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Plataforma de Semiáridos de América LatinaConocimientos y Prácticasde Gestión TerritorialIntercambio de experiencias en el Chaco Boliviano

IntroducciónLa Plataforma de Semiáridos de América Latina, se ha propuestocomo objetivos centrales generar espacios de intercambio yarticulación entre las organizaciones de la sociedad civil, a finde fortalecer sus capacidades y conocimientos para el ejercicioefectivo de sus derechos; y contribuir a generar propuestas queaseguren el acceso, uso y gestión de la tierra y los territorios delas familias campesinas y de los pueblos indígenas.Las visitas e intercambios de experiencias entre los técnicos delas ONGs y miembros de las organizaciones de base indígenasy campesinas, son herramientas estratégicas que permiten crearespacios para (i) rescatar y valorizar los saberes y conocimientosancestrales, tradicionales y populares; (ii) generar un intercambioentre el saber tradicional y el académico que permita enriquecer ymejorar la calidad de vida de las comunidades rurales; (iii) conocere incorporar prácticas y tecnologías innovadoras para el manejoy uso sustentable de los recursos naturales; y (iv) fortalecer elprotagonismo y participación de las organizaciones de base paraincidir en políticas públicas.Una de las actividades realizadas durante el año 2014, por laPlataforma de Semiáridos de América Latina, consistió en la visitaa la zona del Chaco Boliviano, a fin de conocer experiencias decomunidades indígenas de los pueblos Guaraní y Weenhayek,vinculadas a la ocupación efectiva de la tierra, la gestión losterritorios que habitan y el rol de las mujeres y los jóvenes en elproceso de empoderamiento de las organizaciones y el trabajode incidencia en políticas públicas realizado por sus dirigentes.Esta publicación “Prácticas y conocimientos de GestiónTerritorrial”, refiere a la recorrida realizada por las comunidadesde Pananti, Timboy Tiguazú, en Yacuiba; Lapachal, enVillamontes; Yembiguasu, departamento de Chuquisaca y alos aprendizajes de los técnicos de las ONGs y miembros de lasorganizaciones indígenas y criollas involucradas en procesos deGestión Territorial.En Pananti, pudimos conocer el trabajo que la comunidad realizópara consolidar su espacio territorial comunal, gestionando anteel gobierno local servicios públicos básicos (tendido eléctricodomiciliario, mejora de viviendas y de caminos de acceso, y laconstrucción de una infraestructura de servicios) y el desarrollode un modelo producción agropecuaria para su transformación ycomercialización, a fin de generar ingresos económicos familiares.La Comunidad de Timboy Tiguazú, nos contó de qué manera se1

organizó y cómo realizó un diagnóstico para planificar sudesarrollo en el corto y mediano plazo. Ese trabajo se llevóadelante con el objetivo de planificar el desarrollo en elárea comunal, contemplando las particularidades locales,y de gestionar y ejecutar proyectos e iniciativas productivasagropecuarias con una visión sostenible.La experiencia “Fortalecimiento organizativo yproductivo de comunidades en Tierras Comunitariasde Origen (TCO) Weenhayek”, desarrollada en laComunidad de Lapachal, permitió conocer cómo suspobladores generaron estrategias para adaptarse a la faltade peces en el río Pilcomayo, mediante la introducción delcultivo de hortalizas, maíz y calabaza en distintas épocasdel año.En la Comunidad de Yembiguasu,pudimos apreciar el proceso de ocupaciónefectiva de la tierra mediante un Programade Gestión Territorial Indígena (PGTI), quepermitió generar condiciones productivaspara que sus miembros pudiesentrasladarse a sus nuevos territorios.Juan Luis DíazDirector EjecutivoFUNDAPAZIntercambio en Bolivia, 2014, Plataforma Semiáridos ILC ALC - PITRecorrida general por las comunidades2

Incidencia PolíticaSerá estratégico el involucramiento de actores públicosy privados que permitan desarrollar una mejor accióncoordinada tendiente a generar políticas públicasque favorezcan los procesos de acceso a la tierra,territorios y uso de los recursos naturales por parte deorganizaciones campesinas e indígenas.Primer Evento Regional de laPlataforma de Semiáridos deAmérica LatinaLos días 19 y 20 de agosto de 2014, en la ciudad deSalta, Argentina, se desarrolló el primer Evento deIncidencia Regional.Uno de los productos de este evento, fue el ActaCompromiso de la Plataforma Semiáridos AméricaLatina, de la que se desprenden sus principios y líneasde acción a futuro.Compromiso para el Desarrolloy la Gestión Territorial en losSemiáridos De América LatinaUna buena porción de América Latina se puededefinir como semiárida, ubicada en el extremode la posibilidad de la agricultura sin riego,límite a su vez cuestionado por la irregularidadde las lluvias. Los casos del Nordeste de Brasily el Chaco en Argentina, Paraguay y Bolivia -entre otras regiones semiáridas - son un buenejemplo de esas restricciones.Desde el punto de vista social, el Semiáridoha sido el refugio de poblaciones marginadasde los procesos generales de desarrollo,pueblos originarios y campesinos relegadosa actividades de semi-subsistencia, condifícil acceso a los mercados y teniendo quesobrellevar las dificultades que le ofrece unmedio con riesgos e incertidumbres y conambientes ya degradados por la extraccióndirigida a los mercados externos. El problemabásico del que se desprenden muchos de losproblemas del Semiárido es la falta de agua.Las comunidades del Semiárido estánmuchas veces amenazadas por la crecientenecesidad de tierras que tiene el mundoglobalizado para producir commodities. Lasnuevas tecnologías (riego por goteo, nuevasvariedades, biotecnología) presionan paraocupar tierras que antes mostraban fuertesriesgos, inaceptables para la explotaciónmercantil, de las cuales sus antiguos ocupantesson expulsados como resultado de unacombinación de ausencia de títulos formales,carencia de conocimiento y formación paradefender sus derechos y presencia poco eficazde los gobiernos.4

La tenencia de la tierra, junto con el accesoal agua, son dos de los grandes problemasdel Semiárido.Nuestra visión de las Regiones SemiáridasEl desarrollo y la gestión territorial en elNordeste de Brasil y en el Chaco (Argentina,Paraguay y Bolivia) - entre otras regionessemiáridas -; deben fundarse en:• El diálogo intercultural.• La construcción participativa de políticaspúblicas.• Las potencialidades ambientales, económicasy sociales de la región.• El acceso y uso equitativo de la tierra y elagua.• La visibilización de la relación y articulaciónde los actores, tanto del Estado comolas organizaciones de la sociedad civil,en particular los pueblos indígenas, loscampesinos, las mujeres y los jóvenes.Líneas de acciónPara concretar nuestra visión en el Nordestede Brasil y en el Chaco Americano (Argentina,Paraguay y Bolivia) - entre otras regionessemiáridas - es necesario desarrollar lassiguientes líneas de acción:• Integrar y articular las diferentes políticas,programas, proyectos y estrategias de lasociedad civil y del Estado que desarrollanacciones tendientes a promover la gestiónterritorial de los espacios semiáridos y losderechos de las personas que en él viven,tanto a nivel local, provincial como nacional.• Generar condiciones para el diálogo amplio, con pertinenciay pertenencia cultural, entre representantes del Estado y de lasociedad civil, con miras a alcanzar acuerdos que incluyan lasexpectativas de todos los actores.• Generar y fortalecer las condiciones para el empoderamientode las organizaciones de comunidades indígenas y campesinas,de mujeres y de jóvenes rurales en sus capacidades de defensade los derechos humanos, priorizando el acceso y uso dela tierra, los recursos y bienes naturales y la igualdad deoportunidades.• Proponer o apoyar, según sea el caso, políticas y programasde provisión de agua y regularización de la tierra en el Nordestede Brasil y el Chaco en Argentina, Paraguay y Bolivia -entre otrasregiones semiáridas- sea esta la titulación individual o colectiva.• Promover el acceso equitativo y con pertinencia cultural a laJusticia buscando, dentro de este marco, el cumplimiento de lassentencias emitidas.• Promover o difundir la investigación, la información y elrescate de saberes locales sobre las potencialidades y problemasdel Nordeste de Brasil y el Chaco en Argentina, Paraguay yBolivia - entre otras regiones semiáridas -, desde una perspectivamultidisciplinaria e intercultural.Seguimiento y monitoreoEl seguimiento y monitoreo de las líneas de acción contenidasen la presente Declaración de Compromiso quedan a cargo de laPlataforma Semiáridos de América Latina, a través de su PuntoFocal, quien tiene la responsabilidad de proponer y validar el Plan deTrabajo a corto, mediano y largo plazo, cuidando en todo momentode mantener el carácter abierto de la iniciativa y de la información.Esta Declaración de Compromiso ha sido consensuada porlos actores públicos y privados de los países que asistieron alplenario final del Evento Regional, “Diálogo y ParticipaciónSocial: el Camino para la Gestión Territorial” celebrado en laciudad de Salta, Argentina, los días 19 y 20 de Agosto de 2014.5

Quiénes somosCentro de Estudios Regionales de Tarija(CERDET), Bolivia.apoyo a las organizaciones indígenas en las demandasde titulación de tierras y en procesos de incidenciapública y política a fin de concretar la recuperación desus territorios tradicionales.Los ejes estratégicos son:Comité de Iglesias para Ayudas deEmergencias (CIPAE), Paraguay.Fundación para el Desarrollo en Justicia yPaz (FUNDAPAZ), Argentina.Junta Unida de Misiones (JUM), Argentina.Gestión territorial sustentable: Es el proceso porel cual los habitantes de un territorio usan, manejan,administran y conservan todos los recursos delterritorio, a fin de mejorar las condiciones colectivas devida de sus habitantes.El PIT apoya el desarrollo de herramientas para la gestióny el fortalecimiento organizativo, y brinda asistencia enprocesos de diálogo y acuerdo de las comunidades conotros actores sociales y políticos.Mujeres Indígenas: Las mujeres indígenas se enfrentana múltiples formas de exclusión y discriminación degénero y de origen étnico. El Programa trabaja con lasmujeres indígenas con la finalidad de incrementar elacceso a la información, la capacitación y la gestiónde los recursos que les permitan fortalecer su activaparticipación tanto en las organizaciones como en losprocesos de toma de decisión.Jóvenes Indígenas: Gran número de los jóvenes,tanto varones como mujeres, no han concluido susestudios en el nivel medio (o secundario).El PIT trabaja arduamente en el fortalecimiento delas capacidades de los jóvenes para que cuentencon oportunidades concretas de desarrollo en suscomunidades. En este marco, se apoya con becas ajóvenes para que terminen sus estudios formales y selos alienta a que participen en diferentes instancias decapacitación, junto a sus comunidades y organizaciones.Incidencia Política: El Programa da especialimportancia a los procesos de construcción, participativay articulada, de propuestas que tengan como finalidadincidir en políticas públicas que den respuesta a lasnecesidades de desarrollo integral de las comunidadesindígenas.7

El Chaco BolivianoContexto socioeconómicoGuido Cortéz - Director Ejecutivo CERDETEl Chaco Boliviano abarca dieciséis municipios ubicadosen los departamentos Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.Tiene una población de 321.247 habitantes, de loscuales el 49 % reside en el Chaco Tarijeño, el 36 %en el Chaco Cruceño y el 15 % restante, en el ChacoChuquisaqueño (Censo INE 2012).La población rural alcanza al 68 % de la población total,concentrándose la población urbana en centros comoYacuiba (60.401 habitantes), Villamontes (28.353habitantes), Camiri (27.946 habitantes) y Monteagudo(10.882 habitantes).De acuerdo a la información del Censo Nacionalde Población, el 54,91% de la población chaqueñase encuentra en condiciones de pobreza yaproximadamente un 30 % de la población del ChacoBoliviano se identifica como perteneciente a una etniaindígena originaria (pueblos Guaraní, Weenhayek,Tapiete, Ayoreos y Chiquitanos)En el área rural, la población criolla se dedicaprincipalmente a la ganadería vacuna, en tanto lapoblación guaraní realiza actividades agrícolas (maíz,sandía, zapallo, cítricos y hortalizas) combinadascon la crianza de animales menores (cabras, cerdosy aves de corral). Los problemas de arrastre desedimentación y de contaminación en el río Pilcomayohan generado una severa disminución de la pesca queera practicada predominantemente por la poblaciónweenhayek hasta el año 2010, quiénes actualmentebuscan otras alternativas para su sobrevivencia, en unentorno ambiental que enfrenta sequías cada vez másprolongadas.Desde inicios de la década del 2000, la explotaciónde gas y petróleo es otra vez, luego de tres décadas,una de las actividades más dinámicas, encontrándoseen el Chaco Tarijeño aproximadamente el 80 % de lasreservas y aportando actualmente casi un 70 % deltotal de la producción nacionales.8

