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ZuliaAbril - diciembre 2014Segundo informe sobre la situación de los derechos humanos en el marco de la protestax---elaboración del primer informe ante esta Comisión, la consumación de torturas,tratos crueles, inhumanos o degradantes tanto por parte de la GNB como de laPolicía Regional del estado Zulia, tanto al momento de la detención, como duranteel traslado hacia el centro de reclusión y la permanencia en el mismo. En esesentido, fue preocupante la información suministrada por los abogados sobre elhecho que los tribunales de control, con el respaldo del Ministerio Público, senegaban a dejar constancia en las actas de las audiencias de presentación sobre laslesiones y maltratos denunciados por los detenidos.Organizaciones Internacionales de Derechos Humanos manifestaron suspreocupaciones sobre las violaciones en que incurrieron las autoridades policialesy militares en Venezuela, durante el período al que se refiere el presente informe 10 .3. Violaciones a la libertad, seguridad personal, integridadfísica, psíquica y moral en el marco del control demanifestaciones y asaltos a residenciasa. El uso de la fuerza en el control de las manifestacionesEn el informe elaborado por esta Comisión para el lapso febrero-abril 2014, seprecisó que el examen sobre el uso de la fuerza en el control de lasmanifestaciones que se desarrollaron en el estado Zulia desde el día 12 de febrerode 2014, debía atender al contraste entre los hechos y las normas constitucionalessobre el derecho a la manifestación y otros derechos vinculados, como el derechoa la integridad física, psíquica y moral, el derecho a la inviolabilidad del hogar, y elderecho a la propiedad 11 . Esta Comisión señaló que tal análisis debía a su vezconsiderar las leyes sobre el servicio de policía y el Manual de actuación de los10Véase: 1) Fuente: El Universal. Formato: Edición Digital. Fecha: 13 de julio de 2014, por Olgalinda Pimentel.Disponible en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140713/foro-penal-hay-que-resarcir-el-danoa-detenidos-inocentes.“HRW denunció ante la ONU violación de los derechos humanos en Venezuela”Funcionarios de las fuerzas policiales aplicaron rutinariamente la fuerza ilegítima contra manifestantes y contratranseúntes, se advirtió que los maltratos de los detenidos en las protestas constituyeron claramente actos detortura. 2) Fuente: El Nacional. Formato: Digital. Fecha: 24 de junio 2014, por ANNA CAROLINA MAIERAMAIER@EL-NACIONAL.COM | ALEJANDRO HINDS AHINDS@EL-NACIONAL.COM. Disponible en:http://www.el-nacional.com/politica/HRW-ONU-violacion-derechos-Venezuela_0_433156923.html11Véase Comisión Inter-Institucional de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas dela Universidad del Zulia, de la Escuela de Derecho de la Universidad Rafael Urdaneta y de la Comisión deDerechos Humanos del Colegio de Abogados del estado Zulia, Informe Preliminar sobre la Situación de losDerechos Humanos en el marco de la Protesta 12 febrero - 12 abril 2014 Maracaibo - estado Zulia (Venezuela)PP 38-79 En: http://w2.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/Lineastematicas/INFORME%20FINAL%20CDDHH%20ZULIA.pdf7
ZuliaAbril - diciembre 2014Segundo informe sobre la situación de los derechos humanos en el marco de la protestax---cuerpos de policía para garantizar el orden público, la paz social y la convivenciaciudadana en reuniones públicas y manifestaciones 12 .Las disposiciones generales para el control de reuniones públicas ymanifestaciones contempla, entre otras, la obligación de respetar y proteger la viday la dignidad humana en todas sus actuaciones y cumplir con lo establecido en lasleyes nacionales y los convenios internacionales suscritos por la República para laprotección de los derechos humanos, para lo cual se imponen deberes sobre lapreparación de la actuación, ejecución de las operaciones, evaluación y rendiciónde cuentas, y el uso progresivo de la fuerza de acuerdo a la escala de conflictosocial.12De conformidad con el artículo 68 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), “[l]osciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos que losque establezca la ley.” Ésta es la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones (LPPRPM),publicada en el número 6.013 extraordinario de la Gaceta Oficial de la República, de 23 de diciembre de 2010(artículos 43, 47 y 49). Además, el artículo 68 establece que “[s]e prohíbe el uso de armas de fuego y sustanciastóxicas en el control de manifestaciones pacíficas”, ordenando que “[l]a ley regulará la actuación de los cuerpospoliciales y de seguridad en el control del orden público.” Esta regulación se encuentra prevista, comomandato general a la Policía Nacional y los cuerpos de Policía Estadal, en la Ley Orgánica del Servicio dePolicía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN), publicado en el número 5.880 extraordinario de la GacetaOficial de la República, de 9 de abril de 2008 (artículos 37 y 43). Ahora bien, ese mandato constitucional y legala los cuerpos de policía nacional y de los estados se encuentra precisado en la Resolución 113 del Ministeriodel Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, de 15 de abril de 2011, publicada en el número 39.658de la Gaceta Oficial de la República, de 18 de abril de 2011, cuyo objeto es regular la actuación de los Cuerposde Policía en sus diversos ámbitos político-territoriales para garantizar el orden público, la paz social y laconvivencia ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones, dentro del desarrollo del Estadodemocrático y social de Derecho y de Justicia y la protección de los derechos humanos (artículo 1 de laResolución 113). Asimismo, esta resolución es aplicable a cualquier cuerpo de seguridad cuando cumplafunciones de policía, de conformidad con lo establecido en el artículo 65 LOSPCPN (artículo 1 de la Resolución113). Es el caso de la Guardia Nacional, según lo previsto en el artículo 42.4 de la Ley Orgánica de la FuerzaArmada Nacional Bolivariana (LOFANB), publicada en el número 6.020 extraordinario de la Gaceta Oficial de laRepública, de 21 de marzo de 2011. El mencionado artículo 42.4 LOFANB establece que la Guardia Nacionalpodrá conducir operaciones militares requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del País,mediante operaciones específicas, conjuntas o combinadas, y para ello le corresponde, entre sus funciones,ejecutar actividades de empleo de los medios de orden interno y policial del componente en tareas específicasrutinarias. La Resolución 113 se encuentra desarrollada por el Manual de actuación de los cuerpos de policíapara garantizar el orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones públicas ymanifestaciones (publicado en febrero de 2012, por el Consejo General de Policía adscrito al Ministerio delPoder Popular para Relaciones Interiores y de Justicia), que contiene disposiciones generales para el control dereuniones públicas y manifestaciones, y en este sentido, los protocolos de actuación de los cuerpos de policía,que atienden a una escala de conflicto social definida.8
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