BOLETIN INFORMATIVO

BOLETIN INFORMATIVO
Mes: Febrero 2016
Con el fin de contribuir al desarrollo de la capacidad y la adopción de estrategias comunitarias resilientes en
instituciones locales, reduciendo su vulnerabilidad y el fortalecimiento de las capacidades municipales en los
niveles departamental y nacional, cuatro agencias (FAO, UNICEF, PNUD y OIM) respaldadas por otros cuatro
agentes humanitarios especializados (Ayuda en Acción, Soluciones Prácticas, Christian Aid y la Fundación Salud
del Río Beni), en estrecha coordinación con el Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI), implementan acciones
“integrales” respetando el conocimiento local, tanto cultural como ancestral y fortalecido por la participación y
la inclusión de género. En este sentido, el proyecto “Incremento de la preparación y resiliencia en comunidades
indígenas vulnerables priorizadas y organizaciones, bajo un enfoque multisectorial a nivel local, municipal,
departamental y nacional en las cuencas de los ríos Beni y Mamoré”, financiado por el Departamento de Ayuda
Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (ECHO); ya muestra resultados visibles en su ejecución.
Durante la implementación, la complemetariedad de éstos agentes humanitarios con la Unión Europea, ha
venido contribuyendo a la generación y apoyo a políticas nacionales de gestión de riesgo ante desastres
abióticos; trabajando no sólo en la respuesta y la recuperación de los medios de vida, sino también en la
preparación y participación para hacer frente a los desastres. Es este sentido, uno de los resultados del
proyecto, que ya se va haciendo visible, es el sistema de monitoreo de la cuenca del Río Mamoré y sus afluentes
a través de la plataforma DEWETRA, que se encuentran elaborando protocolos de comunicación y difusión de
alertas que integran los tres niveles de gobierno y las comunidades. Por otra parte, a través de la coordinación
interinstitucional, se han identificado puntos de monitoreo para la instalación de estaciones hidro meteorológicas.
A su culminación, el proyecto espera beneficiar a un total de 7.900 familias que viven en comunidades con alto riesgo de
inundación en los departamentos del Beni y La Paz, (sólo en zonas rurales). Sin embargo, las familias que indirectamente
se beneficiarán del proyecto, son 41.689, que no han emigrado debido a las inundaciones y se encuentran en los centros
urbanos de los municipios.

Simulacro de alerta roja de
inundación en el Beni permitió
evaluar el estado de preparación
y capacidades de respuesta de la
población y de las instituciones
ante una emergencia
Taller de Rendición de Cuentas y
compromisos corporativos con
mujeres indígenas
Como parte de las actividades del proyecto, el 10
de diciembre de 2015, se desarrolló un simulacro
de alerta roja de inundación en el Beni.
El simulacro ha evaluado principalmente, el manejo
de la información de alerta ante inundaciones y otras
acciones que permiten al municipio prepararse a través
de sus Comités Operativos de Emergencia (COE) y sus
COMURADES, ajustando todas las acciones establecidas
para este fin mediante talleres en los municipios.
Después del ejercicio de simulacro y una vez establecidas
las limitaciones y dificultades de la respuesta, se
plantearon alternativas de solución a cada una de las
problemáticas presentadas. No obstante, esas actividades
correctivas serán implementadas de acuerdo a un plan
de capacitaciones, por ejemplo a técnicos de las UGR
para perfeccionar el manejo del plan de contingencias
y de transmisión de información más rápida y oportuna.
A principios de 2016, se prevé realizar un simulacro a
nivel nacional (en los nueve departamentos de Bolivia),
buscando mejorar la preparación y capacidad de respuesta
ante eventos adversos en más de 200 municipios.
imágen del simulacro realizado en Rurrenabaque
Las acciones no deberían ser únicamente de reacción
y respuesta, sino de prevención y preparación,
de eso se trata un simulacro, de identificar las
falencias e irlas ajustando; cosa que cuando llegue
el evento, esas dificultades ya hayan sido superadas.
Participantes comunidad Argentina - San Ignacio de Moxos
La rendición de cuentas (AAP por sus siglas en inglés:
Accountability to Affected Populations), comprende un
enfoque orientado a las personas, sensible a la dignidad
de los seres humanos y principalmente a la variedad de
necesidades de los diferentes segmentos dentro de una
comunidad; a fin de garantizar la importancia de que
mujeres, hombres, niños y niñas por igual, puedan acceder
y beneficiarse del proyecto.
