Hoja de Ruta para el Astroturismo en Chile 2016 - 2025

Hoja de Ruta para el
Astroturismo en Chile
2016 - 2025
Resumen ejecutivo
Santiago, abril de 2016
ESO / B. Tafreshi

ASTROTURISMO CHILE
PLAN DE DESARROLLO Y HERRAMIENTAS DE COMPETITIVIDAD PARA TRANSFORMAR A CHILE
EN DESTINO DE TURISMO ASTRONÓMICO DE EXCELENCIA
Bien Público para la Competitividad Nacional
Proyecto CORFO 14BPC4 – 28594
Este documento ha sido elaborado por Astroturismo Chile, un proyecto financiado por Corfo (Bienes Públicos para
la Competitividad Nacional) y ejecutado por Verde Ltda., cuyos objetivos finales son elaborar un plan estratégico y
diversas herramientas de competitividad, para transformar a Chile en el destino astroturístico más relevante del mundo
al 2025.
Entidades mandantes
Un proyecto desarrollado por
Con apoyo de
Dirección: Pablo Álvarez
Coordinación general: Loreto Navarrete
Investigación y sistematización: Ivo Tejeda, Samuel Briones, Felipe Ramos, Ana María Ugarte, Ignacio Sandoval,
Cristina Hernández, Catalina Gobantes
Comunicaciones: María José Goecke
Diseño: Macarena Balcells, Kelly Cárdenas
Verde Ltda. / Root 537, Santiago Centro, Chile / +562 26352961
www.astroturismochile.cl

PRESENTACIÓN
El presente documento constituye la Hoja de Ruta para el desarrollo del
Astroturismo en Chile 2016 – 2025 1 , uno de los productos principales del
proyecto “Astroturismo Chile”, financiado por la línea de Bienes Públicos
para la Competitividad Nacional, de Corfo.
El objetivo general del proyecto señalado es elaborar herramientas de
competitividad y una hoja de ruta orientada a mejorar la calidad, atractivo,
diversidad y sustentabilidad de la oferta astroturística nacional, favorecer la
creación de nuevos emprendimientos y contribuir al posicionamiento de
Chile como destino de excelencia de este tipo de turismo.
Este documento ha sido elaborado en forma participativa, integrando a los
diversos actores privados y públicos involucrados en el astroturismo,
siguiendo los lineamientos metodológicos que ha establecido Corfo para la
elaboración de “hojas de ruta” de sus programas estratégicos. De este
modo, en las páginas siguientes se propone una visión para el astroturismo
chileno al 2025 y se detallan metas asociadas, objetivos estratégicos, líneas
de acción e iniciativas a desarrollar en cada línea, distinguiendo aquellas
priorizadas para su implementación en los próximos dos años (2016 - 2017),
como las que debieran ser desarrolladas entre 2018 y 2025.
1 En la formulación inicial del proyecto, este documento recibía el nombre de “Plan
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CONTENIDOS
Visión y metas
7
Principios orientadores
9
Actores del astroturismo en Chile 2016 – 2025
11
Propuesta de roles para tipos de oferentes
13
Líneas de acción 2016 – 2025
16
1. EXPERIENCIA DE VISITA 17
Objetivos y brechas
18
Iniciativas priorizadas 2016 -2017
20
Iniciativas complementarias
22
2. CAPITAL HUMANO 23
Objetivos y brechas
24
Iniciativas priorizadas 2016 - 2017
26
Iniciativas complementarias
27
3. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y RECURSOS 29
Objetivos y brechas
30
Iniciativas
32
4. SUSTENTABILIDAD 33
Objetivos y brechas
34
Iniciativas priorizadas 2016 - 2017
36
Iniciativas complementarias
37
5. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 39
Objetivos y brechas
40
Iniciativas priorizadas 2016 – 2017
43
Iniciativas complementarias
44
6. ARTICULACIÓN DEL SECTOR 45
Objetivos y brechas
46
Iniciativas
47
7. INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS 49
Objetivos y brechas
50
Iniciativas
51
8. GOBERNANZA Y SEGUIMIENTO DEL PLAN 53
Gobernanza
54
Cuadro resumen de iniciativas
57
Carta gantt
60
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6 04_2016

VISIÓN Y METAS
VISIÓN 2025
Chile será considerado el destino astroturístico más relevante en el mundo,
gracias a su oferta de excelencia (experiencias de alta calidad, atractivas,
diversas y sustentables).
El astroturismo será una de las experiencias turísticas emblemáticas a
realizar en Chile, aportando a la diversificación y sofisticación de la oferta
turística nacional, a la captación de mayor valor por turista y a la
diferenciación internacional del país, en tanto destino turístico de naturaleza.
METAS 2025
Las cifras de las que se dispone actualmente para el astroturismo chileno no
son del todo completas y fidedignas. Por lo tanto, las metas cuantitativas
propuestas deben considerarse como preliminares y debieran irse ajustando
a medida que se cuente con mejores indicadores asociados al sector.
1. Cantidad de visitas: Las visitas totales a oferta de astroturismo se
triplicarán 2 , pasando de las actuales 262.000 (2014) a 750.000 3 .
2. Ingresos por astroturismo: Los ingresos por concepto de astroturismo
se multiplicarán por 4 4 , pasando de los actuales US$5,0 millones 5 a
US$20,0 millones.
3. Diversidad de la oferta astroturística: Se comercializarán productos
actualmente no disponibles en Chile (pero sí en el mercado
2
Cabe señalar que la sola acción de llevar las visitas a todos los observatorios
internacionales en Chile al nivel del observatorio Mauna Kea, en Hawái, aportaría cerca de
235.000 visitas adicionales. Si se implementa un centro de difusión de gran escala en
Santiago (ver iniciativa nº 56), posiblemente bastaría para alcanzar la meta.
3 Sin contar escolares.
4 La meta es coherente con aumentar visitas y aumentar gasto por visita.
5 Estimación elaborada por VERDE en base al precio promedio de cada tipo de producto
astroturístico multiplicado por la cantidad de consumidores que tuvieron en 2014. (datos
reportados por oferentes), sin considerar escolares.
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internacional) y se desarrollarán nuevos productos astroturísticos
(innovaciones), aumentando desde los actuales 9 tipos de productos
astroturísticos ofrecidos a 14 tipos, variedad hoy existente en el
mercado internacional.
4. Calidad de la experiencia: de los 14 tipos de productos astroturísticos
que existirán en oferta en Chile, en al menos 7 de ellos se contará con
ofertas que estén al mejor nivel, considerado internacionalmente.
5. Capital humano: 60% de las experiencias de astroturismo ofrecidas en
Chile contará con la participación de un guía de excelencia,
especializado en astroturismo (capacitado y certificado).
6. Posicionamiento entre turistas extranjeros: El astroturismo será una
de las cinco actividades principales realizadas por los turistas que
ingresan por aeropuertos 6 .
7. Posicionamiento entre turistas nacionales: La calidad de los cielos
chilenos para la observación astronómica será reconocida por el público
nacional como un atributo representativo del país, y el astroturismo,
como una experiencia turística propia de Chile 7 .
8. Sustentabilidad del recurso: Los territorios de los observatorios
científicos internacionales instalados en Chile y los principales destinos
astroturísticos del país contarán con medidas legales e iniciativas
concretas tendientes a la conservación de sus cielos oscuros.
9. Articulación del sector: Los oferentes de astroturismo estarán
articulados entre sí y contarán con representantes en las
organizaciones gremiales de la industria turística nacional.
6 Lugar ocupado entre las 14 actividades que se listan en el Informe Comportamiento y Perfil
del Turismo Receptivo 2014, elaborado por SERNATUR, julio 2015.
7 Las metas cuantitativas de este indicador podrán ser definidas durante el primer semestre
de 2016, apenas Fundación Imagen de Chile dé a conocer los resultados de su encuesta de
opinión pública sobre Astronomía e Imagen país (marzo de 2016).
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PRINCIPIOS ORIENTADORES
Identificamos cuatro principios transversales para el desarrollo del
astroturismo, los que debieran orientar el diseño e implementación de cada
una de las iniciativas contempladas en la Hoja de Ruta.
ALTA CALIDAD
Transformar a Chile en el destino astroturístico más relevante del mundo
establece muy altas exigencias de calidad a las experiencias astroturísticas
que se ofrezcan en el país, la mayoría de las cuales debe alcanzar
estándares de excelencia internacional.
Para lograr resultados de excelencia en la experiencia astroturística que
vivan nuestros visitantes, es indispensable haber logrado excelencia en
cada uno de los ámbitos que sirven de base a ella: diseño de experiencia,
capital humano, infraestructura y equipos, promoción, etc.
SUSTENTABILIDAD
A nivel internacional, la sustentabilidad es considerada hoy un requisito
indispensable para el desarrollo de la industria turística. Lo propio ocurre en
Chile, donde el principal documento de planificación del sector, elaborado
por la Subsecretaría de Turismo, recibe el nombre de “Plan Nacional de
Desarrollo Turístico Sustentable”.
En consecuencia, hoy resulta inviable concebir un plan de desarrollo para el
astroturismo chileno sin apegarse en forma estricta a los principios de
sustentabilidad.
En lo ambiental, las actividades astroturísticas deben agregar al cuidado
general de los ecosistemas en que se insertan, una preocupación especial
por la preservación de los cielos oscuros, un recurso crítico para la
astronomía científica y también para el turismo que incorpora observación
astronómica 8 . En lo económico, debe aprovecharse el enorme potencial de
8 Posiblemente, en el futuro también sea necesario proteger el “silencio electromagnético”
que requieren para operar las instalaciones de radioastronomía.
04_2016 9

