en Aviación y Energía.GE International México.Ing. Alejandro Sosa ReyesDirector General. Global Environmental Management Initiative4

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.12:10 a12:2512:25 a13:05RecesoPANEL TEMÁTICO 3 ComercioEl comercio y el “retail” son las fuerzas del mercado que se han convertido en elementosque buscan inclinar la balanza de las decisiones de compra, y del libre tránsito deproductos hacia la sustentabilidad.Algunos países trabajan en políticas que impidan el libre comercio de productos que nocumplen con características sustentables a lo largo de su ciclo de vida. Grandes cadenasde autoservicio obligan a sus proveedores a desarrollar nuevos productos, o aplicarnuevas tecnologías para suministrar productos bajo la bandera de la sustentabilidad einducir con ello a nuevas alternativas para el consumidor.¿Está México preparado para competir en mercados que contemplen criterios desustentabilidad durante el ciclo de vida de los productos? ¿México y Latinoaméricapodrán seguir participando en mercados que les impongan nuevas cargas derivadas delas emisiones de CO 2 ? ¿Es obligación del retail apoyar a los productores en el desarrolloconjunto de productos sustentables?Moderador: Lic. Eduardo Javier Ramos Ávalos.Jefe de la Unidad de Coordinación de NegociacionesInternacionales. Subsecretaría de Comercio Exterior. SEPresentación: PNUMAParticipantes:Lic. Eugenio Carrión RodríguezDirector General de Relaciones con Gobierno. ANTADLic. Manuel Gómez PeñaDirector de Sustentabilidad de México y Centro América.Wal-mart de México.Lic. Arturo Mendicuti NarroPresidente de la CANACO Ciudad de México y Vicepresidentede la CONCANACO5

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.13:05 a13:45PANEL TEMÁTICO 4 ConsumoLa demanda de productos sustentables va en aumento cada día, sin embargo, la mayoríade la población carece de información respecto de la importancia de decidir sus comprascon base en criterios de sustentabilidad. Al mismo tiempo, carece de elementos dedecisión como la conveniencia, disponibilidad y accesibilidad, que le permitan escogerentre un producto y otro.La visión actual se dirige hacia que el consumo sustentable definido por la oferta deproductos sustentables y no por la modificación en los patrones de consumo de lasociedad, lo cual origina un cambio en los estilos de vida de diferentes sectores de lapoblación.¿Cómo se puede influir en la sociedad para que modifique sus estilos de vida, y comprendaque de su consumo se deriva gran parte de la problemática ambiental actual? ¿Loscambios en los patrones de consumo y estilos de vida, son una solución para la igualdad declases y reducción de la pobreza? ¿Cómo hacer llegar información digerible que permitacrear conciencia de la problemática ambiental derivada del consumo en la población?Moderador : Lic. Ricardo Navarro Benítez.Vicepresidente de Enlace Político y Legislativo de la CANACO Cd. de México,y Presidente de la Comisión de Enlace Legislativo de la CONCANACO.Presentación: PNUMAParticipantes:Victor Manuel Chora CárdenasDirector de Desarrollo de DICONSAIng. Ernesto Bächtold GarcíaConsejo Nacional de Industriales Ecologistas AC. (CONIECO)Lic. Alejandro Calvillo LunaDirector General. El Poder del ConsumidorDr. Graizbord Ed Boris.Coordinador del Programa Lead. El Colegio de México.6

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.13:45 a14.0014:00 a15:30AjusteCOMIDA15:30 a17:30Mesas ParalelasMESAS PARALELASLos participantes identificarán las prioridades, así como posibles oportunidades y actividades que impulsen suimplementación, y su vinculación con Economía Verde y Cambio Climático.En cada mesa, se realizaría una breve presentación del tema, y a través de un moderador, se definirían lasprioridades, actividades y oportunidades que puedan considerarse de poca complejidad, que estén de acuerdo apolíticas, instrumentos y actividades existentes, y que generen beneficios ganar-ganar a corto plazo.0 Se buscará que en cada una de ellas, se tenga una mezcla heterogénea de participantes de acuerdo a los sectoresrepresentados en la Mesa Redonda Nacional.El tema de cada una de las mesas es el siguiente:Mesa 1. ProducciónMesa 2. ComercioMesa 3. Consumo7

AGENDA1ª. MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLECiudad de México, 18 y 19 de noviembre de 2010Hotel Marquis Reforma.19 NOVIEMBRE 201010:00 a 11:3010:00 a 10:2010:20 a 10:4010:40 a 11:0011:00 a 11:30Exposición de Resultados de las Mesas ParalelasMesa 1 Producción.Mesa 2 Comercio.Mesa 3 Consumo.Preguntas y Respuestas11:30 a 11:50 Receso11:50 a 12:50 PANEL POLÍTICA PÚBLICAIng. Sandra Denisse Herrera Flores. Subsecretaria de Fomento y NormatividadAmbiental. SEMARNATLic. Antonio Morales de la Peña. Procurador Federal del Consumidor.Lic. Elizabeth Oswelia Yáñez Robles. Subsecretaria de Atención Ciudadana yNormatividad. SFPModeradora: Dra. Irma Adriana Gómez. EGADE Business School. ITESM12:50 a 13:20 Preguntas y Respuestas13:20 a 13:30 Cierre del evento13:30 A 15:00 Brindis8

Anexo 29

LISTA DE PARTICIPANTESPERSONA INSTITUCIÓN CORREO ELECTRÓNICO1 DR. BORIS GRAIZBORD COLEGIO DE MÉXICO graizbord@lead.colmex.mx2 DRA. SUSANA CHACÓN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MONTERREY schacon@itesm.mx3 DRA. IRMA ADRIANA GÓMEZ INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MONTERREYCAVAZOS4 LOURDES MELGAR INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MONTERREYigomez@itesm.mx5 ING. ERNESTO BÄCHTOLD QS MEXIKO AG ebachtold@qsmexiko.com6 EUGENIO CARRIÓN RODRIGUEZ ANTAD AC ecarrion@antad.org.mx7 LIC. RICARDO NAVARRO BENÍTEZ CAMARA NACIONAL DE COMERCIO, CIUDAD DE licnavarro1@gmail.comMÉXICO8 ARTURO MENDICUTI NARRO CANACO arturomendicutinarro@ccmexico.com.mx;arturomendicutinarro@camaradecomerciodemexico.com.mx9 ING. VLADIMIRO DE LA MORA GE INTERNATIONAL MÉXICO vladimiro.delamora@ge.com10 ING. ALEJANDRO SOSA REYES GLOBAL ENVIRONMENTAL MANAGMENT ingemiac@prodigy.net.mxINITIATIVE11 LIC. MANUEL GÓMEZ PEÑA WALMART DE MÉXICO Y CENTROAMÉRICA manuel.gomez@wal-mart.com;mmneri@walmart.com;Magdalena.Neri@wal-mart.com12 VÍCTOR CHORA DICONSA vchora@diconsa.gob.mx13 LIC. ANTONIO MORALES DE LA PROFECOamoralesp@profeco.gob.mxPEÑA14 EDUARDO JAVIER RAMOSSECRETARÍA DE ECONOMÍAeramos@economia.gob.mxÁVALOS15 LIC. ELIZABETH OSWELIA YÁÑEZ SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICAeoyanez@funcionpublica.gob.mxROBLES16 ANNA JONSSON DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENanna.jonsson@ec.europa.euMÉXICO17 DR. KAI BETHKE ONUDI k.bethke@unido.org18 ARAB HOBALLAH PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL arab.hoballah@unep.frMEDIO AMBIENTE19 ELISA TONDA PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL elisa.tonda@unep.orgMEDIO AMBIENTE20 LIC. ALEJANDRO CALVILLO UNNA EL PODER DEL CONSUMIDOR elpoderdelconsumidor@gmail.com21 RODRIGO GALLEGOS TOUSSAINT INSTITUTO MEXICANO PARA LArodrigo.gallegos@imco.org.mxCOMPETITIVIDAD22 ING. SANDRA DENISSE HERRERA SEMARNATfederico.arce@semarnat.gob.mxFLORES23 ING. LUIS HÉCTOR BAROJAS SEMARNATlbarojas@semarnat.gob.mxWEBER24 LIC. FEDERICO ARCE NAVARRO SEMARNAT sandra.herrera@semarnat.gob.mx25 DRA. MARÍA ISABEL STUDERNOGUEZCENTRO DE DIÁLOGO Y ANÁLISIS SOBREAMÉRICA DEL NORTE EN LA ESCUELA DENEGOCIOS, ITESM26 SOFÍA ISABEL VIGURI GÓMEZ CENTRO DE DIÁLOGO Y ANÁLISIS SOBREAMÉRICA DEL NORTE EN LA ESCUELA DENEGOCIOS, ITESM27 DR. MANUEL HERNÁNDEZ CENTRO MEXICANO PARA LA PRODUCCIÓN MÁSCORTÁZARLIMPIA, IPN28 DRA. LUISA MANZANARES CENTRO MEXICANO PARA LA PRODUCCIÓN MÁSPAPAYANOPOULOSLIMPIA, IPN29 DR. JORGE PÉREZ CENTRO MEXICANO PARA LA PRODUCCIÓN MÁSLIMPIA, IPNisabel.studer@itesm.mxsofia.viguri@itesm.mxmanhernandez@ipn.mxlmanzanares@ipn.mxjoperez@ipn.mx1

30 MTRO. MAURICIO DE MARIA YCAMPOS31 MTRO. HUMBERTO GARCÍAJIMÉNEZINSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SOBREDESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUIDAD SOCIAL,UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, A. C.INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SOBREDESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUIDAD SOCIAL,UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, A. C.INSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEOmauricio.demaria@uia.mx;leticia.gonzalez@uia.mx32 M. C. JORGE RAÚL GASCARAMÍREZjgazca@imp.mx33 DR. FRANCISCO GUZMÁN LÓPEZ INSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEOfguzman@imp.mxFIGUEROA34 ING. MARÍA ESTHER PALMERÍN INSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEOepalmer@imp.mxRUÍZ35 OCTAVIO ANDRÉS PRIETO ITESM tavoteprieto@hotmail.com36 KARLA ALONSO GRANJA UNAM karla_alonso5@hotmail.com37 ANA GISELA BERISTAIN AGUIRRE UNAM anab@siel.unam.mx38 MIRIAM FANNY ARIADNAUNAMmiriadna@hotmail.comCASTRO VÁZQUEZ39 VERENICE FLORES LÓPEZ UNAM vereniceflores@hotmail.com40 VALÉRIE GOBEIL UNAM valerie.gobeil@mail.mcgill.ca41 IVETH MONTOYA EQUIHUA UNAM woundedangel24_88@hotmail.com42 MARÍA DE LOS ÁNGELES REYES UNAMperladelluvia17@hotmail.comMARTÍNEZ43 MTRA. MARGARITA CASTRO UNIVERSIDAD ANAHUACmcastro@anahuac.mxGONZALEZ44 RAMÓN GÓMEZ CASTILLO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO dir_dicea@correo.chapingo.mx45 LIC. NAHÍM CERVANTES LÓPEZ UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA - PUEBLA nahim.cervantes@gmail.com;benjamin.ortiz@iberopuebla.edu.mx;iliana.ayala@iberopuebla.edu.mx46 M.en I. OLIVIA RUTH ORTEGA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, A. C.olivia.ortega@uia.mxMÁRQUEZ47 BIOL. DULCE MARÍA RAMOS UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, A. C. dulce.ramos@uia.mx48 ING. MIGUEL ANGELBIOMAmavenzuela@biomamexico.comVALENZUELA P49 DRA. NYDIA SUPPEN REYNAGA CENTRO DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA YDISEÑO SUSTENTABLE SA DE CVnsuppen@centroacv.com.mx;tarrieta@centroacv.mx50 LIC. FERNANDO ORTIZCORPORATIVO AMBIENTAL, S. C.corpambiental@gmail.comMONASTERIO51 PABLO ORDORICA LEÑERO MCKINSEY & COMPANY pablo_ordorica@mckinsey.com52 LUCERO VALENCIA BLANCAS ORTUÑO BURGOA ASOCIADOS lucerovalencia@burgoa.com ;anayesi@hotmail.com53 ING. RICARDO RICARDEZ SOLIS PRODE SA DE CV. prode@axtel.net; ricricardez@hotmail.com54 MARTHA LUCÍA FUSCO GARZA WALIV CORPORATION marthafusco@gmail.com55 LIC. VICTOR LICHTINGERWALIV CORPORATIONviclich@gmail.comWAISMAN56 ING. EDUARDO DE LA TIJERA etijera@gmail.com57 MÓNICA LEÑERO ANTAD AC mlenero@antad.org.mx58 LUCÍA GUTIÉRREZ ANTAD AC lgutierrez@antad.net59 ING. SANTIAGO GARCÍAGONZÁLEZAPREPET, A. C.60 ING. JORGE MARTÍNEZ MONTES ASOCIACIÓN MEXICANA DE ENVASE YEMBALAJE, A. C.61 NEMESIO RUIZ ASOCIACIÓN MEXICANA DE LA INDUSTRIAAUTOMOTRIZ62 ING. MARIANA ALBARRÁN ASOCIACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIAQUÍMICA, A. C.63 ING. RUBÉN MUÑOZ GARCÍA ASOCIACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIAQUÍMICA, A. C.sgarcia.aprepet@prodigy.net.mxjmartinez@amee.org.mxnemesio@amia.com.mxmalbarran@aniq.org.mxrgarcia@aniq.org.mx2

64 LIC. ARMANDO RUIZ GALINDO CAMARA NACIONAL DE COMERCIO, CIUDAD DE dminterpres@prodigy.net.mxURQUIDIMÉXICO65 LIC. PEDRO SILVA RODRÍGUEZ CÁMARA NACIONAL DE LAS INDUSTRIAS DE LA psilva@camaradelpapel.com.mxCELULOSA Y DEL PAPEL66 ERNESTO ZAMORA SÁNCHEZ CÁMARA NACIONAL DE LAS INDUSTRIAS DE LA ezamora@camaradelpapel.com.mxCELULOSA Y DEL PAPEL67 MÓNICA L. BARRERA VARA CANACERO mbarrera@canacero.org.mx68 ING. JORGE LÓPEZ MORA CANACINTRA69 LIC. ARTURO COBIÁN LOPEZ CANAFEM acobian@canafem.org.mx;mcasillas@canafem.org.mx70 CECILIA RUÍZ GÓMEZ CANAFEM ceciliaruiz@canafem.org.mx71 ING. NANCY I. FLORES TOVAR CANIPEC nft@canipec.org.mx72 ING. RODRIGO ORIA Y ANAYA CANIPEC oria.r@pg.com73 ING. GABRIELA RODRÍGUEZ CANIPECdirecciontecnica@canipec.org.mxHERRERA74 BRENDA IVONNE REYES PUEBLA CASA DE CAMBIO TIBER breyes@tiber.com.mx; ivonnebre@gmail.com75 CÉSAR TELLO RANGEL CASA DE CAMBIO TIBER ctello@tiber.com.mx76 LÓPEZ MARTÍN CESPEDES lopez_m@cce.org.mx77 ING. ALEJANDRO LOREACESPEDESalorea@cce.org.mxHERNÁNDEZ78 DANIEL SOSA CESPEDES rsosa@cce.org.mx79 JAIME WILLIAMS QUINTERO CONCAMIN jwilliams@gasindustrial.com80 ING. MARIA DE LOURDES ADUNA COPARMEXLourdes_aduna@prodigy.net.mxBARBA81 ING. ALEXANDRA AYALA DUPONT, S.A. DE C.V. Alexandra.Ayala@mex.dupont.com82 LIC. GABRIELA HERNÁNDEZCARDOSOGE INTERNATIONAL MÉXICOgabriela.hernandez@ge.com;teresa.vega@ge.com83 ING. FERNANDO AGUIRRE GRUPO MODELO, S. A. B. DE C. V.fernando.aguirre@gmodelo.com.mxGARCÍA84 KATRIN KLINGENBERG GTZ katrin.klingenberg86@hotmail.com85 ING. SERGIO ESCALERA TETRAPAK sergio.escalera@tetrapak.com86 JUAN CARLOS CAMARGOWALMART DE MÉXICO Y CENTROAMÉRICA juan.camargo@wal-mart.comFERNÁNDEZ87 SERGIO NEGRETE HERRERA ASERCA sergio.negrete@aserca.gob.mx;negreteh@yahoo.com.mx88 EFRAIN NIEMBRO DOMINGUEZ ASERCA efrain.niembro@aserca.gob.mx89 LIC. SANDRA PIÑA SALINAS CIBIOGEM spina@conacyt.gob.mx90 JOSÉ SUÁREZ ACOSTA CONAFOR josesuarezacosta@yahoo.com.mx91 ÓSCAR JOSÉ ZÁRATE ARENAS CONAFOR ozarate@conafor.gob.mx92 SERGIO LOZANO TORRES CONAGUA sergio.lozano@conagua.gob.mx93 ING. BLANCA GÓMEZ CONUEE blanca.gomez@conuee.gob.mx94 ING. AIDANA VELÁZQUEZ CONUEE aidana.velazquez@conuee.gob.mx95 MANUEL FUENTES DICONSA mfuentes@diconsa.gob.mx96 ING. AGUSTÍN ADAME PROFECO aadames@profeco.gob.mx97 BIOL. AÍDA DE LOURDESPROFECOaalbuernep@profeco.gob.mxALBUERNE PIÑA98 MARÍA CONCEPCIÓN GUZMÁN PROFECOmcguzman@profeco.gob.mxRAMOS99 MIROSLAVA TURRUBIARTE PROFECOmturrubiartet@profeco.gob.mxTHOMAS100 SERGIO PÉREZ ALONSO SECRETARÍA DE ECONOMÍA sergio.perez@economia.gob.mx3