Se prevé que el boom hidrocarburífero se extenderáhasta por lo menos el año 2024, en caso de noencontrarse nuevas reservas de gas. Si bien el ingresode recursos crecientes y cuantiosos en las institucionespúblicas ha impactado en una mayor y mejor provisiónde servicios básicos en los centros urbanos y en laimplementación de programas sociales asistenciales,no es posible aún afirmar que se estén generandonuevas fuentes de empleo productivo, por lo que lacreación de empleos se da especialmente en las propiasinstituciones públicas locales y departamentales,sumándose en el presente varios testimonios queindican un crecimiento en los niveles de corrupciónen los procesos de adjudicación de contratos paraobras públicas. Algunos programas de asistencia ala producción pecuaria apuntan a la mejora genéticade los hatos ganaderos y a la provisión de agua depozos profundos, pero todavía son insuficientes losesfuerzos para mejorar los sistemas de manejo como laimplantación de pasturas, sistemas agrosilvopastorilesy los cerramientos de las propiedades.Las familias indígenas mantienen sus actuales sistemasde producción agrícola de subsistencia, debido a losproblemas de acceso a fuentes de agua para riego ya las difíciles condiciones climáticas caracterizadas porlas elevadas temperaturas. Algunas iniciativas paramejorar la producción agrícola y pecuaria a partir deinnovaciones tecnológicas (sistemas de produccióncon enfoque agroecológico, huertos con sistemas dedoble cama, mallas para la sombra, micro riego) seestán aplicando a escala experimental con resultadosmuy interesantes. De poder replicarse y extendersesu aplicación con el apoyo de los importantesrecursos públicos, se podría mejorar el rendimientode la producción familiar y, por consiguiente, lograruna mejora en los ingresos. Otros esfuerzos en lasfamilias rurales productoras se orientan a generarvalor agregado a sus productos, incursionando en laelaboración y comercialización de derivados de maní,queso y miel.10

Desafíos en perspectiva transfronterizaOscar Bazoberry - Director Ejecutivo IPDRSEl Chaco no tiene un límite bien definido; seinterrelaciona con muchos sistemas, entonces consideroque hay muchos Chacos, con diversos microclimas. Porejemplo, el Chaco Sub Andino -de pie de montaña- esun Chaco con más vegetación; hay zonas con escasasfuentes de vida permanente y otras con más. Lospueblos indígenas del Chaco, que no son precisamentesedentarios, se fueron con el tiempo sedentarizandoa orillas de los ríos - en reservas y misiones -, paraluego transformarse en pueblos (Wenhayek, Tapietes,Guaraníes). Me he encontrado con asentamientos deguaraníes bolivianos en Paraguay, trasladados allí acausa de la guerra. El Chaco es multiétnico, entenderlorequiere abrirnos a estructuras multiétnicas.En la historia vemos cómo a través de leyes se hanconfigurado territorios. Un gobierno, una ley dice hastadonde llega el Chaco y se le da un reconocimientolegal. Hay que buscar definiciones propias sobre cuáles el Chaco. ¿Ecosistema, reserva cultural? ¿Cuál esla esencia, los aspectos más importantes? En el casode Bolivia los Guaraníes son un tercio de la poblaciónjunto a los Weenhayek y otros pueblos originarios.En Bolivia, el Chaco ha sido explotado por la industriamaderera y la ganadería desde los comienzos del sigloXX. La región ha vivido diferentes y sucesivas etapas enla explotación de sus recursos.Con la llegada del tren de Argentina se rompe con lalógica de los asentamientos a orillas de los ríos y secomienzan a hacer a orillas de las vías del tren y de susestaciones, ubicadas éstas cada 20 km.Luego, con la posibilidad de jubilación para losempleados rurales en la Argentina, muchas familias setrasladaron. Posteriormente, se hacen las carreteras ycambian nuevamente los lugares de asentamiento entorno a las rutas. Las vías del tren quedan en desuso.También los cuerpos militares configuraron en sutiempo la urbanización.11

Actualmente existe un grupo que últimamenteestá creciendo, los menonitas - los radicales, lostradicionales. Ellos van a configurar de otra formael Chaco boliviano. Pueden llegar a ser un cuarto dela población chaqueña. Han traído nuevas semillas,nuevas formas de crianza. Los menonitas producencasi la mitad de la leche del país. El 70% del quesodel país. Están en 300.000 hectáreas. Cuarenta (40)hectáreas para cada familia. No usan luz eléctrica, novotan, no tienen acción política.Los menonitas perforan y sacan agua. Han traídonuevos pastos y lo están haciendo sedentario. Si losmenonitas lo hacen, también lo pueblos del chaco. Latierra de costar 30 dólares por hectárea, hoy cuesta300 dólares la hectárea.En Paraguay se desmontan 2.600 hectáreas por día.El vicepresidente de Bolivia propone desmontar 3.800hectáreas por día. Desmontar en 5 años hasta llegara los 5 millones de hectáreas, para emprendimientosproductivos de agricultura. Más del 50% de las tierras en Bolivia son territoriosbolivianos indígenas. La política delgobierno pretende sumarlos al círculoeconómico –“seamos socios”.Hoy, no necesariamente es importantetener el título de tierras para tener elcontrol sobre la tierra. En Bolivia la leyrestringe la posibilidad de arrendarla asólo el 30%, y por un tiempo acotado.El vicepresidente de Bolivia ve como unaperspectiva de crecimiento económico,ganar tierra para la agricultura. Cincomillones de hectáreas desmontadaspara esto. No importa tanto el medioambiente o de quién son las tierras.Se prioriza en este pensamiento elcrecimiento económico.12

Jornadas de Intercambio y AprendizajesParticipantes del IntercambioPor JUM, Juan José Castelli, provincia de Chaco,Argentina: Mario Sosa, Comunidad Pozo delToro, dirigente Qom; Raúl Romero (técnico),Miraflores; Nicanor Segundo (dirigente Qom).Por CERDET, Bolivia: Neyver Espíndola Mogro(Responsable Programas Transfronterizos);Guido Cortés (Director Ejecutivo) y FrancoDurán (abogado).Por FUNDAPAZ, Argentina: Gabriel Seghezzo(Director de Procesos Institucionales); ÁlvaroPenza (Técnico a cargo equipo Pilcomayo);Silvia Reynoso (Capacitadora Área socioorganizativa,zona Bermejo).Por Organización de Familias Criollas(OFC), Santa Victoria, provincia de Salta,Argentina: Marcelo Romero.Por Comunidad Wichí, Lote 75,Embarcación, provincia de Salta, Argentina:María Silvia Romero y Noelia Carina Quispe(apoyo escolar y miembros de la comunidad).Por APG, Yuto, Jujuy, Argentina: AnaMaría Rivas (comunidad Ava Guaraní).Por Organización de Comunidades deMachareti (TCO de Machareti): PaulinaCuello Rivero (responsable de producción),Don Yvar (primer Capitán).Por CIPCA: Alejandra Anzaldo (DirectoraEjecutiva) y Néstor Cuellar (AsesoramientoTécnico).Por IPDRS y Movimiento Regional por laTierra: Ruth Bautista Durán (investigadora)y Oscar Bazoberry (Director Ejecutivo).Periodista: Leo Rosa Martínez.El 1º de diciembre de 2014, en la ciudad de Yacuiba(Bolivia), Gabriel Seghezzo (FUNDAPAZ) y NeyverEspíndola (CERDET) realizaron la apertura formalde las “Jornadas de Intercambio y Aprendizajes”;organizadas, de manera conjunta, por la PlataformaSemiáridos de América Latina, que cuenta con el avalde la Coalición Internacional por el Acceso a la Tierra(ILC - ALC) y por el Programa Integrado Trinacional- Bolivia, Paraguay y Argentina (PIT), apoyado por elServicio Mundial de Iglesias (CWS).¿Cuál es el objetivo de esta actividad y en qué consiste?Al iniciarse las Jornadas, se relevaron cuáles eranlos intereses y expectativas de los participantes. Acontinuación se enumeran algunas de éstas:• “Conocer nuevas experiencias de trabajo de otros,aprender y enriquecerse de ellas”.• “Conocer las experiencias y trabajo del puebloguaraní: los avances, logros y su caminar”.• “Tener una mirada integral de la realidad del “Chaco”a partir del contacto con el trabajo y la experiencia delas instituciones de los tres países”.• “Enterarnos de las diferentes actividades e iniciativasimplementadas en temas vinculados a cuestionesproductivas”.• “Conocer de cerca el proceso político de Bolivia”.• “Aprender cuáles son las estrategias técnicas para eluso del territorio”.• “Identificar cuáles son las políticas de gobierno delos diferentes países respecto al tema tierra (tenencia,entrega de títulos y gestión territorial)”.• “Generar acciones concretas que respondan a losintereses y problemas de las organizaciones en cadauno de los países y entre los países”.• “Conocer experiencias vinculadas a la temática agua”.• “Poder replicar los aprendizajes en nuestrascomunidades”.13

Memoria del Intercambiode Experiencias y AprendizajesEn esta sección buscamos trasmitir, con unalto grado de detalle, los testimonios de losdirigentes y participantes del Intercambio,mencionando aquellos elementos históricos,políticos y sociales, que llevaron a lasdistintas comunidades a tomar decisionestrascendentes en su propia historia ydecisorias para su futuro.Comunidad de Pananti APGEl día 2 de diciembre visitamos la comunidad de PanantiAPG. Allí, la capitana de la comunidad Julia Valdez yMáximo González de CERDET – Yacuiba, nos dieron labienvenida:“Pananti ha sido un lugar donde uno ha luchado por latierra. Es una historia muy grande, donde hay muertospor la masacre. Hoy tenemos lo que soñamos. Tenemos latierra, 310 hectáreas con título de propiedad y personeríajurídica. Somos una comunidad del pueblo guaraní de 42familias. Nos dedicamos a la siembra del maíz, camote,zapallo. Desde 2002 hasta ahora trabajamos con laAlcaldía y CERDET; antes éramos muy cobardes.Tenemos escuela, cementerio, una fábrica procesadorade maní y nuestro trabajo es comunitario. Enfrentamosa los ganaderos, nosotros construíamos y ellos destruían.Hacíamos reuniones con ellos hasta que se fueron“ablandando” y reconocieron el derecho que teníamos deestar aquí. Antes nos mataban los animalitos y destruíannuestras casas. Armamos una organización. Dijimos, novamos a matar como ellos. Dijimos vamos a conocer lasleyes y, con eso, defendernos. Ahora convivimos conellos. Compartimos proyectos. Dijimos, nunca más vamosa volver a pelear. Ellos son quechuas y nosotros guaraní.Tenemos proyectos de salud y educación por parte delEstado. Ellos no querían compartir con nosotros unaescuela. Entonces gestionamos en la Alcaldía para queconstruya una escuela, que fue construida después demucha lucha.Tenemos proyectos consolidados de ganadería con ovejasde pelo.Estamos capacitadas para sacar semillas; ya no dependemosde otras instituciones para que nos den semillas. Antes noguardábamos las semillas nativas y se estaban perdiendo;ahora, las recuperamos y, si Dios quiere, para el año queviene venderemos”.Un Centro de Mujeres: “Actualmente 15 mujeres tenemosun pequeño huerto con un sistema de riego por goteo. Lagobernación nos proveyó de un silo de agua de 200.00015

litros. De la Alcaldía traen el agua para llenar el silo y pagamoslo mínimo. Antes tomábamos agua de la quebrada. Ahora,tenemos un proyecto para dar solución el tema del aguajunto a la Alcaldía y otro proyecto con las instituciones”.“Estamos construyendo un vivero. Tenemos 40 hectáreasdel cerramiento aptas para agricultura; el resto loguardamos… nosotros guardamos y mezquinamos losárboles. La producción de maíz y maní la comercializamosen el mercado”.“Las mujeres trabajamos la tierra y en nuestra casa. Elvarón sale a trabajar y nosotras lo hacemos en la casa y lahuerta. Cuando hacemos trabajo comunal, nos ponemos deacuerdo y trabajamos todos juntos (hombres y mujeres)”.“Cada uno recoge lo que siembra, dentro de su superficie detierra y administra su propia siembra. También tenemos unsector para la huerta comunitaria: la ganancia que se saca deallí se usa para las “salidas” y gestión de las autoridades dela comunidad. Para tener una buena producción hacemosasociación de maíz, anco, zapallo y poroto. Asimismo,tenemos un huerto de verduras y hortalizas”.Doña Paola Valdez, presidenta desde hace 10 años, delCentro de Transformación de Maní, toma la palabra:“Estamos aprendiendo a hacer derivados del maní. Antes sólovendíamos el grano. Con una de las ingenieras de CERDEThicimos una práctica de derivados de maní, nos presentamosen una Feria y ganamos un premio. Hacemos 12 variedadesde derivados, tanto salado como dulce (mantequilla, turrón,mermelada, etc.) En la comunidad somos 5 las mujerescapacitadas; buscamos proyectos que nos apoyen en lacapacitación, nos queda salir al mercadopara ver qué quiere la gente.Desde la gobernación vienen cada 15 díasa llenar el silo de agua, cada vecino ponepara esto 50 bolivianos.Las mujeres tenemos el liderazgocomunitario y regional. Todos los logrosson porque nos hemos movilizado. Lascomunidades vecinas también estánrealizando emprendimientos similares.Cuando nos organizamos como APG, noscerraban las puertas. Tuvimos que callarnuestro idioma porque no nos dejabanhablar. Aun siendo originarios tuvimosque luchar por la tierra con personas quevinieron del Norte… Para conseguir latierra, hemos tenido muertos… nos queríanentregar sólo 5 hectáreas porque nos decíanque sólo sabíamos sacar miel y cazar loros.Pero hemos peleado, luchado y ganado.Antes nos identificábamos comocampesinos porque no nos reconocíancomo guaraníes. A fines de 2001 hubouna matanza (5 muertos y 12 heridos). Unganadero, que se decía dueño de las tierras,las puso en venta. Dijo que como éramosnativos nos daría 2 hectáreas por familia.Luego a mi suegra le dio 20 hectáreas y aotros, nada. Ese fue el problema.16

