Servidores Públicos constructores de Paz

Los servidores públicos
seremos actores fundamentales
en la construcción de la paz. De
nosotros dependerá el
fortalecimiento institucional
de las regiones más afectadas por el conflicto, el
aumento de la confianza ciudadana en el Estado y
el desarrollo de una administración pública
eficiente y transparente, elementos fundamentales
para consolidar una paz estable y duradera.
La exposición itinerante “Servidores públicos constructores
de paz” se trasladará por las diversas entidades públicas,
brindando información sobre los avances y los desafíos del
proceso para finalizar el conflicto que actualmente adelanta
el Gobierno Nacional en La Habana (Cuba) y
promoviendo entre los servidores del Estado una
reflexión sobre el papel de la institucionalidad pública en
la construcción de la paz.

Línea de tiempo del proceso de PAZ
Estructura
2011 2012 2013 2014 2015
Septiembre
• El Gobierno Nacional y las FARC - EP presentan avances del punto 5:
Víctimas. En el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
Repetición, se acordó la creación de una Jurisdicción Especial para la Paz.
Julio
• El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentan el comunicado
‘Agilizar en La Habana y desescalar en Colombia’, en el que se hace
referencia a un cambio en la metodología de la Mesa de
Conversaciones, que busca un trabajo técnico, continuo y
simultáneo.
•Las FARC-EP reafirman su decisión de decretar un cese al fuego. El
Gobierno Nacional se compromete a tomar medidas de
desescalamiento del conflicto.
Mayo
•Las FARC-EP suspenden cese al fuego unilateral.
• El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentaron avances en la
implementación del Proyecto Piloto de Desminado en la vereda El Orejón, en
el norte de Antioquia.
Marzo
•El Gobierno Nacional y las FARC-EP llegan a acuerdo sobre
desminado del territorio nacional.
NOVIEMBRE
•Entre noviembre de 2014 y mayo 2015, 60 víctimas visitaron la Mesa de
Conversaciones.
•El Presidente Juan Manuel Santos suspende las conversaciones por la captura
del General Rubén Darío Alzate.
•Las FARC-EP liberan dos secuestrados.
• Las FARC-EP ofrecieron disculpas públicas a las víctimas de la tragedia de
Bojayá y anunciaron medidas reales que contribuyan a la verdad y a la
reparación de las víctimas.
AGOSTO
•Instalación de la Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas.
•Instalación de sub-comisión técnica del punto 3: Fin del Conflicto.
JUNIO
•Inicia la discusión sobre el punto de Víctimas.
•Se hace pública la declaración de principios para la discusión del
punto 5 de la Agenda: Víctimas.
FEBRERO
•Construcción de acuerdos sobre el punto cuatro: Solución al Problema
de las Drogas Ilícitas.
DICIEMBRE
•Las FARC-EP anuncian cese del fuego unilateral por 30 días.
AGOSTO
•Las FARC-EP reconocen públicamente su responsabilidad en
el desarrollo del conflicto armado.
JUNIO
•Inician formalmente conversaciones sobre el segundo punto:
Participación Política.
NOVIEMBRE
•Inicia el primer ciclo de la Mesa de Conversaciones sobre el primer punto
de la Agenda: Política de Desarrollo Agrario Integral.
•Primer cese al fuego unilateral por parte de las FARC-EP por dos meses.
AGOSTO
•El Presidente Juan Manuel Santos confirma a la opinión pública que el
Gobierno tiene diálogos exploratorios con las FARC-EP.
•Se firma el Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera. Se estipula que las
conversaciones de paz tendrán lugar en La Habana, Cuba.
Agosto
•Construcción de acuerdos sobre el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición.
•Subcomisión Técnica del Fin del Conflicto discute los temas
relacionados con el cese al fuego y de hostilidades bilateral y
definitivo.
Junio
•El Gobierno Nacional y las FARC-EP presentan avances del punto
cinco: Víctimas. Acuerdan que, una vez firmado el Acuerdo Final, se
ponga en marcha la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repetición.
•Las FARC-EP declaran cese al fuego unilateral por un mes.
Abril
El Gobierno Nacional levanta la orden de suspensión de bombardeos
a los campamentos de las FARC-EP.
Febrero
•La Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas entrega su
informe final.
•Las FARC-EP se compromenten a no vincular menores de 17 años a
sus filas.
DICIEMBRE
•El General Alzate y sus acompañantes son liberados.
•Se reanudan los diálogos.
•Las FARC-EP declaran cese al fuego unilateral e indefinido.
SEPTIEMBRE
•Instalación de la sub comisión de género.
JULIO
•El Gobierno Nacional suspende bombardeos a campamentos de
las FARC-EP.
MAYO
•El Gobierno Nacional y las FARC-EP anuncian acuerdo sobre el cuarto
punto de la Agenda: Solución al Problema de Drogas Ilícitas.
NOVIEMBRE
•Las FARC-EP y el Gobierno Nacional anuncian acuerdo sobre el
segundo punto de la Agenda: Participación Política.
•Inicia discusión del cuarto punto de la agenda: Solución al Problema
de las Drogas Ilícitas.
JULIO
•El Gobierno Nacional reconoce públicamente su responsabilidad en
el desarrollo del conflicto armado.
MAYO
•El Gobierno Nacional y las FARC-EP logran acuerdos sobre el primer
punto de la Agenda: Política de Desarrollo Agrario Integral.
