INFORME ESPECIAL M-16-29 10 de mayo de 2016

INFORME ESPECIAL
M-16-29
10 de mayo de 2016

M-16-29 1
CONTENIDO
Página
INFORMACIÓN SOBRE LOS MUNICIPIOS ..................................................................................... 2
RESULTADOS .......................................................................................................................................... 6
RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 7
APROBACIÓN ......................................................................................................................................... 8
ANEJO 1
OBRAS Y PROYECTOS QUE NO HABÍAN TENIDO UTILIDAD EN LOS
MUNICIPIOS ...................................................................................................................... 9
ANEJO 1-A DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE CENTROS DE
ACTIVIDADES Y COLISEOS ....................................................................................... 11
ANEJO 1-B DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE ÁREAS RECREATIVAS ............ 12
ANEJO 1-C DESEMBOLSOS PARA LA INSTALACIÓN DE MONUMENTOS,
ESCULTURAS Y PLACAS DE BRONCE ................................................................... 13
ANEJO 1-D DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE OTRAS INSTALACIONES ........ 14
ANEJO 1-E DESEMBOLSOS EN CONTRATOS DE SERVICIOS PROFESIONALES
Y CONSULTIVOS ........................................................................................................... 15
ANEJO 2 FOTOS DE OBRAS QUE PERMANECÍAN SIN UTILIDAD ..................................... 16
ANEJO 3
ANEJO 4
ANEJO 5
PRESUPUESTOS DE LOS MUNICIPIOS, SEGÚN SUS ESTADOS
FINANCIEROS AUDITADOS DE LOS AÑOS FISCALES DEL
2010-11 AL 2013-14 ........................................................................................................... 31
SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS MUNICIPIOS, SEGÚN SUS
ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS DE LOS AÑOS FISCALES
DEL 2010-11 AL 2013-14 .................................................................................................. 35
DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL, SEGÚN LOS INFORMES PREPARADOS
POR EL BANCO GUBERNAMENTAL DE FOMENTO PARA PUERTO RICO,
DE LOS AÑOS FISCALES DEL 2010-11 AL 2014-15 .................................................. 39

2 M-16-29
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico
10 de mayo de 2016
Al Gobernador, y a los presidentes del Senado de
Puerto Rico y de la Cámara de Representantes
Realizamos una recopilación de datos sobre el despilfarro 1 de fondos públicos en obras y proyectos en los
municipios a base de los hallazgos incluidos en los informes de auditoría emitidos por esta Oficina del 1 de
julio de 2010 al 31 de marzo de 2016. Hicimos la misma a base de la facultad que se nos confiere en el
Artículo III, Sección 22 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y, en la Ley Núm. 9
del 24 de julio de 1952, según enmendada.
Este Informe Especial está disponible en nuestra página en Internet: www.ocpr.gov.pr.
INFORMACIÓN SOBRE
LOS MUNICIPIOS
Los municipios son entidades del Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico con personalidad jurídica. Sus operaciones se rigen por
la Ley 81-1991, Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico de 1991, según enmendada, y por el Reglamento para la
Administración Municipal. Este fue aprobado el 18 de julio de 2008 por el
entonces Comisionado de Asuntos Municipales, y comenzó a regir el 16 de
agosto de 2008.
Los municipios tienen plenas facultades ejecutivas y legislativas en cuanto
a su jurisdicción. Son entidades jurídicas con carácter permanente. Además,
tienen existencia y personalidad legal independientes de las del Gobierno
Estatal. El sistema gubernamental de los municipios está compuesto por
dos poderes: el Ejecutivo y el Legislativo. Los alcaldes, como funcionarios
ejecutivos, ejercen las funciones administrativas. Son electos cada cuatro
años en las elecciones generales de Puerto Rico. Las legislaturas
1 Gasto excesivo y superfluo (no necesario, que está demás), según el Diccionario de la Lengua Española.

M-16-29 3
municipales ejercen las funciones legislativas y sus miembros también son
electos en dichas elecciones.
Los municipios, para ofrecer sus servicios, cuentan con las siguientes
dependencias, entre otras: Obras Públicas Municipal, Recreación y
Deportes, Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y
Administración de Desastres, Policía Municipal, y Oficina de Programas
Federales.
Para cada año fiscal, los alcaldes preparan el Proyecto de Resolución del
Presupuesto Balanceado de Ingresos y Gastos, el cual tiene que ser
presentado ante las legislaturas municipales. Dicho Proyecto debe contener,
entre otras cosas, los recursos necesarios y suficientes para financiar las
operaciones administrativas y financieras, y la prestación de servicios a la
ciudadanía. Para preparar el presupuesto, los municipios obtienen
información de varias agencias gubernamentales.
Los alcaldes son responsables de supervisar la ejecución del presupuesto
aprobado y no pueden gastar u obligar en un año fiscal cantidad alguna que
exceda las asignaciones y los fondos autorizados por ordenanza o
resolución para dicho año, otorgar contratos ni incurrir en obligaciones en
exceso de las partidas consignadas en el presupuesto, a menos que esté
expresamente autorizado por ley o por reglamento.
Según los estados financieros auditados, el presupuesto del Fondo General
de los municipios en los años fiscales del 2010-11 al 2013-14 ascendió a
$2,245,389,774, $2,284,466,772, $2,345,505,294, y $2,302,252,056,
respectivamente, según se indica: [ANEJO 3]
Presupuesto
Año Fiscal Menor Mayor Total
2010-11 $4,341,450 $444,340,775 $2,245,389,774
2011-12 $4,362,416 $445,800,000 $2,284,466,772
2012-13 $5,244,291 $447,800,000 $2,345,505,294
2013-14 $4,704,602 $476,700,000 $2,302,252,056

