Aspectos Generales de la Problematica de los Residuos Solidos ...

ASPECTOS GENERALES DE LA PROBLEMÁTICA DE LOSRESIDUOS SÓLIDOS URBANOSU.T.N Facultad Regional San FranciscoLicenciatura en Enseñanza de las Ciencias del Ambiente

Sbarato Darío.ASPECTOS GENERALES DE LA PROBLEMÁTICA DE LOSRESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

legalesDiseño: José Manuel Camposcampos@mail.oac.uncor.edu

PARA EDELCIOY en medio del temor la angustia,el recuerdo la pusilanimidad el aburrimiento,la abulia la decepción la zozobra.Una evidencia indubitable.Una verdad absoluta.Un dogma incontrastable.TU MIRADA COMPLICE Y CONFIADA.DARÍO

A MODO DE PRÓLOGO(Nota publicada por el periódico La Mañana de Córdoba del 23/01/07)Ambiente en Córdoba: de realismos e hipocresíasHemos transitado un largo y denso camino desde los utópicos comienzos de los 70,tiempos de “Argentina Potencia”, “Perón Vuelve”, izquierdas en alza, derechasdispuestas a todo; épocas en las que las circunstancias exigían realismo, y el realismoreclamaba soñar lo imposible.Drásticamente, en la misma década nos hundimos en un sempiterno “sálvese quien ycómo pueda”; tiempos de dictadura, de persecuciones, épocas de reclusión del propiopensamiento, en las que las circunstancias exigían realismo, y el realismo reclamabano soñar.En los ochenta, después de desangrarnos en Malvinas, sucedió el reverdecer de lascreencias, el renacimiento de las ingenuidades. Llegaron nuevos tiempos dedemocracia -esa con la que se enseña, se come, se educa-. Tiempos radicales, depuntos finales, de obediencias debidas, de “la casa está en orden”, de transitar “elcamino seguro”, de “se puede” y de “lápiz rojo”. También de mandatos incumplidos,que ni siquiera se llamaron renuncias. Épocas de traición a los sentimientosciudadanos, en las que las circunstancias exigían realismo, y el realismo reclamabaabandonar los sueños.Y llegaron los 90, tiempo de “uno a uno”. Todos tuvimos teléfono y auto plan, muchosviajamos por el mundo, paseando nuestras miserias. Todos nos sumergimos en unafiesta que disfrutamos, y que nadie quiso ni quiere pagar. Épocas de corrupcióndesmedida, de farándula al poder, en las que las circunstancias exigían realismo, yrealismo reclamaba hacer lo posible.El siglo XXI abrió un abismo. Un puñado de presidentes destinados al olvido, o al mastriste de los recuerdos, tiempos en las que las circunstancias exigían realismo, yrealismo reclamaba terminar con la pesadilla.¿Y ahora que? Algunos nos sentimos inmersos en un confuso relativismo. Nada escomprobado, nada es medible, todo es interpretable, todo depende del ojo con el quese lo mire. ¿Pero detrás de esto qué?Se dice que muchos de los que hoy toman decisiones, fueron dirigentes forjados en labrava matriz de los 70. Se habla de vientos renovados que recorren el Continente,llevando un mensaje casi de estudiantina. ¿Dónde estaban estos dirigentes hacetreinta años? ¿Qué les reclamó el realismo? En la Argentina, ¿Cuán cerca de losarrojados al Río de la Plata, o los torturados en tantos centros de detenciónestuvieron? ¿Cuántos deciden reescribir su propia historia para similar un pasado derobusta militancia en la dictadura, cuando en realidad fueron unos simples perejiles,parte de la masa aterrada que trataba de resolver su vida como mejor podía? ¿Eso notendrá nada que ver con sus ganas de aniquilar el pasado, al precio que fuere?El maquillaje de idealismo que hoy muchos aceptan por conveniencia, en el que nadierealmente cree, no puede dormitar las conciencias. Sin duda muchos de nosotrospodemos comprender a nuestros padres por haber tratado de sobrevivir a la dictaduramilitar; pero es cada vez más claro, que tendremos que dar explicaciones a nuestroshijos y nietos por haber tolerado la hipocresía actual, que no admite ejercicio derealismo alguno.Córdoba, en el tema ambiental brinda muchos ejemplos de la absurda e irritantesimulación actual.

¿Es imposible que podamos comparar el número de baches por kilómetro de calle dehoy -más los accidentes y problemas que generan-, con los kilómetros de ciclovíasconstruidas en la década pasada?¿Es imposible reconocer diferencias entre políticas de Estado respetadas por variosgobiernos locales, que recuperaron las márgenes del río con la finalidad detransformarlo en un parque lineal, con la actual en la que aquel corredor verde setransformó en un basural de 50 km de largo y en cuyas márgenes se han vuelto aconstruir gran cantidad de viviendas precarias, con el riesgo que ello significa para laspersonas que las habitan?¿Es comparable la creación de un Jardín Botánico o la forestación con 300.000 árbolescon la tala de añosos ejemplares en barrios completos, por ejemplo Alta Córdoba yGeneral Paz, donde además se están demoliendo innumerables casonas antiguas ycon ello el sueño de continuar el desarrollo y la conservación patrimonial de esostradicionales “San Telmo” cordobeses?¿Iguala o se aproxima al menos la farsa de una reciente colación de grados en la“Universidad” Libre del Ambiente, que no es institución universitaria, y que por ende nopuede otorgar título o grado alguno, a la creación y puesta en funcionamiento delObservatorio Ambiental de Córdoba o la aprobación y aplicación de la legislaciónambiental más actualizada de la Argentina?Resulta increíble que los responsables de la política ambiental municipal, tancomprometidos en la lucha estéril contra la instalación de una empresa en un lugarespecífico del río Uruguay, no se preocupen por los temas mencionados.¿Será que en una gestión ambiental de calidad hoy -quizá en función del realismo-, esmejor apostar a la opinión pública de actrices de audiencia caliente, que a los estudiosde investigadores reconocidos por su producción científica, por la calidad de sustrabajos, y la sinceridad de sus planteos, por lejanos que éstos fueren a la simpatíaoficial?En la Edad Medía, la indolencia y la desorganización demolió el sistema de sanidadpública logrado en el imperio romano: los acueductos, los baños públicos, el retiro delos residuos, entre otros. Y este verdadero pecado, se pagó con las más ferocesplagas de la que se tiene conocimiento. Siglos enteros se perdieron para reconstruir unmínimo sustentable, hoy nuevamente amenazado por la insensibilidad, la soberbia yese absurdo ejercicio de un pseudo realismo hipócrita.Esperemos que en esta ciudad, que pudo y hoy no puede recolectar su basura, quepudo y hoy no puede con sus aguas servidas en la vía pública, que pudo y hoy nopuede con la limpieza de los terrenos baldíos, en síntesis y puesto en lenguaje delsiglo XIX que no puede con sus “miasmas”, no tenga que pagar tan caro por sudesidia, porque ahí, cuando se trata de enfermedades y de degradación ambiental, setermina el relativismo.José Emilio Ortega – Darío SbaratoDirectores del Centro de Investigación y Formación en Salud Ambiental - Escuela de Salud Pública -Facultad de Ciencias Médicas - Universidad Nacional de Córdoba.

TemarioRESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: INTRODUCCIÓNRealidades y retos¿Qué son los residuos sólidos urbanos?No es lo mismo Argentina limpia que limpiar Argentina¿Qué es gestión integral de los residuos?¿Cómo consumidores qué más podemos hacer?¿Cómo educadores y por ende decisores importantes en la comunidad quepodemos hacer?¿Cuáles son las cosas que no deben olvidarse a la hora de diseñar un programa degestión de residuos sólidos?Principios básicos que sustentan la legislación ambientalDeterminación de los objetivos de la gestión de RSUDeterminación de parámetros básicos en campoTemas de debate y problemasDETERMINACIÓN DE GENERACIÓN, COMPOSICIÓN YCARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.Métodos para Medir la Generación de ResiduosProyección de los ResultadosTemas de debate y problemasPROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADOIntroducciónPapelesEnvases de vidrioPlásticosBaterías y pilasTemas de debate y problemasSISTEMAS DE SEPARACIÓNIntroducciónSeparaciónSeparación y recolección: claves a tener en cuentaTemas de debate y problemasCOMPOSTAJEIntroducciónLombriculturaTemas de debate y problemasRELLENOS SANITARIOSIntroducciónCaracterísticas generales, funcionamiento y operación de los rellenos sanitariosDiseño de un proyecto de relleno sanitarioTemas de debate y problemas

DOCUMENTO DE PROYECTO1- Introducción2- Análisis de la situación actual3- Justificación del Proyecto4- Objetivos5- Resultados Esperados6- Actividades7- Monitoreo y Seguimiento8- Adecuación a los objetivos generales de desarrollo9- ImpactoAnexo I: Matriz de Marco Lógico

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: INTRODUCCIÓN¿Qué sabe usted acerca de los residuos sólidos?Trate de resolver las siguientes situaciones:La situación actual de gestión de los RSUen una localidad de 20.000 habitantes esla siguiente:Único vertedero a cielo abierto concapacidad para 25 años defuncionamiento en base al promedio deevacuación de los últimos cinco años.La mayor parte de los RSU se deposita enel vertedero.Un 10% de los RSU se quema o entierraen los hogares.RSU Totales: 8.000 Tn/año (30%comerciales, 60% domésticos, 10%industriales).El Municipio está impulsando el turismo enla zona, una de las acciones paraconseguir este crecimiento es mejorar lagestión de RSU.Si Ud. estuviera involucrado en laresolución del problema, ¿qué objetivos acorto y largo plazo deberían formularse aliniciar este programa de gestión de RSU?En el Municipio de unapoblación pequeña ubicadacerca de un río se haconcretado la instalación deuna industria láctea en lazona rural, la cual estaráubicada a orillas del río. ElIntendente está interesadoen desarrollar unanormativa que regule lageneración y transferenciade contaminantesgenerados por estaempresa, atendiendoespecialmente los efectosde la misma sobre el río yaque aguas abajo seproyecta una zonarecreativa.¿Cuáles, considera usted,serían los puntos másrelevantes a considerar enesta normativa?Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, y revíselosdespués de estudiar estasección.

INTRODUCCIÓNLa exagerada generación de basura por parte de la población y el desmanejo por partede los Estados, han convertido el tema de los residuos sólidos urbanos en uno de losgrandes problemas ambientales de la República Argentina.Sostengo que este fue un proceso de transformación, ya que, hasta no hace muchotiempo la problemática de los desechos, al igual que el alumbrado público, elmantenimiento de las calles, el barrido, la salud, la educación, la seguridad, etc. eranestrictamente tratados como un servicio público que el Estado debía brindar porquecobraba y aún sigue cobrando, una tasa para hacerlo.En los últimos 50 años se han acentuado los problemas debido al aumento obvio yesperable de la población y al cambio de los esquemas de manufactura y consumo.En nuestro país, la mugre no sólo genera una imagen desagradable en los campos ylos conglomerados urbanos, sino que contamina el suelo, el agua y el aire. Eso es asíporque la inmensa mayoría de las poblaciones cuenta sólo con vertederos sin ningunapreparación previa en los que se realizan quemas a cielo abierto.De más está decir que esta mezcla de abulia y desidia generan un elevado riesgosocial y de salud pública.Es necesario un esfuerzo conjunto para combatir las causas de la contaminación,verbigracia generación excesiva de residuos y prevenir el costo que implica elinadecuado manejo de los mismos por parte de los estamentos gubernamentales.Se debe consensuar una conducta pública y privada basada en políticas sustentablespara que así, quizás, podamos abatir la proliferación de basurales que contaminan elambiente natural, los pueblos y las ciudades.Debemos comprometernos, a incorporar prácticas que permitan reducir la generaciónde residuos y facilitar la separación, recolección, traslado y tratamiento final.La participación del sector educativo en la resolución del problema ambiental de losdesechos es un hecho clave.Debemos pensar y ejecutar programas de manejo adecuado de residuos sólidos en lasescuelas y coordinarlos con otras instituciones, por otro lado los directivos, docentes,alumnos y personal de apoyo debemos ser auténticos promotores ambientales y es devital importancia que la escuela no plantee la problemática desde la perspectiva de losportadores de malas noticias, sino de la de los ejecutores de programas, de lossoñadores de un futuro mejor.Realidades y retosSe estima que en los últimos años, la cantidad y composición de los residuos sólidosurbanos en Argentina se ha modificado sustancialmente. De acuerdo a aproximacionesdebemos asumir que pasamos de unos 400 gramos por habitante al día en los años50, a 1200 gramos por habitante en el año 2008. En ese periodo la población del paísaumentó también en casi un 300%. En términos de generación de residuos pasamosde 6 mil toneladas diarias a 54 mil toneladas diarias.En este sentido, para que cada uno de nosotros ayude a solucionar el problema esnecesario tomar conciencia y realizar al menos dos acciones concretas. La primera esejercer nuestro derecho a decidir qué comprar, eligiendo preferentemente aquellosproductos que sean amigables con el ambiente. La segunda es fomentar la separaciónde los residuos sólidos desde la generación y proporcionarnos la infraestructuramínima para poder llevar a cabo esta tarea, ya sea en el trabajo o en nuestro hogar.

Un estudio escrupuloso de los materiales con que están elaborados cada uno de losproductos que consumimos nos acerca a la real comprensión del problema de losresiduos.Los envases de gaseosas, los envoltorios de caramelos, el papel, las lámparas, losautomóviles, la ropa, entre muchos otros, se fabrican a partir de recursos naturales.Los plásticos, si no son reciclados, se obtienen del petróleo.Las latas de gaseosas son de aluminio, que es un metal muy importante para lafabricación de otros objetos.El papel se produce de la madera, por lo que es necesario talar árboles para hacerlo.Casi todos los productos que utilizamos habitualmente son recursos naturales o losutilizan para su conformación, es decir cuando hablamos de autos, ropas, joyas,objetos de higiene, etc, en realidad deberíamos pensar que estamos consumiendoagua, bosques, minerales, petróleo, energía. Cuando nos deshacemos de lo queconsideramos basura, estamos desperdiciando recursos naturales.En la actualidad la forma más común de desprendernos de los residuos es sacarlos ala calle para que el recolector los tire en algún sitio, ubicado lejos de la ciudad, a cieloabierto sin ningún control¿Qué son los residuos sólidos urbanos?Es el material, producto o subproducto que, sin considerarlo peligroso, se desecha y elcual puede reaprovecharse o requiere sujetarse a métodos de tratamiento odisposición final. Pueden ser residuos inorgánicos como vidrio, metales u orgánicosbiodegradables, como frutas y verduras,restos de poda, entre otros.En los procesos biológicos que se dan enla naturaleza toda la materia sedescompone en diferentes materiales, loscuales son reaprovechados comonutrientes por otros seres vivos, en unciclo continuo.En las actividades que realizamos losseres humanos, aunque también seamosparte de la naturaleza, producimosgrandes cantidades de basura, parte de lacual si fuera bien aprovechada podríaconvertirse en energía eléctrica o calor, yademás en nutrientes que podránutilizarse como mejoradores de suelos ocomo alimento animal.Dentro de la basura también existenmateriales orgánicos de lentadegradación, como papel, cartón, telas dealgodón, materiales sintéticos o plásticosLa Agenda 21, en su capítulo 21: ”ManejoEcológicamente Racional de los DesechosSólidos y Cuestiones Relacionadas con lasAguas Servidas” enunció cuatro criterios atomar en cuenta para el mejoramiento delmanejo de los residuos sólidos urbanos:A. Reducción al mínimo de los desechosB. Aumento del aprovechamiento yreciclado ecológicamente racional delos desechosC. Promoción de la eliminación ytratamiento ecológicamente ambientalde los desechos remanentes de laclasificación.D. Ampliación del alcance de losservicios que se ocupan de losdesechosEn www.sbarato.com.ar se encuentra laAgenda 21 a texto completo.fabricados a partir de derivados del petróleo, así como materiales inorgánicos comovidrio o metales no degradables que pueden reaprovecharse o reciclarse.Debido a nuestro elevado índice de consumo, en lugar de seguir procesos linealescomo: compra-usa-desecha, debemos establecer ciclos de: compra-usa-reusa-separapara reciclar-aprovecha como energía, en los que sólo se deseche aquello que, con latecnología actual no podamos reaprovechar.

No es lo mismo Argentina limpia que limpiar ArgentinaCuando en la sociedad se tiene el hábito de tirar la porquería en cualquier lugar, esinevitable que esta termine acumulándose y causando un sinnúmero de problemas,entre los cuales podemos citar los siguientes:a) la materia orgánica se descompone y origina malos olores, atrae vectores quepueden transmitir enfermedades, y libera metano que es uno de los causantes delcambio climático mundial,b) se tapan los drenajes y los cauces de agua, lo cual provoca inundaciones enépocas de lluvias,c) se liberan al ambiente sustancias peligrosas y microbios en el aire, los suelos, elagua y los alimentos.d) como producto de la práctica habitual de la quema indiscriminada de basurales acielo abierto, año a año se generan incendios que arrasan con cientos de miles dehectáreas y con el presupuesto destinado a la gestión ambiental.Para resolver los problemas ocasionados por un manejo inadecuado de los residuossólidos se requieren recursos humanos capacitados, así como recursos económicos,con los cuales se busca mantener limpias las zonas urbanas y rurales, las costas y loscuerpos de agua, y es así que en Argentina vimos pasar impávidos diversos planestales como el Plan Nacional de Valorización de Residuos (PNVR) del año 1998 o laactualmente vigente, Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos SólidosUrbanos (ENGIRSU) que alberga en su seno el Observatorio Nacional para la Gestiónde Residuos Sólidos Urbanos, entre otras áreas. Si estas estuvieran realmentefuncionando como debieran, este libro y esta materia no tendrían razón de ser.Quizá, nuestro compromiso como ciudadanos y educadores sea que la mayor parte delos humanos dejemos de generar basura de la manera en que lo estamos haciendo,aprovecháramos los materiales reutilizables o reciclables contenidos en los residuos,nos acostumbráramos a poner la basura separada en los depósitos y de esa maneraayudáramos a que los valiosos recursos puestos en los sesudos planes nacionales oprovinciales drenen hacia acciones de mayor utilidad.¿Qué es gestión integral de los residuos?La gestión integral de los residuos es un conjunto de acciones que permiten contarcon:a) establecimiento de normas para determinar la generación, composición ycaracterización de residuos,b) normas de conducta para el manejo seguro y ambientalmente adecuado de losresiduos,c) recursos humanos formados y financieros disponibles, para brindar los servicios demanejo integral de los residuos de manera sostenida,c) programas de educación, sensibilización, concienciación y capacitación ciudadanaen la problemática de manejo de residuos,d) indicadores claros, medidos por organismos independientes, para evaluar el éxito enla administración de los residuos y, en su caso, corrección de las complicaciones.Existe una nueva visión del manejo de los residuos que difiere de la forma utilizada enel pasado que consistía en enterrarlos y desaparecerlos de la vista, es deciresconderlos.Hoy en día, al contrario de las décadas pasadas donde el nivel de basura generadamedía el nivel de desarrollo y bienestar, el manejo integral de los residuos parte de laadopción de medidas que permitan reducir su generación, lo cual requiere cambiarnuestros hábitos de producción y consumo.

El manejo integral también comprende medidas para:a) incentivar la reutilización y reciclado de los residuos en los mismos lugares donde segeneran,b) separar,c) acopiar,d) almacenar,e) recolectar y transportar,f) transferir,g) reciclar,h) aprovechar la energía,i) tratar, yj) disponer de los residuos finales en rellenos sanitarios, en confinamientos o en otrosprocesos tecnológicos tales como, vitrificado de cenizas, etc. La combinación demedidas y tecnologías dependerá de la situación de cada comunidad y deberádefinirse con base en el diagnóstico de los residuos generados en ellas, sucomposición y caracterización así como de la infraestructura y capacidad que existapara un manejo ambientalmente adecuado.¿Cómo consumidores qué más podemos hacer?Comprar sólo la cantidad de alimentos que vayamos a consumir.Evitar consumir productos con envases no reciclables, o con envoltorio excesivo.Elegir artículos no descartables.Usar papel reciclado.No adquirir productos no reciclables.No tirar basura fuera de los cestos.Evitar el uso de vasos, platos y cubiertos desechables.Utilizar bolsas reusables para las comprasAprovechar al máximo los sobrantes de shampoo y enjuague.Usar lapiceras que utilizan repuestos.Utilizar pilas y baterías recargables.Donar los artículos que ya no se utilicen, pero que puedan servir.Comprar alimentos frescos y no procesados.Utilizar las hojas de papel por ambos lados.Reciclar, ya que haciéndolo contribuimos a: ahorrar energía, agua y combustiblesutilizados en los procesos de producción de materias primas originales y a disminuir lacontaminación del medio ambiente.¿Cómo educadores y por ende decisores importantes en la comunidadque podemos hacer?Los problemas ambientales relacionados con la gestión integral de Residuos SólidosUrbanos conciernen a una variada gama de ciencias y exigen un enfoque inter ytransdisciplinario capaz de resolver los problemas propios de las comunidadesmodernas.Es importante analizar el enfoque político, cuyo objetivo central debería ser conseguirun desarrollo económico sustentable. Cuando los sectores económicos tienen unacreciente necesidad de competir en mercados globalizados y cuentan con un marcadoatraso tecnológico, es posible que el que pague los costos sea el ambiente. Este hechodebe provocar la necesidad de formular y aplicar políticas ambientales para acompañarel proceso y evitar los daños.