101 JAVIER VERDE NEGRETE SECRETARÍA DE ECONOMÍA jose.verde@economia.gob.mx102 NOEMÍ GARCÍA GARCÍA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA noemig@sep.gob.mx; nogar8@hotmail.com103 BIOL. CÉSAR MINOR JUÁREZ SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA cminor@sep.gob.mx104 CÉSAR CONTRERAS GUZMÁN SECRETARÍA DE ENERGÍA ccontreras@energia.gob.mx105 ALEJANDRO BONILLA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA abonilla@funcionpublica.gob.mx106 JAVIER NAVARRO BRIONES SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA jnbriones@funcionpublica.gob.mx107 LUIS ENRIQUE PEREDA TREJO SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA lpereda@funcionpublica.gob.mx108 DANIELA RIVAS CUEVAS SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES drivas@sre.gob.mx; danrcu@hotmail.com109 M. C. AURORA JOSEFINA LOBATO SENASICAaurora.lobato@senasica.gob.mxGARCÍA110 JOSÉ ALFREDO SANTIAGOSENASICAjose.santiago@senasica.gob.mxSANTIAGO111 CÉSAR FLORES SERNA serna_olga@yahoo.es112 LUIS MEJÍA SERNA serna_olga@yahoo.es113 LIC. ANA SILVIA ARROCHA SENADO DE LA REPÚBLICA ana.arrocha@pan.senado.gob.mx114 DR. HECTOR GARCÍA CHAGOYAN COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL hgchagoyan@cec.orgDE AMÉRICA DEL NORTE115 ANNABEL BOISSONADE DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENMÉXICOAnnabel.Boissonnade-Fotheringham@ec.europa.eu116 VÍCTOR LAGOS DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENVictor.Lagos-Pardo@ec.europa.euMÉXICO117 ANTONIETA CASTRO COSÍO EMBAJADA BRITÁNICA Antonieta.Castro@fco.gov.uk;Jessica.Roman@fco.gov.uk118 JESSICA ROMÁN EMBAJADA BRITÁNICA Jessica.Roman@fco.gov.uk119 DR. GUILLERMO JIMÉNEZONUDIg.jimenez@unido.orgBLASCO120 BRUNO ANTUNES SEDE SUBREGIONAL DE LA CEPAL EN MÉXICO bruno.antunes@cepal.org121 CLAUDIA SCHATAN SEDE SUBREGIONAL DE LA CEPAL EN MÉXICO claudia.schatan@cepal.org122 MARIE-ANNE CONNINSX DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENMÉXICO123 MARÍA ANTONIETA PEREGRINA C3 CONSUMIDORES RESPONSABLES, A. C. antonieta.peregrina@gmail.comCASTAÑEDA124 M. en C. MARÍA ESTHER CORTÉS COLECTIVO ECOLOGISTA JALISCO, A. C.maite@cej.org.mx; paty@cej.org.mxGARCÍA LOZANO125 LIC. EDUARDO ROJO BOTELLO COMERCIO JUSTO AC administracion@comerciojusto.com.mx126 ING. CARLOS SANDOVAL OLVERA CONIECO ecologia@conieco.com.mx127 TATIANA RAMOS MAZA CONSERVACIÓN INTERNACIONAL t.ramos@conservation.org128 Paulina Moreno NEW VENTURES MÉXICO paulina@laspaginasverdes.com129 ARTURO DAVILA VILLARREAL SUSTENTA adavila@sustenta.org.mx130 MTRA. KARLA MAGDALENA COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES kpinal@conanp.gob.mxPINAL MORAPROTEGIDAS131 EDUARDO QUINTANARCONABIOequintanar@conabio.gob.mxGUADARRAMA132 ING. JOSÉ ANTONIO CERVANTES CONAFORjacervantes@conafor.gob.mxGURROLA133 ING. MARIO LÓPEZ PÉREZ CONAGUA mario.lopezperez@conagua.gob.mx134 NINEL ESCOBAR INSITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA nescobar@ine.gob.mx135 LIC. DAFNI ESTRADA INSITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA destrada@ine.gob.mx136 JOSÉ A. FRAIRE INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA jfraire@ine.gob.mx137 ARQ. VÍCTOR HUGO ARROYO SEMARNAT victor.arroyo@semarnat.gob.mx138 SANTA CASTRO SEMARNAT santa.castro@semarnat.gob.mx4

139 GIOVANNI ESPINOZA SEMARNAT giovanni.espinoza@semarnat.gob.mx140 GALO GALEANA HERRERA SEMARNAT galo.galeana@semarnat.gob.mx141 GLORIA E. GARCÍA FONSECA SEMARNAT gloria.garcia@semarnat.gob.mx142 ING. IVES GÓMEZ SALAS SEMARNAT ives.gomez@semarnat.gob.mx143 JORGE LESTRADE PÍREZ SEMARNAT jorge.lestrade@semarnat.gob.mx144 LIC. SANTIAGO LORENZOSEMARNATsantiago.lorenzo@semarnat.gob.mxALONSO145 ESMERALDA LOYDEN SOSA SEMARNAT esmeralda.loyden@semarnat.gob.mx146 JUAN CARLOS MACHORRO SEMARNAT juan.machorro@semarnat.gob.mx147 TERESITA DEL NIÑO JESÚS SEMARNATtmaldonado@semarnat.gob.mxMALDONADO SALAZAR148 DR. JUAN CRISTOBAL MATA SEMARNATjuan.mata@semarnat.gob..mxSANDOVAL149 LIC. ROSA ELENA MONTES DE SEMARNATrosa.montesdeoca@semarnat.gob.mxOCA150 ANGEL PAZARÁN LOAEZA SEMARNAT angel.pazaran@semarnat.gob.mx151 MTRO. RAFAEL PEÑA DE LA CRUZ SEMARNAT rafael.pena@semarnat.gob.mx152 LIC. SERGIO RAMOS OSORIO SEMARNAT sergio.ramos@semarnat.gob.mx153 ING. PAULINA A. REYESSEMARNATpaulina.reyes@semarnat.gob.mxBERLANGA154 MARÍA TERESA FRANCO SEMARNAT teresa.franco@semarnat.gob.mx155 EDGAR DEL VILLAR SEMARNAT edgar.delvillar@semarnat.gob.mx5

Anexo 36

Línea Base. Documento deDiscusión7

ContenidoI. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 3II. ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 5III. EL PROCESO DE MARRAKECH (PM) ................................................................................................ 6IV. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE .... 91. CREAR UN GRUPO ASESOR .................................................................................................... 102. DETERMINACIÓN DEL ALCANCE. ........................................................................................... 123. DEFINIR EL MARCO INSTITUCIONAL. ..................................................................................... 234. IDENTIFICAR ÁREAS PRIORITARIAS ........................................................................................ 24MESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE ............................ 24V. LÍNEAS TEMÁTICAS ........................................................................................................................ 26V.1 RELACIÓN CON CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................... 27V.2 INICIATIVA DE ECONOMÍA VERDE ........................................................................................... 32V.3 CONSUMO FAMILIAR .............................................................................................................. 37VI. ACTIVIDADES POSTERIORES ......................................................................................................... 38Bibliografía......................................................................................................................................... 388

I. INTRODUCCIÓNHoy en día, la población del planeta Tierra se acerca a casi 7 mil millones de habitantes, los cualesdemandan diariamente una gran cantidad de productos y servicios para solventar sus necesidades.Durante los últimos 100 años, los patrones mundiales de producción y consumo han sido sinónimo dedegradación ambiental, de uso indiscriminado de recursos naturales, de una alta generación de residuosy emisiones, y de una importante reducción en la disponibilidad futura de los recursos naturales.La contaminación de ríos y mares, la pérdida de cobertura forestal, la degradación de suelos, ladisminución de la productividad natural, la emisión de residuos y la pérdida de especies y de su hábitatson reflejos de ello.Al mismo tiempo, diversas problemáticas como la pobreza, la desigualdad social, la escasez alimentaria,y el cambio climático son claros ejemplos de que estos patrones se han venido realizando sin considerarque las decisiones económicas en búsqueda del desarrollo han sacrificando al medio ambiente, con elúnico fin de privilegiar el crecimiento productivo y sin tomar en cuenta los costos derivados de ladegradación ecológica.La insustentabilidad de estos modelos ha sido la principal característica de los esfuerzos realizados enbúsqueda del crecimiento tanto de países desarrollados, como en aquellos que están en vías de ello; enlos primeros, las tasas de crecimiento se han definido por un uso de recursos naturales que va más alláde la disponibilidad y capacidad de los ecosistemas, acarreando con ello un alto índice de deterioroambiental a nivel mundial. Los países en desarrollo han originado este menoscabo a través de su propiaextracción de recursos, así como de la requerida por los países desarrollados para satisfacer susnecesidades, originando con ello otra serie de problemas que aterrizan directamente en la sociedad.Por lo anterior, es claro que la sociedad necesita de forma emergente, adoptar nuevas formas deproducción y consumo que vinculen el desarrollo económico con el respeto y la protección del medioambiente, así como la igualdad entre las diferentes sociedades, es decir, patrones que se dirijan hacia lasustentabilidad.La producción y el consumo sustentable debe desarrollarse de forma integral para generar planes quereduzcan de forma paralela los costos ambientales, sociales y económicos, favoreciendo con ello lacompetitividad y la reducción de la pobreza; para conseguir esto, deben buscarse la promoción detecnologías que sean eficientes en el uso de recursos naturales y energéticos, y de baja emisióncontaminante o residual, y el desarrollo de infraestructuras sustentables generadoras de empleos verdesque reflejen un incremento en el bienestar y calidad de vida.Asimismo se requieren de procesos de cambio en los paradigmas actuales de consumo, los cuales, através de la educación, cultura y concientización, induzcan a la sociedad a ciclos de consumo que3

permitan el traslado hacia un uso racional de los productos y servicios, y hacia un reaprovechamiento ovalorización de los residuos.Por ende, es importante considerar que la Producción y el Consumo Sustentable deben verse como unsolo compromiso, del cual, son responsables diferentes sectores y actores que permitan a través de laconcertación y de la inversión, el reducir los impactos sociales y ambientales de bienes y productos a lolargo de todo su ciclo de vida.La actual política ambiental reconoce que además de conocimiento, la sociedad requiere transformar suactual forma de vivir y apropiarse de la naturaleza para transitar mediante una verdadera evolucióncultural hacia un aprovechamiento sustentable de los recursos.Por lo anterior, es una respuesta obligada el revisar los patrones actuales de producción y consumo, yrealizar las acciones necesarias para modificarlos, de forma que el desarrollo del país esté enconcordancia con la definición de Producción y Consumo Sustentable:“el uso de servicios y productos que respondan a las necesidades básicas, mejoren la calidad de vida y, ala vez, minimizan el uso de recursos naturales y materiales tóxicos, así como las emisiones de desechos ycontaminantes durante el ciclo de vida del servicio o producto, sin poner en peligro las necesidades de lasgeneraciones futuras”. )1México ha decidido sumarse a este esfuerzo mundial a través del desarrollo de una Estrategia Nacionalde Producción y Consumo Sustentable, la cual permita integrar la diversidad de iniciativas existentes ennuestro país, y concentrarse en aquellos sectores o áreas que se identifiquen como prioritarios, y conello, establecer los objetivos y metas que permitan seleccionar las políticas e iniciativas adecuadas parafomentar los patrones de producción y consumo hacia la sustentabilidad, favoreciendo a través de ellosel desarrollo de una Economía Verde y salvaguardando el ambiente en lo relativo a la reducción deemisiones de gases de efecto invernadero que generan la problemática del Cambio Climático.La Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaria de Medio Ambiente y RecursosNaturales, a través de la Dirección General de Industria, se ha dado a la tarea de elaborar esta Estrategiacomo parte del compromiso internacional relacionado con el Proceso de Marrakech, derivado de laCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.Como parte del Plan de Trabajo relacionado con el desarrollo y definición de la Estrategia, y con el fin decontar con la experiencia de diferentes actores involucrados y requeridos para definir en forma conjuntalas áreas prioritarias de atención por parte de nuestro país, se realiza esta Mesa Redonda de Produccióny Consumo Sustentable.1 Simposio de Oslo 19944

II. ANTECEDENTESEl tema de la Producción y Consumo Sustentable apareció en la agenda internacional aproximadamentehace 20 años; fue en 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo realizada en Rio de Janeiro, Brasil, cuando se identificó este tema como una necesidad paravincular los desafíos del medio ambiente y del desarrollo.De esta Conferencia, se desprende la Agenda 21, en la cual se señala que “las principales causas delcontinuo deterioro ambiental mundial son los patrones insostenibles de consumo y producción,particularmente en los países industrializados, que son motivo de grave preocupación y que incrementanla pobreza y los desequilibrios”.Posteriormente, durante el Simposio sobre Patrones de Consumo en Oslo se analizaron las diferentesáreas de consumo, y de él, se desprende la definición más conocida para el término “Producción yConsumo Sustentable” así como la responsabilidad de los diferentes actores involucrados.A principios de este siglo, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada enJohannesburgo en el 2002, se reconoce que la erradicación de la pobreza, los patrones cambiantes deproducción y consumo, así como la protección y aprovechamiento de los recursos naturales como basepara el desarrollo económico y social, son objetivos fundamentales y requisitos esenciales para alcanzarun desarrollo sostenible.Derivado de los trabajos de esta Cumbre, y a través del Capítulo 3 del Plan de Implementación deJohannesburgo, se resalta la necesidad de modificar los patrones insustentables de producción yconsumo, así como el indicativo de que “para lograr el desarrollo sustentable a nivel mundial, esindispensable introducir cambios fundamentales en la forma en que producen y consumen lasociedades. Todos los países deben promover modalidades sustentables de consumo y producción.” (2)Para alcanzar estos objetivos, se define la necesidad de fomentar y promover el desarrollo de un Marcode Programas a 10 años (10YFP) que aceleren el cambio hacia la producción y el consumo sustentable, através de la promoción del desarrollo social y del desarrollo económico dentro de la capacidad deabastecimiento de los ecosistemas, desvinculando el crecimiento económico de la degradaciónambiental.En el 2003, con el objeto de apoyar el Capítulo 3 del Plan de Implementación de Johannesburgo, y enespecífico el desarrollo del Marco de Programas a 10 años y la implementación de proyectos yestrategias enfocadas en la PyCS se lanza el Proceso de Marrakech.5

III. EL PROCESO DE MARRAKECH (PM)El Proceso de Marrakech es un proceso global “multi-participativo” que apoya la implementación de laproducción y el consumo sustentable y la elaboración de un Marco de Programas sobre el tema.Este proceso es liderado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y elDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (DAES), con la participación degobiernos, empresas e industrias, organizaciones de la sociedad civil, académicos y otros sectores queconstituyen la sociedad.Para lograr sus objetivos, el PM se ha desarrollado con los siguientes finesa) Organizar consultas regionales para promover la conciencia e identificar prioridades ynecesidades para PyCS.b) Ayudar a crear programas regionales y mecanismos de implementación con propiedad regional,subregional y nacional, para ser aprobados por las instituciones regionales pertinentes.c) Implementar proyectos y programas concretos a nivel regional, nacional y local con el fin dedesarrollar y/o mejorar las herramientas y metodologías de PyCS, con los siete Grupos deTrabajo como los principales mecanismos de implementación.d) Evaluar el progreso, intercambiar información y fomentar la colaboración y coordinacióninternacional mediante reuniones internacionales de revisión.e) Asegurar e incorporar aportes de múltiples partes interesadas sobre la elaboración de un marcode programas de 10 años para presentarse como aporte para las reuniones 18 y 19 de laComisión de Desarrollo Sustentable (CDS 18/19).Con el fin de implementar los objetivos del Proceso de Marrakech enfocados en temas específicosrelacionados con la Producción y el Consumo Sustentable y con el fin de concretar diferentes actividadesa nivel regional y nacional que promuevan la transición hacia patrones de producción y consumosustentable, se crearon los siguientes Grupos de Trabajo liderados por gobiernos y con la cooperaciónde diferentes actores:Colaboración con África (liderado por Alemania)Productos sustentables (liderado por Reino Unido)Estilos de vida sustentables (liderado por Suecia)Compras públicas sustentables (liderado por Suiza)Turismo sustentables (liderado por Francia)Edificación y construcción sustentables (liderado por Finlandia)Educación para el consumo sustentables (liderado por Italia)6

Cada una de estos grupos de trabajo busca alcanzar las siguientes metas 2 :Productos Sustentables.Concientizar que las políticas dirigidas hacia el producto pueden ser un medio para alcanzar losobjetivos internacionales en materia ambiental y de desarrollo; al mismo tiempo, buscarprioridades comunes y oportunidades de cooperación que fomenten la innovación en el ecodiseñode productos, estableciendo procesos que mejoren el uso y desempeño del producto.Estilos de vida Sustentables.Promover estilos de vida en los que las personas vivan en armonía con el medio ambiente, en unentorno de unión social.Compras Públicas Sustentables.Promover y apoyar la implementación de programas de Compras Públicas Sustentables, comouna forma de fomentar el desarrollo de productos y servicios sustentables.Turismo Sustentable.Promover un turismo que optimice el uso de recursos naturales, ayudando a conservar elpatrimonio natural y la biodiversidad, respetando la autenticidad socio-cultural de lascomunidades, conservando sus valores y tradiciones, y asegurando beneficios socioeconómicos alargo plazo para todos los actores involucrados y el desarrollo local.Construcción y Edificios Sustentables.Promover la eficiencia energética, el ahorro de energía y el uso de energías renovables en laconstrucción, a través de políticas públicas y legislación.Educación para un Consumo Sustentable.Incorporar los temas de producción y consumo sustentable en los planes de estudio, y enprocesos formales e informales de aprendizaje y de información.Para la región de Latinoamérica y el Caribe, se han realizado 5 Consultas con el fin de identificar yproponer mecanismos eficaces y eficientes para poner en práctica políticas, estrategias y programas quepromuevan la adopción de patrones de producción y consumo sustentables, se evalúen los retos yobstáculos a los que se enfrenta el tema, y se identifiquen fuentes de financiamiento internacional ymecanismos de cooperación intrarregional.Estas consultas regionales se realizaron en Buenos Aires (2003), Managua (2003 y 2005), Sao Paulo(2007) y Colombia (2009)Como resultado de ellas, se estableció la necesidad de generar mesas nacionales de diálogo en la queparticipen todos los sectores de la sociedad para establecer políticas y estrategias nacionalesrelacionadas con el tema, de acuerdo a las condiciones de desarrollo de cada país.2 The Marrakech Process: Task Forces. http://esa.un.org/marrakechprocess/taskforcss.shtml7