DICIEMBRE
•Los negociadores del Gobierno y de las FARC-EP reciben
propuestas de la sociedad civil. Se abren espacios de participación
vía web.
OCTUBRE
•Instalación formal de las conversaciones entre el
Gobierno y las FARC-EP en Oslo, Noruega.
MARZO
•Inicia fase exploratoria.
del Proceso de Paz
SUS
C A R AC T ER ÍSTIC A S
AGENDA
U N GR A N
PROPÓSI TO
- Las conversaciones se llevan a cabo en La Habana, Cuba.
- Sesiones reservadas y directas.
- Con acompañamiento internacional. (Garantes: Gobierno de
la República de Cuba y Gobierno de la República de Noruega; y acompañantes:
Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y Chile).
- Reglas claras para un buen funcionamiento.
- Tiene tres fases:
Fase 1: Exploración: Se establecieron las reglas, la Agenda y los
procedimientos con el fin de realizar las conversaciones de manera expedita.
Esta fase tuvo como resultado la firma del documento "Acuerdo General para
la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera",
en el que se estableció cuál es el propósito de este proceso, cuáles son las
condiciones y las reglas de juego.
Fase 2: Desarrollo de las conversaciones: Se llegarán a acuerdos en puntos
concretos de la Agenda para llegar al fin del conflicto.
Fase 3: Construcción de paz: Busca la construcción de una paz duradera
entre todos los colombianos luego de la firma de un Acuerdo Final y un
enfoque de paz territorial.
- No hay despeje del territorio.
Reforma Rural
Integral
Participación
Política
Fin del
conflicto
Cultivos
Ilícitos
Víctimas
una fase de construcción de paz
Implementación,
Verificación y
Refrendación
La Paz en Colombia será una Paz Territorial
en la que participen todos los ciudadanos
y las comunidades en torno a su construcción;
impactará positivamente los derechos de las
víctimas; y tendrá que asegurar garantías
para todos.
2010
NOVIEMBRE
•El Presidente Juan Manuel Santos busca contacto y enlace con las
FARC-EP.

75,5%
De los municipios
son rurales.
BANCO
Asistencia técnica
Colombia Rural
Solo el 9,6% de las Unidades
Productivas Agropecuarias (UPA)
recibieron asistencia o asesoría
técnica para el desarrollo de las
actividades agropecuarias.
En Colombia el 75,5% de los municipios son rurales, los cuales abarcan el 94,4% del
territorio nacional. En ellos vive el 32% de la población. Colombia es más rural de lo que
pensábamos hace algunos años.
E S C R I T U R A
P Ú B L I C A
Catastro
De los 3.718.000 predios rurales inscritos en el
catastro nacional, 1,7 millones no cuentan con
títulos formales de propiedad.
!Es momento de volver a mirar hacia el campo! Darle a los campesinos las herramientas necesarias para
que la tierra sea productiva. Este es uno de los retos del Estado, sus instituciones y servidores públicos.
Vivienda
Existe un 61% de déficit de vivienda en el campo.
Pobreza
Acceso a la tierra
El 64% de los hogares rurales no tiene acceso a
la tierra.
Crédito
Solo un 11 % de
los productores
solicitó un crédito
agropecuario.
Mientras en la ciudad la pobreza extrema
alcanza un poco más del 5%, en el campo es
cercana al 20%.
En 2014, la pobreza multidimensional alcanzó
un 44,7% de la población rural, mucho menos
que el 73,7% encontrado en el censo de 2005.
Educación
11.5%
analfabetismo
en el campo
20% de la población rural entre los 5 y 16
años no asiste a ninguna institución de
educación formal.
Salud
96,1%
de cobertura en salud en las
áreas rurales dispersas. Sin
embargo, muchos de los
centros de salud se encuentran
muy distantes de las
poblaciones campesinas.
Concentración de la tierra
Fuentes:
• Misión para la Transformación del Campo. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Diagnóstico de las condiciones sociales del campo colombiano (2014).
• José Antonio Ocampo (Departamento Nacional de Planeación). Saldar la Deuda Histórica con el Campo. Marco Conceptual de la Misión para la Transformación del Campo (2014).
• Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). Comunicado de Prensa. DANE entrega resultados del 3er Censo Nacional Agropecuario (11 de agosto 2015).
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Colombia Rural, razones para la esperanza. Bogotá: PNUD, 2011.
• Juan Camilo Restrepo y Andrés Bernal Morales. La cuestión Agraria: Tierra y Posconflicto en Colombia. Bogotá: Penguin Random House Grupo Editorial, 2014.
El 46,5% de la tierra en Colombia (propiedades
de más de 500 hectáreas) la posee el
0,4% de los propietarios.
COLEGIO
Infraestructura
La cobertura de acueducto en zona
rural es del 53% y el alcantarillado es
del 16%, mientras en la zona urbana
es del 97% y 92%, respectivamente.
H O J A D E
V I D A
H O J A D E
V I D A
Desempleo
H O J A D E
El 23,8% de los jóvenes del
campo se encuentran inactivos,
frente al 13,1% de los jóvenes de
las zonas urbanas.
El 75% de la población ocupada
del área rural tiene un ingreso
mensual inferior al SMMLV. En el
área urbana esta proporción es
del 39,4%.