4 M-16-29
Para dichos años fiscales, los referidos estados financiaros auditados
reflejaron superávits de $187,978,856, $184,151,154, $186,458,920, y
$239,626,559, respectivamente, en las operaciones de varios municipios,
según se indica: [ANEJO 4]
Año Fiscal
Cantidad de
municipios
Superávits
Menor Mayor Total
2010-11 39 $47,619 $36,215,920 $187,978,856
2011-12 37 $188,417 $32,757,250 $184,151,154
2012-13 34 $25,947 $23,670,188 $186,458,920
2013-14 37 $6,145 $26,514,873 $239,626,559
Los mencionados estados financiaros también reflejaron déficits
acumulados de $189,057,312, $236,209,389, $241,601,567, y
$215,028,210, respectivamente en las operaciones de varios municipios,
según se indica: [ANEJO 4]
Año
Fiscal
Cantidad
de
municipios
Déficits
Menor Mayor Total
2010-11 39 ($105,732) ($22,017,961) ($189,057,312)
2011-12 41 ($60,841) ($45,455,571) ($236,209,389)
2012-13 44 ($158,743) ($36,280,976) ($241,601,567)
2013-14 41 ($416,777) ($38,833,223) ($215,028,210)
Estos déficits y superávits no representan necesariamente la posición
financiera operacional de los municipios, ya que los mismos pueden incluir
préstamos obtenidos por estos. Si bien es cierto que estos préstamos
proveen liquidez al momento, estas cantidades tienen que repagarse.
Los informes del Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico
reflejaron que la deuda pública de los municipios en los años fiscales del
2010-11 al 2014-15 ascendió a $3,537,009,157, $3,871,505,719,
$3,882,030,242, $4,192,892,572, y $4,126,057,412, respectivamente, según
se indica: [ANEJO 5]

M-16-29 5
Año Fiscal
Deuda Pública de los Municipios
Menor Mayor Total
2010-11 $772,000 $595,266,923 $3,537,009,157
2011-12 $2,450,000 $668,238,329 $3,871,505,719
2012-13 $2,365,000 $635,063,470 $3,882,030,242
2013-14 $2,315,000 $882,790,673 $4,192,892,572
2014-15 $2,260,000 $888,156,674 $4,126,057,412
En la siguiente gráfica incluimos el aumento de la deuda pública para los
mencionados años fiscales.
De acuerdo con los datos mencionados, durante los años fiscales del
2010-11 al 2013-14, entre un 50% y un 56% de los municipios han
terminado con déficits acumulados. Además, durante los años fiscales del
2010-11 al 2014-15, la deuda pública de los municipios aumentó de
$3.5 mil millones a $4.1 mil millones, o sea 17%. No obstante, a pesar de la
precaria situación económica por la que atraviesa el país, los alcaldes
despilfarraron fondos públicos en obras y proyectos que no habían tenido
utilidad a la fecha de nuestras auditorías, según el resultado de la
recopilación de datos sobre este asunto que detallamos a continuación.

6 M-16-29
RESULTADOS
Del 1 de julio de 2010 al 31 de marzo de 2016, esta Oficina emitió
175 informes de auditoría de municipios. De estos, en 18 informes se
incluyeron 35 situaciones correspondientes a 17 municipios relacionadas
con el despilfarro de fondos públicos en obras y proyectos que no habían
tenido utilidad. Nuestra evaluación de dichas situaciones reveló que en
estas obras y proyectos los municipios desembolsaron $35,968,017.
[ANEJO 1]
Nuestra recopilación de datos del despilfarro de fondos públicos reflejó
que:
• En cuatro municipios (Culebra, Luquillo, Naranjito y Vieques) se
desembolsaron $27,308,947 para centros de actividades.
[ANEJO 1-A]
• En cinco municipios (Aibonito, Culebra, Peñuelas, Rincón y
Rio Grande) se desembolsaron $2,272,002 para áreas recreativas.
[ANEJO 1-B]
• En tres municipios (Gurabo, Santa Isabel y Vega Baja) se
desembolsaron $1,232,815 para la instalación de monumentos,
esculturas y placas en bronce. [ANEJO 1-C]
• En cinco municipios (Ceiba, Culebra, Rio Grande, San Germán y
Vega Baja) se desembolsaron $1,428,195 para otras instalaciones que
no habían tenido utilidad. [ANEJO 1-D]
• En el Municipio de Canóvanas se desembolsaron $278,140 para cuatro
unidades de transporte colectivo. [Informe de Auditoría M-15-25,
Hallazgo 7] 2
• En el Municipio de Vega Baja se desembolsaron $499,998
para un sistema de vigilancia. [Informe de Auditoría M-16-03,
Hallazgo 5-a.2)] 3
2 En visita del 12 de abril de 2016 al Municipio de Canóvanas, nuestros auditores observaron que se utilizaban las
referidas unidades de transporte colectivo.
3 En visita del 9 de abril de 2016 al Municipio de Vega Baja, nuestros auditores observaron que este proyecto
continuaba sin utilidad.