generación de valor que ofrece el astroturismo, tanto a nivel local como
nacional, cautelando al mismo tiempo la viabilidad. En lo sociocultural, los
modelos de desarrollo astroturístico deben integrar a los diversos actores
locales, regionales y nacionales interesados y, al mismo tiempo, incorporar
a la oferta astroturístico aquellos saberes y prácticas en torno al cielo
propias de Chile (astronomía cultural: arqueo astronomía y etnoastronomía)
favoreciendo, cuando sea posible, que sean las propias comunidades las
que den a conocer sus tradiciones culturales.
VISIÓN SISTÉMICA
Los oferentes de experiencias astroturísticas en Chile son numerosos y muy
diversos, tanto en su naturaleza como en sus objetivos. El desarrollo exitoso
este tipo de turismo requiere que la oferta total disponible en el país opere
como un sistema, en donde cada tipo de oferente tenga un rol específico
(en función de sus objetivos, públicos objetivos, experiencias ofrecidas)
diferente y complementario al de los otros oferentes, generando así
sinergias positivas entre ellos, que redundan en beneficios para los turistas,
favorecen la prolongación de estadías y el aumento del gasto en los
destinos astroturísticos.
ARTICULACIÓN DE ACTORES
En el astroturismo confluyen actores privados y públicos pertenecientes a
dos campos muy diferentes: la astronomía y el turismo, lo que explica sus
diferencias en materia de objetivos y capacidades para desarrollar/ofertar
experiencias astroturísticas.
Entre otros, los oferentes incluyen a grandes observatorios internacionales,
observatorios universitarios nacionales, planetarios y museos, observatorios
de aficionados a la astronomía, observatorios turísticos municipales,
observatorios turísticos privados, alojamientos y tour operadores. Pese a
sus diferencias, todos ellos comparten temas de interés y desafíos
relevantes, por lo que resulta recomendable implementar acciones
conjuntas (colaborativas y coordinadas) que favorezcan sinergias y el uso
eficiente de recursos. Para ello se requiere contar con una visión de
desarrollo compartida, por lo cual la Hoja de Ruta busca transmitir la
asociatividad como valor fundamental para construir espacios de
colaboración y de intercambio de información relevante en el sector, y para
aumentar el capital social del conjunto de los oferentes de astroturismo.
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ACTORES DEL ASTROTURISMO EN CHILE 2016 – 2025
La implementación de la Hoja de Ruta que acá se presenta requiere la
participación activa de, al menos, los siguientes actores 9 :
ACTORES PÚBLICOS
―
―
―
―
―
―
―
―
―
―
―
―
―
Subsecretaría de Turismo, Ministerio de Economía
Servicio Nacional de Turismo, Ministerio de Economía
Ministerio de Medio Ambiente
Dirección de Energía, Ciencia y Tecnología e Innovación (Decyti)
Ministerio de Relaciones Exteriores
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (Conicyt)
Oficina de Enlace Industria – Astronomía, División de Innovación,
Ministerio de Economía
Corporación de Fomento de la Producción (Corfo)
Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec)
Fundación Imagen de Chile
Gobiernos regionales de regiones astroturísticas
Observatorios turísticos públicos y municipalidades responsables
Conaf
ACTORES CIENTÍFICOS
―
―
―
Observatorios Astronómicos Internacionales instalados en Chile y sus
oficinas de educación y divulgación (EPOs), y de comunicaciones
Universidades chilenas (departamentos de astronomía y observatorios
astronómicos asociados)
Centros de investigación en astronomía
9 El listado que se presenta no pretende ser exhaustivo y consideramos beneficioso que
fuera creciendo y enriqueciéndose a medida que avance la implementación de la Hoja de
Ruta.
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―
Sociedad Chilena de Astronomía
ACTORES PRIVADOS
―
―
―
―
―
―
―
―
―
―
Asociaciones de aficionados a la astronomía y observatorios asociados
Observatorios turísticos privados
Alojamientos con oferta de astroturismo
Tour operadores
Otras empresas de la cadena de valor del astroturismo
Medios de comunicación especializados en divulgación astronómica y
portales de promoción de astroturismo
Turismo Chile
Federaciones, asociaciones y/o cámaras de turismo a nivel nacional,
regional y local
Medios de comunicación especializados en turismo
Instituciones de educación superior que imparten carreras de turismo
OTROS
―
―
Planetario y museos con contenidos astronómicos
Organizaciones de protección de los cielos
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SISTEMA DEL ASTROTURISMO EN CHILE: PROPUESTA DE
ROLES PARA TIPOS DE OFERENTES
Los principales tipos de oferentes de experiencias astroturísticas en Chile se
presentan en el siguiente diagrama:
Diagrama 1: Oferentes del astroturismo en Chile
Observatorios
científicos
internacionales
Planetarios y
museos
Observatorios
científicos
nacionales
universitarios
Oferentes privados:
observatorios
turísticos,
alojamientos y tour
operadores.
Observatorios
públicos
(municipales)
Observatorios
privados sin fines de
lucro (asociaciones
de aficionados)
Para lograr el mejor desarrollo del sector resulta muy recomendable
diferenciar los roles que desempeñará cada tipo de oferente, reduciendo al
máximo las duplicidades entre ellos, favoreciendo la complementariedad e
incrementando así la riqueza y diversidad de la oferta en su conjunto. Con
este propósito y tomando como base la naturaleza y atributos esenciales de
cada tipo de oferente, se proponen a continuación los roles principales que
podría desempeñar cada uno de ellos. Naturalmente, se trata de
enunciados de carácter general y será resorte de cada oferente determinar
04_2016 13