V I D A
Política de Desarrollo Agrario Integral
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral
¿Cuál es la idea clave del acuerdo?
La Reforma Rural Integral sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea las condiciones de bienestar y
buen vivir para la población rural y contribuye a la construcción de una paz estable y duradera. Busca la erradicación de la
pobreza rural extrema y la disminución en un 50% de la pobreza en un plazo de 10 años, la promoción de la igualdad, el cierre
de la brecha entre el campo y la ciudad, la protección y disfrute de los derechos de la ciudadanía y la reactivación del campo,
especialmente de la economía familiar.
¿Cuáles son los pilares del acuerdo?
Este acuerdo tiene cuatro pilares, que buscan el bienestar de la gente del campo:
PILAR 2. PLANES NACIONALES ORIENTADOS AL CAMPO
La Reforma Rural Integral requiere la implementación de Planes
Nacionales Sectoriales orientados a proveer bienes y servicios públicos
en infraestructura (vías, distritos de riego, electricidad, conectividad),
desarrollo social (salud, educación, vivienda y agua potable para el
campo) y estímulos a la productividad de la agricultura familiar
(asistencia técnica, promoción del cooperativismo, crédito, seguros
subsidiados de cosecha, asociaciones solidarias para la
comercialización, entre otros) y a la formalización laboral. En conjunto,
estos planes deberán lograr una reducción de la pobreza rural, en
especial de la pobreza extrema, y una disminución de la brecha entre el
campo y las ciudades.
ENFOQUE TERRITORIAL
PILAR 1. ACCESO INTEGRAL Y USO DE LA TIERRA
Si queremos reversar los efectos del conflicto en el territorio y también impedir
que el conflicto se repita, debemos implementar programas y mecanismos que
permitan una gran transformación del campo. Uno de los propósitos de los
acuerdos es democratizar el acceso a la tierra. Por esta razón, se ha acordado la
creación de un Fondo de Tierras de distribución gratuita que beneficie a los
campesinos sin tierra o con tierra insuficiente. Como complemento a este Fondo,
se otorgará un subsidio integral o créditos especiales para que campesinos
compren y tengan acceso a tierras.
PILAR 3. PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE
TERRITORIAL
PILAR 4. SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Reforma Rural Integral busca una mayor producción de alimentos para mejorar
la seguridad alimentaria de los colombianos. Contempla medidas como el
fortalecimiento de la economía familiar y los mercados locales, así como promover
campañas de producción y consumo de alimentos con alto valor nutricional,
atendiendo las características alimenticias de cada región.
COOPERATIVA
En las regiones más afectadas por el conflicto y la pobreza, con presencia de
economías ilegales y mayor debilidad institucional, se pondrán en marcha los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-. Los objetivos de estos
programas es implementar con mayor celeridad los planes nacionales sectoriales
y conocer e incorporar las visiones de desarrollo locales y regionales en los planes
que se implementan. Se trata de reconstruir y transformar estas regiones,
garantizar derechos y facilitar la reconciliación.
MERCADO

ESCRITURA
Principales acciones a implementar
PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTE
SUBSIDIOS O CRÉDITOS
Pilar 3
¿Usted está satisfecho con
la forma en que la
democracia funciona en el
país? ¿Qué podemos hacer
para mejorarla?
RESERVA
NATURAL
BANCO
PROGRAMAS DE DESARROLLO
CRÉDITO
FONDO DE TIERRAS
FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
PÚBLICA
Pilar 1
PLAN DE EDUCACIÓN
INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN DE TIERRAS
AGUA
ENFOQUE TERRITORIAL
SUBSIDIOS Y GENERACIÓN DE INGRESOS
Solo el 17,8% de los
ciudadanos
considera
transparente el
conteo de votos en
el país.
Fuente: DANE- Encuesta de
Cultura Política 2013
Solo el 46,2% de los ciudadanos cree que los
partidos y/o movimientos políticos que existen
representan las diferentes tendencias políticas
de los colombianos.
Fuente: DANE-Encuesta de Cultura Política 2013
El 59,5% de los ciudadanos
considera que la corrupción de los
funcionarios públicos en el país es
‘muy generalizada’.
Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014
Tan solo el 35,7% de la
población está satisfecha con la
democracia en Colombia.
Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas
2014
Uruguay
Canadá
Costa Rica
Ecuador
Panamá
Trinidad y Tobago
Nicaragua
El Salvador
Argentina
Chile
Bolivia
Guatemala
Estados Unidos
Belice
República Dominicana
Paraguay
Honduras
Jamaica
Brasil
Haití
Perú
México
Colombia
Guyana
Venezuela
Satisfacción con el funcionamiento
de la democracia
76.8%
76.6%
73.4%
69.0%
64.2%
60.6%
60.6%
59.4%
58.8%
56.5%
56.4%
53.2%
52.3%
51.1%
47.0%
46.6%
46.3%
42.0%
41.4%
41.2%
37.8%
36.0%
35.7%
34.8%
31.5%
0 20 40 60 80
% satisfechos
Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014
Diversos indicadores muestran que los colombianos desconfían de algunas de las instituciones y
mecanismos democráticos. La implementación de los acuerdos que se construyen en la Mesa de
Conversaciones es una oportunidad para ampliar y fortalecer nuestra democracia.