M-16-29 7
• En 10 municipios se invirtieron $2,947,920 en contratos de servicios
profesionales y consultivos tales como: prestación de servicios de
ingeniería, diseño de planos, estudios de suelo, entre otros, para las
mencionadas obras y otras que no se finalizaron. [ANEJO 1-E]
En los 18 informes se hicieron 23 recomendaciones a los funcionarios con
autoridad, dirigidas a que se aseguren de que en los municipios se
planifiquen adecuadamente los proyectos de construcción de obras
públicas y que evalúen la viabilidad de estos antes de invertir recursos en
el desarrollo de los mismos, de manera que los recursos del Gobierno se
inviertan en obras que tengan utilidad y resulten en beneficio del interés
público.
Por otro lado, del 30 de marzo al 13 de abril de 2016, visitamos 19 de las
referidas obras y proyectos. Observamos que 15 (79%) de estos
continuaban sin utilidad. En el ANEJO 2 se incluyen fotos de las obras
que visitamos.
RECOMENDACIONES
Al Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
1. Exhortar a los alcaldes para que se abstengan de invertir fondos
públicos en obras y proyectos que no redunden en el beneficio del
pueblo.
A los presidentes del Senado de Puerto Rico y de la Cámara de
Representantes
2. Fiscalizar los fondos asignados para la construcción de obras y
proyectos en los municipios, y velar por que se utilicen conforme a
los propósitos establecidos.
3. Legislar para que, en caso de que los alcaldes incurran en estos
gastos, se les cobre de su peculio.
Al Comisionado de Asuntos Municipales
4. Velar por que los alcaldes cumplan con abstenerse de invertir fondos
públicos en obras y proyectos que no redunden en beneficio del
pueblo.

M-16-29 9
ANEJO 1
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
OBRAS Y PROYECTOS QUE NO HABÍAN TENIDO UTILIDAD EN LOS MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
CENTROS DE
ACTIVIDADES
Y COLISEOS
ÁREAS
RECREATIVAS
MONUMENTOS,
ESCULTURAS,
PLACAS DE
BRONCE
INSTALACIONES
TRANSPORTE
COLECTIVO
SISTEMA DE
VIGILANCIA CONTRATOS
TOTAL
Aibonito $ 939,176 $ 939,176
Canóvanas $ 278,140 $ 105,000 383,140
Ceiba $ 212,478 212,478
Culebra $ 1,765,432 413,850 224,992 20,080 2,424,354
Gurabo $ 99,000 99,000
Las Marías 718,696 718,696
Luquillo 296,686 48,609 345,295
Moca 51,103 51,103
Naranjito 20,906,487 48,289 20,954,776
Peñuelas 320,721 320,721
Ponce 1,511,341 1,511,341
Rincón 544,268 284,500 828,768

10 M-16-29
Continuación ANEJO 1
MUNICIPIOS
CENTROS DE
ACTIVIDADES
Y COLISEOS
ÁREAS
RECREATIVAS
MONUMENTOS,
ESCULTURAS,
PLACAS DE
BRONCE
INSTALACIONES
TRANSPORTE
COLECTIVO
SISTEMA DE
VIGILANCIA CONTRATOS
TOTAL
Río Grande 53,987 808,175 53,302 915,464
San Germán 107,550 107,550
Santa Isabel 11,815 11,815
Vega Baja 1,122,000 75,000 499,998 107,000 1,803,998
Vieques 4,340,342 4,340,342
Total $27,308,947 $2,272,002 $ 1,232,815 $1,428,195 $278,140 $499,998 $2,947,920 $35,968,017

M-16-29 11
ANEJO 1-A
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE CENTROS DE ACTIVIDADES Y COLISEOS
MUNICIPIO INFORME HALLAZGO DESCRIPCIÓN IMPORTE
Culebra M-14-55 1-a.4) Centro de Actividades $ 1,765,432
Luquillo M-16-19 3-a.1) Centro de Arte y Cultura 296,686
Naranjito M-16-04 1-a. Coliseo Municipal 20,717,587
” M-12-14 1-a. Centro Comunal 188,900
Vieques M-13-13 5 Coliseo Municipal 4 4,340,342
TOTAL $27,308,947
4 En visita del 12 de abril de 2016 al Municipio de Vieques, nuestros auditores observaron que, aunque se utilizaba el
coliseo, nunca se terminó de construir según las especificaciones del mismo. No se terminó la instalación del
acondicionador de aire, de los equipos de cocina ni del sistema de control de fuego.

12 M-16-29
ANEJO 1-B
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE ÁREAS RECREATIVAS
MUNICIPIO INFORME HALLAZGO DESCRIPCIÓN IMPORTE
Aibonito M-13-11 6-a.2) Paseo Lineal $ 939,176
Culebra M-14-55 1-a.1) Pista Deportiva 413,850
Peñuelas M-15-22 6 Cancha 5 320,721
Rincón M-15-36 1-a.1)b) Mejoras a instalaciones recreativas 544,268
Río Grande M-16-21 6 Butacas para pista atlética 53,987
TOTAL $2,272,002
5 En visita del 12 de abril de 2016 al Municipio de Peñuelas, nuestros auditores observaron que la cancha estaba en
uso.

