Propuesta de una Estrategia Integral Regional Centroamericana ...

Propuesta de una Estrategia Integral Regional Centroamericana para elAbordaje del tema MigratorioPropuestaHaroldo Rodas Melgar, Ministro de Relaciones ExterioresII Foro Iberoamericano sobre Migración y DesarrolloJulio de 2010

Si bien históricamente Centroamérica ha sido siempre escenario de movimientosmigratorios, hacia 1970 inició una época que marcó a la Región, con eldesplazamiento forzado de personas obligadas a salir de sus lugares de origen,situación que se vio intensificada en la década de los ochenta, en el marco de losreferidos conflictos armados internos, que obligaron a las poblaciones atrasladarse para resguardar su integridad física y la de sus familias. Se produjouna enorme oleada migratoria, que se reflejó principalmente en dos variantes: lade desplazados internos en cada país y la de refugiados y emigracióninternacional, de manera creciente hacia México, Estados Unidos de América y enmenor medida a Canadá, como consecuencia directa de la guerra y sus efectos,principalmente las violaciones sistemáticas de los derechos humanos de lapoblación.En el caso de la República de Guatemala en 1996, con la negociación y firma delos Acuerdos de Paz, se produjo otro gran movimiento migratorio: la finalizacióndel retorno de población refugiada, principalmente de la que se había establecidoen campamentos o se encontraba dispersa en el sureste mexicano. Miles defamilias regresaron a Guatemala acogiéndose a planes para el retorno. Sinembargo, las estructuras económicas del país no permitían el acomodamiento dela población retornada. Para muchos, la única salida viable era nuevamente laemigración.

Así, si las causas de la migración fueron mayormente políticas antes de la décadade 1990, a partir de ésta los desplazamientos adquieren un caráctereminentemente económico, debido al agravamiento de la situación y condicionesde vida en los países de la región y al establecimiento de las políticas económicasque provocaron una baja en las economías nacionales y generaron que loséxodos aumentaran de tal forma que los Estados se vieron limitados en su actuarpara el abordaje fenómeno migratorio.En el caso de Guatemala, hechos como la crisis del café, iniciada en 2002aceleraron el proceso migratorio de miles de trabajadores agrícolas que tuvieronque buscar otras alternativas de ocupación en el exterior, fundamentalmente enlos Estados Unidos de América.A ello se han sumado en años recientes nuevos motivos de la migración: laviolencia incontrolable y las tragedias naturales que han azotado a Centroamérica,especialmente a partir de 1998, que han provocado que un número considerablede centroamericanos hayan tenido que emigrar, fundamentalmente hacia losEstados Unidos de América.De tal forma, a las causas tradicionales de la migración (económica y social), esdable agregar una nueva categoría de migrantes: la ecológica, proveniente deforma mayoritaria de zonas rurales y ecosistemas frágiles. En ese sentido, a losgraves desastres económicos y sociales ocasionados en las Repúblicas deGuatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua en 1998 por el paso del Huracán

Mitch (categoría 5), deben agregarse los causados por los terremotos en ElSalvador (enero de 2001), la tormenta tropical Stan (octubre de 2005) yrecientemente la tormenta tropical Agatha (mayo de 2010), hechos naturales quehan contribuido a aumentar las cifras de la diáspora de centroamericanos hacia losEstados Unidos de América.Tras el paso del huracán Mitch, las Repúblicas de Honduras y Nicaraguaobtuvieron la concesión del denominado Estatus de Protección Temporal (TPS),consistente en un beneficio otorgado por el Gobierno de los Estados Unidos deAmérica a nacionales de Estados afectados por desastres naturales o porconflictos armados y que han ingresado de forma irregular a territorioestadounidense, para que puedan residir y trabajar en dicho país sin temor a serdetenidos.El Salvador obtuvo el TPS en 2001 y actualmente la República de Guatemala seencuentra en el proceso de gestión de dicho beneficio migratorio ante lasautoridades competentes de los Estados Unidos de América, en virtud de lasgraves consecuencias originadas por la tormenta tropical Agatha en mayo pasado.Tales circunstancias reflejan que la falta de desarrollo humano está íntimamenteligada a la emigración en nuestros países. Por ejemplo, a pesar de los esfuerzospuntuales sobre este tema realizados por el Gobierno, en la República deGuatemala, según datos de La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida(ENCOVI), 2006, el índice de pobreza en dicho país asciende a un 51% sobre eltotal de la población, de los cuales un 15.2% vive en extrema pobreza, siendo las