VOTACIÓN
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
COLEGIO
Pilar 2
ABSTENCIÓN
URNA
PARTICIPACIÓN
Menos del 40% de la población ha
escuchado hablar de espacios de
participación ciudadana.
Fuente: DANE- Encuesta de Cultura Política 2013
VACUNACIÓN
PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA
BANCO DE SEMILLAS
51 %.
de abstención
FORMALIZACIÓN LABORAL
TRABAJO
ESTÍMULOS A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
COOPERATIVA
En las pasadas elecciones presidenciales de 2010
(primera vuelta) de los 29.983.279 ciudadanos
convocados a las urnas, ejercieron este derecho
ciudadano 14.699.845 personas.
razones para no votar
Falta de credibilidad en el proceso
electoral
Desinterés
La política es corrupta
Los candidatos prometen y no
cumplen
36%
42,9%
Fuente: DANE-Encuesta de Cultura Política 2013
43,3%
43,7%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Porcentaje
Nivel de confianza en las
instituciones públicas
Iglesia Católica
Fuerzas Armadas
Policía
Gobierno Nacional
Alcaldía
Sistema de Justicia
Congreso
Elecciones
Partidos Políticos
Iglesias cristianas
evangélicas
26.4
22.5
33.6
43.0
42.8
38.9
48.8
44.3
63.3
59.3
0 20 40 60 80
Fuente: LAPOP- Barómetro de las Américas 2014
El 72,3 % de los ciudadanos
manifestó no haber formado
parte de alguna organización
y/o grupo de participación.
Fuente: DANE-Encuesta de Cultura
Política 2013
•Más de la mitad de estos municipios no participa
plenamente en las elecciones del nivel nacional.
SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
MERCADO
Pilar 4
Las FARC y el ELN tienen
presencia en 203 municipios.
Fuente:
MOE - Panorama electoral de municipios con presencia
de guerrillas: Construcción de Paz y Democracia 2015.
• En las elecciones nacionales, el 58,6% de estos municipios
presenta una abstención superior al 60%.
•En las elecciones legislativas, el 49,8% de estos municipios
presenta una abstención superior al 60%.
•En las elecciones locales, el 9,9% de estos municipios
presenta una abstención superior al 60%. El promedio
nacional es del 2,6%.
Fuentes:
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Encuesta de Cultura Política (2013).
• Registraduría Nacional del Estado Civil, Centro de Estudios en Democracia y Asuntos Electorales (CEDAE) y Universidad Sergio Arboleda.
Abstencionismo electoral en Colombia: una aproximación a sus causas (2013).
• Grupo Técnico Mapas de Riesgo Electoral -Misión de Observación Electoral (MOE)-. Mapas y Factores de Riesgo Electoral. Elecciones Nacionales
(2014).
• Observatorio de la Democracia –Universidad de los Andes- y Latin American Public Opinion Project (LAPOP) -Vanderbilt University-. Barómetro de
las Américas. ¿Estamos preparados para la paz? Dilemas de la democracia y desconfianza institucional en el marco del proceso de paz (2014).
• Misión de Observación Electoral (MOE). Panorama electoral de municipios con presencia de guerrillas: Construcción de Paz y Democracia (2015).
• Revista Semana. Elecciones Colombia: ¿Por qué no votan? (2014).

Principales acciones
a implementar
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL
CIRCUNSCRIPCIONES TRANSITORIAS DE PAZ
Participación Política
Apertura democrática para construir la Paz
VOTACIÓN
Pilar 1
PROMOCIÓN DE UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
¿Cuál es la idea clave del acuerdo?
URNA
La construcción y consolidación de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere una nueva apertura democrática.
Estos acuerdos buscan promover la inclusión política de todos los colombianos, que haya nuevas voces y canales que
enriquezcan el debate acerca del país que queremos. También que haya escenarios de reconciliación y que todos
podamos expresar las ideas sin intimidación, miedo y violencia.
¿Cuáles son los pilares del acuerdo?
PROMOCIÓN DEL PLURALISMO POLÍTICO
GARANTÍAS PARA LA
OPOSICIÓN POLÍTICA
Pilar 2
VEEDURÍA Y CONTROL CIUDADANO
Este acuerdo se centra en tres pilares:
PRESUPUESTO
AÑO 2015
PILAR 1. NUEVA APERTURA DEMOCRÁTICA
El acuerdo busca promover una ampliación
democrática que permita que surjan nuevas fuerzas en
el escenario político para enriquecer el debate y la
deliberación que requiere la consolidación de la paz.
Esta apertura incluye la promoción de la transparencia,
tolerancia, no estigmatización y garantías para la
oposición.
GARANTÍAS PARA LA MOVILIZACIÓN Y PROTESTA
PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE
PILAR 2.MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS
La consolidación de la paz requiere también de una
mayor participación ciudadana, en el espíritu de la
Constitución de 1991.
La paz no se construye en La Habana. Allí se
concertan acciones para el fin del conflicto y
transformaciones territoriales para que no vuelva a
surgir. Estas acciones se llevarán a cabo con la gente
en los territorios, haciendo uso y fortaleciendo los
actuales mecanismos de participación.
GARANTÍAS PARA LOS MOVIMIENTOS
Y ORGANIZACIONES SOCIALES
PILAR 3. ROMPER EL VÍNCULO ENTRE POLÍTICA Y ARMAS
Pilar 3
La firma e implementación del acuerdo final contribuirá a la ampliación y
profundización de la democracia, en cuanto implicará la dejación de las
armas y la proscripción de la violencia como método de acción política.