M-16-29 13
ANEJO 1-C
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DESEMBOLSOS PARA LA INSTALACIÓN DE MONUMENTOS, ESCULTURAS
Y PLACAS DE BRONCE
MUNICIPIO INFORME HALLAZGO DESCRIPCIÓN IMPORTE
Gurabo M-13-05 9 Monumento a los Trovadores 6 $ 99,000
Santa Isabel M-16-20 5 2 placas y 38 letras en bronce fundido 11,815
Vega Baja M-16-03 5-a.1) 18 esculturas marinas 1,122,000
TOTAL $1,232,815
6 En visita del 8 de abril de 2016 al Municipio de Gurabo, nuestros auditores observaron que se instaló el monumento.

14 M-16-29
ANEJO 1-D
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DESEMBOLSOS PARA EL DESARROLLO DE OTRAS INSTALACIONES
MUNICIPIO INFORME HALLAZGO DESCRIPCIÓN IMPORTE
Ceiba M-16-18 5 Cuartel Municipal $ 212,478
Culebra M-14-55 1-a.2) Mejoras al Embarcadero Municipal $ 185,002
” M-14-55 1-a.3) Vivienda 7 39,990
Río Grande M-16-21 6 Biblioteca electrónica y tradicional 8 808,175
San Germán M-16-15 2 Biblioteca Púbica 107,550
Vega Baja M-16-03 5-a.4) Rehabilitación Biblioteca Púbica 9 75,000
TOTAL $1,428,195
7 En visita del 12 de abril de 2016 al Municipio de Culebra, nuestros auditores observaron que la vivienda estaba en
uso.
8 En visita del 11 de abril de 2016 al Municipio de Río Grande, nuestros auditores observaron que se estaba
removiendo basura y escombros del edificio deteriorado. Los funcionarios municipales indicaron que se había
comenzado la remodelación del edificio.
9 En visita del 9 de abril de 2016 al Municipio de Vega Baja, nuestros auditores observaron que se había comenzado la
rehabilitación de la biblioteca. Se estaban instalando las lozas del piso, el techo acústico, las lámparas, el
acondicionador de aire central, las cámaras de seguridad, y fue pintada. Se observó también que habían libros en el
piso. Un funcionario del Municipio indicó que los mismos serán ubicados en anaqueles próximamente y que tienen
planificado inaugurar la biblioteca en junio de 2016.

M-16-29 15
ANEJO 1-E
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DESEMBOLSOS EN CONTRATOS DE SERVICIOS PROFESIONALES Y CONSULTIVOS
MUNICIPIO INFORME HALLAZGO IMPORTE
Canóvanas M-15-25 7 $ 105,000
Culebra M-14-55 1-a.1) y 2) 20,080
Las Marías M-15-23 6-a.1), 2) y 3) 718,696
Luquillo M-16-19 3-a.2) 48,609
Moca M-16-11 2 51,103
Naranjito M-16-04 5-b 24,750
” M-12-14 1-b. 23,539
Ponce M-15-22 3 1,511,341
Rincón M-15-36 2 284,500
Río Grande M-16-21 6 53,302
Vega Baja M-16-03 5-a.3) 107,000
TOTAL $2,947,920

16 M-16-29
ANEJO 2
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
FOTOS DE OBRAS QUE PERMANECÍAN SIN UTILIDAD
Paseo Lineal Las Flores del Municipio de Aibonito al 11 de abril de 2016

M-16-29 17
Continuación ANEJO 2
Cuartel Municipal del Municipio de Ceiba al 13 de abril de 2016

18 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Pista deportiva en el barrio Sardina I del Municipio de Culebra al 12 de abril de 2016

M-16-29 19
Continuación ANEJO 2
Mejoras al Embarcadero Municipal del Municipio de Culebra al 12 de abril de 2016

20 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Centro de Actividades en el barrio Saldina I del Municipio de Culebra al 12 de abril de 2016

M-16-29 21
Continuación ANEJO 2
Centro de Arte y Cultura del Municipio de Luquillo al 12 de abril de 2016

22 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Coliseo Municipal del Municipio de Naranjito al 13 de abril de 2016

M-16-29 23
Continuación ANEJO 2
Centro Comunal del barrio Anones del Municipio de Naranjito al 13 de abril de 2016

24 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Instalaciones recreativas del Municipio de Rincón al 7 de abril de 2016

M-16-29 25
Continuación ANEJO 2
Edificio adquirido para establecer una biblioteca y otras oficinas municipales del Municipio de Rio Grande
al 11 de abril de 2016

26 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Butacas para la Pista de Atletismo y el Centro de Desarrollo Físico del Municipio de Río Grande
al 11 de abril de 2016

M-16-29 27
Continuación ANEJO 2
Biblioteca Pública de la comunidad Sabana Eneas del Municipio de San Germán al 31 de marzo de 2016

28 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Letras y placas en bronce fundido sin instalar del Municipio de Santa Isabel al 30 de marzo de 2016

M-16-29 29
Continuación ANEJO 2
Rehabilitación de la Biblioteca Púbica del Municipio de Vega Baja al 9 de abril de 2016