en qué medida pueden adaptarse a sus características y objetivos de
desarrollo.
OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS INTERNACIONALES
―
Liderar la oferta de experiencias astroturísticas de base científica,
estableciendo estándares de calidad útiles para todo el sector.
― Difundir contenidos propios de su trabajo de observación e
investigación científica.
― Contribuir a posicionar a Chile como destino astroturístico de
excelencia, tanto entre sus públicos (nacionales e internacionales)
como entre públicos turísticos.
― Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas
complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se
emplazan.
OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS NACIONALES UNIVERSITARIOS
― Difundir contenidos propios de su trabajo de observación e
investigación científica y, especialmente, contenidos especialmente
relacionados al desarrollo de la astronomía chilena.
― Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas
complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se
emplazan.
― Participar activamente en las iniciativas de capacitación y certificación
de guías especializados en astroturismo.
OBSERVATORIOS PÚBLICOS (MUNICIPALES)
―
―
―
Constituirse en “puerta de entrada” al astroturismo (y al destino
astroturístico en donde se emplazan), con orientación a público masivo,
costo mediano-bajo y fuerte interacción con el sistema educativo.
Difundir contenidos diversos, diferentes a los de los observatorios
científicos.
Potenciar el desarrollo local, atrayendo (y formando) público para
ofertas complementarias de astroturismo disponibles en el destino en
donde se emplazan.
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OBSERVATORIOS PRIVADOS SIN FINES LUCRO (ASOCIACIONES DE
AFICIONADOS):
― Crear nuevas audiencias, mediante actividades de
educación/divulgación entre estudiantes, de todos los niveles,
desarrollando para ello oferta especializada.
― Desarrollar oferta especializada para segmentos de aficionados a la
astronomía.
― Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas
complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se
emplazan.
OFERENTES TURÍSTICOS PRIVADOS (OBSERVATORIOS CON FINES DE LUCRO,
ALOJAMIENTOS Y TOUR OPERADORES CON OFERTA ASTROTURÍSTICA)
―
―
Ofrecer experiencias diversas y complejas (con mayor valor agregado),
de diverso costo y orientadas a diferentes segmentos de público,
combinando observación astronómica con alojamiento, gastronomía,
cabalgatas, etc.
Difundir contenidos diversos, diferentes a los de los observatorios
científicos.
PLANETARIOS Y MUSEOS
― Crear nuevas audiencias, mediante actividades de
educación/divulgación entre estudiantes, de todos los niveles,
desarrollando para ello oferta especializada; y entre público general
nacional e internacional.
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LÍNEAS DE ACCIÓN 2016 – 2025
La Hoja de Ruta propuesta considera iniciativas en cada una de las
siguientes líneas de acción:
1. Experiencia de visita
2. Capital humano
3. Infraestructura, equipamiento y recursos
4. Sustentabilidad
5. Promoción y comercialización
6. Articulación del sector
7. Iniciativas emblemáticas
En las páginas siguientes, se propone priorizar un cierto número de
iniciativas para su implementación en el período 2016-2017. Ellas
corresponden a algunas de las iniciativas de “Experiencia de visita”, “Capital
humano”, “Promoción y comercialización” y “Sustentabilidad”, y han sido
seleccionadas a partir de las actuales apreciaciones sobre su mayor
impacto potencial como también su factibilidad de materializarse en dicho
plazo 10 .
10 La priorización de iniciativas se realizó en reuniones de trabajo con las autoridades de
Subsecretaría de Turismo, Sernatur y Corfo, entre los meses de octubre de 2015 y enero de
2016.
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1 EXPERIENCIA
DE VISITA
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OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
―
Mejorar significativamente la calidad, diversidad, diferenciación 11 y
sofisticación de las experiencias astroturísticas chilenas.
BRECHAS PRINCIPALES
―
Un número importante de las experiencias astroturísticas chilenas que
se ofrecen actualmente, tanto por actores científicos como turísticos,
privados como públicos:
• Se diferencian poco entre sí (muy similares actividades y
contenidos). Por otra parte, la diversidad de los productos
astroturísticos existentes en Chile es baja en comparación con
otros destinos astroturísticos del mundo.
• Cuentan con un diseño muy básico, con poca progresión
dramática, un desarrollo temático (contenidos) más bien bajo y
subutilizando recursos expositivos y educativos disponibles sobre
astronomía.
• No incorporan elementos del entorno, subutilizando los recursos
que ofrece el medio natural (paisaje, geología, flora, fauna) y el
medio cultural (arqueoastronomía, etnoastronomía, comunidad e
historia local).
• Muestran baja preocupación por la comodidad de los visitantes
durante la experiencia (abrigo, bebidas calientes, etc.).
• Tienen disponibilidad de idiomas relativamente baja. De las que
ofrecen actividades en inglés, no todas tienen todos los recursos
que emplean (audiovisuales, paneles, etc.) en ambos idiomas. Sólo
contadas excepciones ofrecen experiencias en otros idiomas
además del inglés (y el español).
11 Se entenderá por diversidad de productos como la cantidad de tipos de productos
disponibles en la oferta y por diferenciación a la identidad particular que cada oferente le
otorga a los productos que ofrece a través de, por ejemplo, la tematización de sus contenidos
o la estructura de su diseño de experiencias.
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• No cuentan con suficiente accesibilidad para personas en situación
de discapacidad.
• No cuentan con certificaciones de calidad, reconocidas nacional o
internacionalmente.
―
―
―
―
Adicionalmente, los observatorios científicos internacionales reciben
apenas cerca del 6% de los astroturistas en Chile y enfrentan
limitaciones importantes para incrementar significativamente su
cantidad de visitas. Sus convenios de operación firmados con el Estado
de Chile les prohíben desarrollar actividades comerciales, incluido el
cobrar por las visitas, lo que les impide traspasar nada de los costos
involucrados a los visitantes. Así, las visitas deben ser costeadas
íntegramente por los observatorios, lo que desincentiva que ellos
inviertan en este ámbito y promuevan el crecimiento en el número de
visitantes. Asociado a lo anterior, muchos no cuentan con
infraestructura óptima para recibir turistas (centros de visitantes,
cafeterías, etc.). Por otra parte, la calidad de sus experiencias de visita
podría ser mejorada significativamente si, entre otras cosas, se
incorporaran las mejores prácticas internacionales.
En el más concurrido de los observatorios públicos, Mamalluca, se
observan problemas asociados a la gran cantidad de público que recibe
sin contar con procedimientos e infraestructura plenamente apropiadas
para brindar una experiencia de calidad, lo que impacta negativamente
en la satisfacción del turista y desincentiva el consumo de otros
productos astroturísticos.
La oferta chilena está especialmente concentrada en San Pedro de
Atacama (región de Antofagasta) y el Valle del Elqui (región de
Coquimbo), aún cuando existen numerosos otros territorios con alta
calidad de cielos 12 y potencial de destino astroturístico (especialmente,
pero no exclusivamente, en el norte de Chile).
No existe una norma chilena de calidad turística para el astroturismo.
12 En Chile existen cinco territorios con certificación de cielos oscuros, tres en la Región de
Antofagasta y dos en la Región de Coquimbo. Sin embargo, en estos lugares aún no existe
oferta astroturística que aproveche dichas certificaciones.
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 -2017
OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS INTERNACIONALES
Con el propósito de incrementar muy significativamente su número de
visitantes y mejorar la calidad de sus experiencias de visita (incorporando a
ellas las mejores prácticas internacionales), se propone abordar:
1. Diseño estratégico de los nuevos programas de visita, incluyendo
objetivos, lineamientos, públicos objetivo (segmentos y metas
cuantitativas) y estándares de calidad. Diseño de modelo de gestión y
de negocios de los programas de visitas, incluyendo esquema de
articulación entre OCI, elementos comunes e individuales, actividades a
desarrollar directamente y actividades a licitar a terceros, esquemas de
supervisión de acciones licitadas a terceros, estimación de
presupuestos de operación, esquema de financiamiento.
2. Diseño conceptual de la experiencia de visita para cada observatorio en
base a estándares de calidad internacional definidos previamente,
incluyendo recorridos turísticos, capacidades de carga, guión de la
experiencia, contenidos y localización de los mismos en los recorridos,
infraestructura, capital humano, infraestructura y medios de apoyo,
sinergias y articulación con otros proyectos similares a ser
desarrollados por otras entidades (universidades, municipalidades,
etc.), fases de implementación, estimación de presupuestos de
implementación, plan de negocios y estimación de impacto económico
en el entorno.
3. Implementación de los programas de visita reformulados, en la forma
definida en las dos iniciativas anteriores. Eventualmente, distinguiendo
una primera fase de implementación rápida, que no demanda
inversiones altas en infraestructura de una segunda y final, que incluye
dichas inversiones.
OBSERVATORIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS
4. Organización de reuniones con alcaldes, concejales y equipos de
turismo para dar a conocer las oportunidades que ofrece el astroturismo
y poner en marcha planes de fortalecimiento/mejoramiento de los
observatorios turísticos públicos.
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5. Diseño estratégico de los nuevos programas de visita, incluyendo
objetivos, lineamientos, públicos objetivo (segmentos y metas
cuantitativas) y estándares de calidad. Diseño de modelo de gestión y
de negocios de los programas de visitas, posibles articulaciones
operativas con otras entidades, estimación de presupuestos de
operación, esquema de financiamiento.
6. Diseño conceptual de la experiencia de visita para cada observatorio
público, incluyendo recorridos turísticos, capacidades de carga, guión
de la experiencia, contenidos y localización de los mismos en los
recorridos, infraestructura, capital humano, infraestructura y medios de
apoyo, posibles articulaciones con otros proyectos similares a ser
desarrollados por otras entidades (universidades, observatorios
científicos, etc.), fases de implementación, estimación de presupuestos
de implementación y plan de negocios.
7. Implementación de los programas de visita reformulados, en la forma
definida en las dos iniciativas anteriores. Eventualmente, distinguiendo
una primera fase de implementación rápida, que no demanda
inversiones altas en infraestructura de una segunda y final, que incluye
dichas inversiones.
OFERENTES PRIVADOS DE ASTROTURISMO
8. Diseño e implementación de una línea de apoyo público a oferentes
privados de astroturismo para mejorar la calidad de sus experiencias
astroturísticas, mediante el cofinanciamiento de asesorías técnicas y
proyectos de implementación y/o inversión en infraestructura.
PARA TODOS LOS OFERENTES
9. Organización y realización de una gira tecnológica con representantes
de observatorios científicos, observatorios turísticos públicos y
oferentes privados, para conocer experiencias internacionales exitosas
en materia de astroturismo.
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INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS
10. Organización de un seminario internacional sobre diseño de
experiencias astroturísticas para sensibilizar y capacitar a oferentes
nacionales.
11. Desarrollo de experiencias astroturísticas en áreas silvestres
protegidas: i) elaboración de estudio de factibilidad y plan maestro, ii)
elaboración de proyectos (diseño de detalle y presupuesto de
inversiones) iii) implementación de proyectos.
12. Desarrollo de acciones de sensibilización, promoción y apoyo para que
los oferentes de astroturismo obtengan la certificación de calidad
turística (Sello Q).
13. Elaboración e implementación de planes de desarrollo turístico
(Pladetur) para las comunas de Combarbalá y Andacollo, que hoy
cuentan con observatorios públicos, con el objeto de fortalecerlas en
cuanto destinos astroturísticos.
14. Desarrollo de acciones de promoción y apoyo para la generación de
productos astroturísticos indígenas por parte de comunidades y/o
emprendedores turísticos pertenecientes a pueblos originarios.
15. Elaboración y puesta en vigencia de norma chilena de calidad turística
para el astroturismo.
16. Realización de reuniones con observatorios científicos internacionales
en construcción (E-ELT, LSST, GMT y otros) para darles a conocer la
presente Hoja de Ruta y coordinar su incorporación al proceso de
diseño y mejoramiento de experiencias de visita de los OCI.
17. Elaboración de un diagnóstico y posterior plan de desarrollo para
aquellos observatorios universitarios que manifiesten interés en
desarrollar y/o mejorar sus programas de visita.
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2 CAPITAL
HUMANO
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OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
―
―
―
Incorporar al sector guías astroturísticos de excelencia, capacitados y
certificados.
Fortalecer las competencias de los guías actuales.
Fortalecer las competencias de empresarios, administradores y/o
equipos responsables para la gestión de servicios astroturísticos de
excelencia.
BRECHAS PRINCIPALES
Guías
Los guías cumplen un rol fundamental en las experiencias astroturísticas,
pues son los encargados de: i) entregar a los visitantes las claves de
interpretación esenciales para comprender lo que se observa; ii) mediar
entre los visitantes y los instrumentos para la observación; iii) estructurar la
experiencia, en términos del relato y del nivel de participación de los
turistas.
―
En ese marco, se observa que los guías actuales:
• Tienen perfiles de formación muy diversos. Algunos cuentan con
formación universitaria en astronomía o ciencias afines, otros se
han capacitado de manera autodidacta (aficionados a la
astronomía) y otros han recibido algún tipo de cursos relacionados
con el tema.
• La mayoría no ha tenido capacitaciones formales para ejercer
como guías astroturísticos (o turísticos), ni tampoco cuentan con
certificaciones como tales.
• Aunque muchos oferentes declaran que algunos de sus guías
dominan otros idiomas, esto no fue algo que se confirmara con
frecuencia en las visitas a terreno.
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― En la actualidad no existen en Chile programas formales (y regulares)
de capacitación en astroturismo 13.
― Tampoco existe una norma técnica que establezca requisitos y criterios
de desempeño necesarios para recibir una certificación de guía
especializado en astroturismo. Tampoco existe un sistema de
certificaciones ni organismos certificadores en astroturismo.
― En la oferta de astroturismo se observa una alta rotación laboral de los
guías, lo que impacta negativamente en la calidad de las experiencias.
Dicha rotación se explica por la estacionalidad actual del astroturismo,
así como por las precarias condiciones laborales de los guías turísticos
(informalidad, inestabilidad), entre otros factores.
― La mayoría de los oferentes de astroturismo no cuenta con guías
suficientes para atender a una demanda mayor a la actual o para
ofrecer sus productos de manera continua durante el año (y no sólo en
temporadas altas).
― A la fecha, no se cuenta con información detallada sobre los guías de
astroturismo en aspectos esenciales como su número, preparación
científica, dominio de idiomas, distribución territorial, modalidades
contractuales, etc.
Empresarios, administradores y/o equipos responsables de oferta
astroturística:
―
Los oferentes astroturísticos con fines de lucro corresponden, casi en
su totalidad, a micro o pequeñas empresas, de carácter familiar. La
mayoría de estos empresarios no cuentan con las competencias
deseables en aspectos como diseño de experiencias, promoción y
comercialización, gestión de negocios, elaboración y financiamiento de
proyectos, entre otros. Ello dificulta la sostenibilidad y el crecimiento de
sus emprendimientos, y por ende, el desarrollo del astroturismo en
Chile. En diferente medida, estas necesidades de capacitación también
se observan en el resto de los oferentes (científicos, públicos, privados
sin fines de lucro).
13 La única experiencia de este tipo consistió en un diplomado que impartió la Universidad de
La Serena en 2009, sin continuidad posterior.
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 - 2017
18. Elaboración de un estudio de guías de astroturismo, que aborde tanto
aspectos de oferta como de demanda, incluyendo el catastro de los
guías existentes, el diagnóstico de sus trayectorias laborales y
competencias, la identificación de “pools” disponibles de capital humano
apropiados para incorporar nuevos guías de excelencia, la identificación
de los medios para acceder a ellos, además de estimaciones y
caracterización de demanda presente y futura.
19. Definición de un perfil de competencias del guía de astroturismo, en
conjunto con actores científicos y turísticos.
20. Diseño e implementación de un programa de capacitación orientado a
incorporar 100 guías de excelencia a la oferta de astroturismo.
21. Diseño e implementación de programas regionales de fortalecimiento
de capacidades en guías existentes.
26 04_2016

INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS
22. Diseño e implementación de capacitaciones para empresarios,
administradores o encargados de la gestión de servicios astroturísticos.
23. Elaboración de una norma técnica de guía especializado en
astroturismo.
04_2016 27

3
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
RECURSOS
04_2016 29

OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
―
―
Mejorar y/o desarrollar infraestructura habilitante para el astroturismo,
tanto en los destinos actuales como potenciales.
Desarrollar recursos que sirvan para agregar valor a la oferta
astroturística nacional (identificación y puesta en valor de patrimonio
astronómico científico y cultural, desarrollo de recursos para la
interpretación).
BRECHAS PRINCIPALES
―
―
―
La mayor parte de la oferta astroturística se ubica en territorios
distantes de áreas urbanas, a los que se accede por caminos que
actualmente no son aptos para todo tipo de vehículos. Además, en
estas rutas se observa escasa señalética vial y turística que indique a
los visitantes la presencia de oferta astroturística.
La recién mencionada ubicación de la oferta astroturística dificulta su
buena conectividad digital, produciendo que algunos oferentes no
cuentan con buena conexión a internet, lo que dificulta enormemente
sus posibilidades de comercialización online.
Entre los oferentes se observan importantes brechas en infraestructura,
equipamiento y recursos:
• La mayoría de las instalaciones actuales no tienen la calidad ni la
comodidad que las sitúe al nivel de estándares internacionales.
• La mayoría de los oferentes no cuenta con equipamiento
complementario que permita incrementar el valor de su experiencia
(binoculares, sets de oculares para sus telescopios, proyectores,
etc.).
• La mayoría de los oferentes no cuenta con medios de apoyo
propios para la interpretación (audiovisuales, paneles, folletería,
etc.), sino que emplea un número limitado de materiales
(principalmente videos) elaborado por terceros, disponibles en
internet y que, además, muchas veces son exactamente los
mismos, utilizados por diferentes oferentes.
30 04_2016

• En materia de recursos para la interpretación, no se cuenta con
medios de apoyo que divulguen aspectos relacionados con el
patrimonio astronómico científico y cultural de Chile.
― No existe infraestructura pública para la observación en áreas silvestres
protegidas, miradores o plazas para el desarrollo del astroturismo,
como sí ocurre en otros destinos astroturísticos del mundo (La Palma) 14.
Contar con dicha infraestructura permitiría incrementar la oferta de tour
operadores, ya que contarían con espacios acondicionados para el
desarrollo de sus actividades (hoy no cuentan con ello).
― En cuanto a infraestructura privada, no existen actualmente
alojamientos cinco estrellas con oferta astroturística en el Norte Chico
del país, lo que desincentiva la visita de los segmentos de turistas de
alto poder adquisitivo a las regiones de Coquimbo y Atacama.
14 A la fecha de cierre de este documento, se ha inaugurado una plataforma de observación
astronómica en el Parque Nacional Fray Jorge, en la Región de Coquimbo, como un primer
ejemplo de infraestructura pública astronómica.
04_2016 31