Nadie nunca más utilizará las armas
para promover o silenciar una causa
política y quienes han dejado las armas
para transitar a la política tendrán todas
las garantías de que no serán objeto de
violencia.
RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN
NUNCA MÁS POLÍTICA Y ARMAS
JORNADA DE VOTACIÓN

Muchas regiones del país, especialmente aquellas en condiciones de
pobreza y abandono estatal, se han visto afectadas por el cultivo, la
producción y comercialización de drogas ilícitas.
Departamentos con
reducción en el
número de cultivos
de coca
Departamentos más
afectados por el cultivo
de coca
norte de santander
Cultivo de coca
7.000 ha
Departamentos liberados de cultivos de coca
Departamentos con menos de 100 hectáreas
sembradas de cultivos de coca
CAUCA
Cultivo de coca
6.400 ha
NARIño
Cultivo de coca
17.300 ha
putumayo
Cultivo de coca
13.600 ha
Colombia
Cultivo de Coca (2014)
69.132 ha
caquetá
Cultivo de coca
6.600 ha
El país cuenta con experiencia en sustitución de cultivos y atención a las comunidades afectadas. El reto es
aprender de estas experiencias, mejorarlas e implementarlas de la mano de las comunidades.
Solución al problema de las drogas
ilícitas
¿Cuál es la idea clave del acuerdo?
Para contribuir al propósito de sentar las bases para la construcción de una paz estable y duradera, es necesario encontrar
una solución definitiva al problema de las drogas ilícitas. En el marco del fin del conflicto será posible dar un tratamiento
diferenciado a este problema, promoviendo la sustitución voluntaria de los cultivos de uso ilícito y la transformación de los
territorios afectados, dando la prioridad que requiere el consumo de drogas ilícitas bajo un enfoque de salud pública e
intensificando la lucha contra el narcotráfico.
122.079
Familias Guardabosques
30.2% de estas familias tienen
algún tipo de relación con cultivos
ilícitos.
RESERVA
NATURAL
¿Cuáles son los pilares del acuerdo?
PILAR 1. LA SUSTITUCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE
USO ILÍCITO
Tipo de erradicación
Aspersión aérea
Erradicación manual
Erradicación manual
Erradicación manual
Cultivo
Coca
Amapola
Coca
Marihuana
En 17 de los 58 Parques Naturales se
encontraron cultivos de coca. El área
cultivada con coca en estos parques
es de 3.791 ha, lo que representa el
8% del área total de los cultivos de
coca (2013).
2.159 Laboratorios
destruidos en 2014
2013 2014
47.051,61ha 55.532,43 ha
511,96 ha 813,08 ha
22.126,56 ha 11.702,5178 ha
326,64 ha 265,8 ha
Los adolescentes y jóvenes representan
el grupo poblacional más afectado por el
consumo.
De un total de 838.991 consumidores
estimados, el 60,4% son jóvenes y
adolescentes.
159.526 adolescentes (12 -17 años)
347.394 jóvenes (18-24 años)
Este acuerdo promueve la sustitución voluntaria de los cultivos de uso ilícito
mediante la transformación de las condiciones territoriales de las zonas
afectadas. El objetivo es garantizar el bienestar y buen vivir de las
comunidades afectadas por la presencia de cultivos de uso ilícito y asegurar
su tránsito a economías legales.
PILAR 2. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO Y
SALUD PÚBLICA
La solución al problema de las drogas ilícitas requiere abordar el
problema creciente del consumo, sobre la base del trabajo conjunto
entre las autoridades, la comunidad y la familia. Es necesario prevenir el
consumo, atender e incluir a los consumidores a través de un enfoque
de DD.HH. y salud pública.
Incautación de drogas
Clorhidrato de cocaína
Hoja de coca
Marihuana prensada
2014
122.669 Kg
3.804.328 Kg
301.484 Kg
Tipo de droga
Marihuana
Cocaína
Éxtasis
Consumidores
695.600
288.400
107.000
Fuentes:
• Observatorio de Drogas de Colombia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Balance antidrogas (2015).
• Observatorio de Drogas de Colombia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Monitoreo de cultivos de coca 2014.
• Gobierno Nacional de la República de Colombia y Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Colombia. Monitoreo de Cultivos de Coca 2013 (2014).
• Gobierno Nacional de la República de Colombia y Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Estudio Nacional de consumo de sustancias psicoactivas en
Colombia (2014).
• Dirección de política contra las drogas y actividades relacionadas del Ministerio de Justicia y del Derecho. Microtráfico y narcomenudeo: Caracterización del problema de las
drogas en pequeñas cantidades en Colombia (2013).
57,7%
5 de cada 10 consumidores
presentan abuso o
dependencia.
PILAR 3. SOLUCIÓN AL FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS
Se acordó una estrategia integral que reforzará la lucha contra el
crimen organizado y buscará desarticular las redes de estas
organizaciones delictivas, incluyendo el lavado de activos. De esta
forma, se protegerá a las comunidades que habitan los territorios
donde los Acuerdos serán implementados.

Pilar 1
Principales acciones a
implementar
Somos 1.173.351 servidores públicos
¿Cuáles son nuestros retos en la construcción de la paz?