Dentro de la 1ª. Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable de México, se analizaránaquellos grupos de trabajo del proceso de Marrakech que pudieran ser relevantes para fomentar latransición de los patrones de producción y consumo, de acuerdo a las condiciones de desarrollo denuestro país.Del análisis inicial, sin duda se buscará relacionar aquellas actividades que vinculen el desarrollo eigualdad social, la reducción de la pobreza, el abasto de productos y participación comunitaria,innovación tecnológica, procesos productivos competitivos, cambios de estilos de vida a través de unaeducación y un consumo inteligente, igualdad de relaciones de consumo, protección de derechos delconsumidor, y apoyándose en la fuerza del gobierno para inducir e impulsar cambios en los patrones deproducción y consumo de la sociedad, a través de políticas relacionadas con las compras y adquisicionesgubernamentales.Asimismo, se podrán identificar actividades en sectores como el turismo y la edificación que promuevanusos eficientes de energía, mejor manejo del suelo, así como eficientización de los servicios relacionadoscon ellos.8

IV. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN YCONSUMO SUSTENTABLEDerivado de que muchos países, incluido México, cuentan con políticas que promueven la eficiencia en laproducción y en el consumo, a través de acciones aisladas o de políticas contradictorias, y con alcanceslimitados, durante las consultas regionales sobre Producción y Consumo Sustentable en el marco delProceso de Marrakech, se identificó el desarrollo de Estrategias Nacionales como una forma de generarsituaciones óptimas de beneficio mutuo (ganar-ganar) a través de la promoción del diálogo entrediversos actores, y la integración de políticas coherentes.Con el fin de establecer lineamientos detallados de cómo los gobiernos y otros sectores interesadospueden desarrollar Programas o Estrategias Nacionales de Producción y Consumo Sustentable en la quese integren actividades de fomento y se identifiquen acciones y áreas prioritarias vinculadas a laproducción y el consumo sustentable, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente generóla guía “Planificación para el Cambio” 3 .Los pasos que promueve esta guía están dados por las siguientes actividades:3 PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIO. Guías para programas nacionales sobre consumo y producción sustentables.UNEP 20089

Gobierno1. CREAR UN GRUPO ASESOR. Establecer un comité asesor o de coordinación conformado conmúltiples actores interesados, a fin de gestionar el proceso.En este sentido, la Dirección General de Industria se dio a la tarea de invitar a formar parte del GrupoAsesor, a los Organismos Gubernamentales afines al tema, así como las demás partes interesadas dela sociedad tales como organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y sector académico.Este trabajo consistió en ubicar a los posibles interesados según el ámbito de atribuciones, objetosocial u orientación, a quienes se les presentó el proyecto para la formulación de la EstrategiaNacional de Producción y Consumo Sustentable. Derivado de estas series de presentaciones a losdiversos actores, se conformo el siguiente Grupo Asesor:Sector Institución Representante emailSecretaría de EconomíaLic. Víctor Mauricio García VelascoDirector de Vinculación SectorialBiol. Aída de Lourdes Albuerne PiñaPROFECODirectora General del LaboratorioNacional de Protección alConsumidorFrancisco Leonardo BeltránSecretaría de EnergíaRodríguezDirector General de Información YEstudios EnergéticosLic. Marco Antonio Nieto VázquezCONUEEDirector Adjunto Encargado dePolíticas y ProgramasDr. Javier Dávila PerezSecretaría de la FunciónTitular de la Unidad de Política dePúblicaContrataciones PúblicasSecretaría deAgricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pescay AlimentaciónSecretaría de EducaciónPúblicaLic. José Guadalupe Sáenz SolísCoordinador General deComercialización de ASERCALic. Noemí García GarcíaDirectora General Adjunta para laArticulación Curricular de laEducación Básicamgarciav@economia.gob.mxaalbuernep@profeco.gob.mxlbeltran@energia.gob.mxmarco.nieto@conuee.gob.mxjdavila@funcionpublica.gob.mxjose.saenz@aserca.gob.mxnoemig@sep.gob.mx10

Sociedad CivilAcadémicoEmpresarialSector Institución Representante emailConfederación deCámaras Industriales(CONCAMIN)Confederación Patronalde la RepúblicaMexicana (COPARMEX)Consejo CoordinadorEmpresarial (CCE)Cámara Nacional deComercio, Servicios yTurismo de la Ciudad deMéxico (CANACO)Iniciativa GEMILic. Cuauhtémoc Martínez GarcíaPresidente de la Comisión de Agua yEcologíaIng. Maria de Lourdes Aduna BarbaPresidenta de la Comisión deSustentabilidad AmbientalIng. Alejandro Lorea HernándezDirector Ejecutivo CESPEDESLic. Ricardo Navarro BenítezVicepresidente de Enlace Político yLegislativo de la CANACOIng. Alejandro Sosa ReyesDirector Generalcmartinez@estrellablanca.com.mxLourdes_aduna@prodigy.net.mxalorea@cce.org.mxlicnavarro1@gmail.comingemiac@prodigy.net.mxSector Institución Representante emailUniversidad NacionalAutónoma de MéxicoInstituto PolitécnicoNacionalColegio de MéxicoUniversidadIberoamericanaInstituto Tecnológico deEstudios Superiores deMonterreyMtro. Eduardo Vega LópezSecretario General de la Facultad deEconomíaDr. Jorge PérezDirector del Centro de Producción +LimpiaDr. Graizbord Ed BorisCoordinador del Programa LEADMtro. Mauricio de Maria y CamposInstituto de Investigación sobreDesarrollo Sustentable y EquidadSocialDra. Irma Adriana Gómez CavazosEGADE Business Schooleduardov@economia.unam.mxlmanzanares@ipn.mxgraizbord@lead.colmex.mxmauricio.demaria@uia.mxigomez@itesm.mxSector Institución Representante emailColectivo Ecologista M. en C. Maité Cortés García LozanoJalisco ACDirector GeneralProdesarrollo ACLic. Francisco de Hoyos ParraDirector GeneralComercio JustoLic. Eduardo Rojo BotelloDirector GeneralFundación Mexicanapara la EducaciónAmbiental AC (FUNDEA)Instituto Mexicano parala Competitividad ACLic. Rodolfo Ogarrio Ramirez EspañaPresidente EjecutivoDr. Roberto Newell GarcíaDirector Generalmaite@cej.org.mxfrancisco@prodesarrollo.orgadministracion@comerciojusto.com.mxfundea@fundea.org.mxroberto.newell@imco.org.mx11

2. DETERMINACIÓN DEL ALCANCE. Revisión formal de los principales problemas, necesidadesy desafíos relacionados, comprender en el contexto local la producción y el consumo sustentablecatalogando las políticas y actividades existentes y estudiando su vinculación:PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIOPASO # 2. DETERMINACIÓN DEL ALCANCE(REVISIÓN FORMAL DE LAS PRINCIPALES NECESIDADES, PROBLEMAS Y RETOS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE)OBJETIVOS DELA REVISIÓN:ENTENDER PyCS EN EL CONTEXTO LOCAL.6. REVISIÓN DE BUENAS PRÁCTICASEN:4. REVISIÓN DE LACOMPATIBILIDADYREPETICIÓN DEPOLÍTICAS EINSTRUMENTOS1. Evaluación de los impactos ecológicos,económicos y sociales de los patrones deproducción y consumo, posiblementerelacionados con sectores clave.(Ej: agua, energía, residuos)2. Beneficios de PyCS en el contexto local.3A. CATALOGAR POLÍTICAS Y ACTIVIDADESEXISTENTES EN PyCS.• Políticas y actividades relativas a PyCSrecientemente completadas o vigentes.• Incluidas en políticas y estrategiasnacionales existentes, aún sin referirseexplícitamente a PyCS.3B. RELACIÓN POTENCIAL CON ESTRATEGIASEXISTENTES.• El desarrollo de programas.• Respuestas de política.7. IDENTIFICACIÓN YDISCUSIÓN DEÁREAS PRIORITARIAS YRESPUESTAS DEPOLÍTICA5. ACTORES INVOLUCRADOS EN ELPROCESO.8. REVISIÓN DE:• Condicionesfacilitadoras paraimplementar PyCSlocalmente.• Posiblesobstáculos asuperar en eldesarrollo delprograma y en elproceso deimplementación.• Plan Nacional de Desarrollo44 Elaboración propia Dirección General de Industria, basado en la guía Planificación para el Cambio12

2.1 Evaluación de los impactos de los patrones de consumo y producción vigentes.En México, el consumo sustentable, en razón de si se realiza sobre recursos naturales directamente osobre bienes previamente procesados, se puede entender, en el primer caso, como el uso eficaz de losrecursos naturales de manera que no sean dañados en forma irreversible y puedan regenerarse y, en elsegundo, como el uso de bienes y servicios que en su elaboración requirieron menos aporte de recursose impactos ambientales.Respecto a la producción sustentable, la podemos entender como aquélla que se orienta a mejorar tantoa los productos como a sus procesos de elaboración y abastecimiento, para reducir el consumo derecursos, el uso de materiales peligrosos y la generación de residuos y contaminantes.A partir de esas definiciones y con base en los reportes oficiales, se debe reconocer que hasta el día dehoy los patrones de consumo y producción han sido insostenibles. Prueba de ello lo dan algunos datos 5 :En 2005, la huella ecológica de México fue de 3.4 hectáreas globales por persona, la cual excedióla biocapacidad del país, calculada en 1.7 hectáreas por persona. La huella ecológica mexicana hacrecido principalmente por efecto de las emisiones derivadas del uso de combustibles fósiles.Entre el 2002 y el 2007, las selvas perdieron anualmente en promedio poco más de 175 milhectáreas, los bosques templados poco menos de 7 mil, los matorrales xerófilos alrededor de136 mil y los pastizales naturales poco más de 84 mil hectáreas.En el año 2002, el 44.9% de superficie nacional mostraba algún signo de degradación, siendo ladegradación química y la erosión hídrica los procesos más importantes. Las principales causas dela degradación son el cambio de uso de suelo asociadas a las actividades agrícolas y pecuarias ydeforestación.El cambio de uso del suelo, el crecimiento demográfico, la construcción de infraestructura, laintroducción de especies invasoras, la sobreexplotación de los recursos y, más recientemente, elcambio climático global, son las principales amenazas de la pérdida de la biodiversidad.En 2006 se publicó el Inventario Nacional de Emisiones de México. Según este inventario seemitieron 40.5 millones de toneladas de contaminantes: 58% de fuentes naturales y 42% defuentes antropogénicas. Las fuentes más importantes de contaminantes fueron los vehículosautomotores y otros usos de combustibles.El número de acuíferos sobreexplotados creció en las últimas décadas: 15% del total de acuíferosdel país.Entre 1998 y 2007 la generación de aguas residuales de los centros urbanos se incrementó de239 a 243 m 3 por segundo, mientras que las descargas industriales pasaron de 170 a 188.7 m 3por segundo.El volumen estimado de generación nacional de residuos sólidos urbanos creció, entre 1997 y2008, alrededor de 28%, pasando de 29.3 a 37.6 millones de toneladas. La generación diaria porpersona creció en el mismo periodo de 840 a 940 gramos5 Datos obtenidos del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.13

El volumen de residuos peligrosos (RP) producidos en el país es de un millón 127 mil toneladaspara el periodo de 2004-2009. La mayor proporción de RP generados fueron los residuos sólidos(asbesto, residuos industriales y metales pesados, entre otros) y los aceites usados.2.2 Beneficios de la Producción y Consumo Sustentable en el contexto local.Mediante el consumo y la producción sustentables se podrían obtener los siguientes beneficios:Disminuir los índices de pobreza y marginación dada la integración de esos grupos a lasactividades económicas.Apoyar la reducción de la huella ecológica mediante la disminución de emisiones resultante de laquema de combustibles fósiles entre otras actividades en este sentido.Disminuir los cambios de uso del suelo y su degradación.Contener la afectación a los ecosistemas naturales, lo que permitirá reducir el impacto quesufren las poblaciones de especies silvestres.Reducir emisiones contaminantes del transporte de personas y mercancías.Habría disminución de la presión sobre los acuíferos y otros cuerpos de agua, y con ello,mantener el ciclo hidrológico y los servicios ambientales que brinda.Reducir la generación de aguas residuales, elevar los porcentajes de tratamiento y el reuso deaguas tratadas en los mismos procesos que las generaron.Reducir la producción de residuos sólidos urbanos y peligrosos, así como la presión a los serviciosde recolección, traslado, tratamiento y disposición final.2.3A. Perspectiva general de las políticas y actividades de Producción y ConsumoSustentable.A partir de la segunda mitad del año 1999 el desarrollo nacional, además de integral, debe sersustentable. Así lo dispone el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ellopermite afirmar que todas las políticas, estrategias y acciones que estén a cargo de la administraciónpública, sea ésta federal, estatal o municipal, deben ser tendientes a la sustentabilidad.No obstante, en la actualidad existen pocas políticas y acciones que tengan por objeto expreso la PyCS.Como ejemplo está el Programa de Consumo Responsable de Materiales de Oficina de la SEMARNAT.No obstante, existe gran cantidad de programas, proyectos y acciones de la Administración PúblicaFederal que tienen incidencia en PyCS.14

A manera de ejemplo nos permitimos citar sólo algunos:Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR), para el aprovechamiento forestalsustentable, la transformación y/o la comercialización de materias primas y productosforestales maderables o no maderables.Programa de Empleo Temporal de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a finde mantener y promover el manejo sustentable de los recursos naturales y cubrir susnecesidades presentes en épocas de escasez de ingresos.Programa de Devolución de Derechos (PRODDER). A cargo de la CONAGUA con el objetivo demejorar la eficiencia y la infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento deaguas residuales.Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores Industriales (PROIND), a cargo dela Secretaría de Economía, con el objetivo general de elevar la competitividad y atenuar elimpacto en el desempeño productivo de las industrias afectadas por coyunturas económicas.El Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología (PRODIAT), a cargo de laSecretaría de Economía.El Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de Energía.Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria de laSAGARPA.2.3B. Marco de Políticas Nacionales con vistas a posibles conexiones y/o integración conPyCSComo se afirmó en el apartado anterior, prácticamente la mayoría de las políticas, programas y accionesde la administración pública tienen incidencia en el tema de la PyCS, básicamente porque todos ellosestán dirigidos a financiar el desarrollo de actividades productivas sustentables, la atención de lapobreza, la distribución equitativa de la riqueza pública, la conservación de los elementos naturales y laprotección al ambiente.Dicha circunstancia deriva de la sujeción jerárquica de todos los instrumentos programáticos a lasprescripciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, circunstancia que es aún máspatente cuando revisamos el Plan Nacional de Desarrollo, instrumento principal en la definición de laspolíticas, estrategias y prioridades nacionales.A continuación se refieren algunas de las estrategias y acciones en Plan Nacional de Desarrollorelacionadas o que hacen sinergia con la PyCS.15

PLAN NACIONAL DE DESRROLLOEJE 2. Economía Competitiva y Generadora de EmpleosOBJETIVOESTRATEGIA9.9 Revisar la política de producción agropecuaria para elaboración debioenergéticos. Aprovechar sustentablemente nuestra rica biodiversidadcuidando que no se pierdan bosques y selvas en la producción de bioenergéticos10.3 Lograr un balance entre las actividades productivas rurales y marinas con la2.7 Sector Rural protección del ambiente para conservar el agua y los suelos. Es necesario lograrun balance entre las actividades productivas y la protección al ambiente, paracontinuar proporcionando bienes y servicios ambientales de manera continua ysostenible. Los incentivos (jurídicos y económicos) que provea el gobiernoestarán alineados a la conservación del agua y los suelos12.4 Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo. Promover2.8 Turismojunto con el Poder Legislativo, las comunidades y las empresas del sector, laactualización del marco legal para el desarrollo sustentable del sector e impulsarnormas que garanticen la prestación de servicios turísticos competitivos2.10Telecomunicacionesy Transportes14.7 Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades,modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de calidadpara toda la población2.11 Energía,Electricidad eHidrocarburos2.12 SectorHidráulico2.13 Construcciónde Vivienda15.11 Ampliar la cobertura del servicio eléctrico en comunidades remotasutilizando energías renovables en aquellos casos en que no sea técnica oeconómicamente factible la conexión a la red15.13 Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle demanera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayoreficiencia energética y ahorros a los consumidores15.14 Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía ybiocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las facultades delEstado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen elpotencial que tiene el país en la materia15.15 Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo elaprovechamiento de capacidades de cogeneración15.16 Aprovechar las actividades de investigación del sector energético,fortaleciendo a los institutos de investigación del sector, orientando susprogramas, entre otros, hacia el desarrollo de las fuentes renovables y eficienciaenergética16.1 Desarrollar los incentivos e instrumentos económicos que propicien lapreservación de ríos, lagos, humedales, cuencas, acuíferos y costas del país hacermás eficiente la operación y manejo de los sistemas de presas del país y lassuperficies agrícolas; tratar las aguas residuales generadas y fomentar sureutilización, así como el intercambio de agua de primer uso por agua residualtratada; diseñar esquemas de financiamiento mixto que permitan potenciar losescasos recursos públicos con los que se cuentan17.5 Diseñar y desarrollar instrumentos jurídicos e institucionales que propicienuna producción habitacional en armonía con un crecimiento urbano racional ysustentable16