Ángel Durán reunió gente. Cuandoempezó el tiroteo, sacábamos comopodíamos nuestras cosas. Vinieron 300personas, nosotros éramos 80.La policía que nos custodiaba no pudohacer nada. Teófilo Bejarano, encargadode la propiedad, se puso del lado de losguaraníes que defendían su tierra. Élestaba en la camioneta… lo mataron. Alotro día vino el gobierno.Recomiendo a otros dirigentes indígenasser resistentes. Nosotros hemos insistidocon las cosas que queremos. Las cosas no seconsiguen fácilmente. Uno tiene que hablarcon su base y decir “esto necesitamos, estoqueremos traer y lograr”. No teníamosnada, buscamos aliados. Todo lo queconseguimos, lo hicimos con alianzas.Queremos traer todo lo que necesitamospara que vivan bien nuestros hijos.El sueño de Pananti es tener agua propiay un piso para secado de semillas. Notenemos lugar donde acopiar agua. Nopodemos hacer siembra año redondoporque dependemos de las lluvias”.“La comunidad desde febrero de 2015,tiene un Plan Comunal donde está todolo que la comunidad sueña tener.Nos dijimos tenemos que estar unidos yluchar juntos en los temas de producción,salud, educación, etc. No ha sido fácilelaborar el Plan Comunal... Niños, jóvenesadultos y ancianos dibujaron lo que querían,lo hicieron en grupos; cada uno hizo su Plan.Tuvimos una propuesta para comprarmás tierra y lo hicimos, compramosuna parcela para construir el Centro deTransformación del maní; allí hay unasala de elaboración de los productos, unaoficina, máquinas y baños.El Plan Comunal es nuestra memoria y lohemos entregado a la gobernación paraque tengan conocimiento. También lomostramos en la Asamblea de la APG ynos ofrecimos para acompañar a otrascomunidades que quieran hacer su plan”.dice la capitana, Julia Valdez.17

Comunidad Timboy TiguazúDoña Rosabel Villalba, primera capitana de lacomunidad, nos da la bienvenida. Luego de una rondade presentación, don Máximo Villalba el más acianonos cuenta:-“No teníamos tierras y hemos luchado portenerlas. Nos dieron un predio lejos de dondevivíamos. Conseguimos este ‘terrenito’ dondeestamos hoy. Pablo Ibáñez, dice que “a finesdel 2004 se hizo el decreto de adjudicaciónde tierras a favor de la APG. Nos reunimos einvitamos a gente de distintas comunidades y,el 16 de septiembre de 2005 un grupo vinimosa hacer la ocupación de estas tierras. Todossabemos cómo se sufre. Nos empezamos aorganizar y formamos la Capitanía Comunalen el año 2006. El primer capitán fue donCeferino Cejas y el segundo capitán MáximoVillalba. Estando organizados luchamos por lapersonería jurídica. Éramos como 30 del grupoy sólo 17 son afiliados. Muchos compañeros noles gustó, no se acostumbraron y se volvieron.Con la personería jurídica empezamos a lucharpor el título de propiedad, que luego logramos”.Al principio sufríamos de agua. Teníamosque traerla de 5 km en una carroza tirada porbueyes; traíamos 600 litros. Cuando María eraprimera capitana y Fermín segundo capitán,se hizo la solicitud a la alcaldía por el temaagua, luz y una escuela y lo conseguimos”.En el año 2012 la comunidad elaboro elmapa comunal de Timboy Ti guazú. Se hizouna recorrida por todo el campo (450 has),en dos grupos, donde participaron tambiénlos niños. –“para hacer reconocimientovimos todos los terrenos. A la vuelta hicimosun plano marcando dónde sirve para hacermaíz, dónde no. Luego nos reunimos en dosgrupos para ver qué iniciativas podemospresentar a nuestras autoridades.Para la elaboración del Palan Comunal,que quiere ser un plan integral teniendoen cuenta aspectos culturales, sociales,productivos, etc. Se pidió apoyo a las ONGs.-“tratamos de no desmontar, dejamos losalgarrobos, los mistoles, los chañares, etc.Nuestra producción es de maní, anco, maíz,yuca, batata. Hay años que sale y años queno sale; cuando no hay producción tenemosque ir a changuear. También tenemos cría dechivo, ovejas y algunas vacas.18

Comunidad El LapachalEl día 3 de diciembre visitamos la comunidad ElLapachal, formada por un grupo familiar de 35 personasWenhayek; viven en un lote de 350 hectáreas, la rutaatraviesa el lote y tienen ocupación en las 2 bandasde la ruta; actualmente están gestionando su título depropiedad.Durante la visita, nos recibieron las mujeres de lacomunidad, sus niños y algunos jóvenes (los varones seencontraban haciendo changas o trámites en el pueblo).Nos cuentan que hace 4 años están ocupando estastierras. Por diferencias con otro capitán de PalmarGrande - comunidad a la que pertenecían – vinculadasa la dificultad de acceder de manera igualitaria abeneficios, decidieron separarse y ocupar estas tierras.Tienen 3 viviendas construidas con un plan del gobiernoy las demás son casas de ramas, barro y lona.La comunidad está ubicada a 12 km del río, y el aguaes uno de sus problemas. Actualmente cuentan conalgunos tanques para su almacenamiento, que sonrecargados semanalmente, con agua que proveela Alcaldía. Dado que este sistema no resuelve elproblema de fondo, están realizando gestiones para19

que se construya un pozo profundo o para que sehaga una extensión que acerque el agua desde la tomaubicada a 8 km de la comunidad.Luisa Segundo nos lleva a ver su cerco donde tieneyuca, sandía, zapallo y maíz. Plantas que requierenmucho cuidado como consecuencia del calor y la faltade agua. Nos cuenta que con el apoyo de CERDET,han podido construir los cercos y se han provisto deherramientas y semillas.Luego visitamos el cerco de Anselma, quien nos cuentaque le gusta sembrar verduras, acelga, zanahoria,zapallito, etc. para el consumo de su familia, pero que– al igual que en toda la zona - la gran dificultad esla falta de agua. Tiene algunas plantas de cítricos ymejora la tierra con abono de monte y de chiva.En la casa de Alicia hay una huerta; nos cuenta quebuscó compradores en el pueblo y pudo vender partede lo que produce en su cerco. Probó con papa y latierra dio bien. Le gusta mucho el trabajo en la huertay su esposo trabaja en ella.Don Samuel Torres Pérez, capitán de la comunidad,se suma más tarde al grupo y nos dio la bienveniday contó: “Estábamos en el Palmar Grande, sufriendo,no nos dejaban trabajar. Por ese motivo vinimos aquí,ahora estamos tranquilos. Desde abril hasta septiembre,tenemos un trabajo que es la pesca. Pero estos añoshay poco pescado y casi no tenemos trabajo. Así yallevamos cuatro años... Desde 2011 viene CERDET, quenos ha dado apoyo con las huertas… Ahora vamos atener agua y es gracias al trabajo con CERDET (extensióndesde la toma).Desde “hace tres años estoy solicitando a la gobernaciónun pozo profundo y no se da. Estoy cansado de hacersolicitud a la Alcaldía”.“La pesca cada año es más pobre… Antes, en 24horas, sacábamos 8.000, 7.000, 5.000 pescados;ahora sólo 200 o 500, como máximo. Lo hacemos porturnos. Sacamos sábalo, surubí, dorado. Las mujeres sededican a hacer huerta, lechuga, tomate, etc.”“Queremos hacer un potrero grande. Elegimosesta tierra porque queremos poderla trabajar conmaquinarias… queremos hacer un trabajo grande desiembra”.En cuanto a los temas tierra, educación y salud, DonSamuel nos dice: “Tenemos en trámite la personeríajurídica. Recién este año ha venido un maestro a darclases… esperamos que el año próximoconstruyan la escuela. Si tenemosproblemas de salud, tenemos que ir aatendernos a la salita del Palmar, a 20km de aquí”.Por la tarde, el grupo recorrió las orillasdel Pilcomayo para conocer las obras dedesvío del río. Nos acompañó gente dellugar, que nos explicó cómo estas obrasafectan a la vida cotidiana de quienesviven del río.20

Don Ybar (primer capitán), doña Roberta (segundacapitana) y doña Paulina (responsable de producción,comunicación, salud y educación) junto a otrosmiembros de la APG, nos dan la bienvenida.“Esta es una capitanía que ha tenido una larga lucha.Desde 1992 se ha venido consolidando la organización.Hicimos un reclamo de 200.000 hectáreas. En 1995nos reconocieron sólo una parte de la tierra para lacapitanía; luego en 2006 – 2007, cerca del límite conParaguay y distante más de 140 km de Machareti, nosentregaron 92.000 hectáreas.Las 15 comunidades estamos dispersas y alejadas delnuevo territorio, entonces nos encontramos con eldesafío de cómo trasladarnos a las 92.000 hectáreas.Nos planteamos hacer un plan de trabajo con laCIDOB (Confederación de Pueblos Indígenas delOriente Boliviano). La primera actividad fue hacerun reconocimiento del territorio y de la región,Centro YembiguasuEl día 4 de diciembre estuvimosen el Centro Yembiguasu, dondela APG de Machareti comparte unterritorio de 92.000 hectáreas y unemprendimiento común. Son 15comunidades organizadas compuestaspor alrededor de 700 familias.Las comunidades son: Carandayticito,Ñancaroinza, Isipotindi, Totoral,Timboicito, Machareti Estación, TiguipaEstación, Tiguipa Pueblo, Tentami,Tatí, Tayrenda, Yukikaippendi, SanJosé, Machareti Central y Vinal.21

econociendo posibles actividades. Conesos datos hicimos un proyecto grandepara posibilitar el asentamiento de las 15comunidades. Se eligió el lugar dondehacer un plan ganadero sostenible conmanejo y fuimos generando condicionesbásicas de accesibilidad.Con financiamiento de la Embajadade Dinamarca se hizo la perforaciónde un pozo profundo (180 metros) yel cerramiento de las primeras 1.200hectáreas. La mano de obra la pusimosnosotros”“Hicimos una planificación comunalpara la construcción de un CentroGanadero común. A pulso se hizoun camino de más de 40 km parallegar desde Machareti a Yembiguasu.Luego, en la primera etapa bajaron 8personas por 20 días, que realizaronel cerramiento de 10 hectáreas. En lasegunda bajada, se construyó la casa y,en la tercera, se perforó el pozo.Hoy el Centro Ganadero es el puntosemilla. Ya se ha distribuido el área quepertenece a cada comunidad. Cada unade ellas, en la medida que avancen enla construcción de las infraestructurasnecesarias, recibirá la entrega de susanimales, lo que les permitirá tener supropio centro ganadero.Por el momento estamos todos en elmismo Centro, con una persona comoadministradora. Desde 2006 a la fechalos avances han sido significativos. Hoytenemos 7000 hectáreas cerradas, 100vientres y 80.000 cabezas de ganado”.Cada una de las comunidades tiene suplan comunal. De las compensacionespetroleras que recibe la capitanía,se reparte el excedente entre las 15comunidades”.22

Bernardo Chávez, hijo de don Genaro (anciano de lacomunidad), nos cuenta: “Desde 1996 hasta 2005tuvimos el apoyo de Cáritas. Desde 2010, contamoscon el apoyo de CIPCA. Agradezco que vengan a veresta experiencia. Tenemos plantaciones de citrus yunas 70 cabezas de ganado”.“En 1995 recibimos 3 hectáreas para cada familia.Tramitamos la personería jurídica y soñábamos contener agua en la comunidad. Realizamos gestiones enCáritas de Camiri y conseguimos financiamiento para lacompra de un tanque de agua. Luego pedimos tambiénapoyo a CIPCA… Queríamos optimizar el uso del aguay para eso buscamos diferentes tecnologías. Hicimos laComunidad TatíEl día 5 de diciembre recorrimos lacomunidad de Tatí. Don Ybar y doñaRamona, primer y segunda capitanarespectivamente, nos dieron labienvenida, agradecieron nuestra visitay explicaron a la comunidad, en lenguaguaraní, el motivo de la visita.Las mujeres de la comunidad semostraron agradecidas con la visita yNéstor Cuellar de CIPCA (instituciónque asesora a las comunidades deMachareti desde hace 4 años) agradeceel recibimiento.23

experiencia de riego por goteo y así logramos distribuirel agua por las distintas chacras… Hoy algunos tienenhasta 260 plantas”.Don Genaro y su hijo Serapio hicieron plantación debananos y otros frutales en su predio y, después demucho trabajo y sacrificio, funcionó.Don Paulino dijo: “Ahora hay que pensar en lacomercialización y el transporte, ese es el desafío.Estamos intentando nuevos cultivos, probando condistintas plantaciones, como el café, por ejemplo”.Además de contar con variedades de frutales, lacomunidad también tiene actividad pecuaria y desiembra de pasturas:“CIPCA nos apoya en estas actividades. Hoy hayun reglamento interno en la capitanía y en lascomunidades. Las comunidades tienen derecho a tenertierra en las 92.000 hectáreas. La comunidad de Tatítiene una administración propia y se juntan recursospara adelantar en las 92.000 hectáreas; para resolverel tema de la salud, etc.”Sobre el futuro:“A los 20 años se termina la compensación de lasempresas… quisimos armar un proyecto sostenible,como medio de vida, más allá de esos 20 años”.“Vamos a elaborar un plan acerca decómo vamos a ir trasladándonos. Quiénva a ir, junto a su familia, primero”.“Los que estudian en la universidadno trabajan. Pero sí cuando vienen devacaciones tienen que aportar algo detrabajo”.“Los jóvenes están un poco débiles,a veces tenemos que pedirles queparticipen de los talleres. A algunos, lesexigimos que participen”.“Los jóvenes tienen el futuro allá. Lahuella ya está por delante”.“Estamos pensando (en lo que vamos adejar para los nietos, para los niños”.“Allá (en las 92.000 hectáreas) está elfuturo. El proyecto está por delante. Laproducción de leche es más importanteallá”.“No hay que pensar en morir; hay quepensar, quiero ver mis frutos allá… hoyalgo estamos cosechando”.“Queremos hacer un proyecto derecuperación y producción de semillas”.“Soñamos poder tener vacas en las92.000 hectáreas”.El rol de la mujer en la comunidad:“A las mujeres antes no se las tenía encuenta. Ahora hay una exigencia paraque formemos parte en el directorio.Hoy, casi estamos al nivel de loshombres. Antes se nos decía que noéramos capaces”.24