INICIATIVAS
24. Elaboración de un catastro de necesidades específicas en materia de
conectividad vial y señalética vial / turística para destinos
astroturísticos, actuales y potenciales.
25. Implementación de proyectos para solucionar aquellas necesidades
priorizadas de conectividad vial y de señalización para destinos
astroturísticos, actuales y potenciales.
26. Elaboración de un catastro de necesidades específicas en materia de
conectividad digital para actuales oferentes de astroturismo.
27. Identificación (y/o diseño e implementación) de una línea de apoyo
público para oferentes de astroturismo, que les permita financiar la
construcción de infraestructura, la adquisición de equipamiento y/o la
implementación de soluciones tecnológicas (conectividad digital).
28. Diseño e implementación de una estrategia para promover la inversión
pública en construcción de observatorios, planetarios e infraestructura
habilitante para el desarrollo de oferta astroturística.
29. Diseño e implementación de una estrategia para promover la inversión
privada en construcción de nueva infraestructura astroturística
(observatorios privados, hoteles temáticos, etc.)
30. Elaboración de un estudio para identificar sitios y objetos de patrimonio
material y saberes que constituyen patrimonio inmaterial en relación a
la astronomía en Chile.
31. Elaboración de recursos y/o medios de apoyo para la interpretación
astroturística (presentaciones, videos y otros) distintivos de Chile y de
calidad internacional, con el apoyo técnico de las universidades
chilenas y los observatorios científicos internacionales.
32 04_2016

4 SUSTENTABILIDAD
04_2016 33

OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
― Proteger los cielos nocturnos de Chile (en especial, los del norte) en
tanto recurso ambiental, económico, científico, cultural y turístico,
indispensable para el desarrollo del astroturismo.
― Promover la incorporación de la sustentabilidad (ambiental,
sociocultural y económica) como un estándar del sector astroturístico.
BRECHAS PRINCIPALES
―
―
―
―
Los cielos oscuros de Chile son un recurso esencial para la
investigación astronómica y uno muy importante para el astroturismo.
Actualmente se encuentran amenazados por el crecimiento de los
centros urbanos y el desarrollo industrial en el entorno de los destinos
de astroturismo y de los observatorios científicos.
Si bien Chile cuenta con normas para regular la contaminación
lumínica, éstas sólo aplican a las regiones de Antofagasta, Atacama y
Coquimbo, con lo que se pierde una valiosa oportunidad para preservar
el cielo oscuro en el resto del país (objetivo que también reporta
beneficios de ahorro energético). Además, cabe señalar que el nuevo
reglamento de la norma es de implementación muy reciente y que
requiere de importantes esfuerzos de fiscalización, siendo su
implementación todavía un desafío pendiente para los organismos
responsables.
Los destinos astroturísticos más relevantes del país (San Pedro de
Atacama y Vicuña, en el valle del Elqui) no cuentan a la fecha con
ordenanzas municipales para regular la contaminación lumínica, lo que
afecta el desarrollo de actividades astroturísticas por parte de los
oferentes actuales. Las acciones para la conservación de los cielos
oscuros que se han llevado a cabo en estos territorios han sido más
bien iniciativas aisladas que no forman parte de ningún plan o
estrategia de desarrollo comunal o turístico.
Tanto en las comunidades del entorno de los destinos astroturísticos
como en la sociedad chilena en general, la sensibilización en torno a la
necesidad de proteger los cielos de la contaminación lumínica es aún
34 04_2016

―
―
muy baja, sin que exista todavía conciencia masiva del valor científico,
económico y cultural de este recurso. Esto incide en el uso inapropiado
e ineficiente de la luz por parte de la ciudadanía.
Ni los actuales oferentes de astroturismo ni los actores públicos
pertinentes (locales, regionales o nacionales) han generado espacios
de sensibilización y coordinación con las comunidades del entorno de
los destinos astroturísticos para promover el control de la
contaminación lumínica en sus territorios.
El control de la contaminación lumínica corresponde sólo a uno de los
aspectos relacionados con la sustentabilidad ambiental del
astroturismo. Para que la oferta astroturística sea competitiva a nivel
internacional, requiere también hacerse cargo del conjunto de aspectos
ambientales, como también de elementos socioculturales y
económicos. Sin embargo, a la fecha sólo existe un oferente
astroturístico que cuenta con la distinción S de Sustentabilidad,
otorgada por Sernatur 15 .
15 Estudio de Oferta Nacional de Astroturismo (Verde, 2015).
04_2016 35

INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 - 2017
32. Organización de una mesa de trabajo público – privada – ciudadana
para la protección de los cielos oscuros.
36 04_2016

INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS
33. Elaboración de ordenanzas municipales para el control de
contaminación lumínica en destinos astroturísticos.
34. Gestión y obtención de nuevas certificaciones internacionales de cielos
oscuros para Chile.
35. Organización de una campaña de sensibilización ciudadana sobre
protección de cielos oscuros y contaminación lumínica.
36. Incorporación del astroturismo como eje estratégico de desarrollo en las
Zonas de Interés Turístico (ZOIT) de San Pedro de Atacama y Valle del
Elqui.
37. Promoción de la sustentabilidad turística entre los oferentes de
astroturismo para la incorporación de buenas prácticas.
38. Apoyo a la obtención de la distinción de sustentabilidad turística (Sello
S) entre los oferentes de astroturismo.
04_2016 37

5
PROMOCIÓN
Y
COMERCIALIZACIÓN
04_2016 39

OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
―
―
―
Posicionar a Chile como el destino astroturístico más relevante del
mundo, incentivando así la demanda del mercado turístico receptivo y
favoreciendo la diferenciación de Chile en tanto destino de naturaleza 16.
Posicionar el astroturismo entre los turistas nacionales (y también entre
las empresas turísticas y los medios de comunicación) como una
actividad turística propia y emblemática de Chile, favoreciendo así el
incremento de la demanda interna.
Visibilizar e insertar efectivamente la oferta chilena de astroturismo en
cadenas de comercialización, tanto nacionales como internacionales.
BRECHAS PRINCIPALES
Sobre los esfuerzos de promoción sectorial
―
―
―
―
Actualmente, los esfuerzos de promoción de Chile como destino
turístico internacional no incluyen a los cielos de Chile, el astroturismo
ni la astronomía como atributos distintivos del país.
No se cuenta con una estrategia nacional de promoción del
astroturismo ni se han implementado acciones promocionales
significativas dentro o fuera del país, dirigidos a turistas generales o de
intereses especiales (aficionados a la astronomía).
Por las razones anteriores, la oferta de astroturismo aún es
desconocida entre turistas nacionales y extranjeros, lo que puede
considerarse como una de las causas del número relativamente bajo de
astroturistas en el país: 262.000 en el 2014.
No existe un medio de comunicación (sitio web, aplicación, etc.) que
reúna toda la información sobre la oferta disponible de astroturismo
chilena -completa, actualizada y en varios idiomas- orientado a turistas
y también, a tour operadores.
16 Incorporando a sus cielos y al astroturismo como atributo que lo distingue de otros destinos
de naturaleza en el mercado turístico internacional.
40 04_2016

―
―
No se ha elaborado material audiovisual para la promoción del
astroturismo en Chile (banco de fotografías y videos), que pueda ser
usado libremente por agencias de promoción turística, tour operadores
o los propios oferentes de astroturismo.
A diferencia de otros destinos de astroturismo, Chile no cuenta con
ningún tipo de evento anual que genere posicionamiento internacional y
aumento de demanda (Ej. Festival Starmus en Tenerife; Astrofest o
Astromaster en La Palma).
Sobre los esfuerzos de promoción y comercialización de los oferentes
―
En general, se observa que los esfuerzos de promoción por parte de los
oferentes son escasos y no muy eficaces:
• Sus sitios web constituyen el principal medio de promoción. Sin
embargo, suelen ser poco atractivos, con información insuficiente y
no son actualizados con regularidad. Además, muchos oferentes
privados generan expectativas de cumplimiento improbable, debido
a la información que publican en sus sitios web (especialmente
imágenes y relatos).
• No cuentan con sistemas de reserva y pago on-line que faciliten a
los turistas el acceso a sus productos.
• Sólo algunos hacen uso de redes sociales (Facebook, TripAdvisor
u otros).
• Solo algunos están presentes en plataformas de comercialización
en línea como Booking.com u otras.
• Entre los oferentes, las empresas astroturísticas cuentan con más
medios de promoción que las organizaciones orientadas a la
divulgación / educación.
―
En cuanto a la comercialización, también se identifican brechas
relevantes:
• La gran mayoría de los oferentes no cuenta con prácticas
estructuradas de registro o seguimiento de clientes, ni de
evaluación por parte de éstos de los servicios brindados, por lo cual
no disponen de información actualizada sobre su demanda.
• En razón de lo anterior, la gran mayoría de los oferentes no ha
realizado una segmentación de su mercado. Sus productos y
esfuerzos de promoción y comercialización no se orientan a ningún
segmento de público en específico.
04_2016 41