Eje 3. Igualdad de Oportunidades.OBJETIVO3.1 Superación de laPobreza3.3 TransformaciónEducativaESTRATEGIA1.3 Asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan susnecesidades de alimentación y vivienda digna, con pleno acceso a serviciosbásicos y a una educación y salud de calidad12.4 Estimular la educación sobre derechos y responsabilidades ciudadanasEje 4. Sustentabilidad AmbientalOBJETIVOESTRATEGIA1.2 Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la4.1 Aguamisma en el ámbito doméstico, industrial y agrícola5.1 Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables con el4.3 Biodiversidadmedio ambiente entre los sectores productivos del país6.2 Fomentar la participación del sector privado en la incorporación deprácticas de ecoficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo de lainfraestructura ambiental6.4 Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la4.4 Gestión y Justicia autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientosen Materia Ambiental jurídicos ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparaciónde daños8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten lacoordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y accionesrelacionados con la sustentabilidad ambiental2.4. Evaluación de compatibilidad de diversos instrumentos y políticas existentes.Como habrá de notarse, por la redacción que presentan las políticas, estrategias, programas y accionesrevisadas, es evidente que se complementan.Aún así, varias se repiten, sobre todo en lo referente al apoyo a las actividades productivas para hacerlassustentables y la atención a la pobreza. Sin embargo, se estima que, lejos de ser un defecto, constituyeuna forma de fortalecer la realización de acciones en virtud de que están referidas a diferentes sectoresde la administración pública.Luego entonces, se hace indispensable dar precisión anticipada a las acciones que se deben desarrollar,con cálculos económicos y prever una posible asignación menor o mayor de recursos.Sectorización y políticas públicas no orientadas hacia la sustentabilidadPor otra parte, un obstáculo que sigue siendo claro en el logro de los objetivos del desarrollo sustentablees la sectorización. No todos los sectores de la administración pública coinciden en qué se debe entenderpor sostenibilidad y a través de qué instrumentos y acciones se puede materializar.17

Ejemplo de esto son la mayoría de los proyectos de apoyo económico que se aplican. La mayoría sonasistenciales, aún los que están dirigidos a respaldar la producción sustentable. Esto es, los recursos quese entregan no garantizan que mejoren las actividades productivas o que dejen de ser lesivas alambiente, pues son proporcionados sin que se complementen con procesos de evaluación de su usoefectivo. Inclusive, no están precedidos de valoraciones que indiquen su sustentabilidad.Falta de mecanismos de seguimiento y control de las políticas públicasAdemás, si bien corresponde tanto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como a la de la FunciónPública verificar el cumplimiento de las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo y de los programasque de él se derivan, al carecer de la experiencia en todos los rubros de la administración pública, susrevisiones son en exceso limitadas, al grado de que no existen sancionados por incumplimiento de dichosinstrumentos programáticos, como lo ordena el artículo 42 de la Ley de Planeación, no obstante quegran cantidad de acciones programadas no han sido ejecutadas o presentan una orientación diversa a laprescrita en el Plan y los programas.Baja participación socialFinalmente, hoy por hoy es muy limitada la participación social tanto en la definición de las políticas dedesarrollo del país como en la valoración de su cumplimiento. Esta es una deficiencia grave no solamenteimputable a la propia sociedad, sino al esquema jurídico que la prevé.Aunque existen figuras jurídicas como la queja para iniciar procedimientos disciplinarios en contra de losservidores públicos, ello no es una garantía de la corrección del actuar de las instituciones. Favorablesería que los particulares pudieran acudir a los tribunales a reclamar la inactividad o mala actuación delos servidores públicos, en los casos que se aparten de la legalidad y del cumplimiento de loscompromisos programáticos, pero la ley no da legitimación procesal activa para ello.Como se aprecia, la problemática para alcanzar la sustentabilidad no descansa en la falta de estrategias yacciones programadas, o en su incompatibilidad o contradicciones, sino en controles institucionales y lafalta de mecanismos que permitan ejercer eficazmente, es decir, que actúen conforme a lo programado.Modificar, por otra parte, los patrones de la sociedad de consumo implica básicamente elconvencimiento, por un lado, y la capacidad para hacerlo, por el otro. No se puede esperar unamodificación de los patrones de consumo y generación de residuos “por decreto”, dado que la sociedadgaza de derechos y libertades en el estado mexicano; el convencimiento y la consciencia sobre laresponsabilidad individual acerca de los efectos que esos patrones ejercen sobre el ambiente y losprocesos naturales serán muy probablemente las claves para lograr esos cambios, siempre y cuando losindividuos y las familias estén en posibilidad de satisfacer sus necesidades de forma compatible con sucultura, sus tradiciones, su ambiente natural, con legalidad y viabilidad económica.18

2.5. Posibles interesados que deberían participar en el proceso.Derivado del análisis previo, los interesados que deberían participar, por parte del sector gobierno, en elproceso de definición de las estrategias de PyCS son los siguientes:La Secretaría de Economía, concretamente las áreas encargadas de otorgar los estímulos al desarrollo delas actividades productivas y de la defensa del consumidor (PROFECO). El objetivo es que acepten quedebe modificarse el otorgamiento de estímulos, eliminando su condición de asistenciales para hacerlosverdaderos promotores de la producción y consumo sustentable. Asimismo, para que se amplíe ladefensa del consumidor hacia el respeto de sus derechos ambientales, contrarrestando, entre otrascosas, la publicidad engañosa y fortaleciendo su derecho a decidir sobre su consumo.La Secretaría de Energía es la encargada de conducir la política energética del país, dentro del marcoconstitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad,económicamente viable y ambientalmente sustentable de energéticos que requiere el desarrollo de lavida nacional. Además esta Secretaría cuenta con un órgano administrativo desconcentrado, la CONUEE,cuyo objetivo es el de de promover la eficiencia energética y constituirse como órgano de caráctertécnico, en materia de aprovechamiento sustentable de la energía.La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Igualmente para quemodifique el criterio asistencial en el otorgamiento de apoyos a la productividad por el de apoyo a laproducción sustentable.La Secretaría de Educación Pública juega un papel fundamental en la trasmisión y difusión de los valoresrelacionados con la sustentabilidad, como el aprovechamiento y cuidado de recursos, la disminución enla generación de emisiones y residuos, así como un consumo más inteligente, a través de un sistema deformación educativo.El Poder Legislativo Federal. Es necesaria la creación de un organismo público descentralizado, conautonomía técnica y financiera que se constituya en evaluador de las políticas en materia desustentabilidad y que coadyuve con el Poder Legislativo en la revisión del Plan Nacional de Desarrollo ylos programas que de él se deriven. Por otra parte, se tendrá que legislar en materia de participaciónsocial en el proceso de planeación del desarrollo y de la posibilidad para que los ciudadanos interesadospuedan impugnar la inactividad de las instituciones o su actuar ilegal, no solo con el objeto de que sesancione a los servidores públicos, sino que se logre corregir la actitud anómala.Asimismo, la coordinación de otros sectores de la sociedad, como el académico, organizaciones civiles yel sector industrial/empresarial con el gobierno debe realizarse a través de mecanismos que permitanencontrar las oportunidades y generar las acciones que fomenten los cambios hacia la sustentabilidad delos patrones actuales de producción y consumo. La Academia, a través de centros de investigación, sevuelve un pilar para promover la innovación y desarrollo de tecnologías que puedan aplicarse en losprocesos productivos, y en la generación de nuevos productos que cumplan con los lineamientos de lasustentabilidad.Las organizaciones civiles deben procurar la disminución del consumo y desvincularlo de los estilos devida de los consumidores.19

2.6. Buenas prácticas relacionadas con el desarrollo del programa y las respuestas depolíticas.La revisión de buenas prácticas regionales e internacionales permite identificar que la mayoría de ellasestán siendo aplicadas en México, sobre todo por los gobiernos locales.Por ejemplo, en la Ciudad de México y otras se ha implementado los sistemas integrados de transporterápido, con el empleo de vehículos con uso eficiente de combustibles y en carriles confinados. Tambiénse emplean vehículos que usan energía eléctrica.Respecto del manejo de residuos, México y los gobiernos locales cuentan con una Ley de Prevención yGestión Integral de Residuos que ordena la elaboración de programas de gestión integral de residuos endiferentes modalidades. En dichos programas y las leyes que los respaldan se ordena la separación deresiduos en orgánicos e inorgánicos en la fuente y cuentan con programas, si bien incipientes aún, enmateria de reducción, reuso y reciclaje.En materia de agua la Comisión Nacional del Agua cuenta con programas de apoyo a la infraestructurade abastecimiento y saneamiento.Respecto de las actividades turísticas, es prioridad nacional apoyar a dichas actividades orientándolashacia la sustentabilidad. El propio gobierno federal es promotor del turismo ecológico.En el caso de la energía, aunque no hay un desarrollo sostenido hacia el empleo de energías alternativas,se trata de una estrategia contemplada dentro de las prioridades nacionales que por hoy secomplementa con programas de ahorro de energía y sustitución de electrodomésticos de más de diezaños de antigüedad.Aunque el uso de las ecoetiquetas aún no está debidamente regulado, se cuenta con sistemas decertificación de bienes y servicios al ser compatibles con prescripciones técnicas que tienen por objeto ladisminución de efectos ambientales. Cierto que será conveniente ampliar la normatividad técnica y elproceso de certificación hacia la construcción y la edificación.El gobierno federal y los de los Estados han implementado programas de educación ambiental paraelevar el nivel de conciencia social hacia la sustentabilidad.En materia de bosques y selvas, existe una gran variedad de programas de apoyo a las comunidades queahí habitan para hacerlas participes en los procesos de protección de los recursos naturales.2.7. Identificación y discusión de posibles áreas prioritarias/de enfoque y respuestas depolíticas.Durante la Mesa Redonda Nacional y con la participación de los diferentes actores involucrados ybasados en el análisis de los sectores más representativos de la economía y que a la vez hanrepresentado ser los de un mayor consumo de recursos y de generación de residuos, se buscará vincularlas actividades relacionadas con Economía Verde para identificar aquellas áreas y oportunidades quepudieran generar beneficios en un corto y mediano plazo, y al mismo tiempo apoyar la reducción deemisiones que afectan la problemática ambiental reflejada en el cambio climático.20

Al mismo tiempo, se observan coincidencias en obstáculos que han reducido la efectividad de políticas yprogramas, y se identifican las siguientes acciones, entre otras que se pudieran identificar en eldesarrollo de la Mesa Redonda Nacional, que se requieren para vencer estos obstáculos:Reorientar el sistema de incentivos económicos para proyectos de transformación productiva eindustrial, condicionándolos a la conservación de los recursos naturales, el uso racional de energía y lareducción de efluentes y vertidos al agua, suelo y aire.Ampliar la identificación de actividades, instrumentos, políticas, medidas y controles específicos, asícomo mecanismos de evaluación (indicadores nacionales y de análisis de ciclo de vida) para medir elprogreso.Insistir en la aplicación de las políticas y medidas que tienen por objeto el fomento de la producción y elconsumo sostenible, mediante la implementación, entre otras cosas, del principio “El que contaminapaga”.Ampliar el desarrollo de programas de concientización sobre la importancia de las modalidadessostenibles de producción y consumo.Desarrollar y aplicar instrumentos de información para el consumidor que sean efectivos, transparentesy comprobables y que no sean discriminatorios, ni engañosos; a fin de proporcionar informaciónreferente al consumo y la producción sostenible, incluyendo los aspectos de seguridad y salud.Aumentar la eficiencia ecológica mediante el apoyo financiero de fuentes públicas y privadas, para elfortalecimiento de las capacidades, la transferencia de tecnología y el intercambio de tecnología conpaíses en desarrollo y países con economías en transición.Crear un sistema eficiente de evaluación de la aplicación de las políticas y estrategias sobre CPS enparticular y sobre el desarrollo integral y sustentable en general, que asegure el cumplimiento de lasresponsabilidades de los sectores involucrados y el logro de los objetivos constitucionales al respecto.Ampliar la participación social en el diseño y aprobación de las políticas, estrategias y accionesgubernamentales en materia de desarrollo integral y sustentable, así como en los mecanismos desupervisión de su cumplimiento.Al revisar las áreas prioritarias que han identificado otros países en el tema de producción y consumosustentable, se observa la repetición de sectores como el energético, manejo de residuos, transporte,producción más limpia y agricultura. Al comparar con las líneas temáticas que se involucran en la MesaRedonda Nacional vinculadas con la Producción y el Consumo Sustentable, se puede inferir que se tendráuna gran igualdad con las áreas prioritarias que se puedan identificar para nuestro país. Sin embargo, lasacciones y oportunidades serán diferentes, y estas serán resultado de las condiciones de nuestro país y laviabilidad de desarrollar y proponer políticas que alienten la transición en los patrones de producción yconsumo hacia la sustentabilidad, y favoreciendo el desarrollo e igualdad social a través de la generaciónde empleos verdes.21

2.8. Condiciones propicias para la ejecución de la PyCS en el ámbito local y de losposibles obstáculos que se deberán vencer en el desarrollo del programa y elproceso de ejecución.Como se menciono anteriormente la sectorización, falta visión sustentable en las Política Públicas, lafalta de mecanismos para el control y el seguimiento de los programas, y la baja participación social sehan identificado como los posibles obstáculos.Si algún obstáculo se puede apreciar es la falta de voluntad para participar activamente tanto en elproceso de elaboración como en la posible ejecución de la estrategia.Dicha falta de voluntad descansa no necesariamente en la falta de interés en el tema, sino en la dinámicaque existe hoy en día en la administración pública y en los sectores productivos, cargada aún de prejuiciohacia lo ambiental como un obstáculo al desarrollo económico.Por otra parte, lo avanzado de la actual gestión de gobierno puede hacer suponer la inviabilidad de lapropuesta y con ello la limitada participación de los interesados.Lo cierto es que habrá que hacer notar a los participantes que la definición y aplicación de estrategiassobre PyCS cuenta con respaldos oficiales vigentes, dado que, como se analizó en este documento,prácticamente todo está previsto tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en los programassectoriales. Además de que el mandato constitucional es hacia la sustentabilidad.Haciendo falta prácticamente diseñar y ejercer acciones con los alcances precisos de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y del Plan Nacional de Desarrollo.22

3. DEFINIR EL MARCO INSTITUCIONAL. Mecanismos de coordinación para organismosgubernamentales, y la participación efectiva de las múltiples partes interesadas, así como la base depolíticas para el desarrollo de la Estrategia Nacional.PASO 2ALCANCEMarco InstitucionalPreliminarGrupo de Trabajo o Grupo Asesor.PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIOPASO # 3. DEFINIR EL MARCO INSTITUCIONALREVISIÓN DEL MARCOINSTITUCIONAL PREELIMINAR:OPCIÓN A. Cambios en la VISIÓN yOBJETIVOS de laestrategia.OPCIÓN B. Apegarse a programas opolíticas previas. (PECC) (1)OPCIÓN BPASO 3DEFINIR MARCOINSTITUCIONAL(1) Compromisos de GobiernoDE COORDINACIÓN• Para organismosgubernamentales y otrossectores comprometidos(corporativos y ciudades) Contribuir y participaren el desarrollo yejecución y monitoreodel programa.MECANISMOS EN LOSPASOS 4, 5 y 6DE PARTICIPACIÓN EFECTIVA DELAS PARTES INTERESADAS• Comunicación y ConsultaPública.• Cuestionarios y forospúblicos.(2) Paso 2. Punto 4. Revisión de la Compatibilidad y Repetición de Políticas e InstrumentosBASE DE POLÍTICAS PARA ELDESARROLLO DEL PROGRAMA1.Fomentar la cooperación intersecretarial debido a la naturalezatransversal entre sectores de la PyCS.2.Incorporar a la Secretaría de Hacienda para asegurar que losrecursos apropiados sean asignados a las acciones propuestas.3.Involucrar a distintas Secretarías en las etapas iniciales delproceso.4.Secretarías relevantes : PROFECO, ECONOMÍA, AGRICULTURAentre otras.5.La amplia participación del gobierno provee la base para discutirconflictos potenciales entre diferentes políticas y actividadesapoyadas por diferentes Secretarías y a diferentes niveles degobierno. (2)6.El tomar las decisiones sobre las áreas prioritarias o las políticasa seleccionar requiere de NEGOCIACIÓN.7.Un enfoque participativo es la mejor forma de hacer que losresultados negociados funcionen a largo plazo.8.Un método para alcanzar a resultados mutuos aceptables esmediante el establecimiento de un análisis FODA (Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Riesgos.Mecanismos de coordinación para organismos gubernamentales y otras partes interesadas afin de que contribuyan y participen en el desarrollo, la ejecución y el monitoreo del programa.Debe reforzarse la Agenda de Transversalidad existente en la Administración Pública Federal paracoordinar a las diferentes áreas responsables de cada Secretaría vinculadas con los temas de Produccióny Consumo SustentableMecanismos para garantizar la participación efectiva de las múltiples partes interesadas entodo el proceso (incluso un mecanismo de comunicación y consulta público).Con este fin, se propone la creación de una Red Nacional de Producción y Consumo Sustentable quesirva como plataforma electrónica para el intercambio de experiencias, comentarios, casos de éxito einformación por parte de los diferentes sectores interesados, haciendo énfasis en las prácticassustentables de los sectores productivos más representativos del país.Actualmente, se tienen diversas iniciativas por parte de empresas privadas que no cuentan con ladifusión o comunicación hacia el exterior, y es importante integrar esta información de modo que sea delconocimiento de cualquier interesado en el tema.Al mismo tiempo, esta red permitirá conocer la percepción de los consumidores en sus patrones deconsumo, la influencia del comercio sobre sus decisiones de compra, así como las necesidades deproductos o posibles mejoras que el propio consumidor pueda recomendar.A través de la red, se mantendrá una comunicación constante con los diferentes sectores de la sociedadinteresados en el tema.Base de políticas para el desarrollo del programa nacional.23