30 M-16-29
Continuación ANEJO 2
Esculturas en bronce del Municipio de Vega Baja al 9 de abril de 2016

M-16-29 31
ANEJO 3
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
PRESUPUESTOS DE LOS MUNICIPIOS, SEGÚN SUS ESTADOS FINANCIEROS
AUDITADOS DE LOS AÑOS FISCALES DEL 2010-11 AL 2013-14
MUNICIPIO 2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Adjuntas $ 8,481,550 $ 8,478,870 $ 8,683,573 $ 8,583,236
Aguada 15,252,119 15,965,433 15,514,676 15,633,515
Aguadilla 27,711,219 27,876,007 28,993,260 27,417,743
Aguas Buenas 10,873,922 10,256,223 10,454,446 10,246,296
Aibonito 9,594,466 9,519,083 $9,955,535 10,008,019
Añasco 11,963,021 12,049,034 12,692,076 12,899,901
Arecibo 46,704,511 45,436,947 44,724,773 38,140,539
Arroyo 9,188,310 9,828,484 9,997,534 9,901,914
Barceloneta 27,757,752 29,432,177 31,711,622 28,743,028
Barranquitas 10,172,137 9,594,962 10,983,287 10,409,272
Bayamón 121,099,192 121,561,770 120,851,582 120,136,708
Cabo Rojo 19,915,822 22,253,683 23,566,579 23,181,377
Caguas 94,202,481 99,780,153 99,780,153 103,220,590
Camuy 10,908,801 11,250,231 11,663,811 2,223,805
Canóvanas 21,748,404 24,098,318 24,807,254 24,340,203
Carolina 98,748,188 102,405,660 103,437,884 100,424,977
Cataño 60,445,809 49,770,336 46,149,762 43,983,795
Cayey 28,644,977 30,111,987 30,769,808 30,857,170
Ceiba 8,642,987 9,554,410 9,669,646 8,891,736

32 M-16-29
Continuación ANEJO 3
MUNICIPIO 2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Ciales $ 11,431,656 $ 11,932,104 $ 12,232,824 $ 10,530,886
Cidra 21,172,360 21,589,170 19,981,880 19,816,751
Coamo 12,585,875 13,121,310 13,293,644 13,553,811
Comerío 10,130,948 10,317,623 10,983,271 10,775,157
Corozal 11,773,182 12,357,785 12,829,065 13,332,018
Culebra 4,341,450 4,362,416 5,244,291 4,704,602
Dorado 20,989,957 19,270,570 19,604,732 20,005,040
Fajardo 21,674,622 22,271,176 23,644,094 22,399,312
Florida 6,628,351 7,003,844 7,254,877 8,139,901
Guánica 12,029,886 11,939,330 11,850,991 12,064,565
Guayama 19,404,169 21,524,354 34,537,165 27,397,619
Guayanilla 13,543,390 11,681,915 11,695,331 9,211,567
Guaynabo 132,992,934 139,314,711 140,762,306 134,661,433
Gurabo 19,717,433 21,328,667 21,029,206 22,752,831
Hatillo 20,257,257 19,385,854 20,831,226 20,777,079
Hormigueros 10,591,134 10,558,514 10,716,746 10,716,763
Humacao 41,883,880 43,979,854 45,357,408 45,174,690
Isabela 16,276,205 16,554,019 16,612,651 16,248,128
Jayuya 7,853,411 8,455,881 8,446,612 8,602,797
Juana Díaz 13,880,638 15,632,783 16,300,042 16,855,380
Juncos 32,402,839 32,936,695 33,640,325 33,176,547
Lajas 11,245,809 11,098,274 12,793,621 10,671,703
Lares 13,201,656 13,887,017 13,888,436 13,888,861
Las Marías 6,716,172 7,089,460 6,816,708 6,895,549

M-16-29 33
Continuación ANEJO 3
MUNICIPIO 2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Las Piedras $ 15,798,021 $ 15,738,720 $ 17,494,960 $ 15,975,119
Loíza 11,680,525 12,148,719 13,064,297 12,490,700
Luquillo 8,717,321 8,285,550 8,556,971 9,191,173
Manatí 25,954,383 27,634,093 30,614,978 26,294,066
Maricao 6,339,443 6,172,204 6,101,677 6,083,975
Maunabo 11,077,417 9,020,000 9,040,077 11,020,386
Mayagüez 70,425,094 69,221,223 71,796,299 73,131,598
Moca 13,298,797 13,830,413 14,297,925 13,842,600
Morovis 12,207,287 12,261,875 12,261,875 11,055,969
Naguabo 10,040,000 10,800,000 10,986,000 10,220,693
Naranjito 10,796,444 10,980,015 11,610,653 11,922,570
Orocovis 10,022,773 10,309,477 10,638,362 11,319,803
Patillas 11,061,615 11,010,039 13,089,343 11,606,842
Peñuelas 17,758,583 17,759,335 20,146,388 19,811,973
Ponce 103,828,634 112,080,178 112,104,804 106,732,496
Quebradillas 9,267,358 9,357,177 9,738,073 9,947,679
Rincón 8,785,000 8,800,000 8,950,000 9,200,000
Río Grande 19,687,248 19,409,587 18,454,812 21,055,042
Sabana Grande 10,128,789 11,230,746 11,525,928 11,415,655
Salinas 13,519,065 14,874,882 12,610,170 12,169,997
San Germán 17,128,566 18,370,004 18,984,934 18,557,582
San Juan 444,340,775 445,800,000 447,800,000 476,700,000
San Lorenzo 14,547,461 15,359,715 18,566,879 15,475,809
San Sebastián 16,040,481 16,006,250 16,354,998 15,783,218

