Igualdad

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Igualdad | Mayo _ agosto 2015
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HABLANDO
DE IGUALDAD
DE RELEVANCIA NACIONAL
Perspectiva de género
en mujeres con situación
de vulnerabilidad
TOCA PENAL 61/2011
RESUMEN
Los antecedentes del caso consisten en que a la acusada
le fue asegurada droga que llevaba oculta en las
calcetas que vestía, cuando se encontraba en el interior
de un cubículo en un reclusorio varonil, pues se disponía
a visitar a uno de los internos de ese penal. Sin
embargo, la sentenciada adujo que previamente, en las
inmediaciones del lugar, unos sujetos la abordaron y
le dijeron que tenían a su esposo, quien se encontraba
privado de su libertad en aquel centro carcelario, por lo
cual la obligaron a ingresar la droga que le fue asegurada,
bajo la amenaza que de no hacerlo, su pareja sería
asesinada. Así, la llevaron hasta unos sanitarios donde
pretendieron obligarla a introducir los envoltorios con
el narcótico en su vagina, colocándolos la acusada en
sus calcetas, indicándole a dichas personas que había
cumplido con tal orden.
Los agresores le dijeron que una mujer de su grupo
la esperaría en el interior del penal en la sala tres del
baño de mujeres, para que les entregara la droga. No
obstante, al ser revisada por el personal de seguridad,
la acusada estalló en llanto y le comentó a la custodia
lo que le había sucedido, por lo que voluntariamente
entregó la sustancia asegurada y posteriormente fue detenida,
sin que tuviera noticia de su marido en el tiempo
que estuvo a disposición del Ministerio Público. Por
estos hechos, fue condenada a cuatro años, nueve meses
y diez días de prisión.
JUSTIFICACIÓN
Por su parte, la resolución del asunto se elaboró con base
en una perspectiva de género, toda vez que se absolvió
a la acusada dado que aunado a que en los dictámenes
sobre su personalidad se concluyó que se trata de una
mujer en situación de vulnerabilidad por razón de su
género, se destacó que en el caso subyace un fenómeno
discriminativo que confirma la ausencia de conducta. Y es
que resulta innegable el aumento de la incidencia en mujeres
en los casos de delitos contra la salud, derivado de
una relación de dependencia con algún familiar adicto a
estas sustancias que requiere acceder a las mismas a pesar
de encontrarse interno en un centro penitenciario.
Ante lo anterior, no se puede soslayar que la privación
de la libertad de una persona conlleva afectaciones a los
hábitos de sus familiares, que por solidaridad humana
acuden a visitarlos y procuran su confort a través de ropa,
alimentos, enseres, medios de comunicación, etcétera.
Así, las mujeres se encuentran en condiciones de
desventaja frente a visitantes del sexo masculino, quienes
no siempre se prestan a colaborar en esas acciones,
pues se encuentran todavía frente a un sistema predominante
y tradicionalmente masculino en una relación
de opresión, derivado muchas veces del poder que se
ejerce sobre ellas, para colocarlas a su servicio y mando
en otras, incluso por otras mujeres que valiéndose de
este estereotipo eminentemente masculino –en ocasiones
como víctimas ellas mismas de sus respectivas
parejas, o por interés propio–, utilizan a su favor el sistema,
logrando sus fines a costa de otra persona del sexo
femenino o con rasgos de vulnerabilidad. n
La mayor vulnerabilidad en el género
femenino respecto del masculino, hace
que sean las mujeres y no los hombres
las personas que mayoritariamente son
sometidas a la comisión de delitos que, por
su propia determinación, no cometerían.
Aplicación del
principio de paridad
de género en la
integración de
Ayuntamientos
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
El veintisiete de junio de dos mil catorce,
se publicó en el Periódico Oficial Tierra y
Libertad, el decreto número mil cuatrocientos
noventa y ocho, por el que se reforman,
derogan y adicionan diversas disposiciones
de la Constitución de Morelos.
El treinta de junio de dos mil catorce, se
publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad,
el Código Electoral local vigente, por
el cual se abrogó el Código Electoral para el
Estado Libre y Soberano de Morelos.