4. IDENTIFICAR ÁREAS PRIORITARIAS. Determinar cuáles son las áreas prioritariasespecíficas, de acuerdo a las necesidades de desarrollo y a las condiciones específicas de cada país.PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIOPASO # 4. IDENTIFICAR ÁREAS PRIORITARIASNECESIDADES DEDESARROLLOCONDICIONESDEL PAÍSPASO 2ALCANCE7. Identificacióny Discusión deÁreas Prioritarias¿Qué áreas han sido cubiertas por políticas,instrumentos y actividades existentes?¿Qué áreas han sido cubiertas por políticasdescontinuadas o actividades completadas?4. IDENTIFICARÁREASPRIORITARIAS¿Qué otrasprioridades hanseleccionadootros paises concondicionessimilares?No consideradaspreviamente.Reto para suimplementación.Poca complejidad.Alta complejidad.BENEFICIOSGANAR-GANARCORTO PLAZOBENEFICIOSGANAR-GANARMEDIANO PLAZOMESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLEEl Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, a través de consultas regionales ha podidoidentificar las prioridades y necesidades regionales en el tema de producción y consumo sustentable. Elproceso en la región se ha enfocado en varias iniciativas que incluyen la implementación de proyectosconcretos, el desarrollo de estrategias sobre producción y consumo, y la implementación de planes deacción a nivel internacional, regional y nacional, con el involucramiento de agencias de desarrollo enactividades de PyCS.Sin embargo, acciones más concretas se requieren a nivel nacional para encontrar soluciones quemejoren la calidad de vida de los ciudadanos, al mismo tiempo que se modifican los patrones deproducción y consumo hacia la sustentabilidad.La Dirección General de Industria de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de laSEMARNAT ha sido designada punto focal en el tema de Producción y Consumo Sustentable ante el24

Proceso de Marrakech, y es la responsable de conducir el proceso de desarrollo de la Estrategia Nacionalde Producción y Consumo Sustentable, y para ello, ha conformado un equipo de funcionarios yespecialistas para armar los vínculos necesarios con otras dependencias, instituciones y sectoresrelevantes.Al seguir la metodología “Planificación para el Cambio”, la cual considera al desarrollo de la Estrategiacomo un proceso “multi-stakeholder”, se ha convocado a la realización de la Mesa Redonda Nacional deProducción y Consumo Sustentable con la participación coordinada de representantes de todos lossectores de la sociedad: de los tres órdenes de gobierno, de los empresarios, del sector académico y deinvestigación, de las organizaciones de la sociedad civil, del sector financiero y de los consumidoresfinales de los productos y servicios.El desarrollo de esta Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable, vinculada a losprincipios de Economía Verde y atendiendo la problemática ambiental reflejada en el Cambio Climático,permitirá identificar las áreas prioritarias y necesidades específicas de nuestro país para inducir apatrones sustentables en la producción y el consumo.Con las aportaciones de cada invitado, se buscará establecer las prioridades en los temas relacionadoscon el Proceso de Marrakech, Economía Verde, Cambio Climático y Consumo Individual en los que debedesarrollarse la Estrategia, e identificar las barreras u operaciones que han frenado o pudieran detenerlos cambios requeridos, así como las diferentes actividades que pudieran acelerar este proceso.Esto permitirá tener las bases para establecer los objetivos y metas relacionados con Producción yConsumo Sustentable, así como las acciones para cumplirlas; de ahí la importancia de que este esfuerzo,cuente con la participación y definición temática por parte de representantes de todos los sectores de lasociedad.25

TEMASESPECIALESOTROS TEMASTEMAS MARRAKESHV. LÍNEAS TEMÁTICASMás de 30 países han instituido ya políticas públicas que promuevan la producción y consumosustentables y México ha decidido sumarse a este esfuerzo y adoptar y adaptar la metodología delPNUMA a sus características particulares. México considera que entre los extremos de producción yconsumo se encuentra un eslabón fundamental del mercado: el comercio, por lo que ha incluido esteelemento en el esquema. En México PyCS significa Producción, Comercio y Consumo Sustentables.PRIORIDADES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLEMESAS REDONDAS PREVIASÁreasPrioritariasArgentinaRepública- ChecaEtiopía Finlandia Jamaica Japón SenegalThailandiaUk China India Brasil SudAfricaProducción Limpia/Eco-eficientePatrones deConsumoCompras PúblicasEdificación yConstrucción Sust.TurismoEducación/InformaciónAguaEnergíaReciclaje y Manejo deResiduosTransporteAgricultura/ComidaIniciativas LocalesCondiciones deMercadoNecesidadesSocialesLas iniciativas nacionales son muy diversas entre sí, en cuanto a sus prioridades y formas de abordarlas.Todas forman marcos nacionales que incluyen programas, planes de acción y estrategias que modifiquende los patrones actuales insostenibles. A menudo los marcos nacionales son incorporados a planes yprogramas existentes enfocados en la promoción del desarrollo y el combate a la pobreza.26

México tiene ya instaladas y operando diversas políticas púbicas, programas y acciones en diversosámbitos que son compatibles y apoyan en cierta medida los objetivos conceptuales de PyCS; sinembargo hay vacíos que llenar y oportunidades de acción de todos los sectores de la sociedad quepueden ser incluidos o reforzados.Existen relaciones muy importantes de PyCS con políticas públicas ya establecidas en el país, por lo quela iniciativa no debe repetir o duplicar esfuerzos sino identificar e instalar los complementos necesarios aesas políticas que permitan el logro del objetivo estratégico: modificar los patrones actuales deproducción, comercio y consumo de forma que estén dentro de los límites y capacidad de losecosistemas de sustentarlos indefinidamente.No existe una receta única para esto. De hecho el reto es enorme, puesto que los esfuerzos de otrasiniciativas y preocupaciones de los ámbitos ambiental, social y económico han demostrado que lograrcambios positivos y duraderos en el largo plazo no es únicamente responsabilidad del gobierno, sino quese requiere una acción concertada de estado, es decir, del gobierno, de la población y de la gestión delterritorio que asegure el bienestar de la sociedad en el largo plazo.El Programa Especial de Cambio Climático (PECC) que ha instituido el gobierno mexicano tiene un claroenlace con la estrategia PyCS, ya que si esta última tiene éxito, las emisiones de gases de efectoinvernadero se reducirán sustancialmente.De forma similar, las iniciativas Economía Verde y Crecimiento Verde, impulsadas por Europa y la OCDE yAsia son altamente compatibles y complementarias tanto con PECC como con PyCS.Las líneas temáticas para la Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable serán lassiguientes, además de las relacionadas con los Grupos de Trabajo del Proceso de Marrakech comentadospreviamente:V.1 RELACIÓN CON CAMBIO CLIMÁTICOLa problemática ambiental reflejada en el Cambio Climático se ha originado de las prácticasinsustentables en la producción y el consumo derivadas de las distintas actividades antropogénicas quehan regido la economía mundial durante los últimos siglos.México contribuye con aproximadamente 1.6% de las emisiones totales a nivel mundial de gases efectoinvernadero, lo cual lo ubica en la posición 12 entre los países con mayor número de emisiones; para elaño 2006, esta emisión fue equivalente a 715MtCO 2 eq. 6Estas emisiones concurren en la problemática del cambio climático, la cual requiere ser atendida demanera multilateral con el fin de reducir sus efectos en el ambiente, sociedad y economía. De ahí partela necesidad de encontrar actividades que permitan estabilizar en el corto y mediano plazo laconcentración de emisiones en la atmósfera, y la capacidad de lograr estos efectos depende de lacooperación transversal de diversos sectores.6 Programa Especial de Cambio Climático 2009-201227

Nuestro país, a través del Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (PECC), establece metasnacionales vinculadas a actividades de mitigación y de adaptación con el fin de contribuir al esfuerzomundial de reducción de emisiones, para limitar con ello, el incremento de la temperatura superficial delplaneta a no más de 3 o C. Su objetivo principal deriva de la necesidad de reducir las emisiones denuestro país en un 20% para el 2020 y alcanzar un 50% para el 2050.Para alcanzar esta reducción, el PECC establece 105 objetivos y 294 metas de mitigación y adaptación, ylas establece a través de una visión que permite impulsar el desarrollo sustentable, el aprovechamientoenergético, la innovación en procesos productivos limpios, y el aprovechamiento y preservación de losrecursos naturales, sin comprometer los beneficios económicos.A través de las metas de adaptación se busca reducir la vulnerabilidad para enfrentar los efectos delcambio climático en la sociedad y en el entorno, mediante una nueva dimensión de gestión integral delos riesgos.Asimismo, mediante las metas de mitigación establecidas en el PECC se busca impulsar la“descarbonización” de la economía del país mediante acciones en sectores en los cuales se tiene unaalta participación en la producción de emisiones, como lo son la generación y uso de energía, agricultura,bosques, uso de suelo y residuos.Son en este tipo de metas en donde los cambios en los patrones de producción y consumo puedenacelerar la reducción estimada de emisiones; al analizar y categorizar 7 las metas de mitigaciónestablecidas en el PECC, es posible identificar el siguiente conjunto de metas de aplicación unitaria,relacionado directamente con los temas de Producción y Consumo Sustentable, y con la viabilidad defomentar, mediante la facilidad de su ejecución y la transversalidad de sectores, la reducción deseada deemisiones de gases de efecto invernadero.Producción Limpia / Eco Eficiente# DE META META MITIGACIÓNM.19 Instrumentar 1,090 acciones para la eficiencia energética y la utilización deenergía renovable en proyectos del sector agrícola, pecuario y pesqueroM.45 Reducir las emisiones de GEI mediante la implantación de programas deFide en industria y MIPYMES, para alcanzar ahorros de 1,229 GWh entre2008 y 2012, y de 176 GWh/año en 2012:M.46 Reducir las emisiones de GEI mediante la implantación de programas deConuee en el sector industrial, para alcanzar ahorros de 20 PJ entre 2008 y2012 y de 6.7 PJ/año en 2012:0.530.120.47 Elaboración entre la Dirección General de Industria y la Dirección General de Políticas para el Cambio Climático.28

Edificación y Construcción Sustentable# DE META META MITIGACIÓNM.10 Promover e impulsar la instalación y puesta en operación de 1.7 millones demetros cuadrados de calentadores solares de agua, en el periodo 2008-2012, que evitarán el consumo de 635 millones de litros de Gas L.P en elperiodo, y 259 millones de litros al año en 2012: 0.95 MtCO2e (2008-2012);0.39 MtCO2e (en 2012).M.39 Reducir las emisiones de GEI utilizando las ecotecnologías financiadas por“hipotecas verdes” en 800,000 viviendas nuevas. 2.10 MtCO2e (2008 –2012) y 1.20 MtCO2e /año (en 2012).M.43 Instalar 600 mil20 estufas eficientes de leña, en el marco del proyecto desustitución de fogones abiertos por estufas ecológicas:0.391.21.62Energía# DE META META MITIGACIÓNM.36 Ahorrar energía eléctrica en comercios y municipios por 521 GWh durante elperiodo 2008 -2012 y de 46 GWh/año en 2012. 0.35 MtCO2e (2008-2012);0.03 MtCO2e/año (en 2012).M.37 Ahorrar energía eléctrica por 7,871 GWh entre 2009 y 2012, por lasustitución de 1,928,916 refrigeradores y equipos de aire acondicionado, yla sustitución de 47.2 millones de focos incandescentes por lámparasfluorescentes compactas, u otras de mayor eficiencia:M.44 Ahorrar energía eléctrica en inmuebles de la APF por 375 GWh entre 2008 y2012, y por 125 GWh/año en 2012.0.032.680.0829

Transporte# DE META META MITIGACIÓNM.24 Reducir emisiones de GEI por ahorros en consumo de gasolina mediante unanorma de rendimiento de combustible y emisiones de CO2 para vehículosligeros nuevos, a publicarse en 2010.M.25 Reducir emisiones de GEI por ahorros anuales en el consumo de diesel ygasolina equivalentes a 16 PJ del programa de transporte de la ComisiónNacional para el Uso Eficiente de Energía (Conuee):M.26 Reducir las emisiones de GEI por incorporación de empresas de transportede carga y pasajeros, y usuarios del servicio de carga, al programa“Transporte Limpio”, mediante el cual la Semarnat promueve mejoras en eltransporte de carga:M.29 Reducir la emisión de GEI como resultado de la chatarrización de 15,100vehículos del autotransporte federal: 1.1 MtCO2e /año (en 2012).M.32 En el marco del PROTRAM de FONADIN, incrementar de 36% en 2006 al100% en 2012 la proporción de zonas metropolitanas y ciudades de más de100 mil habitantes con proyectos de modernización de transporte público,entre los que destaca el desarrollo de sistemas de transporte de autobusesrápidos y carriles confinados.M.34 Retirar del inventario pesquero 400 embarcaciones camaroneras, conabatimiento de la sobrepesca y un ahorro de 77.3 millones de litros dediesel anualmente: 0.60 MtCO2e (2009-2012); 0.22 MtCO2e (en 2012).M.35 Apoyar la sustitución de 15,500 motores de embarcaciones pesqueras pormotores nuevos, lo que implica un ahorro anual de 53.3 millones de litros degasolina: 0.13 MtCO2e (2009-2012); 0.05 MtCO2e (2012).00.40.91.10.00.220.05Agua# DE META META MITIGACIÓNM.83 Tratar 60% de las aguas residuales colectadas, durante el periodo 2008-2012.0M.84 Regar 5,000 ha con agua residual tratada, durante el periodo 2008-2012. 030

Agricultura# DE META META MITIGACIÓNM.58 Cosechar en verde 188,000 ha de la superficie industrializable de caña deazúcar, durante el periodo 2008-2012:M.60 Producir biofertilizantes para su aplicación en un área de 2 millones dehectáreas en 2012, con un ahorro de 15% de fertilizantes:M.61 Introducir prácticas de labranza de conservación de suelos en 250,000 ha detierras agrícolas, mediante el apoyo para la adquisición de maquinaria paralabranza de conservación (5,000 máquinas en el periodo, considerando unasuperficie de 50 ha/máquina) y prácticas sustentables en otras 199,012 ha:0.140.120.19M.62 sembrar en tierras de pastoreo 30 plantas (árboles de sombra, suculentas,arbustos, herbáceas, etc.) por Unidad Animal con apoyo del Progan(aproximadamente 353 millones de plantas):0.07M.73 Establecer 170,000 ha de plantaciones forestales comerciales. 0.61De acuerdo al PECC, es necesario tomar en cuenta los siguientes esfuerzos transversales para alcanzarsus objetivos:Política Exterior. Favorecer consensos, impulsar mecanismos financieros multilaterales para eldesarrollo de proyectos y programas.Fortalecimiento Institucional. Robustecer la estructura de la Administración Pública Federal paraalinear las políticas públicas sustantivas en función de las prioridades nacionales relacionadascon actividades de mitigación y adaptación.Educación, comunicación y participación. Reforzar el tema de cambio climático en la educaciónformal, ampliando la difusión de información climática y apoyando a las Entidades Federales.Investigación y desarrollo tecnológico. Desarrollar capacidades de investigación e innovación enprocesos productivos basados en tecnologías neutras o de bajo carbono, en materia de ciclo decarbono y de gestión integral de riesgo.Economía del cambio climático. Desarrollar instrumentos para valorar la participación delcarbono en la economía nacional, como pudiera ser mercados nacionales de carbono y suvinculación con regulaciones o mecanismos fiscales y la comercialización de emisiones.31

