El Diario de Hoy - 26/02/2016

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www.elsalvador.com • Viernes, 26 de febrero de 2016 El Diario de Hoy
EL SISTEMA MIXTO DE
PENSIONES NECESITARÁ
AJUSTES CONSTANTES
b La reforma establece que
habrá revisiones frecuentes
en los beneficios y
requisitos para jubilarse.
Rodolfo Ortiz
negocios@eldiariodehoy.com
Una primera revisión al decreto
del sistema mixto de pensiones
revela que este modelo necesitará
cambios constantes para
poder mantenerse.
A diferencia del sistema de
cuentas individuales, en el
TRASLADO DE AHORROS
La Asamblea aprobó ayer que el Gobierno pague 3.5% de interés
por dinero del fondo de pensiones. FOTO EDH/ JORGE REYES
ALGUNOS PUNTOS DE LA REFORMA
La reforma obliga a todos los trabajadores
a pasar todo o parte de sus
ahorros actuales al Fondo Público. Para
calcular cuánto tendrá que dar cada
cotizante, el artículo 232-T del decreto
establece una compleja fórmula.
Como ejemplo práctico se puede
pensar en un trabajador de mediana
edad con salario de $600 mensuales y
$11 mil ahorrados en su cuenta.
Los dos salarios mínimos, unos $504,
representan un 84 % de su salario. Eso
significa que sacarán el 84 % de sus
ahorros para pasarlos al Fondo Público.
El 16 % restante quedará en su cuenta.
Así, luego del traspaso, en su cuenta
quedarán solo $1,760 de los $11 mil
originales. Lo que le quitan para el fondo
público ya no existe, porque se usará
automáticamente para pagar pensiones.
El problema es que actualmente la
cuenta individual generaría una ganancia
anual de $250. Tras la reforma,
los pocos ahorros que queden apenas
le darán $40 de rentabilidad al año.
A menos ahorros, menor ganancia.
En cambio, si el salario de un cotizante
es menor a dos salarios mínimos, todos
los ahorros pasan a manos del Estado,
sin ganar rentabilidad.
cual la pensión depende solo
de los ahorros propios y la rentabilidad,
en el fondo público
un trabajador se verá afectado
por los cambios en las finanzas
del Estado o la cantidad de
personas cotizando.
La fragilidad más evidente
es que la pensión mínima,
que se pagará de por vida al jubilado,
cambiará cada año según
el dinero que tenga disponible
el Gobierno y el costo de
la vida.
Mientras el segundo criterio
es considerado un punto positivo,
porque dicho indicador
es objetivo, el primero se ve
con recelo pues se puede prestar
a los caprichos del Gobierno
de turno.
Por otro lado, el Gobierno
evaluará constantemente la
estabilidad del sistema mixto.
Si se rompe el equilibrio entre
cotizantes y jubilados, o entre
ingresos y pagos, se pueden
realizar cambios en requisitos
como la edad de jubilación.
PENSIÓN FIJA CAMBIARÁ
El decreto establece que el
sistema mixto ofrecerá una
pensión mínima y vitalicia a
todos los trabajadores. Según
el criterio actual esta sería de
$207.60.
Pero el artículo 232-D de la
reforma establece que la
pensión mínima cambiará
cada año con base en dos
criterios. Primero, el índice de
precios al consumidor, en
otras palabras, el costo de la
vida. Se busca ajustar la pensión
para que permita pagar
las necesidades esenciales.
Sin embargo el segundo
criterio es la disponibilidad
de recursos del Gobierno
Central. En resumen,
significa que la pensión
mínima puede varias según
la capacidad de pago del
gobernante de turno.
Mientras el primer criterio es
objetivo y favorece que la
pensión aumente con el
tiempo, el segundo es
arbitrario y permitiría que
este beneficio baje si un
Gobierno decide que no tiene
dinero para pagar pensiones.
POSIBLE AUMENTO DE EDAD
El artículo 7 de la reforma indica
que cada dos años la Superintendencia
del Sistema Financiero
(SSF) “deberá realizar un estudio
actuarial del sistema de pensiones
por lo menos cada dos años,
cuando se proponga una
modificación al sistema o cuando
se requiera”.
Esto significa que la Superintendencia
Financiera monitoreará
constantemente el balance entre
el ingreso de cotizaciones, pago de
pensiones, cantidad de afiliados y
beneficios. Además abre la puerta
a que se hagan en el futuro
cambios impopulares como subir
la edad de jubilación o aumentar
el porcentaje de cotización.
¿Por qué? Porque el Fondo Público,
al igual que todos los sistemas de
reparto en el mundo, depende de
un equilibrio entre cotizantes y
jubilados, entre ingresos y pagos,
para poder sostenerse.
Los estudios actuariales
permitirán definir si la cantidad
de cotizantes es suficiente para
mantener los beneficios. Si no,
las modificaciones al sistema
podrían subir la cotización o
retrasar la edad de jubilación.
El traslado de ahorros
Una novedad del decreto es
que establece la fórmula con
la cual se sacarán ahorros que
ya existen en las cuentas individuales
para financiar el nacimiento
del Fondo Público.
Básicamente, los ahorros
que podrá conservar un trabajador
dependen de la diferencia
entre su salario y la base de
dos salarios mínimos.
Si el salario es 20 % superior
a los dos salarios mínimos, podrá
conservar el 20 % de sus
ahorros en la cuenta individual.
Un punto vital es que la reforma
afecta únicamente a la
población actualmente afiliada
a una Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP) y
a los nuevos trabajadores que
deberán ingresar al sistema de
pensiones mixto.
El artículo 71 de la reforma
básicamente establece que
los beneficios y condiciones
de las personas ya jubiladas se
mantendrán igual.
Aunque dicho artículo no lo
especifica, es posible que las
cuentas individuales de estos
pensionados no sufran ninguna
modificación. Es decir, no
tendrían que ceder un porcentaje
obligatorio al Fondo Público.
Para mayor comprensión
de la reforma de pensiones El
Diario de Hoy publicará un detalle
de estos y varios puntos
vitales en la propuesta que ha
ingresado a la Asamblea Legislativa
esta semana.
Ahora que la Asamblea recibió
la propuesta se abre un espacio
de discusión política sobre
los detalles de la reforma.
Dicho periodo de deliberación
dependerá de la agilidad
o profundidad con que trabajen
los diputados de la Comisión
de Hacienda.
No existe una fecha fija para
que se apruebe la reforma.
La propuesta para crear el
sistema mixto fue elaborada
con la participación única del
Gobierno. Aunque sindicatos
y AFP hicieron sugerencias a
algunos funcionarios, ha sido
la iniciativa oficial la que llegó
a plasmarse en el decreto oficial.
Esta situación generó algunos
resentimientos en los
grupos de trabajadores, quienes
pidieron que la discusión
se realizara antes de llevar el
documento a la Asamblea.
Por otro lado, el Gobierno
aún no ha hecho público el estudio
que revela el impacto
económico y social que tendrá
el sistema mixto; tampoco
ha dado a conocer un estudio
de impacto encargado al
Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).