1. INSTITUCIONALIZAR EL TERRITORIO
PLANES INTEGRALES DE SUSTITUCIÓN Y
DESARROLLO ALTERNATIVO
El Estado colombiano ha tenido una presencia desigual en el territorio. Hay zonas con mucha presencia
estatal y otras con muy poca. La construcción de la paz requerirá corregir este desequilibrio.
SUSTITUCIÓN Y NO RESIEMBRA
Eficacia del sistema judicial (impunidad)
(condenas por homicidios /ingresos de homicidios - 2005-2011)
Fortaleza estatal y niveles socio-económicos
ATENCIÓN INMEDIATA Y DESARROLLO
DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
MERCADO
Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
Sin datos
Estado fuerte - baja pobreza
Estado medio - pobreza media
Estado medio - alta pobreza
Estado débil - muy alta pobreza
Ausencia de información
El sistema judicial funciona mejor en
la zona andina que en la periferia.
El fortalecimiento de la justicia será
un elemento prioritario en un
escenario de postconflicto.
Los municipios con más bajo desempeño
institucional y mayores niveles de
pobreza se concentran en la periferia del
país. Aumentar el desempeño
institucional de estos municipios es uno
de nuestros desafíos.
Pilar 3
ESTRATEGIA INTEGRAL PARA REFORZAR
ORGANIZADO
Y AMPLIAR LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN
2. AUMENTAR LA CONFIANZA DE LOS CIUDADANOS EN EL ESTADO
Una mayor democratización de la gestión pública y un mayor control ciudadano de la
administración, serán elementos fundamentales para la construcción de la paz.
¿En qué entidades usted
confía mucho o muchísimo?
¿Las entidades rinden cuentas
de su gestión a la ciudadanía?
¿Cuál considera que es el problema
más importante de su país?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
60%
Maestros
57%
Iglesia
51%
Ejército
38% 37%
La radio
Policía
34%
Sacerdotes
La televisión
31% 31% 30% 29%
La prensa
El Gobierno Nacional
Alcaldía
La goberación
26% 25%
ONG´s
20%
Jueces
Órganos judiciales
19% 19% 18% 17%
Pastores
Organizaciones religiosas
Fuente: Corpovisionarios - Encuesta de Cultura Ciudadana
2008-2014
Sindicatos
14%
El congreso
13%
Funcionarios públicos
8%
Políticos
La Gobernación de su
departamento
29%
Nunca
31,6%
No sabe
La Alcaldía de su municipio
27,5% 28,4%
Nunca No sabe
Fuente: DANE - Encuesta de Cultura
Política 2013
La Presidencia de la República
22,8% 28,5%
Nunca No sabe
Costa Rica
Honduras
Brasil
Colombia
Argentina
Perú
República Dominicana
Bolivia
Latinoamérica
México
Paraguay
Panamá
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Venezuela
El Salvador
Uruguay
Chile
20%
11%
10%
10%
8%
8%
7%
7%
6%
6%
5%
5%
5%
4%
3%
2%
2%
1%
1%
la corrupción
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Corporación Latinobarómetro - Latinobarómetro 2013
3. INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA PAZ
Una infraestructura institucional para la paz está constituida por
entidades y servidores que desempeñan labores encaminadas a
atender los efectos del conflicto o que propician la construcción
de paz. En Colombia contamos con un importante activo
institucional en esta materia.
MEMORIA Y
RECONCILIACIÓN
Centro Nacional de
Memoria Histórica
NEOGICACIÓN Y
POLÍTICA DE PAZ
Oficina del Alto
Comisionado para la
Paz
Consejería Presidencial
para el Postconflicto
POLÍTICA SOCIAL
Y ASISTENCIA
HUMANITARIA
Departamento para la
Prosperidad Social
VÍCTIMAS Y
DESMOVILIZADOS
Unidad para la Atención y
Reparación integral a las
Víctimas
Agencia Colombiana para
la Reintegración
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TERRITORIAL
Unidad Administrativa
para la Consolidación
Territorial
Pilar 2
PROGRAMA NACIONAL DE INTERVENCIÓN
INTEGRAL FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS
4. SERVIDORES PÚBLICOS CONSTRUCTORES DE PAZ
PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN
Defensoría del Pueblo
Consejería Presidencial
para los Derechos
Humanos
Territorialidad
Servidores públicos capaces de
promover un nuevo diálogo
nación-territorio y comprometidos
con el fortalecimiento de la
institucionalidad pública a nivel
municipal.
Participación
Servidores públicos capaces de
agenciar una participación
ciudadana incidente, activa,
legítimamente representativa e
innovadora.
Reconciliación
Servidores públicos promotores
de una cultura de la
reconciliación entre ciudadanos
y autoridades públicas.
Buen Gobierno
Servidores públicos
comprometidos con la eficiencia,
la eficacia, la transparencia y la
rendición de cuentas como
herramientas de una buena
gestión administrativa.
Integridad
Servidores públicos que honran su
palabra frente a la ciudadanía y no
generan falsas expectativas en las
comunidades.
Fuentes:
• Mauricio García Villegas. El derecho al Estado. Los efectos legales del apartheid institucional en Colombia. Bogotá: Dejusticia, 2013.
• Misión de Observación Electoral (MOE). Panorama electoral de municipios con presencia de guerrillas. Construcción de paz y democracia en el posconflicto. Bogotá: MOE, 2014.