―
• Los oferentes nacionales comercializan principalmente a través de
ventas directas y, en muchísimo menor medida, mediante tour
operadores locales o regionales.
• A pesar de que se cuenta con información de atractivos eventos
astronómicos futuros (lluvias de meteoros, eclipses, etc.) son muy
escasos los oferentes que desarrollan acciones de promoción y
comercialización aprovechando dichos eventos.
Salvo algunas excepciones, los tour operadores receptivos de gran
escala no incluyen productos de astroturismo dentro de su oferta,
debido a que no los conocen o a que consideran que éstos no cumplen
con los estándares de calidad requeridos.
42 04_2016

INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 – 2017
39. Diseño e implementación de un plan de marketing para el producto
astroturismo, de alcance nacional e internacional.
40. Desarrollo y puesta en marcha de una plataforma digital para la
promoción y comercialización de los productos astroturísticos chilenos.
41. Desarrollo de una marca para los Cielos de Chile.
42. Desarrollo de un banco audiovisual (fotografías y videos de alta calidad)
para la promoción del astroturismo, a nivel nacional e internacional.
43. Organización de instancias de capacitación y asesoría técnica dirigidas
a oferentes astroturísticos sobre temas de promoción y
comercialización.
04_2016 43

INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS
44. Elaboración de un calendario de eventos astronómicos atractivos
(lluvias de meteoritos, eclipses, superlunas, etc.) visibles en Chile en la
próxima década.
45. Gestión de prensa nacional e internacional para la generación periódica
de notas sobre astronomía y astroturismo, en medios de comunicación
masivos y especializados (turismo y divulgación científica).
46. Atracción (o bien diseño e implementación) de eventos internacionales
de astroturismo y/o astronomía, tanto para segmentos de nicho
(convenciones de astrónomos profesionales, astrofotógrafos o
aficionados a la astronomía) como para público general.
47. Inclusión de la oferta astroturística nacional (toda la que cumpla los
criterios) en los programas de turismo social que desarrolla el Servicio
Nacional de Turismo.
48. Participación en ferias de turismo y organización de ruedas de negocios
entre oferentes y operadores turísticos para la comercialización del
producto astroturismo, a nivel nacional e internacional.
49. Elaboración de un libro promocional (tipo coffee table book) de Chile
como destino astroturístico, para público nacional e internacional (con
venta en librerías y distribución gratuita entre actores estratégicos).
50. Elaboración de una guía de viaje astroturístico de Chile (Stargazer
Guide Chile), orientada principalmente a aficionados a la astronomía y a
la astrofotografía.
51. Elaboración de una serie de publicaciones de divulgación en
astronomía, dirigidas a públicos amplios nacionales y extranjeros.
52. Desarrollo de un programa de televisión promocional del astroturismo
en Chile.
53. Organización en Chile de una Cumbre Mundial del Astroturismo, evento
dirigido a la industria y que permita además el fortalecimiento de
vínculos con otros destinos astroturísticos del mundo.
44 04_2016

6
ARTICULACIÓN
DEL
SECTOR
04_2016 45

OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
―
Conformar y poner en marcha una instancia que articule a los oferentes
de astroturismo a nivel nacional, con una agenda de trabajo común y
con capacidades para:
• generar y actualizar información relevante para el sector
(inteligencia de mercado)
• establecer alianzas estratégicas y/o redes de colaboración con
otros actores del entorno (públicos, privados, comunidades locales,
etc.).
• defender sus intereses en temas relacionados al astroturismo
(protección de cielos oscuros, entre otros).
BRECHAS PRINCIPALES
―
―
Los actores que conforman el sector astroturístico operan hoy en forma
desarticulada, sin que existan asociaciones formales de oferentes de
astroturismo que les permitan desarrollar iniciativas conjuntas.
Tampoco existen asociaciones formales de guías de astroturismo.
Por lo anterior, el sector astroturístico no cuenta con las capacidades
requeridas para desarrollar iniciativas de: inteligencia de mercado
(producción regular de información relevante para la toma de
decisiones), comunicación y coordinación entre ellos, y generación de
alianzas con otros actores.
46 04_2016

INICIATIVAS
54. Organización de seminarios y/o talleres para promover la asociatividad
entre los diversos actores del sector astroturismo.
55. Diseño e implementación de un sistema de coordinación, comunicación
y generación e intercambio de información entre los actores del sector
astroturístico.
04_2016 47

7
INICIATIVAS
EMBLEMÁTICAS
04_2016 49

OBJETIVOS Y BRECHAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
―
Diseñar e implementar proyectos de gran escala y amplio impacto,
nacional e internacional, que contribuyan significativamente a fortalecer
la imagen de Chile como país astronómico y como destino astroturístico
más relevante del mundo.
BRECHAS PRINCIPALES
―
―
―
A pesar de que Chile es el actua centro de la astronomía en el mundo,
ya que cuenta con el 40% de la capacidad mundial para la observación
astronómica óptica (cifra que debiera llegar al 70% en el 2020, cuando
entren en funcionamiento los proyectos actualmente en desarrollo), el
país aún no tiene un posicionamiento en términos de imagen país ni de
destino turístico que aprovechen esta oportunidad única.
En los últimos estudios de imagen país desarrollados por Fundación
Imagen de Chile en países de Sudamérica, Estados Unidos y Europa,
los conceptos de “astronomía”, “mejores cielos” o “astroturismo” no
aparecen asociados a Chile 17.
El posicionamiento nacional e internacional de Chile como país
astronómico y destino de astroturismo más relevante del mundo, es una
condición necesaria para el desarrollo del astroturismo en Chile en los
próximos diez años.
17 Fundación Imagen de Chile: Presentación “Approach Estratégico: Posicionamiento Marca
País Chile”. Mayo de 2015.
50 04_2016

INICIATIVAS
56. Construcción de un gran centro de difusión astronómica para la ciudad
de Santiago, que constituya un claro símbolo de la relevancia de esta
ciencia para el país y, a la vez, sirva de elemento de difusión y
motivación masiva, orientada a públicos tanto nacionales como
internacionales. El proyecto debiera considerar elementos expositivos
de primer nivel internacional y actividades de observación astronómica.
La iniciativa debiera involucrar en su desarrollo tanto a las
universidades nacionales que imparten astronomía como a los
observatorios científicos nacionales.
57. Organización de un festival anual de astronomía en Chile, de alcance
nacional e internacional, con varios días de duración, durante el cual se
desarrollen diversas actividades relacionadas con astronomía y
astroturismo, tales como charlas magistrales, star parties, ciclos de
cine, exposiciones, visitas a observatorios, etc. Este evento debe
concitar alta cobertura mediática y considerar actividades dirigidas a
diversos segmentos de público: estudiantes, público general, turistas
generales y de intereses especiales, nacionales e internacionales;
aficionados a la astronomía, astrofotógrafos y astrónomos
profesionales.
58. Diseño, montaje e itinerancia internacional de una exposición sobre
Chile y su astronomía, involucrando actores científicos y con la
participación del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otras
entidades públicas y privadas.
59. Desarrollo de una plataforma digital orientada a la difusión de
contenidos de divulgación astronómica de alta calidad hechos desde
Chile para el mundo.
60. Desarrollo, promoción y comercialización de la oferta astroturística
chilena, con ocasión de los eclipses totales de sol de 2019, 2020 y
2021.
04_2016 51