Las actividades no sustentables se reflejan en problemas como la creciente y caóticaurbanización, las zonas marginales, la industrialización creciente sin normativaambiental o la explotación indiscriminada de los recursos naturales, elsobredimensionamiento del parque automotor, sólo por citar algunos ejemplos.En consecuencia, si consideramos que es indispensable valorar los recursos naturalesy su preservación en armonía con el desarrollo económico, deberemos analizar losaspectos políticos, legales, institucionales, técnicos, económicos, instrumentales, deordenamiento territorial y espacial, así como los relativos a la sensibilización yeducación de la población.La experiencia Argentina nos demuestra que el manejo de RSU es arbitrario yunilateral, y que, salvo en los maravillosos informes que pululan, son muy pocas lasveces en las que se soluciona totalmente el problema ambiental relacionado con losresiduos.¿Cuáles son las cosas que no deben olvidarse a la hora de diseñar unprograma de gestión de residuos sólidos?• Asumir la importancia del problema de los RSU, en la agenda política de losgobiernos.• Articular la gestión de los RSU con otros actores de la problemática comomedios de comunicación, comunidad, universidades, empresarios, etc.• Capacitar las personas involucradas.• Resolver la problemática legislativa.• Crear organismos de control del sistema de gestión planteado.• Incentivar la participación de la comunidad.• Comprender la importancia de crear una política preventiva de la problemática.• Estudiar todas las posibilidades de tratamiento y solución del problema deRSU.• Educar, sensibilizar e informar a la comunidad e individuos responsables de lagestión de RSU.El objetivo de la valorización planteada en este curso se centra en los residuos sólidosurbanos, esto es, en la basura domiciliaria y en los residuos industriales no peligrosos.En la mayoría de los municipios el depósito de estos residuos se realiza en vertederosabiertos con graves consecuencias para la salud y el medio ambiente. Por lo general labasura no se trata ni se incinera. Existen recolectores informales, en especial depapeles y vidrios, y por esta vía algo se logra reciclar. Tampoco existen políticas dereducción en origen ni de selección en origen. No se cuestionan patrones de consumo.La legislación es débil en este sentido y no existen eficientes políticas de control.Con respecto a los residuos industriales, es importante incluirlos en el análisis porqueprovocan impactos ambientales relevantes ya que raramente son vertidos en depósitosde seguridad; sino más bien en la propia planta o en los vertederos urbanos. Ademásmuchas industrias están ubicadas cerca o dentro de las zonas urbanas y, por lo tanto,el riesgo es mayor.Principios básicos que sustentan la legislación ambientalUno de los pasos más importantes dentro de la gestión de los RSU es establecer unmarco regulador que fije principios, objetivos, estrategias de control y monitoreo. Estapolítica organizará la participación de la comunidad, los organismos nogubernamentales, los empresarios y el gobierno nacional, provincial y municipal.

De la Declaración de Río surgen principios básicos que son útiles para orientar a losorganismos públicos y privados hacia los objetivos deseados; estos son:PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTALLa política debe orientarse a obtener un comportamiento tal de los agentesgeneradores y responsables de los residuos en todas las etapas de su ciclo de vida,que minimice el impacto de ellos sobre el medio ambiente y éste pueda mantenersecomo un conjunto de recursos disponibles en iguales condiciones para lasgeneraciones presentes y futuras.PRINCIPIO DE “EL QUE CONTAMINA, PAGA”Este principio es esencial en el problema de la asignación de los costos de prevenciónde la contaminación, ya que establece que son los generadores de residuos y, enespecial los agentes económicos, las empresas industriales y otras, quienes debenpagar el costo que implica el cumplimiento de las normas establecidas. Este principiosurgió en los años 60´, en los países de la OCDE, cuando se vio la necesidad decontrolar y establecer límites máximos a las emisiones de las actividades económicas yasignar los costos del tratamiento de efluentes y emisiones para cumplir las normas.Una incorrecta comprensión de este principio lleva a entenderlo en el sentido de queda derecho a contaminar a quien tiene dinero para pagar.PRINCIPIO DE PRECAUCIONEl principio sostiene que la autoridad puede ejercer una acción preventiva cuando hayrazones para creer que las sustancias, los desechos o la energía introducida en elmedio ambiente pueden ser nocivas para la salud o para el medio ambiente. Existe laidea de la prevención de riesgos sobre la base de antecedentes razonables, aúncuando no exista la prueba o la certidumbre certificada del daño.Otros principios muy importantes surgen a partir del Convenio de Basilea, que seocupan de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación,algunos de ellos son:PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA CUNA A LA TUMBAEsto significa que el impacto ambiental del residuo es responsabilidad de quien logenera, a partir del momento en que lo produce hasta que el residuo quedatransformado en materia inerte, eliminado o depositado en un lugar seguro. Esteprincipio se adopta para residuos industriales porque la responsabilidad de recolección,transporte y depósito de los residuos domésticos le corresponde a la autoridadmunicipal.PRINCIPIO DE MENOR COSTO DE DISPOSICIONTrata de que las soluciones que se adopten, con relación a los residuos, minimicen losriesgos y costos de traslado o desplazamiento, logrando que en lo posible los residuosse traten o depositen en los lugares más próximos a sus centros de origen.Otros principios que son muy útiles para alcanzar las metas propuestas, son:

PRINCIPIO DE REDUCCION EN LA FUENTESostiene la conveniencia de evitar la generación de desechos, mediante el uso detecnologías adecuadas, tratamiento o minimización en su lugar de origen.PRINCIPIO DE USO DE LA MEJOR TECNOLOGIA DISPONIBLESe trata de una recomendación aplicable sobre todo en países desarrollados para lalicencia de funcionamiento de plantas industriales nuevas. Se exige utilización detecnología que minimicen la generación de residuos. Esto incluye normas de emisión,de procesos y tecnológicas.Determinación de los objetivos de la gestión de RSULa primera etapa para llevar a cabo un proyecto de tratamiento de RSU es, sin lugar adudas, la determinación de los objetivos. Muchas veces se trata de cumplir normaslegales, pero también se puede proponer mejorar una gestión ya existente, o protegerlos recursos naturales y el medio ambiente, mejorar la calidad de vida de lacomunidad, reducir costos, etc.En principio existen objetivos a corto plazo para la formulación de un proyecto degestión de RSU, los cuales se pueden resumir como sigue:• Determinar los parámetros básicos en campo,• Formular el anteproyecto de gestión de RSU,• Formular e implantar el proyecto de gestión de RSU,• Determinar los materiales a recuperar o reciclar,• Determinar los procesos de recolección, transporte y depósito o procesado delos residuos,• En caso de reciclar, determinación de la comercialización de los productos,• Diseñar e implantar una campaña educativa y de promoción,• Diseñar la metodología de seguimiento del proyecto.Con respecto a los objetivos a largo plazo, en principio se trata de cumplir los objetivosplanteados inicialmente y de mejorarlos. También se debe revisar el proyecto paratratar de reducir costos, ampliar la lista de reciclables, ampliar el mercado y mejorar laeficiencia de los procesos de reciclado. No existen fórmulas para la elaboración deproyectos sobre RSU. Cada programa generará objetivos diferentes y tendrá metas yprioridades propias de la situación analizada.Determinación de parámetros básicos en campoPara el establecimiento de líneas estratégicas de acción referentes al manejo de losresiduos sólidos urbanos, es fundamental el determinar la generación, lascaracterísticas y la composición de los mismos.Los indicadores básicos para el diseño del sistema de gestión integral de RSU son:• Generación• Composición• Peso volumétrico• Características físicas, químicas y biológicasEstos estudios se realizarán para diferentes tipos de municipios, barrios, estratossocioeconómicos, fuentes generadoras, etc. pues en una población existen diferenciasen cantidad y composición de la basura. Además, el período de muestreo ha de serrepresentativo de las actividades de la región.

Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del módulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1) Usted se desempeña como asesor legal del Intendente de un Municipio en unapoblación pequeña ubicada cerca de un río. Se ha concretado la instalación de unaindustria láctea en la zona rural de esta población, la cual estará ubicada a orillas delrío. El Intendente está interesado en desarrollar una normativa que regule lageneración y transferencia de contaminantes generados por esta empresa, atendiendoespecialmente los efectos de la misma sobre el río ya que aguas abajo se proyectauna zona recreativa. Se le solicita que elabore un borrador con los puntos másrelevantes a considerar en esta normativa (los efluentes líquidos son de composiciónorgánica principalmente).2) La situación actual de gestión de los RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS en unalocalidad de 20.000 habitantes es la siguiente:Único vertedero a cielo abierto con capacidad para 25 años de funcionamiento en baseal promedio de evacuación de los últimos cinco años.La mayor parte de los RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS se deposita en el vertedero.Un 10% de los RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS se quema o entierra en los hogares.RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Totales: 8.000 Tn/año (30% comerciales, 60%domésticos, 10% industriales).El Municipio está impulsando el turismo en la zona, una de las acciones para conseguireste crecimiento es mejorar la gestión de RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. Se le haencomendado la misión de elaborar los objetivos a corto y largo plazo que deberíacubrir un programa de gestión de RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.

DETERMINACIÓN DE GENERACIÓN, COMPOSICIÓN YCARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.¿Qué sabe usted acerca de la caracterización de los residuos sólidos urbanos?Trate de resolver las siguientes situaciones:Suponga la siguiente situación:Actualmente su ciudad cuentacon un programa devalorización de residuos,dirigido a la recuperación depapel que posteriormente esvendido a una industria de lazona. Si Ud. trabajara comodirector de este programa y sefijara la meta de mejorar elproceso aumentando lacantidad de materialrecuperado. ¿Qué estrategiade caracterización propondríaque le ayudara a conseguiresa meta?.En determinada localidad se haplanteado el problema delinminente agotamiento delvertedero de RSU actual.Además del análisis del posiblelugar para instalar el nuevovertedero, el Municipio se haplanteado el desafío de reducirla generación de RSU en estapoblación. Suponiendo que elmayor inconveniente estéocasionado por el excesivo usode envases, ¿qué cree Ud. quedebería analizarse paracaracterizar los residuos?Se debe preparar un informedel flujo de residuos de sulocalidad, con el objeto depresentarlo a una empresaprivada de reciclaje de vidrioque está interesada eninstalarse en esta comunidad.¿Cómo haría Ud. paraformular un plan de muestreoque caracterice los RSU?Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, yrevíselos después de estudiaresta sección.

DETERMINACIÓN DE GENERACIÓN, COMPOSICIÓN YCARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSAdemás de la formulación de los objetivos del proyecto es sin dudas de granimportancia determinar las características y cantidad del flujo de residuos que se va atratar. El plan de gestión de RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS debe tener en cuenta lacantidad de residuos generados, de dónde proceden y de qué están formados, es decirdebe surgir de la medición de una serie de parámetros.Maiztegui y Gleiser establecieron una definición sobre el proceso de medición:“Es necesario trabajar de modo que la operación de medir sea consistente consigomisma, es decir, que cada vez que se mida la misma cantidad en las mismascondiciones los resultados se reproduzcan (dentro de ciertos límites).La descripción del proceso de medir cantidades de una cierta magnitud constituye ladefinición misma de esa magnitud.”Esta definición habla a las claras de la necesidad de fijar normas para la determinaciónde cada uno de los parámetros enunciados. Debido a la inexistencia de normasnacionales, siempre que hagamos referencia a procesos de medición, utilizaremos lasnormas mexicanas.La gestión de RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS se ve afectada permanentementedebido a la propensión a producir y desechar cada vez más productos. Los primerosprogramas de gestión de residuos se manejaban en función de la cantidad total deresiduos generada. Actualmente, es importante conocer también la calidad de ese flujocon el objeto de definir las posibilidades de recuperación del mismo.Un ejemplo típico de la importancia del conocimiento de la calidad de los residuos es lautilización de los mismos en plantas residuo-energía.1 La composición de los residuosdeterminará el valor calorífico del flujo y, en definitiva, la viabilidad del proyecto.Además la composición nos dará una idea de los efluentes posibles de esta planta, y elimpacto ambiental ocasionado.Con respecto a los vertederos, la composición, y no sólo la cantidad, nos permiteconocer el volumen de los residuos, diseñar su tamaño y predecir, en consecuencia, lavida útil del vertedero. Además la composición de los residuos evacuados determinalos posibles lixiviados y la contaminación de las aguas subterráneas.Un estudio sobre composición de residuos debe caracterizar, como mínimo, lossiguientes constituyentes:PAPEL Y VIDRIOMETALESCARTÓNPLÁSTICO NEUMÁTICOS TEXTILESMADERA RESIDUOS DECOMIDARESIDUOS DEJARDÍNPosteriormente, con miras a la recuperación o el reciclaje, suele resultar necesariorealizar una aproximación más exacta de cada una de los productos. Por ejemplo:Papel: diarios, ondulado, libros, revistas, papel de seda, impresos comerciales, papelde oficina, embalaje.Vidrio: envases de vidrio (blanco, verde, ámbar), otros vidrios.1Plantas residuo-energía son aquellas que incineran materiales residuales de otra actividad para generarenergía calórica. Por ejemplo, hornos alimentados con aceites residuales.

Metales: latas de aluminio, papel de aluminio, hierro, estaño, plomo, cobre, etc.Plásticos: PET, poliestireno, PE-HD, PVC.Neumáticos: automóviles, camiones, máquinas viales, etc.Madera: aserrín, leña, palets, otros.Residuos de construcción.Aceite residual.Residuos de comida: todos menos los huesos.Otros inorgánicos y no combustibles: rocas, arena, huesos, yeso, cobre, latón, etc.Métodos para Medir la Generación de ResiduosHay conceptos que constituyen el vocabulario esencial para presentar y analizarinformación referente a la generación de residuos, por ejemplo producción per cápita,densidad del residuo, porcentaje de un material respecto al total de los residuos, etc. Acontinuación se detallan algunas de estas definiciones y términos comúnmenteutilizados en los cálculos y presentación de datos:producción per cápita = cantidad total de residuos que se recolecta ⎡kg⎤⎢⎣ día⎥⎦población atendida por el servicio de recolección [ habitantes][ kg]⎡ kg ⎤ peso del materialdensidad⎢ 3m⎥=⎣ ⎦ volumen que ocupa el materialporcentaje en peso del material[%]3[ m ]peso del materia=peso total de los residuos[ kg]⋅[ kg] 100Los métodos más frecuentemente utilizados para caracterizar el flujo de residuos son:A Partir de Datos Bibliográficos de Índices de GeneraciónA Partir de Datos de medidos de Densidades Medias de RESIDUOS SÓLIDOSURBANOS.A continuación se da una descripción de cada uno de los métodos nominados.A Partir de Datos Bibliográficos de Índices de GeneraciónPara tener una cuantificación del flujo de residuos pueden ser útiles las tablas e índicesbibliográficos, tales como los brindados por la Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable de la Nación Argentina, pero es necesario adaptarlos a la situacióneconómica y al estilo de vida de la región en la que se implementará el proyecto.La siguiente tabla2 detalla los índices de referencia según la cantidad de residuos enkg/persona/día.2 Tomadas de “Plan Nacional de Valorización de Residuos”, guía publicada por la DirecciónNacional de Planificación Ambiental.

PUEBLO/CIUDAD PROVINCIA CANTIDADHABITANTESCANTIDADRESIDUOSKG/PERSONA/DÍASan C. de Bariloche Río Negro 100.000 0.70General Pico La Pampa 45.000 0.60Caleta Oliva Santa Cruz 35.000 0.70Esperanza Santa Fe 35.000 0.50Trenque Lauquen Buenos Aires 36.000 0.50Chajarí Entre Ríos 30.000 0.60/1.60*Colores Buenos Aires 26.000 0.60Laboulaye Córdoba 20.000 0.50Intendente de Alvear La Pampa 7.000 0.45Arequito Santa Fe 7.000 0.50Villa Giardino Córdoba 4.500 0.45* Según se considere o no los residuos orgánicos que producen las industrias cítricas ymadereraCon estos índices genéricos es posible construir proyecciones de los RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS generados para poblaciones de distinta cantidad de habitantes.A continuación se detallan los valores obtenidos para una población de 10.000habitantes:Cantidad deHabitantesprevista (1)Generación perUNIDAD 1990 1995 2000 2005Cantidad de 10.000* 10.700* 11.400* 12.100*habitanteskg/persona/día 0.50* 0.55 0.60 0.67cápita (2)Papel/ Cartón kg/persona/día 0.09* 0.10 0.11 0.12Vidrio kg/persona/día 0.03* 0.04 0.04 0.05Plásticos kg/persona/día 0.05* 0.04 0.06 0.07Metales kg/persona/día 0.01* 0.01 0.02 0.02Orgánico kg/persona/día 0.28* 0.30 0.33 0.37Otros kg/persona/día 0.03* 0.04 0.04 0.05Total deRESIDUOSSÓLIDOSURBANOSgeneradoskg/día 5000 5900 6900 8100Fuente INDECIncremento por conducta consumista del 2% anual (Fund. SENDA)En general se aconseja suponer que la tasa de generación de residuos es constante yconsiderar solamente el crecimiento demográfico de la población. La caracterizaciónde los residuos debe tener en cuenta las variaciones estacionales de la composición yla cantidad. Esto sólo es una somera aproximación, que nos permite empezar atrabajar en un prediagnóstico, la falta absoluta de validación y confiabilidad de losindicadores hace que no se pueda trabajar con este método más allá de esta etapaprevia a la formulación del plan de manejo.

A Partir de una Caracterización del Flujo de ResiduosUna de las técnicas más utilizada para realizar una buena caracterización del flujo deresiduos es un muestreo representativo de los residuos generados. Este muestreodebe realizarse cuatro veces al año para contemplar las variaciones estacionales.Además, no se realizará en momentos en que ocurran situaciones excepcionales queafecten al flujo de RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.Para organizar un plan de muestreo representativo del estado de los residuos, lassiguientes etapas deberían respetarse:• Determinar la zona de muestreo,• Analizar la situación socioeconómica de la zona elegida,• Revisar la forma de recolección actual de los residuos y el fin que se le da a losmismos,• Revisar, si existe, todas las formas de recuperación o reciclado actual,• Revisar los objetivos del proyecto,• Fijar el calendario de muestreo considerando las variaciones estacionales y otras,• Establecer si sólo es necesario una macrocaracterización o si se requiere algunacaracterización específica,• Definir las categorías de los residuos que se van a muestrear,• Establecer procedimiento y normas de seguridad para el trabajo de campo,considerando:• Muestreo• Equipo protector• Primeros auxilios• Residuos peligrosos• EmergenciasMetodología para la determinación de la generación de residuos sólidos.Para determinar la generación per capita de los residuos sólidos provenientes de casasde familia, como en otro tipo de fuentes, excepto las industriales, nos basaremos en lanorma mexicana NMX-AA-61-1985 (www.sbarato.com.ar), aunque a los finesdidácticos simplificaremos los procedimientos pautados en la misma.Materiales y equipos necesarios:• Balanza con capacidad mínima de 100 Kg. precisión de 10 g.• Balanza con capacidad mínima de 10 Kg. y precisión de 1g.• Formularios de campo.• Marcadores tinta negra• Lápices, gomas, papelería en general.• Bolsas de polietileno de 0.7m x 0.5 m y calibre 200.• Precintos de 1.5 mm ancho.• Guantes de hule para uso industrial.Procedimiento de campo (ver Figura 1):1. Información obtenida de un muestreo estadístico aleatorio en campo, con duraciónde 7 días más 1 día de "operación purga", para cada uno de los estratossocioeconómicos de la población.2. Selección del nivel de confianza con que se realiza el muestreo con base en elconocimiento de la comunidad, calidad técnica del personal participante, facilidad pararealizar el muestreo, características de la localidad a muestrear, etc.