zonas más afectadas las de occidente y noroccidente de la República(departamentos fronterizos con México), los que precisamente evidencian unmayor índice de emigración.Dicho fenómeno e interrelación entre pobreza y migración también se manifiestaen el resto de países de Centro América, habiéndose creado en los años recientesuna dependencia económica de las divisas percibidas por la población enconcepto de remesas.Asimismo, debido a la dinámica del fenómeno migratorio, se puede afirmar que laemigración centroamericana es selectiva, pues son mayoritariamente personasjóvenes de comunidades de escasos recursos quienes buscan nuevasoportunidades, quedando en la comunidad de origen un gran porcentaje dehogares monoparentales, cuya responsabilidad principal recae en las mujeres o enlos adultos mayores. Igualmente el perfil del migrante refleja su calidad de carentede persona emprendedora, carente de recursos económicos o proveniente desectores medios, pero siempre impulsados a buscar alivio a su situación personaly familiar debido al deterioro de la calidad de vida, producto de las desigualdadessociales y recientemente a causa de la depredación de los recursos naturales,que precarizan el empleo y la fuerza de trabajo.La feminización reciente de la migración regional hacia los Estados Unidos deAmérica es testimonio de una crisis de supervivencia. Las mujeres asumen el rolde jefes de hogar, mientras aquellas que deciden salir de sus comunidades enbusca de mejores condiciones de vida, enfrentan un sinfín de riesgos y dificultades

Igualmente, sabido es que las remesas no comienzan a llegar inmediatamente,sino empiezan a generarse tras una ardua travesía que nuestros migrantes debenatravesar por parte de Centroamérica, México y el área fronteriza México-EstadosUnidos, hasta llegar a los lugares de destino, siendo que los primeros envíosmonetarios se destinan a cubrir deudas asumidas desde los países de origen porlos migrantes para realizar la travesía. Según estudios realizados por OIM, laCEPAL y de acuerdo a datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y del ConsejoNacional de Atención al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA), losguatemaltecos que emigran recurren a préstamos familiares en el 43% de loscasos, mientras que el 29.1% utiliza de sus ahorros y un 4.7% vende suspropiedades, lo cual evidencia la clara decisión de los guatemaltecos de viajar, sibien, muchas veces no conocen las incertidumbres ni los riesgos que la travesíapudiera representar.Con sus variantes propias, la dinámica migratoria de nuestros paísescentroamericanos presenta elementos en común que deben ser abordados deforma integral, afrontando el fenómeno desde su origen, pero también diseñandoestrategias conjuntas, en el seno del Sistema de la Integración Centroamericana,para cuyo efecto se presenta esta Propuesta.

2. DESCRIPCIÓN ACTUAL DEL FENÓMENO MIGRATORIO ENGUATEMALA Y CENTRO AMÉRICASegún el censo publicado en 2005 por la Oficina de Censo de los Estados Unidosde América, en dicho país hay más de 35 millones de hispanos (equivalente al12.5% de la población estadounidense), contando a los inmigrantes de origenlatinoamericano y a sus descendientes en dicho país. Asimismo se calculaba quepara 2010 la cifra es de 47 millones en el Censo que aún está en marcha.Según estimaciones del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala,más de 7 millones de personas originarias de los países miembros del SICA vivenen los Estados Unidos de América, representando el 13.2% de la poblacióncentroamericana. Sólo el caso de Guatemala, datos oficiales registran que más de1 millón 300 mil guatemaltecos viven en Estados Unidos de América, sin perjuicioque se estima que dicha cifra podría ascender a 1 millón 600 mil guatemaltecosque han tenido que salir de su país a causa de la pobreza, y que sin embargo sehan convertido en los principales motores económicos. Similar situación ocurre enel resto de los países.A diario, según el Centro de Estudios Centroamericanos, emigra en forma ilegal unpromedio de 1.000 centroamericanos que buscan sortear controles migratoriosentre México y Estados Unidos.