8
GOBERNANZA
Y
SEGUIMIENTO DEL PLAN
04_2016 53

GOBERNANZA
La presente Hoja de Ruta recoge un conjunto de iniciativas para el
desarrollo del astroturismo, experiencia turística cuyo desarrollo está
priorizado en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable de la
Subsecretaría de Turismo y en el Programa Estratégico Nacional de
Turismo Sustentable de Corfo, pues el astroturismo constituye una
oportunidad excepcional para el país, que debe ser aprovechada.
Ahora bien, el diseño y la implementación de la mayoría de las iniciativas
propuestas, requieren de la participación de diversos actores, tanto públicos
como privados, científicos como turísticos, nacionales e internacionales. En
ese marco, resulta fundamental contar con una gobernanza para el sector
astroturístico nacional.
Aunque en la línea de acción “articulación del sector” se proponen medidas
destinadas al fortalecimiento de instancias asociativas de los propios
oferentes de astroturismo (asociaciones gremiales, cámaras, etc.), la
implementación de esta Hoja de Ruta requiere de una instancia de trabajo
permanente que reúna a representantes de los diversos tipos de actores
necesarios para transformar a Chile en el destino astroturístico más
relevante del mundo.
Proponer un modelo de gobernanza para el sector excede los alcances del
proyecto Astroturismo Chile, pero sí es posible –en el marco de la Hoja de
Ruta- proponer algunos lineamientos para esta futura instancia de
articulación del sector.
Esta instancia de trabajo, puede tomar la forma de una mesa de trabajo, un
consejo directivo (en la modalidad de los programas estratégicos de Corfo),
u otra figura, pero se propone que participen -al menos- representantes de
los siguientes actores:
54 04_2016

Actores
públicos
Actores
científicos
Actores
privados
― Subsecretaría de Turismo.
― Servicio Nacional de Turismo (considera participación de
representantes de nivel central y de las regiones astroturísticas).
― Dirección de Energía, Ciencia y Tecnología e Innovación (Decyti).
― Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
(considera participación de representantes del programa de
Astronomía y del programa Explora).
― Corporación de Fomento de la Producción (considera
participación de representantes de nivel central y de las regiones
astroturísticas).
― Fundación Imagen de Chile.
― Representantes de gobiernos regionales regiones astroturísticas.
― Representantes de municipios astroturísticos.
― Representantes de observatorios públicos municipales.
― Representante de observatorios científicos internacionales.
― Representante de departamentos de astronomía y centros de
investigación de universidades chilenas.
― Representante de la Sociedad Chilena de Astronomía.
― Representante de asociaciones de aficionados a la astronomía.
― Representante(s) de futura asociación de oferentes de
astroturismo.
― Representante(s) de futura asociación de guías de astroturismo.
― Representante de Turismo Chile.
― Representante de Fedetur.
A ellos se puede sumar, como es el caso de las gobernanzas para las ZOIT,
una entidad gestora que tenga por rol velar por la gestión y cumplimiento de
los acuerdos y compromisos alcanzados en la mesa de trabajo para la
implementación de la Hoja de Ruta.
Una mesa de trabajo de este tipo, favorece la asociatividad, promueve la
participación activa de diversos actores, permite la identificación y
priorización de brechas que afectan a todo el espectro de actores
involucrados en el desarrollo del astroturismo, y asegura la coordinación de
estos en la toma de decisiones.
Una vez conformada esta instancia de trabajo y definida sus modalidades
de trabajo y participación, se podrá trabajar en el seguimiento de esta Hoja
de Ruta y sus avances, en función de los plazos propuestos para su
implementación y los resultados esperados que se indican para cada
iniciativa.
04_2016 55

Retomando elementos del modelo de gobernanza de las ZOIT 18 , se sugiere
que para el funcionamiento interno de la mesa, se defina como mínimo:
― un coordinador ejecutivo que cuente con el liderazgo y la
organización para relacionarse y monitorear el avance de cada una
de las iniciativas, realizando además las convocatorias a reuniones
de la mesa y apoyo técnico al proceso de trabajo.
― Equipos encargados de cada una de las líneas de acción de la Hoja
de Ruta (conformados por integrantes de la mesa) de modo de hacer
las gestiones necesarias para la implementación de las iniciativas
respectivas, y el seguimiento permanente para el logro de los
resultados esperados.
Para concluir, se adjunta un cuadro resumen de las iniciativas y una
representación gráfica de la Hoja de Ruta, que permita visualizar su
implementación en los próximos diez años.
18 Subsecretaría de Turismo: Guía de apoyo para la Gestión de Zonas de Interés Turístico”.
Noviembre de 2014.
56 04_2016

CUADRO RESUMEN DE INICIATIVAS
Línea
de
acción
Experiencia de visita
Capital humano
Iniciativa
I1 Diseño estratégico para
programas de visitas turísticas
I2 Diseño conceptual de
experiencias de visitas
I3 Implementación de programas
de visitas reformulados
I4 Reuniones con autoridades de
observatorios públicos
I5 Diseño estratégico de nuevos
programas de visitas
I6 Diseño conceptual de
experiencias de visitas
I7 Implementación de experiencias
de visitas reformuladas
I8 Línea de apoyo a oferentes
privados para mejorar calidad de
experiencias
I9 Gira tecnológica para conocer
experiencias internacionales
I10 Seminario internacional de
experiencias astroturísticas
I11 Desarrollo de astroturismo en
áreas silvestres protegidas
I12 Promoción y apoyo para
obtención de Sello Q
I13 Desarrollo de PLADETUR
Combarbalá y Andacollo
I14 Generación de productos
astroturísticos indígenas
I15 Elaboración de norma chilena
de calidad para astroturismo
I16 Reuniones con observatorios
científicos en construcción
I17 Diagnóstico y plan de
desarrollo para mejorar programas
de visitas
I18 Estudio de guías de
astroturismo
I19 Elaboración de perfil de
competencias del guía
I20 Programa de capacitación 100
guías de excelencia
I21 Programas regionales
nivelación de guías actuales
I22 Capacitaciones a empresarios
y/o encargados de servicios
astroturísticos
I23 Elaboración de norma chilena
para guía de astroturismo
Duración
Fecha
propuesta
de inicio
Fecha
propuesta
de término
Presupuesto
estimado
6 meses 01-06-2016 30-11-2016 $30.000.000
6 meses 01-06-2016 30-11-2016 $180.000.000
1 año 01-12-2016 30-11-2017 Por definir
1 mes 01-06-2016 30-06-2016 $4.000.000
6 meses 01-07-2016 31-12-2016 $18.000.000
6 meses 01-07-2016 31-12-2016 $120.000.000
1 año 01-01-2017 31-12-2017 Por definir
2 años 01-01-2017 31-12-2018 $120.000.000
6 meses 01-07-2016 31-12-2016 $40.000.000
10 meses 01-03-2017 31-12-2017 $50.000.000
1 año 01-01-2018 31-12-2018 $40.000.000
1 año 01-01-2018 31-12-2018 Por definir
8 meses 01-06-2017 31-01-2018 $80.000.000
18 meses 01-01-2019 30-06-2020 $60.000.000
1 año 01-03-2018 28-02-2019 $25.000.000
2 meses 01-03-2018 30-04-2018
6 meses 01-07-2018 31-12-2018 Por definir
6 meses 01-07-2016 31-12-2016 $35.000.000
4 meses 01-01-2017 30-04-2017 $10.000.000
1 año 01-06-2017 30-05-2018 $300.000.000
6 meses 01-06-2017 30-11-2017 $60.000.000
6 meses 01-06-2017 30-11-2017 $50.000.000
1 año 01-06-2018 30-05-2019 $25.000.000
$
-
04_2016 57