Evaluación de la visitaAl finalizar el recorrido algunos de los participantesexpresaron, a modo de evaluación, el impacto quegeneró en ellos la participación en este caminode intercambio y aprendizajes. A continuacióntrascribimos algunos de sus testimonios:• “Vi a las comunidades recibiendo compensaciones delas petroleras y, con ésto, más tranquilas. Me preguntosi esto no debilita a las organizaciones. Aún con estosingresos la gente sigue viviendo en condiciones devulnerabilidad (sequía – producción)”.• “No se ven mejoras importantes en las comunidades.Hay dirigentes alejados de sus bases”.• “Creo que se ha cumplido el objetivo de esta visita.Espero que no quede sólo aquí, sino que sigamostrabajando”.• “Nos ayuda a despejar la mente para llevar adelantenuestra organización y generar proyectos sostenibles”.• “Veo que con mucho sacrificio, las organizacionesconsiguen las metas que se proponen”.• “Este no es un intercambio más, que queda allí. Apartir de lo que se genera aquí surgen ideas, proyectosy articulación entre las instituciones”.25

ESTUDIO DE CASOComunidad Pananti. Yacuiba - Bolivia.1 Información general1.1 Título y Resumen“Organización y liderazgo para el desarrollo económicoproductivo comunal en el Chaco Tarijeño”.La comunidad indígena guaraní de Pananti, desdeel inicio de su organización, ha estado en constantemovilización y lucha para lograr su consolidaciónterritorial. Esto implicó la gestión de un desarrolloproductivo agropecuario sostenible, a través del trabajode sus dirigentes y líderes –con un rol importante delas mujeres - quiénes realizaron acciones de incidenciapública a nivel nacional y local.El proceso realizado por la comunidad de Pananti, se lopuede dividir en dos etapas:1. Lucha y consolidación de su espacio territorialcomunal, gestionando para las familias, serviciospúblicos básicos como lo son el tendido eléctricodomiciliario, la mejora de viviendas y de caminos deacceso, y la construcción de infraestructura de serviciosocial.2. Identificación de productos agropecuarios para sutransformación y comercialización, a fin de generaringresos económicos a las familias de la comunidad.1.2 Principales organizaciones involucradas• Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) Yaku-igua yAPG Nacional.• Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo deTarija, CER-DET.• Instituto Nacional de Reforma Agropecuaria, INRA(Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, GobiernoNacional, Bolivia).• Federación de campesinos y ganaderos de Yacuiba.• Alcaldía Municipal de Yacuiba (Concejo y AlcaldeMunicipal), y Sub Gobernación de Yacuiba.1.3 LugarLa presente experiencia se desarrolló en la Comunidad dePananti (miembro de la Asamblea del Pueblo Guaraní, APGYaku-igua), Municipio de Yacuiba de la Región Autónomadel Gran Chaco, departamento deTarija, Bolivia. Pananti forma parte de lascomunidades del “Área Natural de ManejoIntegrado y Parque Nacional Aguarague”.1.4 Público interesado en el estudiode caso• Comunidades indígenas ycampesinas.• Organizaciones productivasagropecuarias y de transformación.• Organizaciones de mujeres.• Dirigentes o líderes de comunidadesindígenas y campesinas.• Técnicos de organizaciones nogubernamentales (Ongs)• Instituciones públicas o privadas.1.5 Calendario de la Historia de ÉxitoDurante el periodo 1999 – 2006, el trabajode la Comunidad Pananti se centró en lamovilización y lucha por la consolidaciónterritorial y el reconocimiento y respeto dederechos de los pueblos indígenas. Comoresultado de este proceso, se obtuvo eltítulo ejecutorial y la personería jurídicadel territorio que ocupa la comunidad.Se da un periodo de gestión e incidenciade dirigentes y líderes –principalmentedesde la mujer-, que logra una atención deinstituciones públicas locales en beneficiode las familias de la comunidad en elorden social: acceso a servicios básicoscomo luz, agua potable, construcción deescuela y centro para atención de niños,posta de salud entre otros.A partir de 2013, se empezó a trabajar másespecíficamente en aspectos económicosproductivos, principalmente en el desarrollo26

productivo agrícola, dando énfasis a la producción demaíz y maní. El cultivo intensivo del maní pasa a ser unproducto central en la transformación y comercialización,motivo por el cual se gestiono ante las instancias públicasla construcción de un centro de transformación de maní.Desde el año 2014, de una manera más organizada lacomunidad, tomando como base el Plan de DesarrolloComunal Participativo, ha centrado su atención entrabajar en la producción intensiva del maní y sutransformación para la venta como principal actividadeconómica productiva.1.6 Palabras Claves• Organización Comunal.• Planificación.• Visión.• Producción agrícola.• Transformación y comercialización.1.7 Compromisos de la ILC con la Gobernanza de la Tierra Centrada en las PersonasXXXXXRespetar, proteger y fortalecer los derechos a la tierra de mujeres y hombres que viven enla pobreza.Asegurar una distribución de la tierra equitativa e inversión pública que apoye sistemas deagricultura en pequeña escala.Reconocer y proteger los diversos sistemas de tenencia y producción de los cuales dependenlos medios de vida de las personas.Asegurar la justicia de género en relación con la tierra.Respetar y proteger los derechos inherentes de los pueblos indígenas a sus tierras y territorios.Facilitar el papel de los usuarios locales de la tierra en la gestión territorial y de los ecosistemas.Asegurar que los procesos de toma de decisiones sobre la cuestión de la tierra sean inclusivos.Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas.Prevenir y remediar el acaparamiento de tierras.Respetar y proteger los derechos civiles y políticos de los defensores de los derechoshumanos que trabajan en cuestiones de la tierra.27

3 Cambios3.1 Situación iniciallas familias de la comunidad de Pananti.• Fortalecer a la organización comunalpara la implementación de los proyectosproductivos, priorizados por losmiembros de la comunidad de Pananti,en temáticas vinculadas al cultivo demaní, maíz y hortalizas, y en la crianzade cerdos, ovejas.2.4 Importancia del estudio de casopara la Gobernanza de la TierraCentrada en las PersonasLa presente experiencia pone demanifiesto dos aspectos fundamentalesque atraviesan a la población indígenade Bolivia, especialmente al puebloguaraní:• La debilidad en la aplicación de lasleyes, establecidas en la ConstituciónPolítica del Estado, vinculadas a latenencia y uso de la tierra; y la demandade TCO.• La organización indígena guaraní,cuenta con productores y productorasque se han fortalecido desarrollandonuevas capacidades productivasagropecuarias que, de ser potenciadas,contribuirían a garantizar la seguridadalimentaria y podrían constituirse enactividades generadoras de recursoseconómicos para las familias.• No se contaba con un área comunal para elestablecimiento de la comunidad, a pesar de estarhabitando este espacio, considerando la Ley INRA.• Desconocimiento y vulneración de los derechos dela población guaraní, por parte de vecinos, de otrasorganizaciones y de las autoridades locales.• Ausencia de servicios públicos básicos y deinfraestructura para las familias de la comunidad.• Los miembros de la comunidad realizan algunasactividades e iniciativas productivas y/o proyectosproductivos agropecuarios, de manera desarticulada.No se cuenta con una planificación que contribuya aldesarrollo integral de la comunidad.3.2 Logros y Evidencia• Área comunal consolidada, con Personería Jurídicaemitida por el Estado Boliviano.• Organización comunal indígena guaraní reconocidapor las organizaciones e instituciones públicas locales.• Dirigentes y líderes comunales, principalmentemujeres, con capacidad de gestión e incidencia públicapara contribuir al desarrollo de la comunidad.• La Comunidad cuenta con infraestructura de:educación y cuidado de los niños (escuela y centroPAN); tendido de luz eléctrica domiciliaria; etc.• Centro de Transformación de Maní funcionando.• Productores/as con capacidades productivasagropecuarias como resultado de la implementaciónde proyectos e iniciativas productivas, basadas en laplanificación comunal existente.29

4 Las lecciones del estudio de caso4.1 Lecciones para la sociedad civil• Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de lasorganizaciones comunales como base para lograr eldesarrollo comunitario.• La importancia del compromiso de los dirigentes paratrabajar para el logro de los objetivos y las metas planificadas.• El rol activo y fundamental de las mujeres en el trabajopor obtener mejoras para su comunidad.• Contar con apoyo técnico de institucionescomprometidas con el desarrollo de las comunidadesindígenas y con el cumplimiento efectivo de la legislación.4.2 Retos• Consolidar el espacio territorial comunal.• Mantener unidos a los miembros de la comunidad ycontar con el apoyo de la dirigencia zonal APG Yakuigua,de instituciones de apoyo, de aliados y de otrosactores en la lucha por la tenencia de tierra.• Instalar en la opinión pública que el productor/aindígena guaraní sabe trabajar, producir, transformar ycomercializar productos y cultivos especializados.4.3 SeguimientoEsta experiencia tiene un alto potencial de replicabilidaddado que las vivencias de la comunidad donde sedesarrolló son comunes a las realidades vividas por otrascomunidades indígenas de otras regiones.Es importante destacar que la organización permitea las comunidades identificar sus problemas, definirprioridades, proponerse metas y encontrar los caminosa seguir para alcanzarlas, teniendo en cuenta lascircunstancias particulares en que se encuentranlos miembros de la comunidad. Lograr niveles deorganización comunitaria facilita también la planificaciónproductiva: qué se va a producir, cómo, cuándo, cuálserá su canal de comercialización, etc.5 Material de apoyo5.1 Referencias y lectura adicional“Plan Comunal Participativo, conenfoque de Gestión de Riesgos”,Consorcio Ecloclima, Santa Cruz, Bolivia.Noviembre de 2012.5.2 Foto, videoSe adjunta mapeo de la comunidad,testimonios, fotos y resumen de Plan deInnovación presentado y en ejecución.5.3 Datos de contactoCentro de estudios regionales para elDesarrollo de Tarija (CERDET)Dirección: Calle Suipacha 290 EsquinaAlejandro del Carpio.Números de Teléfono: (591) 466 35471 -(591) 46112239Fax: (591) 466 33454Correo electrónico: cerdet@cerdet.org.boSitio Web: http//www.cerdet.org.boTarija - Bolivia30

ESTUDIO DE CASOComunidad Timboy Tiguazú. Yacuiba - Bolivia.1 Información general1.1 Título y Resumen“La organización y el Plan de Gestión Comunal, basepara lograr el desarrollo sostenible”En este caso relata cómo la comunidad de TimboyTiguazú se organizó y decidió realizar un diagnósticode su realidad para así poder planificar su desarrollofuturo, en el corto y mediano plazo.La comunidad Timboy Tiguazú se encuentra ubicada enYacuiba, zona fronteriza con la Argentina, y es miembro de laAsamblea del Pueblo Guaraní (APG) de Yaku-igua. Su interésy predisposición para organizarse, le ha permitido obtenernumerosos logros, como el de trabajar en la consolidaciónterritorial de su comunidad y, en base a ello, realizar undiagnóstico de la situación de la comunidad (sus necesidades,fortalezas, debilidades y oportunidades). Este trabajo se harealizado con el objetivo de planificar el desarrollo en elárea comunal, contemplando las particularidades localesy gestionar y ejecutar proyectos e iniciativas productivasagropecuarias con una visión sostenible.1.2 Principales organizaciones involucradas• Asamblea del Pueblo Guaraní, APG Yaku-igua.• Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo deTarija, CER-DET.• Instituto Nacional de Reforma Agropecuaria, INRA(Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, GobiernoNacional, Bolivia).• Alcaldía municipal de Yacuiba.• Sub Gobernación, municipio de Yacuiba.1.3 LugarComunidad de Timboy Tiguazú está ubicada en el Municipiode Yacuiba, perteneciente a la 1ª sección de la RegiónAutónoma del Gran Chaco, departamento de Tarija, Bolivia.• Dirigentes o líderes de comunidadesindígenas, campesinas.• Técnicos de instituciones públicas:Secretaria de Desarrollo Productivo,Planificación.1.5 Calendario de la Historia de ÉxitoEl proceso se desarrolló desde finesde 2003 - comienzos de 2004, hastael año 2012, período consideradocomo de consolidación territorial dela comunidad, para el que se recurrióa diferentes instancias del GobiernoNacional, Regional y Local.A partir de la gestión 2013, comienzauna etapa de trabajo, basado enla elaboración del un diagnosticoparticipativo comunal, que ha tenidocomo producto el Plan ComunalIntegral con Enfoque de Gestión deRiesgo, concluido a inicios de 2014.Éste planifica integralmente la gestióncomunal, en base a sus potencialidadesde desarrollo a corto y mediano plazo.1.6 Palabras clave• Diagnóstico.• Plan de desarrollo sostenible.• Visión.1.4 Público interesado en el estudio de caso• Comunidades indígenas.• Organizaciones productivas agropecuarias.• Organización de mujeres.31