3. Se define el tamaño de la premuestra, a partir del nivel de confianza seleccionado.PROCEDIMIENTOACUARTEOSELECCIÓN DETAMAÑO DEMUESTRAPESAR LOSELEMENTOS DE LAMUESTRAVACIADO DEDATOS ENFORMULARIOSUBICACIÓN DEZONA DE MUESTRARECOGER LASBOLSASREPETIR 8DÍASIDENTIFICACIÓNFÍSICA Y ENCUESTAENTREGAR BOLSASEVALUACIÓNESTADÍSTICA DELOS RESULTADOSIDENTIFICACIÓNFÍSICA Y ENCUESTAFIGURA 14. Delimitar y ubicar el universo de trabajo (300 a 500 casas) en un plano actualizadode la localidad, acorde con el estrato socioeconómico por muestrear.Tamaño de premuestra según niveles de confianza.PROBABILIDAD%RIESGOSELECCIONADOTAMAÑO DE LAPREMUESTRA95 0.05 11590 0.10 8080 0.20 50Fuente: Punto 5.1.2 de la NMX-AA-061-1985 (Anexo A).5. Recorrer la zona seleccionada, visitando a los habitantes de las casasseleccionadas para explicarles la razón del muestreo y captar la información generalque se indica en la hoja encuesta, además de entregar una bolsa de polietileno y elfolleto explicativo referente al estudio por realizar.6. Visitar nuevamente las casas seleccionadas el primer día que se realiza el períodode muestreo, lo más temprano posible, para recoger las bolsas conteniendo losresiduos sólidos generados antes de ese día. Esto es una operación limpieza, para

garantizar que el residuo generado después de ella corresponde a un día. Se entregauna nueva bolsa.7. A partir del segundo al séptimo día del período de muestreo se recogen las bolsasconteniendo los residuos generados el día anterior y a su vez se entrega una nuevabolsa. Al octavo día sólo se recogen las bolsas con los residuos generados el díaanterior.8. Para obtener el valor de la generación per capita de residuos sólidos en Kg./habitante-día correspondiente a la fecha en que fueron generados, se divide el pesode los residuos entre el número de habitantes de la casa.Evaluación de resultados1. Calcular el promedio de generación durante el tiempo de muestreo.2. Realizar el análisis de rechazo de observaciones sospechosas.3. Una vez rechazadas o aceptadas las observaciones sospechosas, se realiza elanálisis estadístico de los “n” valores promedio resultantes, para obtener la media de lageneración per capita diaria.4. Verificar el tamaño de la premuestra, calculando el tamaño real de la muestra paratener un análisis confiable.5. Realizar un análisis de confiabilidad (pruebas de hipótesis y análisis de varianza).Tratamiento de la información1. Generación per capita de residuos sólidos de todo el período de muestreo, porestrato socioeconómico muestreado, incluyendo sus estadísticos (desviación estándar,varianza, tamaño de muestra, media, promedio, etc.).2. Generación per capita diaria, para cada uno de los días en que se realizó elmuestreo, por estrato socioeconómico muestreado, incluyendo sus estadísticos.El conocimiento de la producción de residuos permite decidir: a) equipos derecolección más adecuados; b) cantidad de personal; c) rutas; d) frecuencia derecolección más adecuada; e) área para disposición final; f) costos, y g)establecimiento de tarifas.La producción diaria de residuos sólidos se calcula mediante la fórmula siguiente:Donde:Dsp = Pob ×gpcDsp = cantidad de residuos sólidos producidos (Kg. /día)Pob = población del áreagpc = generación per capita (Kg./hab día)La producción anual de desechos sólidos se debe estimar con base en lasproyecciones de crecimiento de la población y la generación per capita. En cuanto a lagpc, difícilmente se encuentran cifras acerca de la variación anual, para tratar deevaluar los cambios. No obstante, puesto que con el desarrollo y el crecimientourbanístico y comercial de la población los índices de producción aumentan, se

ecomienda calcular con una tasa de incremento del 1% anual la producción per capitatotal 3 .Metodología del Muestreo - método de cuarteoLa norma mexicana NMX-AA-15-1985, incluida en www.sbarato.com.ar, referente a laforma de realizar un muestreo para residuos sólidos urbanos, establece el método decuarteo para las diferentes determinaciones de campo y laboratorio. El objetivo escontar con residuos de características homogéneas.Materiales y equipos necesarios:• Balanza con capacidad de 100 Kg.• Palas curvas• Overoles• Guantes de hule para uso industrial• Escobas• Botas de goma• Mascarillas protectoras• Formularios de campo• Papelería en generalProcedimiento1. Para realizar el cuarteo, se toman los residuos sólidos resultados del muestreo parael estudio de generación.2. El contenido se vacía formando un montón o pila sobre un área plana horizontal de4m por 4m.3. El montón de residuos sólidos se traspalea hasta homogeneizarlos, se divide encuatro partes iguales A,B,C,D y se eliminan las partes opuestas A y C o B y D,repitiendo esta operación hasta dejar un mínimo de 50 kg, para selección desubproductos (Figura 2).4. De las partes eliminadas del primer cuarteo se toman 10 kg, para análisis físicos,químicos y biológicos. Con el resto se determina el peso volumétrico.Peso volumétrico in situEsta determinación de los residuos sólidos generados por cualquier fuente,exceptuando la industrial, deberá realizarse empleando la normas oficial mexicanaNMX-AA-19-1985 (www.sbarato.com.ar).Para determinar el peso volumétrico in situ, de las muestras de basura sin compactarprocedentes de domicilios y comercios, se deben tomar los residuos eliminados de laprimera operación de cuarteo. Para efectuar esta determinación se requieren cuandomenos dos personas.Materiales y equipos necesarios:• Balanza con capacidad de 200 Kg.• Tambores metálicos de forma cilíndrica, con capacidad de 200 litros• Palas curvas• Overoles• Guantes de hule para uso industrial3 Según estimaciones de la Organización Panamericana de la Salud en la Guía para el diseño, construccióny operación de rellenos sanitarios manuales, 1991.

• Escobas• Botas de goma• Mascarillas• Formularios de campo• Papelería en general.FIGURA 2Procedimiento1. Verificar que el recipiente esté limpio y libre de abolladuras (tambores metálicos concapacidad de 200 litros).2. Se pesa el recipiente.3. Se llena el recipiente hasta el tope con residuos sólidos homogeneizados obtenidosde las partes eliminadas del primer cuarteo. Golpear el recipiente contra el suelo tresveces, dejándolo caer desde una altura de 10 cm.4. Nuevamente se agregan residuos sólidos hasta el tope, teniendo cuidado de nopresionar.

5. Se debe obtener el peso neto de los residuos sólidos, se pesa el recipiente conéstos y se resta el valor de la tara.6. El peso volumétrico del residuo se calcula mediante:Pv ⎡kg⎤3 =⎢⎣ m ⎥⎦PVDonde:Pv = Peso volumétrico del residuo sólidos, en Kg. /m3P = Peso bruto de los residuos sólidos menos tara, en Kg.V = Volumen del recipiente, en m 3Tratamiento de la información1. Indicar, como en las determinaciones de generación, los promedios de los pesosvolumétricos obtenidos en los diferentes estratos socioeconómicos y fuentesgeneradoras (domicilios y comercios).2. Los pesos volumétricos in situ por estrato socioeconómico y por fuente generadora,obtenidos en cada uno de los días del período de muestreo, así como sus valoresestadísticos.ComposiciónComposición es el término utilizado para describir los componentes individuales queconstituyen el flujo de residuos sólidos y su distribución relativa basada en porcentajespor peso.La información sobre la composición de los residuos sólidos es importante para evaluarlas necesidades de equipo, los sistemas y los programas y planes de gestión. Porejemplo, si los residuos sólidos generados en una instalación comercial se componensolamente de productos de papel, puede ser apropiado el uso de un equipo especialde procesamiento; también se puede considerar la recolección por separado o si laciudad está involucrada en un programa de reciclaje de productos de papel.La composición de los residuos sólidos generados por cualquier fuente, excepto laindustria, se determinara usando la norma oficial mexicana NMX-AA-22-1985 relativa ala selección y cuantificación de subproductos (www.sbarato.com.ar).Materiales y equipos necesarios:• Balanza con capacidad de 100 Kg.• Balanza con capacidad para 10 Kg. y precisión de 1g• Saranda M 2.00• Mascarillas• Recogedores• Overoles• Escobas• Botas de goma• Guantes de hule para uso industrial• Bolsas de polietileno, de 1.1 m x 0.9 m y calibre 200• Formularios de campo• Papelería y varios.

Procedimiento1. Se seleccionan los subproductos depositándolos en bolsas de polietileno hastaagotarlos, de acuerdo con la siguiente clasificación:a) Algodón: incluye material de curación, toallas sanitarias, fibras naturales (estopa),relleno de sillas y sillones.b) Cartón, considerando materiales de empaque liso, rugoso, natural (café), con pinturao blanqueado.c) Cuero, piel curtida de cualquier origen, en cualquier forma y color.d) Residuo fino que pase la saranda M 2.00,e) Envase de cartón encerado, del tipo de envases de leche fresca o tetrapack.f) Fibra dura vegetal, como tallos y raíces (estructuras delgadas y largas)g) Fibras sintéticas como el nylon, poliester entre otras.h) Hueso y materiales cartilaginosos, que no procedan de desperdicios de comida,pero si de carnicerías o expendios de pollo.i) Hule, como empaques, ligas, llantas, suelas de zapato.j) Latas de hierro y aluminio.k) Loza y cerámica, que por lo regular se presentan en pedazos (platos, tazas, ollas)l) Madera, ya sea como materiales de desecho de utensilios domésticos, pero no deescombros de construcción.m) Material de construcción, como escombros, yeso, cemento, marcos metálicos depuertas y/o ventanas, etc.n) Material ferroso, diferente a las latas y material de construcción.o) Material metálico no ferroso, como aluminio, pero que sea diferente a las latas y alos escombros de construcción (ejem: salpicaderas, estructuras de bicicletas, etc.)p) Papel, en todas sus formas (periódico, de oficina, higiénico, de empaque, texturas ycolores, pudiendo venir o no con cobertura de aluminio, encerado o plásticoq) Pañal desechable sencillo o con gelatinizador de líquidos.r) Plástico de película o polietileno de baja densidad (LDPE), con el que se fabrican lamayoría de las bolsas, con color o transparentes.s) Plástico rígido, dentro del cual se encuentran el polietilentereftalato (PET), polietilenode alta densidad (HDPE), el cloruro de polivinilo (PVC) , polipropileno (PP); materialesde los cuales están elaborados la mayor parte de los empaques comerciales.t) Poliuretano, plástico con el que se elaboran varios de los objetos de uso domésticocomo cubetas, tinas, baldes, etc.u) Poliestireno expandido o unicel, material empleado como aislante o empaque.v) Residuos alimenticios provenientes de casas habitación, restaurantes y/o centros deservicio.w) Residuos de jardinería, como pasto, material de poda, hojarasca, etc.x) Trapo, de origen vegetal o sintético.y) Vidrio de color, ámbar, verde, azul, rojo.z) Vidrio transparenteaa) Otros. En esta categoría se encuentra cualquier otro residuo no clasificadoanteriormente, como: medicamentos, baterías, productos de limpieza, objetos de usodoméstico, etc.2. Los productos ya separados se pesan por separado en la balanza y se registra elresultado3. El porcentaje en peso de cada uno de los subproductos se calcula así:GPS =⎛ I ⎞⎜ × 100G⎟⎝ ⎠

Donde:PS = Porcentaje del subproducto consideradoG I = Peso del subproducto considerado, en Kg., descontando el peso de la bolsaempleadaG = Peso total de la muestra (mínimo 50 Kg.)Tratamiento de la información1. Composición diaria de los residuos sólidos, por estrato socioeconómico y por fuentegeneradora, obtenida en cada uno de los días del periodo de muestreo.2. Promedio de las composiciones diarias obtenidas durante el periodo de muestreo enpeso y en porciento de los residuos sólidos, por estrato socioeconómico y por fuentegeneradora.Características físicas y químicas de los residuos sólidosLas características físicas y químicas de los residuos sólidos generados en cualquierfuente, excepto las industriales, se identifican mediante las normas oficiales mexicanasNMXAA siguientes (www.sbarato.com.ar):• 52-1985 Preparación de muestras en laboratorio para su análisis• 16-1984 Determinación de humedad• 25-1984 Determinación de pH - Método potenciométrico• 21-1985 Determinación de materia orgánica• 24-1984 Determinación de nitrógeno total• 67-1985 Determinación de la relación carbón/nitrógenoProyección de los ResultadosUna vez recopilados y organizados todos los datos, resulta valioso proyectar losmismos a largo plazo para predecir el comportamiento de la generación de RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS y la viabilidad del proyecto.Anteriormente consideramos el crecimiento demográfico y la actitud consumista de lapoblación para realizar una estimación de la generación de RESIDUOS SÓLIDOSURBANOS durante un período de tres años.La política socioeconómica puede provocar cambios bastante importantes en laconducta de la población, lo que incide directamente en la generación de RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS.En el caso particular de la formulación de un proyecto de reciclaje, es importante teneren cuenta la competencia de empresas privadas o las políticas de reducción en origen.Al formular y estimar la viabilidad de un proyecto de valorización de RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS se debe tener en cuenta, también, la participación esperada delos individuos involucrados.Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del capítulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1) En determinada localidad se ha planteado el problema del inminente agotamientodel vertedero de RSU actual. Además del análisis del posible lugar para instalar elnuevo vertedero, el Municipio se ha planteado el desafío de reducir la generación deRSU en esta población. Suponiendo que el mayor inconveniente está ocasionado por

el excesivo uso de envases, se le asigna a Usted, como asesor del Intendente, elanálisis de la situación para proponer los estudios de caracterización necesarios.2) Actualmente su ciudad cuenta con un programa de valorización de residuos, dirigidoa la recuperación de papel que posteriormente es vendido a una industria de la zona.Usted trabaja como director de este programa y se ha fijado la meta de mejorar elproceso aumentando la cantidad de material recuperado. Proponer una estrategia decaracterización que le ayude a conseguir esa meta.3) Completar la siguiente tabla, que contiene índices genéricos para una ciudad de100.000 habitantes:AÑO UNIDAD 1990 1995 2000 2005Cantidad de Cantidad de 100.000* 107.000 114.000 121.000Habitantesprevista (1)habitantesGeneración per kg/persona/dí 0.80cápita (2)aPapel/ Cartón kg/persona/dí 0.14aVidriokg/persona/dí 0.05aPlásticoskg/persona/dí 0.08aMetaleskg/persona/dí 0.02aOrgánicokg/persona/dí 0.44aOtroskg/persona/dí 0.06aTotal de RSU kg/día 80.000generadosFuente INDECIncremento por conducta consumista del 2% anual (Fund. SENDA)4) Usted trabaja en una institución y se le ha encomendado la realización de un estudiode caracterización de RSU generados por la comunidad que alberga dicha institucióndirigido a la posible recuperación de materiales reciclables. Usando los procedimientospresentados en esta sección, se le solicita que en el plazo de un mes Usted debepresentar estos datos a su director, los cuales deben cumplir con las siguientescaracterísticas:Presentación gráfica (gráfico circular, de barras, etc.)La presentación debe ser ordenada y concisaDebe aclararse el tipo de generador, la región o cualquier otro dato importanteLos datos se presentarán de tal forma que puedan ser utilizados por cualquier personaen cualquier momento.Consigna: realice una valoración crítica de la propuesta y ofrezca usted las alternativaspara el estudio.

PROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLERECICLADO¿Qué sabe Usted a cerca de RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADO?Trate de resolver las siguientes situaciones:Sobre la base desu situación localy a las diferentescategorías demateriales,elabore una listade las categoríasque resultaríaviable separar yprocesar yjustifique suelección.Su ciudad cuenta con un programa de recolecciónde papel de diarios usado. Si Ud. fuese elencargado de la recolección del papel, y durante laimplantación del programa surgen los siguientesinconvenientes:Existen contenedores para el material cada dosesquinas, pero éstos se llenan antes de larecolección.Aparecen guías telefónicas en los contenedorescorrespondientes al papel de diario.Estos problemas causan disconformidad en losvecinos y en la empresa que recicla el material.¿Qué soluciones propondría?.Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, yrevíselos después de estudiaresta sección.

PROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLERECICLADOIntroducciónSe ha mencionado bastante, en las secciones anteriores, la división del flujo de RSUen categorías. Ahora vamos a definir más claramente estas categorías estableciendopropiedades, cualidades y cantidades de cada material así como programas yprocesos propios de cada categoría. Conocer correctamente cada tipo de residuopermitirá formular programas de recuperación más eficientes, campañas deconcientización al público más claras y, en definitiva, mejorar el proceso en sutotalidad. Como consecuencia los esfuerzos realizados por todas las partesinvolucradas producirán los frutos esperados y la gestión cumplirá con los objetivos acorto y largo plazo propuestos.El efecto del consumo desmedido atenta contra la disponibilidad de los recursosnaturales. A continuación se incluye los requerimientos de energía y materia primapara producir una tonelada de algunos componentes del flujo de RSU:MATERIAL REQUERIMIENTOS EMISIONESPAPEL 3 árboles medianos440.000 litros de aguadulce y limpia7600 W/hora deenergía eléctrica42 kg de contaminantesgaseosos18 kg contaminanteslíquidos88 kg residuos sólidosACEROALUMINIOVIDRIO894 kg de mineral dehierro359 kg de carbónmineral206 kg de caliza8497 W/hora deenergía3981 kg de bauxita463 kg de hulla438 kg de óxido desodio108 kg de caliza57720 W/h de energía603 kg de arena196 kg de cloruro depotasio196 kg de caliza4454 W/h de energía244 kg de residuos sólidos110 kg de emisionesgaseosas1492 kg de bauxita1315 kg de dióxido decarbono36 kg de emisionesgaseosas358 kg de residuos sólidos174 kg de desechos13 kg de emisionesgaseosasEn esta sección se desarrollará cada categoría según el siguiente orden:♦♦♦♦PapelesEnvases de vidrioPlásticosResiduos de jardín

♦♦♦NeumáticosBienes de línea blancaResiduos peligrososPapelesLos papeles constituyen aproximadamente un 20% del flujo total de RSU y el usoconstantemente. El papel reciclado es una excelente materia prima para proceso deelaboración de papel y las técnicas para reciclar el papel usado se perfeccionanpermanentemente. Estas son unas de las razones más poderosas para considerar elreciclado del papel como una alternativa excelente no sólo ambientalmente, sino desdeel punto de vista económico.Papel de diariosDentro del total de papel generado como residuo, los diarios representan el mayorporcentaje, aunque, en contrapartida se prevé que en breve el contenido de papelreciclado en los diarios sea de hasta un 40%.Desde el punto de vista de la generación del papel de diarios usado, existen tresfuentes principales:• Sobretiradas (tiradas excesivas sin utilizar) de la editorial• Separación en origen domiciliaria o en acera• Comercios o institucionesLas sobretiradas generalmente son tratadas por las mismas editoriales. Larecuperación de diarios usados provenientes de la comunidad se puede realizarmediante la recolección en acera, separación en origen, centros de recompra o centrosde recolección selectiva.El método más popular y eficaz es, por supuesto, el de recolección en acera. Seconsigue un material de buena calidad y grandes volúmenes. Los centros derecolección selectiva funcionan muy bien en zonas donde existe gran concentración depoblación. Pueden requerir personal o no. Los centros de recompra son generalmenteprivados.Con el objeto de evitar contaminación y garantizar la calidad, el papel de diarios usadodebería ser separado de los demás materiales lo más pronto posible después degenerarse. El papel destinado a la recuperación debería estar seco. El contacto conresiduos orgánicos inutiliza el papel de diarios principalmente por el alto costo delproceso necesario para eliminar vectores, olor y otros contaminantes.Papel onduladoEste rubro se refiere a las cajas de cartón ondulado usadas. El reciclaje de estas cajases muy prometedor. Como en todos los casos existen contaminantes no permitidos enel material recuperado, estos son:• Cartones satinados o ceras• Cartones que han contenido productos agrícolas o carne.• Residuos de comida• Plásticos• Botellas• Papel de publicidad• Madera, metal, residuos orgánicos• Cualquier cinta, excepto la de papel con adhesivo soluble en agua• Papel de aluminio, revistas, libros, diarios, cartulina