34 M-16-29
Continuación ANEJO 3
MUNICIPIO 2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Santa Isabel $ 10,631,413 $ 12,004,523 $ 12,068,875 $ 12,229,151
Toa Alta 20,112,026 17,352,868 18,669,194 16,732,163
Toa Baja 58,026,683 56,393,416 57,934,574 45,416,657
Trujillo Alto 26,927,237 28,833,189 32,003,402 29,343,982
Utuado 12,628,147 12,878,377 12,553,574 11,612,279
Vega Alta 18,039,107 17,508,739 17,829,113 17,634,300
Vega Baja 20,999,494 21,037,120 23,393,062 21,894,723
Vieques 10,346,834 10,677,389 10,976,634 11,881,690
Villalba 11,383,483 12,319,293 12,747,952 13,480,886
Yabucoa 14,317,039 17,316,479 20,825,530 16,847,635
Yauco 14,746,349 14,868,083 16,958,268 12,576,833
TOTAL $2,245,389,774 $2,284,466,772 $2,345,505,294 $2,302,252,056

M-16-29 35
ANEJO 4
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS MUNICIPIOS, SEGÚN SUS ESTADOS FINANCIEROS
AUDITADOS DE LOS AÑOS FISCALES DEL 2010-11 AL 2013-14
MUNICIPIO
SUPERÁVITS O (DÉFICITS) ACUMULADOS
2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Adjuntas $414,737 $532,858 $756,057 $2,509,091
Aguada $1,512,974 $2,209,807 $2,426,646 $4,156,049
Aguadilla $11,984,591 $10,220,728 $10,371,553 $10,581,774
Aguas Buenas ($1,164,993) ($1,638,355) ($1,806,120) ($844,509)
Aibonito $748,084 $681,875 $702,300 $1,807,070
Añasco $2,074,042 $2,075,463 $1,472,832 $1,385,056
Arecibo ($10,357,444) ($17,784,327) ($15,841,401) ($11,218,909)
Arroyo $290,770 ($390,219) ($591,038) ($1,330,137)
Barceloneta ($6,897,091) ($8,833,426) ($4,851,420) ($4,770,925)
Barranquitas $5,770,330 $6,673,615 $7,532,729 $11,728,829
Bayamón $8,893,398 $4,179,967 $10,556,505 $21,860,000
Cabo Rojo $140,411 ($60,841) ($7,531,509) ($3,231,736)
Caguas $9,574,514 $16,938,668 $18,338,161 $17,679,266
Camuy ($2,589,322) ($1,810,542) ($1,660,032) ($502,645)
Canóvanas ($105,732) $203,324 $25,947 ($2,186,235)
Carolina $36,215,920 $32,757,250 $21,692,334 $15,573,709
Cataño ($7,755,535) ($11,320,761) ($13,967,630) ($14,003,337)
Cayey $7,705,600 $7,544,584 $10,127,003 $12,359,606
Ceiba $1,782,078 $1,833,525 $1,256,088 $888,129

36 M-16-29
Continuación ANEJO 4
MUNICIPIO
SUPERÁVITS O (DÉFICITS) ACUMULADOS
2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Cidra $54,546 ($1,053,391) ($1,688,118) ($1,787,662)
Coamo $1,672,291 $1,731,049 $2,010,761 $2,249,827
Comerío $48,940 $188,417 $489,629 $1,784,963
Corozal $1,338,808 $854,163 $780,573 $1,116,556
Culebra ($703,746) $802,707 $272,560 $1,351,779
Dorado ($5,039,207) $2,620,615 $1,961,849 $3,899,634
Fajardo $15,583,434 $17,821,689 $13,188,053 $14,824,597
Florida ($1,864,401) ($1,619,740) ($1,455,425) ($1,301,526)
Guánica ($4,325,888) ($5,319,384) ($5,171,113) ($4,441,386)
Guayama $3,254,853 $1,987,097 ($2,767,617) ($4,624,037)
Guayanilla ($2,706,166) ($2,256,129) ($4,131,070) ($2,659,120)
Guaynabo $8,216,448 $2,982,846 $5,284,869 $11,158,818
Gurabo ($1,861,860) ($5,797,927) ($5,777,821) ($7,620,619)
Hatillo $47,619 ($1,024,986) ($2,562,691) $647,062
Hormigueros $1,634,726 $1,288,509 $1,259,333 $2,481,873
Humacao $14,446,977 $11,360,216 $8,861,943 $11,004,667
Isabela $24,372,286 $24,738,813 $23,670,188 $26,514,873
Jayuya $629,946 $387,177 $93,341 $6,145
Juana Díaz ($531,606) ($936,227) ($1,664,010) ($416,777)
Juncos $1,077,656 ($2,994,898) ($7,850,003) ($8,752,858)
Lajas ($1,959,693) ($1,988,168) ($1,784,060) ($1,968,204)
Lares ($5,796,379) ($3,361,629) ($2,939,682) ($1,714,699)
Las Marías $1,079,692 $660,746 ($158,743) $837,176