2 Descripción del estudio de caso1.7 Compromisos de la ILC con la Gobernanza dela Tierra Centrada en las PersonasXXXXXRespetar, proteger y fortalecer los derechos ala tierra de mujeres y hombres que viven enla pobreza;Asegurar una distribución de la tierraequitativa e inversión pública que apoyesistemas de agricultura en pequeña escala;Reconocer y proteger los diversos sistemas detenencia y producción de los cuales dependenlos medios de vida de las personas;Asegurar la justicia de género en relación conla tierra;Respetar y proteger los derechos inherentesde los pueblos indígenas a sus tierras yterritorios;Facilitar el papel de los usuarios localesde la tierra en la gestión territorial y de losecosistemas;Asegurar que los procesos de toma dedecisiones sobre la cuestión de la tierra seaninclusivos;Asegurar la transparencia y la rendición decuentas;Prevenir y remediar el acaparamiento detierras;Respetar y proteger los derechos civiles y políticosde los defensores de los derechos humanos quetrabajan en cuestiones de la tierra.2.1 ContextoEn la última década, en el municipiode Yacuiba, se han producido cambiosvinculados a la atención de las demandas,vinculadas al desarrollo, realizadaspor las comunidades indígenas anteinstituciones públicas locales, comopor ejemplo: infraestructura caminera yeducativa, salud y desarrollo productivoagropecuario.Estas demandas no siempre han sidoatendidas, o se ha demorado muchoen considerarlas. Las comunidadescreían que esto se debía a que eranrequerimientos surgidos de unaorganización indígena guaraní, y quesus demandas no eran iguales a lasque llegaban de otros sectores de lapoblación.Gradualmente la estructura políticoadministrativa del país y la de la regióndel Chaco Tarijeño ha cambiado y estasituación está siendo aprovechada porlas poblaciones indígenas y campesinas.En ese sentido, existe una mayorapertura de las instancias públicasdependientes del Estado para atenderproyectos que beneficien el desarrollocomunal y bienestar familiar.Para lograr lo antes descrito, lascomunidades de la APG Yaku-igua,reconocen que deben realizar undiagnóstico participativo comunal yplanificar, de manera más rigurosa yefectiva, su desarrollo integral tomandoen cuenta los factores que determinaneste objetivo y aplicando un enfoque degestión de riesgo. Algunas comunidadesiniciaron este proceso, dado que éste esel principal requisito para poder optar aser beneficiados por proyectos concretoscomo el Programa Solidario Rural(PROSOL) dependiente del Gobierno del32

Departamento de Tarija. En tal sentido,toda comunidad indígena del Chacoboliviano que requiera apoyo de Estado,necesita presentar su Plan de desarrolloQuinquenal para poder participar deestos proyectos.2.2 Solución• Organización comunal y relacióncon la organización matriz APG Yakuigua,para realizar incidencia anteinstituciones públicas del ámbito localy nacional en temas de consolidaciónterritorial, servicios básicos (agua y luz),vivienda, educación y salud.• Plantearse una meta, apropiarse desu objetivo y ejecutar las actividadesplanificadas.• La participación de institucionespúblicas o privadas que apoyan eldesarrollo rural y que se presentanen las comunidades son necesarias eimportantes, pero requieren de unacoordinación institucional para quesu trabajo genere efectos y resultadospositivos.2.3 ActividadesEn la implementación de esta experienciase han desarrollado las siguientesactividades:• Fortalecimiento de la organizaciónde la población comunal de TimboyTiguazú, que permitió tomar ocupaciónefectiva del área comunal con el apoyode la APG Yaku-igua.• Gestiones ante el INRA, para laconsolidación del territorio en el áreacomunal, demandando cumplimientode la Ley de acceso a tierra y el ejerciciode derecho de los pueblos indígenas.• Acciones de gestión e incidencia de dirigentes dela comunidad de Timboy Tiguazú ante institucioneslocales: Alcaldía y Sub Gobernación; en el temaeducativo (construcción de escuela); salud; y serviciosbásicos (perforación de pozo para agua, y tendido dered eléctrica domiciliaria)• Organización comunal, con participación dehombres y mujeres para ejecutar proyectos productivosagropecuarios (cultivo de maíz, maní, hortaliza, crianzade cerdos, ovejas de pelo, vacas) con el apoyo deinstituciones privadas y públicas, que fortalecieron odesarrollaron capacidades en estos rubros productivos.• Elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, con laparticipación de todos los integrantes de la comunidad- varones y mujeres, jóvenes y niños/as, ancianos (unas70 personas en total) - con el apoyo del CERDET, queha identificado los temas y proyectos prioritarios atrabajar en corto y mediano plazo.2.4 Importancia del estudio de caso para laGobernanza de la Tierra Centrada en las PersonasEsta experiencia muestra cómo una comunidadmiembro de la organización indígena guaraní APGYaku-igua, a través de la organización, empoderamientoy participación de las familias, está logrando, elreconocimiento de su territorio y la construcción desu desarrollo comunal. En este proceso, mujeres yhombres, tienen una igual participación de acceso ala tierra y territorio, y trabajan tanto para consolidarsistemas de producción sostenibles, que respeten yprotejan los recursos naturales de la comunidad, comopara acceder a obras de infraestructura y de serviciosbásicos que favorezcan el desarrollo humano.33

3 Cambios3.1 Situación inicialAntes de la implementación de la experiencia, la situaciónera la siguiente:• No se contaba con un territorio o área comunal paraestablecimiento de la comunidad, a pesar de estarestablecidos en este espacio, considerando la Ley INRA.• Se desconocía cómo utilizar el territorio que fue reconocidopor el Gobierno Nacional, cuáles eran las potencialidadesdel área.• Falta de organización interna de la comunidad, al no existirdocumentos específicos (Estatutos) que reglamenten losroles y funciones de los dirigentes. No había una definiciónde lo que querían como comunidad, ni a dónde se dirigían;no existía una planificación a corto ni a largo plazo.• La población, realizaba actividades productivas inconstantesy frágiles y/o proyectos productivos agropecuarios sinconocimiento de la aptitud de la tierra, sin una planificaciónreal e integral que contribuyera al desarrollo de la comunidad.• Inexistencia de infraestructura educativa, de salud, provisiónde agua, luz eléctrica y acceso caminero (vías de comunicación).3.2 Logros y EvidenciaEntre los principales logros de esta experiencia esposible destacar:• Se cuenta con área comunal consolidada (reconocimientoterritorial), con Personería Jurídica emitida por el EstadoBoliviano.• La organización comunal se encuentra consolidada,hecho que facilita el trabajo interno y gestiones comunales.• Construcción de una escuela, perforación de pozopara agua de consumo familiar, acceso a luz eléctricadomiciliaria, entre otras obras de infraestructura.• Productores/as con capacidades productivasagropecuarias desarrolladas a través de la implementaciónde diversos proyectos e iniciativas.• Se consiguen proyectos e iniciativas productivasagropecuarias del Gobierno Municipal, y Sub Gobernaciónde Yacuiba, de instituciones de apoyo como el CERDET yde otras organizaciones privadas sin fines de lucro a nivelinternacional.• Se inicia un desarrollo planificado de la comunidadcon una visión y misión clara de lo que se quiere y hastadónde desean llegar.4 Las lecciones del estudio de caso4.1 Lecciones para la sociedad civilDe esta experiencia se pueden extraerlas siguientes lecciones:• La organización es la base para todaacción de desarrollo, sólo las personasorganizadas logran incidir, gestionar y lograrcambios cualitativos para sus vidas, las desus compañeros y comunidad. El procesorealizado demuestra que sólo con la uniónde intereses, voluntades y capacidades; ycon un enfoque compartido por todos losinvolucrados, las comunidades puedenlograr lo que se proponen.• Con la elaboración de una visión y misiónclaras acerca de lo que se quiere, cómo yhacia dónde va la comunidad, se puedenaunar y centrar todos los esfuerzos enla identificación de las problemáticasespecificas a solucionar. Es importanteresaltar que los intereses comunes a lagran mayoría de los pobladores de unacomunidad indígena fueron priorizadospor sobre los personales.• La utilización de una herramientametodológica exitosa y replicable, para laelaboración de diagnóstico comunal y parala identificación y definición de un Plan deDesarrollo Comunal con la participaciónde todos los miembros de la comunidad.4.2 RetosEl reto de esta experiencia es elde dar continuidad al proceso yainiciado, cumpliendo la planificacióndel desarrollo realizada e impidiendoinjerencias políticas externas quecondicionen el deseo de progreso de lacomunidad de Timboy Tiguazú.Conseguir fuentes de financiamientoadicionales para la ejecución de obras yproyectos tendientes a beneficiar a lospobladores, que complementen el apoyodel Municipio, de la Sub Gobernación34

5 Material de apoyo5.1 Referencias y lectura adicionaly de otras instancias dependientes delEstado.Lograr que las autoridades públicasconsideren, como único y oficial, eldocumento elaborado por la comunidady sobre éste planificar y realizar obras yproyectos de desarrollo.4.3 SeguimientoEsta experiencia tiene un alto potencialde replicabilidad debido a que lasituación de base tiene muchos puntoscomunes a las realidades de otrascomunidades en el área rural.Las herramientas, instrumentosmetodológicos que facilitan y promuevenla participación e involucramiento detoda la población beneficiaria, danmayor respaldo y validez técnica y sociala lo producido.Recomendamos recurrir y utilizarestos insumos para definir el camino aseguir en el desarrollo integral de lascomunidades rurales, garantizandouna amplia participación y buenosresultados, que satisfagan a todos losactores involucrados (beneficiarios,instituciones y autoridades públicas,otras organizaciones privadas).“Plan Comunal Participativo, con enfoque de Gestiónde Riesgos”, Consorcio Ecloclima, Santa Cruz, Bolivia.Noviembre de 2012.5.2 Foto, videoSe adjuntan fotos y mapeo de la comunidad5.3 Datos de contactoCentro de estudios regionales para el Desarrollo deTarija (CERDET)Dirección: Calle Suipacha 290 Esquina Alejandro delCarpio.Números de Teléfono: (591) 466 35471 - (591)46112239Fax: (591) 466 33454Correo electrónico: cerdet@cerdet.org.boSitio Web: http//www.cerdet.org.boTarija - Bolivia35

ESTUDIO DE CASOComunidad Lapachal - Villa Montes. Bolivia.1 Información general1.1 Título y Resumen“Fortalecimiento organizativo y productivo de comunidadesen Tierras Comunitarias de Origen (TCO) Weenhayek.”La experiencia “Fortalecimiento organizativo y productivode comunidades en Tierras Comunitarias de Origen (TCO)Weenhayek” relata el proceso de incorporación de huertoshortícolas en familias Weenhayek de la región del ChacoBoliviano. Estos huertos fueron desarrollados en VillaMontes, zona con temperaturas superiores a los 40ºC y conescasa disponibilidad de agua, generando que las superficiescultivables tuviesen limitadas aptitudes para la producción.En el desarrollo de la experiencia tienen un alto protagonismotanto las mujeres indígenas como los jóvenes y los niños,quiénes han asumido y se han responsabilizado de laimplementación de las huertas familiares próximas a sushogares para su atención o cuidado y para la producción dehortalizas orgánicas.Esta iniciativa ha permitido incorporar nuevas prácticasagroecológicas en las huertas familiares para aumentar laproducción de alimentos y en su diversificación, teniendo encuenta las fuentes de agua existentes en cada comunidad,que por lo general provienen de pozos profundos. Laimplementación del proyecto incluye el acompañamientotécnico por parte del equipo de CERDET y la construcciónde capacidades en la comunidad para gestionar con eficaciasu agricultura. Se ha hecho un fuerte énfasis en la creaciónde capacidades, para que quiénes se han capacitados en lacomunidad puedan transmitir sus conocimientos a sus vecinosWeenhayek y ayudarles a implementar o replicar experienciassimilares de producción en sus propias comunidades, para elautoconsumo y para destinar el excedente para la venta.En ese sentido, esta experiencia pretende beneficiar acomunidades del pueblo Weenhayek en la búsquedade estrategias para adaptarse a la falta de peces en el ríoPilcomayo. Esta crisis de la cuenca del Pilcomayo ha sidoprovocada por diversos factores, entre ellos el CambioClimático, lo que ha significado un cambio en su modo devida y en su forma de alimentación. La introducción delcultivo de hortalizas, maíz y calabazas en distintas épocas delaño ha tenido un impacto muy significativo en la mayoría delas familias Weenhayek, que incursionaronen la actividad agrícola, durante un periodoen el cual no hubo suficiente pescado paracomer ni para vender.1.2 Principales organizacionesinvolucradas• Centro de estudios regionales para elDesarrollo de Tarija (CERDET)• ORCAWETA• Comunidad Weenhayek de LAPACHAL1.3 LugarLapachal es una comunidad Weenhayekperteneciente a la 3ª Sección de laRegión Autónoma del Chaco, en elMunicipio de Villa Montes, a unos 12 km.aproximadamente de la localidad quelleva el mismo nombre, Bolivia.1.4 Público interesado en el estudiode casoComunidades indígenas, familiascampesinas (criollos), ongs, institucionespúblicas y privadas, centros de investigación,universidades y opinión pública.1.5 Calendario de la Historia de ÉxitoSi bien las primeras experiencias junto alas comunidades Weenhayek se realizaronen 2012, el trabajo en las comunidades deLapachal y Resistencia, comenzó en 2013.1.6 Palabras clave1. Cambio climático.2. Agricultura orgánica familiar.3. Seguridad Alimentaria.4. Fortalecimiento a la mujer.5. Asesoramiento y acompañamientotécnico.36

