Minería Ilegal e Informal en el Perú

Minería Ilegal e Informal en el Perú: Impacto Socioeconómico
El Ministro se refería al hecho concreto de que durante los últimos años ninguna
nueva inversión aurífera ha entrado en operación en Bolivia como para
justificar el incremento de sus exportaciones de oro a partir de una supuesta
mayor producción de este metal. Según nuestras estimaciones, durante
2014 Bolivia exportó, aproximadamente, 33.5 toneladas de “oro metálico”,
pero la producción oficial de este metal fue de solo 1.2 toneladas; en tanto
que la producción de “amalgamas y desperdicios” de ese año fue de 33.0
toneladas. Estos resultados son coherentes con el hecho que la producción
de oro de Bolivia proviene en su mayor parte de una minería artesanal y
cooperativista que linda con la informalidad 36 , situación que ha facilitado la
“inserción” del oro peruano en la cadena productiva y de comercialización
de este metal en Bolivia.
Esto último refleja los serios problemas que tiene Bolivia para un registro
adecuado de su producción, productores 37 y exportadores 38 de oro, lo cual
determina –además de la evasión tributaria y no pago de regalías ya mencionados–
estadísticas oficiales poco confiables y hasta contradictorias. Por
ejemplo, mientras que el Instituto Nacional de Estadística de ese país (INE)
no toma en cuenta la partida “amalgamas y desperdicios” en su registro oficial
de producción de oro, el Servicio Nacional de Registro y Control de la
Comercialización de Minerales y Metales de Bolivia (SENARECOM) 39 sí las incluye
como parte de la producción de oro a partir de 2012.
En consecuencia, si Bolivia no puede explicar técnicamente el inusual incremento
de su producción y exportación de oro 40 , tendría que aceptarse la
hipótesis de que buena parte del exceso de oro que circula en la economía
36 Según las estadísticas del SENARECOM, entre 2003 y 2008 el 40.9% en promedio anual de la producción de oro metálico
en ese país fue aportada por el sector informal de la minería (artesanal y cooperativas). Esta participación subió a 63.6%
durante el período 2009-2012. En Bolivia operarían poco más de 1,000 cooperativas mineras que agruparían a unos
40,000 cooperativistas. http://www.erbol.com.bo/noticia/economia/19122013/oro_ni_ebo_ni_la_aduana_pueden_con_
el_contrabando
37 En diciembre de 2010, Bolivia creó la Empresa Boliviana del Oro (EBO), que depende de la Corporación Minera de Bolivia
(Comibol), para legalizar la comercialización, formalizar la actividad de mineros pequeños y cooperativistas, y evitar el
contrabando de este metal hacia otros países.
38 Jaime Navarro, diputado boliviano, denunció lo siguiente: “se confirma que entre las exportadoras de amalgamas y desperdicios
de oro hay varias empresas fantasmas, que además de no tributar ni siquiera tienen Número de Identificación
Tributaria (NIT)”. Cf. http://www.paginasiete.bo/economia/2014/3/19/exportacion-millones-solo-tributo-16579.html
39 El SENARECOM se creó en junio de 2007, como entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Minería y
Metalurgia, encargada de la regulación y control de las actividades de comercialización interna y externa de minerales y
metales.
40 Según Mario Virreira, Ministro de Minería y Metalurgia hasta el 7 de abril de 2014, en Bolivia “No se conoce ninguna empresa
ni cooperativa que tenga la capacidad de producción anual de 20 toneladas de oro”. http://www.erbol.com.bo/noticia/
economia/19122013/oro_ni_ebo_ni_la_aduana_pueden_con_el_contrabando
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