El vertiginoso crecimiento de la comunicad de guatemaltecos y demáscentroamericanos en Estados Unidos de América, ha venido acompañado, enmuchos casos, de una reacción tardía por parte de los Estados, que aplazaron elabordaje del fenómeno y tuvieron que iniciarlo a través de políticas reactivasenfocadas fundamentalmente a promover la atención a los migrantes en el exteriory que ahora están también enfocadas a atacar sus causas.En el caso de la República de Guatemala, el número de guatemaltecos en losEstados Unidos de América aumentó en un 700 % en los últimos 20 años. De 225guatemaltecos en Estados Unidos en 1990 se pasó a 1.6 millones en 2010.Dinámicas similares reflejan los demás Estados de la región.La travesía del mayor número de centroamericanos que emigra hacia los EstadosUnidos de América lo hace por la vía terrestre de Guatemala, constituyendoMéxico el principal puente de traslado, siendo que más del 90% de loscentroamericanos que se trasladan a Estados Unidos de América lo hacen poresta vía.En el contexto centroamericano, el flujo emergente de migrantes indocumentados,en el decenio pasado se consolidó hacia el norte, originándose desde Nicaragua,El Salvador, Guatemala y crecientemente de Honduras, los cuales tienen comoprincipal destino a Estados Unidos. El Censo poblacional del año 2000 efectuadoen los Estados Unidos de América dieron cuenta parcial del crecimiento recientede esa población que, según estudiosos del fenómeno, pudo haberse

incrementado de manera acelerada en los años posteriores a aquella estimación,debido a los hechos diversos que han acentuado las presiones emigratorias.3. ACCIONES EMPRENDIDAS EN LA REGIÓN PARA EL ABORDAJERESPONSABLE DEL FENÓMENO MIGRATORIONuestros Estados han desarrollado acciones concretas para propiciar la mejorade condiciones de sus connacionales en el exterior, fundamentalmente a travésdel mejoramiento de las redes consulares de nuestros países en los EstadosUnidos de América, a efecto de garantizar la asistencia, atención, servicio yprotección consular de sus respectivas poblaciones en el exterior.En el caso concreto de la República de Guatemala, en los últimos 7 años laRed Consular del país se ha visto aumentada en un 100%, lo que actualmente lepermite tener un total de 11 Consulados Generales en los Estados Unidos deAmérica, que en 2009 habrían asistido a un alto porcentaje de la poblaciónguatemalteca.Igualmente la República de Guatemala, a partir de 2008, desarrolló y diocontinuidad al abordaje del tema, pudiéndose citar como claros avances lacreación y puesta en marcha del Consejo Nacional de Atención al Migrante deGuatemala (CONAMIGUA), ente sin precedentes en la región, constituido por laLey de su creación como el órgano rector en materia migratoria en Guatemala, al

que le corresponde definir, coordinar, supervisar y fiscalizar las acciones de lasentidades públicas guatemaltecas competentes en el tema.El Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala es un enteinterinstitucional integrado por las dependencias gubernamentales competentes yha permitido que las acciones emprendidas para el abordaje del fenómenomigratorio sean coordinadas en una línea estratégica de Estado.Otro logro nacional y que puede socializarse a la Región centroamericana loconstituye una serie de alianzas establecidas e institucionalizadas entre elGobierno de la República de Guatemala, a través del Ministerio de RelacionesExteriores y CONAMIGUA con las organizaciones de guatemaltecos en losEstados Unidos de América, organizaciones que constituyen actoresfundamentales en el abordaje del tema migratorio.En ese sentido, a partir de 2008 se han abierto nuevos foros de discusión, algunospermanentes y otros coyunturales, entre el Estado y las organizaciones en elexterior, a efecto de incluir en la agenda migratoria del Estado políticas diseñadasdesde la sociedad civil guatemalteca en los Estados Unidos de América. Estosforos constituyen importantes espacios de diálogo, entre los que destacan elConsejo Asesor de CONAMIGUA en los Estados Unidos de América, conformadopor una serie de líderes guatemaltecos electos democráticamente por lacomunidad en cada circunscripción consular por un plazo de 2 años y cuyomandato legal es asistir en la definición de estrategias políticas en el temamigratorio.