• Corporación Visionarios por Colombia, Encuesta de Cultura Ciudadana, 2013.
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Encuesta de Cultura Política (2013).
• Corporación Latinobarómetro. Informe 2013. (2013).
• Silke Pfeiffer. Infraestructura de Paz en Colombia. Berlin: Berghof Foundation, 2014.

El conflicto armado en Colombia ha dejado
7.620.114 personas víctimas.
El 15% de la población colombiana ha sufrido
como consecuencia del conflicto armado.
entre 1958 y 2012
el conflicto armado causó la muerte de
177.307 fueron civiles
40.787 fueron combatientes
218.094
personas
Es decir, ocho de cada diez personas fallecidas
por causa del conflicto armado fueron civiles.
En 2011, el Gobierno Nacional sancionó la Ley 1448: Ley de Víctimas y Restitución de Tierras,
por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno, y se reconoce la existencia de víctimas de once hechos victimizantes diferentes.
8.432
Personas han sufrido
abandono o despojo de tierras
96.627
Personas han perdido
sus bienes
9.617
Personas han sido
torturadas
7.738
Niños, niñas y adolecentes
han sido reclutados
de estos
85.660
Personas han sido víctimas
de actos terroristas/ atentados/
combates
De acuerdo con la información del Registro
Único de Víctimas (que cobija hechos
victimizantes a partir del año 1985), el
conflicto armado ha tenido otros impactos en
la vida de los colombianos, además de la
pérdida de vidas humanas.
6.414.700
Personas han sido desplazadas
37.054
Personas han sido
secuestradas
Fuentes:
• Grupo de Memoria Histórica. ¡Basta ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad: informe general. Bogotá: Centro Nacional de Memoria
Histórica, 2013.
• Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Registro Único de Víctimas (Agosto de 2015).
11.037
Personas han sido víctimas
de delitos contra la libertad
y la integridad sexual
45.614
Personas han sido víctimas
de desaparición forzada
SE BUSCA
LLAMAR A: 01800000000
265.181
Personas han sido
asesinadas
13.305
Personas han sido víctimas
de minas antipersonas y
munición sin explotar.
Víctimas
Se acordó crear un SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN que buscará
satisfacer los derechos de las víctimas y contribuir a la construcción de una Paz estable y
duradera. Este sistema tiene tres componentes:
1. Verdad
Comisión para el Esclarecimiento
de la Verdad, la Convivencia y la
No Repetición
1. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No repetición
“El fin del conflicto constituye una oportunidad única para satisfacer uno de
los mayores deseos de la sociedad colombiana y de las víctimas en
particular: que se esclarezca y conozca la verdad sobre lo ocurrido en el
conflicto”.
OBJETIVOS:
• Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido y ofrecer una
explicación amplia de la complejidad del conflicto armado.
• Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas como
ciudadanos que vieron sus derechos vulnerados, así como el
reconocimiento voluntario de las responsabilidades individuales
y colectivas de quienes participaron directa o indirectamente en
el conflicto.
• Promover la convivencia en los territorios, mediante un ambiente
de diálogo y la creación de espacios para oír las diferentes voces.
VERDAD
VERDAD
VERDAD
VERDAD
VERDAD
MANDATO:
La Comisión tendrá como mandato esclarecer y promover el
reconocimiento de:
• Las prácticas y hechos que constituyen graves violaciones a los
Derechos Humanos y graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario (DIH) que tuvieron lugar con ocasión del conflicto.
• Las responsabilidades colectivas por estas prácticas y hechos.
• El impacto humano y social del conflicto en la sociedad y en las
diferentes poblaciones.
• El contexto histórico, los orígenes y las condiciones que facilitaron
o contribuyeron a la persistencia del conflicto armado.
La Comisión es un mecanismo imparcial, independiente, de carácter transitorio y
extra-judicial que no reemplaza a la justicia y no podrá hacer imputaciones penales.
CONFORMACIÓN:
La Comisión estará conformada por 11 miembros.
Para su escogencia se pondrá en marcha un proceso
amplio y pluralista. Un comité de escogencia
seleccionará a los 10 comisionados bajo los criterios
de idoneidad ética, imparcialidad, independencia,
compromiso con los Derechos Humanos y el
conocimiento del conflicto armado. El Comisionado
número 11 será el Presidente de la Comisión, quien
será un colombiano, elegido de común acuerdo entre
el Gobierno Nacional y las FARC-EP por el mecanismo
que se acuerde.
2. Justicia
Jurisdicción Especial para la
Paz
El marco de estudio de
la Comisión será el
periodo del conflicto
armado.
3. Reparación y No
Repetición
(en construcción)
La Comisión tendrá un
periodo de
funcionamiento de tres
años.
“El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a contribuir decididamente en el
proceso de esclarecimiento de la verdad y a reconocer sus respectivas responsabilidades ante
la Comisión”

Colombia es el segundo país del mundo más afectado
por minas antipersonas.
1990 2015
11.185
personas afectadas por
minas antipersonas
62% 38%
Fuerza Pública
Civiles
80%
Heridos
20%
Muertos
Los niños y niñas representan más del 30% de las
victimas civiles de minas antipersonas y municiones sin
explotar.
1.140
menores de edad
El 32% de estos
niños y niñas fueron
indígenas.