V.2 INICIATIVA DE ECONOMÍA VERDE 8A raíz de la crisis económica y financiera del 2008, la cual llevó a gran parte de los países a una recesióneconómica y por ende, a afectaciones en las empresas, el desarrollo de nuevos empleos, elencarecimiento de bienes y servicios, en especial en lo relativo a recursos energéticos y alimentos, yaunado a la creciente desigualdad social, a la crisis alimentaria, a la demanda de recursos naturales, a lageneración de emisiones y residuos, y a los patrones insustentables de producción y consumo que hancaracterizado la revolución tecnológica durante los últimos 100 años, se identificó a nivel mundial quelos modelos de inversión que han regido la economía mundial, no han cumplido los objetivosrelacionados con el desarrollo sustentable.Por lo anterior, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, con el fin de apoyar un planque fomente la transición hacia una Economía Verde, lanzó en octubre del 2008 la Iniciativa de EconomíaVerde (IEV).A través de la IEV, se busca ayudar a los gobiernos a enfocar sus políticas, inversiones y gasto hacia el“enverdecimiento” de diferentes sectores de la economía, a través de la reconfiguración de modelos denegocio y de comercio justo, de patrones de producción y de consumo, transformación deinfraestructuras y de instituciones, promoviendo un crecimiento económico sustentable que favorezcala creación de empleos, reduzca la pobreza y la desigualdad social, al mismo tiempo que disminuye tantola extracción como el uso de recursos naturales, aminorando la generación de emisiones de gases deefecto invernadero y de residuos.Los esfuerzos de la iniciativa de Economía Verde respecto al desarrollo de modelos macroeconómicos yde análisis cuantitativo que evalúan los impactos de la inversión verde y la identificación de condicionesposibilitadoras y opciones de política para generar la transición hacia una economía verde, estánbasados en los siguientes elementos principales:Green Economy Report. Mediante modelos y análisis económicos se demuestra que invertir en“enverdecer” la economía en determinados sectores, puede impulsar una recuperacióneconómica y orientar hacia prosperidad futura y creación de trabajos, al mismo tiempo queatiende retos sociales y ambientales.The Economics of Ecosystem & Biodiversity TEEB. Iniciativa para atender los beneficioseconómicos globales de la biodiversidad, resaltando los costos de la degradación de ecosistemasy pérdida de la biodiversidad, y buscando atraer la atención experta en campos de la ciencia,económía y política.Green Jobs. Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World. Una transición global auna economía sustentable y baja en carbono puede generar un gran número de empleos verdesa lo largo de distintos sectores de la economía y convertirse en un motor del desarrollo.Asimismo, como respuesta a la IEV, el PNUMA en conjunto con otros organismos de las Naciones Unidas,generan el reporte “Nuevo Acuerdo Verde Global 9 ” en el cual, se alienta a los gobiernos a aprovechar la8 http://www.unep.org/greeneconomy/32

oportunidad derivada de la crisis, para enfocarse en los estímulos fiscales como una alternativa a incluiren las políticas de recuperación.A través del Green Economy Report, se examinan las acciones que los gobiernos pueden realizar parafacilitar la transición hacia la Economía Verde tomando en cuenta las herramientas claves de política einfraestructura de soporte que puedan influir en las decisiones de inversión y consumo.Además, establece parámetros que permiten dirigir de mejor manera la colocación de capitales deorigen privado en sectores de bajo carbono que favorezcan la eficiencia en el uso de recursos, y resalta lanecesidad de adecuar las políticas locales e internacionales, así como los marcos regulatorios, hacia unaEconomía Verde.Este reporte 10 considera los siguientes sectores como prioritarios para fomentar esta transición:Agricultura. La agricultura sustentable puede ser el camino para poder incrementar el númerode trabajadores en las actividades relacionadas con el cultivo, así como en actividadesrelacionadas con las cadenas de abastecimiento y a las infraestructuras requeridas para el accesoa mercados.Edificación. El reacondicionamiento de construcciones existentes, así como la edificación denuevas construcciones con un consumo energético reducido y con un costo de inversión bajo,representa un nicho de mercado potencial para la generación de empleos.Ciudades. El desarrollo urbano de ciudades puede combinar la eficiencia de recursos conaspectos sociales y económicos, acercando a la población a las actividades urbanas eficientandola infraestructura de los servicios públicos en temas energéticos.Energía. El uso de energías renovables para satisfacer la demanda energética permitirá obtenerbeneficios en salud, asegurar el abasto energético, y apoyar las actividades económicas.Pesquerías. El sector pesquero actualmente no está siendo utilizado de manera correcta y suaprovechamiento se ha visto reducido; el reabastecimiento de reservas pesqueras a través deprogramas de manejo efectivos podría fomentar un aumento en la pesca mundial.Forestal. La cobertura de áreas forestales ha venido en disminución debido a la sobreexplotaciónde suelos por actividades como la agricultura y la ganadería. Diferentes acciones encaminadas ala protección y adecuación de zonas forestales abre la posibilidad de crear empleos, medios devida y ganancias en comunidades locales a través de servicios de vigilancia forestal.Manufactura. Este ámbito es el responsable del consumo de una tercera parte de la energía y deemitir el 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial; además de serresponsable de una gran parte de la extracción primaria de recursos. Las oportunidades estánenfocadas hacia el aprovechamiento y eficiencia de los recursos en diversos sectoresindustriales.Turismo. La posibilidad de invertir en soluciones de turismo sustentable puede contribuir aldesarrollo del sector y su transformación a niveles locales y globales.9 Global Green New Deal (GGND). UNEP10 Green Economy Report: A Preview.UNEP33

Transporte. El invertir en transporte verde puede ayudar a que las ciudades reduzcan susproblemas ambientales al reducir los congestionamientos viales y otros costos asociadosmediante la creación de empleos relacionados con el desarrollo de sistemas de transportepúblico.Residuos. El valorizar los residuos y reintegrarlos a la cadena productiva, promoviendo sureducción, reuso y reciclaje representa la oportunidad de nuevos nichos de mercado, al mismotiempo que se reduce la problemática ambiental y de salud originada por esta corriente.Agua. La disponibilidad e infraestructura actual de los recursos hídricos están reduciendo lasoportunidades para un desarrollo económico y social en algunas regiones. Es necesario elgenerar políticas que promuevan la adaptación a las condiciones de abasto cambiantes ymodificar los patrones de consumo de este recurso.The Economics of Ecosystems and Biodiversity (La Economia de los Ecosistemas y de la Biodiversidad) esel resultado de un proceso de análisis de los beneficios económicos que genera la diversidad biológica,los costos derivados del mal uso y de la pérdida de la biodiversidad, e identifica la ausencia de medidasde protección frente a los costos requeridos para una conservación efectiva. 11De los diferentes informes que conforman este reporte, se desprenden distintas recomendacionesderivadas de la vinculación entre la economía y el aprovechamiento de los ecosistemas. Entre las mássignificativas se encuentran las siguientes:La dependencia humana de los servicios ecosistémicos debe integrarse de mejor manera en laspolíticas públicas. Se vuelve importante el definir cómo influyen, ya sea directa o indirectamente,las políticas en la disponibilidad y distribución futuras de los servicios ecosistémicos.Los organismos contables nacionales deben crear metodologías, medidas y normas para lagestión sostenible y una contabilidad integrada de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos,en colaboración con grupos interesados en la conservación.Algunos principios como el de “quien contamina paga” o “el beneficiario paga” constituyen unaforma de dirigir la reorganización de las estructuras de incentivos y reformas fiscales. Incentivospositivos como pagos por servicios ambientales, exenciones fiscales y otras transferencias deimpuestos deben tener el objetivo de impulsar a los organismos públicos y privados aproporcionar servicios ecosistémicos.La valoración de los ecosistemas puede ayudar a identificar las oportunidades de financiamientoe inversión, y fundamentar las prioridades de conservación.La conservación y restauración de los ecosistemas debe considerarse una opción para apoyarobjetivos de los gobiernos en los temas de seguridad de los alimentos, desarrollo urbano,depuración del agua, tratamiento de aguas residuales, desarrollo regional, mitigación yadaptación a los efectos de cambio climático.11 (TEEB 2010) La Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad. Incorporación de los Aspectos Económicos de la Naturaleza. Una síntesis del enfoque, lasconclusiones y las recomendaciones.34

El demostrar los valores de los servicios ambientales puede ayudar a incrementar laconcienciación y compromiso con la gestión sustentable de la biodiversidad. El incorporar estosvalores en políticas económicas, comerciales y de desarrollo debe verse como una rutina.Los empleos verdes son aquellos que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectoreseconómicos hasta alcanzar niveles de sustentabilidad. Diversos sectores de la economía mundialcomienzan a generar distintos empleos verdes, y se presume que esta tendencia se incrementará en lospróximos años 12 como un motor para el desarrollo de las economías nacionales.Tanto los empleos verdes actuales como los que se irán creando a medida que se implementen nuevospatrones de producción y consumo hacia la sustentabilidad, y deberán ser diferenciados por condicioneslaborales apropiadas, con salarios adecuados, condiciones de trabajo seguras, derechos laborales justosy proyección de carrera.Un empleo verde deberá tener características que lleven a reducir la desigualdad social, la pobreza y lainequitativa distribución de la riqueza que se presenta en nuestros días.Los sectores en los que será más fácil la creación de empleos verdes son aquellos que tienen una granrepercusión en materia de emisiones de gases de efecto invernadero y de uso de recursos naturales ensus procesos productivos, que al mismo tiempo representan una contribución alta a la economía de lospaíses, y aquellos en los que se apoye para la protección y restablecimiento de la biodiversidad y de losecosistemas.Los resultados en este ámbito dependerán de los cambios que se den en cada uno de los sectores y laadaptación que tenga cada una de las empresas hacia patrones sustentables, y en el apoyo que se tengaen materia de financiamientos para proyectos verdes.Sin embargo, al alentar la economía hacia la sustentabilidad, el mercado laboral se modificará de lassiguientes maneras:Creación de empleos verdes adicionales.Sustitución del tipo de empleos (por ejemplo, al modificarse el uso de combustibles fósiles porenergías renovables).Eliminación de empleos (por ejemplo, al disminuir la demanda de algunos productos nosustentables).Transformación de empleos en los métodos de trabajo.Por lo anterior, para alcanzar el desarrollo de empleos verdes, la innovación se convierte en un impulsorpara las diferentes empresas al buscar retener los trabajos existentes y la creación de nuevos empleos.Al mismo tiempo, la formación profesional y la capacitación son herramientas que permitirán mejorar elnivel de desempeño; sin empresarios calificados e informados, y trabajadores especializados, losrecursos y tecnologías disponibles no podrán utilizarse, o derivar en los beneficios ambientales yeconómicos previstos.12 Green Jobs. Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World. UNEP 200835

Durante esta transición, se debe tener la visión de que el cambio hacia una economía verde será de unbeneficio para trabajadores y comunidades; las políticas que toquen el tema laboral deberán atendersecon el fin de identificar y reducir posibles efectos adversos que pudieran afectar la fuerza laboral; eldiálogo con sindicatos deberá de ser fundamental para diseñar nuevos sistemas sustentables deproducción y de prácticas laborales, estableciendo relaciones colaborativas en temas de salud yseguridad ocupacional. Toda esta labor deberá realizarse de forma coordinada entre gobiernoempresasy trabajadores.El camino hacia una economía verde va de la mano con el darse cuenta de la gran cantidad deoportunidades que existen para fomentar este cambio; la creación de empleos, el desarrollo de energíasrenovables, prácticas de conservación de energía, inversión en investigación y desarrollo, infraestructurade transporte, alternativas de consumo, etc, son ejemplo de ello.Sin embargo, para impulsar esta transición, se requiere una serie de reformas sustanciales a nivelnacional e internacional, así como de cambios estructurales paralelos en las instituciones.Como parte de las reformas requeridas, es necesaria la definición de acciones de política en los ámbitosregulatorios y fiscales, a través de la coordinación de medidas que resulten complementarias y que no secontrarresten entre sí.Relativo a reformas fiscales, estas juegan un papel preponderante en la Economía Verde, ya que lasformas de captación de impuestos tienen un efecto directo en la estructura de los incentivos dirigidoshacia los negocios y hogares, tanto en decisiones de consumo, como de inversión. Al mismo tiempo, laforma como el gobierno utiliza esta percepción, puede derivar en apoyos, como por ejemplo, aldesarrollo e innovación tecnológicas, en la investigación o para mejoras en la infraestructura de serviciospúblicos. 13Asimismo, políticas de precios complementarias, pueden ser utilizadas para mejorar la efectividad dealgunas medidas; estas políticas pueden incluir nuevos tipos de impuestos, licencias comercializables uotro tipo de instrumentos basados en mercados para establecer los incentivos correctos para reducir ladependencia en el carbón o la degradación ecológica, y que permitan a su vez, el eliminar subsidiosperversos que inhiben los objetivos de la Economía Verde.Otros instrumentos adicionales a los instrumentos económicos-fiscales que pueden motivar cambios enlos paradigmas de los patrones de producción y consumo pueden categorizarse de la siguiente forma:Políticas regulatorias ( estándares de productos, normas, leyes )Herramientas voluntarias (ISO, iniciativas voluntarias)Medidas e instrumentos de planificación para educar e incrementar la concientización y ladifusión de información. (etiquetado)Políticas de adquisición pública13 Driving a Green Economy through Public Finance and Fiscal Policy Reform. UNEP DTIE.36

V.3 CONSUMO FAMILIARSin duda, la participación de la ciudadanía en el tema de Producción y Consumo Sustentable se vuelvefundamental en la ejecución de diferentes acciones que permitan mejorar el desempeño de la sociedad,hacia el cuidado del ambiente. Se requiere que los ciudadanos se informen de temas como el cambioclimático, aprovechamiento de recursos, disposición y valorización de residuos, influencias del entornohacia el consumo, las cuales en forma general se controlan por los valores y tendencias que vanmarcando las estructuras sociales.Diferentes actividades que realizan los individuos día con día van de la mano con prácticas insustentablesdel consumo, no solo de bienes o servicios, sino también de recursos naturales o energéticos, que en lamayoría de las veces, no se le da la importancia debido a que no se tiene un costo directo que origine unpago por esos recursos.Dentro de los temas que a nivel individual o núcleo familiar pueden atenderse o inducir cambios estánlos siguientes:Vivienda (Edificación). Desarrollo y diseño de viviendas que incorporen tecnologías ecológicas,aprovechen de forma eficiente los recursos naturales, y optimicen el uso de los servicios.Transporte y movilidad. El transporte está entre las principales actividades generadoras deemisiones al medio ambiente; el reducir el uso de vehículos y la promoción de transportes nomotorizados, así como el aprovechamiento de sistemas de transporte público son alternativasque cada individuo puede promover.Alimentos y bebidas. Este sector representa un 30% de los impactos ambientales generados porla sociedad; el estar conscientes del uso de recursos y materiales durante la fabricación,transporte, consumo y al momento de desechar residuos asociados, permitirá tener mejoresdecisiones al momento de la compra.Eficiencia energética. El uso de energía en nuestra vida es sinónimo de agotamiento de recursos,por lo que se debe fomentar el reducir al mínimo la utilización de enseres electrodomésticos outilizarlos eficientemente, así como las fuentes de iluminación artificial.Desarrollo Urbano. Promoción de ciudades en las que se desarrolle una infraestructura deservicios públicos con un enfoque de cuidado al medio ambiente y aprovechamiento derecursos, atendiendo las necesidades de la población, permitiendo generar bienestar social ydesarrollo de comunidades más humanas en un entorno sustentable.Cada uno de estos temas requiere de iniciativas que fomenten su desarrollo, así como de acciones quefaciliten su ejecución.37

VI. ACTIVIDADES POSTERIORESUna vez identificadas las áreas prioritarias en las cuales nuestro país deberá enfocarse con el fin deobtener beneficios (ganar-ganar) a corto y mediano plazo, la formulación de la Estrategia Nacionalcontinúa con los siguientes pasos, de acuerdo a la metodología establecida en la Guía “Planificación parael Cambio.”5. DEFINIR OBJETIVOS Y ESTABLECER METAS. Objetivos claramente definidos y establecidas conmetas a corto, mediano y largo plazo, las cuales sean fácilmente verificables en el futuro. Las metasdeberán ser lo más específicas y realistas.6. SELECCIÓN DE POLÍTICAS E INICIATIVAS. Estos deben seleccionarse sobre la base de apoyar a laconsecución de los objetivos y metas establecidos.7. APROBACIÓN OFICIAL DEL PROGRAMA. Cuanto mayor es el nivel de aprobación política, mejorserá su implementación. Debe de realizarse con un enfoque participativo.8. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA. Ejecución del programa después de su aprobación, eimplementación de actividades.9. DOCUMENTAR, MONITOREAR Y EVALUAR. La estrategia podrá monitorearse de acuerdo a laselección adecuada de indicadores cuantitativos adecuados a los objetivos y metas establecidos.10. MANTENER Y MEJORAR. Incluir un mecanismo de revisión periódica del proceso, el cualpermita su adaptación y mejora sistemática.38

BibliografíaPNUMA. Empleos verdes: Hacia el trabajo decente de un mundo sostenible y con bajas emisiones decarbono. 2008PODER EJECUTIVO FEDERAL. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Gobierno de los Estados UnidosMexicanos. Presidencia de la República. 2007SEMARNAT. Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012SEMARNAT. El Ambiente en Números 2010.SEMARNAT. El Ambiente en Números. Selección de Estadísticas Ambientales para Consulta Rápida.Mexico 2010SEMARNAT. El Medio Ambiente en México: en Resumen. 2009SEMARNAT. Estudio para analizar las implicaciones entre economía y ambiente respecto delestablecimiento de patrones para la producción y el consumo sustentable. PRODE 2009.SEMARNAT. Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México, ed. 2009SEMARNAT. La Economía del Cambio Climático en México. Síntesis. . Dr. Luis Miguel Galindo Facultad deEconomía, UNAM.SEMARNAT. Más de 100 consejos para cuidar el ambiente desde mi hogarSEMARNAT. Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 2009-2012.SEMARNAT. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. 2007SENER. Balance Nacional de Energía 2006. Secretaría de Energía.UNEP. Green Economy. Green Economy Report: A Preview. 2010UNEP. The Green Economy Initiative. Fact Sheet.UNEP. Frequently Asked Questions. The Marrakech Process. 2009UNEP. Global Green New Deal. An Update for the G20 Pittsburgh Summit. 2009UNEP. Global Green New Deal. Policy Brief. 2009UNEP. Green Economy. Driving a Green Economy Through Public Finance and Fiscal Policy Reform.Working Paper V1.0. 2010UNEP. Planning for Change. Guidelines for National Programmes on Sustainable Consumption andProduction. 2008UNEP. TEEB Climate Issues Update. 2009)UNEP. TEEB. The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International PolicyMakers- Summary: Responding to the Value of Nature 2009.UNEP. United Nations Environment Programme. Medium-term Strategy 2010-2013. Environment forDevelopment.WTO/UNEP. Trade and Climate Change. 2039