Según lo anterior, los generadores más convenientes son los comercios, oficinas yestablecimientos que distribuyan comestibles envasados. La separación deberealizarse tan pronto como se vacía la caja. La recolección tiene similarescaracterísticas al papel de diarios.Papel de oficinaNormalmente al decidir implementar un programa de recuperación de papel de oficinase realiza un análisis para determinar la viabilidad del reciclado de este papel.Dentro de este rubro de papel es posible encontrar los siguientes tipos de papeles:• Papel de informática: es el más valioso de los papeles a recuperar, generalmenteno se mezcla con otros papeles.• Papel de hilo blanco: es cualquier papel fino y blanco que no contenga otro colorque no sea el negro.• Papel de hilo coloreado: es el mismo papel de hilo blanco pero contiene cualquiercolor.Otros papeles• Libros: se utilizan a veces para producir papel de mala calidad• Guías telefónicas: Se pueden transformar en cartón, los procesos están endesarrollo. El principal problema, igual que en los libros, es el satinado de las tapas, latinta y los adhesivos. Existen guías fabricadas con productos naturales que son útilespara la recuperación.Envases de vidrioDurante años los envases de vidrio eran recuperados por la fábrica para ser lavados yllenados nuevamente. Al aparecer los envases plásticos, de aluminio y los noretornables esta práctica fue dejándose de lado y se incrementó la presencia de losenvases de vidrio en el flujo de RSU.Los envases de vidrio recuperados del flujo de RSU, son el único vidrio destinadoactualmente para el reciclaje. Aunque en los últimos años un porcentaje del vidriousado en envases se ha reemplazado por materiales como el plástico, papel dealuminio o laminado sigue habiendo un gran consumo del mismo y una gran demandapor lo que lo hace un material adecuado para incluir en programas de reciclaje.El término envases de vidrio se refiere a todas las botellas y envases. El vidrioproveniente de ventanas, focos, fibra de vidrio, espejos y vajilla se consideracontaminante del vidrio reciclable.El vidrio es un material excelente para el proceso de reciclaje porque 1 kilogramo devidrio recuperado del flujo de RSU da origen a 1 kilogramo de material útil para lanueva fabricación de nuevos envases. Durante el proceso de reciclado (mediante unafusión) no se generan residuos y el proceso de reciclado puede repetirse muchasveces sin afectar las propiedades del material.La fabricación del vidrio utilizada como materia prima materiales muy abundantes yfáciles de conseguir: arena silícea blanca y caliza. Se le agrega sulfato de sodio,feldespato, argonita y vidrios rotos como materia prima secundaria. El vidrio no resultaperjudicial por sí mismo para el medio ambiente aunque no es biodegradable. El vidriodesechado se rompe y finalmente se transforma en trozos de sílice o arena.La selección de vidrio debe incluir una separación por colores, esto es así para permitirque el material reciclado cumpla con las especificaciones del mercado. El vidrio en

planchas es un contaminante del vidrio en envases, ya que presenta una menortemperatura de fusión.Existen tres colores frecuentes de vidrio: verde o esmeralda, marrón o ámbar eincoloro o blanco. El vidrio reciclado generará solamente envases del mismo color queel material original.Respecto del proceso de reciclado, el vidrio procesado requiere menor cantidad deenergía para fundirse que las materias primas originales y además se comprueba queel horno para la fusión alarga su vida útil (15-20%).El proceso de reciclado del vidrio tiene un impacto notable en los programas dereciclaje pero su efecto no es muy notable con respecto a la recolección y a lareducción de residuos que se disponen finalmente en vertederos. Esto es así porquelos envases de vidrio representan aproximadamente sólo un 2% del volumen del flujototal de RSU y su volumen es bastante menor que el correspondiente a papeles yplásticos. El verdadero impacto se logra al considerar la disminución de peso total delos RSU cuando se considera la recuperación del vidrio. Lo más interesante es que losprogramas y procesos que incluyen el reciclaje del vidrio tienen estabilidad y éxito.El vidrio recuperado e incluido en el flujo de materia prima para la fabricación deenvases nuevos debe estar libre de impurezas, limpio y seleccionado por colores. Ellavado no debe ser muy exhaustivo, normalmente se considera que si un envase estálimpio para ser almacenado en un hogar por una semana está ya limpio para serreciclado.PlásticosLos plásticos representan aproximadamente el 10% en peso del flujo total de RSU y un20% del volumen de los mismos. La industria del plástico recicla el material limpio y portipo procedente de recortes y otras actividades. El material recuperado es recolectado,triturado, mezclado con resina virgen y regranulado.El reciclaje se dirige a los envases plásticos presentes en los RSU. El procesamientode este material es viable económica y operativamente. El impacto más importantesobre el total de RSU es sobre la reducción de volumen. A continuación de detalla losplásticos más utilizados para la fabricación de envases:PLÁSTICOUTILIZACIONPolietileno de baja densidad PE-LD EnvoltorioPolietileno de alta densidad PE-HD BotellasPolipropileno PP Comidas rápidas, botellasPoliestireno PS Botellas de remedios, tapasPolietileno tereftalato PET BotellasPolicloruro de vinilo PVC Botellas de aceite o aguaUn factor importante es el precio del petróleo ya que los plásticos son derivados delmismo, mientras suba el precio del petróleo aumentará el interés por la recuperaciónde los plásticos.Desde el punto de vista del generador, la presencia de plásticos en el flujo de RSUocasiona las opiniones más negativas ya que existe la percepción de que los plásticosno son naturales. Es esta otra razón por la cual su recuperación es importante para elEstado.Con el objeto de facilitar la selección es interesante exigir una codificación de losenvases según el tipo de resina con la que están fabricados. El código es una flechatriangular con un número y unas letras en el medio. Los códigos son:

1- PET2- PE-HD3- PVC4- PE-LD5- PP6- PS7- OtrosAnalizando el porcentaje de envases plásticos en el flujo de RSU y su excelenteposibilidad de reprocesado resulta altamente viable la decisión de incluirlos dentro deuna programa de reciclaje.Es importante aclarar que en cualquier programa de reciclaje se deben incluir sólo losenvases que han contenido comida o bebida vacíos y se deben desechar los envasesde aceite de motor, insecticidas y otros residuos peligrosos. Este aspecto debe serestar perfectamente aclarado y explicado antes de iniciar un programa derecuperación.Es posible procesar una mezcla de plásticos de diferentes características. Esto resultainteresante cuando es difícil lograr una buena separación del material inclusive esposible aceptar un pequeño porcentaje de metal y papel. La tecnología más antiguaconsiste en inyectar y moldear la mezcla de plásticos. El producto se utiliza en lafabricación de postes, bancos, tablas, etc.Baterias y pilasEl interés por estos residuos ha aumentado últimamente debido a la divulgación delimpacto negativo sobre el medio ambiente ocasionado por su evacuación incontrolada.Los problemas son consecuencia de que contienen metales pesados altamentecontaminantes, entonces es importante conocer cómo deben tratarse estos residuosuna vez generados.Las baterías y pilas son dispositivos electroquímicos que transforman la energíaquímica en eléctrica.Baterías acidas de plomoEste tipo de baterías se encuentra principalmente en los automóviles y cada unacontiene aproximadamente 10 kg de plomo.El fabricante, normalmente, tiene una buena predisposición a la recepción de lasbaterías usadas ya que se reciclan completamente y de allí sacan la materia primapara sus nuevos productos.Pilas domésticasLas domésticas o pilas secas existen de dos tipos: primarias de un solo uso osecundarias recargables. En la siguiente tabla se detalla los tipos de pilas:

TIPO CATODO ANODO ELECTROLITO USOSAlcalina Dióxido deCinc Disolución alcalina ElectrodomésticosmanganesoCarbono-CincDióxido demanganesoCinc Amonio y/o cloro.Cloro CincLinternas,juguetesLitio Oxidos metálicos Litio Disolución orgánicao salinaCalculadoras,relojesMercurio Oxido de mercurio Cinc Disolución alcalina Audífonos,marcapasosCadmio-NíquelOxido de Níquel Cadmio Disolución alcalina Fotografía,herramientas,teléfonosPlata Oxido de plata Cinc Disolución alcalina Audífonos, relojes,fotografíaCinc Oxígeno Cinc Disolución alcalina AudífonosConsiderando el total de metales pesados presentes en el flujo de RSU, el aporte delas pilas domésticas constituye el mayor porcentaje respecto de otros aportes posibles.Las instituciones son uno de los mayores generadores de este tipo de residuos ya quelas pilas domésticas se utilizan mucho en comunicación, máquinas, herramientas einstrumentos.El impacto ambiental que provoca el depósito de pilas en los vertederos depende de ladegradación de su envoltorio o funda. De todas maneras, los componentes de las pilasson liberados al medio ambiente tarde o temprano y los metales pesados liberados sonlixiviados hasta las aguas subterráneas, contaminándolas.Cuando la disposición final de las pilas es la incineración también se produce unimpacto negativo sobre el medio ambiente de origen gaseoso si los metales pesadospasan a la atmósfera. O cuando las cenizas con alta concentración en metalespesados son vertidas sin tratamiento.Durante el proceso de compostaje es importante eliminar las pilas porque la presenciade metales pesados en el compost puede limitar su utilidad. Como ejemplo podemosdecir que dos pilas domésticas tipo botón inutilizan un kilo de compost.Con respecto a la recolección no existe una política general. En algunos lugares no seseparan del flujo de RSU, otras veces se separan todas las pilas domésticas, osolamente uno o dos tipos con el objeto de recuperar los metales pesados solamentede las elegidas.Los procesos de recuperación de los metales pesados difieren para cada tipo de piladoméstica. Esta es una de las razones por las que la recolección y selección secomplican. Existen procesos individuales de recuperación para pilas de níquel-cadmio,óxido de plata y óxido mercúrico.La legislación debería ayudar prohibiendo el vertido de pilas domésticas en el flujo deRSU, exigiendo a los fabricantes una clara identificación del tipo de pila y unmejoramiento de la tecnología del proceso con el objeto de disminuir la concentraciónde metales pesados presentes en la pila.La recolección debe ser centralizada en instituciones como escuelas, hospitales,comercios, municipalidades. Se debe suministrar bolsas resistentes o cubos conleyendas referentes a la campaña. El almacenamiento posterior es muy importante.Pueden utilizarse tambores de polietileno de 200 litros que son resistentes a lacorrosión. Mientras más rápida sea la disposición final de las pilas, menores serán lasprecauciones que se deberán tomar para su almacenamiento.Por último las pilas se deben enviar a una planta de recuperación o a vertederoscontrolados para residuos peligrosos.

Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del capítulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1) En base a su situación local y a las diferentes categorías de materiales presentadasen la presente sección, elabore una lista de las categorías que resultaría viable separary procesar y justifique su elección.2) Su ciudad cuenta con un programa de recolección de papel de diarios usado. Ustedes el encargado de la recolección del papel, y durante la implantación del programasurgen los siguientes inconvenientes:Existen contenedores para el material cada dos esquinas, pero éstos se llenan antesde la recolección.Aparecen guías telefónicas en los contenedores correspondientes al papel de diario.Estos problemas causan disconformidad en los vecinos y en la empresa que recicla elmaterial. Como responsable de la recolección, proponga soluciones.

SISTEMAS DE SEPARACIÓN¿Qué sabe Usted a cerca de los sistemas de separación de residuos sólidos?Trate de resolver las siguientes situaciones:Su localidad es pequeña, con una zona céntrica comercial y una zonaresidencial alejada. Si Ud. fuera miembro del área de SecretaríaServicios Públicos de su Municipio y se presentara la inminentenecesidad de recuperar los materiales del flujo de RSU ¿quépropuestas se le ocurrirían a Ud. respecto de proponer lugaresadecuados para la localización de centros de recolección deresiduos?.Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, yrevíselos después de estudiaresta sección.

SISTEMAS DE SEPARACIÓNIntroducciónFrente a la iniciativa de diseñar y llevar adelante un programa de gestión de RSU esindispensable el análisis de los sistemas de recolección, separación, transporte,procesamiento, comercialización y concientización del público. En esta sección seanalizarán diferentes aspectos referidos a la primera etapa del ciclo, es decir laseparación y la recolección.Obviamente no es práctico ni económico recuperar el 100% del material reciclablepresente en el flujo de residuos. La tasa de captura indica el porcentaje en peso delmaterial elegido que se ha podido separar dentro del total de RSU. La tasa de capturaes diferente para cada material y determina directamente la viabilidad de reciclado decada material.Se considera, en el caso de residuos domiciliarios, a la vivienda como unidad. En elcaso de residuos comerciales o industriales la unidad es el comercio o industria. Latasa de participación es el porcentaje de unidades que respetan el programa deseparación. Se estima que un programa de concientización bien diseñado logra unatasa de participación de un 80%, aunque no siempre la tasa de captura llega a ser tanalta.Otro índice interesante es la tasa de disposición que indica la participación de lavivienda en cualquier día establecido previamente. Con tasa de participación de un80% es posible conseguir una tasa de disposición de un 60%.La tasa de reciclables indica la cantidad de reciclables mensuales obtenidos porvivienda. Se puede referir a la totalidad de viviendas que reciben el servicio, viviendasque participan o viviendas totales.SeparaciónAntes de comenzar a analizar esta etapa de la gestión de los RSU definiremos algunostérminos utilizados comúnmente:No seleccionado: Esta terminología requiere una aclaración del material que no estáseleccionado; por ejemplo “envases para comidas y bebidas no seleccionados”.Separado en origen: Se refiere a la situación en la cual el generador realiza laseparación. Esta denominación se puede aplicar cuando el generador separasolamente reciclables de no reciclables o cuando el generador separa a los reciclablespor categorías preseleccionadas.Separado en acera: Es utilizado cuando un empleado del servicio de recolección recibelos residuos y los separa en categorías para luego trasladarlos. Generalmente elgenerador realiza una preselección.Es lógico pensar que los programas tendrán mayor participación por parte delgenerador cuanto menor esfuerzo requieran por parte del mismo; aunque planificandouna buena política de concienciación y motivación es posible aumentar la participaciónen gestiones más exigentes.A continuación se analizarán las diferentes formas de separación:Recolección de residuos mezclados:En esta situación se recolectan la totalidad de los residuos mezclados. El generador yel recolector realizan el menor esfuerzo y la tasa de participación es, generalmente, del

100%. El problema aparece a la hora de separar la totalidad de los RSU y de recuperaro reciclar el material seleccionado.Existen muy pocos ejemplos de gestiones de este tipo, aunque actualmente surgenpermanentemente nuevos procesos de separación y recuperación de residuosmezclados que pueden resultar económicamente atractivos. De todas maneras sonprocesos a tener en cuenta en nuestro país donde el grado reparticipación es muyescaso.Con respecto a la participación de la población se ha comprobado que en zonasresidenciales se logra tasas mucho más altas que en zonas céntricas o en zonas debajos recursos económicos. Esto se puede explicar teniendo en cuenta que en zonascéntricas o comerciales existe un gran porcentaje de personas de paso, queprobablemente no reciban la información necesaria para participar del programa. Enzonas marginadas además de falta de información respecto del programa, hay queconsiderar la existencia de problemas mucho más importantes para la población queinfluyen negativamente en la implementación del programa. En estos casos esinteresante analizar la posibilidad de formular soluciones de recuperación demateriales mezclados.La recolección, separación y procesamiento de residuos mezclados es también unasolución para poblaciones en donde ya se cuenta con una flota de vehículosrecolectores. El cambio de la antigua flota por otra flota de vehículos preparadosespecialmente para recibir los residuos separados resulta, para algunos municipios,económicamente inviable.Con respecto al proceso de separación, los residuos más homogéneos son losadecuados para realizar el procesamiento de la mezcla. Las etapas, en general, sonsimilares a las seguidas en las plantas residuo-energía. Los materiales recuperadosdel flujo de residuos más comunes son el cartón, botellas de vidrio, latas de aluminio,madera, chatarra, combustible, sustrato para compost y papel. Los residuos mezcladosllegan a la planta de separación, se depositan en una cinta transportadora y losoperarios seleccionan manualmente los materiales más fáciles de separar.Posteriormente, si así lo requiere el programa, se separa por algún medio mecánico lascategorías de reciclables más complicados de extraer en la primer etapa. La tecnologíapara esta segunda etapa de separación se perfecciona permanentemente.Separación en Origen Única:En este caso el generador de los residuos es el encargado de realizar la separación.Una de las formas más simples de separación desde el punto de vista del generadores entre reciclables y no reciclables. Es indispensable establecer claramente a qué seva a tomar como material reciclable. Generalmente se incluye en este rubro al vidrio,envases, diarios, cartón y plásticos.Un concepto nuevo de separación única, utilizado recientemente en Europa, esseparar en material “húmedo” y “seco”. El papel, cartón, metal, plástico, etc. se separay se envía a plantas residuo-energía y a plantas de procesamiento de reciclables. Lafracción húmeda, como residuos de comida, se convierte en compost. Laimplementación de este tipo de separación se realiza utilizando dos clases de envasesde diferente color, aunque las plantas de separación de los materiales secos enmuchos casos no resultan económicamente aceptables.En algunos países se beneficia al generador que procesa en origen los residuosorgánicos mediante una disminución en sus impuestos.Otra opción para facilitar la participación en programas de separación única essuministrar bolsas especiales y resistentes al generador para introducir los reciclables.

De este modo, la recolección se puede realizar conjuntamente con los no reciclables,lo que provoca un ahorro en la etapa de recolección. Este método tiene la desventajade que el costo de las bolsas es alto, es difícil abrirlas y muchas veces el generador nointroduce en ellas el material reciclable solamente.En definitiva se recomienda no adoptar políticas en las que no existe ningún tipo deseparación en origen. En los residuos mezclados se ve perjudicada principalmente larecuperación del papel, el cual se contamina y disminuye considerablemente la calidaddel material recuperado.Separación en Origen Múltiple:Como ya se mencionó previamente, la mayoría de los programas de gestión de RSUrequiere de una separación múltiple por parte del generador. Existen muchascategorías de materiales y es importante determinar cuál es la adecuada selección delos materiales a separar para garantizar una alta eficiencia del proyecto y lograr unabuena participación de la población. Una de las formas de mejorar la participación de lapoblación es establecer que la separación se realice fuera del hogar del generador.Como ejemplo de selección de categorías a separar útil a los fines de la recuperación yel reciclado y a la vez con alta probabilidad de participación de la población se puedecontemplar el siguiente diagrama de contenedores de separación:• Contenedor para los residuos de comida y orgánicos (pañales descartables,residuos de jardín)• Contenedor para el papel limpio• Contenedor para botellas y latas• Contenedor con los demás residuosEl material recolectado de los tres primeros contenedores se destina a plantas deprocesamiento específicas y los residuos del último contenedor se depositanfinalmente en un vertedero. En esta separación modelo falta considerar los residuospeligrosos los cuales deben tener un tratamiento especial.Separación en acera:En general la separación en acera se realiza posteriormente a la separación en origen.Por ejemplo, el generador separa los RSU en materiales reciclables y no reciclables. Elrecolector recibe el material preseleccionado y separa los reciclables en cincocategorías: una para cada color de vidrio, una para el papel y el cartón y una para laslatas. Cada categoría se deposita en un compartimento preparado en el camiónrecolector.La separación en acera evita pérdidas en la calidad del material a recuperar, porejemplo el vidrio, y disminuye el costo de las plantas de procesamiento. Otra ventajade este sistema es el control que se puede tener de la correcta participación de lacomunidad. Al realizar el operario la separación en acera descarta todo el material noreciclable mal seleccionado por el generador y lo puede devolver al generador ocolocar en el contenedor de los no reciclables, lo que irá acompañado delcorrespondiente llamado de atención.Puede suceder que, revisando la eficiencia de la gestión, se decida implementar uncambio en la etapa de separación. La separación en acera permite realizar cambios eneste sentido sin cambiar la rutina en el generador.La principal desventaja es el tiempo que se consume mientras el operario realiza laseparación esto afecta directamente la duración del recorrido. Otra desventaja sepresenta a la hora de decidir cómo se dividirá el camión recolector con el objeto de

disminuir los viajes hasta la planta de procesamiento. Las divisiones deben permitirque todas se llenen más o menos al mismo tiempo, por ejemplo se podría suponer quelos compartimentos para papel y plástico deberían ser mayores que las divisionespreparadas para el vidrio.En definitiva es una situación de compromiso entre la calidad del material reciclable ylos costos de procesamiento, frente al aumento en el tiempo de recolección y elaumento en la cantidad de viajes.Centros de Recolección Selectiva:Son centros donde el generador de RSU deposita algunos o todos los residuosreciclables. Estos centros pueden aceptar uno o más categorías de reciclables ypueden o no requerir de la presencia de un encargado. Es muy importante la adecuadaselección de su ubicación con el objeto de brindar comodidad a los participantes delprograma de recuperación. Este tipo de centros es conveniente cuando una comunidadno cuenta con un servicio de recolección o cuando la recolección es deficiente.Cuando el centro de selección cuenta con un encargado es muy fácil controlar lacorrecta selección de los reciclables por parte del generador y sancionar si asíestuviera reglamentado.El sistema puede contar simplemente con contenedores grandes ubicados en lugaresestratégicos, perfectamente señalizados, donde el generador pueda depositar elmaterial a recuperar y que periódicamente se recolecte su contenido. Es muyimportante planificar un eficaz sistema de recolección para evitar acumulación deresiduos en la zona.Separación y recolección: claves a tener en cuentaSea cual fuera el programa de selección propuesto a la comunidad es muy importantela consulta y la información dirigida a todas las personas, instituciones y comerciosinvolucrados. El proceso de información y consulta observará los siguientes principios:• Las decisiones acertadas solo pueden tomarse a partir de un análisis profundoe informado y del intercambio de opiniones acerca de las potenciales desventajasinvolucradas.• El debate debe ser flexible: todas las características son negociables.• Una formulación cuidadosa y una conducción firme son esenciales para eléxito de este proceso de toma de decisiones.• La autoridad pública juega un importante papel en cuanto a garantizar undebate efectivo.• Toda la información, oral o escrita, debe ser veraz. Esto permitirá destrabarconflictos.• La solución a la que se arribe debe haber contemplado todos los impactosambientales posibles.Una vez evaluados los resultados de la información recolectada se decide cual será laforma de selección de los RSU. Se ha comprobado, en países con mayor experiencia ytiempo de monitoreo de programas, que la combinación de la separación en origen y larecolección en acera es mucho más eficaz que la implementación de centros derecolección selectiva y de recompra.PROGRAMA DE RECOLECCION VENTAJAS DESVENTAJASRecolección en acera y selección enorigenCómodo para elgenerador.Costo alto de implantación yfuncionamiento.Alta participaciónNo es aconsejable incluir muchascategorías de reciclables.