1.7 Compromisos de la ILC con la Gobernanza de la Tierra Centrada en las PersonasXRespetar, proteger y fortalecer los derechos a la tierra de mujeres y hombres que vivenen la pobreza.Asegurar una distribución de la tierra equitativa e inversión pública que apoye sistemasde agricultura en pequeña escala.XReconocer y proteger los diversos sistemas de tenencia y producción de los cualesdependen los medios de vida de las personas.Asegurar la justicia de género en relación con la tierra.XXXRespetar y proteger los derechos inherentes de los pueblos indígenas a sus tierras yterritorios.Facilitar el papel de los usuarios locales de la tierra en la gestión territorial y de losecosistemas.Asegurar que los procesos de toma de decisiones sobre la cuestión de la tierra seaninclusivos.Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas.Prevenir y remediar el acaparamiento de tierras.Respetar y proteger los derechos civiles y políticos de los defensores de los derechoshumanos que trabajan en cuestiones de la tierra.37

2 Descripción del estudio de caso2.1 ContextoLa caída abrupta de los volúmenes de pesca en 2010forzó a las más de 1800 familias Weenhayek, a buscarestrategias de sobrevivencia y de generación deingresos que permitieran el sustento familiar. Entreestas iniciativas se incluye la búsqueda, de maneradispersa, de empleos por día en la empresas petroleras,que generaron pugnas y conflictos entre sus dirigentes.Asimismo, en el caso de más del 30 % de las familias,intentar volver a prácticas agrícolas con el cultivo demaíz y el zapallo sandía, con lo que pudieron alimentara sus familias durante varios meses.Entre quiénes respondieron al Estado de Emergenciaproducido por la crisis de pesca del río Pilcomayoacaecido en 2011, estuvo el Centro de EstudiosRegionales de Tarija (CERDET) que trabajó con 272familias Weenhayek, proporcionándoles semillas yasistencia técnica. Como parte de la respuesta ante lasituación de crisis ambiental, CERDET estableció - entrenoviembre de 2010 agosto de 2011 - ocho huertosfamiliares, a modo de prueba, en colaboración con laAgencia de Cooperación Italiana (COOPI).Las experiencias pilotos de huertos hortícolas, queresultaron muy exitosas e innovadoras en áreasconsideradas casi desérticas, han provocado uncreciente interés de familias Weenhayek por continuarreplicando estas experiencias y por recibir capacitacióny asistencia técnica. Esto motivó a continuar con elapoyo a algunas comunidades indígenas en esteámbito, en su lucha por adaptarse a esta crisis y mitigarlas consecuencias del cambio climático.2.2 SoluciónCERDET implementó una experiencia piloto deproducción de vegetales y hortalizas en dos comunidadesWeenhayek, caracterizada por los siguientes aspectos:• Aplicación de la metodología “Aprender haciendo”durante el desarrollo de toda la actividad, donde el técnicoenseña de manera práctica el proceso productivo de loscultivos implantados en la huerta y los capacitados replicanlo aprendido en las demás familias, con la supervisión ycorrección técnica del asesor.• El rescate e intercambio de conocimientosy experiencias con familias Weenhayek,ya que la agricultura es una actividaddesarrollada muchos años atrás, encondiciones precarias y con una producciónpropia basada en semillas tradicionales(maíz, ancos y, últimamente, sandías)• Participación de la familia en lasactividades de la huerta, principalmentemujeres y niños.• Intercambios de experiencia a nivellocal entre productores Weenhayek eintercambios internacionales con otrasorganizaciones indígenas con experienciaspropias en la agricultura.La metodología utilizada estaba basadaen un enfoque de trabajo participativo,dando énfasis principalmente a lasmujeres, quiénes fueron responsablesdirectas de las actividades. Serealizaron talleres de capacitación eintercambio, utilizando medios gráficospara un mayor entendimiento de losparticipantes, dadas las limitacionesexistentes en la escritura y la lectura.2.3 ActividadesCERDET implementó esta producciónorgánica de huertas familiares en doscomunidades Weenhayek, basándoseen los siguientes elementos:2.3.1. Nuevas prácticas agroecológicasEl proyecto introdujo nuevas prácticasagroecológicas en las huertas familiarespara contribuir al incremento dela producción de alimentos y a sudiversificación, así como tambiénen lo relativo a la infraestructurapara el almacenamiento y el uso deagua destinada a la agricultura. Estoincluyó el acompañamiento técnicoy la construcción de capacidad en la38

3 Cambios3.1 Situación inicialcomunidad para gestionar con eficaciasu agricultura.2.3.2. Capacitación de promotoresde agricultura comunitariaEn el desarrollo de estas nuevas prácticasagroecológicas, hubo un fuerte énfasisen la creación de capacidades de los/lasrepresentantes de la comunidad.Principalmente esta actividad estuvocentrada en las mujeres Weenhayek,ya que juegan un rol cada vez másimportante en la provisión de alimentospara sus familias, a través de la producciónagrícola, dado el elevado número dehombres forzados a migrar y/o a llevar acabo trabajos de temporada.2.3.3. Oportunidades de intercambiopara mujeres WeenhayekLas mujeres Weenhayek pudieron visitary aprender de experiencias similares enotras zonas y de otros países, tantocon características similares comocon realidades diferentes a las suyas,pudiendo apreciar de primera mano,las nuevas tecnologías adoptadas enlas comunidades de mujeres guaraníes,a nivel local y departamental, y en laregión del Chaco trinacional.2.3.4 Importancia del estudio decaso para la Gobernanza de la TierraCentrada en las PersonasEsta experiencia es importante porquepermite establecer y reafirmar la relaciónexistente entre el pueblo Weenhayek ysu territorio, a través de la utilización, eluso y el aprovechamiento de la tierra queles pertenece, como una estrategia degestión territorial efectiva, con el objetivode ratificar la consolidación de las 195.000hectáreas reconocidas a las comunidadesindígenas Weenahyek del Chaco Tarijeño.La crisis del río Pilcomayo, que ha originado unadisminución de la pesca desde la gestión 2010, obligó alas más de 1800 familias Weenhayek, como ya dijimos,a buscar otras estrategias de sobrevivencia y generaciónde ingresos para el sustento familiar. Estas iniciativasincluyeron, de manera dispersa, la búsqueda de empleospor día, como por ejemplo ocupar cargos en espaciospúblicos, y el acceder a fondos de empresas petrolerasque desarrollan actividades en sus territorios.Es así como muchas familias decidieron probar, luegode varios años de cultivo de maíz, zapallo y sandía, convariedad de hortalizas orgánicas, apoyados por el CERDET,para alimentar a sus familias durante varios meses.Como parte de la respuesta ante la situación de crisisambiental, CERDET apoyó la producción de huertosfamiliares a modo de prueba, con un proyecto piloto,obteniendo, a corto plazo, éxito en la obtenciónde alimentos de este tipo, motivo por el cual, sedecidió continuar apoyando este proceso con nuevascomunidades, familias y huertos.3.2 Logros3.2.1. Nuevas prácticas agroecológicasEn la Comunidad Lapachal, se han implementado cincohuertos familiares, cuatro con dimensiones de 10 x 10metros y uno de 10 x 20 metros, complementados poruna almaciguera y un tinaco (tanque de plástico), quebenefician a catorce familias.En la comunidad Resistencia se implementó: un huertoen la familia Torres, que ha beneficiado indirectamentea 4 jefes de familia, y su dimensión es 10 x 15 metros;un huerto de similares características en la familia Maráz,liderado por una mujer que, junto con sus hijos, desarrollalas actividades; y un huerto en la familia del señor OscarCadima, con una infraestructura de 10 x 20 metros.La experiencia en estas unidades productivas se basaen la producción de: remolacha, acelga, rabanitos,repollo, cebollines, cebolla, zapallito, zanahoria, papay yuca, complementados con plantas frutales como:papaya, naranja y limón. Para la obtención de una39

uena producción, se trabajó con la preparación deplatabandas con doble excavación, a fin de lograrfertilidad de la tierra y mayor retención de humedad.3.2.2. Experiencias de intercambio para mujeresWeenhayekEl intercambio realizado con mujeres guaraníes delmunicipio de O’Connor (Asamblea del Pueblo Guaranídel Itika Guasu, Entre Ríos) y luego con comunidadesindígenas del Paraguay, se ve reflejado en la experienciaactual desarrollada en las huertas. Las mujeres dela Comunidad Lapachal jugaron un rol importanteen la etapa de producción, desde la preparaciónde la tierra, hasta la obtención de las hortalizas. Lasresponsabilidades fueron divididas entre las tareasrealizadas por los varones (posteado y alambrado) y lasrealizadas por las mujeres vinculadas al ciclo productivo.En la comunidad Resistencia, el trabajo de la mujerno tuvo la fortaleza esperada, pero se contó con laparticipación de los niños/as adquiriendo conocimientosa través de los intercambios de experiencias.3.2.3. Capacitación de promotores de agriculturacomunitariaEl proceso de capacitación y fortalecimiento dehabilidades de los productores se realizó utilizandola metodología de APRENDER - HACIENDO. Fueclave esta metodología, ya que permitió que losproductores, especialmente las mujeres, demuestrensus conocimientos y destrezas en cada una de lasactividades realizadas.El rescate de conocimientos fue importante para eldesarrollo del proyecto, porque hay una sabiduríapropia en su historia y cultura, basadas en unaagricultura tradicional, más allá de no contar con unavocación agrícola. Esto, sumado a la variabilidad delclima de los últimos años y a la falta de pescado en lacuenca del Pilcomayo, determinó la toma de algunasdecisiones comunitarias en favor del desarrollo de estainiciativa.Esta actividad se vio fortalecida por la realización deintercambios con productores de otras organizacionesindígenas, como por ejemplo con las comunidadesindígenas guaraníes de Asamblea del Pueblo Guaranídel Itika Guasu, Municipio de EntreRíos, que tienen mayor tiempo detrabajo en la temática, como tambiénlos conocimientos adquiridos deexperiencias de organizacionesindígenas en Paraguay y Argentina.Por último, se realizaron unos pocostalleres de capacitación teórica conel objetivo de concientizar acerca dela importancia de una huerta y de lashortalizas en la alimentación, aunqueestá pendiente el reto de trabajar estetema con un nutricionista.3.3 Evidencia1. Palabras de Capitán de la comunidadLapachal: Samuel Torres.2. Entrevista a Emeterio Torres, de lacomunidad de Resistencia.3. Entrevista a Noemí Maráz, de lacomunidad de Resistencia.40

4 Las lecciones del estudio de caso4.1 Lecciones para la sociedad civil• El involucramiento y participación, enel proceso, de todos los miembros de lasfamilias y en especial de las mujeres y niños.• El nivel de aprendizaje adquiridopor las familias, para la producciónde hortalizas bajo la metodología deAprender – Haciendo.• El aporte a la dieta alimentaria, através de la incorporación de hortalizasfrescas y libres de químicos.• Le experiencia ha sido replicada porotras familias y comunidades (Lapachal,Resistencia y Viscacheral)4.2 RetosEntre los principales retos encontradosdurante la implementación, se puede citar:• El limitado acceso a agua para el riegode las huertas familiares.• Ampliar la extensión de las huertasfamiliares y crear nuevas, para aquellaspersonas que están interesadas.• Mayor involucramiento y compromisopor parte de las autoridades públicas, quese vea traducido en acciones que permitanampliar la escala, brindar asesoramientotécnico y complementar actividades,principalmente en temas vinculados aacceso y uso sustentable del agua.En consecuencia, es posible replicar y ampliar laexperiencia desarrollada siempre y cuando existainterés, participación, involucramiento y compromisode los beneficiarios y de las instituciones de apoyo.5 Material de apoyo5.1 Foto, videoSe adjuntan mapeo de la comunidad y fotos de la visitade campo5.2 Datos de contactoCentro de Estudios Regionales para el Desarrollo deTarija (CERDET)Dirección: Calle Suipacha 290 Esquina Alejandro delCarpio.Números de Teléfono: (591) 466 35471 - (591)46112239Fax: (591) 466 33454Correo electrónico: cerdet@cerdet.org.boSitio Web: http//www.cerdet.org.boTarija - Bolivia4.3 SeguimientoEsta experiencia puede ser replicadapor las comunidades dado que suimplementación es bastante sencilla yademás no demanda una gran inversióneconómica, pero requiere una fuerteparticipación de los beneficiarios en tareascomo la realización de los cerramientosy la mano de obra para la limpieza delterreno donde se ubicará la huerta.41