Otro espacio lo constituyeron la Primera y Segunda Mesa de Trabajo y Diálogocon Líderes Migrantes en los Estados Unidos de América, celebradas en julio yagosto de 2010, como hechos sin precedentes en los que por primera vez en lahistoria reciente del país los líderes de las principales organizaciones deguatemaltecos en los Estados Unidos de América se sentaron a discutir encondiciones de igualdad con representantes de CONAMIGUA y la Cancilleríaguatemalteca sobre las acciones a seguir, concretamente sobre la reformamigratoria.De estas Mesas de Trabajo surgieron otros dos foros de discusión: las MesasConsulares, que se reúnen periódicamente en cada Consulado General de laRepública de Guatemala en los Estados Unidos de América y están integradas porfuncionarios consulares, líderes guatemaltecos y asesores del CONAMIGUA.Asimismo, también surgió la Comisión Coordinadora Guatemalteca para laReforma Migratoria en los Estados Unidos de América, cuyo carácter temporalpermitió que líderes guatemaltecos en los Estados Unidos de América definieranestrategias y líneas de acción para el abordaje desde el Estado guatemalteco dela discusión de la reforma migratoria integral que se impulsa en los EstadosUnidos de América. Este grupo no permanente permitió estudiar la evolución de ladiscusión en los Estados Unidos de América de la reforma integral y con base enello, proponer al Gobierno de la República de Guatemala iniciativas, estrategias yacciones que deberán seguirse, tanto a nivel nacional, como regional, paraabordar bilateral y multilateralmente dicho tema.

De dichas alianzas, y dado que cada país de la Región ha impulsado importantesestrategias para el abordaje integral y responsable del fenómeno migratorio, fuefactible precisar acciones concretas como Región Centroamericana. Un importanteavance para cumplir con tal objetivo fue la definición de una Posición Regionalrespecto a la Reforma Migratoria Integral en Los Estados Unidos de América,concretada el 22 de octubre de 2009 por representantes de los Gobiernos deRepública Dominicana, El Salvador y Guatemala en la sede del Sistema de laIntegración Centroamericana en San Salvador, concretándose en ella los aspectosque, a juicio de los participantes, debieran contemplarse en toda discusión que dela reforma migratoria se realice, enfocados fundamentalmente a la ampliaregularización de nuestros connacionales en los Estados Unidos de América, asícomo incorporar procesos migratorios para la reunificación familiar en suconcepción más amplia, especialmente de cónyuges e hijos menores deresidentes y asegurar el mantenimiento de los mecanismos existentes para quelos familiares deportados de personas regularizadas puedan tramitar su retornolegalmente para mantener la unificación familiar, entre otros.Esta experiencia evidencia la necesidad imperiosa de establecer una estrategiaregional en materia migratoria entre los países miembros del Sistema de laIntegración Centroamericana, dada la coincidencia de necesidades, dinámicas yefectos del tema migratorio en los países de la Región.

4. SITUACIÓN MIGRATORIA ACTUAL EN LOS ESTADOS UNIDOS DEAMÉRICA, PRINCIPAL PAÍS DE DESTINO DE MIGRANTES DE LAREGIÓN CENTROAMERICANAA partir de 2001 el enfoque sobre el tema migratorio en los Estados Unidos deAmérica ha adquirido un matiz distinto. Los acontecimientos en los EstadosUnidos de América han tenido impactos sobre las políticas de admisión y controlmigratorio, así como sobre la seguridad en las fronteras, no sólo de ese país, sinode sus vecinos. De esa cuenta, se percibe una peligrosa influencia de las agendasde seguridad nacional, seguridad fronteriza y de lucha contra el terrorismo sobre laagenda migratoria, de la cual ya han dado cuenta y señalado sus implicaciones lasorganizaciones civiles relacionadas con el fenómeno migratorio en la región.Situaciones como la crisis financiera han marcado efectos negativos para lapoblación migrante, así también las tendencias de incremento de lasdeportaciones.Existe un fuerte debate en los Estados Unidos de América sobre la necesidad deactualizar la normativa migratoria vigente en La materia, principalmente respecto ala Ley de Inmigración, vigente desde 1953, en plena postguerra. Si bien huboreformas parciales -como por ejemplo la amnistía masiva en 1986, el ProgramaABC como un permiso de trabajo en 1990, el programa NACARA de 1997 o laregularización de las visas T Víctimas de Tráfico Humano y U para inmigrantesvíctimas de crímenes- se hace fundamental retomar la necesidad de reestructurarla normativa legal aplicable sobre migración en los Estados Unidos de América.