Anexo 440

1ª. MESA REDONDA NACIONAL DEPRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLEDESARROLLO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DEPRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLESUBSECRETARÍA DE FOMENTOY NORMATIVIDAD AMBIENTALLUIS H. BAROJAS WEBERDIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAMÉXICO. NOVIEMBRE 18 DE 2010RIO 1992PROGRAMA 21CONVENCIÓN MARCO DE LASNACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIOCLIMÁTICOCONVENCIÓN SOBRE LA DIVERSIDADBIOLÓGICACARTA DE LA TIERRA2000DECLARACIÓN DEL MILENIO2002DECLARACIÓN DE JOHANNESBURGO2003PROCESO DE MARRAKECH2008GREEN ECONOMY INITIATIVEGESTACIÓN DE PATRONES DE PyCS• Programa para promover el Desarrollo Sostenible• Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada poractividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que retienen elcalor.• Se reconoce a los patrones de producción y consumo como generadores del Cambio Climático.• Conservación de diversidad biológica.• Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica.• Adoptar patrones de producción, consumo y reproducción que salvaguarden las capacidadesregenerativas de la Tierra, derechos humanos y el bienestar comunitario.• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.• Fomentar una asociación mundial para el desarrollo• Se reafirma el compromiso para el Desarrollo Sustentable.• Se asume una responsabilidad colectiva para avanzar y reforzar los pilares interdependientes delDesarrollo Sustentable – desarrollo económico, desarrollo social y protección ambiental – a niveles local,nacional, regional y global.• Responder de forma positiva a la necesidad de producir un plan proactivo y visible para tratar laerradicación de la pobreza y el desarrollo humano.• Implementar programas a nivel nacional, regional y local para desarrollar metodologías de PyCS• Elaboración de un Marco Decenal de Programas como aporte a la CDS 18 y CDS 19• Oportunidad para repensar los modelos de desarrollo y de negocio del siglo pasado, como una necesidadpara moverse hacia una economía verde. (Green Report / Green Jobs / TEEB )TEMAS DE LA “ESTRATEGIA DE MEDIOTÉRMINO 2010 – 2013” PNUMA1. CAMBIO CLIMÁTICO2. DESASTRES Y CONFLICTOS3. MANEJO DE ECOSISTEMAS4. GOBERNABILIDAD AMBIENTAL5. RESIDUOS PELIGROSOS Y SUSTANCIAS DAÑINAS6. EFICIENCIA DE RECURSOS / PRODUCCIÓN YCONSUMO SUSTENTABLERASGOS DE LA ESTRATEGIA PyCS DE MÉXICO• Vinculación entre ECONOMÍA VERDE - PRODUCCIÓN yCONSUMO SUSTENTABLE - CAMBIO CLIMÁTICO.• Vinculación entre COMERCIO y PRODUCCIÓN y CONSUMOSUSTENTABLEPRODUCCIÓN COMERCIO CONSUMOMERCADO34Comunicar y consultarETAPAS DE LA GUÍA PNUMA“PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIO”1. Crear un grupo asesor2. Realizar la determinación del alcance o scoping3. Definir el marco institucional4 . Seleccionar áreas prioritarias5. Definir objetivos y establecer metas6. Seleccionar políticas e iniciativas7. Obtener aprobación oficial del programa8. Difundir, promover e implementar el programa9. Documentar, monitorear y evaluar10. Mantener y mejorarIntegrar / vincular con estrategiasPLANIFICACIÓN DESARROLLO IMPLEMENTACIÓN MONITOREO• GRUPO ASESOR GOBIERNOo SECRETARÍA DE ECONOMÍA / PROFECOo SECRETARÍA DE ENERGÍA / CONUEEo SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICAo SECRETARÍA DE AGRICULTURAoSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA EMPRESARIALo CONCAMINo COPARMEXo CCE/CESPEDESo CANACO (Ciudad de México)o GEMIGRUPO ASESOR ACADÉMICOo UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICOo INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALo COLEGIO DE MÉXICOo UNIVERSIDAD IBEROAMERICANAo TECNOLÓGICO DE MONTERREY SOCIEDAD CIVILo COLECTIVO ECOLOGISTA JALISCO ACo PRODESARROLLO ACo COMERCIO JUSTOoFUNDEAo INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD AC641

PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIOPASO # 4. IDENTIFICAR ÁREAS PRIORITARIAS(REVISIÓN FORMAL DE LAS PRINCIPALES NECESIDADES, PROBLEMAS Y RETOS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE)PRIORIDADES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLENECESIDADES DEDESARROLLOCONDICIONESDEL PAÍSPASO 2ALCANCE7. Identificacióny Discusión deÁreas Prioritarias¿Qué áreas han sido cubiertas por políticas,instrumentos y actividades existentes?¿Qué áreas han sido cubiertas por políticasdescontinuadas o actividades completadas?4. IDENTIFICARÁREASPRIORITARIAS¿Qué otrasprioridades hanseleccionadootros paises concondicionessimilares?No consideradaspreviamente.Reto para suimplementación.Poca complejidad.Alta complejidad.BENEFICIOSGANAR-GANARCORTO PLAZOBENEFICIOSGANAR-GANARMEDIANO PLAZO842

CONTENIDOLÍNEA DE BASE.DOCUMENTODE DISCUSIÓNFEDERICO ARCE NAVARRODIRECCIÓN GENERAL DEINDUSTRIAI. INTRODUCCIONII.ANTECEDENTESIII. EL PROCESO DE MARRAKECHIV. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMOSUSTENTABLE1. CREAR UN GRUPO ASESOR2. DETERMINACIÓN DEL ALCANCE3. DEFINIR MARCO INSTITUCIONAL4. IDENTIFICAR ÁREAS PRIORITARIASMESA REDONDA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLEV. LINEAS TEMÁTICASV1. RELACIÓN CON CAMBIO CLIMÁTICOV2. INICIATIVA DE ECONOMÍA VERDEV3. CONSUMO FAMILIARNOVIEMBRE 18 DE 2010VI.ACTIVIDADES POSTERIORESREFERENCIAS BASE PARA INTEGRACIÓN DEL DOCUMENTOPLAN NACIONAL DE DESARROLLOEL MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO: EN RESUMEN 2009.INDICADORES BÁSICOS DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL EN MÉXICO 2009ECONOMÍA DEL CAMBIO CLIMÁTICOPROGRAMA ESPECIAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICOESTUDIO IMPLICACIONES DE ECONOMÍA Y AMBIENTE RESPECTO AL ESTABLECIMIENTO DE PATRONESPARA LA PRODUCCIÓN Y EL CONSUMO SUSTENTABLEPREGUNTAS FRECUENTES PROCESO DE MARRAKECHGUIA “PLANIFICACIÓN PARA EL CAMBIO”INICIATIVA DE ECONOMÍA VERDE. HOJA DE DATOS.REPORTE DE ECONOMÍA VERDE. DOCUMENTO INTERMEDIONUEVO ACUERDO VERDE GLOBALNUEVO ACUERDO VERDE GLOBAL (ACTUALIZACIÓN)ContextoLa economía analiza el sentido de lasdecisiones del sistema en función de la“escasez” de los bienes (ambiente yrecursos naturales).El modelo de desarrollo imperante duranteel siglo XX trajo como consecuencia eldecaimiento de los “bienes”ambientales tanto en cantidad como encalidad.En los últimos 50 años, las crisiseconómicas se han ido agudizando yhaciendo cada vez más frecuentes.Existe una relación directa que cada vezserá más evidente entre crisiseconómica y la escasez o el deterioroambiental.% de los Costos Ecológicos respecto al PIB10%9.5%9%8.8%8.6%8.4%8%7.9%7.6%7%2003 2004 2005 2006 2007 2008Emergencia y GobernabilidadDe la cantidad y calidad de recursos (bienes) dependerá eldesarrollo de las siguientes generaciones…y sugobernabilidadEn las últimas décadas los países han tenido que ajustarsus agendas para priorizar la política en función de lasemergencias, hasta el punto donde la emergencia sevuelve parte de la condición normal y se impone a lacondición de desarrollo.Por tanto, el desarrollo tiene que competir con todas lasdemás prioridades (emergencias), seguridad, pobreza,salud, educación, trabajo, vivienda, democracia, etc.Emergencia AmbientalDerivada de un estilo de desarrollo basadosólo en el crecimiento económico:• Que busca maximizar la utilidadmonetaria.• Donde el uso intensivo de los recursosnaturales es indispensable parasatisfacer necesidades crecientes.• El motor energético de la economíadepende de los hidrocarburosResultado: Cambio Climático y Pérdidaacelerada de la Biodiversidad43

Una decisión estratégicaNuestro país debe decidir que costos debe asumir enel tiempoHoy se calcula:Costos asociados a la reconversióneconómica hacia una “Economía Verde”(1% PIB Global / 10% PIB México)Asumir en el futuro los costos económicos,sociales y ambientales derivados de la faltade acción en el presente: “Costos de laInacción”(20% PIB Global…/ MÉXICO COSTOSINCALCULABLESPreguntas clave para México¿Cuál es el potencial económico de lasempresas ambientales de nuevacreación y de la reconversión de lasexistentes para el desarrollo de laeconomía en el futuro?¿Qué barreras financieras, políticas einstitucionales pueden inhibir eldesarrollo de una economía verde?¿Contamos con experiencias nacionales ycasos de éxito?Identificación de Temas de la Línea Base• Mercados y servicios ambientales• Creación del instrumentosfinancieros (fondo verde)• Infraestructura residuos y reciclaje• Energías renovables• Diseño de producto• Edificación y desarrollo urbano• Transporte y movilidad urbana• Pesca y acuacultura• TurismoConstrucción de Capacidades• Integración de la Red Nacional sobre Producción y ConsumoSustentable.• Compilación sobre visiones relativas a la Producción y elConsumo Sustentable.• Definición de criterios para Compras Públicas Sustentables.• Caracterización e identificación de “empleos verdes”.• Convenio de Producción y Consumo Sustentable del Papel.44

División de Tecnología, Industria y Economía1Contenido2Panel Temático 1:El Proceso de Marrakech y laEconomía VerdeMesa Redonda Nacional de Consumo yProducción SosteniblesMéxico D.F.18 – 19 de noviembre de 2010• El Proceso de Marrakech a nivel internacional• Los Grupos de trabajo del Proceso deMarrakech• El Marco de Programa a 10 años• La Economía Verde: descripción einformaciones regionales• Relación entre el Proceso de Marrakech y laEconomía Verde1El Proceso de Marrakechsobre CPS es…Una plataforma global e informal, basada en la interacción demúltiples actores que:1. Apoya el desarrollo y la implementación de proyectos yprogramas sobre Consumo y Producción Sostenibles,basados en prioridades nacionales y regionales, y lasalianzas o mecanismos de multíplices actores2. Ofrece insumos para la elaboración del Marco de Programasa 10 años (10YFP), que será ulteriormente desarrollado ylanzado basado en los compromisos internacionalesdefinidos durante la Comisión de Desarrollo Sostenible deNNUU (ciclos de la CDS 18 y 19 en el 2010 y 2011)3Temas de los Grupos de TrabajoProductosSosteniblesComprasPublicasSosteniblesHerramientas deproyecto yprogramasEdificios yConstruccionesSosteniblesEnfocados en sectoresSieteGrupos deTrabajo deMarrakechCooperacióncon ÁfricaEnfoque regionalTurismoSostenibleEstilos de vidaSosteniblesEducación paraConsumoSostenibleAspectos sociales& de conductaResultados logrados• Desarrollo de las estrategias / programas de CPS regionales enÁfrica, Asia Pacifico, América, Europa y Asia del Oeste.• Desarrollo de Programas nacionales de CPS en más que 10 países• Siete Grupos de Trabajo• Comité Asesor con gobiernos y otros actores que apoyan eldesarrollo del 10YFP y del Proceso de Marrakech.• Red Interagencial de NNUU: para empezar a involucrar lasagencias de NNUU en el Proceso y en el 10YFP.• Foro de las Empresas y de las ONGs: aumentar la participación ycooperación.• Desarrollo del 10YFP: basado en los resultados y consultasregionales con un amplio grupo de actores – cuarto borradoractualmente en desarrollo.5Resultados de la CDS 18 (mayo de 2010)• Apoyo al desarrollo de un Marco de Programa a 10 años sobre consumo yproducción sostenibles, que deberá promover las iniciativas existentes,facilitar la coherencia de las herramientas políticas y fortalecer la cooperacióny alianzas.• El Proceso de Marrakech fue reconocido por un gran numero de países comoun foro importante para el dialogo y la cooperación en CPS, y se definió unimportante respaldo para el desarrollo del 10YFP, la expansión del trabajo delProceso de Marrakech y de sus grupos de trabajo.• Para seguir en el desarrollo del 10YFP desde ahora hasta la CDS 19, muchasdelegaciones sugirieron la organización de una reunión intersesional, conPanamá como país anfitrión, el 13 y 14 de enero de 2011.645

El Marco de Programas a 10 años:Los posibles elementos del Marco de Programa a 10 años incluyen:‣ Visión, metas y objetivos‣ Estructura institucional‣ Programas• PNUMA y UNDESA están desarrollando una revisión de los posiblesmodelos para la infraestructura institucional para el 10YFP, basada enlos modelos existentes en el sistema de NNUU.• Un formato para la propuesta de programas ha sido distribuido a todoslos actores para promover la recolección de ejemplos de potencialesprogramas, que serán reunidos en un papel.• Estos dos documentos servirán como contribución clave para lareunión intersesional, durante la cual serán discutidos entre losgobiernos y los otras partes involucradas en el proceso.7¿Qué es Economía Verde?• Aumento de las inversionespúblicas y privadas en lossectores verdes• Aumento de los empleos enlos sectores verdes• Aumento de la aportacióneconómica de los sectoresverdes• Disminución del uso deenergía y recursos naturales• Disminución de las emisiones/ unidad PNB• Disminución del consumointensivo en recursosUna economía “baja en carbono”, innovadora yecológica…8¿Qué implica una Economía Verde?9¿Qué implica una Economía Verde?10Reformas nacionales:Arquitectura política internacional :a) Abolición de subvenciones, impuestos e incentivoscontraproducentes;b) Racionalización del uso del suelo y política urbana;c) Introducción de la gestión integrada de los recursos y del agua;d) Mejoramiento y aplicación de la legislación ambiental;e) Asegurar la implementación apropiada de los paquetes deestímulo.a) Regímenes de comercio fomentadores del flujo de bienes yservicios ambientales;b) Apoyo internacional para países que incorporen el concepto deeconomía verde;c) Apoyo para un funcionamiento más equitativo y una distribuciónregional más equilibrada del mercado mundial de carbono;d) Desarrollo de mercados mundiales para servicios ecosistémicos;e) Desarrollo y transferencia de tecnologías ambientales;f) Coordinación internacional para la implementación de lospaquetes de estímulo.Importancia del marco legal y institucional…Importancia del marco legal y institucional…Las características de una Economía Verdepara la región11Prioridades regionales12La región, junto con los países emergentes de Asia, se sitúa entrelas más dinámicas del globo.Las condiciones de crecimiento sostenido que ofrece unaeconomía verde son:• Fortalecer las finanzas públicas con una reducción de losgastos públicos (a través de una reducción de lasexternalidades negativas)• Conciliar el crecimiento con una mayor equidad• Focalizar los recursos públicos en actividades con mayorpotencial• Reducir el nivel de pobreza• Luchar contra el desempleoPrioridades sectoriales:• Sostenibilidad en el transporte• Acceso a servicios energéticos• PyMEs• Turismo sostenible / ecoturismo• Procesamiento de alimentos• ConstrucciónTemas transversales:• Biodiversidad• Pobreza• Empleo• Uso del “capital natural”• Conocimientos y culturaslocales46

Ejemplos regionales de Economía VerdeDesarrollo urbano sostenible en Curitiba, BrasilTasa más alta de uso de transporte público en Brasil (45% delos viajes) y niveles de contaminación del aire urbano másbajos del paísGestión efectiva del ambiente forestal en Costa RicaProtección de los bosques y promoción del eco-turismo.Reducción de la pobreza y del desempleo a través de losparques nacionales.Servicios de los ecosistemas en Quito, EcuadorEjemplos de liderazgo en la promoción de la protección de losservicios críticos del ecosistema a través de FONAG.13Relaciones entre la Economía Verde y elProceso de Marrakech I• Las delegaciones en la CDS 18 reconocieron que el 10YFP podrá ofrecer unacontribución importante a la Conferencia de NNUU sobre el DesarrolloSostenible (o conferencia de Rio+20) en el 2012.• Los temas de discusión en Rio+20 son:– La economía verde en el contexto del desarrollo sostenible yerradicación de la pobreza;– El marco institucional para el desarrollo sostenible.• Complementariedad entre CPS y Economía Verde- Objetivos similares- Enfoques diferentes, pero complementarios- Énfasis en el ambiente político, inversiones e indicadoresmacroeconómicos14Relaciones entre la Economía Verde y elProceso de Marrakech II15• La Economía Verde puede ofrecer las análisis económicas necesariaspara promover las políticas de CPS.• Abundancia de experiencia en el desarrollo e implementación depolíticas de CPS puede ser beneficiosa para las estrategias de economíaverde.• La 10YFP podrá ser un importante mecanismo para la transición a unaeconomía verde y una decisión sobre CPS y una decisión sobre el 10YFPen la CDS 19 podrá ser un insumo importante para Rio+20.47