Colombia cuenta con experiencia en la asistencia a las comunidades afectadas por
minas antipersonas. El objetivo del Desminado Humanitario es lograr que las
comunidades puedan volver a usar las tierras afectadas con plena libertad.
Situación de víctimas 2015
(datos hasta el 31 de agosto)
164
Víctimas
110
54
Fuerza Pública Civiles
Municipios en operaciones de Desminado Humanitario
4 Municipios libres de sospecha
San Carlos y San Francisco (Antioquia)
El Dorado (Meta) y Zambrano (Bolívar)
BIDES - Batallón de Desminado
Humanitario
Cocorná, Granada (Antioquia)
Samaná (Caldas)
El Carmen de Chucurí, San Vicente de
Chucurí y Sabana de Torres
(Santander)
AEDIM - Infantería de Marina
El Carmen de Bolívar, Córdoba Telón,
San Jacinto, San Juan Nepomuceno
(Bolivar)
Acuerdo sobre desminado
¿Cuál es la idea clave del acuerdo?
En la Mesa de Conversaciones se acordó la implementación de un proyecto de limpieza y descontaminación del territorio de la
presencia de Minas Antipersonal (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Sin Explotar (MUSE) o Restos
Explosivos de Guerra (REG). Estos acuerdos contribuyen a generar condiciones de seguridad para los habitantes que se encuentran
en zonas de riesgo y de dar garantías de no repetición a las comunidades.
¿Cómo se está llevando a cabo este acuerdo?
Para llevar a cabo este acuerdo se desarrollará el siguiente procedimiento con equipos de trabajo multitareas, manteniendo un
diálogo permanente con las comunidades que permita fortalecer la confianza en la calidad de todas las operaciones.
Briceño
Fin del conflicto
Briceño
Mesetas
El Orejón
1. SELECCIÓN DE SITIOS
Las delegaciones seleccionaron la vereda El Orejón ubicada en el municipio de
Briceño, Antioquia, y el municipio de Mesetas en el departamento del Meta para
iniciar un proyecto piloto de desminado. Este piloto permitirá emprender una
tarea de desminado mucho mayor en todo el territorio nacional.
2. ESTUDIO NO TÉCNICO
El Estudio No Técnico (ENT) tiene el fin de recopilar información precisa y útil
para identificar las áreas realmente contaminadas. Este proceso se realiza con la
participación de las comunidades próximas a estos sitios. En la vereda de El
Orejón, este estudio tuvo una duración de cerca de 7 días en campo, a partir de
los cuales se identificaron 4 áreas peligrosas que suman aproximadamente 12
mil metros cuadrados.
3.LIMPIEZA Y DESCONTAMINACIÓN
Durante esta fase, los equipos multi-tareas realizarán la liberación de
áreas peligrosas confirmadas de la amenaza de Minas Antipersonal
(MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Sin
Explotar (MUSE) o Restos Explosivos de Guerra (REG).
141
Heridos
Muertos
23
Muertos
Es tiempo de
detener estas
cifras.
Fuentes:
• Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).
Situación de Víctimas (Agosto de 2015).
• Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).
Comparativo de Víctimas de Minas Antipersonal en Colombia (Agosto de
2015).
Departamentos y Municipios con mayor número de víctimas
de minas antipersonas
11.185
Victimas
The Halo Trust
Nariño, El Carmen de Viboral, La
Unión, San Rafael y Sansón
(Antioquia)
Departamentos:
Antioquia (2488)
Meta (1131)
Caquetá (923)
Nariño (803)
Norte de Santander (777)
Municipios:
Vistahermosa, Meta (362)
Tame, Arauca (334)
San Vicente del Cagúan, Caquetá (260)
Montañita, Caquetá (255)
Ituango, Antioquia (232)
4. VERIFICACIÓN
Se realizará una verificación de manera
sistemática y de acuerdo a las mejores
prácticas y estándares internacionales
para asegurar que el territorio este libre
de sospecha.
Esta tarea humanitaria cuenta con el apoyo de la
Organización Ayuda Popular Noruega (APN), el
Comité Internacional de la Cruz Roja, el equipo
de fronteras de la Cancillería y la
institucionalidad local y departamental.
5.ENTREGA FINAL
Al finalizar se realizará una entrega
formal a las comunidades,
autoridades nacionales y locales.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP
se comprometen a que las áreas se
mantengan limpias y
descontaminadas, para así brindar
garantías de no repetición y
beneficio a las comunidades.
Este trabajo facilitará la movilidad de las
comunidades en riesgo y permitirán la
restauración de derechos en términos de
esparcimiento, acceso a vías terrestres y uso
productivo de la tierra.
•Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).
Desminado Humanitario (Agosto de 2015).

LA HABANA
N
LA RUTA DE LA
PARTICIPACIÓN
01. Reclame el formulario en la alcaldía o gobernación más cercana.
O diligéncielo en la página web: www.mesadeconversaciones.com.co
02. Diligencie el formulario y entréguelo de manera gratuita en una
oficina de correo 4-72.
03. 4-72 lo enviará directamente a La Habana, Cuba.
*
Todas las propuestas son conocidas por las
*
A la fecha La Mesa ha recibido
delegaciones del Gobierno y las FARC.
aproximadamente 56.000 aportes con las
propuestas de los colombianos.
ASÍ VA EL PROCESO DE PAZ
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co /ComisionadoPaz @ComisionadoPaz