REVISTA ÁMERICA PATRIMONIO PATRIMONIO Y TURÍSMOFigura nº 4Centro de Recepción de Visitantes de Segovia, junto al monumento más representativo de la ciudad, el Acueducto. Elaboración propia.el Plan Futures (1996-99), el Plan Integral de Calidaddel Turismo Español (2000-06), el Plan de Turismo Español(2008-2012) y el Plan de Turismo Español Horizonte2020. En este contexto, a finales de los noventay durante una década, surgen los Planes de Excelenciay Dinamización Turística como instrumentos especializados,desarrollados por la Secretaría de Estado deComercio y Turismo, del Gobierno de España, en colaboracióncon las administraciones regionales y locales,con el fin de dar solución a los problemas que presentabannumerosos destinos maduros, que mostraban unaimportante pérdida de visitantes. Así, Segovia y Ávilainiciaron sus respectivos Planes de Excelencia Turísticaen el año 1999, dentro del marco del Plan Futures II,con una inversión de 4,06 millones de euros cada uno,mientras que Toledo lo hizo un año más tarde, dentrodel marco del PICTE, con una inversión de 3,61 millonesde euros. Todas perseguían convertirse en ciudadescompetitivas, bajo los criterios de sostenibilidad, implicandoa la administración, las empresas y la sociedady haciendo uso de herramientas y sistemas de gestión(Beas, 2012).En los tres casos que aquí se presentan los resultadosfueron concluyentes y mostraban una serie de problemas,derivados del comportamiento de los visitantes yde la incorrecta gestión turística (García, 2004), frente alos que se debía definir una estrategia y una serie de actuacionesorientadas a diversificar y enriquecer la oferta;mejorar la calidad medioambiental de los destinos yadecuar el producto a las nuevas demandas (Ruiz-Ayúcar,2002). Todo con el fin de incrementar la duraciónde la estancia, evitar su estacionalidad y la concentraciónespacial que empobrece la visita.Si bien los planes no han sido capaces de resolver losproblemas expuestos, sí que han aportado una informacióndesconocida hasta la fecha que ha resultadoesencial para hacer un diagnóstico de cada realidad.Además, han aportado inversión económica que ha fa-18<strong>Revista</strong> Ámerica <strong>Patrimonio</strong> [Nº4]
cilitado la intervención orientada a resolver problemasconcretos como los derivados de la falta de señalización,la ausencia de centros y especialistas para la atención alos visitantes, las carencias en la formación de los técnicosde turismo, la escasez de manifestaciones culturalesinnovadoras… Con todo ello se ha dotado de una nuevaimagen a cada una de las ciudades, consecuencia, entreotras cosas, de haber facilitado una renovación deldestino que en algunos aspectos se ha modernizado.Este cambio se ha experimentado en algunos serviciosy productos turísticos, así como en los establecimientosde restauración y hotelería. En concreto, en el año2011 Ávila tenía 2.775 plazas hoteleras; Segovia, 2.851y Toledo 4.379, de las que la mayoría pertenecen a lascategorías más altas.A pesar de todo, diez años más tarde se sigue observandoque las ciudades siguen revelando serias deficienciasy pese a haber experimentado cambios positivos no hansabido resolver algunos de los problemas planteados enlos PET, como el excursionismo o la focalización de lavisita en determinados hitos. Esto se pone de manifiestoel todavía en edición Plan Estratégico de Ávila, en elPlan de Marketing Turístico de Segovia y en Toledo Estrategia2020, cuyas recientes elaboraciones muestranla inquietud e insatisfacción con los resultados de losprogramas anteriores, cuyos ejes de actuación han deser todavía continuados.3. OFERTA CULTURALUna de las ideas que se desprende del proceso vividoen la última década es que los gestores locales han intentadoasimilar la cultura al turismo, para ello se hanservido de diferentes iniciativas como la Candidaturade Segovia a Capital Europea de la Cultura 2016 o lacelebración de festivales y otras actividades culturales(Mínguez y Velasco, 2010). Se ha contemplado la creaciónde una oferta cultural complementaria siguiendola idea resaltada en los PET, donde se destacaba la necesidadde crear nuevos productos turísticos que ayudarana reforzar el papel cultural específico de estoslugares y a captar nuevos segmentos de mercado. Estaha de estar en sintonía con el proceso de democratizaciónde la cultural y de las políticas culturales (Fleury,2006) e intenta adaptarse a las necesidades de la sociedadactual, marcada por un mayor nivel educativo yde vida, que busca lo diferente, lo auténtico (Santana,2003). Asimismo, a escala local, la cultura adquiere unaespecial relevancia al reforzar la identidad colectiva dela comunidad, generar beneficios económicos y facilitarla regeneración urbana mediante la recuperación debienes y la dotación de nuevos contenedores y espacios,que crean una nueva imagen de las ciudades (Herrero,2004; Mínguez, 2012).En los últimos años la relación existente entre la demanday la cultura ha cambiado, lo que hace que cadavez más se diversifique la oferta a través de la creaciónde nuevos productos. Estos, en las ciudades estudiadas,se pueden clasificar en tres categorías: eventos celebradoscon carácter excepcional, eventos culturales concarácter periódico y actividades culturales para turistas.3.1 Eventos con carácter excepcionalSe trata esencialmente de exposiciones temporales cuyarealización en ciudades medias y pequeñas ha ayudadoen la puesta en valor de sus recursos patrimoniales y ala promoción de estos lugares como destinos culturales.Estas iniciativas son valoradas positivamente por su capacidadde atracción de visitantes y, por lo tanto, paragenerar beneficios económicos, los cuales son muy difícilesde calcular y rara vez son computados, así comoporque juegan un papel importante en la puesta en valory en la visualización del patrimonio cultural y en eldesarrollo del turismo cultural de los destinos patrimoniales(Troitiño y Troitiño, 2009b).Figura nº 5Exposiciones celebradas en Ávila, Segovia y Toledo (2000-2009)Fuente: Boletines Informativos, 1 y 13, del Observatorio de la Ciudad deÁvila, http://www.lasedades.es/. Elaboración propia.<strong>Revista</strong> Ámerica <strong>Patrimonio</strong> [Nº4]19