División de Tecnología, Industria y Economía1Contenido2Panel temático 2:ProducciónMesa Redonda Nacional de Consumo yProducción SosteniblesMéxico D.F.18 – 19 de noviembre de 2010• Implementación de practicas sostenibles en losprocesos productivos y apoyo a las PyMEs en laimplementación de RECP• Iniciativas en respuesta a riesgos químicos eindustriales• Sostenibilidad en los edificios y construcción• Alianza para la promoción de la sostenibilidaden el turismo• Transporte sostenibleConstruir Redes para apoyar las PyMEsel Programa Conjunto de ONUDI y PNUMA sobre “RECP”Porque las empresas no implementan Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia?3• Fortalecer el Programa de los Centros Nacionales deProducción más Limpia, lanzado en 1994 ...– Capacidad de la red existente de Producción más Limpia en 50países– Diseminación de información y sensibilización– Capacitación (profesional)– Diagnósticos en planta y demonstración– Apoyo en formulación de políticas– Transferencia de tecnologías– Beneficios económicos y ambientales probados ydemostrados en miles de industrias a través de capacitacionesy proyectos de demostración– Mesas redondas o redes regionales establecidas en África,Asia, Europa y América Latina43• Resultados esperados:– Una red RECP NET global establecida con capítulos regionales– Capacidades en los países involucrados en el programa mejoradaspara diseminar y incorporar en las estrategias, además de 15 nuevoscentros establecidos– Herramientas preparadas y capacidades desarrollada (eficienciaenergética, eficiencia en el uso de agua, gestión de los materiales y delos químicos, producción más segura y gestión de los desechos)– Capacitación de expertos como entrenadores– Empresas pueden medir los beneficios económicos, ambientales ysociales– Países han incorporado los conceptos “RECP” en sus políticasnacionales y/o instrumentos financieros– Países han desarrollado e implementados programas nacionales parala innovación de productos sostenibles5Iniciativas en respuesta a riesgosquímicos e industriales• A nivel de políticas:Marco flexibleGuía para el desarrollo depolíticas nacionales deprevención y preparación a lasemergencias químicas• A nivel sectorial ylocal1. Producción Responsable:Prevención de los accidentesquímicos, a través de lacomunicación a lo largo de lacadena de valor, enfocadoprincipalmente a las PyMEs(enfoque sectorial)2. Awareness and Preparedness forLocal Level (APELL) –Sensibilización y Preparación a lasEmergencias a nivel localPreparación a nivel local pararesponder a las emergenciasambientales a través de laparticipación de múltiples actores(empresa, comunidad, autoridadeslocales)48

Oportunidades para Alianzasen el sector de edificios yconstruccionesMisión: Presentar una voz común de los actoresdel sector de las construcciones sobre edificios ycambio climático, beneficiando de la capacidadúnica del PNUMA de ofrecer una plataformaglobal para la acción colectiva.Nuestros miembros: empresas internacionales ynacionales; Federaciones; Green BuildingCouncils; autoridades locales; instituciones deinvestigación; asociaciones y ONGs.Porque los edificios?Evaluación del IPPCdel potencial dereducción deemisiones en losdiferentes sectoresdependiendo delprecio del mercadodel carbono8OBJETIVOS:Plataforma comúnUNEP-SBCI trabajan para promover políticasy practicas de construcción sostenible a nivelglobalACTIVIDADES y RESULTADOS:Sensibilización, promoción, talleres de entrenamiento9Conferencias, talleres y consultas-> reunir los actores claves-> ofrecer una plataforma común10Diseminación y sensibilizaciónHerramientas yestrategiasLínea base de desempeñoApoyo a proyectoslocales, nacionales yglobalesAsistencia en la formulación de políticas (ciudades, gobiernos, UNFCCC)Temas centrales para la sostenibilidad (Sustainable Buildings Index)Diagnósticos nacionales y regionales del estado de sostenibilidad de losedificiosProbar herramientas a nivel de ciudad, grupos de edificios o edificiosindividualesComunicación y sensibilización-> Herramientas para tomadores dedecisiones-> situación actual de la sostenibilidadde los edificios a nivel globalMas informaciones:www.unep.org/sbciOportunidades de alianzas a través de la AlianzaGlobal para el Turismo SostenibleCuatro actividades principales12• Meta: la Alianza reúne el sector privado, los gobiernos, la academia, y lasONGs para promover la sostenibilidad en el sector turismo. Permitecompartir conocimientos, coordinar iniciativas exitosas, adaptarlas,diseminarlas y replicarlas para responder a las necesidades globales.• Intereses para los actores del sector privado:– Encontrar socios y desarrollar sinergias;– Crear oportunidades de negocios y de proyectos;– Obtener conocimiento para mejorar sus resultados;– Promoción de sus intereses y participación en los procesos de definición depolíticas .• Ejemplos de miembros de las organizaciones de negocios internacionales:– Iniciativa de los Tour Operators– Roteiros de Charme– Fédération Universelle des Agences de VoyageImplementaciónde lasrecomendaciones de políticasDiseminar yreplicarproyectosexitosos enotras regionesDesarrollarnuevasherramientasDesarrollo del turismo sostenibleConstruir redesy alianzas49

Apoyo a las empresas ofrecido por la alianza:1. Proyecto de soluciones energéticas para los hoteles• Objetivo: promover la implementación de tecnologías de Eficiencia Energética(EE) y Energías Renovables (RE) en el sector de hospedaje en Europa.• Herramienta para hoteles PyMEs• para analizar el uso de la energía y la huella de carbono en comparacióncon hoteles similares• para ofrecer asistencia en la toma de decisiones sobre las opciones deinversión de EE y RE en términos prácticos y de costos.• www.hotelenergysolutions.net2. Inversiones y Finanzas Sostenibles en la red de Turismo• Red de conocimiento e inversiones con el objetivo de incluir sistemáticamente lasostenibilidad en las inversiones y financiamientos del desarrollo turístico.• El resultado será un estándar común y voluntario para promover mayorsostenibilidad en las inversiones de turismo por parte de los inversionistaspúblicos, privados y multilaterales.Transporte & Economía VerdeEl rol del transporte sostenible:Los costos de transporte, cerca o superior al10% del PIB de un país, tienen tendencia aaumentar aun más según las actuales tendenciasde aumento continuo de la motorización.Inversiones en el transporte verde – apoyo alas ciudades en la reducción de la congestión,contaminación del aire y otros costos a través detecnología verde, ciudades verdes einfraestructura de transporte sostenibleDesafíos claves de ALC:Para el 2010, el 79% de la población de ALC(cerca de 470.5 millones de personas) estaráen las áreas urbanas.El transporte crecerá rápidamente en toda ALChttp://www.unep.org/greeneconomyEnfoque del PNUMA en el área detransporteEVITAR–evitar emisiones provenientes deltransporte mientras se continúa facilitando lamovilización de las personas, bienes einformaciónCAMBIAR– hacer el cambio de medios detransporte que gastan más energía y sondañinos al ambiente, a medios de transportemenos contaminantes y más eficientesLIMPIAR– reducir su impacto haciendo que eltransporte sea más limpio, mediante el usode tecnologías, políticas y sistemas deplanificación50

División de Tecnología, Industria y Economía1Contenido2Panel Temático 3:ComercioMesa Redonda Nacional de Consumoy Producción SosteniblesMéxico D.F.18 – 19 de noviembre de 2010• Relación entre comercio y CPS• Certificaciones y comercio: experiencia de ecoetiquetado• Productos agrícolas sostenibles / orgánicos y elcomercio• Practicas de sostenibilidad ambiental y socialde las empresas y accesos a mercados• Sostenibilidad en los “retail”CPS es un desafío global3Eco-etiquetado y certificación4• La fase de consumo contribuye por al menos el 60% alimpacto ambiental a lo largo del ciclo de vida• Se evidencia una clase de consumidores globales emergente• El comercio ofrece oportunidades para mejorar el desempeñoambiental de los productos en todo el mundo beneficiando dela demanda de productos más amigables con el ambiente delos consumidores• El eco-etiquetado es un elemento importante del CPS –ofrece un punto de contacto entre los patrones deproducción y consumo• Necesidad de promover el apoyo mutuo de comercio, ambiente y desarrollo• Eco-etiquetas: instrumentos voluntarios y basados en el mercados, queconsideran los impactos ambientales de los productos a lo largo de sus ciclosde vida, promoviendo la eficiencia en el uso de los recursos naturales en losprocesos productivos, permitiendo a los consumidores tomar decisionesinformadas en sus compras. Promover la efectividad como herramientas demercado.• Necesidad de promover el acceso de los productos amigables con el ambientede los países en desarrollo a los mercados regionales, europeos y globales.• Proyecto de eco-etiquetado del PNUMA: responder a las necesidades de lospaíses a través del desarrollo de capacidades y la asistencia técnica a lasempresas para cumplir con el eco-etiquetado, y para los gobiernos con el finde crear condiciones favorables y mejorar el conocimiento para participar enlas negociaciones internacionales.5Agricultura y pesca sostenibles6Desafíos:• Información: acceso a información coherente, creíble y clara con relación alos programas, requisitos y mercados para el eco-etiquetado• Desarrollo de capacidades: apoyo completo, coordinado y basado en lasnecesidades para desarrollar empresas sostenibles• Marco político: integración de marcos políticos favorables.Oportunidades:• Producción de productos de alto valor (referencias ambientales);• Aumento de la competitividad internacional y acceso a los mercados delos productos finales• Reducción de los impactos ambientales de las empresas productoras• Mejora de la integración económica regional• Propuesta innovadoras en comparación con otros países.• Incluir la sostenibilidad en la agenda del sector agrícola y pesca paragobiernos, productores e instituciones relacionadas en los países endesarrollo• Creación de un ambiente favorable a la implementación de mejorespracticas de manejo por parte de los pequeños productores / PyMEsdel sector y apoyo en la inclusión de la sostenibilidad en los sistemasde producción y procesamiento• Creación de valor para los productores / pescadores en el mercado,a través de adopción de certificaciones o otras herramientas demercado para promover la sostenibilidad de sus productos yaumentar su presencia en el mercado• Desarrollar y probar caminos novedosos para la sostenibilidadanalizando incentivos disponibles para promover la implementaciónde buenas practicas ambientales en la cadena de proveedores de laagro-industria y ecosistemas.51

• “Establecer cadenas de proveedores en elsector agrícola y de la pesca sostenible yeficientes en el uso de recursos” (desde2009)• La producción de arroz en Tailandia es unclásico ejemplo de modelo de relacióncomercial Nord – Sur en donde el mercadoha determinado un estimulo para lainclusión de practicas de gestión sostenible.Proyecto de agroindustria7Socios en los paísesBRASIL• Pesca de la langosta – pesca más lucrativa• Trabajo con Ministerio de Pasca y Ministerio deAmbiente• Alianza de los sectores públicos y privados paraimplementar iniciativas pilotos8Resultados esperados:La implementación de un paqueteintegrados de medidas que favorecen laimplementación de sostenibilidad en lacadena de proveedores y en lascomunidades que dependen de ellas,basado en un acuerdo entre los actoresinvolucrados.TAILANDIA• Mayor exportador de arroz en el mundo• Producción con importantes impactos en usosde recursos y contaminación• Socios del proyecto seguirán después de lainiciativa piloto para establecer la “SustainableRice Initiative”.Grupo de trabajo de Agri-food• Primera reunión de discusión: 11 – 12 de noviembre enGinebra, con la participación de gobiernos, IGOs, sectorprivado y sociedad civil• Desarrollar una alianza para ofrecer insumos eimplementar actividades finalizadas a incluir SCP en lossistemas agri-food.• Insumos al 10YFP para CDS 19 – 2011.9Responsabilidad Social y Ambiental delas Empresas• Desarrollo de una agenda estratégica– Incubadora del GRI en 1990s– Trabajo con el GRI en el desarrollo de reportes integrados y guíassectoriales– Trabajo con el UN Global Compact en sensibilización– Diagnósticos en los avances de la producción de reportes (conSustainability, Accountability y GRI)– Negocios y Biodiversidad: desarrollo de nuevos enfoques para laproducción de reportes con el WRI10• Apoyo a la diseminación y capacitación– Desarrollo de herramientas de uso eficiente de recursos en lasempresas que incluyen el contexto RSE (PRE SME)– Apoyo en iniciativas de diseminación y capacitación a nivel regional ynacionalSostenibilidad en los “retail”11– Disponibilidad de informaciones y capacitaciones para apoyarel sector a controlar sus propios impactos ambientales ysociales– Subraya las medidas principales que se pueden implementarpara “enverdecer” la cadena de proveedores y promover eldesarrollo de productos y servicios sostenibles– Estimular el sector para facilitar la compra por parte de losconsumidores de productos amigables con el ambiente y lapromoción de un comportamiento responsable en las mismasinstalaciones de los retails (sistema de devolución, promociónde reutilización de los bolsos, …)52

División de Tecnología, Industria y Economía1Contenido2Panel temático 4:ConsumoMesa Redonda Nacional de Consumoy Producción SosteniblesMéxico D.F.18 – 19 de noviembre de 2010• Estilos de vida sostenibles y consumosostenible• Campañas de promoción y educación deconsumo y estilos de vida sostenibles• Sostenibilidad en la comunicación y mercadeo• Compras publicas sostenibles1Apoyando estilos de vida y consumosostenibles• Planificación de las sociedades / infraestructuraspara promover estilos de vida sostenibles• Oferta de productos y servicios sostenibles• Innovación social y eco-diseño• Incentivos, información, sensibilización,educación• Desarrollo de capacidades• Cooperación con múltiples actores a nivelregional, nacional y local• Investigación sobre normas sociales y valoresculturales3Explorar y crear oportunidades• Entender la percepción y actitud de los consumidores– Encuesta Global sobre Estilos de Vida Sostenibles(GSSL): encuesta en 20 países, basada en laspercepción y actitudes de los jóvenes haciaescenarios de estilo de vida– GSSL en México – 1342 respuestas: respuestasrecogidas a través de los campus de la UNAM enCiudad de México y otras áreas urbanas enCuernavaca, Morelia and Querétaro (resultadosdisponibles en Enero 2011)• Innovación social y escenarios sostenibles– Comunidades Creativas en Estilos de VidaSostenibles: investigación para identificar y promoverbuenas practicas de Brasil, China, India and África conrelación a soluciones cotidianas impulsadas por lascomunidades finalizadas a la sostenibilidad (gruposde compra cooperativos, intercambios de comerciolocal, centros para niños, autos en común)4Educación y Sensibilización• Jóvenes por el Cambio– Una herramienta de formación de formadores, para jóvenes,educadores y enseñantes para explicar los desafíos yoportunidades de los estilos de vida sostenibles y del consumoen el marco de la vida cotidiana;– Empodera los jóvenes para la acción y como futuros tomadoresde decisiones– YXC tiene como grupo meta los jóvenes de 15-25 años, clase deconsumidores urbanos a nivel global.– YXC es presente en 45 países de todas las regionales, ha sidotraducido en más de 20 idiomas– YXC fu adaptado a México (2008)• Here and Now! (Aquí y ahora) Educación para el ConsumoSostenible (ECS)– Guías y recomendaciones para integrar la ECS en la educaciónformal y estrategias de DS y practicas de enseñanza, enfocado adesarrolladores de políticas y educadores– 3 proyectos pilotos nacionales en 2011: progresos en eldesarrollo de una política e implementación de ECS5Campaña del Pasaporte VerdeVacaciones para un planeta viviente• Objetivo– Sensibilizar los turistas sobre su contribución potencial al desarrollosostenible a través de decisiones responsables en la selección de susvacaciones• Contenidos– Incluye 5 fases• Planeación del viaje• Como llegar• Visitar• Antes de regresar• Después de mi viaje– El Pasaporte Verde evidencia también la relaciónentre cambio climático y las decisiones devacaciones653

Alianza para la Educación e Investigación sobreVida Responsable (PERL)- Educadores, investigadoresy profesionales de más de100 instituciones en más de40 países- PNUMA, Grupo de Trabajode Marrakech sobre Estilos deVida Sostenibles (Suecia),Grupo de Trabajo deMarrakech sobre ECS (Italia),UNESCO, ConsumidoresInternacionales …ProgramasReflexión e implementación: investigación de desarrollo, análisisde políticas y recomendacionesInnovación social: dar visibilidad a las comunidades creativasche inventan de forma colaborativa nuevas formas de vivirPromover estilos de vida sostenibles: proyectos en el mundo queofrecen datos para la investigación y oportunidades de enseñarEducación para el vivir responsable: crear materiales ymetodologías para los consumidores y la educación sobreconsumo sostenibleComunicación y multimedia: preparar y diseminar métodos ymateriales PERLDialogo internacional y consultas: desarrollar investigaciones,discusiones y debates (desarrollo de redes regionales PERL enAmérica Latina y Asia Pacifico)7Hablar a los consumidoresMercadeo, Comunicación e Información• Talk the Walk: Promover Estilos de Vida Sostenibles a trabes delMercadeo y la Comunicación– Análisis de las diferentes estrategias y campañas de mercado deempresas pioneras y grupos de promoción en sectores como ropas,cosméticos, retail de alimentos, autos, etc.– Mensajes caves para comunicar efectivamente y una caja deherramientas practicas para profesionales• Comunicaciones Sostenibles. Una caja de herramientas paracursos de marketing y publicidad– CD-ROM para desarrollar la capacidad de profesores y estudiantes enmercadeo y comunicación sobre sostenibilidad (educación superior)• Nuevo proyecto: alianza para el Mercadeo Sostenible– Una plataforma para seguir las tendencias más recientes en loscomportamientos de los consumidores hacia mercados sostenibles– Apoyo a campañas de mercadeo efectivas y transparentes para bienesy servicios sostenibles8Compras Publicas SosteniblesLos gobiernos son los mayoresconsumidores de bienes y servicios,con un poder de compra querepresenta del 15 al 25 % del PIB dela mayoría de los paísesBeneficios de SPP• Contribuye a la justicia social / inclusión y sostenibilidad ambiental• Promueve la conformidad con la legislación ambiental y social, respeto de los compromisos legales internacionales y nacionales• Demuestra gobiernos que responden a compromisos sociales yambientales• Conformidad con las normas y valores de las comunidades• Conformidad con las expectativas de los donantes internacionales• Gastos públicos más efectivos• Superar los limites puestos sobre los gastos directos por las limitaciones presupuestarias• Promueve los mercados más concientes en temas ambientales ysociales• Aumento de demanda / oferta de productos que contribuyen al cumplimento de los objetivos sociales y ambientales• Desarrollo de estándares e información para uso de los otros consumidores• Aumento de la cooperación estratégica y dialogo con los proveedores9La metodología del Grupo de Trabajo deMarrakech para introducir o desarrollar más SPP•Principios de SPP•Análisis del estado•Revisión del MarcoLegal•Análisis de preparacióndel mercado•Capacitación•Plan deimplementación•ImplementaciónImplementación en cada país10Países pilotos de SPPProbar el enfoque del SPP del MTF en países pilotos ydesarrollar una revisión del enfoque para mayo de 201154