Centros de recolección selectiva ode recompraResiduos mezcladosUtil cuando existenrecorridos de recolecciónlargos.Costos bajo demantenimiento y equipos.Generan materialeslimpios.Pueden incluir variascategorías de reciclablesMáxima comodidad parael generadorParticipación del 100%Participación moderada o bajaCostos de procesamiento muy altosOtro aspecto muy importante es decidir si la participación del público en el programade separación será voluntaria u obligatoria.Cuando se exige una separación obligatoria es necesario controlar cada familia parapoder aplicar una multa o sanción esto es bastante complicado excepto cuando existencentros de recolección selectiva que abren cada bolsa recibida. Los programas derecolección en acera permiten también el control; aunque es muy difícil que el operarioademás de separar los reciclables realice el control. En este caso sería positivo incluiren el plan un inspector que haga este trabajo. En todos estos casos es interesantecontar con vecinos involucrados directamente en el programa de selección los cualespueden denunciar a las familias que no participan en el programa. Por supuesto paraconseguir los objetivos fijados es muy importante la información y la claridad brindadapreviamente.Los contenedores de los RSU separados son un aspecto del programa de selección yrecolección al que generalmente se le resta importancia. Es aconsejable que seanuniformes, con alguna leyenda o dibujo y provistos por alguna entidad. El hecho de quese suministren gratuitamente logra aumentar la participación del público porque sirvencomo publicidad y como estímulo, además es un recordatorio permanente delprograma y le facilitan a los participantes el almacenamiento de sus RSU hasta queéstos sean recolectados. En resumen, los contenedores son un arma efectiva paralograr un impacto positivo del programa en la comunidad.Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del capítulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1. Usted es miembro del área de Secretaría Servicios Públicos de su Municipio. Sulocalidad es pequeña, con una zona céntrica comercial y una zona residencialalejada. Frente a la inminente necesidad de recuperar los materiales del flujo deRSU se ha decidido utilizar centros de recolección de residuos. Proponer yjustificar lugares adecuados para su localización.

COMPOSTAJE¿Qué sabe Usted acerca del proceso de compostaje?Trate de resolver las siguientes situaciones:¿Qué posibilidades existen en sulocalidad de aplicar el reciclado demateriales orgánicos mediante elproceso de compostaje?.¿Podría formular algunasventajas y desventajas delproceso de compostaje y delvermicompuesto?.Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, yrevíselos después de estudiaresta sección.

COMPOSTAJEIntroducciónEl compostaje es un proceso biológico por el cual los microorganismos utilizan elmaterial orgánico presente en los RSU como fuente de alimentación. El proceso ocurreen presencia de aire y como producto se obtiene un material estable y uniforme muybeneficioso para casi cualquier tipo de suelo. El proceso requiere, como ya se dijo, lapresencia de bacterias y hongos cuyo desarrollo depende de las condiciones detemperatura, humedad, nutrientes, pH y de la concentración de oxígeno. Estosprocesos que se producen en presencia de oxígeno se denominan aerobios, y losmicroorganismos que intervienen se llaman microorganismos aerobios.Cuando la pila de compost tiene poco oxígeno, generalmente en el centro, ocurre unproceso anaerobio (en ausencia de oxígeno) esto significa que existe un desarrollo demicroorganismos anaerobios que no degradan la materia orgánica completamente y seproducen malos olores y demoras en el proceso. Además, la temperatura del procesono alcanza a matar muchos microorganismos tóxicos para las plantas.Una pila de compost se calienta rápidamente debido al calor generado por la actividadbiológica de los microorganismos. Es común que en pocos días se alcancentemperaturas de 66°C. A esta temperatura solamente los microorganismos termófilos(desarrollo óptimo a altas temperaturas) siguen degradando la materia orgánica.Cuando se consume el oxígeno y los nutrientes se desacelera la actividad biológica.Para garantizar el proceso óptimo es necesario realizar un volteo periódico de la pilasin el cual solamente se llega a temperaturas de alrededor de los 45°C. En este caso ladegradación de la materia orgánica no es completa.El compost se obtiene a los 4 meses aproximadamente. El producto se puede tamizarpara conseguir una apariencia uniforme. El aspecto del producto final es terroso,liviano y oscuro. El volumen de la pila de compostaje disminuye hasta llegar a veces al25% del volumen inicial de los residuos. El compost es estable frente a una posteriordescomposición por microorganismos. Existe una clasificación para el compostobtenido según la relación carbono/nitrógeno obtenida en el producto:• Bioestabilizado: se puede usar como fertilizante, sin causar daños a lasplantas. Esta condición se alcanza a los 60/90 días, la relación C/N no debeser mayor a 18.• Curado: es un producto totalmente estabilizado y puede utilizarse enaplicaciones específicas o generales. Para lograr esta propiedad se requiereun período adicional de 90/120 días, y la relación C/N no debe ser superior a12.Aditivos para mejorar el proceso de compostajeCon el fin de acelerar el proceso de compostaje se puede aplicar a la masa deresiduos orgánicos los siguientes materiales:• FERTILIZANTES: Cuando la relación C/N es alta es posible agregarfertilizantes ricos en nitrógeno. Si existiera deficiencia en otro nutriente, lo quees poco común, se puede emplear un fertilizante rico en el nutriente que estáen defecto.• CAL: Algunos sostienen que la cal acelera la degradación microbiana ydisminuye los malos olores. Esto se fundamenta principalmente en el controlsobre el pH que realiza la cal cuando la materia orgánica utilizada es muyácida. Si los residuos orgánicos son residuos de jardín este aditivo no es

necesario. Su agregado es beneficioso cuando un alto porcentaje de materiaprima la constituyen residuos de alimentos.• INOCULOS Y ENZIMAS BACTERIANAS: Estos productos contienen bacteriasy enzimas de arranque que aceleran el proceso de compostaje; aunque susbeneficios no están probados.

Principios básicos del proceso de compostajeLa calidad promedio del compost obtenido a partir de residuos orgánicos es:PARAMETROPORCENTAJENitrógeno 0,6 – 1,7Fósforo 0,2 – 1,5Potasio 0,4 – 1,3Materia Orgánica 20 - 40La actividad de los microorganismos depende de la composición C/N de la materiaprima. Para que la fermentación sea buena es necesario suministrar a losmicroorganismos el nivel de nutrientes que beneficie su reproducción y desarrollo. Paraconseguir las relaciones de C/N requeridas y una composición beneficiosa denutrientes es necesario contar con una materia prima adecuada. En este caso lamateria prima son los residuos orgánicos. La mezcla adecuada de residuos orgánicosdebe tener una relación inicial de C/N de aproximadamente 30 a 40. Para conseguiresta relación es necesario mezclar diferentes calidades de residuos orgánicos. Acontinuación de incluye una lista cualitativa de las relaciones C/N de algunos residuostípicos utilizados en la producción de compost:RELACION CARBONO / NITROGENOALTABAJACáscara de papa Plantas frescasCáscara de banana Vísceras de pescadoHojas secasSangre deshidratadaPapelVísceras de polloPajaProductos lácteosRamitasResiduos de cervezaAlgodónVísceras de vacaCáscara de maní Algas marinasEste cuadro es útil para combinar los residuos y preparar una materia prima óptimapara la producción de compost.Además de suministrar los nutrientes adecuados es necesario controlar el porcentajede humedad. El nivel de humedad óptimo es de un 50%. Para conseguir esteporcentaje de humedad es común agregar agua a la pila de compostaje hastaconseguir un aspecto de tierra húmeda.Con respecto a la prevención de proliferación de insectos y roedores generalmente secubren las pilas con una capa de pasto. Esta precaución además ayuda a mantener lahumedad del compost, evita que se generen malos olores y mantiene la temperatura.La distribución de los residuos durante la elaboración del compost es una herramientaútil para garantizar condiciones de operación óptimas. Existen varias formas decolocación de los residuos:Preparación del compostado en pozos:Este método consiste en enterrar los residuos orgánicos en pozos. Es útil cuando losvolúmenes son chicos, por ejemplo en viviendas particulares. Como en todos losprocesos de compostaje es importante mantener el nivel adecuado de humedadagregando agua cuando sea necesario. Para asegurar una buena aireación se puedecolocar un tubito de 5 cm de diámetro en el centro de la masa de compostaje.

La profundidad puede alcanzar el metro y medio como máximo. En este caso esindispensable dejar un espacio libre al lado de la pila para permitir el volteo delmaterial. El volteo debe realizarse al menos una vez por mes, simultáneamente sepuede agregar cal o ceniza.Preparación del compostaje en cúmulos o pilas:Este método permite procesar en forma continua los residuos sólidos orgánicos. Laspilas se forman sobre la superficie del suelo y deben tener una altura de 1,2 a 1,5metros. Si la altura es menor que 1,2 metros no se alcanza la temperatura óptima deoperación, mientras que si se supera los 1,5 metros se dificulta la aireación delmaterial.Se forma una base de 30 cm de residuo, se cubre con una capa de cal o ceniza y serepite este procedimiento hasta alcanzar la altura adecuada. Es importante agregarsiempre agua para garantizar el porcentaje de humedad óptimo.Preparación del compostaje en hileras:Cuando el flujo de residuos orgánicos es grande normalmente se preparan hileras dematerial. De esta manera se garantizan las condiciones de operación eficientes, sefacilita el volteo y el riego y se logra un sustancial ahorro de espacio. La alturaadecuada es semejante a la de los cúmulos y el largo varía según lo deseado. Engeneral suele ser en una proporción 2:1. La forma de la hilera puede ser trapezoidal otriangular. La forma trapezoidal favorece la absorción del agua de lluvia. Mientras quela triangular derrama más rápidamente el agua y pierde calor más fácilmente. El volteode las hileras se debe realizar semejante al volteo para los cúmulos. Es necesario queexista una instalación de captación y tratamiento de los efluentes líquidos del proceso ydel agua de lluvia que se escurre.Propiedades y usos del compostYa hemos mencionado algunas de las propiedades del compost. En esta parte noshemos propuesto destacar sus beneficios y algunas ventajas con respecto a otrosfertilizantes:• Suministra, además de macronutrientes, micronutrientes que los fertilizantescomunes no contienen• Se puede agregar paulatinamente• Reemplaza perfectamente a la turba (la cual es cuestionada ecológicamenteporque su obtención provoca la desaparición de pantanos)• Aumenta la capacidad de retención de humedad del suelo• Aumenta la permeabilidad del suelo• Aumenta la retención de nutrientes• Aumenta el contenido de materia orgánica del suelo• Aumente la aireación del suelo• Regula el pH del suelo• Regula la temperatura del sueloSegún los beneficios antes detallados podemos especificar ahora los usos máscomunes que se le da al compost:• Enmienda de suelos, suplemento de fertilizantes y agregado superficial encultivos de casi todo tipo• Agregado superficial para frutales

• Enmienda de suelos en cultivos orgánicos• Substituto de la turba• Reemplazo de suelos• Cubierta final de rellenos de residuos controlados• Enmienda de suelo para forestación• Cubierta final en construccionesLombriculturaLa lombricultura se ha incluido frecuentemente en los procesos de compostaje. Laslombrices del grupo epigeo ingieren sólo materia orgánica y se utilizan para reciclar elresiduo sólido orgánico y luego aprovechar el humus producido.Entre las lombrices la Eisenia foetida es la que mejor cumple con esta función. Tieneuna tasa de reproducción alta, resiste variaciones de pH, temperatura y humedad,acepta una alimentación orgánica variada y el producto es el humus.El sustrato que contiene las lombrices debe tener una humedad del 80%, esto afectadirectamente su crecimiento y desarrollo. Una humedad del 50% puede provocar sumuerte, aunque el medio no debe ser fangoso.La aireación debe ser natural, el sustrato no debe tener más de 50 cm de altura.El sustrato debe tener como mínimo un 1,5% de nitrógeno, aunque no debe ser mayoral 6%. Para conseguir los nutrientes necesarios de realiza un compostaje previo de lamateria orgánica durante 15 días.La temperatura ideal para la lombriz son los 25°C, valores por debajo de 5°C y porarriba de 35°C son fatales para esta especie.Las ventajas del vermicompuesto son semejantes a las del compost. La composicióntípica del vermicompuesto es:PARAMETROVALORPH 7 a 7.3Materia orgánica 50 a 60 %Humedad 45 a 47 %Nitrogeno 2 a 3 %Fósforo 1 a 1.5 %Potasio 1 a 1.5 %Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del capítulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1. Proponer una mezcla (en porcentaje) de residuos típicos para lograr una buenarelación C/N en el compost.2. ¿Cómo mejoraría el proceso de compostaje de residuos que solamentecontuvieran residuos de comida?3. Evalúe la composición y la forma de producción del compost y elvermicompuesto, y determine las ventajas y desventajas de cada uno.4. Usted participa de la formulación de un programa de procesamiento de residuosorgánicos mediante compostaje.

• Proponer una mezcla (en porcentaje) de residuos típicos para lograr una buenarelación C/N en el compost.• ¿Cómo mejoraría el proceso de compostaje de residuos que solamentecontuvieran residuos de comida?• Evalúe la composición y la forma de producción del compost y el vermicompuesto,y determine las ventajas y desventajas de cada uno.

RELLENOS SANITARIOS¿Qué sabe Usted acerca de los rellenos sanitarios?Trate de resolver las siguientes situaciones:¿Por qué esnecesarioconocer lascaracterísticassocioeconómicasde lapoblaciónpara el diseñode un rellenosanitario?Frente al inminente agotamiento del vertederoactual de su comunidad se ha planteado lanecesidad de diseñar un nuevo vertedero paradisponer finalmente los RSU. Si Ud. fuera miembrode la Secretaría de Medio Ambiente y decideproponer la implementación de un rellenosanitario en lugar de un vertedero a cielo abierto.¿Cómo podría estimar el área requerida para unrelleno sanitario que deberá recibir los RSU deuna población de 10.000 habitantes y con unavida útil de 5 años?.Anote sus respuestas, susdudas y comentarios, yrevíselos después de estudiaresta sección.

RELLENOS SANITARIOSIntroducciónLa disposición final de los RSU en rellenos sanitarios o vertederos es la práctica máscomún en nuestro país. Es aplicable a pequeñas y grandes comunidades. Aunquenormalmente se aplica a todo tipo de RSU debería implementarse solamente sobreaquellos residuos que no han podido ser tratados por métodos como el reciclaje,compostaje o recuperación. Los rellenos sanitarios evitan la proliferación de insectos yotros vectores y la contaminación del aire, el suelo y el agua.En la práctica se incluyen residuos peligrosos dentro de los rellenos sanitarios como:pilas, baterías, termómetros de mercurio, aerosoles, cerámica, lámparas y productosfarmacéuticos. También forma parte de los rellenos sanitarios el tamizado del composty los pañales. Es importante minimizar el flujo de RSU cuya disposición final es elrelleno sanitario. Con este propósito es necesario promover técnicas de separación yrecuperación de residuos, promover plantas de recuperación y reciclaje de residuos ydesarrollar mercados para los productos recuperados o reciclados.El relleno sanitario debe utilizar el menor lugar posible y ocasionar el menor impactoambiental negativo posible. Las operaciones que se deben realizar periódicamente enun relleno sanitario son:- recepción de los residuos- disposición de los residuos- compactación de los residuos- recubrimiento con tierra- compactaciónCaracterísticas generales, funcionamiento y operación de los rellenossanitariosEl objetivo del relleno sanitario es evitar los impactos negativos al medio ambienteproducidos por los enterramientos comunes. Los rellenos sanitarios cuentan conmembranas laterales y de fondo, cubierta superior y sistemas de recolección deefluentes líquidos y gaseosos.La tecnología y mano de obra necesaria para operar estos rellenos sanitarios depende,naturalmente, del volumen de RSU que se manejan. Normalmente se operamanualmente hasta 20 toneladas diarias de RSU, para mayor cantidad se necesitamaquinaria pesada.Las membranas laterales y de fondo y la capa superior evitan la filtración de aguahacia el relleno y evitan las emisiones gaseosas desde el relleno hacia el medioambiente. Los rellenos sanitarios también deben permitir la recolección de los lixiviadosque de otra manera contaminan el suelo y las aguas subterráneas. Estos lixiviadoscontienen sustancias pertenecientes de los RSU y deben ser recolectados y tratadosposteriormente. Una manera de controlar el buen funcionamiento del relleno sanitarioen este sentido es mediante el análisis de las aguas subterráneas o del suelo.El volumen de lixiviados depende del líquido que tiene el residuo y del volumen deprecipitaciones que recibe el relleno sanitario. Se recomienda pendientes de 2° y 7°para la cubierta ya que de esta manera se favorece el escurrimiento del agua. La capasuperior es de arcilla o membrana geosintética debido a su baja permeabilidad.También la vegetación evita la erosión y el ingreso de agua.

El monitoreo de las aguas subterráneas se debería exigir y la extracción y tratamientode los lixiviados debería ser también exigido como una forma de prevenir y evitar lacontaminación del suelo y las aguas subterráneas. Los lixiviados recuperados sedeberían enviar a un tanque de estabilización, a una planta de tratamiento de efluentescloacales o ser tratados por procesos químicos.Dentro del relleno sanitario se produce una descomposición anaeróbica (sin presenciade oxígeno), el gas metano y el dióxido de carbono son unos de los productos de estadescomposición. Estos gases se recogen con tubos y el metano puede aprovecharsepara la producción de energía. También es importante el control de estos gases en elsuelo adyacente.La producción de gases puede provocar explosiones en el relleno y daños en lacubierta. Además de metano y dióxido de carbono, las emisiones gaseosas contendráncompuestos orgánicos volátiles. Es por esto imprescindible el monitoreo ambiental delrelleno.ELEMENTOS TIPICOS DE UN RELLENO SANITARIOCubierta vegetalRecuperación de gasCubierta superiorCubierta diariaMonitoreode gasMonitoreode aguaTerreno naturalCapa de drenajeMembrana geosintéticaCapa arcillosaRecolección de lixiviadosAgua subterráneaEs recomendable cubrir, después de cada jornada de trabajo, la última capa deresiduos con 15 cm de tierra. Con esto se evita la proliferación de plagas, la ignición ydesparramo de residuos y los malos olores.La cubierta final estará constituida por una capa de infiltración y otra de erosión. Laprimera minimiza el ingreso de líquidos al relleno lo que se mejora con canales de

drenaje, la segunda está formada por vegetación sin raíces profundas y evitará laerosión del relleno.CORTE DE LA DISPOCISIÓN DE LAS DIFERENTES CAPAS DE UN RELLENOSANITARIOCapa de erosión15 cmCapa de infiltración45 cmCapa finalResiduosDiseño de un proyecto de relleno sanitarioSelección del lugar:Es necesario proponer varios sitios para la ubicación de un relleno sanitario. Laelección deberá considerar que el acceso al predio sea cómodo, que no interfiera conlas actividades de la comunidad, que exista tierra disponible para la operación delrelleno y que tenga capacidad para recibir los RSU por lo menos por 30 años. Ademásse deben realizar estudios de campo, geológicos e hidrológicos para determinar lapresencia de acuíferos, calidad y dirección de aguas subterráneas, drenajes ycaracterísticas del suelo.Caracterización del flujo de residuos:Como en cualquier plan de valorización de RSU es necesario conocer su composicióny cantidad. Se deberá tener en cuenta el crecimiento demográfico y la evoluciónsocioeconómica. Se deben incluir en cálculo la capacidad de compactación de los RSUdepositados.Destino final del sitio:Una vez agotado el relleno sanitario es necesario dar una utilidad a este sitio. Estodebe estar previamente planificado. Normalmente se destinan para parques, pero encaso de construirse estructuras debe estar previsto.Cuidado general del relleno sanitario:Aunque el relleno se halla cerrado la actividad biológica continua. Los residuos seseguirán acentuando lo que ocasiona roturas en la cubierta la que deberá sercorrectamente mantenida. Lo mismo puede ocurrir con las conducciones yinstalaciones internas. El tratamiento y monitoreo de los efluentes líquidos y gaseososdeberá continuar posteriormente al cierre, aunque la composición de los contaminantesirá disminuyendo paulatinamente.