M-16-29 37
Continuación ANEJO 4
MUNICIPIO
SUPERÁVITS O (DÉFICITS) ACUMULADOS
2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Las Piedras ($5,657,991) $362,063 ($5,905,447) ($8,029,630)
Loíza ($3,171,401) ($5,043,453) ($4,901,073) ($6,027,068)
Luquillo $1,875,123 $1,646,739 $1,397,622 $3,515,152
Manatí ($14,110,900) ($12,622,526) ($11,186,247) ($10,681,227)
Maricao ($1,812,106) ($2,610,193) ($2,759,995) ($3,460,590)
Maunabo ($2,678,351) ($2,923,934) ($3,541,637) ($1,939,751)
Mayagüez $9,889,624 $10,816,117 $8,998,540 $5,933,806
Moca $136,946 $632,570 $258,218 $157,481
Morovis ($2,777,029) ($3,742,360) ($1,514,039) ($1,503,452)
Naguabo ($4,475,101) ($3,737,140) ($4,006,683) ($1,426,159)
Naranjito $658,633 $1,581,161 $3,097,210 $3,412,955
Orocovis $518,904 $367,461 $169,430 $654,406
Patillas ($3,203,564) ($6,001,248) ($7,727,477) ($5,585,613)
Peñuelas $4,106,788 $4,684,497 $5,107,849 $5,524,490
Ponce ($22,017,961) ($18,480,789) ($36,280,976) ($38,833,223)
Quebradillas $1,321,647 $2,327,410 $4,154,469 $5,537,652
Rincón $1,891,169 $1,992,326 $2,619,667 $3,948,322
Río Grande ($2,237,058) ($4,147,852) ($4,532,540) ($3,382,489)
Sabana Grande ($2,801,232) ($2,835,535) ($3,215,646) ($2,787,794)
Salinas ($6,969,477) ($8,546,853) ($4,278,435) ($1,802,022)
San Germán $196,917 $760,077 ($1,127,093) ($1,549,646)
San Juan ($16,183,607) ($45,455,571) $10,702,024 $21,175,056
San Lorenzo ($2,252,366) ($2,998,994) ($3,468,805) ($1,194,513)

38 M-16-29
Continuación ANEJO 4
MUNICIPIO
SUPERÁVITS O (DÉFICITS) ACUMULADOS
2010 -11 2011 -12 2012 -13 2013 -14
Santa Isabel ($368,891) ($3,900,907) ($4,995,270) ($4,492,731)
Toa Alta ($3,387,399) ($2,933,881) ($3,983,798) ($1,959,094)
Toa Baja ($12,148,653) ($10,543,311) ($14,815,667) ($14,420,854)
Trujillo Alto $1,194,677 ($1,736,394) ($5,295,949) ($5,970,727)
Utuado ($2,221,232) ($3,007,984) ($2,878,898) ($2,589,615)
Vega Alta $3,959,762 $3,408,501 $2,866,074 $3,380,354
Vega Baja ($5,870,637) ($1,849,612) ($877,860) $1,539,296
Vieques ($7,426,120) ($6,672,774) ($6,387,348) $121,502
Villalba ($2,149,874) ($3,637,812) ($4,964,346) ($5,702,576)
Yabucoa ($2,216,509) ($4,074,908) ($7,346,749) ($7,345,679)
Yauco ($5,481,866) ($5,049,263) ($4,654,379) ($4,519,470)

M-16-29 39
ANEJO 5
RECOPILACIÓN DE DATOS SOBRE EL DESPILFARRO DE FONDOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS
DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL, SEGÚN LOS INFORMES PREPARADOS POR EL BANCO
GUBERNAMENTAL DE FOMENTO PARA PUERTO RICO, DE LOS AÑOS FISCALES DEL
2010-11 AL 2014-15
MUNICIPIO 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
Adjuntas $ 16,980,374 $ 18,692,374 $ 18,059,374 $ 17,585,374 $ 17,076,000
Aguada 10,062,000 13,996,000 14,830,000 14,451,000 14,322,000
Aguadilla 74,368,454 73,370,000 79,213,492 84,847,997 103,476,373
Aguas Buenas 8,423,000 9,183,000 8,643,000 8,059,000 7,429,000
Aibonito 12,152,000 11,779,910 12,849,610 12,316,110 11,751,310
Añasco 15,039,000 15,072,250 14,108,750 13,241,750 14,580,250
Arecibo 58,760,377 63,403,451 59,873,739 63,724,739 66,340,739
Arroyo 10,957,000 10,521,000 10,055,000 9,635,000 9,180,000
Barceloneta 56,995,222 59,354,780 57,691,064 60,553,531 56,883,531
Barranquitas 7,633,000 8,381,000 8,075,100 7,618,000 7,954,900
Bayamón 230,663,083 243,233,534 268,218,894 265,106,329 256,052,625
Cabo Rojo 26,375,000 35,561,000 33,223,000 37,098,000 34,917,000
Caguas 233,211,351 267,248,251 260,028,937 267,160,611 262,091,197
Camuy 11,823,000 11,603,000 12,186,990 11,827,990 11,068,990
Canóvanas 25,615,000 31,715,000 30,525,000 28,870,000 26,310,000
Carolina 353,065,990 350,605,890 365,355,690 388,249,000 364,782,000
Cataño 50,883,000 47,386,000 43,623,000 42,993,000 38,586,000
Cayey 44,804,040 41,901,653 40,963,381 48,112,492 59,674,662
Ceiba 3,733,218 4,529,450 6,531,949 7,822,145 7,261,145
Ciales 9,256,800 9,829,100 9,275,000 8,667,000 8,115,000