ESTUDIO DE CASOYembiguasu - Chuquisaca. Chaco Boliviano.1 Información general1.1 Título y Resumen“Yembiguasu: un territorio hostil pero productivo”Yembiguasu (planicie grande en el naciente) se encuentraubicada en la frontera con el Paraguay en la llanura chaqueña,tiene un clima xerofítico a semiárido con sequías de hasta 8meses. La precipitación promedio anual varía de 500 mm a813 mm y la temperatura media anual oscila entre 23,7°C y22.9°C; en algunos meses se registran temperaturas de 48°Cy mínimas de 1°C.El municipio presenta una superficie irregular debido a ladesigualdad en el relieve. La zona del subandino presentapendientes altas a medias y superficies rugosas; en la zona detransición, la superficie es ondulada con pendientes mediasa bajas mientras que en la zona de la llanura la superficiees plana a ligeramente plana e inclinación hacia el este. Sinembargo la mayor parte de la zona consiste en una granplanicie o llanura aluvial seca, poco elevada sobre el nivel delmar (su altitud va disminuye desde los 700 a los 350 m), queva decreciendo hacia el limite internacional con el Paraguay;aspecto que le dio el nombre en guaraní a Yembiguasu.1.2 Principales organizaciones involucradas• La Capitanía Macharetí forma parte a nivel departamentaldel Consejo de Capitanes de Chuquisaca (CCCH).• APG (Asamblea del Pueblo Guaraní)• Asociación Comunitaria Zona Machereti.• CIPCA Cordillerana.1.3 LugarEl predio Yembiguasu está en el territorio indígenaguaraní de la Asociación Comunitaria Zona Macharetí, enla jurisdicción del Municipio de Macharetí, provincia LuisCalvo, departamento de Chuquisaca, Bolivia. Limita alNorte con el departamento de Santa Cruz, al Sur con eldepartamento Tarija, al Este con la República del Paraguayy al Oeste con el cantón Ñancaroinza del mismo municipio.Sus coordenadas son: Sur 7683000. Norte 7735500. Oeste547300. Este 576500.El sector Yaguarenda está ubicado al Sudeste deldepartamento donde 4 comunidades (San José,Estación Macharetí, Macharetí Central yTayirenda) han avanzado en la ocupaciónde su espacio. Gracias al apoyo dela Gobernación de Chuquisaca hanrealizado la perforación de un pozoprofundo que les permite aprovecharaguas subterránea y, con apoyo delproyecto GEÑOI se han equipado; ademáshan construido alambradas perimetralespara el cerramiento de 100 hectáreas demonte nativo por comunidad y corrales,e instalado un sistema de distribución deagua a bebederos y tanques reservorios.1.4 Público interesado en el estudiode caso• Comunidades indígenas de la Región.• ONGs de la región.• Políticos de Bolivia para interiorizarse de losprocesos de ocupación efectiva de su país.• Organismos de Financiamiento.• INRA.1.5 Calendario de la Historia de ÉxitoLa Asociación Comunitaria Zona Macharetífue fundada el 8 de octubre de 1995 yes parte de la estructura orgánica de laAsamblea del Pueblo Guaraní (APG) queaglutina y representa a toda la poblaciónguaraní en Bolivia.A la fecha, el Instituto Nacional deReforma Agraria (INRA) ha otorgado a laAsociación Comunitaria Zona Macharetí,5 títulos de propiedad:Un título de 26.253 has, entregado enla comunidad de Tatarenda, en 2002.Este pequeño espacio titulado generódescontento al interior de la Capitanía, dadoque sólo significó el 11% de lo demandado.42

En 2006, a fin de compensar esta diferenciaentre lo demandado por la comunidad ylo efectivamente entregado, el gobiernodecidió dotar a la Organización un áreafiscal de 91.529,9887 hectáreas, territorioal que sus propietarios denominaron“Yembiguasu”.En 2007 la comunidad recibió un tercertítulo de propiedad por 9.054,27 Has.Durante el año 2012 fueron entregadosel cuarto y quinto título de propiedad, de32.483,86 Has y 25.437,6 Has.A partir de la última entrega de títulos, en 2012, se vieneimplementando el Plan de Gestión territorial Indígenaque implica el desarrollo de una propuesta ganadera conprocesos de ocupación efectiva de las comunidades.1.6 Palabras clave• Pueblo Guaraní.• Plan de Gestión Territorial Indígena.• Ganadería indígena.• Ocupación efectiva del territorio.1.7 Compromisos de la ILC con la Gobernanza de la Tierra Centrada en las PersonasXXXRespetar, proteger y fortalecer los derechos a la tierra de mujeres y hombres queviven en la pobreza.Asegurar una distribución de la tierra equitativa e inversión pública que apoyesistemas de agricultura en pequeña escala.Reconocer y proteger los diversos sistemas de tenencia y producción de los cualesdependen los medios de vida de las personas.Asegurar la justicia de género en relación con la tierra.XRespetar y proteger los derechos inherentes de los pueblos indígenas a sus tierras yterritorios.Facilitar el papel de los usuarios locales de la tierra en la gestión territorial y de los ecosistemas.XAsegurar que los procesos de toma de decisiones sobre la cuestión de la tierra sean inclusivos.Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas.Prevenir y remediar el acaparamiento de tierras.Respetar y proteger los derechos civiles y políticos de los defensores de los derechoshumanos que trabajan en cuestiones de la tierra.43

2 Descripción del estudio de caso2.1 ContextoDespués de la titulación de casi la mitad de lodemandado, la Capitanía de Macharetí vio la necesidadde realizar un Plan de Gestión Territorial Indígena(PGTI), orientado a fortalecer las capacidades de laorganización en el manejo de los recursos naturalespara el logro de un desarrollo económico y socialarmónico equitativo y sostenible.La elaboración del PGTI se inició con la firma delconvenio, en 2006, entre la Capitanía Zona Macharetí yla Embajada Real de Dinamarca, respaldado por la APG,el Consejo de Capitanes de Chuquisaca (CCCH) y laConfederación de Pueblos indígenas de Bolivia (CIDOB).La iniciativa de ocupar este predio en plena llanurachaqueña comenzó con la decisión de la organización dedesarrollar la cría y producción de bovinos criollos en unespacio donde las condiciones climáticas y geográficasson adversas, factores que fueron superados por elentusiasmo de los habitantes de las comunidades dela Capitanía Macharetí. En este sentido, avanzaron enla implementación del Centro Ganadero de BovinoCriollo “Yembiguasu”, que si bien administrativamentees responsabilidad de la dirigencia de la Capitanía, lasdecisiones acerca del predio son tomadas en asambleacon la participación de las 15 comunidades.2.2 SoluciónEl proceso de ocupación efectiva de la tierra implicóque las comunidades, una vez obtenido los títulosde propiedad, elaboraran un Programa de GestiónTerritorial Indígena (PGTI) a fin de generar condicionesproductivas que permitieran a sus miembros trasladarsea los nuevos territorios.En este sentido, el Centro Ganadero jugó un rolfundamental dado que es allí donde se producen losanimales que son entregados a las comunidades quevan trasladándose y permite buscar financiamientopara la realización de pozos de agua y demás obrasde infraestructura que faciliten la habitabilidad, encondiciones dignas, de los territorios.Si bien la estrategia está implementándose, su completaconcreción demandará de más tiempo.2.3 ActividadesCon los títulos de propiedad en manoy el instrumento de Planificación desu Territorio (PGTI), los dirigentes ylos miembros (hombres y mujeres) delas 15 comunidades (Yuki Kaipependi,Tati, Isipotindi, Ñancaroinza, San José,Macharetí Central, Estación Macharetí,El Vinal, Totoral, Carandaiticito,Timboycito, Tentami, Tiguipa Pueblo,Tiguipa Estación y Tayirenda) decidieronavanzar en la implementación de suPGTI con financiamiento del ProgramaPiloto de la Confederación de PueblosIndígenas de Bolivia (CIDOB).Las principales actividadesdesarrolladas, una vez obtenido lostítulos de propiedad, fueron:• Formulación del Plan de GestiónTerritorial Indígena.• Implementación del PGTI, confinanciamiento del Programa Piloto de laConfederación de Pueblos Indígenas deBolivia (CIDOB).• Apertura de caminos, con la participaciónde las comunidades, que permitieran elacceso a los nuevos territorios.• Proyecto financiado por la CIDOB a partirde 2007, que facilitó la construcción dealambrados para el cerramiento de 1237Has y corrales, y el establecimiento delCentro ganadero Yembiguasu (comprade 100 vaquillas y 5 reproductores)• Perforación y equipamiento de un pozoprofundo destinado al abastecimientode agua para el consumo humano yanimal (Gobernación de Chuquisaca concontraparte del Gobierno Municipal deMacharetí, 2008)• Registración de animales.• Organización de la producción de quesos.• Planificación del territorio para laocupación de todas las comunidades.44

Actividades vinculadas alfortalecimiento comunitario durantela implementación de la experiencia:El trabajo-festejo:Con el interés de establecer condicionesmínimas de habitabilidad para laspersonas encargadas del manejo de losanimales, el establecimiento del CentroGanadero demandó mucha mano deobra para construir la infraestructuraadecuada para iniciar con sus acciones.Estas tareas debieron ejecutarse enépoca seca, dada la imposibilidad detrabajar durante la época de lluvias comoconsecuencia de las malas condiciones delcamino; esto generó que los miembros dela comunidad y los ganaderos ubicadosen las cercanías de las rutas comenzarana interactuar y vincularse, compartiendoinquietudes relacionadas a la necesidadde realizar obras de infraestructura queles permitiera acceder a servicios básicosde agua, luz, salud y educación.Con el tiempo estas relaciones, entre losmiembros de las comunidades y los vecinosganaderos, se mantuvieron y fortalecieron.Acto y marcada del aniversario deYembiguasu:En 2009, la Capitanía estableció comofecha aniversario del Centro GanaderoYembiguasu el 25 de julio y organizó unevento para conmemorarlo, que se repitecada 25 de julio desde ese entonces. Aeste festejo asisten vecinos ganaderos,de diferente status (dependiendo éstedel número de animales que componesu hato ganadero).Durante el evento, los participantesrealizan marcadas de animales, secomparten los avances y resultados dela Capitanía Macharetí y, los hombreschaqueños, realizan demostraciones de destrezas yhabilidades propias de su cultura.Al centro ganadero Yembiguasu lo visitan tantoproductores interesados en aprender nuevas prácticasy tecnologías aplicadas a la producción bovina, comoasí también autoridades de distintos niveles.La Capitanía participa en ferias ganaderas en diferentesocasiones del año, entre estas la Feria Productivadel Municipio y la Feria del Quebracho para lacomercialización de animales.La Capitanía cuenta con un Plan de Manejo Ganadero,que tiene prevista la venta de animales de descarte,que anualmente alcanzan las 70 cabezas.Un aspecto relevante de la Organización es ser un actorreconocido como productor de bovinos no sólo al interiordel Pueblo Guaraní sino también en la región del Chaco.Es importante destacar que el modelo de producciónque desarrolla la Capitanía Macharetí en Yembiguasu,es un modelo alternativo al de producción extensiva debovinos tradicionalmente desarrollado en la región.En el Centro Ganadero Yembiguasu se desarrollan lasprácticas y técnicas de manejo de los animales, delagua y del monte chaqueño para de garantizar unaproducción sostenible, acorde al potencial de la región.2.4 Importancia del estudio de caso para laGobernanza de la Tierra Centrada en las PersonasEl caso Yembiguasu, es un ejemplo de gestión territorialindígena.La solución propuesta por la Capitanía para la gestión desu territorio es la implementación de su instrumento deplanificación y desarrollo de su territorio, donde se proponehacer uso y manejo adecuado del espacio territorial enYembiguasu mediante el desarrollo de la ganadería conmanejo de la raza criolla que es la que mejor se adapta alas condiciones de la región del chaco.El éxito de la experiencia consiste en la utilización de lagestión territorial como estrategia de desarrollo para laefectiva ocupación de las tierras tituladas a favor de 1545

comunidades del pueblo guaraní, mediante la puesta enmarcha de iniciativas de ganadería comunitarias.Subsidiariamente, han sido las familias de la comunidad –sus hombres y mujeres – quiénes han asumido el controlpolítico y social vinculado al acceso y uso de los recursosnaturales de sus territorios.2.5 Situación inicialLa situación inicial de esta experiencia está conformadapor el momento en que las 15 comunidades recibieronlos títulos de propiedad comunitaria de un territorio demás de 90.000 Has, ubicadas a 300 km de su residenciatradicional. Esta situación les planteaba el desafío de tenerque definir de qué modo hacer una ocupación efectiva deestas tierras durante los siguientes años.Asimismo, esta situación fue la que motivó a lascomunidades para plantearse la elaboración del Plan deGestión Territorial Indígena (PGTI) que describiera lasactividades a realizar para poder alcanzar el objetivo deocupación efectiva de su territorio.2.6 Logros y EvidenciasActualmente, las comunidades de San José y MacharetíCentral, cuentan con un pequeño hato ganaderopromovido y apoyado por el Centro de Investigación yPromoción del Campesinado CIPCA Regional Cordillera.En 2012 se introdujeron los primeros animales para iniciarla producción bovina, comenzando cada comunidad con17 vaquillas y 1 reproductor.La comunidad de San José ha mejorado su infraestructuracon la ampliación de la alambrada perimetral (otras 100hectáreas), la instalación de 1 bebedero y la construcciónde una vivienda para el encargado de administrar elganado, que actualmente cuenta con 49 animales.La comunidad de Macharetí Central ha avanzado con laapertura de senda para ampliar su alambrada y establecerun nuevo cerramiento del monte, que le permita manejaradecuadamente sus 37 animales y el recurso forrajero.También se han producido avances en las otrascomunidades, que deberán en el futuro hacer ocupaciónefectiva del territorio:- Tayirenda y Estación Macharetí hanplanificado iniciar acciones en el año 2016.En el caso de Estación Macharetí, esto sedebe a que su atención está centrada enla consolidación de su territorio comunal,ubicado en el pie de monte.La comunidad Tayirenda ha priorizado laconstrucción de sus viviendas, habilitaciónde chacos y búsqueda de una oportunidadde desarrollar su vida en un espacio territorialpropio, sin conflictos con vecinos paragarantizar un desarrollo armónico de sushabitantes. Esto surge como consecuenciade problemas internos y externos queatraviesa la comunidad en el actual espacioredudido (16 Has) donde habita.- Tenta-piau está ubicado al Sudoeste delCentro Ganadero, en él dos comunidades -Timboycito y Carandayticito - avanzan demanera pausada su ocupación. Cuentancon un pozo perforado y equipado con ungenerador (financiado por la Gobernaciónde Chuquisaca).Las dos comunidades han comenzadola apertura de sendas para estableceralambrados perimetrales que faciliten elmanejo ganadero (Timboycito 100 Has yCarandayticito 25 Has); la comunidad deTimboycito ha construido una viviendarústica.- Ñuuguasu (ubicado al Norte del CentroGanadero): la comunidad Isipotindiinició acciones en 2013 - con el apoyode CIPCA Cordillera y recursos propios –que permitieron alambrar 300 hectáreasy así garantizar del manejo del monte yde los animales; cuentan con una viviendarústica y un reservorio de agua (atajado)acondicionado. De este modo Isipotindiha logrado sentar presencia y ejercer suderecho propietario en una zona dondela presencia de animales de terceros46