Asimismo, a nivel estatal ha habido discusiones respecto al tema, algunasenfocadas a crear mecanismos de restricción para el desarrollo de los flujosmigratorios, principalmente fronterizos. Ejemplo de ello es la aprobación de la LeySB 1070 (Senate Bill 1070) del Estado de Arizona, misma que regulainconstitucionalmente la inmigración, al establecerla como un delito estatalseparado de los delitos que sí estipula la ley federal, permitiendo a los oficiales dela policía investigar, detener y arrestar a personas suponiendo que soninmigrantes sin documentos y a la vez prohíbe a los gobiernos de las ciudades,pueblos y condados a tener establecida cualquier política que limite lainvestigación de violaciones a la aplicación de leyes federales que sea menos delmáximo grado permitido por la ley federal y requiere a los oficiales de policía hacerun intento razonable para determinar el estatus de inmigración de una personasiempre que exista una sospecha razonable de que las persona esté presenteilícitamente y a verificar su estatus con el gobierno federal.Independientemente de las reacciones de diversa índole que la Ley de Arizona hagenerado tras su aprobación y de sus eventuales inconstitucionalidades que serándiscutidas en el seno del sistema judicial estadounidense, la misma refleja unaposición que comparte un considerable número de actores migratorios en losEstados Unidos de América y, en todo, caso, ha reabierto el debate migratorio endicho país, que parecía cerrado tras la aprobación en marzo pasado de la reformaen materia de salud.

Otro ejemplo de disposiciones legales restrictivas en materia de migración loconstituyó en 2005 la Ley HR-4437, discutida en California, que vincula el tema demigración indocumentada con la lucha contra el terrorismo e incluye laconstrucción de un muro fronterizo, la penalización de la solidaridad de las redesmigratorias de apoyo, la sanción de los patrones que conceden empleo atrabajadores indocumentados y, al igual que el caso de Arizona, criminaliza lacondición de inmigración indocumentada.Ante estas leyes sectarias estatales y frente a la posibilidad de una reformamigratoria en los Estados Unidos de América, se ratifica la necesidad de articularesfuerzos conjuntos de incidencia política que, adicionalmente a crearmecanismos para la asistencia, atención y protección migratoria entre los paísescentroamericanos, posibiliten definir estrategias, y acciones concretas paraparticipar en la discusión amplia de la referida reforma.Lo anterior, tomando en cuenta que sobre el tema migratorio, el Sistema deIntegración Centroamericana ha procurado el fortalecimiento del diálogo y lacooperación entre los países miembros, con el objetivo de reducir las condicionesde riesgo y vulnerabilidad de la población migrante indocumentada y de impulsarel desarrollo de sus pueblos para así generar mayores y mejores oportunidades debienestar para los ciudadanos en sus respectivos países.Así también, los países miembros del SICA han reafirmado el compromiso deapoyar a la población migrante residente en Estados Unidos para que cumplan elobjetivo de lograr un estatus legal en ese país en el corto plazo a través de una

Reforma Migratoria Integral que promueva un movimiento migratorio ordenado, asícomo una unificación familiar como principios.Los Estados miembros del SICA, tienen características similares, son territoriosde origen, de tránsito, de destino, de retorno y de migraciones internas ytransfronterizas, por lo consiguiente, requieren desarrollar estrategias comunespara enfrentar el fenómeno migratorio de una manera integral, si bien es cierto, seha promovido el tratamiento del tema migratorio en los principales forosbilaterales, regionales y multilaterales, es necesario fortalecer y plantear unaestrategia conjunta sobre el tema que posibilite el manejo integral del fenómeno ysu dimensión humana.Así, podemos concluir que el fenómeno migratorio ha tenido diversos impactos enlos ámbitos económico, político, étnico, demográfico y cultural; en lascomunidades de origen; en las de tránsito y en las de destino. La dimensiónpolítica está estrechamente ligada a la necesidad de formular políticas integralescomo Región para el abordaje del fenómeno, las cuales deben orientarse a laprotección de derechos humanos y políticos de los migrantes, independientementede su estatus legal. Su permanencia dentro de la agenda de cada Estado debe iracompañada por políticas regionales de incidencia ante terceros Gobiernos.

5. Presentación de la Propuesta de una Estrategia RegionalCentroamericana presentada por el Ministerio de RelacionesExteriores de la República de Guatemala al II Foro IberoamericanoUna estrategia integral para abordar el tema migratorio desde una perspectivaregional, estaría orientada hacia cuatro objetivos:1. Coordinar y definir acciones por parte de los Estados miembros delSistema de la Integración Centroamericana (SICA). Dichas accionesestarían enfocadas a proteger, atender, brindar asistencia y auxilio a lapoblación migrante procedente de esos países, que residen en losEstados Unidos de América.2. Definir e implementar mecanismos regionales que brinden apoyo a lasacciones que llevan a cabo los países miembros del SICA, orientadoshacia la protección de los derechos humanos de la comunidad migrante.3. Promover acercamientos y acciones conjuntas de las comunidades demigrantes provenientes de los Estados miembros del SICA, que residenen los Estados Unidos de América, para lograr una mayor incidencia enel favorecimiento de sus condiciones de vida.4. Realizar acciones enfocadas a favorecer a las familias de los migrantesprovenientes de los Estados miembros del SICA.