Temas de debate y problemasRevise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del capítulo ycompárelos con las que formulará al realizar las actividades propuestas a continuación.1. ¿Por qué es necesario conocer las características socioeconómicas de lapoblación para el diseño de un relleno sanitario?2. Frente al inminente agotamiento del vertedero actual de su comunidad se haplanteado la necesidad de diseñar un nuevo vertedero para disponer finalmente losRSU. Usted es miembro de la Secretaría de Medio Ambiente y ha propuesto laimplementación de un relleno sanitario en lugar de un vertedero a cielo abierto. Coneste propósito usted debe realizar una estimación del área requerida para un rellenosanitario que deberá recibir los RSU de una población de 10000 habitantes. Utilizar losdatos que se proporcionaron en la sección de CARACTERIZACIÓN DE LOSRESIDUOS. Densidad del material es 450 kg/m 3 . Suponer una vida útil de 5 años.

DOCUMENTO DE PROYECTOPlanta de Tratamiento Integral de ResiduosSólidos Urbano, Peligrosos y Patológicos de laCiudad de San FranciscoInstitución proponente:Municipalidad de la Ciudad de SanFrancisco, Provincia de Córdoba,Republica ArgentinaOrganismo que promueve:Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable de la Nación, Ministerio deSalud y AmbienteEntidades que elaboran el proyecto:Facultad Regional San Francisco de laUTN.Fundación Pensar y Hacer para elDesarrollo Integral.Córdoba, noviembre de 2008

TEMARIO1- Introducción2- Análisis de la situación actual3- Justificación del Proyecto4- Objetivos5- Resultados Esperados6- Actividades7- Monitoreo y Seguimiento8- Adecuación a los objetivos generales de desarrollo9- ImpactoAnexo I: Matriz de Marco Lógico

1- INTRODUCCIÓNLa ciudad de San Francisco se encuentra ubicada en el extremoeste de la provincia de Córdoba, sobre el límite interprovincialcon Santa Fe, distante a 210 Km. de Córdoba Capital y 135 Km. deSanta Fe Capital.Una particularidad que presenta el asentamiento de la ciudad esque en un radio de aproximadamente 600 km. se encuentran losprincipales centros urbanos del país. Este anillo comprendeademás la zona industrial y agropecuaria de mayor desarrollo deArgentina.Mapa 1: San Francisco y su zona de influenciaFuente: Municipalidad de San Francisco.A la localidad se arriba por medio de las rutas nacionales N°19(Córdoba-Santa Fe) y N°158 (Río Cuarto-San Francisco) yprovincial N°1 (Morteros-San Francisco).Conjuntamente con las localidades de Frontera (Santa Fe) y losbarrios Acapulco y Veracruz (pertenecientes a la localidad deJosefina, Santa Fe), San Francisco conforma un conglomeradourbano que cuenta con aproximadamente 80 mil habitantes.Por su población es el tercer núcleo urbano de la provincia deCórdoba, y el más importante de San Justo, departamento del cuales capital.La periurbanización es una suma de procesos asociados que, entreotras situaciones, se manifiesta en la creciente expansión de lamancha urbana y la consiguiente aparición de urbanizaciones enlos bordes de la ciudad, transformando el suelo rural en urbanoy conformando un espacio diferenciado con rasgos que combinanusos rurales, residencial unifamiliar, industrial, conurbanizaciones residenciales especiales, asentamientosirregulares, vacíos improductivos y un paisaje que suelepresentarse altamente impactado por diversas infraestructuras,sobre todo, viales.La creación de nuevos barrios, la ampliación de los loteos yconstrucciones en los ya existentes y el aumento en la demanda

de servicios públicos dan indicios de que esta tendencia decrecimiento no se ha detenido.En la actualidad, según datos preliminares del censo provincial2008 la población alcanza los 70.000 habitantes.El principal desafío radica en la creación de un proyecto queintroduzca el concepto de calidad de vida en la dimensiónambiental, favoreciendo con ello una relación dinámica con elmedio ambiente y a su vez genere empleo a un determinado númerode habitantes.La ciudad se encuentra en una rica región agroganadera conexcelentes rindes de soja, lino, maíz y muy buena producciónláctea derivada de ganados vacunos de origen europeo. A partirde esto, a lo largo del siglo XX ha desarrollado espontáneamenteun polo industrial. Las primeras industrias han sido y son lasdedicadas a la elaboración de las materias primas agropecuarias(industrias alimenticias -por ejemplo fábricas de pastas; asícomo las madereras y textiles que aprovechan la producciónforestal y algodonera de la región chaqueña), en una segundaetapa se han desarrollado industrias más diversificadas, menosvinculadas al agro.El Parque Industrial de San Francisco ofrece a las empresasradicadas la totalidad de los servicios de infraestructurabásica (agua, desagües cloacales para tratamiento de afluentes,pavimento, energía eléctrica, telecomunicaciones, gas natural,red hidráulica y toma de agua contra incendios instaladas, zonade seguridad ecológica, naves industriales disponibles,servicios de vigilancia permanente, área de servicios comunes,bancarios, restaurantes, etc.). Posee acceso directo a las rutasnacionales Nº.19 y Nº.158 y ramal de acceso ferroviario conplaya de operaciones y descarga.Se encuentra localizado en el ejido municipal de la ciudad a unadistancia de 3,5Km. Al Sur-Oeste del radio urbano y al margen dela Ruta Nacional Nro.158 que une San Francisco con el resto dela provincia.Ubicado en el Corazón de la Región Centro, las empresasradicadas en este importante polo de producción, puedencomercializar sus productos a todo el país, inclusive elMERCOSUR. Siendo la Capital del Corredor Biocéanico, por suexcelente ubicación geográfica, el Parque Industrial de SanFrancisco, esta ligado a toda la Red Carretera, Ferroviaria,Área, Fluvial y Marítima, facilitando la comercialización de susproductos, destinados a la exportación desde la ciudad deCoquimbo (Chile), hasta Sau Pablo (Brazil).A su vez, existe un Mix de servicios comunes, entre los cualesmerecen destacarse:- Laboratorios- Centros de Investigación- Control de Calidad- Escuela de capacitación y especialización- Organización de cursos y seminarios

- Los terrenos se encuentran sectorizados porcaracterísticas industriales- Fundición- Tratamiento Térmico- Metal mecánico- Alimenticio- Servicios a empresas- Plástico y afines- VariosEste Parque Industrial, concede a las empresas radicadasBeneficios, Impositivos, Tributarios, Operativos y Laborales querepercuten directamente en la minimización del costo deproducción y comercialización, lo que se transforma y traduce enimportantes estrategias competitivas de precios con respecto aempresas radicadas en otros lugares del país.Hoy podemos encontrar empresas de diversos rubros; alimenticios,automotores, construcción, entretenimiento, Informática, textil,comunicación, publicidad, seguridad, salud, industriales,transporte, entre otros. Además es amplia la oferta de hoteles,bares, restaurantes, bancos, despensas y supermercados. Existenen la actualidad instituciones culturales, deportivas,gremiales, religiosas, empresariales, educacionales (NivelEspecial, Guarderías Municipales, Nivel Inicial, Inspección,Nivel Medio, Nivel Primario, Nivel Superior y Universitario),centros vecinales, centros de jubilados, colectividades,colegios de profesionales (Ing. Civiles, Farmacéuticos,Arquitectos, Ciencias Económicas, Abogados, kinesiólogos yfisioterapeutas, Maestros Mayores de Obras y Técnicos enIngeniería y Arquitectura, Escribanos, Círculo Odontológico).Cuenta la ciudad con un cuerpo de bomberos voluntarios y unaunidad regional de policía. Existe también un establecimientopenitenciario en la localidad destinado a alojar personas delsexo masculino, mayores de edad, y menores adultos (dieciocho aveintiún años) privados de su libertad. Hay en San FranciscoAsociaciones y Entidades de Servicios, estas incluyen entreotras instituciones la Asociación Lucha contra el Cáncer(A.L.C.E.C.), Agrupación Solidaria Apoyo al Trasplante(A.S.A.T.), Asociación Del Enfermo de Lepra (A.D.E.L.),Cooperativa de Trabajo Artesanal y Oficios para DiscapacitadosNuevos Horizontes Ltda., Centro de Acción Comunitaria de NoVidentes (C.A.C.NO.VI.), Asociación Red Juvenil - Prevención yRehabilitación de Adicciones (APRAD), Alcohólicos Anónimos, CruzRoja Argentina y el Club de Leones.PoblaciónDurante el censo INDEC-2001 (el 2008 no tiene datos publicadosaún) la población alcanzaba un número de 58.779 habitantes. Esuna Localidad cuya población creció un 5% entre el censo 1991 y2001. En el mismo censo 2001 se establece que de un total depoblación mayor de 14 años de 46.031 personas 19.404 soninactivos (42%). Del resto 20.861 son ocupados y 5.766

desocupados. De los ocupados el 16,15% es empleado u obreropúblico y el 47,45% privado. El resto son Patrones (9,83%),Trabajadores por cuenta propia (22,99%) o trabajador familiar(3,59%).Existen registros del 31 de Octubre de 2003 sobre la composiciónde la Población Económicamente Activa (PEA) e inactiva de laciudad de San Francisco, según estos:La población con ocupación plena (entre 35 y 50 horas semanales)representa el 47,5% de la PEA; el 27% tienen entre 14 y 29 años,el 32% tienen entre 30 y 44 años, el 34% tienen entre 45 y 59años y el 7% restante tienen 60 años o más. De estos el 70% sonhombres y el 95% tiene solo una ocupación.La población con sobreocupación (más de 50 horas semanales)representa el 18,5% de la PEA; el 19% trabaja en la Industria,el 30% en el Comercio, el 38% en Servicios, el 3% son EmpleadosPúblicos, y el 10% son agropecuarios. De estos el 78% sonhombres y el 91% tiene solo una ocupación.La población subocupada (entre 15 y 35 horas semanales)representa 21% de la PEA. El 10% trabaja en la Industria, el 18%en el Comercio, el 56% en Servicios, el 13% son EmpleadosPúblicos, y el 3% son agropecuarios.El 4% de la PEA está en condición de subocupación precaria(menos de 15 horas semanales).Por último San Francisco tiene una desocupación del 9% de laPEA. De estos el 22% son jefes de familia.De la población económicamente inactiva, el 47% son jubilados opensionados, el 32% son amas de casa, el 19% son estudiantes, el1% incapacitados y el 1% restante rentista. Del total de lapoblación el 68,93% cuenta con obra social, mutual o plan desalud privado.De los 45.113 habitantes de San Francisco mayores a 15 años, un15,27% presenta el primario incompleto, un 46,55% terminó elnivel primario pero no completó los estudios secundarios, el27,74% terminó los estudios secundarios sin completar otros denivel superior y el 10,44% completó algún estudio de nivelterciario o universitario.HistoriaSan Francisco fue fundada el 9 de septiembre de 1886 por JoséBernardo Iturraspe, en el marco de un plan de colonización quehabía puesto en marcha en esa época el gobierno de la provinciade Córdoba. El emplazamiento de la localidad se ubicó enprincipio en el barrio que hoy se halla al norte del cascourbano de la ciudad y se llama Plaza San Francisco.La ubicación actual de la ciudad, data de 1888, cuando elFerrocarril Central Córdoba, llegó hasta estas tierrasprocedentes de Córdoba y se extendió en el área de San Franciscosobre tierras que Iturraspe había vendido a la familia Casalis,quienes por esta razón las perdieron y recibieron otras encompensación.

Esta situación, aquí simplificada dio lugar a un extenso juicioque la familia Casalis trabó contra Iturraspe y que finalizandosiendo ganado por los colonos cuando Iturraspe ya habíafallecido. Luego de darse los primeros gobiernos comunalesformados por extranjeros, con equipos en los que figurabanapellidos como Guillermo Furkorn, Raimundo Cartier, JuanCleland, Pedro Fossatti o José María Villar y Fernández, elpueblo que se formó en torno a la nueva estación ferroviaria,fue ganando en prestigio y así, en el comienzo del siglo XX, eraya una población que interesaba a cientos de colonos,comerciantes y artesanos que llegaban para “hacer la América”.1901-1910 En la primera década del siglo XX, la principalproducción en la región de San Francisco era la que surgía delas fecundas cosechas en sus campos. Con el paso de los años, enel desarrollo de la economía sanfrancisqueña se sumó a laagricultura, la ganadería y en el pueblo fueron desarrollándoselos comercios y las industrias, generando un interesante polo deatracción para miles de inmigrantes y argentinos que fueroncimentando la ciudad actual. El 13 de enero de 1902 el Gobiernode la Provincia convoca a elecciones en San Francisco. Se votóel 16 de febrero para elegir seis concejales e intendente. En elcomicio resultó elegido intendente José Devoto y concejalesAntonio Castellano, Andrés Fornero, Federico Iturraspe Cabot,José Quintana Alcorta, Bernardo Alberione y Bernardo J.Bertello, hasta 1905.Este año también se creó el Juzgado de Paz Letrado. En estaadministración fue mejorado el servicio de alumbrado público,reemplazándose el que se efectuaba con lámparas de kerosén porel de lámparas de alcohol.El 30 de octubre de 1906 se concedió a Boero Hermanos yLanfranchi la autorización para establecer en San Francisco unausina para producir luz y fuerza, cuyas instalaciones y líneaspodían extenderlas a cualquier punto del departamento San Justo.Se conectaron los primeros teléfonos.1911-1920 En esta década -más precisamente en 1915- SanFrancisco fue declarada ciudad.1921-1930 Fue en esta década (1928) que se fundó el CentroComercial, Industrial y de la Propiedad, entidad que, junto aempeñosos vecinos y autoridades, ha sido desde entonces entegestor e impulsor de numerosas obras que se desarrollaron enfavor de la ciudad. El 1 de mayo de 1923 se inaugura el mercadomunicipal.1931-1940 Década marcada por la actividad cerealera. El 17 denoviembre de 1935 se efectuó la elección municipal que diovencedor al radical Raúl G. Villafañe quien asume el 1 de mayode 1936.1941-1950 Fue en esta década, que llegó el agua corriente a SanFrancisco y la ciudad se vinculó por la ruta nacional 19 con lasciudades de Santa Fe y Córdoba. En 1941 un censo indicó que laciudad tenía 27.395 habitantes y en 1942 que el índice dedesocupación en la ciudad era del 4,73%. Es en 1943 que a raíz

del golpe de estado del 4 de junio, el intendente Savino asumióel día 5 como comisionado. Otro censo en 1947 afirma que lapoblación de San Francisco era de 25.816 habitantes.1951-1960 En las elecciones del 15 de noviembre de 1951 triunfóMiguel Visconti, sobre el radical Atilio Oldrino y el demócrataEugenio Odette, y asume la intendencia el 30 de junio del añosiguiente. En las elecciones municipales de 1954 Visconti fuereelecto ante el radical Juan Fassi por una diferencia de 1.600votos. Asume el 23 de junio de 1955 y gobierna hasta el 23 deseptiembre, fecha en que asumió el suboficial Alejandro Golbert.En 1958 Asume la intendencia Guillermo José Peretti y seinaugura la agencia del INTA.1961-1970 Conseguido el levantamiento de las vías del antiguoFerrocarril Central Córdoba que pasaban por el centro de laciudad, las autoridades municipales con el apoyo de la poblacióny sus entidades representativas, consiguieron la cesión de esosterrenos para la construcción del Centro Cívico y Comercial quecomenzó a delinearse en los años ´60 y con ello, el centro de laciudad se modernizó y cambió su fisonomía.1971-1980 El 24 de marzo de 1976 se produjo el golpe de Estado yPlanells fue desplazado de su función. En 1980 el censo revelóque la ciudad tenía 52.005 habitantes.1981-1990 En 1982 se inaugura la nueva catedral. El 12 dediciembre del año siguiente asume la intendencia Juan RicardoCornaglia. En 1987, el 6 de septiembre, se realizaron eleccionesen que triunfó el justicialismo y, el 12 de diciembre, asumió laintendencia Jorge Luis Bucco.1991-1999 Las construcciones del centro de la ciudad son unmojón en la llanura que nos circunda, mientras el ejido urbanose va extendiendo lentamente, avanzando con barrios allá dondeen los comienzos de la historia sanfrancisqueña, los colonosaraban y sembraban. En 1991 Se habilitó la planta depuradora delíquidos cloacales y se municipalizó el servicio de aguapotable.2007-2011 Gana la intendencia de al ciudad el Señor MartínLlaryola, quién comienza a realizar un serie de ingentesesfuerzos para lograr transformar a San Francisco en lareferencia regional obligada del desarrollo sustentable y lapreservación medioambiental. Es así que en este momento se estátrabajando en la creación de Instituto Regional deInvestigación, Capacitación y Servicios para el DesarrolloSostenible en conjunto con la Universidad Tecnológica NacionalRegional San Francisco y el Ministerio de Ciencia, Tecnología eInnovación Productiva de la Nación, la adecuación normativalocal, la capacitación, la creación de parques y el plan paratratamiento integral de residuos sólidos urbanos, residuospeligrosos y patógenos al que estamos haciendo referencia,proyecto de fundamental importancia para una gestión que nopuede dejar de preocuparse por las casi 80 toneladas diarias deresiduos que día a día se queman en el basural a cielo abierto.

Calidad del Recurso Suelo y Subsuelo. Geología yGeomorfologíaAmbientes GeomorfológicosMapa 1_ Ambientes GeomorfológicosFuente: Los Suelos. Agencia Córdoba AmbienteC - Altos de MorterosExtensa planicie con pendiente regional hacia el Este queno supera el 0,5%, ubicada en el ángulo Noreste de laProvincia, que se extiende hacia la provincia de Santa Fe.Está constituida por materiales loéssicos franco limosos ysuelos en general moderadamente bien drenados acorde conlas características muy planas del relieve, con la capafreática fluctuante próxima a la superficie. Esta planicieestá surcada por vías de escurrimiento subparalelasorientadas hacia el Este, donde los suelos presentancondiciones de hidromorfismo más acentuado que en laslomas y son frecuentes las cementaciones y subsuelosdensos de arcilla dentro del metro de profundidad. Este

ambiente está separado abruptamente de la depresión fluvio- lacustre del Mar de Ansenuza por una falla profunda queconformó este bloque elevado y basculado hacia el Este.Clases de Capacidad de uso de las tierras de CórdobaMapa 2_ Clases de Capacidad de uso de las tierras deCórdobaLa localidad de San Francisco corresponde a suelos ClaseII. Son suelos con algunas limitaciones que exigenprácticas simples de manejo y conservación de fácilaplicación. Son adecuados para agricultura, pasturas yforestación.

Áreas Ecológicas Homogéneas de CórdobaMapa 3_ Áreas Ecológicas Homogéneas de CórdobaCorresponde a la localidad de interés la Zona 6. Comprendeel área subhúmeda Centro-Este, con ligera deficiencia deagua (> 100 mm) y sin invierno térmico. Es una zona planay de lomadas suavemente onduladas, siendo los suelosdominantes Molisoles con inclusiones de salino-alcalinossódicos, desarrollados sobre materiales franco-limosos.ClimaLas características del régimen térmico de la provincia deCórdoba están determinadas por las temperaturas del mesmás cálido (Mapa 4), del mes más frío (Mapa 5) y suamplitud térmica anual (Mapa 6).