40 M-16-29
Continuación ANEJO 5
MUNICIPIO 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
Cidra $ 27,740,000 $ 29,445,000 $ 27,695,000 $ 28,965,000 $ 29,344,310
Coamo 20,590,258 22,581,245 21,773,874 24,531,039 23,479,204
Comerío 6,022,000 5,757,000 5,799,000 6,057,000 5,680,000
Corozal 14,938,117 14,398,117 14,463,117 13,933,117 13,383,117
Culebra 2,565,000 2,450,000 2,365,000 2,315,000 2,260,000
Dorado 45,377,000 54,965,000 57,917,000 71,563,000 68,966,447
Fajardo 19,348,000 41,747,000 39,394,000 36,858,000 34,132,000
Florida 772,000 3,702,000 4,231,000 4,006,000 3,816,000
Guánica 7,310,000 8,815,000 12,320,000 11,780,000 11,570,000
Guayama 23,257,105 38,704,105 44,810,105 41,870,105 42,999,105
Guayanilla 17,516,000 16,818,000 16,169,000 15,479,000 14,797,000
Guaynabo 297,392,000 290,116,691 279,799,572 279,301,201 282,353,000
Gurabo 41,181,045 46,390,045 46,805,520 44,505,520 45,587,520
Hatillo 14,526,587 15,456,830 15,640,578 14,600,578 13,488,578
Hormigueros 15,249,000 14,191,000 15,208,000 14,255,000 13,255,000
Humacao 68,361,000 73,864,156 70,691,156 67,308,156 64,334,156
Isabela 9,318,000 16,397,000 15,804,000 15,150,000 14,449,000
Jayuya 13,031,468 12,756,561 12,633,300 12,922,140 12,321,140
Juana Díaz 22,903,000 22,005,000 21,572,000 20,337,000 20,114,000
Juncos 42,562,281 44,404,819 44,238,065 45,102,366 45,725,148
Lajas 10,858,000 11,075,000 13,239,000 12,239,000 11,066,000
Lares 4,708,000 5,339,000 4,750,000 4,116,000 3,427,000
Las Marías 8,493,225 8,131,225 7,736,225 7,342,926 6,960,992

M-16-29 41
Continuación ANEJO 5
MUNICIPIO 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
Las Piedras $ 17,080,000 $ 30,080,000 $ 28,550,000 $ 26,975,000 $ 25,310,000
Loíza 9,248,000 9,207,000 11,690,100 10,655,200 9,638,200
Luquillo 13,131,000 19,085,000 17,820,000 16,838,000 16,001,000
Manatí 39,249,628 52,688,487 56,255,050 59,813,511 62,067,216
Maricao 11,125,900 10,928,300 10,470,000 9,980,000 9,953,200
Maunabo 7,950,000 8,600,000 11,655,000 14,085,000 13,590,000
Mayagüez 99,653,000 132,459,000 132,883,200 135,091,600 126,474,000
Moca 8,025,000 12,220,000 12,009,990 15,579,990 14,606,990
Morovis 20,949,020 20,239,020 20,129,020 19,294,020 18,017,909
Naguabo 5,324,100 7,905,100 7,090,000 7,951,400 7,150,200
Naranjito 13,559,000 15,213,000 16,291,000 16,892,000 16,121,000
Orocovis 5,436,000 5,209,000 5,976,000 5,917,000 5,304,000
Patillas 14,027,000 17,179,000 16,351,000 15,512,000 14,805,000
Peñuelas 26,916,000 26,006,000 25,021,000 23,971,000 22,811,000
Ponce 172,410,000 190,625,905 192,252,847 196,148,000 185,683,000
Quebradillas 8,464,600 11,776,600 11,367,500 10,942,100 10,485,400
Rincón 7,549,619 8,074,237 7,426,428 9,283,404 8,728,404
Río Grande 30,178,000 32,059,000 32,733,000 31,004,000 30,661,000
Sabana Grande 7,409,423 10,176,423 11,025,423 10,282,423 9,481,424
Salinas 13,880,000 14,650,000 18,170,000 17,570,000 16,695,000
San Germán 10,182,471 14,701,244 25,348,244 35,449,244 37,620,244
San Juan 595,266,923 668,238,329 635,063,470 882,790,673 888,156,674
San Lorenzo 25,463,000 27,034,000 28,294,000 26,863,000 25,303,000
San Sebastián 22,862,482 20,516,286 23,981,406 24,166,406 24,931,406

42 M-16-29
Continuación ANEJO 5
MUNICIPIO 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
Santa Isabel $ 23,869,313 $ 23,273,736 $ 24,433,413 $ 23,643,263 $ 26,388,500
Toa Alta 21,840,000 33,140,000 31,495,000 31,480,000 29,760,000
Toa Baja 106,329,367 116,363,919 114,306,392 109,061,745 102,834,933
Trujillo Alto 51,432,000 55,516,000 54,546,996 54,803,996 52,299,692
Utuado 8,789,000 8,174,000 9,914,000 9,131,000 8,398,000
Vega Alta 20,864,000 19,300,000 17,725,000 25,617,000 23,711,000
Vega Baja 45,326,000 44,303,000 43,370,000 44,800,000 42,476,000
Vieques 10,461,920 12,420,100 12,337,900 11,816,200 11,379,900
Villalba 10,099,216 9,969,216 10,355,001 9,943,001 9,549,001
Yabucoa 18,556,180 17,394,380 17,788,380 18,634,180 21,107,680
Yauco 39,282,000 39,904,000 39,519,000 38,431,000 37,196,000
TOTAL $3,537,009,157 $3,871,505,719 $3,882,030,242 $4,192,892,572 $4,126,057,412