(ganaderos) sin control es alta y que,además, es una vía de acceso desde laRepública del Paraguay muy utilizada parael comercio ilegal de mercadería, actividadque en el futuro puede llegar a ocasionarproblemas a los habitantes del lugar.- Guakarenda ubicado al Norte del CentroGanadero, emprendimiento de la comunidadTatí, cuenta con un cerramiento de montede 116 hectáreas, corral, vivienda y pozoprofundo perforado con una aerobomba -obtenido con el apoyo de CIPCA Cordilleray contraparte de la comunidad con recursospropios (provenientes de negociacionescon las empresas petroleras)-.En este emprendimiento sobresale laparticipación activa de comunarios jóvenesvarones que, al igual que los adultos tienenreconocidos sus derechos y obligacionesde acuerdo al reglamento comunal.- Sector Santa-Casa ubicado al Sur delCentro Ganadero, predio asignado acomunarios de Tentamí; aún no cuentacon un nombre definitivo. De acuerdoa lo establecido en varias asambleascomunales, este espacio será ocupadopor un grupo de familias de la comunidadque cuenta con un grado de parentescoentre sí. Se prevé elaborar un plan deactividades en 2015 - con el apoyo deCIPCA Cordillera – para reiniciar lasactividades en este sector.Las 9 comunidades han iniciado laocupación de su territorio con laconstrucción de infraestructura para elcerramiento del monte y el abastecimientode agua durante todo el año. Requisitosfundamentales, compromiso establecidoen el reglamento de manejo del hatoganadero del centro Yembiguasu, paraque la Asamblea Zonal les dote deanimales del Centro Ganadero.En las asambleas realizadas en 2013 y 2014 se definió que,desde 2015, se dotaría de animales del Centro Ganadero (11vaquillas y 1 reproductor) a aquellas comunidades que hayanavanzado en la construcción de infraestructura en sus sectoresque garanticen la disponibilidad de agua y de forrajes, paracomenzar con sus puestos ganaderos comunales.3 Las lecciones del estudio de caso3.1 Lecciones para la sociedad civilEste caso demuestra la importancia del trabajo articuladoentre sociedad civil, comunidades originarias y Estado. Esimposible avanzar en procesos de titulación de tierras,restitución de territorios ancestrales ni en planes demanejo de gestión de los recursos sino existe una fuertevoluntad organizativa y política.Otro factor a tener en cuenta es que los procesos deacceso a territorios deben estar acompañados porprogramas de uso y gestión de los recursos. Esta visiónintegral es de vital importancia para poder avanzar enprocesos de ocupación efectiva y mejorar las condicionesde vida de las comunidades.3.2 RetosDesde el año 2009 las comunidades de San José,Estación Macharetí, Macharetí Central y Tayirendaen el sector de Yaguarenda (en Yembiguasu) haniniciado acciones específicas en este territorio a partirde la identificación del sitio donde ubicar un pozo deagua perforado. Otras comunidades han definido enasamblea zonal empezar a ocupar la planicie grande enYembiguasu. Esta decisión surge de la preocupaciónde los dirigentes zonales acerca de qué hacer en losterritorios titulados en la llanura, teniendo en cuentaque las comunidades están ubicadas en el pie de montey no cuentan con suficiente espacio para desarrollaractividades productivas y en particular la ganadería.Todas estas inquietudes fueron definidas comoprioritarias en las asambleas y se definió que cadauna de las comunidades deberá ocupar en el futuro5.000 hectáreas en su nuevo territorio titulado y, deesta forma ejercer el derecho propietario y frenar elpastoreo sin control de animales de sus vecinos.47

Recursos propios provenientes de la negociacióncon petroleras.Un reto no menor es lograr un eficiente y efectivo usode los fondos otorgados por las petroleras sin desviarsede los objetivos comunitarios.Desde hace 11 años se iniciaron los desembolsos porparte de una empresa petrolera que realizó la actividadde tendido de ducto en el territorio de 7 TCO, entreellas Macharetí. Esto significó que TRANSIERRA elaboreun plan de desembolso por los impactos emergentesen la etapa de operaciones del GASYRG.El primer desembolso estaba previsto para 2003,pero por los procesos de coordinación dentro delas organizaciones indígenas, ocasionaron que elprimer desembolso se realizase en 2004 significandoun ingreso de recursos económicos a las arcas de laCapitanía y sus comunidades. Posteriormente, en unacuerdo interno de las 15 comunidades de Macharetí,se estableció el modelo de distribución para que todaspudieran acceder e invertir estos recursos.Otros procesos de negociación que permitieron a laCapitanía obtener recursos económicos para las 15comunidades fueron los que se realizaron en los últimostres años: a) uno con la empresa YPFB Transporte, porla ampliación del ducto Líquido Sur, que comprendíadesde la comunidad Ñancaroinza hasta Salinas cerca delmunicipio de Camiri; b) con la empresa multinacionalREPSOL, por acciones de exploración realizadas enel territorio de Macharetí; y c) con la subsidiariaSAEXPLORATION S.A. SUCURSAL BOLIVIA para lamultinacional REPSOL en el bloque Huacaya, 2D y 3D.Los procesos de negociación para la obtención de losrecursos económicos derivados de los daños ambientalesocasionados por las empresas petroleras a las 15 comunidadesde Macharetí no han sido sencillos; independientementede esto, los fondos obtenidos han sido distribuidos demanera equitativa y han permitido realizar diferentesinversiones: mejoramiento de viviendas, construcción deinfraestructura, implementación de iniciativas económicasproductivas y otros. Al mismo tiempo, estos recursos hangenerado un apalancamiento de recursos provenientes deinstituciones públicas y privadas, permitiendo continuar laocupación del territorio en Yembiguasu.3.3 SeguimientoEl monitoreo del Plan de Gestión hasido y es constante.La participación de las comunidadesy el acompañamiento de CIPCAson centrales para la adecuadaimplementación del Plan y para laevaluación de los potenciales riesgosen la realización de cada una de lasactividades.Asimismo, es necesario acompañar demanera permanente tanto al CentroGanadero como a cada una de lascomunidades que inicia el proceso deocupación del territorio.Lo antes dicho demanda que el monitoreodebe conjugar simultáneamente lacorrecta gestión del Centro Ganadero ensus aspectos productivos y la adecuadaimplementación de las actividades queaseguran la sostenibilidad del trasladode las comunidades (acceso al agua,vivienda, caminos, producción dealimentos, salud, educación, etc.)4 Las lecciones del estudio de caso4.1 Referencias y lectura adicional• Plan de Gestión Territorial Indígenaformulado por la comunidad.• Decretos e instrumentos administrativosde la adjudicación de los territorios.4.2 Datos de contactoAlejandra AnzaldoDirectora Ejecutiva de CIPCACORDILLERA. Bolivia.e-mail: aanzaldo@cipca.org.boNéstor CuellarTécnico de Terreno de seguimiento del caso.e-mail: ncuellar@cipca.org.bo48

Cuadro síntesis de los planes de innovaciónIntercambio realizado en Bolivia – Diciembre 2014COMUNIDAD PAÍS / REGIÓN EJE TEMÁTICOComunidad Tati (puebloGuaraní), con el apoyoinstitucional de CIPCAPaís: BoliviaRegión: Chaco SemiáridoBoliviano, departamentoChuquisaca.• Ocupación efectiva de losterritorios.• Ganadería.Comunidad Pananti(pueblo Guaraní), con elapoyo institucional deCERDET.País: BoliviaRegión: Chaco Boliviano,departamento Tarija.• Mejora de la producción ytrasformación de maní.• Fortalecimiento de laorganización comunitaria.LOTE 75 (pueblo Wichí),con el apoyo institucional deFUNDAPAZPaís: ArgentinaRegión: Chaco Salteño,Embarcación, departamentoSan Martin, provincia Salta.• Mujeres y jóvenes.• Acceso a tecnologías parael manejo del agua.TENTA - CAVI(pueblo Avá – Guaraní),con el apoyo institucional deENDEPA Jujuy y FUNDAPAZPaís: ArgentinaRegión: Chaco dela provincia de Jujuy,departamento Yuto.• Mujeres y jóvenes.• Acceso a tecnologías parael manejo del agua.TOROLSHERE - Pozo elToro (pueblo QOM), con elapoyo institucional de JUMPaís: ArgentinaRegión: Chaco Semiáridode la provincia del Chaco,departamento Bermejito.• Acceso a la tecnología.• Producción ganaderíamenor.50

OBJETIVOS PRESUPUESTO SISTEMATIZACIÓN• Contribuir a la ocupacióny gestión territorial de laCapitanía Macharetí en elpredio Yembiguasu (territoriorecuperado por la poblaciónguaraní) a través de iniciativasganaderas.• Garantizar el abastecimientode agua para la producciónganadera en el proceso deocupación del territorio.• Mejorar el cultivo de maníen la comunidad Pananti, afin de garantizar la calidad deproducción.• Facilitar y mejorar latransformación del manípara su comercialización yelaboración de productosderivados.• Fortalecer al grupode mujeres mediante laincorporación de jóvenesdesde la escuela.• Producción bajo riego porgoteo de hortalizas.• Fortalecer al grupo demujeres.• Producción de hortalizasbajo riego por goteo.• Mejorar la calidad delganado menor (cabras) en lacomunidad Torolshere.• Acceder, con mejorescondiciones comerciales, alos mercados de la zona.Presupuesto total:U$S 2.880.-Aporte Semiáridos y PIT:U$S 1.730.-Aporte propio de lacomunidad valorizadoen U$S 1.150.-Presupuesto total:U$S 4.000.-Aporte Semiáridos y PIT:U$S 2.200.-Aporte propio de lacomunidad valorizadoen U$S 1.800.-Presupuesto total:U$S 1.500.-Aporte Semiáridos y PIT:U$S 1.000.-Aporte propio de lacomunidad valorizadoen U$S 500.-U Presupuesto total:U$S 1.500.-Aporte Semiáridos y PIT:U$S 1.000.-Aporte propio de lacomunidad valorizadoen U$S 500.-Presupuesto total:U$S 2.526.-Aporte Semiáridos y PIT:U$S 2.000.-Aporte propio de lacomunidad valorizado enU$S 526.-Movimiento Regional porla Tierra, con el apoyo deIPDRS.Semiáridos de AméricaLatina, con el apoyo deCERDET.Semiáridos de AméricaLatina, con el apoyo deFUNDAPAZ.Semiáridos de AméricaLatina, con el apoyo deENDEPA Jujuy y FUNDAPAZ.Semiáridos de AméricaLatina, con el apoyo de JUM.51

ÍndicepáginaIntroducción 1Plataforma de Semiáridos América Latina 3Primer Evento Regional – Acta Compromiso 4Programa Integrado Trinacional 6El Chaco Boliviano1. Contexto socioeconómico 82. Desafíos en perspectiva transfronteriza 11Jornadas de Intercambio y Aprendizajes 13Mapas 14Memoria del Intercambio de Experiencias y Aprendizajes 15Comunidad de Pananti APG 15Comunidad Timboy Tiguazú 18Comunidad El Lapachal 19Centro Yembiguasu 21Comunidad Tati 23Evaluación de la visita 25CasosComunidad Pananti. Yacuiba - Bolivia. 26Comunidad Timboy Tiguazú. Yacuiba - Bolivia. 31Comunidad Lapachal - Villa Montes. Bolivia. 36Yembiguasu - Chuquisaca. Chaco Boliviano. 42Cuadro síntesis de los planes de innovación 5052

Iniciativa con el apoyo de