Fuente: Los Suelos. Agencia Córdoba AmbienteRégimen hídricoLa aptitud agrícola y ganadera de un lugar depende no sólode la cantidad anual de lluvias sino también de las épocasdel año en que normalmente ellas ocurren. Si se deseacaracterizar un clima desde el punto de vista hídrico debeconsiderarse no solo la lluvia anual sino también, como se

distribuye la misma durante el curso del año. La forma derepartirse la lluvia anual en los 12 meses, recibe elnombre de régimen pluviométrico. En la provincia deCórdoba, las lluvias son abundantes desde mediada laprimavera hasta mediado el otoño; el semestre frío, encambio, acusa escasas precipitaciones. Este régimen, porsus características, se denomina monzónico, a pesar de queen el país no soplan vientos monzones.Los montos anuales de la precipitación se presentan en elMapa 7. Puede apreciarse un gradiente Este- Oeste desdemás de 900 milímetros en la porción oriental delterritorio a menos de 600 milímetros en los límites con LaRioja.La precipitación es el elemento del clima habitualmenteconsiderado en relación con la marcha de los cultivos,pero resulta más adecuado considerar la humedad del suelo,pues allí es donde se acumula el agua utilizada por lasraíces de las plantas. Además, iguales cantidades deprecipitación tienen distinto efecto según el estadovegetativo de la planta, época del año y características yhumedad inicial del suelo. Se ha comprobado que losrendimientos de los cultivos muestran una correlación másestrecha con la humedad del suelo y con los componentesdel balance hídrico que con los milímetros deprecipitación.Fuente: Los Suelos. Agencia Córdoba Ambiente

Uno de los principales componentes del balance hídrico loconstituye la evapotranspiración. Esta puede ser definidacomo la cantidad de agua que evapora el suelo y transpiranlas plantas bajo determinadas condiciones atmosféricas yde humedad edáfica. En este proceso se distinguen dostipos de evapotranspiración: la potencial y la real. Lapotencial ocurre cuando la humedad edáfica se encuentra enel punto de capacidad de campo y el suelo se encuentratotalmente cubierto por una vegetación herbácea de bajaaltura. Cuando alguna o ambas de las condicionesprecedentes no están presentes se produce laevapotranspiración real. En la provincia de Córdoba, laevapotranspiración potencial estimada por el método dePenman (1948) fluctúa entre los 880 y los 1080 milímetrosanuales (Mapa 8). La evapotranspiración real, estimada através del balance hídrico, varía entre los 640 y los 800milímetros anuales (Mapa 9).Como resultado de la diferencia entre ambasevapotranspiraciones se obtiene a la deficiencia hídrica.Esta adquiere valores anuales de unos 80 milímetros en elárea de Marcos Juárez y asciende hasta los 480 milímetrosen Villa Dolores (Mapa 10).Fuente: Los Suelos. Agencia Córdoba Ambiente

En el Gráfico 1 se presentan las temperaturas y lasprecipitaciones medias mensuales de la localidadconsignada, San Francisco. La temperatura estival,representada por el valor térmico de enero es de 26,9°C yla temperatura invernal (julio) posee un valor de 10,4°C.Dichos valores térmicos y la amplitud anual (6,5°C) soncaracterísticos de una localidad con clima templado. Laacumulación de grados-días, como expresión de lasdisponibilidades calóricas para el crecimiento vegetalalcanza a 2810 grados-días. Las heladas ocurren todos losaños con fecha media de ocurrencia el 31 de mayo, para lasprimeras heladas y el 4 de septiembre para las últimasheladas. El período medio libre de heladas es de 269 días.Gráfico 1El Gráfico 2 presenta el balance hídrico climático en ellugar consignado (San Francisco). Cabe destacar lasvariaciones estacionales de la precipitación, laevapotranspiración potencial y real demarcándose períodosde deficiencia entre julio y noviembre. Los excesos yequilibrios hídricos se registran entre diciembre y junio.Los porcentajes de distribución estacional de las lluviasson los siguientes: Verano (DEF): 42%, Otoño (MAM): 26%,Invierno (JJA): 7% y Primavera (SON): 25%. Estadistribución pluviométrica es característica de un régimenmonzónico.

Gráfico 2Fuente: Los Suelos. Agencia Córdoba Ambiente

2- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUALLa creación de nuevos barrios, la ampliación de loteos yconstrucciones en los ya existentes dan indicios de que latendencia de crecimiento de población no se ha detenido y comoconsecuencia directa se verifica un aumento en la demanda deservicios públicos, sin poder responder correctamente a losmismos. Es por ello que en la actualidad el tratamiento deresiduos sólidos domiciliarios constituye juntamente con eltratamiento de residuos patológicos y peligrosos, una de lasgrandes preocupaciones del municipio. La recolección de residuossólidos urbanos se realiza diariamente y se recoge 30.000toneladas anuales que son vertidas a cielo abierto y luegoquemadas por incendios intencionales o no.Es el tráfico y el destino final de nuestros residuos unapreocupación constante, y es nuestra intención mejorar lacalidad de vida de todos los vecinos de la ciudad y la región,optimizar la prestación del servicio y sin lugar a dudascolaborar con la protección del medio ambiente.La situación ambiental que nos aqueja se grafica en lassiguientes tablas:HabitantesTonelajeComposición Toneladas/díaToneladas/mesdiario Inorg Org Inorg Org. Inorg Org.. . ..70.000 80 50% 50% 40 40 1.217 1.217RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSToneladas/añoInorg.14.600Org.14.600Empresasgeneradoras depeligrososTonelaje diarioEmpresas generadoras depatógenosTonelajediario400 10 400 camas 1RESIDUOS PELIGROSOS Y PATÓGENOS3- JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto parte de la realidad incontrastable de que elmunicipio recoge los residuos de manera regular y los depositaen el basural a cielo abierto y de que ese es el límiteeconómico que tiene en lo que hace a la resolución de laproblemática.El proyecto se basa en la necesidad de la generación de unaunidad de negocios entorno al tratamiento final de los residuossólidos domiciliarios, peligrosos y patológicos, unidad denegocios que oportunamente se otorgará, de acuerdo a losprocedimientos establecidos por el municipio, a una empresaprivada para su administración y manejo.

4- OBJETIVOSObjetivo generalConstruir y consolidar el programa municipal San FranciscoSustentable, que mejore las condiciones calidad de vida de losciudadanos a través de la protección del ambiente; la reducciónde la cantidad de residuos que se generan, la recuperación yreutilización de lo reciclable, la eliminación del basural acielo abierto, la disposición adecuada de lo irrecuperable y unprograma de inclusión social.Objetivos específicos• Regular la generación, manipulación, transporte,tratamiento y disposición final de las distintas categorías deresiduos, desechos o desperdicios sólidos urbanos convencionalesy no convencionales en la ciudad de San Francisco.• Promover la utilización de las tecnologías más adecuadasdesde el punto de vista ambiental, que tiendan a larecuperación, reciclaje y revalorización de los residuos.• Recuperar totalmente los reciclables y su reutilizacióncomo insumos para la industria: Plásticos. Vidrios. Metales no ferrosos. Metales ferrosos. Papel, cartón, Maderas. Otros…• Reducir las emisiones de metano generadas durante ladescomposición de los residuos orgánicos en el basural a cieloabierto, a través de la gestión integral de los Residuos SólidosUrbanos.• Lograr el aprovechamiento energético del biogás generadoen los biodigestores (temperatura, grado de agitación yhomogenización, etc.). El gas remanente podrá utilizarse paracalefacción, combustible doméstico o vehicular, o para lageneración corriente eléctrica.• Obtener Humus por Lumbricultura. Refinado. Maduración. Molido. Embalado.• Tratar mediante termodestrucción pirolítica los patógenos,peligrosos e irrecuperables.• Vitrificar las cenizas residuales para generar arenassintéticas, útiles como insumos para la construcción.• Educar y concienciar, a los operadores del sistema y a lacomunidad en general sobre la problemática de los residuos, ymovilizar a cada uno de los actores sociales a asumir un rolprotagónico activo en la solución de los mismos.

5- RESULTADOS ESPERADOSConstituyen los Componentes del Proyecto, es decir, losservicios o productos que esperamos obtener a lo largo de laetapa de ejecución, y que nos permitirán alcanzar el ObjetivoGeneral y los Específicos.Ellos son:1. Capacitación, Concienciación y sensibilización de lapoblación2. Sistema de Gestión Integral de Residuos convencionales yno convencionales.1- Componente: Capacitación, Concienciación ysensibilización de la poblaciónEste Componente pretende lograr el resultado referido aprogramas de educación que capaciten, concienticen ysensibilicen a los prestadores involucrados en las distintasetapas de la manipulación, transporte y tratamiento de residuos,así como a la comunidad en general sobre la problemática de losresiduos, y movilice a cada uno de los actores sociales a asumirun rol protagónico activo en la solución de los mismos.2- Componente: Sistema de Gestión Integral de residuosconvencionales y no convencionalesEl objetivo fundamental de este Componente es lograr el mínimovolumen posible de residuos en el vertedero; se impone entoncesque se recupere el mayor volumen de materiales que lo componen ydirigir estos hacia otros destinos para que sean reciclados.El logro de este resultado implicará para el Proyecto alcanzarlos Objetivos Específicos, referidos a una regulación en lageneración, manipulación, transporte, tratamiento y disposiciónfinal de las distintas categorías de residuos, desechos odesperdicios sólidos urbanos; la reducción de la cantidad deresiduos generados, minimizando los potenciales riesgos detratamiento, transporte y disposición final de los residuos y lautilización de las tecnologías más adecuadas desde el punto devista ambiental, que tiendan a la recuperación, reciclaje yrevalorización de los residuos. Se pretenden reducir lasemisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI´s) a la atmósfera,disminuir la generación de lixiviados que contaminan el suelo ylas aguas subterráneas y superficiales. Se deberá utilizar elbiogás como fuente de energía renovable, contribuyendo de estaforma al desarrollo sostenible y la sustitución del uso defertilizantes químicos por productos orgánicos derivados delcompostaje y la biometanización.

6- ACTIVIDADESComponente: Capacitación, Concienciación y sensibilizaciónde la población1. Educación en las escuelasObjetivos:• Brindar herramientas de formación que apunten a promoverlos conocimientos necesarios sobre la problemática ambiental yla importancia de la participación cívica en el diseño de laspolíticas públicas de control y gestión impulsadas desde elmunicipio.• Desarrollar acciones conjuntas tendientes a lograr unamejor calidad de vida.• Implementar campañas para las escuelas a través detalleres, charlas y juegos.2. Educación en los barrios.Objetivos:• Promover la participación la participación de los vecinosa través de talleres, charlas y diferentes campañas casa porcasa.• Garantizar la participación de la comunidad.• Facilitar la consolidación y el desarrollo de nuevosámbitos ciudadanos en la casa de la cultura de cada barrio,donde los vecinos puedan resolver sus problemáticas con un claroconocimiento de las prioridades e intereses de cada sector.• Elaborar programas para el logro de los objetivosplanteados, según las necesidades de los habitantes de cadabarrio: Ciudad limpia, Prevención y revalorización.• Comprometer a los centros vecinales en esta tarea.3. Educación en el sector productivo y de serviciosObjetivos:• Asesorar a cerca de la optimización de los procesostecnológicos, relacionados con el ciclo de vida de los residuos.• Promover la capacitación en la práctica (en servicio) alpersonal de grandes generadores y operadores, sobre tecnologíasen el ciclo de vida de los residuos.• Difundir las normativas vigentes, sus alcances y elimpacto biofísico y sociocultural de los residuos.• Dar a conocer y entrenar en medidas de protección,seguridad, control, fiscalización relacionadas con los procesostecnológicos de los residuos.4. Comunicación y PublicidadObjetivos:Lograr un circuito fluido de comunicación entre el municipio ylos habitantes contemplando los siguientes puntos:

• Difusión del servicio: divulgación de horarios,frecuencias, y modalidades de cada servicio.• Difusión de la normativa vigente: disposición transitoriade los residuos, horarios establecidos para el lavado y barridode veredas, manutención del estado de higiene de la vía públicay de terrenos baldíos, distancia del cordón en elestacionamiento de automóviles y otras normas consideradassustantivas.• Atención al usuario: recepción y gestión de reclamos,información a cerca de las modalidades para su expresión,difusión de consejos para el mejoramiento de la calidad urbana.• Recolección diferenciada. Separación de los distintostipos de residuos en cada domicilio.• Revalorización de los residuos sólidos urbanos.• San Francisco Sustentable.Componente: Sistema de Gestión Integral de Residuosconvencionales y no convencionales1- Servicio de Higiene UrbanaSerán objeto del servicio de higiene urbana los residuos sólidosconvencionales de dominio privado municipal que no superen los30 kg. de peso por envase individual y que no excedan los 100kg. o 0.20 m3 por recogida para viviendas individuales y los 200kg. o 0.40 m3 para edificios de propiedad horizontal oinstituciones privadas. Están incluidos en este servicio losresiduos no domiciliarios públicos (barrido, papeleros, etc.).Quedan excluidos de este servicio los residuos voluminosos.Este servicio comprende la recolección, transporte, tratamientoy disposición final de los residuos (domiciliarios, orgánicoscompostables y no compostables reciclables, residuos nodomiciliarios públicos, residuos de origen institucional y losprovenientes de establecimientos industriales que no deriven delos procesos productivos y no sean considerados peligrosos,residuos voluminosos, restos de obras y demoliciones).2- Acopio Transitorio, Tratamiento y disposición finalEn la localidad de San Francisco se instalará una Planta deTratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos, peligrosos ypatógenos que recibirá diariamente 80 toneladas de RSUprovenientes de la ciudad homónima, 10 toneladas de peligrosos y1 tonelada de patógenos, con el correr de dos años y elcumplimiento del programa, se sumarán, si así lo permite laciudadanía las ciudades vecinas.Descripción del proceso:• Recepción de los RSU.• Separación de las corrientes de residuos,acondicionamiento y acopio.

• Según sus características, los residuos orgánicos serántratados en digestores anaeróbicos.• Metanización: La materia orgánica es degradada de maneraanaeróbica en los biodigestores, donde se produce un gas con 50-60 % de metano, un sólido orgánico y un efluente líquido. Elbiogás recolectado se somete a un proceso de purificacióndurante el cual se eliminan gases indeseables (vapor de agua,dióxido de carbono y trazas de otros gases, como sulfuros). Deesta forma se aumenta la concentración de metano y su capacidadcalorífica. Un porcentaje se utilizará como combustible en laplanta y para mantener las condiciones necesarias para el buenfuncionamiento del digestor.• Obtención de humus en lumbricario de lombricescalifornianas.• Termodestrucción de los residuos no reciclables,peligrosos y Patológicos.• Vitrificado de las cenizas obtenidas del procesopirolítico de termodestrucción.Objetivos:Económicos:• Generar empleo genuino.• Promover la actividad por medio de las industrias queutilizan estos materiales como insumos.• Reducir los costos por disminución de los volúmenesevacuados en el sitio de disposición final.Ambientales:• Erradicar nuestro basural a cielo abierto.• Disponer de espacio de propiedad municipal para el acopiotransitorio de los materiales reciclables, el tratamiento de losresiduos orgánicos compostables, y la creación del viveromunicipal.• Disminuir los volúmenes de residuos enterrados en losrellenos sanitarios.• Concientizar a cerca de la problemática ambiental paragenerar hábitos ambientalmente sustentables para la comunidad.Sociales:• Mejorar la calidad de vida de los beneficiarios y susfamilias.• Promover un proyecto de desarrollo comunitario generandouna articulación y compromiso con las instituciones yorganizaciones sociales de la zona.Esta estructura se expresará en un predio de aproximadamentediez hectáreas, con cerco olímpico perimetral y portón deacceso. En su interior se dispondrá de un galpón de 200 m2 dondese instalarán las maquinarias necesarias para realizar losdistintos tratamientos a los residuos. En este galpón, sepreverá un área para el acopio del material ya seleccionado y

acondicionado, que no sea posible conservarlo en el exterior.Dispondrá también instalaciones sanitarias para el personal quetrabaja en la planta y de una pequeña oficina administrativa quepermita su gestión.En el exterior se dispondrá de una batería de boxes que permitanel acopio ordenado de los distintos materiales tales como:chatarras, vidrios, plásticos, etc.También se dispondrá de un área para el compostaje del materialorgánico. Espacio que deberá ser dimensionado según el volumende residuos que se trate por mes. Dicho tratamiento se realizarápor medio de lombrices californianas, con el objeto de lograr unmaterial de excelente calidad. Se realizará directamente entierra para ocupar menos espacio y reducir costos.La permanencia del material orgánico será no menor a dos o tresmeses, con el objeto de obtener un buen material y correctamenteestabilizado y luego será intervenido con lombrices.Los restos de poda, serán molidos con chipeadora hasta ramas ytroncos de un diámetro de 10 cm. Las ramas y troncos mayores aeste diámetro serán separados y trozados para ser utilizadoscomo leña por los vecinos que la soliciten en el municipio.El material molido será empleado, en el tratamiento del residuosólido orgánico domiciliario mezclándose con ellos, en laconfección del compostaje. Además, se ofrecerá dicho material alas fábricas de ladrillos existentes en la zona.CronogramaCronogramaEducación en Escuelas Meses 2 a 5Educación en Barrios Meses 2 a 5Educación sectoresMeses 3 a 5económicosComunicación y Publicidad Meses 1 a 5Habilitaciones eMes 1Inscripciones.Acreditación en el Fondo Meses 1 a 5Argentino de Carbono.Estudio impacto ambiental. Meses 1 a 3 y 13 a 24Caracterización de losMes 1residuos.Acondicionamiento de Planta. Meses 1 a 2Adecuación deMeses 1 a 2infraestructurapreexistente.Construcción enfermería y Meses 2 a 3atención sanitaria.Cintas autoelevadoras y de Meses 2 a 5clasificación.Prensas de Acondicionamiento Meses 2a 5inorgánicosTriturador de residuosMes 6orgánicos.Digestores (10 unidades) Meses 4 a 12Laboratorio de Calidad Mes 3Autoelevadores y maquinarias Mes 3a fines.

Carros de transporteMeses 3 a 4inorgánicos.Selección y capacitación del Meses 2 a 24personal.Pavimentación de calles Meses 7 a 9interioresPlaya de operaciones yMeses 5 a 7maniobraLumbricario Meses 7 a 24Adecuación de hornoMeses 11 a 20pirolítico (ResiduosPatológicos)Construcción de sala de Meses 10 a 12exposición y laboratoriodidácticoAutoclave Meses 11 a 17Horno de Vitrificado Meses 13 a 247- Monitoreo y SeguimientoLa Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentableconjuntamente con la Universidad Tecnológica Nacional RegionalSan Francisco y la Municipalidad de San Francisco, serán losresponsables del monitoreo y seguimiento a través de unCoordinador designado de común acuerdo entre las partes. ElCoordinador tendrá a su cargo la administración de los datosobtenidos a fin de cotejarlos con los Indicadores del Proyecto.Asimismo, juntamente con los organismos ejecutores, tomarán lasmedidas necesarias para adecuar los mismos a la realidadcambiante y a factores externos ajenos al alcance del Proyecto.Presentación de Informes Parciales e Informe Final:Se elevará un Primer Informe Parcial al Mes 6 del Proyecto en elque se incluirán los avances obtenidos hasta el momento, asícomo los desafíos pendientes y las modificaciones necesarias anivel de Actividades y/o Componentes del Marco Lógico,justificando en cada caso los motivos de su adecuación, tomandoespecialmente en cuenta los procesos de desarrollo general.Se elaborará un Segundo Informe Parcial al Mes 12 del Proyecto,en el cual se priorizarán los Resultados obtenidos a nivel deComponentes y su correlación con los Objetivos Específicos,Objetivos Generales y con las prioridades generales dedesarrollo considerando explícitamente la contribución a losobjetivos planteados por la Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable de la Nación.Se elaborará el Informe Final del Proyecto durante el Mes 24desde el inicio de la etapa de ejecución.8- ADECUACIÓN A LOS OBJETIVOS GENERALES DEDESARROLLOEl Gobierno Nacional estableció en el año 2005 y a través de laSecretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la EstrategiaNacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

(GIRSU). El presente Proyecto, denominado Planta de TratamientoIntegral de Residuos Sólidos Urbano, Peligrosos y Patológicos dela Ciudad de San Francisco ha basado en sus principios laestrategia de actuación, mediante la consideración de objetivosdeseables para la ciudad de San Francisco. Tanto la preservaciónde la salud pública, la preservación del ambiente, y ladisposición sostenible de los residuos generados constituyenmetas de desarrollo que se esperan alcanzar a la finalizacióndel mismo.El Proyecto considera especialmente la necesidad de articular unSistema de Gestión Integral de RSU con acciones deconcientización a la comunidad, a través de la educación ycapacitación de la población para promover su activaparticipación e involucramiento con los objetivos del Proyecto.Ello implica atender las prioridades de prevención de losefectos negativos provenientes de la deficiente gestión de RSU,que pueden afectar la salud y la calidad de vida de losindividuos. La eliminación del basural a cielo abierto (BCA) seorienta directamente a la erradicación paulatina deasentamientos precarios alrededor del mismo, quienes son los másvulnerables a las consecuencias nocivas de eventuales incendiosy la contaminación ambiental.En consonancia con la GIRSU, el Proyecto contempla la mejora dela disposición final de RSU, un máximo aprovechamiento yvalorización de los Residuos Sólidos, la selección en origen ydestino, la seguridad en el transporte, y la utilización detecnología para el tratamiento de los RSU.La implantación de un Sistema de Gestión Integral de RSU en laciudad de San Francisco constituye la primera estrategiaintegrada entre Municipalidad, Escuelas, Gobierno Nacional ypoblación en general, incluyendo habitantes particulares yempresas. En este sentido, es innovador como estrategia decambio cultural tendiente a llevar a cabo una vida amigable conel medio ambiente.9- IMPACTOEl Proyecto tendrá un impacto ambiental, social y económico.Nivel Ambiental• Se reducen las emisiones de Gases de Efecto Invernadero(GEI´s) a la atmósfera.• Disminuye la generación de lixiviados que contaminan elsuelo y las aguas subterráneas y superficiales.• Se utilizará el biogás como fuente de energía renovable,contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible.• Sustitución del uso de fertilizantes químicos porproductos orgánicos derivados del compostaje y labiometanización.• Se eliminan las quemas a cielo abiertoNivel Social