Infraestructura, equipamiento y
recursos
Sustentabilidad
Promoción y comercialización
I24 Catastro de necesidades de
conectividad vial y señalética
3 meses 01-01-2017 30-03-2017 Por definir
I25 Implementación de proyectos de
conectividad vial y señalética
2 años 01-04-2017 31-03-2019 Por definir
I26 Catastro de necesidades de
conectividad digital
3 meses 01-01-2017 30-03-2017 Por definir
I27 Línea de apoyo para
infraestructura, equipamiento y
30 01-07-2017 31-12-2019 Por definir
recursos
I28 Promoción de inversión pública
en observatorios, planetarios e
3 años 01-01-2018 31-12-2020 Por definir
infraestructura para astroturismo
I29 Promoción de inversión privada
para construcción de infraestructura 3 años 01-01-2018 31-12-2020 Por definir
para astroturismo
I30 Elaboración de catastro nacional
de patrimonio astronómico de Chile
1 año 01-06-2017 31-05-2018 $60.000.000
I31 Elaboración de recursos para la
interpretación astroturística
18 meses 01-07-2018 31-12-2019 $180.000.000
I32 Organización y operación de
mesa público - privada - ciudadana 9 años 01-09-2016 31-12-2025 Por definir
para protección de cielos
I33 Elaboración de ordenanzas
municipales para control de
1 año 01-01-2018 31-12-2018 Por definir
contaminación lumínica
I34 Obtención de nuevas
certificaciones de cielo oscuro para 49 01-01-2018 31-12-2021 Por definir
Chile
I35 Campaña de sensibilización
ciudadana sobre protección del cielo
10 meses 01-03-2017 30-12-2017 $30.000.000
I36 Incorporación de astroturismo
como eje de desarrollo en ZOIT San 1 año 01-01-2018 31-12-2018 Por definir
Pedro y Valle Elqui
I37 Promoción de sustentabilidad
turística entre oferentes de
2 años 01-03-2019 28-02-2021 $80.000.000
astroturismo
I38 Apoyo a obtención de Sello S por
parte de oferentes de astroturismo
59 01-03-2021 31-12-2025 $165.000.000
I39 Diseño e implementación de plan
de marketing para astroturismo
3 meses 01-03-2017 31-05-2017 $30.000.000
I40 Desarrollo de plataforma digital
de promoción y comercialización de 1 año 01-06-2017 31-05-2018 $80.000.000
astroturismo
I41 Desarrollo de marca sectorial
Cielos de Chile
10 meses 01-03-2017 31-12-2017 $40.000.000
I42 Desarrollo de banco audiovisual
de astroturismo 5 meses 01-01-2017 31-05-2017 $15.000.000
I43 Capacitación sobre promoción y
comercialización a oferentes
I44 Elaboración de calendario de
eventos astronómicos de próxima
década
I45 Gestión de prensa sobre
astroturismo y astronomía en medios
de comunicación
I46 Atracción de eventos de
astroturismo para nicho y público
general
1 año 01-07-2017 30-06-2018 $60.000.000
3 meses 01-03-2017 31-05-2017 $5.000.000
110 01-01-2017 31-12-2025 Por definir
110 01-01-2017 31-12-2025 Por definir
58 04_2016

Articul
ación
sector
Iniciativas
emblemáticas
I47 Incluso de oferta astroturística en
programas de turismo social
I48 Participación en ferias de turismo
y ruedas de negocios para
comercializar astroturismo
I49 Elaboración de publicación
promocional de Chile, destino
astroturístico
I50 Elaboración de guía de viaje de
astroturismo de Chile
I51 Elaboración de serie de
publicaciones de divulgación
astronómica
I52 Desarrollo de programa de
televisión sobre astroturismo
I53 Organización de Cumbre
Mundial de Astroturismo
I54 Realización de seminarios y
talleres para promover asociatividad
I55 Diseño e implementación de
sistema de comunicación del sector
astroturístico
I56 Construcción de
observatorio/centro de difusión
astronómica en Santiago
I57 Organización de primer festival
anual de astronomía en Chile, de
alcance internacional
I58 Diseño, montaje e itinerancia de
exposición sobre Astronomía y
Cielos de Chile
I59 Desarrollo de plataforma digital
de divulgación astronómica de Chile
I60 Desarrollo, promoción y
comercialización de oferta asociada
a eclipses 2019, 2020 y 2021
18 meses 01-07-2017 31-12-2018 Por definir
2 años 01-01-2018 31-12-2019 Por definir
6 meses 01-07-2017 31-12-2017 $50.000.000
6 meses 01-03-2018 30-08-2018 $25.000.000
1 año 01-03-2017 28-02-2018 $130.000.000
18 meses 01-07-2018 31-12-2019 Por definir
2 años 01-07-2022 30-06-2024 Por definir
2 años 01-03-2017 28-02-2019 $20.000.000
2 años 01-03-2017 28-02-2019 $20.000.000
59 01-03-2018 31-12-2022 Por definir
27 01-04-2016 30-06-2018 Por definir
31 01-06-2016 31-12-2018 Por definir
2 años 01-03-2017 28-02-2019 Por definir
56 01-06-2017 31-12-2021 Por definir
Monto total de inversiones estimadas: $2.237 millones de pesos. 19
19 En este cálculo no se consideran las iniciativas con presupuestos por definir.
04_2016 59

HOJA DE RUTA ASTROTURISMO 2016 - 2025
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Observatorios
científicos
internacionales
I1 Diseño estratégico para programas de visitas turísticas
I2 Diseño conceptual de experiencias de visitas
I3 Implementación de programas de visitas reformulados
I4 Reuniones con autoridades de observatorios públicos
I16 Reuniones con observatorios científicos en construcción
I5 Diseño estratégico de nuevos programas de visitas
Observatorios
turísticos públicos
I6 Diseño conceptual de experiencias de visitas
EXPERIENCIA DE VISITA
Oferentes privados de
astroturismo
I7 Implementación de experiencias de visitas reformuladas
I13 Desarrollo de PLADETUR Combarbalá y Andacollo
I8 Línea de apoyo a oferentes privados para mejorar calidad de experiencias
Observatorios
científicos nacionales
universitarios
Todos los oferentes
I17 Diagnóstico y plan de desarrollo para mejorar programas de visitas
I9 Gira tecnológica para conocer experiencias internacionales
I15 Elaboración de norma chilena de calidad para astroturismo
I10 Seminario internacional de experiencias astroturísticas
I12 Promoción y apoyo para obtención de Sello Q
I11 Desarrollo de astroturismo en áreas silvestres protegidas
Otros actores
I14 Generación de productos astroturísticos indígenas
I18 Estudio de guías de astroturismo
I23 Elaboración de norma chilena para guía de astroturismo
CAPITAL HUMANO
Guías de astroturismo
I19 Elaboración de perfil de competencias del guía
I20 Programa de capacitación 100 guías de excelencia
I21 Programas regionales nivelación de guías actuales
Todos los oferentes
I22 Capacitaciones a empresarios y/o encargados de servicios astroturísticos
I39 Diseño e implementación de plan de marketing para astroturismo
I43 Capacitación sobre promoción y comercialización a oferentes
I53 Organización de Cumbre Mundial de Astroturismo
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Todos los oferentes
I52 Desarrollo de programa de televisión sobre astroturismo
I40 Desarrollo de plataforma digital de promoción y comercialización de astroturismo
I41 Desarrollo de marca sectorial Cielos de Chile
I50 Elaboración de guía de viaje de astroturismo de Chile
I42 Desarrollo de banco audiovisual de astroturismo
I44 Elaboración de calendario de eventos astronómicos de próxima década
I47 Incluso de oferta astroturística en programas de turismo social

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Todos los oferentes
I45 Gestión de prensa sobre astroturismo y astronomía en medios de comunicación
I49 Elaboración de publicación promocional de Chile, destino astroturístico
I48 Participación en ferias de turismo y ruedas de negocios para comercializar astroturismo
I51 Elaboración de serie de publicaciones de divulgación astronómica
I46 Atracción de eventos de astroturismo para nicho y público general
I32 Organización y operación de mesa público - privada - ciudadana para protección de cielos
I33 Elaboración de ordenanzas municipales para control de contaminación lumínica
SUSTENTABILIDAD
Todos los oferentes
I35 Campaña de sensibilización ciudadana sobre protección del cielo
I37 Promoción de sustentabilidad turística entre oferentes de astroturismo
I38 Apoyo a obtención de Sello S por parte de oferentes de astroturismo
I36 Incorporación de astroturismo como eje de desarrollo en ZOIT San Pedro y Valle Elqui
I34 Obtención de nuevas certificaciones de cielo oscuro para Chile
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y RECURSOS
ARTICULACIÓN
DEL SECTOR
Todos los oferentes
Otros actores
Todos los oferentes
I24 Catastro de necesidades de conectividad vial y señalética
I25 Implementación de proyectos de conectividad vial y señalética
I26 Catastro de necesidades de conectividad digital
I27 Línea de apoyo para infraestructura, equipamiento y recursos
I30 Elaboración de catastro nacional de patrimonio astronómico de Chile
I31 Elaboración de recursos para la interpretación astroturística
I28 Promoción de inversión pública en observatorios, planetarios e infraestructura para astroturismo
I29 Promoción de inversión privada para construcción de infraestructura para astroturismo
I54 Realización de seminarios y talleres para promover asociatividad
I55 Diseño e implementación de sistema de comunicación del sector astroturístico
I56 Construcción de observatorio/centro de difusión astronómica en Santiago
INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS
Todos los oferentes
I57 Organización de primer festival anual de astronomía en Chile, de alcance internacional
I58 Diseño, montaje e itinerancia de exposición sobre Astronomía y Cielos de Chile
I59 Desarrollo de plataforma digital de divulgación astronómica de Chile
I60 Desarrollo, promoción y comercialización de oferta asociada a eclipses 2019, 2020 y 2021
LÍNEAS DE ACCIÓN Experiencia de visita Capital humano Infraestructura, equipamiento y recursos
Promoción y comercialización
Articulación del sector
Iniciativas emblemáticas
Sustentabilidad