La coordinación de acciones por parte de los Estados miembros del SICAconstituye un elemento clave que implica tener dentro de sus líneas de acción, laelaboración de una agenda común y una política regional en materia migratoria,por lo que es preciso definir el contenido y la agenda de las reuniones periódicaque abordarán la temática.Asimismo, es fundamental el fortalecimiento de las estructuras encargadas deltema consular y migratorio en cada uno de los países miembros, a través derealización de foros, seminarios y talleres.El tema de los derechos humanos de la comunidad migrante centroamericanaconstituye un componente necesario para implementar una estrategia. En esesentido, es preciso continuar reafirmando y promoviendo en las diferentesreuniones que se realicen, en el marco del SICA, acciones coordinadas yencaminadas hacia la incidencia en la defensa y protección de los derechoshumanos de la comunidad migrante procedente de los Estados Miembros delSICA, ante el Gobierno de los Estados Unidos de América.Existe una serie de programas que ya se están llevando a cabo en cada uno delos países miembros del SICA, orientados hacia la protección de los derechoshumanos de la comunidad migrante. De tal forma, se hace necesaria laimplementación de mecanismos regionales que apoyen dichas acciones, lo cualimplicaría el fortalecimiento de los programas de recepción, asistencia yreinserción de los migrantes procedentes de los Estados miembros del SICA, queson deportados desde el exterior y para ello es conveniente una revisión de los

programas que actualmente están llevándose a cabo en cada uno de los países eintercambiar experiencias para mejorar las prácticas ya existentes.La falta de información sobre los derechos que les asisten a los migrantes, es unfactor que dificulta su protección y a nivel regional se propone el diseño, desarrolloy divulgación de información a través de una campaña orientada hacia los riesgosde la migración, los derechos que asisten a la población migrante y sus derechoslaborales en Estados Unidos, los beneficios del TPS, entre otros; Asimismofacilitaría al logro de este objetivo, contar con un canal abierto de comunicaciónque incluya noticias coyunturales y regionales, tal es el caso de una página web.A nivel interno, cada uno de los Estados miembros del SICA debe procurar yasumir el compromiso de la generación de cambios institucionales para garantizary proteger los derechos humanos de los migrantes.Los grupos organizados de migrantes en Estados Unidos son un componente queno puede quedarse fuera de una estrategia, es indudable la incidencia que estosgrupos han tenido en las decisiones internas de ese país y los beneficios quepodrían favorecer sus condiciones de vida, de llevarse a cabo esfuerzos de unamanera conjunta por parte de las comunidades de migrantes provenientes de losEstados miembros del SICA.La realización de diálogos con la comunidad de migrantes permitirá contar con unamayor cantidad de elementos que permitan abordar el tema migratorio desde unaperspectiva regional y en ese sentido, deberán establecerse mecanismos decoordinación a través de la red de funcionarios consulares de cada uno de los

Estados miembros del SICA, que se encuentre coordinada entre sí y que cuentecon una agenda común para cada uno de los estados de los Estados Unidos deAmérica. Esa información contribuirá a definir una propuesta regional deincidencia en la agenda de discusión bilateral entre el SICA y los Estados Unidosde América.Una visión integral del tema migratorio precisa abordar la generación de desarrolloen los países de origen de los migrantes, por lo que la estrategia debe contemplarapoyar proyectos y actividades encaminadas a favorecer el desarrollo de lasfamilias de los migrantes y por ende el desarrollo de la sociedad, a través lareinserción social, laboral y la búsqueda de inversión para las remesas, orientadohacia ese objetivo se tiene prevista la organización de una exposición regional denegocios en Estados Unidos de América para informar a la comunidad migranteacerca de las posibilidades de inversión que se tienen en cualquiera de losEstados Miembros del SICA.La alianza para implementar la Estrategia Integral Regional Centroamericanapara el Abordaje del tema Migratorio implica que los Estados compartan susexperiencias, logros y acciones pendientes con los demás Estados, a efecto queen un futuro se institucionalice el tema dentro del qué hacer de la agenda políticaregional.