• Creación de nuevas fuentes de trabajo en la planta ydebido a actividades relacionadas con el proyecto.• Mejorarán las condiciones de trabajo de las personas querealizan tareas informales de recolección y separación deresiduos.• Se reducirán los riesgos de contraer enfermedades porvectores relacionados a la presencia de residuos en el basural.• Disminuirán los malos olores.Nivel Económico• Revalorización de los Residuos Sólidos Urbanos.• Generación de sistemas sustentables, como centros deprocesamiento o reciclado de material inorgánico.• La utilización del biogás permitirá reducir los costos delconsumo energético de la Planta.• La minimización de los volúmenes de residuos reducirá elcosto de disposición final.• Una Evaluación de Impacto Ambiental, en el marco de la leyvigente en la materia, permitirá la correcta identificación y unanálisis completo de los impactos del proyecto.Se tendrán encuenta medidas de mitigación y/o corrección, que garanticen unaadecuada protección del ambiente y de la salud de la comunidad.Cuantificación del ImpactoCantidadPorcentajePoblación beneficiada 70.000 personas 100%Calidad de vida de los 70.000 personas 100%habitantes de San FranciscoTn. recolectadas 80 toneladas diarias -Material inorgánicorecuperado32 toneladas 40% del total deltoneladas recolectadoMaterial orgánico Para lombricultura Aún no estimado.Participación de lapoblación en la gestión delos RSUAún no cuantificada pero síestimada en virtud de lasexpectativas de logro de losIndicadores del Propósito Cy del Componente1%Concientización de lapoblación en el cuidado delmedio ambienteMano de obra empleada endiversas tareasPosibilidades deactividades lucrativas paracirujas o personas ensituación de calle quepuedan vender los RSUreciclables o reutilizables(vidrio, plástico, cartón ypapel, y metales)Servicios asociados alProyectoConcientizaciónAprox. 7.000 personascapacitadas.70 personas involucradas yempleadasAún no cuantificada10% del total de lapoblación0,01 % del total dela población70 del total de laspersonas dedicadas alcirujeo o personas ensituación de calle.Compostaje para fábrica de ladrillosLeña para ser entregada a los habitantes.Vivero Municipal

ANEXO I

RESUMEN EJECUTIVOLógica de IntervenciónFIN DEL PROYECTOAumentar lasustentabilidad de laciudad de San FranciscoConstruir y consolidar el programamunicipal San Francisco Sustentable,que mejore las condiciones calidadde vida de los ciudadanos a travésde la protección del ambiente; larecuperación y reutilización de loreciclable, la eliminación delbasural a cielo abierto y ladisposición adecuada de loirrecuperable.PROPÓSITO DEL PROYECTOGestión integral deresiduosMATRIZ DE MARCO LÓGICOINDICADORES VERIFICACIÒN SUPUESTOS NECESARIOS1- La percepción socialsobre la gestión de residuosconvencionales y noconvencionales para laprotección del ambiente enla ciudad.Registra una mejora de almenos un 60% al mes 12 delProyecto.2- Tratamiento y Disposiciónfinal de residuosconvencionales y noconvencionales.El basural a cielo abiertoha sido eliminado al mes 8del Proyecto y reemplazadopor el nuevo sistema.1- Aumento de la Tasa dereciclado de residuos en un20% en el año base, en un40% a fines del año 2009, enun 60% a 12/2010 y en un 80%a 12/2011.2- Incremento delTratamiento y Disposiciónfinal de lo irrecuperable enun 20% en el año base, en un40% a fines del año 2009, enun 60% a 12/2010 y en un 80%a 12/2011.Encuestas realizadassemestralmente.Inspecciones in situ.Reportes e informestécnicos.Inspecciones in situ.Reportes e informestécnicos.Inspecciones in situ.Reportes e informestécnicos.Financiamiento parcialsolicitado a la Secretaría deAmbiente y DesarrolloSustentable.Financiamiento parcialsolicitado a la Secretaría deAmbiente y DesarrolloSustentable.

Productos/Servicios/ResultadosComponente:Capacitación, Concienciación ysensibilización de la poblaciónEducación en las escuelasEducación en los barrios.Educación en el sectorproductivo y deservicios1- Porcentaje de logro delos objetivos propuestospara cada una de lasacciones de capacitación, enlas escuelas, barrios ysector económico.Se espera que el grado delogro de dichos objetivossuperen al menos un 50% deltotal de los mismos al mes24 del Proyecto para lasacciones de Educación.Documentación queacredite las acciones decapacitaciónRegistros de personascapacitadasInformes.Comunicación y publicidad2- Nivel de logro de losobjetivos establecidos paracomunicación y publicidad.Se espera que el grado delogro de dichos objetivossuperen al menos un 50% deltotal de los mismos al Mes 8del Proyecto para lasacciones de Educación.Documentación queacredite las acciones decomunicaciónVerificación de mediosde comunicación ypublicidadFinanciamiento parcialsolicitado a la Secretaría deAmbiente y DesarrolloSustentable.3- Grado de satisfacción dela población de SanFrancisco en relación a lagestión de ResiduosSe espera que el nivel desatisfacción haya aumentadoal menos un 30% al mes 8 delProyecto.Encuestas realizadasComponente:Sistema de Gestión Integral deresiduos convencionales y noconvencionalesRegular la generación, manipulación,1- Adecuación de lanormativa municipal sobremedio ambiente.Se ha armonizado y adecuadola totalidad de la normativamunicipal en materia de RSU,residuos peligrosos,Documentación normativaintegrada porOrdenanzas, Resolucionesy otras disposiciones deámbito municipal.

transporte, tratamiento ydisposición final de las distintascategorías de residuos, desechos odesperdicios sólidos urbanosconvencionales y no convencionalesen la ciudad de San Francisco.patológicos, estudiosambientales al mes 5 delProyecto.Promover la utilización de lastecnologías más adecuadas desde elpunto de vista ambiental, quetiendan a la recuperación, reciclajey revalorización de los residuos.Tratamiento y reciclado de residuosconvencionales y no convencionales1- Tipo de equipamientoutilizado en el tratamientode residuos.Contar a los 24 meses con unHorno pirolítico contratamiento de efluentesgaseosos y líquidos y unHorno de vitrificado decenizas y residuospeligrosos.Contar a los 8 meses con unaplanta de segregación yclasificación. Agrumadoras yprensas hidráulicas.Triturador de orgánicos.Contar a los 12 meses conuna batería de biodigestoresanaeróbicos y Lumbricario.1- Cantidad de Residuosirrecuperable dispuestoadecuadamente en vertederobajo tierra.2- Cantidad de RSUrecuperados para sureciclado.3- Tasa de reciclado deresiduos de envases devidrio.4- Tasa de reciclado deresiduos de papel-cartón.5- Tasa de reciclado deresiduos de plástico6- Tasa de reciclado deresiduos chatarra.7- Cantidad de residuosExistencia fehaciente dela tecnología en laplanta de tratamiento dela localidad de SanFrancisco.Inspección in situ.Registros de tonelajesdispuestos en vertedero.Documentación yregistros deporcentuales en relaciónal tonelaje total.Financiamiento parcialsolicitado a la Secretaría deAmbiente y DesarrolloSustentable.

peligrosos y patógenostratados

ACTIVIDADESEducación en:EscuelasBarriosSectores económicosComunicación y PublicidadAcopio Transitorio, Tratamiento y disposiciónfinalPlanta de clasificación de residuosCostos de inversiónAcopio Transitorio, Tratamiento y disposiciónfinalPlanta de clasificación de residuosCostos de funcionamientoRECURSOSCapacitación/CampañasCerco olímpico perimetral.Movimiento de suelosCabina de ingresoControl de ingreso/portón deacceso doble hoja.Ofic/Laborat/Pañol/VestuariosCalles-Solados-ForestaciónEnfermeríaInstalaciones deElectricidad e Iluminación,Agua (Cloacal y Pluvial),GasConstrucción edilicia:GalpónCintas transportadores(5)Tractor con palaBáscula -Camiones/ProductosPlataforma de trabajo (2)Trituradora orgánicosEnfardadora papelEnfardadora plásticosEnfardadora latasCompresorMoledora de vidriosLavadora de vidriosChipeadoraHidrolavadoraEmbolsadora de humusRodado - Pick UpAutoelevadorCargador digestores (2)Equipos laboratorioCarros de transporte (50)Digestores (20)Horno PirolíticoHorno de VitrificadoMontaje e ImprevistosVigilanciaSeguros ARTSeguros generalesGastos de mantenimientoGastos operativos de PlantaSueldos y c.soc.PlantaElectricidadCombustiblesSueldos y c.soc.PlantaTeléfono oficina y NextelServicios VariosSegurosViáticos y Gs.Gs.ImprevistosAlquiler de Oficina

Descripción de los IndicadoresLa percepción social sobre la gestión de residuosconvencionales y no convencionales para la protección delambiente en la ciudad.Descripción: mide si la percepción social sobre lagestión de Residuos y su contribución a la proteccióndel medio ambiente en la ciudad al momento de sumedición es óptima o no.Unidad de medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Meta del Proyecto.Alcance del Indicador: la percepción social de loshabitantes de la ciudad de San Francisco sobre lagestión de Residuos en relación a la protección delmedio ambiente, la mejora de la calidad de vida ysalud de la población.Limitación del Indicador: no mide la eficiencia delsistema de gestión, ni la gestión municipal enrelación a la prestación de servicios públicos engeneral. Tampoco mide la satisfacción social enrelación a la gestión de Residuos.Tratamiento y Disposición final de residuos convencionalesy no convencionales.Descripción: este indicador cualitativo permite medirel tipo de disposición final de los Residuosrecolectados en la ciudad de San Francisco.Unidad de medida: -Mide el grado de logro de: Meta del ProyectoAlcance del Indicador: mide la tipología dedisposición final de Residuos, distinguiendo entreBasural a Cielo Abierto (BCA) o Vertedero.Limitación del Indicador:Aumento de la Tasa de reciclado de residuosDescripción: es medido en porcentaje siempre considerandoconstante la variable “Cantidad de RSU por habitantepor día”. Lo que se espera medir es el porcentaje deltonelaje total de RSU recolectado que es seleccionadoy recuperado para ser dispuesto hacia otros destinospara su reciclado. Se espera que este indicadoraumente a lo largo del Proyecto en un 20% en el añobase, en un 40% a fines del año 2009, en un 60% a12/2010 y en un 80% a 12/2011 del total de los RSUrelevados en la etapa de diagnóstico.

Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSUAlcance del Indicador: Abarca la totalidad de los RSULimitación del Indicador: No mide el nivel queefectivamente es reciclado o reutilizado.Línea de Base: 0% (considerando que en la actualidad noexiste selección de residuos para reciclado).Incremento del tratamiento y disposición final de Residuosirrecuperable:Descripción: mide el porcentaje de Residuos no aptospara ser reciclados, porcentaje que son dispuestosadecuadamente en vertedero bajo tierra y se espera queeste indicador aumente a lo largo del Proyecto en un 20%en el año base, en un 40% a fines del año 2009, en un60% a 12/2010 y en un 80% a 12/2011 del total de los RSUrelevados en la etapa de diagnóstico. Contribuye allogro de un mínimo volumen posible de residuos envertedero.Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: la totalidad de residuos sólidosconvencionales de dominio privado municipal que nosuperen los 30Kg. de peso por envase individual y que noexcedan los 100 kg. o 0.20 m3 por cada recolección paraviviendas individuales y los 200 kg. o 0.40 m3 paraedificios de propiedad horizontal o institucionesprivadas. También se incluyen los residuos nodomiciliarios públicos (barrido, papeleros, etc.).Limitación del Indicador: se excluyen de la medición losresiduos voluminosos.Porcentaje de logro de los objetivos propuestos para cadauna de las acciones de capacitación, en las escuelas,barrios y sector económicoDescripción: mide el grado de logro de cada uno de losobjetivos propuestos del Componente Concientización,considerando que el Componente será satisfactorio sipermite una mayor participación activa.Unidad de medida: porcentaje (%).Mide el grado de logro de: Propósito C del Proyecto yComponente Concientización.Alcance del Indicador: Abarca la asistencia dehabitantes de la ciudad de San Francisco a las

actividades de capacitación, participación ciudadana encampañas, creación de espacios de debate y trabajo, ytodas aquellas acciones promovidas por el Componente.Limitación del Indicador: No abarca la participación dehabitantes de otras ciudades que eventualmente seaninvitadas a participar de las capacitaciones o campañas.Nivel de logro de los objetivos establecidos paracomunicación y publicidad:Descripción: este Indicador cualitativo medirá entérminos de afirmación o negación si las acciones dedifusión se realizaron o no.Unidad de medida: -Mide el grado de logro de: Componente Concientización.Alcance del Indicador: Mide la realización efectiva delas acciones de comunicación y publicidad, prestado porel Municipio o por terceros, abarcando los mediosradiales, gráficos, visuales y otros, así como aquellosrealizados con ocasión de ejecutar acciones decapacitación (Afiches, campañas educativas y dedivulgación, etc.).Limitación del Indicador: Este indicador no mide elgrado de apropiación ni de comprensión por parte de losreceptores y la comunidad del mensaje comunicado.Grado de satisfacción de la población de San Francisco enrelación a la gestión de ResiduosDescripción: mide el nivel de aceptación satisfactoriapor parte de los habitantes de San Francisco del sistemade gestión de Residuos.Unidad de medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente SatisfacciónSocialAlcance del Indicador: abarca las respuestas positivas acuestiones referidas a la prestación del servicio, ytodas aquellas manifestaciones, afirmativas o no, de loshabitantes en su calidad de clientes o usuarios delmismo.Limitación del Indicador: no mide la percepción socialde la gestión de RSU en relación a la protección delmedio ambiente.Adecuación de la normativa municipal sobre medio ambiente.Descripción: Mide cualitativamente si la normativamunicipal enmarca globalmente el espíritu del Proyecto ono.Unidad de medida: -

Mide el grado de logro de: Propósito A.Alcance del Indicador: mide todo marco normativoabarcando Ordenanzas, Resoluciones, Dictámenes,disposiciones provinciales (Ley Orgánica Municipal N°8102) o Carta Orgánica (si corresponde).Limitación del Indicador: no mide la cantidad denormativa emanada por el Municipio, debido a lanaturaleza cualitativa del Indicador. Tampoco mide lanormativa provincial no incorporada a nivel municipal.Tipo de equipamiento utilizado en el tratamiento deresiduos.Descripción: Contar a los 24 meses con un Hornopirolítico con tratamiento de efluentes gaseosos ylíquidos y un Horno de vitrificado de cenizas y residuospeligrosos. Contar a los 6 meses con una planta desegregación y clasificación. Agrumadoras y prensashidráulicas. Triturador de orgánicos.Contar a los 12 meses con una batería de biodigestoresanaeróbicos y Lumbricario.Unidad de medida: unidad.Mide el grado de logro de: Propósito B.Alcance del Indicador: Existencia fehaciente de latecnología en la planta de tratamiento de la localidadde San Francisco.Limitación del Indicador: No abarca la existencia deotros vehículos similares, aunque con igualescaracterísticas, que por algún motivo no pueda serutilizado libremente por municipio (arrendado, tomado encomodato de acuerdo a condiciones contractuales, etc.).Cantidad de Residuos irrecuperable dispuestosadecuadamente en vertedero bajo tierra:Descripción: mide la cantidad de Residuos no aptos paraser reciclados, y se espera que este indicador disminuyaa medida que aumenta el indicador “Cantidad de desechosrecogidos seleccionados para reciclado”. Contribuye allogro de un mínimo volumen posible de residuos envertedero.Unidad de Medida: toneladas (tn.)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: la totalidad de residuos sólidosconvencionales de dominio privado municipal que nosuperen los 30Kg. de peso por envase individual y que noexcedan los 100 kg. o 0.20 m3 por cada recolección paraviviendas individuales y los 200 kg. o 0.40 m3 para

edificios de propiedad horizontal o institucionesprivadas. También se incluyen los residuos nodomiciliarios públicos (barrido, papeleros, etc.).Limitación del Indicador: se excluyen de la medición losresiduos voluminosos.Cantidad de RSU recuperados para su reciclado.Descripción: es medido en porcentaje siempreconsiderando constante la variable “Cantidad de RSU porhabitante por día”. Lo que se espera medir es elporcentaje del tonelaje total de RSU recolectado que esseleccionado y recuperado para ser dispuesto hacia otrosdestinos para su reciclado. Se espera que este indicadoraumente a lo largo del Proyecto. Se espera que serecupere hasta un 40% del total de los RSU dada lacomposición total en relación a los residuos inorgánicosrelevados en la etapa de diagnóstico.Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSUAlcance del Indicador: Abarca la totalidad de los RSUInorgánicosLimitación del Indicador: No mide el nivel queefectivamente es reciclado o reutilizado.Línea de Base: 0% (considerando que en la actualidad noexiste selección de residuos para reciclado).Tasa de reciclado de residuos de envases de vidrio:Descripción: este Indicador mide el porcentaje de losRSU de envases de vidrio recuperados para su recicladosobre el total de RSU recolectados.Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuosque puedan ser reutilizados como envases de vidriorecolectados y recuperados tanto en origen como en elvertedero.Limitación del Indicador: no comprende los residuos devidrios rotos en general. Tampoco mide efectivoreciclado o reutilización del residuo recuperado.Tasa de reciclado de residuos de papel-cartón:Descripción: este Indicador mide el porcentaje de losRSU de papel- cartón recuperados para su reciclado sobreel total de RSU recolectados.Unidad de Medida: porcentaje (%)

Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: Abarca los residuos secos depapel o cartón recuperados tanto en origen como en elvertedero.Limitación del Indicador: No mide el efectivo recicladoo reutilización del residuo recuperado.Tasa de reciclado de residuos de plástico:Descripción: este Indicador mide el porcentaje de losRSU de plástico recuperados para su reciclado sobre eltotal de RSU recolectados.Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuosde plástico incluyendo envases, recipientes, bolsas,etc. recuperados tanto en origen como en el vertederoque puedan ser reutilizados como envases o bienreciclados mediante procedimientos específicos.Limitación del Indicador: No mide el efectivo recicladoo reutilización del residuo de plástico recuperado.Tasa de reciclado de residuos chatarra:Descripción: este Indicador mide el porcentaje de losRSU de metales recuperados para su reciclado y oreutilización sobre el total de RSU recolectados.Unidad de Medida: porcentaje (%)Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de RSU.Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuosde metal incluyendo envases, recipientes, latas, etc.recuperados tanto en origen como en el vertedero quepuedan ser reciclados o reutilizados medianteprocedimientos específicos.Limitación del Indicador: No mide el efectivo recicladoo reutilización del residuo de metal recuperado.Cantidad de residuos peligrosos y patógenos tratadosDescripción: este indicador mide el grado de coberturadel servicio de tratamiento de residuos peligrosos ypatógenos. Se espera que el servicio abarque eltotalidad del los sectores que los producen.Unidad de medida: Unidad.Mide el grado de logro de: Componente Sistema de GestiónIntegral de Residuos.

Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de habitantesque reciben el servicio.Limitación del Indicador: Este Indicador no mide lacantidad de residuos generados, solo los tratados.Indicadores de seguimiento y monitoreoComposición de los Residuos Sólidos Urbanos promedio en laciudad de San Francisco:Descripción: este Indicador permite conocer la evoluciónde los demás Indicadores a lo largo del tiempo, durantey después de finalizado el Proyecto, como criterio desostenibilidad. Así, ante un eventual crecimiento de laactividad económica, podrá provocar alteraciones en elnivel porcentual de composición entre residuos orgánicose inorgánicos, establecidos actualmente en un 40% paralos últimos lo que alterará el porcentaje máximoesperado en el Componente Sistema de Gestión Integral deResiduos.Unidad de medida: porcentaje (%).