ANTECEDENTES
DEL ACTO IMPUGNADO
El 16 de enero de 2015, el Consejo Estatal
Electoral de Morelos emitió el acuerdo
identificado con la clave IMPEPAC/
CEE/0005/2015, mediante el cual estableció
el criterio para la aplicación de la
paridad de género en la integración de
planillas de candidatos a Presidente Municipal
y Síndico Propietario y Suplentes,
respectivamente.
Inconformes con su contenido, el
Partido Acción Nacional, el Partido de
la Revolución Democrática y el Partido
Socialdemócrata de Morelos promovieron
sendos recursos de apelación, por lo
que el Tribunal local resolvió confirmar
el acuerdo impugnado, bajo el aspecto de
que en atención al principio de paridad
de género, la alternancia entre fórmulas
integrantes de una planilla debe incluir
no solamente a la lista de regidores, sino
también a las fórmulas de Presidente
Municipal y Síndico.
En contra de la anterior determinación,
el Partido Acción Nacional, el
Partido Socialdemócrata de Morelos y el
Partido de la Revolución Democrática,
presentaron diversos juicios de revisión
constitucional electoral, cuyo conocimiento
correspondió a la Sala Regional
Distrito Federal, la cual determinó modificar
la sentencia impugnada.
CONSIDERACIONES
DE LA SALA REGIONAL
En la parte conducente de su análisis, la
Sala Regional sostuvo lo siguiente: “En
congruencia con las descritas obligaciones
para los entes públicos en materia
electoral, el artículo 41 de la Constitución
local prevé como principio rector el de
paridad de género; es decir, el trato igualitario
en el acceso y ejercicio de los cargos
de elección popular, que es un principio
aplicable a todo proceso electoral en el
Estado de Morelos. Como se ha dicho,
no caben interpretaciones que tiendan a
excluir cargo alguno del cumplimiento de
dicho principio”.
Lo anterior concluyó en el sentido de
determinar que no se había aplicado indebidamente
el criterio de paridad, ni en la
lógica vertical ni en la horizontal, en los
criterios de integración de planillas para
Ayuntamientos en el Estado de Morelos,
lo que esencialmente obedeció a que se
orientó a lo establecido por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación al resolver
las acciones de inconstitucionalidad
39/2014 y acumuladas.
ANÁLISIS DE FONDO DE
LA CONTROVERSIA POR PARTE
DE LA SALA SUPERIOR
La Sala Superior confirmó la sentencia
dictada por la diversa Regional del Distrito
Federal, que modificó el acuerdo
emitido por el Consejo Estatal Electoral
del Instituto Morelense de Procesos Electorales
y Participación Ciudadana, por el
cual aprobó el criterio para la aplicación
de la paridad de género en la integración
de planillas de candidatos a Presidente
Municipal y Síndico propietario y suplentes
para el estado de Morelos.
En el caso, el partido político actor
cuestionó que la responsable indebidamente
aplicó el principio de paridad de género
en la integración de Ayuntamientos,
de manera horizontal (esto es, incluyendo
los treinta y tres ayuntamientos del Estado)
y de forma vertical (en la fórmula de
Presidente, Síndico Municipal y Regidores).
En esencia, arguyó que el Artículo 41,
fracción I, párrafo segundo de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, únicamente se refería a que
debe garantizarse la paridad entre los
géneros en candidaturas a legisladores
federales y locales.
La Sala Superior (en ese contexto)
consideró que la implementación
de acciones positivas
encaminadas a asegurar una
paridad de género en la postulación
de candidaturas a cualquier
cargo de elección popular,
privilegia el principio de no
discriminación de la mujer, al
potencializar su derecho humano
a ser elegida y ejercer cargos
públicos, en un plano de igualdad
de oportunidades frente a
los hombres.
La Sala Superior estableció que lo determinado
por la Sala Regional se ajustaba
a la progresividad y a la efectiva paridad de
género en la selección de todos los candidatos
a puestos de elección popular a nivel
municipal. En ese sentido argumentativo,
concluyó que si la paridad de género era
una medida que privilegiaba la igualdad
de oportunidades de hombres y mujeres
(por ejemplo, para el desempeño de un
cargo de elección popular), y que la misma
se consolidaba bajo el auspicio del principio
universal de la no discriminación por
razón de género, entonces era una obligación
del Tribunal Electoral darle un efecto
útil al principio de la paridad de género
implementada en la legislación electoral, y
focalizarla para que fuera una realidad en
el registro de las candidaturas a las Presidencias
Municipales del Estado. n