Bajo este contexto, en el municipio de San Ignacio de
Moxos, se ha realizado el primer taller con la participación
de alrededor 30 mujeres y 40 niños y niñas, con el fin de
que todos los segmentos tengan igualdad de acceso al
proyecto, considerando que la estrategia AAP fortalece la
integralidad del proyecto a partir de la consideración de
que muchas veces, se favorece únicamente a los hombres,
mediante la publicación de información en lugares donde
las mujeres no asisten.
Las necesidades puestas en evidencia por las mujeres,
estuvieron mayormente enfocadas al fortalecimiento de
la protección de sus medios de vida ante las recurrentes
catástrofes sufridas por efectos de las inundaciones y
expresaron con firmeza la solicitud de ser mejor capacitadas
en el funcionamiento y aplicación práctica de los sistemas
de alerta temprana ya existentes en ese municipio, en
directa relación con el Vice Ministerio de Defensa Civil y el
SENAMHI. Por su parte, en el espacio asignado a los niños
y niñas, todos entre 3 y 12 años, se generaron espacios
de confianza para compartir también mediante juegos
recreativos y dinámicas grupales, sus principales temores
a las inundaciones, expresiones que surgieron de varios
de ellos y que a su vez constituyó una forma de generar
actitudes de prevención ante los desastres.

Más avances del proyecto
Se han desarrollado procesos de capacitación y
simulación en la coordinación y gestión de alojamientos
temporales (albergues-campamentos) en el marco de
las normas mínimas del proyecto ESFERA y el manual de
Coordinación y Gestión de Campamentos (CCCM) de la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Al momento, los procesos de capacitación se desarrollan
en 12 municipios distribuidos en los departamentos de
Beni y La Paz con la participación de diversos actores
institucionales (Alcaldes, Concejales, responsables de
UGRM´s, COEM´s y otros) y sociedad civil a nivel local.
Metodológicamente, se abordan aspectos como la
necesidad del uso de los alojamientos temporales, sus
características, marco legal de protección, identificación
de estrategias, acciones y herramientas de participación
comunitaria, descripción del ciclo de coordinación y
gestión de información en alojamientos temporales. Estas
capacitaciones son complementadas por simulaciones
a través de ejercicios de mesa, orientados a la aplicación
práctica de los conocimientos teóricos proporcionados.
Asimismo, se desarrollaron trabajos de campo en
coordinación con actores locales (responsables de las UGRs)
de diversos municipios, para la elaboración y validación
participativa de cuatro “Planes sectoriales en albergues a
nivel municipal”, que se constituye en un aporte importante
en la gestión de riesgo, identificándose procedimientos y
protocolos del sector albergues articulados a los planes
de contingencia a nivel municipal y sistemas de alerta
temprana que se vienen implementando por la FAO
Presentación del cuaderno en Tarija
La coordinación con la mesa educativa nacional y con el
Ministerio de Educación que dio lugar a la elaboración de
cuatro cuadernos de formación docente: “Educación en
Armonía con la Madre Tierra para Vivir Bien”, “Gestión de
Riesgos y Cambio Climático en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra”, “Instrumentos Pedagógicos para el Proceso
de Atención de Desastres y Emergencia” y “Aplicación
de Herramientas del Plan de Seguridad para Unidades
Educativas”, fue realizada por Ayuda en Acción, como
responsable del componente educativo.
La validación y socialización de los cuadernos y de la
matriz para la construcción de los planes de contingencia,
se realizó con la participación de maestros y autoridades
de los municipios de Reyes, Ixiamas, San Buenaventura y
Rurrenabaque, tomando en cuenta lineamientos jurídico
normativos en educación y legislaciones vigentes como la
Avelino Siñani, Elizardo Pérez y la de Gestión de Riesgos.
Posteriormente, los textos fueron presentados en Tarija
a la comisión revisora de la UNEFCO, a fin de que sean
utilizados en capacitaciones y réplicas a nivel nacional.
Autoridades locales del municipio de San Ignacio de Velasco
Paralelamente, Unicef se encuentra trabajando en
la conformación de mesas departamentales de
“Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias” y
“Nutrición en Emergencias” en el departamento
del Beni. A la fecha, los términos de referencia,
se encuentran en proceso de validación.
Asimismo, se pre posicionaron suministros WASH
(filtros de agua potabilizadores, tachos con tapa para
almacenamiento de agua segura, bañadores y bidones
de plástico colapsables de 10 litros de capacidad) en
cuatro municipios de La Paz y ocho del Beni; como parte
del proceso de abogacía y promoción con los Gobiernos
Se trabajó en la elaboración de planes de contingencia
para unidades educativas, a fin de incluir la temática de
la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático,
dentro de la curricula escolar. De momento, se ha realizado
una primera validación en colegios de la ciudad de La Paz
y Trinidad.
