Fundamentos conceptuales de la intervención pública para erradicar la violencia basada en el géneroespacios u otros recursos considerados valiosos). También son factores potenciadoresde la violencia social, por ejemplo, la vigencia o arraigo en las comunidadesde intolerancia ante la diversidad étnica, racial, sexual y religiosa.• En el tercer nivel –macrosocial– se reúnen los factores de caráctermás general, relativos a la estructura de la sociedad. Son factores quepueden contribuir a favorecer un clima que incite o inhiba la violencia,por ejemplo: la impunidad; la posibilidad de adquirir armas fácilmente;la cultura de la ilegalidad; las relaciones o tratos corruptos con agentesde seguridad y de justicia, y la falta de respeto por las instituciones.Estas circunstancias se tornan en una especie de capital social negativoo anómico, al propiciar comportamientos colectivos proclives a la delincuenciao, cuando menos, a la desobediencia a la ley.En este nivel puede observarse el grado en que están institucionalizadas laspautas violentas o las normas que toleran el uso de la violencia; es decir, cómose han convertido en rutinas o patrones de comportamiento aceptados en laestructura de la sociedad: la violencia es vista, entonces, como algo cotidiano ynormal, con lo que se contribuye a su legitimación como práctica generalizada. 44 Pierre Bourdieu, entre otros, señala que la existencia de un mundo competitivo, individualista y egoísta, donde el másfuerte domina al más débil, es un mundo estructuralmente violento. De esta forma, emerge un planeta darwiniano –lalucha de todos contra todos– en cada uno de los niveles de la jerarquía, que encuentra apoyo a través del que se aferra asu puesto y organización en condiciones de inseguridad, sufrimiento y estrés. Sin duda, el establecimiento práctico de estemundo de lucha no triunfaría sin la complicidad de arreglos precarios, que producen inseguridad de la existencia. La fundacióndefinitiva de todo este orden económico –colocado bajo el signo de la libertad– es, en efecto, la violencia estructuraldel desempleo, de la inseguridad, de la inestabilidad laboral y la amenaza de despido que ella implica. La condición defuncionamiento armónico del modelo microeconómico individualista es un fenómeno masivo: la existencia de un ejércitode reserva de desempleados. Véase “La esencia del neoliberalismo”, publicado en Le Monde, diciembre de 1998.24
Fundamentos conceptuales de la intervención pública para erradicar la violencia basada en el géneroIgualmente, la violencia institucional potencia la violencia social: la práctica delpoder autoritario y el desprecio a los derechos humanos –por parte de las propiasautoridades encargadas de hacerlos valer–, tanto como los abusos de poderejercidos por las autoridades, incentivan en los gobernados la desobedienciasocial a las leyes y normas de civilidad, lo que propicia la anomia social, el mejorcaldo de cultivo de todas las formas de violencia social.La impunidad de los poderes lleva a la impunidad de todos. Como ha señaladoGuillermo O’Donnell (1993), la desigual vigencia del sistema legal–en los niveles territorial y social–, representada por la impunidad, permiteque se generen zonas o incluso regiones en donde la violencia (en todassus variantes) pasa a ocupar un lugar preponderante. En este nivel es importanteidentificar en qué medida las intervenciones públicas en materiade seguridad, justicia, salud, educación, empleo, salarios, desarrollo urbano,etcétera, contribuyen a la integración social o al fortalecimiento de la ciudadanía,la igualdad de género y la no discriminación; y también analizar siel estilo del desarrollo económico vigente contribuye a reducir o ensancharlas desigualdades económicas y sociales entre los diferentes grupos de lasociedad, o si consolidan o debilitan el ejercicio pleno de los derechos de lasy los ciudadanos.• El cuarto nivel –el nivel histórico (cronosistema)– correspondeal momento histórico en el que se ejecuta el acto de violencia(Bronfenbrenner, 1979). Aquí se toman en cuenta lasposibles motivaciones epocales de las personas, los grupos olos colectivos sociales para llevar a cabo actos de violencia, asícomo los elementos que descifran el sentido social y simbólico25