Matriz de la Estrategia Integral RegionalMigratorioCentroamericana para el Abordaje del temaObjetivos Líneas de Acción Actividades1. Coordinar y definir acciones porparte de los Estados miembros delSICA, tendientes a proteger, atender,brindar asistencia y auxilio a lapoblación migrante procedente deesos países, que residen en losEstados Unidos de América1.1 Definir una agenda común y unapolítica pública regional en materiamigratoria

1.2 Fortalecimiento de las estructurasque se encargan del tema consular ymigratorio en las Cancillerías de cadauno de los países miembros del SICA.1.2.1 Definir el contenido y la agendade reuniones periódicas del personaltécnico de apoyo del tema consular ymigratorio.1.2.2 Llevar a cabo actividades decapacitación y profesionalización parael personal técnico de apoyo del temaconsular y migratorio, en ese sentidopodrían realizarse foros, seminarios ytalleres.2. Definir e implementar mecanismosregionales que brinden apoyo a lasacciones que llevan a cabo los paísesmiembros del SICA, orientados a laprotección de los derechos humanosde la comunidad migrante.2.1 Continuar reafirmando ypromoviendo en las diferentesreuniones que se lleven a cabo en elmarco del SICA, el desarrollo deacciones de coordinadas hacia incidiren la defensa y protección de losderechos humanos de la poblaciónmigrante procedente de los EstadosMiembros del SICA, ante el Gobiernode los Estados Unidos de América.

2.2 Gestionar una estrategia regionalpara generar en los países en tránsitoy destino, los cambios institucionalesnecesarios para la garantía yprotección de los derechos humanosde los migrantes.2.3 Fortalecimiento de los programasde recepción, asistencia y reinserciónde los migrantes procedentes de lospaíses miembros del SICA que sondeportados desde el exterior2.3.1 Realizar una revisión de losprogramas de recepción, asistencia yreinserción que posee cada uno de lospaíses miembros del SICA y promoverel intercambio de las mejoresprácticas.

2.4 Desarrollar mecanismos deinformación sobre los derechoshumanos de los migrantes.2.4.1 Diseñar, desarrollar y divulgacióna nivel regional de una campaña sobreel tema migrante que incluya losriesgos de la migración, los derechosque asisten a la población migrante,que contemplen los derechoslaborales en Estados Unidos,beneficios del TPS, entre otros.2.4.2 Diseñar una página web dondepueda incluirse información acerca delos derechos de los migrantes, asícomo de noticias y campañascoyunturales.

3. Promover acercamientos y accionesconjuntas de las comunidades demigrantes provenientes de los Estadosmiembros del SICA, que residen en losEstados Unidos de América, paralograr una mayor incidencia en elfavorecimiento de sus condiciones devida.3.1 Establecer mecanismos decoordinación con las comunidades demigrantes provenientes de los Estadosmiembros del SICA, para incidir a sufavor ante las autoridades de dichopaís.3.1.1 Promover la realización dereuniones entre los funcionariosconsulares de cada uno de losEstados miembros del SICA, que seencuentran nombrados en losdiferentes Estados de la NaciónNorteamericana que permita definiruna agenda común en cada Estadonorteamericano, que tenga comoobjetivo mejorar las condiciones devida de la comunidad proveniente delos Estados miembros del SICA.3.1.2 Promover la realización dediálogos con la Comunidadproveniente de los Estados miembrosdel SICA, a fin de establecerprocedimientos para abordar el temamigratorio a nivel regional.3.1.3 Definir una propuesta regional deincidencia en la agenda de discusiónbilateral SICA-Estados Unidos deAmérica.

4. Realizar acciones enfocadas a favorde las familias de los migrantesprovenientes de los Estados miembrosdel SICA.4.1 Realizar o apoyar aquellasactividades, reuniones o eventosenfocados a favorecer a la comunidadmigrante y sus familiares, así comoproyectos para la reinserción social ylaboral e inversión de sus remesas.4.1.1 Promover la organización de unaexposición regional de negocios enEstados Unidos de América, parainformar acerca de las posibilidades deinversión de remesas a las que puedetener acceso la comunidad migrantepara invertir en cualquiera de losEstados miembros del SICA.4.1.2 Promover la realización deactividades culturales de la comunidadmigrante proveniente de los EstadosMiembros del SICA.