diagnóstico plan maestro para la gestión de recursos hídricos ...

CONIC - BF Ingenieros Civiles Consultores Ltda.458. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL8.1 IntroducciónEl procedimiento metodológico para efectuar este diagnóstico comprendió los siguientesaspectos: Identificación de las Instituciones Públicas y Privadas cuyo quehacer está relacionadocon los recursos hídricos, en la Región de Coquimbo. Como corresponde a la naturalezadel Estado en Chile, las instituciones públicas son todas oficinas regionales, y dependendel Servicio Central. En el caso de las instituciones privadas, ellas son efectivamenteregionales, e incluso, la mayoría se distribuye por cuencas hidrográficas.Revisión de todos los estudios recientes relativos a análisis de diagnóstico institucionaldel funcionamiento del sector recursos de agua en Chile. Dos de éstos (Ref. 2 y 3 ),fueron particularmente de interés. Realización de entrevistas estructuradas, para obtener las principales impresiones delfuncionamiento institucional en la región, y orientadas a identificar los principalesproblemas, a juicio de los principales actores, sobre el tema de recursos hídricos de laregión.8.2 Principales ConclusionesEl informe del Instituto de Ingenieros de Chile (2011), señala las siguientes fallas en lainstitucionalidad del agua en Chile:Existe superposición de funciones y actividades de las distintas instituciones relacionadascon el manejo del recurso hídrico y no existe una autoridad pública superior que coordineel conjunto de funciones del Estado relacionadas con el agua, lo que hace difícil generare implementar políticas coherentes y lograr que las funciones se ejerzan en formaarmónica. Competencia presupuestaria entre las instituciones para el desarrollo de actividades yfunciones similares, lo que tiende a generar ineficiencias en sus actividades e ineficaciasen el logro de sus objetivos a corto y mediano plazo.Algunas áreas en las cuales se observa una inadecuada delimitación y descoordinaciónde funciones son: gestión de la calidad del agua, gestión de los cauces naturales yautorización de obras, y la regulación y fiscalización de los aspectos ambientalesrelativos a recursos hídricos.El citado estudio también destaca que en las últimas dos décadas ha aumentado en más detres veces la solicitud de derechos de agua lo que, sumado a la incorporación de políticas derequerimientos ambientales (Ley de Bases del Medio Ambiente y modificaciones yreglamentos asociados), ha significado una mayor complejidad y conflictividad, lo que generó2IICh. (2011) “Temas Prioritarios para una Política Nacional de R. H.”3Banco Mundial (2011) “Diagnóstico de la Gestión de los Recursos de Agua en Chile”.DIAGNÓSTICO PLAN MAESTRO PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS, REGIÓN DE COQUIMBO