Por otro lado, se han identificado pueblos indígenas
como los Tacana, Tsiman- Moseten y Maropa, para
trabajar la currícula regionalizada; actualmente se están
realizando gestiones de coordinación con la Unidad de
Políticas Interculturales y Plurilingüísmo del Ministerios de
Educación, a fin de incorporar la temática de gestión de
riesgos dentro de la currícula escolar.

Otras actividades referidas al Sistema de Alerta Temprana de la cuenca
del Rio Beni; han sido llevadas a cabo por Soluciones Prácticas que ha
realizado talleres con los responsables de las Áreas Protegidas Madidi y
Pilón Lajas, autoridades de comunidades asentadas en las riberas de este
río, con las cuales se ha construido un mapa, que incluye una aproximación
de ubicación de los puntos de: monitoreo, estaciones meteorológicas de
comunicación con radiotransmisores.
En tres comunidades (Villa Alcira, Carmen Florida y Puerto Yumani) se
han trabajado planes de contingencia comunal, para responder a la
alerta de inundaciones y se han incluido simulaciones como ejercicios de
preparación.
Se han desarrollado 20 talleres diagnóstico para evaluar las vulnerabilidades
Sistemas fotovoltaicos portátiles
y capacidades de las comunidades, en los cuales han participado las
autoridades locales (Corregidor, OTB, Junta Escolar), los mismos son insumos para la elaboración de planes comunales
de gestión de riesgo.
En cuanto a tecnologías resilientes, Soluciones Prácticas ha implementado un sistema de saneamiento básico
“biodigestor sanitario”, en la comunidad Altamarani, para beneficio de la unidad escolar y sus 25 estudiantes.
Se están construyendo Trojes, una tecnología basada en saberes ancestrales de este territorio indígena para la
conservación de semillas, que favorece a la seguridad alimentaria. Se han implementado además, 20 sistemas
fotovoltaicos portátiles para iluminación domiciliaria en la comunidad de Villa Alcira y Tres Hermanos.
Sistemas Agroforestales
Actualmente el proyecto “Resiliencia” se encuentra
desarrollando sistemas agroforestales, incorporando la
recuperación y sistematización de saberes ancestrales
basados en criterios milenarios locales; a fin de lograr que la
gestión de éstos conocimientos influyan no sólo en políticas
de desarrollo de los pueblos originarios, sino también en la
promoción y difusión de experiencias exitosas y resilientes
con la participación activa de las distintas instancias
gubernamentales.
Los sistemas agroforestales consisten en la perfecta
armonización de los estratos arbustivos y herbaceos
con el estrato alto del bosque, generando instancias de
complementariedad y alta diversidad genética de los recursos
de la región.
Algunos beneficios de implementar parcelas agroforestales
son:
• Ingresos continuos y escalonados gracias a una diversidad
de producción de los diferentes cultivos agrícolas y forestales
en distintas épocas del ciclo agricola.
• Producción sostenible que asegura la alimentación de las
familias vulnerables, a través de cultivos anuales como arroz
de invierno, fréjol, banano, frutales y forestales.
• Reducción del costo de mano de obra en el manejo de la
parcela (limpieza, podas, control de plagas, entre otros).
• Mayor humedad del suelo que fomenta producción de
abono (micro-organismos) que facilitan el reciclaje de
nutrientes y la captura de carbono como beneficio al medio
ambiiente.
• Manejo diverso de especies que incluyen plantas
medicinales.
De esta manera, los sistemas agroforestales entre los que se
incluyen las prácticas silvo pastoriles, permiten fortalecer
los procesos de adaptación al cambio climático porque
evitan el monocultivo y generan acciones resilientes ante las
amenazas de debilitar los medios de vida de los pobladores y
su consecuente seguridad alimentaria.
Este enfoque integral de sistemas múltiples que contribuyen
a mejores instancias de produccion, será aplicado en los
grupos familiares más vulnerables, a partir de percepciones
disgnosticadas de manera previa en diferentes grupos
focales de las comunidades y de allí se espera poder replicar
la metodologia a nivel municipal, generando una visión
mas participativa de gestión de reducción del riesgo y
rehabilitación resiliente y sostenible.
Parcela Sistemas Agroforestales. Fuente: FAO